第一篇：創優經濟發展環境經驗交流材料

近年來，××縣經濟社會發展環境明顯好轉，××年該縣政務環境評比在全市排名第一。環境好了，招商引資工作凸顯成效。××年，全縣實際利用外資XX萬美元，增長15%，引進市外工業資金13.7億元，增長42%，其中引進億元以上項目5個。今年該縣招商引資工作又呈現良好開局，第一季度全縣共簽約內資22.12億元，其中超億元項目3個，實際利用外資310萬美元，另有兩個總投資達 1.2億美元的項目正在洽談中。××縣創優經濟發展環境，主要得益于“1+1+1”的工作模式的推行，即：一種理念、一套制度和一股無窮的力量。、一種理念深入人心——“××最大的品牌是環境！”

經濟要發展，環境要先行，觀念是關鍵。××縣從XX年開始在全縣上下開展了一場聲勢浩大的思想大解放活動，充分利用會議、板報、宣傳欄等形式，發揮廣播、電視等新聞媒體的作用，大力開展“我與××同行，人人都是環境”的主題教育，以此提高廣大干部群眾的認識和參與熱情。經過一段時間的實踐后，全縣上下營造出一種“××發展我有責”、“××輝煌我自豪”的濃厚氛圍，××人出現了前所未有的主人翁態度。該縣康樂街道十字布村青年農民林長生得知××聲佳電子有限公司部分職工因離家遠而未解決住宿問題時，主動騰出自家樓房的二、三層，無償提供給聲佳公司使用。此事雖小，卻折射出×ד環境也是生產力”、“環境是最大的品牌”的觀念已經深入人心。

“沒想到××的干部這么敬業!沒想到××的服務這么周到!沒想到××的辦事效率這么高!××的投資環境是一流的!”這是××縣聲佳電子有限公司董事長鄭漢水對××政務環境的評價。他這三個“沒想到”，不僅代表了外商的心聲，更是對××人的高度評價。一套制度五年不變——“一年倒數作書面檢查、兩年倒數熒屏曝光、三年倒數摘掉烏紗帽！”

為大力提高政府各部門依法行政和為民服務水平，進一步優化政務環境，該縣專門制定了一套“五年不變”的制度，即從XX年開始，在全縣廣泛開展政務環境“雙百雙評”活動。活動由縣紀委、監察局組織實施，在全縣范圍內隨機抽取100名企業家代表、100名群眾代表（含人大代表、政協委員、縣四套班子領導）對公安、城管等26個執法部門，發改委、經貿委等25個綜合管理部門，郵政、電信等19個窗口服務行業進行評議評價。對每個測評系列總評進入前三名的單位進行通報表揚，并授予流動紅旗，單位“一把手”直接評為優秀公務員；每個測評系列年終總評為最后一名的單位予以全縣通報批評，并取消其綜合評先評優資格；第一年年終總評分為倒數第一名的，單位“一把手”向縣委、縣政府寫出書面檢查；連續兩年年終總評為倒數第一名的，單位“一把手”在電視上向全縣人民作檢查；連續三年年終總評為倒數第一名的，單位“一把手”主動向縣委、縣政府辭職，屬條管部門的單位“一把手”確定為“××人民不歡迎的人”，并向其上級主管部門報告。

這一套制度制定出臺以后，該縣掀起了優化經濟發展環境的熱潮。如縣國稅局積極開展各項活動，廣泛征求意見和建議，很快在全系統形成了“人人都是窗口”的良好氛圍；縣供水公司創建特色服務，設立孤寡老人免費服務、特困家庭優惠服務、拆遷群體專門服務、重要場所蹲點服務等特色項目；縣食品藥品監督管理局第一時間回應群眾反映的問題，樹立了“親民、為民、護民”的藥監良好形象。去年，該縣對9家榮獲“雙百雙評”的先進單位進行了表彰，對測評最后一名的3家單位進行了通報。

一股力量眾志成城——“良好作風作保證，干群協力為客商！”

“紀檢監察工作要為經濟發展保駕護航，嚴肅查處各種腐敗行為，努力糾正部門和行業不正之風，轉變干部作風，打造良好發展環境。”這是××縣紀檢監察機關拓展職能，服務經濟發展的真實寫照。

