第一篇：創優經濟發展環境問題的思考與建議

創優經濟發展環境問題的思考與建議

“優化經濟環境，實際上就是加快發展的競爭”?？h委、縣政府對此早已形成共識，并于2002年在全市率先成立了經濟發展環境投訴中心，把優化經濟發展環境作為“民心工程”來抓，作為經濟工作的一件大事來抓，不斷加強經濟發展環境治理的制度建設，完善組織機構，加強監督管理，規范行政執法行為，在全縣形成了齊抓共管、綜合治理經濟環境格局，縣域經濟發展環境明顯改善，招商引資取得歷史性突破，經濟穩定高速增長。

但總體上看，我縣經濟發展環境現狀仍不容樂觀。筆者走訪調查城區數十位民營業主感受到，他們既肯定經濟發展環境不斷好轉，同時對管理機關在行政許可、執收執法中的問題，又存在許多難言之隱，或如痞積胸、如鯁在喉，敢怒而不敢言；或義憤填膺，卻只是在私下里議論；或慷慨陳辭，卻講事不講人，更不愿提供事實證據。

主要表現為六種心態，或稱之為六怕：一怕借故找茬。某業主坦言，管理機關專門執收執法，研究法律透徹，隨時可以找出一百種理由整治你。因此，以俗語“富不與官斗”、“退一步海闊天空”聊以自慰。二怕推拖壓卡。管理機關手握實權，平日里哄著還貼不上，摸了老虎屁股，“公事公辦”，很難辦事，能快辦的也可以慢辦，能教育的也可以罰款，能輕罰的也可以重罰。三怕傷和氣。民營業主生產經營活動不確定因素多，遇到問題多需求助于管理機關，傷了和氣，不好開口，即使求助，往往理而不助、查而不處，能解決的問題也不解決。某業主例舉自己少給了某單位亂收費款，后來遇到扯皮鬧事，三接四請該單位以忙相推，遲遲不來人解決，最后花出更多的錢才緩和關系。四怕引火燒身。即便是監督部門調查，管理機關的問題發生在身邊，甚至自身權益同樣受侵害也不愿提供證據。五怕影響精力。時間就是金錢，耽誤了時間即耽誤掙錢的機會，再搭上稅費房租，實在耗不起。某業主訴說：自己換個廣告招牌，比審批的多了兩個字，如果罰個千兒八百，自己能夠承受也就不投訴了。六怕處理不了或不了了之。某業主感慨自己反映某審批單位擅自提高審批門檻、推脫作梗等問題，專門機關也作了調查，可至今沒見處理，反受其辱，對自己檢舉問題后悔不已。

民營業主的心態，從一個側面暴露出優化經濟發展環境中的問題，暴露出有關管理機關、執法人員、黨員干部在思想觀念、工作作風、服務水平與質量等方面的問題：一是思想認識尚未完全統一。創優經濟發展環境，一方面縣委、縣政府高度重視，民營業主和群眾迫切要求，另一方面少數單位和干部思想認識沒能跟上，沒有認識到：經濟環境越來越明顯的成為區域經濟吸引力和競爭力的重要條件，環境也是生產力。二是全局觀念淡薄。一些部門搞部門保護，有錢有利的事搶著干，無錢無利的事躲著走，保護投資者的管理措施落實不到位，對外公開的承諾想著法子不兌現或不完全兌現，工作效率低，對損害全局利益的行為制止不力，聽之任之，明抓暗保，甚至背后操縱。三是服務意識差。有些部門只知道上門收錢，而不盡職服務，利用行業特權和優勢，披著執法外衣執罰。四是擁權自重，作風惡劣。不給好處不辦事，少給好處少辦事，給了好處亂辦事。五是對損害經濟發展環境的問題查處不力。“好人主義”當頭，對問題查處應付了事，不痛不庠，難以起到震攝作用。

