第一篇：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入

淺談如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民 “三農(nóng)”問題，近幾年的中央1號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)”工作。十七屆五中全會(huì)提出：“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。”

當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到改善，農(nóng)民生活水平不斷提高，但是由于我國(guó)農(nóng)村人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，全國(guó)有農(nóng)民8億多人，2009年農(nóng)民人均收入為5000元，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)民人均收入很低；同時(shí)，還有3957萬貧困人口，他們的人均收入還更低；中部地區(qū)和西部地區(qū)差別也較大，特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌還很落后。而就長(zhǎng)汀縣來說，總?cè)丝?0多萬，農(nóng)業(yè)人口占90%，農(nóng)民人均收入5356元，與沿海地區(qū)相比差距很大。

結(jié)合長(zhǎng)汀縣實(shí)際，分析目前我國(guó)農(nóng)民收入偏低的原因，大致有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，條件差，農(nóng)民增收缺乏有利的外部環(huán)境和條件；二是農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收的空間有限；四是農(nóng)村社會(huì)保障體系還不夠健全和完善，沒有得到真正的落實(shí)和發(fā)展。

如何圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持不懈地做好“三農(nóng)”工作，1

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面提高農(nóng)民收入呢？筆者以為，必須做到以下五點(diǎn)：

首先，要全面落實(shí)惠民政策，深化農(nóng)村改革。認(rèn)真落實(shí)“取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、新農(nóng)保”等一系列關(guān)系民生的惠民政策，真正讓農(nóng)民享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，深化改革各種制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提。加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)體制改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民“輕裝上陣”發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心和“六大員”隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)試驗(yàn)示范工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進(jìn)、實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，加大金融支農(nóng)力度，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”。完善生態(tài)公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，深化集體林權(quán)制度配套改革，讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。完善土地流轉(zhuǎn)體制，積極引導(dǎo)農(nóng)民在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓土地承包權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持有條件的農(nóng)民發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。

其次，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。堅(jiān)持城市反哺農(nóng)村，以工業(yè)化理念大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的根本保證。引進(jìn)一些有實(shí)力、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。如，長(zhǎng)汀縣依托閩臺(tái)合作遠(yuǎn)山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；引進(jìn)食品加工企業(yè)“盼盼”集團(tuán)，帶動(dòng)了全縣的檳榔芋、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展；做大做強(qiáng) “遠(yuǎn)山生豬”和“遠(yuǎn)山河田雞”等地方特色品牌產(chǎn)品，走“基地、品牌、市場(chǎng)”的路子，幫助農(nóng)民發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。通過重點(diǎn)帶動(dòng)、全面發(fā)展的方式，拓寬村企聯(lián)建新路子，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平，積極做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如，河田鎮(zhèn)等地成片、規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)水稻，提高水稻種植的產(chǎn)出效益；如館前鎮(zhèn)、濯田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)煙農(nóng)適度規(guī)模種植；紅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效油茶產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向山上發(fā)展，成片種植油茶；古城、鐵長(zhǎng)、庵杰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持種植優(yōu)質(zhì)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)，并向竹木深加工業(yè)發(fā)展，提高竹農(nóng)的經(jīng)營(yíng)效益；策武鄉(xiāng)大力發(fā)展水果種植業(yè)，在南溪、南坑等村建立了銀杏、水蜜桃等“農(nóng)業(yè)觀光園”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。

第三，要努力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，拓展增收空間。充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域、資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拓寬農(nóng)民增收的渠道，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，加大招商引資，引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。如，有國(guó)省道、高速公路優(yōu)勢(shì)的河田鎮(zhèn)、涂坊鎮(zhèn)等，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，通過招商引資，培育機(jī)械加工、紡織等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就近務(wù)工、增加收入；僅南

3益集團(tuán)河田分廠1家企業(yè)，就吸納農(nóng)民工近千人，月工資達(dá)1500－2000元。二是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)部綜合治理，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔，打造生態(tài)文明集鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，帶動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)、市場(chǎng)、旅游、飲食、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)和增收提供更多機(jī)會(huì)。如，庵杰鄉(xiāng)利用“龍門”風(fēng)景區(qū)，發(fā)展集觀光、休閑、旅游為一體的“農(nóng)家樂”；羊牯鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)則挖掘“龍華山”“歸龍山”宗教文化和自然景觀優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，四都鎮(zhèn)上福村、紅寮村農(nóng)民，僅此就增加人均收入800元；南山鎮(zhèn)中復(fù)村，利用與連城縣交界的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展邊貿(mào)流通，市場(chǎng)相當(dāng)繁榮和活躍，吸引了周邊的河田、涂坊和連城宣和、朋口等地商販云集，每月逢三、八的墟天，其交易額不亞于一個(gè)兩、三萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四，要不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村面貌，真正為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有利條件。加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、通電通水、煙基工程、造福工程、人飲工程、竹山便道等建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，加大水土流失治理，強(qiáng)化封山育林，完善防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，全面夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。如，通行政村、自然村的道路暢通，降低了農(nóng)民運(yùn)送物資的成本，農(nóng)產(chǎn)品能更快速地流向市場(chǎng)，農(nóng)民的隱性收入得到大大提高。如，通過建立完善“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案

