第一篇：鳳翔縣域經(jīng)濟發(fā)展思考與建議

鳳翔縣域經(jīng)濟發(fā)展思考與建議

當前，國內(nèi)及周邊發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生一系列轉折性的重大變化，鳳翔縣經(jīng)濟發(fā)展處在一個關鍵節(jié)點，站在一個新的歷史起點上，經(jīng)濟加速發(fā)展的重要性、緊迫性更加突顯。下面我們結合統(tǒng)計工作掌握的相關資料及鳳翔實際，圍繞鳳翔縣經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、主要做法、存在的困難與問題等方面，談一談對鳳翔縣經(jīng)濟發(fā)展的一些認識、體會和建議。

一、經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及主要做法

（一）近年鳳翔縣國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著提高

2010年鳳翔縣地方生產(chǎn)總值突破百億大關，2011年較快增長達到120.84億元，增長14.5%，三次產(chǎn)業(yè)比例為：15.9:61.0:23.1。經(jīng)濟總量鳳翔縣在寶雞市排名第四，排在前三位的分別是三區(qū)：渭濱區(qū)（343.81億元）、金臺區(qū)（204.60億元）和陳倉區(qū)（134.91億元），經(jīng)濟總量在全省83個縣中2010年排12位，2011年可望進入前十。2011年財政總收入突破10億元，達到10.5億元，增長13.1%，地方財政收入2.95億元，增長18.1%，總量寶雞市第4位。列鳳翔縣之前的是：鳳縣（3.36億元）、渭濱區(qū)（3.32億元）、陳倉區(qū)（2.96億元）。2006年-2011年鳳翔縣經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量翻番，綜合實力顯著提高。

固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位運行。2011年鳳翔縣城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資102.79億元，增長31.0%。投資總量2011年鳳翔縣位列寶雞市第三，排在鳳翔縣前面的是渭濱區(qū)（117.20億元）和陳倉區(qū)（107.15億元）。2006年-2011年鳳翔縣累計固定資產(chǎn)投資331.43億元，年均增長38%，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯，投資規(guī)模和經(jīng)濟增長速度都創(chuàng)下了歷史之最。

城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。2011年鳳翔縣農(nóng)民人均純收入7896元（全國6977元，全省5028元，寶雞市6340元），增長24.5%，凈增1554元。總量高于全國、全省、寶雞市水平，在寶雞市十二縣區(qū)中，鳳翔縣位列第二，低于渭濱區(qū)（8785元），增長速度鳳翔縣位列第十二。2011年鳳翔縣城鎮(zhèn)居民可支配收入23096元，（全國21810元，全省18245元，寶雞市22337元）增長17.5%，總量在寶雞市十二縣區(qū)中，排名第二，位居鳳翔縣前面的是鳳縣（23387元），高于全國、全省、寶雞市水平。2006年-2011年城鄉(xiāng)居民收入分別增加14866元、5192元。

三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理

鳳翔縣三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的32.2:51.5:17.3調(diào)整為2011的15.9:61.0:23.1。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，形成了“北果中菜南牧”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。2011年鳳翔縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.78億元，增加值19.25億元，占經(jīng)濟總量的15.9%，2011年果蔬業(yè)產(chǎn)值5.3億元，畜牧產(chǎn)值9億元，發(fā)展蘋果14.6萬畝，蔬菜17萬畝，建成畜牧小區(qū)37個，鳳翔縣牛存欄12萬頭，豬存欄13.5萬頭，羊存欄7.8萬頭。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，骨干企業(yè)帶動作用明顯。2011年鳳翔縣完成工業(yè)總產(chǎn)值184億元，增長15%，實現(xiàn)增加值61.8億元，占鳳翔縣經(jīng)濟總量（GDP）的51.1%。其中：46戶規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值119億元，增長25.2%，占鳳翔縣工業(yè)總產(chǎn)值的64.67%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值44.26億元，增長15.6%，占經(jīng)濟總量（GDP）的36.6%。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，規(guī)模以上工業(yè)又是工業(yè)經(jīng)濟的中堅，經(jīng)濟發(fā)展及增長的動力主要依靠工業(yè)經(jīng)濟，特別是規(guī)模工業(yè)的增長。寶二電、東嶺集團、西鳳酒廠等大型骨干工業(yè)企業(yè)對鳳翔縣工業(yè)經(jīng)濟起著巨大的帶動作用。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市功能日趨完善。第三產(chǎn)業(yè)初步形成了以商貿(mào)流通為主的業(yè)態(tài)多樣化新格局，商貿(mào)業(yè)態(tài)和檔次不斷提升，文化旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。2011年全社會消費品零售總額達到26.4億元，同比增長13.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到27.84億元，占經(jīng)濟總量的23.1%。城鄉(xiāng)基礎設施全面改觀，縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡初步形成，城鄉(xiāng)居民安全飲水、垃圾填埋場、污水處理廠、城區(qū)街道和重點鎮(zhèn)街道拓改、綠化、亮化、美化等工程的實施，人居環(huán)境明顯改善，鳳翔縣森林覆蓋率達到25.4%，城區(qū)綠化覆蓋率達到35%。社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障不斷提高。大力推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合療、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險等各項社會保障制度，2011年城鎮(zhèn)社保覆蓋率83.2%，農(nóng)村社保覆蓋率83.2%。