針對上述心態和問題，筆者建議：

第一，要加強宣傳教育，不斷增強創優經濟環境的意識。區域經濟的競爭在一定程度上就是環境的競爭，我們一定要切實增強發展意識、服務意識和全局意識，堅持創優環境促發展。必須十分明確，沒有全縣的發展，就沒有地方和單位的發展。要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部特別是各級執法人員真正認識到抓環境就是抓發展，從而端正服務態度，提升服務水平，正確運用手中的權力，自覺地投身到創優經濟發展環境工作中去。第二，要切實加強領導，狠抓工作落實。治理經濟發展環境，領導干部要身體力行，做出表率。只有領導干部的態度端正了，思想認識和工作到位了，治理經濟發展環境才能取得

實效。要建立經濟發展環境領導責任制，一級抓一級，層層落實，逐級負責。班子主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，做到思想認識到位，工作措施到位，領導力量到位。各級領導既要統攬全局，抓好總體部署，又要抓好具體措施的落實，處理好創優經濟發展環境與本職工作的關系，大力宏揚“四通”精神，以變通為手段，疏通、溝通為過程，快通為結果，按照“結果符合程序，過程注重效率”的要求，推動創優經濟發展環境的措施落到實處。第三，要加強隊伍建設，提高執法人員素質。創優經濟發展環境，關鍵在人。執法隊伍、執法人員素質不高，是影響經濟發展環境的根本原因之一。因此，在治理經濟發展環境的過程中，應始終把加強執法隊伍建設，提高執法人員素質放在十分突出的位置。把管理融入服務之中，把提高素質貫穿到業務工作的全過程，把創優環境同機關的作風建設緊密結合起來，認真整頓部分工作人員思想散漫、作風不正、行為不廉、效率不高等影響發展環境的行為。抓班子，帶隊伍，樹正氣，強素質，使各級干部和執法人員的素質有一個明顯提高，樹立公正、廉潔、務實、高效的行政執法機關形象。

第四，要突出解決實際問題。優化經濟發展環境歸根到底看整改，最終成效在整改。要聯系本地本單位在服務經濟、服務大局、服務企業、服務基層中存在的差距，聯系貫徹黨委政府決策決議中存在的問題，總結經驗教訓；聯系個人思想、工作和作風實際，找準應當加強和改進的方面，特別是要結合具體事例，從思想上找根源，從工作上找差距，研究制定改進措施。能馬上改的一定要馬上改，能盡快解決的問題一定要及時解決，以實際行動表明態度；一時解決不了的，要說明情況，采取措施，盡快解決，給群眾一個負責任的交代。第五，要強化監督檢查，用硬措施來改善軟環境。強化監督是促進依法行政，維護社會公平、公正的有效手段之一。行政執法部門要按照建設法制政府的要求，健全制度，廣開渠道，自覺接受行政監督、法律監督、輿論監督、群眾監督，約束規范執法行為，防止權力濫用。要加強對各級各部門開展優化發展環境工作的督促檢查，尤其對重點部門要重點督查，對工作不扎實，走過場的，責令其進行補課，直到符合要求為止。要切實發揮紀律監督機關整飭政紀職能作用，對破壞經濟發展環境的必須給予相應的處理，對影響經濟發展環境的行為，嚴格責任追究，不管問題出在哪個環節和誰的職責范圍內，誰出了問題，誰領導不力、工作不落實，堅決查處，決不姑息遷就。《春雨的色彩》說課稿

一、教材內容分析：

春天里萬物復蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境優美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發幼兒通過簡潔優美的語言以及相應的情景對話練習感受春天的勃勃生機。激發幼兒熱愛大自然的情感，啟發幼兒觀察、發現自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環境的變化，并且能根據變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關繪畫方面的經驗在活動展示出來。

三、活動目標：

教育活動的目標是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導作用，我根據中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標：

1、情感態度目標：引導幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標：發展幼兒的審美能力和想象力。

3、認知目標：幫助幼兒在理解散文的基礎上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優美，進而豐富詞匯、發展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學習詞語“淋、滴、灑、落”、學習春雨的對話、詩句“親愛的小

鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準備：

1、經驗準備：課前學會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關知識經驗。

2、物質準備：小動物頭飾、教學課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經說：“解放兒童的雙手，讓他們去做去干”所以在本次活動中，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發幼兒的學習興趣，讓他們自己去探究、去發現、去感受，我主要采取了以下教學法：