XX年，該縣紀委痛下決心，立說立行，對縣工商行政管理局城鎮分局、縣汽車站等6起行政不作為、行政亂作為影響經濟發展環境的典型案件進行了立案查處并向全縣通報。這一舉動在全縣引起強烈反響。××年，該縣紀委監察局面向社會聘請特邀監督員，專門收集群眾對干部的意見和建議，取到明顯效果。僅××年，監督員向社會發放征求意見函2500余份，共收集意見建議120多條，縣紀委將群眾反映的問題以書面形式分別發到各有關單位或個人，并責成限期整改。今年，該縣繼續深入開展以“剎五風、樹正氣”為主題的機關干部思想作風整頓活動，制定“中午接待不上酒、用餐控制一小時、鄉鎮五天四夜制、如有賭博嚴查處”的規定，廣大機關干部思想作風明顯好轉，服務意識、大局意識和責任意識明顯增強。

好的思想作風，使廣大黨員干部與群眾打成一片，干愛群、群擁干，干群協力凝聚了一股無窮的力量，成就了一番事業。廣東客商胡俊于××年7月中旬在××考察后，對××的干部作風留下了深刻而美好的印象。不幸的是，他在返粵途經南康時發生車禍。人生地不熟的他第一個想到的是××干部。該縣獲悉此事后，迅速派出了由招商辦、工業園等單位干部組成的工作組趕赴南康事故現場，協調處理相關事宜，并親人般悉心照顧胡俊和其已懷胎數月的妻子，令他們感動不已。XX年，聲佳電子有限公司落戶××后，企業面臨的最大困難是招聘一批高素質的員工。縣領導得知企業的擔憂后，立即動員全縣廣大干部力量，在短短一周之內，通過電視宣傳、發布海報等方式大力宣傳，首批招聘的214名大中專院校畢業生全部到崗，為聲佳公司的順利投產打下了扎實的基礎。良好的干部作風，高效的政府服務，高素質的員工隊伍，企業老總看在眼里，喜在心里，半個月后，他毅然決定，擴大公司規模，追加投資至1000萬美元！

第二篇：經濟發展環境創優

淺論在招商引資工作中

政府如何提供良好的創業環境

黨的十七大報告提出，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展，提供良好的投資創業環境。所謂創業環境是指企業生成與發展的條件，是人們主觀上想發展、快發展和客觀上促進發展、推動發展的一致性。好的環境對創業會起到積極的促進作用，會幫助投資者實現成功的夢想。反之，則成為投資創業的桎梏。實踐充分證明，環境的優劣是一個地區經濟發展的制約因素，經濟的發展不僅要靠天時地利的自然環境，而且要靠和諧的社會環境、寬松的政策環境和高品味的人文環境。只有為投資者提供適合其生成發展的環境，才能形成“讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”的良好生動發展局面。

然而，一個時期以來，在創業環境問題上出現的種種怪現象，嚴重地挫傷了投資創業的積極性。主要表現：一是體制性障礙比較明顯。政府職能轉變相對滯后，審批管理向服務轉變沒有實質性進展；機構重疊，職能交叉，多頭執法；財政負擔重，養人收費、收費養人等問題突出。二是政府機關辦事效率低，服務水平差。“一站式”辦公、“一條龍”服務還沒有徹底落到實處。三是有些執法部門特權思想嚴重，部門利益至上。粗暴管理，野蠻執法、死摳條文、不善變通、亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派問題有

禁不止，企業反映仍然比較強烈。四是政府誠信度較低。五是政策落不實。六是社會化服務體系不夠健全，支撐投資創業的社會化功能需要進一步強化，外來企業投資欲望不強，創業指數不高，成功率較低。面對紛繁復雜的局面，近幾年我縣把打造有利于經濟發展的創業環境作為經濟工作的重要內容，在強化環境建設方面進行了諸多嘗試，并取得了初步成效。我認為，要想真正讓外來投資者“進得來、留得住、能發展”，仍需從以下幾方面不懈努力。

一、優化政策環境。經濟發展與政策導向有著直接的關系，如果不從政策上創造寬松的環境，投資創業就無從談起。珠三角、長三角等發達地區的經驗和我們自身的教訓給了我們深刻的啟示。在營造創業環境問題上，要有適合本地特點的地方性法規，為投資創業奠定良好的原則基礎。我縣先后出臺的《關于加快非公有制經濟發展的若干意見》、《關于進一步優化投資發展環境的決定》等一系列政策和地方性法規，從降低門檻、提供優惠政策、消除對企業的歧視政策入手，使投資創業有依據、有方向、有原則，形成了投資創業的良好的政策環境。