（二）產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理，集聚效應初步體現(xiàn)

1、突出工業(yè)主導地位，園區(qū)建設加速推進

近年來，鳳翔縣搶抓寶雞市打造12戶百億企業(yè)的戰(zhàn)略機遇，堅持園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、集團引領、項目推進，突出電力能源、焦化冶煉、煤化工、白酒釀造和水泥建材五大重點，率先發(fā)展“一區(qū)三園”。

——長青工業(yè)園。依據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，加快環(huán)境優(yōu)化，快速推進寶二電二期和三期擴建、東嶺集團技改擴建、徐礦集團60萬噸甲醇等項目，積極引進與之相配套的產(chǎn)業(yè)。依托園區(qū)獨特的資源優(yōu)勢、良好的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠的政策支持，努力發(fā)展電力能源、有色金屬冶煉、煤化工等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快“陳長尹一體化”步伐，努力建設新型循環(huán)經(jīng)濟示范園。

——柳林酒業(yè)工業(yè)園。柳林酒業(yè)工業(yè)園重點實施西鳳酒擴建技改項目，打造百億西鳳。園區(qū)總體布局以鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成東大街西鳳酒業(yè)工業(yè)區(qū)、西大街柳林酒業(yè)工業(yè)區(qū)的基本框架，向四周輻射，東擴南移，合理規(guī)劃園區(qū)功能分區(qū)，構建以西鳳酒廠為依托，以柳林酒業(yè)、神泉酒業(yè)、雙鳳酒業(yè)等民營酒業(yè)為支撐的北方最大的白酒生產(chǎn)基地。

——川口河建材工業(yè)園。充分挖掘石灰石和陶土資源，依托冀東水泥，盤活園內(nèi)現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)，拉動建材企業(yè)聚集，形成水泥、陶瓷等建材企業(yè)集群。園區(qū)成為鳳翔加速推進工業(yè)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

——縣城新區(qū)。按照新區(qū)功能規(guī)劃，基礎設施進一步完善，鈦粉廠搬遷、西鳳華山論劍、西鳳老字號包裝生產(chǎn)線等12個重點項目入園建設，配套跟進市民中心、奧體中心、文化藝術中心、縣中醫(yī)院等公共服務設施建設，構建現(xiàn)代化魅力新城區(qū)。

2、突出農(nóng)業(yè)特色，“北果中菜南牧”格局形成。

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)定糧油、突出果菜、強抓畜牧、做大勞務”的發(fā)展思路，圍繞“北果中菜南牧”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，培育了一批優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)。鳳翔縣糧食連續(xù)八年獲得豐收，鳳翔縣優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達到50萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米面積達到30萬畝，夏秋兩季糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在28萬噸以上。橫水、城關、南指揮、彪角等優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地和柳林、長青等優(yōu)質(zhì)專用玉米生產(chǎn)基地建設保證了糧食生產(chǎn)安全。

——果業(yè)發(fā)展獲得突破。范家寨、田家莊、糜桿橋等北部沿山鎮(zhèn)重點發(fā)展果業(yè)生產(chǎn)。全面推廣“果、畜、沼、窖、草”生態(tài)果園建設模式，加大果園品種改造力度，推動果業(yè)生產(chǎn)向標準化、精細化轉變。止2011年鳳翔縣發(fā)展蘋果14.6萬畝，產(chǎn)值3億元，產(chǎn)業(yè)效應、品牌效應正在凸顯。