1、談話法：在活動得導入環節我運用與幼兒進行有關春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關春天的知識經驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現出來的?，F代教學輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當的方式表達交流探索的過程和結果，本次活動中，幼兒通過觀察發現自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠的回憶。

八、教學過程

活動流程我采用環環相扣來組織活動程序，活動流程為激發興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經驗總結-------審美延（繪畫形式）

1、激發興趣談春天

“興趣是最好的老師”。活動開始我利用談話形式引導幼兒將自己已有的關于春天的經驗進行整理，激發幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導討論，幫助幼兒理解散文詩的內容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學會“淋、滴、灑、落”并學會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經驗總結：

將本家活動內容的前半部分進行總結，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認知。

第二篇：創優經濟發展環境問題的思考與建議

創優經濟發展環境問題的思考與建議

“優化經濟環境，實際上就是加快發展的競爭”。縣委、縣政府對此早已形成共識，并于2002年在全市率先成立了經濟發展環境投訴中心，把優化經濟發展環境作為“民心工程”來抓，作為經濟工作的一件大事來抓，不斷加強經濟發展環境治理的制度建設，完善組織機構，加強監督管理，規范行政執法行為，在全縣形成了齊抓共管、綜合治理經濟環境格局，縣域經濟發展環境明顯改善，招商引資取得歷史性突破，經濟穩定高速增長。

但總體上看，我縣經濟發展環境現狀仍不容樂觀。筆者走訪調查城區數十位民營業主感受到，他們既肯定經濟發展環境不斷好轉，同時對管理機關在行政許可、執收執法中的問題，又存在許多難言之隱，或如痞積胸、如鯁在喉，敢怒而不敢言；或義憤填膺，卻只是在私下里議論；或慷慨陳辭，卻講事不講人，更不愿提供事實證據。

主要表現為六種心態，或稱之為六怕：一怕借故找茬。某業主坦言，管理機關專門執收執法，研究法律透徹，隨時可以找出一百種理由整治你。因此，以俗語“富不與官斗”、“退一步海闊天空”聊以自慰。二怕推拖壓卡。管理機關手握實權，平日里哄著還貼不上，摸了老虎屁股，“公事公辦”，很難辦事，能快辦的也可以慢辦，能教育的也可以罰款，能輕罰的也可以重罰。三怕傷和氣。民營業主生產經營活動不確定因素多，遇到問題多需求助于管理機關，傷了和氣，不好開口，即使求助，往往理而不助、查而不處，能解決的問題也不解決。某業主例舉自己少給了某單位亂收費款，后來遇到扯皮鬧事，三接四請該單位以忙相推，遲遲不來人解決，最后花出更多的錢才緩和關系。四怕引火燒身。即便是監督部門調查，管理機關的問題發生在身邊，甚至自身權益同樣受侵害也不愿提供證據。五怕影響精力。時間就是金錢，耽誤了時間即耽誤掙錢的機會，再搭上稅費房租，實在耗不起。某業主訴說：自己換個廣告招牌，比審批的多了兩個字，如果罰個千兒八百，自己能夠承受也就不投訴了。六怕處理不了或不了了之。某業主感慨自己反映某審批單位擅自提高審批門檻、推脫作梗等問題，專門機關也作了調查，可至今沒見處理，反受其辱，對自己檢舉問題后悔不已。

民營業主的心態，從一個側面暴露出優化經濟發展環境中的問題，暴露出有關管理機關、執法人員、黨員干部在思想觀念、工作作風、服務水平與質量等方面的問題：一是思想認識尚未完全統一。創優經濟發展環境，一方面縣委、縣政府高度重視，民營業主和群眾迫切要求，另一方面少數單位和干部思想認識沒能跟上，沒有認識到：經濟環境越來越明顯的成為區域經濟吸引力和競爭力的重要條件，環境也是生產力。二是全局觀念淡薄。一些部門搞部門保護，有錢有利的事搶著干，無錢無利的事躲著走，保護投資者的管理措施落實不到位，對外公開的承諾想著法子不兌現或不完全兌現，工作效率低，對損害全局利益的行為制止不力，聽之任之，明抓暗保，甚至背后操縱。三是服務意識差。有些部門只知道上門收錢，而不盡職服務，利用行業特權和優勢，披著執法外衣執罰。四是擁權自重，作風惡劣。不給好處不辦事，少給好處少辦事，給了好處亂辦事。五是對損害經濟發展環境的問題查處不力?！昂萌酥髁x”當頭，對問題查處應付了事，不痛不庠，難以起到震攝作用。