二、優化政務環境。經濟的發展是受多種因素決定的，除了自然資源、經濟結構、產品技術、人才狀況、創業文化外，政務環境無疑是影響經濟發展最直接、最重要的一個因素。

創造良好的政務環境，關鍵是政府嚴格執行《行政許可法》，改革審批制度，簡化辦事程序。依法行政是現代社會對政府提出的基本要求，各級政府應在法律授權的范圍內行使社會管理職

能。政府只有依法管理，依法辦事，才能正確行使職權，促進經濟發展。

創造良好的政務環境，政府有關部門應擺正位臵，真正樹立為納稅人服務的思想。政府是為人民辦事的。不能為了管理者自身的方便而給企業增加麻煩，更不能借加強管理之名行限制經濟發展之實。應堅持摒棄狹隘的部門利益，真正減少審批事項，簡化辦事程序，切實為投資者創造方便。

在香港，開設一家企業平均只需11天，大大低于48天的世界平均水平，企業開業手續簡便，營商規管簡單。當前，我縣建立的行政服務大廳，實行“一站式”審批，實行“一條龍”服務以及實施的“首問負責制”、“限時辦結制”等，也在一定程度上改善了政務環境。實踐證明，只有不斷優化政務環境，投資者創業的社會成本才會不斷降低，經濟的發展才有持久的動力。

三、優化法制環境。優化法制環境首先應完善私有財產保護制度，嚴格執行保護合法私有財產的法律法規和行政規章，任何單位和個人不得侵犯企業的合法財產，不得非法改變企業的財產隸屬關系。根據國家有關法律，研究制定保護企業的地方性法規，依法加強對企業資產、生產經營活動和經營管理者人身安全的保護。讓投資者有一種賓至如歸的感覺，真正“進得來、留得住、能發展。”

創造良好的投資創業環境，不是政府對經濟發展過程中出現的問題放任不管，而是要對這些問題依法管理，科學管理。要真正建立維護企業合法權益投訴中心，受理個體工商戶和中小企業

投訴案件，為投資創業者提供了法律咨詢和法律援助。清理取消各種違規收費項目，真正把企業收費許可證制度、安靜生產日制度等落到實處。嚴肅查處各種亂收費、亂檢查、亂罰款及各種攤派行為，使法制環境徹頭徹尾得到改善，為投資者提供一個安全、有序、合理的創業空間。

四、優化市場環境。要給投資者提供一個良好的創業環境，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，還必須進一步整頓規范市場經濟秩序，深入開展各項專項治理活動，努力實現市場經濟秩序的根本好轉。一是加強市場監管，堅決打擊偷稅漏稅，制假售假，走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數守法、規范經營的企業能夠健康成長。二是加大對名牌產品和知識產權的保護。三是加強對安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方面的監督和管理。引導企業自覺貫徹執行國家法律法規和政策規定，引導企業誠實守信依法經營，自覺維護市場環境，服從國家的宏觀調控，嚴格執行有關技術法規、自覺遵守環境保護和安全生產等有關規定，依法規范企業的經營行為。四是加強中小企業信用體系建設，鼓勵做誠信守法的市場經濟主體。為投資創業者提供了良好的市場環境。

五、優化融資環境。投資辦企業，資金制約始終是影響創業和發展的瓶頸。政府需要未雨綢繆，優化融資環境，時下提倡的“四位一體”的融資模式不失為一種有效辦法，即以政府為依托，以金融機構為資金支撐，以擔保機構為貸款擔保主體，以企業和創業者為融資服務對象，通過“四位一體”的融資平臺，使企業和

創業者融資成功，促進企業發展，為創業者提供資金支持。

在德國，政府就在企業融資方面給予了強有力的幫助，主要有國家的無償資助，低息或無息貸款，提供擔保等。值得一提的是政府并不直接面對企業，企業的融資支持是通過市場的方式實現的。主要有向國家和地方政策性銀行參股，由政策性銀行為企業提供優惠的融資服務；擔保公司對中小企業的部分擔保提供再擔保；對擔保公司等的贏利免征企業所得稅；向風險投資公司參股；對由此產生的壞帳轉為政府財政支出等等。