4到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，提高災(zāi)害處置能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力，夯實(shí)農(nóng)村展基礎(chǔ)。

第五，要積極保障和改善民生，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)村的穩(wěn)定、民生的改善，關(guān)系到農(nóng)民的安居樂業(yè)。通過積極發(fā)展就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等農(nóng)民群眾最關(guān)心的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)種田免稅了、上學(xué)免費(fèi)了、就業(yè)解決了、看病有保障了，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也有了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沒有了，農(nóng)民素質(zhì)提高了，農(nóng)民收入無形中也就增加了，這也是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要大力開展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)，多培訓(xùn)農(nóng)村適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展科技含量高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；大力培訓(xùn)符合當(dāng)?shù)毓I(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，把一部分富余勞動(dòng)力從土地中解放出來。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大新農(nóng)合、新農(nóng)保、低保等覆蓋范圍。優(yōu)先發(fā)展教育，特別是農(nóng)村九年制義務(wù)教育，逐步使農(nóng)村享受與城市相同的教育資源，促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展，基本滿足農(nóng)村的醫(yī)療需求。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村閱覽室等平臺(tái)建設(shè)，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。所以，我們要千方百計(jì)地創(chuàng)造條件，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入。

第二篇：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入

——**省勞動(dòng)模范***同志推薦材料

***市**鎮(zhèn)**村黨支部書記***以共產(chǎn)黨員的堅(jiān)定信念和責(zé)任感，把一腔真情奉獻(xiàn)在了這片充滿生機(jī)和希望的熱土上。在村黨支部書記這個(gè)平凡的崗位上，不斷實(shí)現(xiàn)著一名普通共產(chǎn)黨員的崇高追求，受到了本村干部和群眾的信任和愛戴。在他擔(dān)任這個(gè)職務(wù)的4年來，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)政策、方針，一手抓黨建，一手抓經(jīng)濟(jì)，開拓創(chuàng)新，不斷探索適合本村特點(diǎn)的發(fā)展路子，心系全村人民利益，關(guān)心群眾疾苦，熱心助人、真誠(chéng)服務(wù)、協(xié)調(diào)解決全村工作中存在的問題，在他的帶領(lǐng)下**村緊緊圍繞“兩品一游”城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民人均純收入顯著增加，創(chuàng)出了一條適合本村特點(diǎn)的發(fā)展路子，全村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，使**村由以往的全鎮(zhèn)后進(jìn)村一越成為全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樣板村。2002年以來，**村先后被命名為“全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)村”、“全市小康建設(shè)工作五強(qiáng)村”、“***市民主法治示范村”、“**省民主法治示范村”、“省級(jí)精神文明單位”、“村委會(huì)建設(shè)先進(jìn)集體”。他本人也榮獲了“全市雙十佳先進(jìn)工作者”，“全市農(nóng)村先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)，并被推選為市第八次黨代會(huì)黨代表、第七屆人大代表。以“雙培雙帶”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)黨的組織建設(shè)，在他的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下全村黨員、干部、群眾，以小康建設(shè)為中心，以實(shí)現(xiàn)“五好標(biāo)兵村黨支部”為目標(biāo)，以抓好班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)三年規(guī)劃，緊緊圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)方針和工作要求，圍繞規(guī)劃抓黨建，夯實(shí)基礎(chǔ)謀發(fā)展，著力提高全村黨員、干部的整體素質(zhì)，通過鎮(zhèn)、村召開的各種會(huì)議，舉辦培訓(xùn)班⒆櫓暗榷嘀中問劍嗲饋⒍嗖憒蔚厙炕剎克枷刖蹺蠔鴕滴袼健Ｍ貝齏宓持Р扛莞鶻錐蔚鬧氐愎ぷ骷笆閉倏轎嵋榻邪才挪渴穡⒅鴆鉸涫擔(dān)殖“旃笆苯餼齟迕裥∽櫓蟹⑸母髦置芫婪綴湍訓(xùn)鬮侍狻＝岷稀叭嵋豢巍薄⒌吃倍怠ⅰ八慕寤苯逃⑴┮悼萍肌⒎煞ü嫻難芭嘌檔裙ぷ髂諶藎兇櫓吃薄⑷氳郴腫友暗癡潞偷車氖蟊ǜ妗⑹烊小⑺鬧腥峋瘛ⅰ豆竦賴陸ㄉ枋凳└僖芳笆∈杏泄鼗嵋榫瘢韉胤⒄咕孟冉錄＃判愕吃保７度宋鍤錄＃惴嚎褂蒙肀叩娜撕褪陸逃肀叩娜耍姑懇晃壞吃苯徊矯魅妨巳嬙平圖憂康車慕ㄉ櫳碌墓こ痰鬧卮筧撾瘛⒛勘旰鴕庖澹徊矯魅妨說吃鋇娜ɡ鴕邐瘢險(xiǎn)嬋妹裰魃罨岷兔裰髕酪櫚吃保又貧ù寰梅⒄構(gòu)婊朧鄭憂苛說吃倍倒ぷ鰨鞫說吃鋇南確婺７洞紛饔茫吃弊蓯泊?ANlang=EN-Ugt;2000年的**人發(fā)展到目前的**人。