針對上述心態和問題，筆者建議：

第一，要加強宣傳教育，不斷增強創優經濟環境的意識。區域經濟的競爭在一定程度上就是環境的競爭，我們一定要切實增強發展意識、服務意識和全局意識，堅持創優環境促發展。必須十分明確，沒有全縣的發展，就沒有地方和單位的發展。要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部特別是各級執法人員真正認識到抓環境就是抓發展，從而端正服務態度，提升服務水平，正確運用手中的權力，自覺地投身到創優經濟發展環境工作中去。第二，要切實加強領導，狠抓工作落實。治理經濟發展環境，領導干部要身體力行，做出表率。只有領導干部的態度端正了，思想認識和工作到位了，治理經濟發展環境才能取得

實效。要建立經濟發展環境領導責任制，一級抓一級，層層落實，逐級負責。班子主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，做到思想認識到位，工作措施到位，領導力量到位。各級領導既要統攬全局，抓好總體部署，又要抓好具體措施的落實，處理好創優經濟發展環境與本職工作的關系，大力宏揚“四通”精神，以變通為手段，疏通、溝通為過程，快通為結果，按照“結果符合程序，過程注重效率”的要求，推動創優經濟發展環境的措施落到實處。第三，要加強隊伍建設，提高執法人員素質。創優經濟發展環境，關鍵在人。執法隊伍、執法人員素質不高，是影響經濟發展環境的根本原因之一。因此，在治理經濟發展環境的過程中，應始終把加強執法隊伍建設，提高執法人員素質放在十分突出的位置。把管理融入服務之中，把提高素質貫穿到業務工作的全過程，把創優環境同機關的作風建設緊密結合起來，認真整頓部分工作人員思想散漫、作風不正、行為不廉、效率不高等影響發展環境的行為。抓班子，帶隊伍，樹正氣，強素質，使各級干部和執法人員的素質有一個明顯提高，樹立公正、廉潔、務實、高效的行政執法機關形象。

第四，要突出解決實際問題。優化經濟發展環境歸根到底看整改，最終成效在整改。要聯系本地本單位在服務經濟、服務大局、服務企業、服務基層中存在的差距，聯系貫徹黨委政府決策決議中存在的問題，總結經驗教訓；聯系個人思想、工作和作風實際，找準應當加強和改進的方面，特別是要結合具體事例，從思想上找根源，從工作上找差距，研究制定改進措施。能馬上改的一定要馬上改，能盡快解決的問題一定要及時解決，以實際行動表明態度；一時解決不了的，要說明情況，采取措施，盡快解決，給群眾一個負責任的交代。第五，要強化監督檢查，用硬措施來改善軟環境。強化監督是促進依法行政，維護社會公平、公正的有效手段之一。行政執法部門要按照建設法制政府的要求，健全制度，廣開渠道，自覺接受行政監督、法律監督、輿論監督、群眾監督，約束規范執法行為，防止權力濫用。要加強對各級各部門開展優化發展環境工作的督促檢查，尤其對重點部門要重點督查，對工作不扎實，走過場的，責令其進行補課，直到符合要求為止。要切實發揮紀律監督機關整飭政紀職能作用，對破壞經濟發展環境的必須給予相應的處理，對影響經濟發展環境的行為，嚴格責任追究，不管問題出在哪個環節和誰的職責范圍內，誰出了問題，誰領導不力、工作不落實，堅決查處，決不姑息遷就。