六、優化人文環境。要把投資創業當作加快經濟發展的重頭戲，發揮輿論導向作用，調動多方面積極性為其保駕護航。在全社會形成“人人都是引資主體，個個都是招商形象”的良好氛圍。要設身處地為企業考慮，提供良好的人文服務，強大的技術支持，降低其商務成本。

在香港，企業生產過程中的每個環節，生產力促進局都可以提供支持和幫助。他們會教企業如何賺錢，幫投資者成長壯大，生產力促進局被香港業界稱為中小企業的“技術支持中心”。在他們的長期幫助下，很多企業從不知名的小廠一路發展壯大成為行業翹楚。這里有28個研發中心、10個實驗室、近300位各行業專業顧問，每年為上萬中小企業提供涵蓋生產科技、信息科技、環境科技及管理系統等范疇的廣泛服務。

針對勞力成本過高，專業培訓不足這個難題，香港的職業訓練局提供了全港最具規模的專業教育培訓機構。“全日制36星期課程學費全免，每月提供津貼4000元”，報紙上，職訓局的這條

廣告格外顯眼。此舉為社會提供了大量的熟練技術人才。當然，能如此“優惠”的課程并不多，但政府大力支持職業培訓卻是事實：每年得到政府資助近20億元的職業訓練局，每年為超過16萬名學員提供職前和在職課程。同時，還專為中小企業推出各行業專門技能的短期培訓課程，以及管理、資訊科技系統顧問服務。

第三篇：優化經濟發展環境經驗交流材料

經過近幾年的優化整治，××市的發展環境總體上有很大的改善，但與擴大開放的要求相比，仍然有較大的差距，還存在一些與發展不相和諧的音符，還沒有達到“讓人方便，使人賺錢”的環境效果。政務環境不優問題仍然存在，金融環境偏緊問題沒有根本解決，治安環境混亂現象時有發生。條塊體制碰撞，監督機制欠缺，服務機制不完善的問題仍較突出。優化環境是加快發展的生命線，要在搞好硬環境建設的同時，推行得力舉措，著力打造軟環境，做到“硬件不足軟件補，地緣不足人緣補”，不斷創造更好更優的經濟發展環境。我們的主要經驗做法是：

在優化政務環境上下功夫

一是搭建服務平臺。繼續完善政務信息網站。由市發改委牽頭，有關部門配合，在政務信息網站中及時發布市委、市政府及有關部門出臺的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術、發達地區產業轉移的一些投資創業項目等，為全市廣大干部和群眾及時提供各類政策以及創業致富信息。明確部門掛點重點企業安商幫商責任。市委、市政府成立安商指導委員會。由市委組織部牽頭，每年從全市各經濟職能部門中抽調一名副科級領導干部，專門從事安商幫商工作，為企業立項報批、辦理證照、協調各方面的關系等提供全方位服務，工作與原單位脫鉤，年終由企業評議，組織部門考核。同時,建立優化經濟發展環境聯系會議制度,堅持每月召開一次聯系會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進一步加大政務公開力度,按照“既要最大限度方便群眾、又要廣泛接受群眾監督”的要求，除國家法律、法規、規章明文規定不能公開的事項外，其它各類政務文秘雜燴網事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關規定，必須公開在本單位最醒目處。匯編成冊的資料，要擺在辦事群眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規范辦事程序。政府各部門尤其是與客商和群眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法；要推行限時辦結制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯審和“一事一議”，統一辦理有關證照，開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務至上。四是推行聯合執法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監察部門牽頭，組織市行政服務中心、工商、物價、財政、法制等有關部門對面向企業的各類收費進行一次全面清理，梳理出各類收費項目、收費標準、收費依據，審核匯編成冊后，針對企業的性質不同，分門別類印制發放“企業繳費明白卡”，由企業統一到市行政服務中心繳費，并納入財政專戶，嚴格實行收（罰）繳分離制度，各相關部門不得擅自到企業上門收費。對明白卡之外確需執行的個別收費項目，須報市政府審批后，按最低標準收取，切實做到“放水養魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務效率跟蹤制度、優化經濟發展環境監督員制度、損害經濟發展環境黃牌警告制度、投資環境行政問責制度等優化發展環境六項制度。