在他的宣傳引導(dǎo)下，2004年全村將糧、經(jīng)、飼比例調(diào)整為10：75：15，落實(shí)經(jīng)濟(jì)作物面積1580畝，簽訂訂單合同面積1260畝，占經(jīng)濟(jì)作物面積的80，以制種番茄、制種花卉等為代表的高經(jīng)濟(jì)附加值農(nóng)產(chǎn)品種植面積逐年提高，全村的農(nóng)民人均純收入也由2003年的3710元，增長(zhǎng)到4260元，凈增550元，增幅達(dá)到14.8％。

加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)以畜強(qiáng)村。**村通過組織干部到陜西楊凌、平?jīng)龅鹊乜疾欤M(jìn)了小尾寒羊、波爾山羊、秦川牛等優(yōu)良品種2850頭（只），籌建了波耳山羊、秦川牛改良基地。村黨支部積極動(dòng)員70戶農(nóng)民修建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚畜舍70座，總投資為21萬元，帶動(dòng)全村農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以逐步實(shí)現(xiàn)“依靠科技、以點(diǎn)帶面、以畜強(qiáng)村”的發(fā)展思路。

為了改善村委會(huì)的辦公條件和村民參與、監(jiān)督村務(wù)工作的參政議事環(huán)境，在他的帶領(lǐng)下村兩委班子積極協(xié)調(diào)，籌資建成了集商貿(mào)、辦公、教育培訓(xùn)為一體，設(shè)施齊全、簡(jiǎn)潔實(shí)用的村委會(huì)綜合辦公樓，成為村鎮(zhèn)建設(shè)中的樣板工程。對(duì)**村磚廠進(jìn)行了公開招標(biāo)發(fā)包，使一個(gè)爛攤子變成了每年為村委會(huì)增加集體積累13萬元的好企業(yè)。

近年來，由***同志帶領(lǐng)的石橋村兩委班子，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，提出了“利用中心地帶、占有利地形”，“建大市場(chǎng)、上大項(xiàng)目”的發(fā)展思路，建設(shè)了村委會(huì)綜合樓，擴(kuò)建集餐飲、娛樂、休閑、度假為一體的農(nóng)家樂園，并依托**村二組果園計(jì)劃總投資50萬元建設(shè)的農(nóng)家樂園，總面積7500平方米，完成了集田園旅游、果實(shí)采摘、民俗風(fēng)情、餐飲、娛樂為主的旅游觀光園區(qū)，配套以亭臺(tái)、魚池、假山、噴泉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為農(nóng)民的增收謀劃了一個(gè)好思路，在基層組織建設(shè)上起到了標(biāo)兵示范作用，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入的實(shí)踐與探索

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發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入的實(shí)踐與探索 作者：張筑銘 祝愛華 高廷江

來源：《新農(nóng)村》2010年第06期

貴陽市南明區(qū)通過實(shí)施“以項(xiàng)目建設(shè)為載體、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以生態(tài)富民家園為抓手、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，以推廣科學(xué)技術(shù)為手段、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以建立完善服務(wù)體系為重點(diǎn)、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)”活動(dòng)，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)民收入。2009年，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)528201萬元，比2008年增加10.50％；農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)15280萬元，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6713元，比上年增加13％。