第三篇：經濟發展環境創優

淺論在招商引資工作中

政府如何提供良好的創業環境

黨的十七大報告提出，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展，提供良好的投資創業環境。所謂創業環境是指企業生成與發展的條件，是人們主觀上想發展、快發展和客觀上促進發展、推動發展的一致性。好的環境對創業會起到積極的促進作用，會幫助投資者實現成功的夢想。反之，則成為投資創業的桎梏。實踐充分證明，環境的優劣是一個地區經濟發展的制約因素，經濟的發展不僅要靠天時地利的自然環境，而且要靠和諧的社會環境、寬松的政策環境和高品味的人文環境。只有為投資者提供適合其生成發展的環境，才能形成“讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”的良好生動發展局面。

然而，一個時期以來，在創業環境問題上出現的種種怪現象，嚴重地挫傷了投資創業的積極性。主要表現：一是體制性障礙比較明顯。政府職能轉變相對滯后，審批管理向服務轉變沒有實質性進展；機構重疊，職能交叉，多頭執法；財政負擔重，養人收費、收費養人等問題突出。二是政府機關辦事效率低，服務水平差。“一站式”辦公、“一條龍”服務還沒有徹底落到實處。三是有些執法部門特權思想嚴重，部門利益至上。粗暴管理，野蠻執法、死摳條文、不善變通、亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派問題有

禁不止，企業反映仍然比較強烈。四是政府誠信度較低。五是政策落不實。六是社會化服務體系不夠健全，支撐投資創業的社會化功能需要進一步強化，外來企業投資欲望不強，創業指數不高，成功率較低。面對紛繁復雜的局面，近幾年我縣把打造有利于經濟發展的創業環境作為經濟工作的重要內容，在強化環境建設方面進行了諸多嘗試，并取得了初步成效。我認為，要想真正讓外來投資者“進得來、留得住、能發展”，仍需從以下幾方面不懈努力。

一、優化政策環境。經濟發展與政策導向有著直接的關系，如果不從政策上創造寬松的環境，投資創業就無從談起。珠三角、長三角等發達地區的經驗和我們自身的教訓給了我們深刻的啟示。在營造創業環境問題上，要有適合本地特點的地方性法規，為投資創業奠定良好的原則基礎。我縣先后出臺的《關于加快非公有制經濟發展的若干意見》、《關于進一步優化投資發展環境的決定》等一系列政策和地方性法規，從降低門檻、提供優惠政策、消除對企業的歧視政策入手，使投資創業有依據、有方向、有原則，形成了投資創業的良好的政策環境。

二、優化政務環境。經濟的發展是受多種因素決定的，除了自然資源、經濟結構、產品技術、人才狀況、創業文化外，政務環境無疑是影響經濟發展最直接、最重要的一個因素。

創造良好的政務環境，關鍵是政府嚴格執行《行政許可法》，改革審批制度，簡化辦事程序。依法行政是現代社會對政府提出的基本要求，各級政府應在法律授權的范圍內行使社會管理職

能。政府只有依法管理，依法辦事，才能正確行使職權，促進經濟發展。

創造良好的政務環境，政府有關部門應擺正位臵，真正樹立為納稅人服務的思想。政府是為人民辦事的。不能為了管理者自身的方便而給企業增加麻煩，更不能借加強管理之名行限制經濟發展之實。應堅持摒棄狹隘的部門利益，真正減少審批事項，簡化辦事程序，切實為投資者創造方便。

在香港，開設一家企業平均只需11天，大大低于48天的世界平均水平，企業開業手續簡便，營商規管簡單。當前，我縣建立的行政服務大廳，實行“一站式”審批，實行“一條龍”服務以及實施的“首問負責制”、“限時辦結制”等，也在一定程度上改善了政務環境。實踐證明，只有不斷優化政務環境，投資者創業的社會成本才會不斷降低，經濟的發展才有持久的動力。

三、優化法制環境。優化法制環境首先應完善私有財產保護制度，嚴格執行保護合法私有財產的法律法規和行政規章，任何單位和個人不得侵犯企業的合法財產，不得非法改變企業的財產隸屬關系。根據國家有關法律，研究制定保護企業的地方性法規，依法加強對企業資產、生產經營活動和經營管理者人身安全的保護。讓投資者有一種賓至如歸的感覺，真正“進得來、留得住、能發展?！?/p>