——設施蔬菜發(fā)展加快。橫水、城關、柳林等中部西寶北線和鳳千公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展了蔬菜產(chǎn)業(yè)，特色精細蔬菜種植面積擴大，標準化設施蔬菜發(fā)展加快。到2011年已建成10萬畝綠色無公害蔬菜基地。

——畜牧業(yè)大力發(fā)展。南指揮、彪角等南部平原鎮(zhèn)不斷壯大、突出奶牛、生豬、肉雞養(yǎng)殖三大特色畜牧，推行龍頭企業(yè)帶動、小區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖、合作社經(jīng)營模式的發(fā)展路子。到2011年建成20個標準化養(yǎng)豬小區(qū)、300頭奶牛場12個，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村60個，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到12億元。

3、中心城區(qū)建設加快。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、彰顯特色、精細管理”的思路，推進了縣城東擴、西進、北移，城市空間快速拓展，功能提升。西部工業(yè)區(qū)、北部居住區(qū)、南部文物保護區(qū)、東部綜合服務區(qū)的城市區(qū)域功能布局初步形成。城市基礎設施建設加快，亮化綠化、天然氣、排污管線、垃圾無害化處置、污水處理及管理和公共服務水平的提高，極大的提升了縣城形象，聚集和吸納效應日顯。2011年，縣城建成區(qū)面積達到10平方公里，城區(qū)人口達到12萬人。

二、新的環(huán)境、新的要求和新的目標，經(jīng)濟轉型升級刻不容緩

面對新的形式和發(fā)展的要求，必須看到鳳翔縣發(fā)展還面臨著許多困難和問題，經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的素質(zhì)性、結構性矛盾尚未得到有效解決。突出表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)特而不優(yōu)、工業(yè)大而不強、三產(chǎn)小而不活。

（一）從發(fā)展現(xiàn)狀看，鳳翔縣經(jīng)濟素質(zhì)還難以支撐快速發(fā)展的要求。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。專業(yè)市場不健全，公共服務平臺不完善。果菜、畜牧是鳳翔縣發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成了一定的規(guī)模和產(chǎn)能，但缺少（幾

乎沒有）使之形成市場優(yōu)勢龍頭企業(yè)，發(fā)揮品牌效應，其結果是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價銷售，缺乏深加工，附加價值低、經(jīng)濟效益不理想，生產(chǎn)萎縮。就設施蔬菜發(fā)展而言，鳳翔縣設施蔬菜經(jīng)過10多年的發(fā)展，雖已初具規(guī)模，但與集約化規(guī)模發(fā)展的地區(qū)相比，存在小而散的問題，大戶不大，小區(qū)過小，規(guī)模效益不明顯。大部分以集體集中建設，農(nóng)戶分散種植為主，屬于低層次、低水平、低質(zhì)量的設施蔬菜項目，存在技術落后、品種單

一、效益不高的問題，種植戶棄種現(xiàn)象嚴重。鳳翔縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設一直是短腿，基本上沒有形成帶動力強、輻射功能完善的專業(yè)市場。現(xiàn)有的專業(yè)性、行業(yè)性協(xié)會少有活動，未能發(fā)揮協(xié)會職能作用。

2、工業(yè)經(jīng)濟結構性問題比較突出，工業(yè)“大”而不強。工業(yè)經(jīng)濟在鳳翔縣經(jīng)濟中雖占很大的份額，但就企業(yè)本身而言缺少有影響的大企業(yè)集團，引領經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)度不強。鳳翔縣, , , 總體上尚處于工業(yè)化發(fā)展初級階段，至2011年底，反映工業(yè)化水平的制造業(yè)占GDP比重只有10.6%，遠遠低于全國36.3%的平均水平。一是規(guī)模工業(yè)戶數(shù)少。鳳翔縣2011年規(guī)模以上工業(yè)共有46戶，從寶雞市來看，戶數(shù)排第五位，少于三個區(qū)及鳳縣。二是產(chǎn)值低。2011年鳳翔縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值119億元，列第六位。在46戶規(guī)模以上工業(yè)中除寶二電、東嶺集團、西鳳酒廠、冀東水泥產(chǎn)值、紅旗民爆、關中工具超億元外（產(chǎn)值占鳳翔縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的60%多），其他工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值大多在2000萬元-3000萬元之間，工業(yè)經(jīng)濟乃至鳳翔縣經(jīng)濟靠幾戶大企業(yè)支撐的局面長期沒改觀。三是私營企業(yè)發(fā)展不充分。在工業(yè)經(jīng)濟中鳳翔縣私營中小企業(yè)發(fā)展落后于眉縣、岐山、陳倉，中小企業(yè)產(chǎn)品單