一、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過政府扶持、協(xié)會(huì)運(yùn)作、科技示范、規(guī)模種植、服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施扶持貴州萬向食用菌生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、苦瓜新品種引進(jìn)栽種、貓硐村蘆筍基地、蓮藕基地等項(xiàng)目，示范帶動(dòng)農(nóng)戶嚴(yán)格按照無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，進(jìn)行規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)基地，做大做強(qiáng)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引進(jìn)的貴州萬象農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，依托食用菌生產(chǎn)建設(shè)有特色的食用菌生態(tài)示范觀光園區(qū)，一期建設(shè)園林式生產(chǎn)基地及開展生產(chǎn)，二期建設(shè)生態(tài)示范園區(qū)并投入營(yíng)業(yè)，三期建設(shè)深加工廠。到目前為止，共投^資金1000余萬元，生產(chǎn)香菇(正常季節(jié)和反季節(jié)香菇)金針菇、姬菇、袖珍菇、茶樹菇等常規(guī)品種和豬肚菇、金福菇、長(zhǎng)根菇、靈芝、球蓋菇、雞松茸等珍稀品種，年產(chǎn)菌包300萬包，發(fā)展食用菌種植農(nóng)戶50戶，建成食用菌深加工和以廢菌包為原料的生物有機(jī)肥廠，解決鮮銷的壓力和食用菌生產(chǎn)過程中廢料的循環(huán)利用問題，大幅提升食用菌的附加值，項(xiàng)目全面建成后，食用菌種植、菌棒推廣及綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈每年可收入460萬元；生態(tài)示范觀光旅游園區(qū)每年可收入150萬元。貓洞蘆筍是我市特色農(nóng)產(chǎn)品，具有健身、抗癌作用，不論品質(zhì)、規(guī)模都優(yōu)于周邊地區(qū)，經(jīng)過一年多建設(shè)，注冊(cè)成立“貓洞村蘆筍種植協(xié)會(huì)”，協(xié)會(huì)成員達(dá)74戶，基地種植規(guī)模已達(dá)600余畝，年產(chǎn)量約5萬斤。引進(jìn)貴州盛隆農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和廣州市種子進(jìn)出口公司開展特用蔬菜種植及加工，填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)招商引資在農(nóng)業(yè)方面的空白。

二、以生態(tài)富民家園為抓手，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

充分利用地處城市近郊的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)戶家庭為單位，實(shí)施生態(tài)富民家園建設(shè)，—是建立以速生菜、茄果類、豆類、瓜類、香細(xì)菜、蘿卜、大白菜、萵筍、蓮藕等為主的蔬菜基地2.14萬畝，大力發(fā)展以無公害蔬菜為主的現(xiàn)代種植業(yè)，增加農(nóng)民收入，2009年完成蔬菜移栽播種面積6萬畝(次)，實(shí)現(xiàn)蔬菜總產(chǎn)量10.48萬噸、總產(chǎn)值2.32億元。積極發(fā)揮永樂蔬菜品牌的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)商標(biāo)產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品及質(zhì)量控制措施的監(jiān)管工作，發(fā)揮了注冊(cè)商標(biāo)的質(zhì)量和效益，吸引客商前來收購(gòu)蔬菜，打開蔬菜通向外地的市場(chǎng)。2009年，實(shí)際外銷遵義、凱里、畢節(jié)、都勻、安順、重慶、廣西、浙江、廣東、四川等地蔬菜5.3041噸(省內(nèi)跨區(qū)域銷售

3.1401噸，省外銷售2.164噸)。二是通過測(cè)土配方施吧、果實(shí)套袋及配套技術(shù)、病蟲害無害化

防治技術(shù)等實(shí)用技術(shù)和“科技入戶工程”的實(shí)施及推廣應(yīng)用，不斷提高桃果實(shí)品質(zhì)，形成了優(yōu)勢(shì)品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)果樹種植面積達(dá)11543畝，2009年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量7122.6噸。尤其是永樂鄉(xiāng)水塘村8個(gè)村民組，從1990年開始發(fā)展桃樹種植，逐步形成規(guī)模化種植，帶動(dòng)全鄉(xiāng)水果業(yè)的大發(fā)展，現(xiàn)在全鄉(xiāng)種植面積達(dá)到9563畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2215戶，戶年均收入達(dá)到2.5萬元以上。通過桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，生產(chǎn)時(shí)令鮮果，引導(dǎo)市民在園區(qū)進(jìn)行休閑消費(fèi)，達(dá)到春賞花、秋品果的目的，并由此帶動(dòng)和促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生了永樂山莊、永樂人家、柏花山莊、三味莊園等20多戶集休閑、觀光、餐飲、游樂、健身為一體的上檔次大型農(nóng)家樂，以及大批農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的家庭式的農(nóng)家樂。通過生態(tài)富民家園建設(shè)發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距逐步縮小，村民的思想觀念逐步改變，文明化程度進(jìn)一步提高，市民生活已逐步融入到桃園生活中。三是發(fā)揮永樂鄉(xiāng)柏楊、羅吏兩村蓮藕種植優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)326戶農(nóng)戶種植蓮藕近1000畝，總產(chǎn)值720萬元。通過蓮藕基地的建設(shè)，逐步帶動(dòng)農(nóng)家樂的發(fā)展，形成有規(guī)模、上檔次的柏楊蓮藕生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地。在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，提高了農(nóng)民收入。