創造良好的投資創業環境，不是政府對經濟發展過程中出現的問題放任不管，而是要對這些問題依法管理，科學管理。要真正建立維護企業合法權益投訴中心，受理個體工商戶和中小企業

投訴案件，為投資創業者提供了法律咨詢和法律援助。清理取消各種違規收費項目，真正把企業收費許可證制度、安靜生產日制度等落到實處。嚴肅查處各種亂收費、亂檢查、亂罰款及各種攤派行為，使法制環境徹頭徹尾得到改善，為投資者提供一個安全、有序、合理的創業空間。

四、優化市場環境。要給投資者提供一個良好的創業環境，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，還必須進一步整頓規范市場經濟秩序，深入開展各項專項治理活動，努力實現市場經濟秩序的根本好轉。一是加強市場監管，堅決打擊偷稅漏稅，制假售假，走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數守法、規范經營的企業能夠健康成長。二是加大對名牌產品和知識產權的保護。三是加強對安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方面的監督和管理。引導企業自覺貫徹執行國家法律法規和政策規定，引導企業誠實守信依法經營，自覺維護市場環境，服從國家的宏觀調控，嚴格執行有關技術法規、自覺遵守環境保護和安全生產等有關規定，依法規范企業的經營行為。四是加強中小企業信用體系建設，鼓勵做誠信守法的市場經濟主體。為投資創業者提供了良好的市場環境。

五、優化融資環境。投資辦企業，資金制約始終是影響創業和發展的瓶頸。政府需要未雨綢繆，優化融資環境，時下提倡的“四位一體”的融資模式不失為一種有效辦法，即以政府為依托，以金融機構為資金支撐，以擔保機構為貸款擔保主體，以企業和創業者為融資服務對象，通過“四位一體”的融資平臺，使企業和

創業者融資成功，促進企業發展，為創業者提供資金支持。

在德國，政府就在企業融資方面給予了強有力的幫助，主要有國家的無償資助，低息或無息貸款，提供擔保等。值得一提的是政府并不直接面對企業，企業的融資支持是通過市場的方式實現的。主要有向國家和地方政策性銀行參股，由政策性銀行為企業提供優惠的融資服務；擔保公司對中小企業的部分擔保提供再擔保；對擔保公司等的贏利免征企業所得稅；向風險投資公司參股；對由此產生的壞帳轉為政府財政支出等等。

六、優化人文環境。要把投資創業當作加快經濟發展的重頭戲，發揮輿論導向作用，調動多方面積極性為其保駕護航。在全社會形成“人人都是引資主體，個個都是招商形象”的良好氛圍。要設身處地為企業考慮，提供良好的人文服務，強大的技術支持，降低其商務成本。

在香港，企業生產過程中的每個環節，生產力促進局都可以提供支持和幫助。他們會教企業如何賺錢，幫投資者成長壯大，生產力促進局被香港業界稱為中小企業的“技術支持中心”。在他們的長期幫助下，很多企業從不知名的小廠一路發展壯大成為行業翹楚。這里有28個研發中心、10個實驗室、近300位各行業專業顧問，每年為上萬中小企業提供涵蓋生產科技、信息科技、環境科技及管理系統等范疇的廣泛服務。

針對勞力成本過高，專業培訓不足這個難題，香港的職業訓練局提供了全港最具規模的專業教育培訓機構?！叭罩?6星期課程學費全免，每月提供津貼4000元”，報紙上，職訓局的這條

廣告格外顯眼。此舉為社會提供了大量的熟練技術人才。當然，能如此“優惠”的課程并不多，但政府大力支持職業培訓卻是事實：每年得到政府資助近20億元的職業訓練局，每年為超過16萬名學員提供職前和在職課程。同時，還專為中小企業推出各行業專門技能的短期培訓課程，以及管理、資訊科技系統顧問服務。