一、品牌很少。產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)、有產(chǎn)業(yè)無配套的現(xiàn)象較為普遍。規(guī)模以上企業(yè)主要集中在能源、翻砂鑄造、小食品加工等行業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)同質(zhì)化情況嚴重，缺少配套協(xié)作，總體上處于扁平的組織結構。四是高耗能企業(yè)份額大，環(huán)境保護、節(jié)能減排壓力大。在鳳翔縣規(guī)模企業(yè)中幾戶大的企業(yè)均是高耗能企業(yè)，受節(jié)能減排政策的影響生產(chǎn)波動較大。同時，甲醇、冀東水同樣也從在搬遷的問題，企業(yè)正常生產(chǎn)也會受到影響，血鉛事件教訓深刻。

2011年，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、居民服務業(yè)、教育、文化和衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)服務業(yè)增加值比重23.1%左右，份額偏低。2011年，鳳翔縣三次產(chǎn)業(yè)增加值結構為15.9:61.0:23.1與“十二五”規(guī)劃目標10：58:32對比，三產(chǎn)增加值占GDP比重比規(guī)劃目標低8.9個百分點，旅游產(chǎn)業(yè)缺少地理、人文優(yōu)勢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。

（二）經(jīng)濟發(fā)展面臨新的矛盾

1、經(jīng)濟增長動力不足。經(jīng)濟增長及目責考核的要求都需要經(jīng)濟要有一個較快的增長速度，而增長的動力主要來源于企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴大。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)的競爭力是縣域經(jīng)濟競爭力的中堅力量，但鳳翔縣近幾年建成投產(chǎn)的企業(yè)太少，不足以支持經(jīng)濟增長的要求，經(jīng)濟增長乏力，這是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。另一方面鳳翔縣經(jīng)濟在目責考核的壓力下，各項經(jīng)濟指標連續(xù)5年高位運行，基數(shù)大，統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)挖掘殆盡，加之國家統(tǒng)計制度改革，實行企業(yè)“一套表”制度，企業(yè)網(wǎng)絡直報，統(tǒng)計局調(diào)控數(shù)據(jù)空間縮小，保增長，難度很大。

2、工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾

鳳翔縣地處西部地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，東部產(chǎn)業(yè)轉移有利于鳳翔縣工業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。在此同時，我們也應清醒地認識到我們正在承接的這些產(chǎn)業(yè)中有一些是能耗大的企業(yè)，受國家政策的制約，生產(chǎn)波動性大。同時環(huán)境安全、節(jié)能減排壓力增大，作為長遠發(fā)展目標，付出的代價太大。將來隨著工業(yè)化水平的不斷提高，工業(yè)污染問題將會越來越突出。

三、鳳翔縣經(jīng)濟發(fā)展升級轉型的思考與建議

當前鳳翔縣經(jīng)濟發(fā)展方式尚在提升，經(jīng)濟轉型發(fā)展任重而道遠。就縣域經(jīng)濟發(fā)展提出以下不成熟建議：

就鳳翔縣經(jīng)濟發(fā)展而言我認為：穩(wěn)一產(chǎn)，農(nóng)業(yè)突出特色，以做優(yōu)為主；強二產(chǎn)，工業(yè)突出企業(yè)主體，強民營經(jīng)濟；活三產(chǎn)，突出服務業(yè)，做大商貿(mào)和文化產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在鳳翔縣經(jīng)濟中起著穩(wěn)控器的作用，鳳翔縣農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟總量近年穩(wěn)定在16%-18%之間，上升和下降空間不大，所以應保持大局穩(wěn)定。但就產(chǎn)業(yè)而言，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在25萬噸以上，問題不是很大，各地之間的競爭也不強。關鍵是在現(xiàn)有的基礎上把蘋果、蔬菜特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，提升品牌和效益，形成規(guī)模。關于蘋果產(chǎn)業(yè)：要在穩(wěn)擴面積的基礎上，提升品質(zhì)和做好市場，打響品牌，提高知名度，增加效益。關于設施蔬菜：設施蔬菜要在“三集中”規(guī)模推進上下功夫。大棚蔬菜是許多地方調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的做法。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強的競爭性，我們要想占領市場不被淘汰，大規(guī)模集約化種植是首要的條件。不成氣候就難以保證效益，不保證效益就難以調(diào)動農(nóng)民積極性。通過幾年的發(fā)展和外地的經(jīng)驗看，要確保蔬菜產(chǎn)業(yè)較強的生命力、較強的競爭力和吸引力、就必須連片、園的推進。牢固樹立規(guī)模化、集約化、高效化理念，堅決克服零敲碎打、難成氣候、制約效益的弊端。堅定不移地走連片布局、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營的路子，鹽坎村豐椒園的經(jīng)驗、做法、值得推廣。今后要高起點規(guī)劃，規(guī)模推進，做到“三集中”：集中利用土地、集中使用資金、集中技術力量。重點建設5-10個蔬菜專業(yè)生產(chǎn)小區(qū)，努力實現(xiàn)區(qū)區(qū)有特色，靠特色爭得市場，摒棄“村村開花”的做法。