三、以推廣科學(xué)技術(shù)為手段。提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

為進(jìn)一步提升科技種植含量，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，增加農(nóng)民收入，讓廣大人民群眾吃上“放心菜、綠色菜”。一是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工程。組織對(duì)南明區(qū)生產(chǎn)基地進(jìn)行土樣采集，摸清全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全現(xiàn)狀，為保護(hù)和改善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了科學(xué)數(shù)據(jù)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)沼液、沼渣綜合利用效能，將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊的農(nóng)EH、魚塘等進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排，在已建成沼氣池3000多個(gè)的基礎(chǔ)上，編制完成《南明區(qū)2009—2010年養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程項(xiàng)目實(shí)施方案》，由建設(shè)分散式沼氣池為集中式大中型沼氣池，進(jìn)一步提高能源綜合利用率。同時(shí)加強(qiáng)沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)人員的管理，及時(shí)為全區(qū)沼氣池進(jìn)行管護(hù)和維修，確保沼氣池的使用安全。二是實(shí)施綠色防控技術(shù)。投入資金50萬元，購(gòu)買了生物農(nóng)藥及生物肥料，發(fā)放到農(nóng)戶手中，有效引導(dǎo)農(nóng)戶使用低毒高效生物農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)戶采用既能提供作物營(yíng)養(yǎng)、又能改良土地，分解和消除土壤中的農(nóng)藥，對(duì)土地起到修復(fù)作用的生物化肥施肥；積極引進(jìn)物理防治蟲害技術(shù)，選擇具有代表性的蔬菜基地安裝30臺(tái)殺蟲燈，合理利用太陽能有效地?cái)U(kuò)大防治蟲害范圍，達(dá)到減少農(nóng)藥施用的目的。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系建設(shè)。在全區(qū)29個(gè)行政村督促指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照無公害蔬菜操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，禁止施用高毒高殘留農(nóng)藥。新建無公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)，完善8個(gè)蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)管理工作，進(jìn)一步擴(kuò)大上市蔬菜監(jiān)測(cè)覆蓋面，全年對(duì)29個(gè)村蔬菜基地上市蔬菜進(jìn)行檢測(cè)共計(jì)230次，檢測(cè)樣品1382個(gè)，合格率為100％，基地蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)率為0，進(jìn)一步健全了蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是積極開展新品種試驗(yàn)示范、示范推廣。結(jié)合我區(qū)種植生產(chǎn)苦瓜的氣候優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改變本地苦瓜品種常規(guī)種植技術(shù)的弊端，引進(jìn)適應(yīng)性、抗逆性、抗病性強(qiáng)，豐產(chǎn)性好的碧秀品種，采取棚架栽培技術(shù)，通過精耕細(xì)作、科學(xué)栽培、合理管理、設(shè)施技術(shù)合理應(yīng)用將采收期延晚到10月中旬，錯(cuò)開本地品種8—10月采收高峰期，充分體現(xiàn)出延晚采收市場(chǎng)價(jià)位越好的優(yōu)點(diǎn)，提高產(chǎn)量和產(chǎn)值。2009年實(shí)際完成生產(chǎn)面積302畝，平均畝產(chǎn)3800公斤，項(xiàng)目區(qū)總產(chǎn)量1149噸，平均單價(jià)2.4元，公斤，畝產(chǎn)值9120元，總產(chǎn)值231.7萬元，生產(chǎn)投入1650元／畝，總生產(chǎn)投入49.9萬元，每畝純收入7470元，總純收入225.9萬元。永樂鄉(xiāng)永樂村農(nóng)戶胡永平種植1.2畝，畝產(chǎn)7000公斤，畝產(chǎn)值16800元，創(chuàng)貴陽地區(qū)苦瓜生產(chǎn)產(chǎn)量歷史紀(jì)錄，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

四、以建立完善服務(wù)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)

第四篇：多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 持續(xù)性增加農(nóng)民收入

2004年，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)農(nóng)民增收問題高瞻遠(yuǎn)矚地出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》即一號(hào)文件，就農(nóng)民增收問題頒發(fā)中央文件，是建國(guó)５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號(hào)文件精神，確保農(nóng)民收入持續(xù)性增長(zhǎng)呢？本文梳理##市多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要做法，提出今后拓展農(nóng)民增收的新路子。

一、多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要做法２００５年市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署和要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。在具體工作中，我市主要做好以下三個(gè)方面工作：

