第一篇：《破解“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》提綱

《破解“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》提綱

當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中存在相當(dāng)突出的問題，原因主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，體制、機(jī)制、政策、環(huán)境以及農(nóng)業(yè)天然生產(chǎn)要素不適合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。“三農(nóng)”問題是我國建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵，關(guān)系到改革開放的全局，是能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)必須要解決的問題，要解決好這個(gè)問題，就要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村管理體制的戰(zhàn)略性改革。本文就如何破解“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提出了一些想法。

一、“三農(nóng)”問題的概念、地位

長期以來我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都比較落后，制約著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)較為突出的問題，我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題簡稱為“三農(nóng)”問題。

在21世紀(jì)里，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題同樣將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個(gè)意義上來說，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的解決與否，解決“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。

二、破解“三農(nóng)”難題發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1、要在思想意識(shí)上重視“三農(nóng)”問題，要有正確的認(rèn)識(shí)。如何正確看待“三農(nóng)”問題“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。必須把“三農(nóng)”問題這一中國社會(huì)主義初級(jí)階段最基礎(chǔ)性問題擺到重中之重的位置上來。

2、需要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3、要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須給農(nóng)民同等國民待遇。不給農(nóng)民同等國民待遇,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法提高，農(nóng)民永遠(yuǎn)也翻不了身,“三農(nóng)”問題永遠(yuǎn)也破解不開。

4、要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，必須進(jìn)一步解放農(nóng)民。只有解除套在農(nóng)民身上的土地枷鎖，土地才能進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)才能進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品才能真正形成合理的價(jià)格。

5、破解“三農(nóng)”難題需要因地制異。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制異，具體情況具體分析，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略。破解“三農(nóng)”難題需要新措施:回報(bào)農(nóng)民,尊重農(nóng)民,依靠農(nóng)民。①回報(bào)農(nóng)民——按照國際慣例,中國應(yīng)該進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)”階段了。所以，不僅要取消農(nóng)民負(fù)擔(dān),今后要逐步增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生保健的投入。②尊重農(nóng)民——重構(gòu)縣鄉(xiāng)基層政府。③依靠農(nóng)民——讓人民群眾管理政府。

6、解決‘三農(nóng)’問題，一定要跳出來，要有創(chuàng)新的思維。要確立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，在深化改革上下功夫。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 破解三農(nóng)難題

[摘要]山東省濟(jì)寧市梁山縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，積極探討、科學(xué)規(guī)劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，多措并舉全力做好農(nóng)村土地托管、流轉(zhuǎn)文章。

土地是農(nóng)民群眾的命根子，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收致富的良好保障。做好土地托管、土地流轉(zhuǎn)工作，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，而且提高了土地的產(chǎn)出效益和村民的經(jīng)濟(jì)效益，使土地變得“寸土寸金”。山東省濟(jì)寧市梁山縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，積極探討、科學(xué)規(guī)劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，多措并舉全力做好農(nóng)村土地托管、流轉(zhuǎn)文章。該縣著眼于破解基層組織建設(shè)中最難突破的村集體“無錢辦事”這一難題，堅(jiān)持組織部門牽頭抓，供銷系統(tǒng)具體抓，整合兩部門優(yōu)勢，聯(lián)手在全縣全面推行土地托管、土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了村集體普遍增收；供銷社拓展服務(wù)市場，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，黨建帶社建實(shí)現(xiàn)共贏。截至目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）140多個(gè)村已完成土地托管、流轉(zhuǎn)面積7萬余畝。