在優化治安環境上下功夫

一是強化治安防控體系建設。由市政法委牽頭，進一步完善治安防控體系，在火車站、工業園、新城區、農產品示范園區等重要敏感區域設立治安防控點，及時、準確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓，對強買強賣、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發展環境的人和事要做到露頭就打，嚴懲不貸。二是建立公安部門與重點企業定期聯系制度。市公安部門要發放《警企聯系卡》，不定期開展企業周邊村莊治安整治活動，嚴厲打擊侵害投資者合法權益的人和事；對涉及企業或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實保護企業和投資者的合法權益，凡出現涉企治安案件或重大財產損失的，要實行限期破案；允許規模企業設立內部保安機構，由市公安部門在業務上給予指導。三是建立健全執法隊伍的管理考核機制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執法、亮證執法等，制定詳細的、可操作性的管理考核辦法，加大對各類執法人員的考核和獎懲力度，切實有效解決執法人員在執法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。

在優化信用環境上下功夫

一是提高政府誠信。尤其要落實兌現政策，對市委、市政府出臺的各種規范性文件和促進經濟發展的優惠辦法，對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法，必須一諾千金，堅決兌現，取信于民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務納稅人就是服務經濟建設”的觀念，積極主動地為企業搞好服務，把營造發展環境當作自己的事、份內的事，對外來客商都要熱情接待，周到服務，坦誠相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強金融誠信。大力支持金融機構正確處理防范金融風險與擴大投資的關系，積極探索發展民間商業銀行，廣泛開展信用鄉鎮、信用村組、信用個體工商戶等評選活動，推行科學的授信制度，積極為經濟發展提供信貸支持；嚴厲打擊各種逃廢債務、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為，弘揚“還貸者光榮，不還貸者可恥”的社會風尚；加強銀企協調，密切銀企關系，推進產融結合，在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環；進一步完善信用擔保制度，設立中小企業發展扶持專項基金，扶持中小企業的發展。四是提高企業誠信。由市中小企業局牽頭，國稅、地稅、工商、質量技術監督等部門配合，開展企業信用評估評級，建立企業信用記錄資料庫，實行信用企業分類管理，探索企業信用獎懲機制，并定期通過簡訊、網絡等形式，及時向社會公布企業信用情況，提高企業社會信用度。

在提高執行力上下功夫

一是設立行政投訴中心。由市監察局牽頭會同市行政服務中心，組建行政投訴中心，對全市行政事業單位的服務效能進行全面監管，負責履行整治優化全市經濟發展環境的職能，負責受理和查處全市范圍內的行政投訴案件，負責對服務對象進行跟蹤問效。市招商、工商聯、民營企業、環保等部門和單位要設置企業投訴電話，認真受理企業的舉報和投訴，并將收集到的企業投訴和舉報案件統一報市行政投訴中心，由市行政投訴中心建立服務對象跟蹤問效檔案并組織查處，公開曝光損害發展環境的案件。二是加大督查力度。將政府辦督查室升格為副科級單位，切實強化市委、市政府的督查職能，市委辦、市政府辦要完善工作機構，配齊配強督查工作人員，推行“督辦卡制度”，對市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期開展督查，對工作積極主動，任務完成好的單位要及時文秘雜燴網進行通報表楊，對一些工作被動，落實不力的單位要進行通報批評，對一些違法違紀行為要公開曝光，嚴重的要移交司法或紀檢監察部門處理。三是實行責任追究制。市委、市政府出臺《××市治理經濟發展環境責任追究辦法》，對黨政機關、經濟管理部門及其工作人員在公務活動中違反規定設置障礙，刁難服務對象的違規收費、罰款、攤派、檢查的，均實行責任追究，追究對象包括直接責任人、分管領導和主要領導。相關責任人員依據問題性質和管轄權限分別交由主管部門、任免機關或紀檢監察機關按規定權限及程序處理，構成犯罪的移交司法機關處理。四是加大考核測評力度。市委、市政府與各鄉鎮（街道）及部門簽訂目標責任書，年終由兩辦督查室牽頭，組織相關部門進行考核。要將執行力納入考核內容，推行量化考核，確保政令暢通，使市委、市政府的工作部署得到有效落實；完善對鄉鎮（街道）的綜合考評體系，將工業用電、固定資產投資、工商稅收文秘雜燴網作為考核鄉鎮經濟發展的三大主要指標；加大對職能部門的測評力度。要將對職能部門測評的“指揮棒”交給服務對象，定期組織人大代表、政協委員、企業主和社會各界人士進行民主測評，向重點企業和市民發放《優化經濟發展環境監督意見卡》，向社會公布測評結果，建立末位追究制，對有一次排名在最后三名的單位給予書面警示；對連續二次排名在最后三名的單位，由市紀委領導班子進行誡勉談話；對連續三次排名在最后的單位，年終考核劃為不合格單位。對條管部門在測評中排位在最后三名的，建議上級主管部門對其主要負責人進行相應的處罰。