（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。１、穩(wěn)定和提高糧食和煙葉生產(chǎn)能力。糧食和煙葉是##兩個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品，２００４年的產(chǎn)量分別為１２６．２９萬噸和５．２６萬噸；產(chǎn)值分別為１８．６４億元和５．２７億元，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。２００５年##市糧食生產(chǎn)圍繞穩(wěn)定播種面積、增加單產(chǎn)和總產(chǎn)、提高糧食品質(zhì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，健全糧食安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和糧食安全體系。繼續(xù)開展糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)。加大糧食“種子工程”建設(shè)力度，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病糧食品種（組合）及配套栽培技術(shù)，糧食播種面積穩(wěn)定在３５０萬畝左右，產(chǎn)量達(dá)１２９萬噸。煙葉生產(chǎn)繼續(xù)貫徹“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的煙葉工作重點(diǎn)，切實(shí)提高煙葉整體生產(chǎn)水平，２００５年全市計(jì)劃種煙４５．２９萬畝，收購(gòu)煙葉１０５萬擔(dān)。２、突出抓好茶葉、畜牧、筍竹三大特色產(chǎn)業(yè)。我市充分發(fā)揮茶葉面積大、質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)抓好十大優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，２００５年全市要新增茶園面積３萬畝，達(dá)到２０萬畝的規(guī)模，力爭(zhēng)茶葉產(chǎn)量增長(zhǎng)１０％，優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)量占總量的２０％左右。改變目前加工粗、價(jià)格低、效益差的狀況，引進(jìn)業(yè)主，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高茶葉品質(zhì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入。確立以畜牧業(yè)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例，增加農(nóng)民收入。２００５年畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展１５個(gè)萬頭豬場(chǎng)、２０個(gè)５千頭豬場(chǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖和一批生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶；建設(shè)出欄達(dá)百萬只的肉雞基地和２５萬套種雞場(chǎng)１０個(gè)。加快肉牛養(yǎng)殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業(yè)的發(fā)展，全市計(jì)劃出欄肉牛５．７萬頭，種植牧草８萬畝。力爭(zhēng)２００５年全市肉蛋奶總產(chǎn)量增長(zhǎng)８％。筍竹業(yè)是農(nóng)民增收短、平、快項(xiàng)目，著重抓住低產(chǎn)竹林改造與建設(shè)高產(chǎn)示范園區(qū)相結(jié)合，２００５年全市計(jì)劃改造低產(chǎn)竹林２８萬畝，建設(shè)３－５個(gè)現(xiàn)代竹業(yè)科技示范園，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值３２．２億元。３、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。２００５年##市重點(diǎn)扶持一批符合區(qū)域布局、能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，努力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群。積極推行“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”新模式，發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作組織及中介組織，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮市級(jí)龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)肉牛、糧食、筍竹、建蓮、烤煙、水果、茶葉等一批高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。２００４年全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值２９．８５億元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)３６．０２萬戶，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織得到的收入達(dá)１３．４２億元。

（二）以農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民工資性收入。與第一產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)上增收的潛力更大，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就能得到更多的勞務(wù)報(bào)酬和經(jīng)營(yíng)收入。１、為農(nóng)民創(chuàng)造更多的“打工”機(jī)會(huì)。##市充分挖掘本地農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、小型加工經(jīng)營(yíng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面清理進(jìn)城就業(yè)不合理收費(fèi)和限制性政策，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。增強(qiáng)城市企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)中得到較高收入。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)村企業(yè)７２８９６個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)１９２００個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)２７４個(gè)，分別比上年增加７８７個(gè)、６０５個(gè)和１４個(gè)。目前全市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)３４．１萬人，比２０００年增加１１．２２萬人。２、為農(nóng)民創(chuàng)造自己“當(dāng)老板”的機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)是富民之基。##市各地努力走出一條讓民眾通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。清流縣為了鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在各種稅費(fèi)、資金信貸、建房居住等方面出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，讓外出務(wù)工者帶資金、技術(shù)和項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如該縣溫郊鄉(xiāng)桐坑村村民溫冬生，外出務(wù)工幾年后，回鄉(xiāng)承包木制品廠，搞木材深加工，把本地山上資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，解決了２０多名勞動(dòng)力就業(yè)。沙縣通過在小城鎮(zhèn)開辟工業(yè)小區(qū)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)一條街等形式，為回鄉(xiāng)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)條件，激發(fā)廣大外出農(nóng)民回鄉(xiāng)投資的熱情，一些農(nóng)民帶著資金回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。如該縣夏茂鎮(zhèn)西街村羅光文等３位農(nóng)民外出經(jīng)營(yíng)小吃致富后，回鄉(xiāng)投資１００多萬元，創(chuàng)辦了夏茂農(nóng)家冬酒廠，吸納勞動(dòng)力近２００人。３、開辟多種形式的服務(wù)領(lǐng)域。##市積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)證、推薦上崗“一條龍”服務(wù)試點(diǎn)工作，做好勞務(wù)派遣與跟蹤服務(wù)工作，舉辦全市性農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)，２００５年全市力爭(zhēng)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力３萬人。組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，２００５年全市計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力３．５萬人，為農(nóng)村勞動(dòng)