科學(xué)探索運(yùn)作模式，積極開拓服務(wù)空間。以村級(jí)黨組織為龍頭，以基層供銷社為服務(wù)主體，以專業(yè)合作社為紐帶，聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、包地大戶等，對(duì)農(nóng)民零散地塊進(jìn)行統(tǒng)一托管服務(wù)，以合同形式約定服務(wù)內(nèi)容，通過集約化、規(guī)模化運(yùn)作管理降低生產(chǎn)管理成本，向農(nóng)民收取低于同期市場價(jià)格的服務(wù)費(fèi)用，在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)和收益權(quán)的狀態(tài)下，完成農(nóng)民托付的各項(xiàng)服務(wù)，通過參與土地托管相關(guān)專業(yè)合作社盈利分紅及提供有償服務(wù)，增加村集體收入。通過實(shí)踐，該縣探索出了四種土地托管模式：一是由基層供銷社領(lǐng)辦糧食種植專業(yè)合作社，村“兩委”協(xié)助管理與服務(wù)；二是由基層供銷社流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地，村“兩委”幫助協(xié)調(diào)并參與管理；三是由村“兩委”流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地，由基層供銷社提供全托管服務(wù)；四是由村“兩委”與農(nóng)戶簽訂托管協(xié)議，基層供銷社再與村“兩委”簽訂服務(wù)協(xié)議。該縣土地托管工作經(jīng)過近兩年的實(shí)踐取得一定成效；縣供銷社和基層供銷社把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、一舉多得的服務(wù)拓展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣闊空間，贏得了前所未有的巨大服務(wù)市場，尤其是縣委組織部與縣供銷社“聯(lián)手”，村“兩委”與基層供銷社“合作”，協(xié)助供銷社在助推農(nóng)業(yè)發(fā)展中有所作為，使縣供銷社在縣直部門中、基層供銷社在農(nóng)村黨員干部群眾中的影響力有所增強(qiáng)，為基層供銷社的發(fā)展注入了新的活力，有效破解了“三農(nóng)”難題，在助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，解決了農(nóng)民種地、增收難題。

“土地的有序流轉(zhuǎn)，一方面解放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使富余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面解決了多數(shù)因外出務(wù)工人員的逐年增多，造成的土地閑置和拋荒；同時(shí)大部分留守老人和婦女，也能從種田大戶那里從事一些力所能及的勞動(dòng)，有效地促進(jìn)了群眾增收。”楊營鎮(zhèn)黨委書記孔祥華在3月22日全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)座談會(huì)上對(duì)20余名村支部書記講道。該鎮(zhèn)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)方法，采取“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的運(yùn)作模式，大力實(shí)施“小塊并大塊”農(nóng)村土地整治整合，按照“蔚營模式”積極探討土地流轉(zhuǎn)新思路。目前全鎮(zhèn)已有劉普橋、張莊和高莊等15個(gè)村3萬余畝土地開展整治整合并對(duì)外公開招標(biāo)，加入流轉(zhuǎn)“大軍”。該鎮(zhèn)通過積極探討、科學(xué)規(guī)劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，多措并舉全力做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)文章。加大宣傳土地流轉(zhuǎn)政策力度，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)群眾參與土地流轉(zhuǎn)。年后至今該鎮(zhèn)已多次召開土地流轉(zhuǎn)調(diào)度會(huì)，安排包村人員深入各村戶，向黨員、村干部和群眾積極宣傳土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及帶來的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，為群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，讓群眾切實(shí)主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，按照“公司+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，引導(dǎo)土地向經(jīng)營大戶、致富能手流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的充分利用，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全力培育特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大土地流轉(zhuǎn)信貸扶持力度，通過積極向縣有關(guān)部門爭取小額貸款等形式，幫助土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體解決生產(chǎn)資金，增設(shè)土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)貸款基金，緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款壓力。保障農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)促民增收；任何一處

土地流轉(zhuǎn)，該鎮(zhèn)都要求簽訂好土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范合同內(nèi)容，明確土地流轉(zhuǎn)形式、面積、年限及雙方的責(zé)、權(quán)、義。同時(shí)要求土地流轉(zhuǎn)合同要司法公證，確保合同的嚴(yán)肅性，從根本上保證農(nóng)民的合法權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)不僅保障了村民的合法權(quán)益，而且也增加了村民收入；一方面土地流出農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)費(fèi)明顯增加；另一方面，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和促農(nóng)增收的雙贏局面。