第四篇：關于農村經濟發展環境問題的調查與思考

隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區域性環境建設已經成為地方經濟發展的先決條件。當前，我縣正在掀起新一輪經濟發展熱潮，開始步入擴張、裂變、規模發展的快車道,與此同時，環境建設已成為影響我縣農村經濟發展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農村經濟發展環境問題進行了調研。

一、我縣農村環境建設存在的主要問題

(一)以農村基礎設施建設為主的硬環境建設亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮等基礎設施建設，為農村經濟發展提供了有力保障。但隨著農村礦業的興起和農業特色產業的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響我縣農村經濟快速發展的關鍵因素。

（二）企業生產經營干擾因素亟需排除。一是來自行政執法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優化環境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關要求為企業和外商提供優質服務，優化縣域經濟發展環境。但個別行政執法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報”現象仍時有發生，企業有苦難言。二是來自企業周圍村民的干擾。企業周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發展觀念、法制觀念。在企業征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現象。同時有少部分業戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業發展。

（三）鄉鎮政府的區域經濟發展觀念亟需更新。部分鄉鎮過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的榆樹林子鎮、臺頭山鄉，卻能立足鄉情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯，使蔬菜產業成為富民立鄉的主導產業。這說明部分鄉鎮經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發展觀念不新不活。

(四)農村經濟發展的穩定環境亟需維護。今年以來，我縣農村連續發生多批進京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領導抓發展的精力，也損害了企業的利益，對農村經濟發展產生了負面影響。

二、加強農村環境建設的主要對策

（一）加大基礎設施建設力度，在硬件環境建設上實現突破。農村礦業的發展暴露出農村基礎設施建設滯后，使企業開工緩慢，不能如期投產達效。要進一步加強農村基礎設施建設，使其適度超前發展，為農村經濟的可持續發展奠定基礎。

(二)轉變干群思想觀念，在人文環境建設上實現突破。人文環境是形成整體環境的基石和根本，軟環境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現經濟的快速發展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發展觀，強化“零資源經濟”的發展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發展觀。三是法制意識。加大法律法規宣傳普及力度，提高群眾

第五篇：人口與經濟發展問題思考

人口與經濟發展問題思考

摘要： 馬寅初在經濟理論上有不少建樹，如對我國國民經濟發展的綜合平衡問題和人口問題,都有他的獨到見解,有的已被實踐反復證明它的正確性。他為維護學術尊嚴,堅持真理的非凡勇氣和高尚品德,將永遠是我們學習的榜樣。本文此外還講述了人口和經濟之同的關系及相互制約，以及對現階段就業壓力。并附上了一些解決方法，只有協調人口．經濟發展，就業三者之同的關系，才是構建社會主義和諧社會的關鍵。

關鍵詞：馬寅初 經濟發展綜合平衡 人口經濟增長就業

1.馬寅初和他的人口論

我國著名的經濟學家、人口學家和教育家馬寅初先生逝世已經32周年了。他在民主革命時期,為救國救民與反動勢力進行堅強不屈的斗爭精神，他在社會主義革命與社會主義建設時期,為維護學術尊嚴,堅持真理的非凡勇氣和高尚品德,將永遠是我們學習的榜樣。

馬老先生在經濟理論上有不少建樹。如對我國國民經濟發展的綜合平衡問題和人口問題，都有他的獨到見解，的已被實踐反復證明它的正確性。但當時在極“左”思潮的影響下，卻受到了錯誤的批判，他被批判為是“資產階級庸俗經濟學者”、“中國的馬爾薩斯”、“一貫反對黨、反對社會主義、反對馬克思主義”。黨的十一屆三中全會以后，理論戰線上經過撥亂反正，對馬老的錯誤批判，已作了平反，特別對馬老先生的“新人口論”已逐漸為我國廣大干部與群眾所傳誦和贊揚。