力就業(yè)創(chuàng)造更廣闊的空間。

（三）堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，增加農(nóng)民政策性收入。１、“多予”政策。一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。２００４年全市共完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)耕地治理項(xiàng)目投入４５４０萬元，改造中低產(chǎn)田５．２萬畝，平均糧食畝產(chǎn)為３６４公斤，比上年增加９公斤。二是增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。做好鄉(xiāng)村供水、險(xiǎn)病水庫除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)、山地水利和堤防建設(shè)，搞好渠系配套改造和節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。２００４年全市水利建設(shè)共完成投入２．５８億元，完成險(xiǎn)病水庫除險(xiǎn)加固５７座，恢復(fù)改善灌溉面積１６．３萬畝，新增灌溉面積０．５萬畝，修復(fù)水毀工程１２５０處，完成渠道防滲２０３．４公里，發(fā)展節(jié)水灌溉３．８萬畝。三是增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，確保農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全市危房改造項(xiàng)目第一期完成新建校舍１３２個(gè)，面積１６．４７萬平方米；改造危房面積１１．２萬平方米，投入危房改造資金９３００．６４萬元。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，改善農(nóng)民就醫(yī)條件。對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特別是少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的支持。２、“少取”政策。一是少收農(nóng)民的稅。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，２００２年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)為１２５．１３元，改革后２００３年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)為４４．７７元（含一事一議和籌資投勞估算數(shù)），農(nóng)民減負(fù)達(dá)１．６億元，人均減負(fù)８０．３６元，平均減負(fù)率６４．２６％。二是少征農(nóng)民的地。繼續(xù)按照“依法、自愿、有償”原則，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)土地用途的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田審核認(rèn)定制度，堅(jiān)決制止建設(shè)占用基本農(nóng)田行為。３、“放活”政策。一是放活農(nóng)村金融。##市積極探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加快落實(shí)林權(quán)證質(zhì)押以及對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)通過吸引社會(huì)資本和外資積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織。二是放活農(nóng)民就業(yè)。消除不利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種障礙，繼續(xù)清理針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的歧視性政策和各項(xiàng)亂收費(fèi)；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)。

二、拓展農(nóng)民增收的新路子１．加快明臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作。##市若能加快明臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，把臺(tái)灣作為農(nóng)業(yè)高科技研發(fā)基地，而把大陸作為建設(shè)和產(chǎn)銷基地，將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。一是多層次、多渠道、多形式搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)作洽談會(huì)，吸引更多臺(tái)商帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶市場(chǎng)，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)，突出抓好海峽兩岸##現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，大力促進(jìn)明臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作，有重點(diǎn)地建立一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。２．增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)意思。一是各級(jí)各部門務(wù)必從政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，把重視解決“三農(nóng)”問題作為提高執(zhí)政能力的具體實(shí)踐，作為落實(shí)農(nóng)村工作長(zhǎng)效機(jī)制的具體行動(dòng)，始終把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上。二是政府各有關(guān)部門要認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省把##的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入“十一五”計(jì)劃的盤子，有項(xiàng)目就有資金，有項(xiàng)目才能更好地改善##市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是各涉農(nóng)部門要認(rèn)識(shí)到自己只有全心全意為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有任何謀取不正當(dāng)利益的特權(quán)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。３．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持。農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，又是弱質(zhì)、弱勢(shì)性產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，決定了它在國(guó)家宏觀調(diào)控中是需要加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，市、縣兩級(jí)新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資時(shí)，要向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。二是建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼。三是對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補(bǔ)貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺(tái)一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購(gòu)買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。４．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從##市情況看，今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需突出抓好以下幾個(gè)方面工作。一是積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。在全市１２個(gè)縣（市、區(qū)）中，有７個(gè)縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；１１個(gè)縣（市、區(qū)）規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。表明##市農(nóng)村工業(yè)化水平很低，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。二是加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國(guó)家的人口城鎮(zhèn)化率為７８％，中等收入國(guó)家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為３２％。據(jù)第五次全國(guó)人口普查資料顯示，##市人口中，２０００年居住在城鎮(zhèn)的人口為９９．２２萬人，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)３８．６％，比１９９０年提高個(gè)１４．１個(gè)百分點(diǎn)。這說明，##市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)務(wù)工的潛在空間巨大。三是建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。　作者單位：##市農(nóng)調(diào)隊(duì)

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第五篇：如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收必須要有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。

回良玉副總理在2003年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上所作的重要報(bào)告中曾講到過：促進(jìn)農(nóng)民增加收入，既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)；既要全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，又要重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、純農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶的增收；既要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要努力建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這四個(gè)“既要”和四個(gè)“又要”，深刻闡釋了中央一號(hào)文件的鮮明特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了我黨現(xiàn)階段農(nóng)村工作的辯證法，也有力展現(xiàn)了促進(jìn)農(nóng)民增加收入的最新政策思路。