土地流轉(zhuǎn)促增收，高效農(nóng)業(yè)好奔頭。自去年8月份開始，在縣下派辦、楊營鎮(zhèn)等部門單位的大力支持下，市公安局特警支隊(duì)駐蔚營村“第一書記”馬保軍帶領(lǐng)村黨員干部群眾積極探索，歷時(shí)5個(gè)月完成了全村土地流轉(zhuǎn)工作，蔚營村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢想全面起航。“一開始，農(nóng)民都不愿流轉(zhuǎn)土地，因?yàn)橛行┺r(nóng)民的耕地相對(duì)較少且比較分散，因此他們每年農(nóng)忙時(shí)間并不太長，基本不太影響外出打工，一些農(nóng)民特別是一些年紀(jì)較大的農(nóng)民戀土情結(jié)重，寧愿粗放經(jīng)營，也不愿意將耕地流轉(zhuǎn)出去；另外，還有一些進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，把土地作為自己最后的退路，也不愿長期將土地流轉(zhuǎn)。”孔祥華介紹說。如今，蔚營村土地按照每畝800斤小麥的價(jià)格流轉(zhuǎn)給了種糧大戶和經(jīng)營能手，大量農(nóng)民結(jié)束了“面朝黃土背朝天”的耕作時(shí)代，一部分富余勞動(dòng)力開始向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一部分則自己做起生意，當(dāng)上了“小老板”。“大規(guī)模機(jī)械化催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民從土地上解放出來，和種地時(shí)候相比，全村人均收入增加了1000余元；現(xiàn)在村文化廣場也熱鬧起來了，每天都有村民跟著音樂扭扭跳跳，群眾的幸福指數(shù)越來越高了。”蔚營村支部書記侯憲強(qiáng)笑著說。楊營鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積5.3萬余畝，土地耕作呈現(xiàn)地塊零散、地類多樣、地理地貌復(fù)雜等特點(diǎn)。為解決農(nóng)村土地地塊細(xì)小、分散，不利于耕種管理的問題，該鎮(zhèn)在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和家庭經(jīng)營主體地位的前提下，通過與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)戶把分散的土地流轉(zhuǎn)出來并出租給大公司，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，克服家庭經(jīng)營的局限性，為規(guī)模化生產(chǎn)提供條件；同時(shí)，逐步出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)工商企業(yè)、科技人員等投資發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土地資源向工商企業(yè)、農(nóng)技人員和種養(yǎng)經(jīng)營能手流轉(zhuǎn)和集中。

第三篇：破解三農(nóng)難題實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

破解三農(nóng)難題 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 22:05 作者：李文勇

平原縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣４４萬人口中３８萬是農(nóng)民，因此，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣的小康。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，必須從農(nóng)村抓起，從破解三農(nóng)問題入手。２００３年以來，我們?cè)谌h開展了以培育新型農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)秀美農(nóng)村為核心內(nèi)容的小康村創(chuàng)建工程，取得了積極的效果。

一、樹立創(chuàng)建樣板，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

我們根據(jù)國家有關(guān)小康社會(huì)的指標(biāo)，結(jié)合本縣實(shí)際，在村莊基礎(chǔ)設(shè)施、精神文明、基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等四個(gè)方面，制定了一套２０項(xiàng)的小康村創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，制定了四化道路硬化、造林綠化、村莊亮化、整體美化、四通村村通油路、戶戶通自來水、通電話、通有線電視、兩改改廁、改圈等標(biāo)準(zhǔn)，積極開展村容村貌整治活動(dòng)，建立健全文化大院和體育場所，改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。在精神文明建設(shè)上，從改陋習(xí)、講公德、樹新風(fēng)入手，更新思想觀念，提高自身素質(zhì)，培育有理想、有道德、懂科技、能致富的新型農(nóng)民。同時(shí)，在村風(fēng)民風(fēng)、社會(huì)治安和信訪事件、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定及農(nóng)民安居樂業(yè)方面樹立動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。在基層組織建設(shè)方面，明確提出村黨支部要有戰(zhàn)斗力和凝聚力，要發(fā)揮核心作用，積極推進(jìn)農(nóng)村基層自治，發(fā)揚(yáng)基層民主，保障農(nóng)民權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，我們抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，制定了九年義務(wù)制教育、計(jì)劃生育、初級(jí)衛(wèi)生保健、合作醫(yī)療和勞動(dòng)保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，我們抓樣板示范。縣里采取培植典型、示范引導(dǎo)等措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，做到點(diǎn)上工作亮起來、面上工作跟上來。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，對(duì)４０個(gè)首批示范村，責(zé)任到人，由四大班子２０個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系，全面負(fù)責(zé)，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

二、突出創(chuàng)建重點(diǎn)，啟動(dòng)三大工程

小康村創(chuàng)建涉及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三方面問題，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們圍繞小康村創(chuàng)建總體目標(biāo)，牢牢抓住創(chuàng)建核心，創(chuàng)造性地啟動(dòng)了培育新型農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)秀美農(nóng)村三大工程。