馬老關于國民經濟的綜合平衡理論中，正確地闡明了農業是我國國民經濟基礎、工業是主導的思想。馬老針對我國人口增加得太快，而資金積累得較慢的現實，一針見血地指出：“我國人口太多，本來有限的國民收入，被六億多人口吃掉一大半，以致影響積累，影晌工業化。因此，中國人口如繼續這樣無限制發展下去, 就一定要成為生產力發展的阻礙”他竭力主張:“要提高農民分動生產力, 一面要積累資金, 一面要控制人口, ”努力“實行計劃生育是控制入口最好最有效的辦法。他說:“人多固是一個極大的資源, 但也是一個極大的負擔。我的新人口論主張保留它的好處，去掉它的壞處；保存這個大資源，但去掉這個大負擔，方法是提高人口的質量，控制人口的數量?！瘪R老這些科學論斷和有力措她的建議，由子左傾思潮的干擾，使這些建議沒有得到重視和采納，而且對他進行了錯

誤的批判，致使我國的人口發展與經濟發展的矛盾越來越突出。

1958年下半年以后，馬老被點名批判面對四面八方涌來的文字圍剿和政治壓力，馬老卻胸懷坦蕩，無所畏懼。馬老堅持真理的這一付錚錚鐵骨和擲地有聲的誓言, 將激勵著我們后一代人。

2.我國人口與經濟、就業的現狀

人口與經濟問題是發展中國家存在的最重要問題之一。對于發展中國家來說，首先需要解決的是一個生存問題。

2.1 人口結構與經濟發展之間的制約關系

在社會中，消費者的數量總會超過生產者的數量。人口學將還沒進入或已經退出生產領域的那部分人口稱為從屬年齡人口。中國人口結構現狀如下?？側丝冢簂，421，90，000，年齡結構：O—14歲：19．4％(256，600，000)，15-59歲：69％(9ll，290，000)60歲或以上：11．6％(153，400，000)其中65歲或以上：8．1％(106360000)。從上面的數據可以看出。我國的從屬年齡人口比重大，社會負擔高，不利于經濟發展和國民福利的提高。而且與發達國家相比中國的人口老齡化的特點有：1)速度快，從成年型結構到老年型結構的轉變，西方國家50～100年的時間，而中國僅用了20年時間；2)加速推進，2010年后老年人口的增加速度會越來越快。3)達到水平高，至2050年中國人口年齡將比世界平均水平大6歲，4）是絕對量大，未來半個世紀我國將是世界上老齡人口數量最多的國家。總之，尋求新的籌資渠道不斷充實社保基金，還要以企業和私人養老金計劃、家庭養老和老年人自養等多種養老方式作補充。

2.2我國人口與就業形勢

在就業市場主要是由下崗職工、農民工和高校的畢業生這三類群體組成。1)下崗職工數量呈現減少的趨勢。由于勞動保障部頒發了關于做好國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置人員有關工作的通知，基本上使國有企業由改制和主輔分離產生的下崗職工得到有效控制。2)農民工狀況將得到緩解。雖然農村人口向城市轉移的速度趨緩，但農民工的供給不會出現明顯的短缺．主要有：第一。各級政府加大清理拖欠工程款和農民工工資的力度。第二，農民工的醫療保險將被城鎮醫療保險覆蓋，優化了農民工的就業環境。第三，健全了勞動協調機制，強化勞動合同管理，維護農民工的權益。3)高校畢業生就業形勢依然嚴峻。由于高校擴招后畢業生大幅增加，雖然每年碩士招生數量都有增加，能夠使部分大學生推遲就業，但需要就業的高校畢業生仍然增長明顯．

3和諧就業的對策建議

盡管當前人口自然增長率已經降至6‰，但人口仍要持續增長10多年，人口將要增加2億以上，2億多人口對資源、環境和就業壓力十分巨大。經濟發展在增長方式和產業結構上應該有所改變，構建人口、經濟、就業三方和諧的發展有這樣幾個方面。1)加強社會培訓。使居民都能夠有機會參加培訓確保不被社會的發展所淘汰。2)發展第三產業，積極疏導服務業就業領域。3)開放勞動力市場。使城市化進程加快，促進農村剩余勞動力轉移。以上途徑多管齊下，可望將失業率控制在盡量低的水平。通過大幅度提高失業人員和城鎮貧困人口的補助金標準，來確保現有的勞動者福利水平不致顯得過低而導致因越來越激烈的就業競爭。

參考文獻

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