第四篇：優化經濟發展環境經驗交流材料（模版）

優化經濟發展環境經驗交流材料范文

經過近幾年的優化整治，××市的發展環境總體上有很大的改善，但與擴大開放的要求相比，仍然有較大的差距，還存在一些與發展不相和諧的音符，還沒有達到“讓人方便，使人賺錢”的環境效果。政務環境不優問題仍然存在，金融環境偏緊問題沒有根本解決，治安環境混亂現象時有發生。條塊體制碰撞，監督機制欠缺，服務機制不完善的問題仍較突出。優化環境是加快發展的生命線，要在搞好硬環境建設的同時，推行得力舉措，著力打造軟環境，做到“硬件不足軟件補，地緣不足人緣補”，不斷創造更好更優的經濟發展環境。我們的主要經驗做法是：

在優化政務環境上下功夫

一是搭建服務平臺。繼續完善政務信息網站。由市發改委牽頭，有關部門配合，在政務信息網站中及時發布市委、市政府及有關部門出臺的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術、發達地區產業轉移的一些投資創業項目等，為全市廣大干部和群眾及時提供各類政策以及創業致富信息。明確部門掛點重點企業安商幫商責任。市委、市政府成立安商指導委員會。由市委組織部牽頭，每年從全市各經濟職能部門中抽調一名副科級領導干部，專門從事安商幫商工作，為企業立項報批、辦理證照、協調各方面的關系等提供全方位服務，工作與原單位脫鉤，年終由企業評議，組織部門考核。同時,建立優化經濟發展環境聯系會議制度,堅持每月召開一次聯系會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進一步加大政務公開力度,按照“既要最大限度方便群眾、又要廣泛接受群眾監督”的要求，除國家法律、法規、規章明文規定不能公開的事項外，其它各類政務文秘雜燴網事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關規定，必須公開在本單位最醒目處。匯編成冊的資料，要擺在辦事群眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規范辦事程序。政府各部門尤其是與客商和群眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法；要推行限時辦結制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯審和“一事一議”，統一辦理有關證照，開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務至上。四是推行聯合執法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監察部門牽頭，組織市行政服務中心、工商、物價、財政、法制等有關部門對面向企業的各類收費進行一次全面清理，梳理出各類收費項目、收費標準、收費依據，審核匯編成冊后，針對企業的性質不同，分門別類印制發放“企業繳費明白卡”，由企業統一到市行政服務中心繳費，并納入財政專戶，嚴格實行收（罰）繳分離制度，各相關部門不得擅自到企業上門收費。對明白卡之外確需執行的個別收費項目，須報市政府審批后，按最低標準收取，切實做到“放水養魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務效率跟蹤制度、優化經濟發展環境監督員制度、損害經濟發展環境黃牌警告制度、投資環境行政問責制度等優化發展環境六項制度。

在優化治安環境上下功夫

一是強化治安防控體系建設。由市政法委牽頭，進一步完善治安防控體系，在火車站、工業園、新城區、農產品示范園區等重要敏感區域設立治安防控點，及時、準確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓，對強買強賣、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發展環境的人和事要做到露頭就打，嚴懲不貸。二是建立公安部門與重點企業定期聯系制度。市公安部門要發放《警企聯系卡》，不定期開展企業周邊村莊治安整治活動，嚴厲打擊侵害投資者合法權益的人和事；對涉及企業或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實保護企業和投資者的合法權益，凡出現涉企治安案件或重大財產損失的，要實行限期破案；允許規模企業設立內部保安機構，由市公安部門在業務上給予指導。三是建立健全執法隊伍的管理考核機制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執法、亮證執法等，制定詳細的、可操作性的管理考核辦法，加大對各類執法人員的考核和獎懲力度，切實有效解決執法人員在執法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。