培育新型農(nóng)民工程。農(nóng)民群眾是小康村創(chuàng)建的主體，也是受益的主體。沒有農(nóng)民群眾的廣泛參與，小康村創(chuàng)建就會(huì)成為無源之水、無本之木。實(shí)施這一工程，就是要突出解決農(nóng)民觀念落后、致富能力不強(qiáng)、向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢等問題，從根本上激活廣大農(nóng)民致富奔小康的內(nèi)在動(dòng)力。為此，我們以培訓(xùn)為抓手，實(shí)施培育工程：一是觀念培訓(xùn)。縣里連續(xù)兩年組織農(nóng)民南下溫州學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)了百名浙商訪平原，面對(duì)面與農(nóng)民進(jìn)行思想交流與溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織萬名農(nóng)民外出參觀，使廣大農(nóng)民的心靈受到了震撼，封閉陳舊的思想和落后的觀念受到了沖擊，精神面貌為之一新。二是技能培訓(xùn)。實(shí)施五萬農(nóng)民培訓(xùn)工程。由農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、蔬菜局、民營局等五個(gè)職能部門利用多種形式分別培訓(xùn)一萬名農(nóng)民群眾，增強(qiáng)農(nóng)民群眾科技素質(zhì)和致富技能。三是勞務(wù)輸出人員的技能培訓(xùn)。四是法制培訓(xùn)。開展法律下鄉(xiāng)入戶活動(dòng)，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法懂法用法、依法辦事和維護(hù)自身權(quán)益。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是小康村創(chuàng)建的基礎(chǔ)，又是實(shí)現(xiàn)全面小康的物質(zhì)保障。我們規(guī)劃和實(shí)施了“三五一”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。一是建成三個(gè)一批。按照市場化的要求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，建成一批品牌型的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；按照產(chǎn)業(yè)化的要求，堅(jiān)持以工業(yè)觀念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，扶持一批農(nóng)字號(hào)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈；按照規(guī)模經(jīng)營的要求，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育一批特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)村和專業(yè)大戶，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營水平。二是形成五大體系。按照社會(huì)化的要求，從種養(yǎng)加產(chǎn)供銷多個(gè)環(huán)節(jié)，培育形成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的良種良方科技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化無公害控制體系、農(nóng)民互助合作經(jīng)濟(jì)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系。三是完善一個(gè)保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使農(nóng)業(yè)增收的保障作用更加鞏固。

建設(shè)秀美農(nóng)村工程。主要是改善農(nóng)村生存和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。突出抓好四個(gè)環(huán)境建設(shè)：一是建設(shè)起居衛(wèi)生的村居環(huán)境，以制定村莊規(guī)劃為切入點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，治理農(nóng)村臟、亂、差。二是建設(shè)健康文明的文化環(huán)境，開展送文明新風(fēng)進(jìn)千家萬戶和十星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)，完善文體娛樂場所，建立健全村規(guī)民約。三是建設(shè)和諧民主的政治環(huán)境，推行農(nóng)村干部、黨員星級(jí)化管理，強(qiáng)化農(nóng)村民主政治建設(shè)，深化農(nóng)村財(cái)務(wù)改革。四是建設(shè)舒適宜人的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色通道、圍村林帶和農(nóng)田林網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村在林中、房在樹中、人在綠中。

三、創(chuàng)新推進(jìn)方式，把握四項(xiàng)原則

在創(chuàng)建工作中，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牢牢把握四項(xiàng)原則，創(chuàng)新小康村創(chuàng)建的推進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共促。

１．總體規(guī)劃，三步實(shí)施。創(chuàng)建小康村是一個(gè)長期的過程，我們堅(jiān)持總體規(guī)劃、三步實(shí)施、有序推進(jìn)。從２００３年開始到２００５年底為起步、示范階段，實(shí)現(xiàn)１５％的村莊達(dá)到小康村標(biāo)準(zhǔn)；從２００６年至２０１０年底為擴(kuò)面、延伸階段，實(shí)現(xiàn)６０％的村莊達(dá)到小康村標(biāo)準(zhǔn)；從２０１１年到２０１５年為普及、提高階段，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康縣的目標(biāo)。

２．梯次創(chuàng)建，分類指導(dǎo)。針對(duì)全縣８７８個(gè)行政村發(fā)展不平衡的狀況，分為三個(gè)創(chuàng)建梯次：一是首選４０個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、班子強(qiáng)的村莊作為示范村，重點(diǎn)幫扶，一年打基礎(chǔ)，兩年成樣板。二是篩選１００個(gè)村作為第二梯隊(duì)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，擴(kuò)大創(chuàng)建示范面。三是其他村莊全面啟動(dòng)、扎實(shí)創(chuàng)建。三個(gè)梯次的村莊，制定相應(yīng)的階段性考核標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