（二）工業(yè)：工業(yè)經(jīng)濟的支撐，增長的主要動力，就鳳翔縣來看寶二電、東嶺集團、西鳳酒廠、冀東水泥、紅旗民爆、關中工具應以穩(wěn)定和擴產(chǎn)為主，這些企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，不出現(xiàn)大的波動，鳳翔縣經(jīng)濟也就會相對穩(wěn)定，所以加強聯(lián)系，搞好為這些企業(yè)的服務是重點。現(xiàn)階段的關鍵是強化一個主體：就是要強化民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位和作用。民營經(jīng)濟是鳳翔縣經(jīng)濟發(fā)展的一個薄弱點（不論是工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)），也是我最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L點。要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點和突破口，進一步放寬政策，拓寬渠道，充分調(diào)動民資、集中民智、激發(fā)民力，讓各種創(chuàng)業(yè)力量加速釋放，形成全民創(chuàng)業(yè)的“鋪天蓋地”之勢，改變鳳翔縣民營企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、競爭力不強的局面。要結合經(jīng)濟結構性調(diào)整，放心、放膽、放手讓民營資本參與重大項目建設，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，參與小城鎮(zhèn)建設及社區(qū)經(jīng)濟和專業(yè)市場的發(fā)展，引導支持民營經(jīng)濟在總量、質(zhì)量、產(chǎn)

業(yè)升級、體制機制創(chuàng)新上取得新發(fā)展。要保障二電、東嶺、西鳳大型骨干企業(yè)聚集、壯大的同時，要把著力點放在發(fā)展民營經(jīng)濟上，使民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中唱主角，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的自主性。西區(qū)項目、甲醇項目建設要加快，盡快形成新的產(chǎn)能，久拖會帶來很多不利影響。在具體的推進上要加大工作力度，落實項目包抓、現(xiàn)場辦公，限時完成。

（三）服務業(yè)：以扶持引導為突破，推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一是抓規(guī)劃引導。突出重點，形成合力，做好服務業(yè)的統(tǒng)籌布局、謀劃重大項目，切實推進服務業(yè)發(fā)展。縣城在建的商貿(mào)項目也要加快進度，同時應提升項目的層次和水平，要有現(xiàn)代化的形象，適應設區(qū)的規(guī)模和要求，二是抓政策導向。加大政策扶持力度，從人才、資金、土地、稅收、公共平臺等方面，研究制定服務業(yè)重點行業(yè)和服務業(yè)集聚區(qū)的扶持政策。

三、是抓區(qū)位布局，重點培育形成“一城三鎮(zhèn)”的空間發(fā)展格局。圍繞打造縣城副中心，通過妥善集中安置居民、適度規(guī)模經(jīng)營土地等辦法，促進紫荊山新城形成新型工業(yè)主導型發(fā)展模式；以省級重點鎮(zhèn)建設為契機，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和柳林酒城商貿(mào)住宅小區(qū)建設，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，促進柳林鎮(zhèn)形成中心城鎮(zhèn)帶動型發(fā)展模式；把推進有條件農(nóng)村居民進城落戶、城中村改造與縣城西區(qū)建設相結合，引導居民向住宅樓集中，促進城關鎮(zhèn)形成三產(chǎn)服務帶動型發(fā)展模式。四是抓機制創(chuàng)新。引導社會資本廣泛進入服務業(yè)領域，把抓民俗文化做為突破口，力爭在2-3年內(nèi)做大六營民俗文化產(chǎn)業(yè)園，形成鳳翔的亮點。