在優化信用環境上下功夫

一是提高政府誠信。尤其要落實兌現政策，對市委、市政府出臺的各種規范性文件和促進經濟發展的優惠辦法，對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法，必須一諾千金，堅決兌現，取信于民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務納稅人就是服務經濟建設”的觀念，積極主動地為企業搞好服務，把營造發展環境當作自己的事、份內的事，對外來客商都要熱情接待，周到服務，坦誠相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強金融誠信。大力支持金融機構正確處理防范金融風險與擴大投資的關系，積極探索發展民間商業銀行，廣泛開展信用鄉鎮、信用村組、信用個體工商戶等評選活動，推行科學的授信制度，積極為經濟發展提供信貸支持；嚴厲打擊各種逃廢債務、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為，弘揚“還貸者光榮，不還貸者可恥”的社會風尚；加強銀企協調，密切銀企關系，推進產融結合，在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環；進一步完善信用擔保制度，設立中小企業發展扶持專項基金，扶持中小企業的發展。四是提高企業誠信。由市中小企業局牽頭，國稅、地稅、工商、質量技術監督等部門配合，開展企業信用評估評級，建立企業信用記錄資料庫，實行信用企業分類管理，探索企業信用獎懲機制，并定期通過簡訊、網絡等形式，及時向社會公布企業信用情況，提高企業社會信用度。

在提高執行力上下功夫

一是設立行政投訴中心。由市監察局牽頭會同市行政服務中心，組建行政投訴中心，對全市行政事業單位的服務效能進行全面監管，負責履行整治優化全市經濟發展環境的職能，負責受理和查處全市范圍內的行政投訴案件，負責對服務對象進行跟蹤問效。市招商、工商聯、民營企業、環保等部門和單位要設置企業投訴電話，認真受理企業的舉報和投訴，并將收集到的企業投訴和舉報案件統一報市行政投訴中心，由市行政投訴中心建立服務對象跟蹤問效檔案并組織查處，公開曝光損害發展環境的案件。二是加大督查力度。將政府辦督查室升格為副科級單位，切實強化市委、市政府的督查職能，市委辦、市政府辦要完善工作機構，配齊配強督查工作人員，推行“督辦卡制度”，對市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期開展督查，對工作積極主動，任務完成好的單位要及時文秘雜燴網進行通報表楊，對一些工作被動，落實不力的單位要進行通報批評，對一些違法違紀行為要公開曝光，嚴重的要移交司法或紀檢監察部門處理。三是實行責任追究制。市委、市政府出臺《××市治理經濟發展環境責任追究辦法》，對黨政機關、經濟管理部門及其工作人員在公務活動中違反規定設置障礙，刁難服務對象的違規收費、罰款、攤派、檢查的，均實行責任追究，追究對象包括直接責任人、分管領導和主要領導。相關責任人員依據問題性質和管轄權限分別交由主管部門、任免機關或紀檢監察機關按規定權限及程序處理，構成犯罪的移交司法機關處理。四是加大考核測評力度。市委、市政府與各鄉鎮（街道）及部門簽訂目標責任書，年終由兩辦督查室牽頭，組織相關部門進行考核。要將執行力納入考核內容，推行量化考核，確保政令暢通，使市委、市政府的工作部署得到有效落實；完善對鄉鎮（街道）的綜合考評體系，將工業用電、固定資產投資、工商稅收文秘雜燴網作為考核鄉鎮經濟發展的三大主要指標；加大對職能部門的測評力度。要將對職能部門測評的“指揮棒”交給服務對象，定期組織人大代表、政協委員、企業主和社會各界人士進行民主測評，向重點企業和市民發放《優化經濟發展環境監督意見卡》，向社會公布測評結果，建立末位追究制，對有一次排名在最后三名的單位給予書面警示；對連續二次排名在最后三名的單位，由市紀委領導班子進行誡勉談話；對連續三次排名在最后的單位，年終考核劃為不合格單位。對條管部門在測評中排位在最后三名的，建議上級主管部門對其主要負責人進行相應的處罰。

第五篇：優化經濟發展環境經驗交流材料

經過近幾年的優化整治，××市的發展環境總體上有很大的改善，但與擴大開放的要求相比，仍然有較大的差距，還存在一些與發展不相和諧的音符，還沒有達到“讓人方便，使人賺錢”的環境效果。政務環境不優問題仍然存在，金融環境偏緊問題沒有根本解決，治安環境混亂現象時有發生。條塊體制碰撞，監督機制欠缺，服務機制不完善的問題仍較突出。優化