一、促進(jìn)農(nóng)民增加收入，既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)。

什么叫把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足？就是中央一號(hào)文件第二部分內(nèi)容所指出的“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力”。這需要從三個(gè)方面做足：一是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。

在全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面，要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣方面，要圍繞增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力，改革農(nóng)業(yè)科技體制，較大幅度地增加預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)科研投入。

在把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)。中央一號(hào)文件第四方面的內(nèi)容，談的就是這個(gè)問題，即“改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入”。中央從“保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益”和“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)”

這兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)，提出了鮮明思路。一號(hào)文件在保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益方面，特別指出“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，“要推進(jìn)大中城市戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件”等。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，中央認(rèn)為，這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好。

二、促進(jìn)農(nóng)民增加收入，既要全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，又要重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、純農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶的增收

什么叫全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道？這就是中央一號(hào)文件在第三方面提出的“發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道”的意見。中央提出三個(gè)要點(diǎn)：一要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間的重要途徑。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。加大對(duì)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)農(nóng)村集體企業(yè)改制成股份制和股份合作制等混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。三要繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、移民搬遷結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

在全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道的同時(shí)，重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、純農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶的增收。沒有重點(diǎn)就沒有政策。糧食主產(chǎn)區(qū)、純農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶的增收，是全國(guó)農(nóng)民增收問題的重點(diǎn)。農(nóng)民增收難，主要難在糧食主產(chǎn)區(qū)。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)幅度已連續(xù)幾年低于全國(guó)平均水平，一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，不僅影響種糧農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴(yán)重挫傷他們的生產(chǎn)積極性，影響糧食和農(nóng)產(chǎn)品的供給。中央一號(hào)文件制定的政策措施，一個(gè)重要的著力點(diǎn)就是要調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，把保障糧食供給和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。抓住了種糧農(nóng)民的增收問題，就抓住了農(nóng)民增收的重點(diǎn)；保持和提高主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，就穩(wěn)住了全國(guó)糧食的大局。

三、促進(jìn)農(nóng)民增加收入，既要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度

中央一號(hào)文件指出，農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要符合安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，有利于資源的合理利用，都應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展。

從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人員聘用制已廣泛推行。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)，不僅成為一種就業(yè)現(xiàn)實(shí)，而且是社會(huì)發(fā)展的必然。在新增就業(yè)人口中，無論是下崗職工，還是農(nóng)民，千萬個(gè)就業(yè)崗位將被眾多的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的有志之士所創(chuàng)造。農(nóng)民有自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。他不背任何包袱，可以自由跳入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋、自主地闖蕩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，在那里無不滲透著農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的光輝業(yè)績(jī)，無不體現(xiàn)著農(nóng)民自強(qiáng)不息的精神，無不展示著農(nóng)民辛勤勞動(dòng)的富裕之路。

在充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性的同時(shí)，要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。黨的十六屆三中全會(huì)指出，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。在中央一號(hào)文件里，可以說通篇反映著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。第一部分和第六部分更為突出。在第一部分“集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入”的具體措施中有：加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、支持主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行糧食轉(zhuǎn)化和加工以及增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入等對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的政策。在第六部分“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件”中也有繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等加大支持力度的重要措施。

四、促進(jìn)農(nóng)民增加收入，既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要努力建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

中央一號(hào)文件共有22條促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見，條條充滿了對(duì)農(nóng)民的感情。它不僅是立足當(dāng)前所采取的見效快的政策措施，也包含著努力建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。譬如第七部分，“深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障”，就是這個(gè)意思。改革是農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力。深化農(nóng)村改革在文件中體現(xiàn)了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是加快土地征用制度改革；二是深化糧食流通體制改革；三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革；四是改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。

在加快土地征用制度改革方面，要切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)分配辦法，妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供社會(huì)保障。積極探索集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的途徑和辦法。

在深化糧食流通體制改革方面，從2004年開始，國(guó)家將全面放開糧食收購(gòu)和銷售

市場(chǎng)，實(shí)行購(gòu)銷多渠道經(jīng)營(yíng)。要抓緊清理和修改不利于糧食自由流通的政策法規(guī)。糧食主產(chǎn)區(qū)要注意發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用。為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，要建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。2004年，國(guó)家從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。

在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革方面，要為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，2004年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。有條件的地方，可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅。積極穩(wěn)妥地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制等。

在改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制方面，要建立金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的機(jī)制，明確縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村貸款利率浮動(dòng)幅度。進(jìn)一步完善郵政儲(chǔ)蓄的有關(guān)政策，加大農(nóng)村信用社改革的力度，緩解農(nóng)村資金外流。積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織。有條件的地方可設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，也可對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼等。

總之，隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，促進(jìn)農(nóng)民增收的思路和方式也要與時(shí)俱進(jìn)。中央一號(hào)文件充分地體現(xiàn)了促進(jìn)農(nóng)民增收的最新政策思路，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的思想。