（四）以人才戰(zhàn)略為保障。在社會經(jīng)濟發(fā)展中，人是具有決定性的力量。縣域內(nèi)人口總量固然重要，但人口質(zhì)量更重要。要加大縣域內(nèi)人才的培養(yǎng)，不僅要留住高科技人才，也要加強對基礎人才包括青年技工和農(nóng)民的培訓，以提高人力的競爭。在縣域經(jīng)濟中，“能人經(jīng)濟”非常重要，作用很大。要出臺支持鼓勵人才發(fā)展的系列措施，著力營造良好的人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對企業(yè)法人機構高管人員、管理和專業(yè)人員，根據(jù)其貢獻和作用大小分別給予一定的獎勵或補貼；對企業(yè)所從事的人才開發(fā)、引進、培訓、研討交流或改善人才居住環(huán)境等活動給予一定的補貼。對自主創(chuàng)新高新技術企業(yè)、科技攻關企業(yè)、創(chuàng)新團隊、重要人員，根據(jù)其貢獻程度，給予一定的資助。

第二篇：關于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

關于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

村鎮(zhèn)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)村基礎設施建設，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面實現(xiàn)小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣村鎮(zhèn)建設中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設起點低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規(guī)劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農(nóng)村建設的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快村鎮(zhèn)建設，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批特色新村，在新農(nóng)村建設規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現(xiàn)贛縣客家風情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟基礎，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務功能，促進農(nóng)村勞動力、資金、信息、技術等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設，應當集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經(jīng)濟建設、村鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。

第三篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟為基礎的多層次區(qū)域性經(jīng)濟體系，在整個國民經(jīng)濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟的振興，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟異軍突起。但認真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力，成為我們思考的問題。結合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進一步推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，全力抓好結構調(diào)整，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。一是做強西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設施，五年內(nèi)力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經(jīng)濟上下功夫。在發(fā)展民營經(jīng)濟上既堅持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經(jīng)濟對鎮(zhèn)財力的貢獻率，力爭明年民營經(jīng)濟為鎮(zhèn)財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業(yè)的進入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風險能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來嘉興投資建廠，對板材進行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結合嘉興鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時，借農(nóng)業(yè)旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負責管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設上下功夫。結合新型農(nóng)村社區(qū)建設，加快城鎮(zhèn)建設步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現(xiàn)代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務區(qū)，進一步繁榮集市貿(mào)易，引進較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：對加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的探索與思考

對加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的探索與思考

仁風鎮(zhèn)鎮(zhèn)長畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟為基礎的多層次區(qū)域性經(jīng)濟體系，在整個國民經(jīng)濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟的振興，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

仁風鎮(zhèn)地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟異軍突起。但認真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟總體實力，成為我們思考的問題。結合仁風鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進一步推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，全力抓好結構調(diào)整，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。一是做強西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設施，五年內(nèi)力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經(jīng)濟上下功夫。在發(fā)展民營經(jīng)濟上既堅持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經(jīng)濟對鎮(zhèn)財力的貢獻率，力爭明年民營經(jīng)濟為鎮(zhèn)財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業(yè)的進入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風險能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來仁風投資建廠，對板材進行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結合仁風鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時，借農(nóng)業(yè)旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負責管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設上下功夫。結合新型農(nóng)村社區(qū)建設，加快城鎮(zhèn)建設步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現(xiàn)代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務區(qū)，進一步繁榮集市貿(mào)易，引進較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第五篇：淺析如何促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強鎮(zhèn)強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標，著力調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，2007年實現(xiàn)經(jīng)濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟不僅是實踐科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學發(fā)展觀要求，從國土資源工作領域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應當突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎上，合理編制村莊建設規(guī)劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務技術措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強土地資源節(jié)約、集約利用，強化對基本農(nóng)田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結合清理閑置土地、推進土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調(diào)查摸底，形成翔實、準確、現(xiàn)勢性較強的第一手土地利用基礎數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，促進土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區(qū)企業(yè)，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規(guī)模；對公建配套設施及基礎設施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟，使之實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結合園區(qū)建設的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴格執(zhí)行用地最低價標準，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進農(nóng)村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎設施和公共事業(yè)的建設。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道