環境是加快發展的生命線，要在搞好硬環境建設的同時，推行得力舉措，著力打造軟環境，做到“硬件不足軟件補，地緣不足人緣補”，不斷創造更好更優的經濟發展環境。我們的主要經驗做法是：

在優化政務環境上下功夫

一是搭建服務平臺。繼續完善政務信息網站。由市發改委牽頭，有關部門配合，在政務信息網站中及時發布市委、市政府及有關部門出臺的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術、發達地區產業轉移的一些投資創業項目等，為全市廣大干部和群眾及時提供各類政策以及創業致富信息。明確部門掛點重點企業安商幫商責任。市委、市政府成立安商指導委員會。由市委組織部牽頭，每年從全市各經濟職能部門中抽調一名副科級領導干部，專門從事安商幫商工作，為企業立項報批、辦理證照、協調各方面的關系等提供全方位服務，工作與原單位脫鉤，年終由企業評議，組織部門考核。同時,建立優化經濟發展環境聯系會議制度,堅持每月召開一次聯系會議,交流和通報全市工作情況。二是增加工作透明度。進一步加大政務公開力度,按照“既要最大限度方便群眾、又要廣泛接受群眾監督”的要求，除國家法律、法規、規章明文規定不能公開的事項外，其它各類政務文秘雜燴網事項都必須公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關規定，必須公開在本單位最醒目處。匯編成冊的資料，要擺在辦事群眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實行掛牌上崗。三是規范辦事程序。政府各部門尤其是與客商和群眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法；要推行限時辦結制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內部會審制、項目備案制。實行重大投資項目集中聯審和“一事一議”，統一辦理有關證照，開通重大項目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務至上。四是推行聯合執法。重點是推行“一費制”繳費辦法。由市監察部門牽頭，組織市行政服務中心、工商、物價、財政、法制等有關部門對面向企業的各類收費進行一次全面清理，梳理出各類收費項目、收費標準、收費依據，審核匯編成冊后，針對企業的性質不同，分門別類印制發放“企業繳費明白卡”，由企業統一到市行政服務中心繳費，并納入財政專戶，嚴格實行收（罰）繳分離制度，各相關部門不得擅自到企業上門收費。對明白卡之外確需執行的個別收費項目，須報市政府審批后，按最低標準收取，切實做到“放水養魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實行“六項制度”。實行首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項目服務效率跟蹤制度、優化經濟發展環境監督員制度、損害經濟發展環境黃牌警告制度、投資環境行政問責制度等優化發展環境六項制度。

在優化治安環境上下功夫

一是強化治安防控體系建設。由市政法委牽頭，進一步完善治安防控體系，在火車站、工業園、新城區、農產品示范園區等重要敏感區域設立治安防控點，及時、準確、高效地打擊一些黑惡勢力和地痞流氓，對強買強賣、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發展環境的人和事要做到露頭就打，嚴懲不貸。二是建立公安部門與重點企業定期聯系制度。市公安部門要發放《警企聯系卡》，不定期開展企業周邊村莊治安整治活動，嚴厲打擊侵害投資者合法權益的人和事；對涉及企業或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實保護企業和投資者的合法權益，凡出現涉企治安案件或重大財產損失的，要實行限期破案；允許規模企業設立內部保安機構，由市公安部門在業務上給予指導。三是建立健全執法隊伍的管理考核機制。由市政法委牽頭會同檢察、公安等單位就執法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執法、亮證執法等，制定詳細的、可操作性的管理考核辦法，加大對各類執法人員的考核和獎懲力度，切實有效解決執法人員在執法過程中“不作為”和“亂作為”的問題。

在優化信用環境上下功夫

一是提高政府誠信。尤其要落實兌現政策，對市委、市政府出臺的各種規范性文件和促進經濟發展的優惠辦法，對外商作出的承諾和招商引資的獎勵辦法，必須一諾千金，堅決兌現，取信于民。二是樹立公眾誠信。要求全市上下牢固樹立“服務納稅人就是服務經濟建設”的觀念，積極主動地為企業搞好服務，把營造發展環境當作自己的事、份內的事，對外來客商都要熱情接待，周到服務，坦誠相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強金融誠信。大力支持金融機構正確處理防范金融風險與擴大投資的關系，積極探索發展民間商業銀行，廣泛開展信用鄉鎮、信用