３．職責(zé)轉(zhuǎn)變，落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)小康村創(chuàng)建，關(guān)鍵在于各級(jí)組織的職責(zé)到位。全縣把小康村創(chuàng)建工作目標(biāo)分解細(xì)化為７８項(xiàng)工作任務(wù)，分別落實(shí)到１１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和２７個(gè)責(zé)任部門，逐村逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各部門緊扣創(chuàng)建主題，充分發(fā)揮職能作用。宣傳部門為創(chuàng)建工作輿論造勢，群團(tuán)部門廣泛開展了遵守文明公約、學(xué)講文明用語活動(dòng)，文化、衛(wèi)生、科技等部門開展“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)，涉農(nóng)部門立足自身職能，為群眾選產(chǎn)業(yè)、搞服務(wù)，抓好具體工作的落實(shí)。

４．城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。小康村創(chuàng)建必須跳出農(nóng)村看農(nóng)村，把創(chuàng)建活動(dòng)置于整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署中，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展。一是提高縣城的中心輻射作用。按照“城區(qū)東擴(kuò)、行政辦公區(qū)東移、舊城以商住為主”的總體思路，構(gòu)筑了“三區(qū)一城”、“七縱六橫”的總體框架。先后實(shí)施了城區(qū)道路改造、城區(qū)景觀綠化等２６項(xiàng)工程，完善了城市功能，增強(qiáng)了輻射力和吸引力。二是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，制定了小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃和８７８個(gè)村莊的發(fā)展規(guī)劃，村容村貌建設(shè)全面啟動(dòng)。三是破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙。積極改革傳統(tǒng)的戶籍政策，取消了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的各種不合理規(guī)定，對(duì)其在城里生活、就業(yè)、子女上學(xué)以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和到開發(fā)區(qū)辦廠給予各種鼓勵(lì)和優(yōu)惠。

經(jīng)過兩年來的創(chuàng)建實(shí)踐，取得了良好的效果。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)民收入顯著增加。全縣培訓(xùn)農(nóng)民１２萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力３．６萬人。涌現(xiàn)出了２００多個(gè)種植專業(yè)村、１００多個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村和１６０多個(gè)民營經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，從事特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)戶達(dá)到７０００多戶。農(nóng)民人均純收入年平均增加３００元。二是農(nóng)民群眾封閉落后的生活習(xí)俗得到改變，講文明、樹新風(fēng)、改陋習(xí)、謀致富成為農(nóng)民的新時(shí)尚。兩年來，增建村文化大院５２７處，農(nóng)民夜校３５０處，體育場所２８０處，農(nóng)村六星級(jí)以上文明戶達(dá)到８０％。三是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。兩年來，新修公路１１００多公里，植樹造林３０００多萬株，農(nóng)田水利設(shè)施投入２億多元。全縣有９５％的行政村通上油路，９０％的村實(shí)現(xiàn)了村莊綠化，３８％的村莊街道硬化，８５％的村莊街道亮化，２０％的村莊用上了自來水；４０％的農(nóng)戶接入有線電視，７８％的農(nóng)戶安上電話。四是進(jìn)一步密切了農(nóng)村黨群干群關(guān)系。農(nóng)村黨支部的核心作用和干部、黨員的帶頭致富和帶民致富的雙帶作用在創(chuàng)建中得到了充分體現(xiàn)。

（作者：中共山東省平原縣委書記）

第四篇：發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)破解三農(nóng)奔小康

發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)破解三農(nóng)奔小康

在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，破解“三農(nóng)”問題既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。筆者認(rèn)為，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是破解湖北“三農(nóng)”奔小康的重要途徑之一。

一、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)有利農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

首先，綠色食品產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展與壯大必須依賴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)基礎(chǔ)。以糧食為例，糧食有很長的產(chǎn)業(yè)鏈條，加工潛力巨大。但湖北省的這一產(chǎn)業(yè)鏈延伸并不長，在四大糧食深加工企業(yè)中，只有銀欣集團(tuán)的“福娃”品牌屬糧食二次加工，其它均只是一次加工。圍繞湖北主產(chǎn)糧食這一省情，應(yīng)構(gòu)造“打綠色牌，走特色路”的農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢和使綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加大、加粗、加長的戰(zhàn)略升級(jí)優(yōu)勢，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路、新途徑、新舉措。

其次，綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，應(yīng)成為湖北加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的催化劑。把優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成受到消費(fèi)者歡迎的綠色食品，把單一品種的綠色食品產(chǎn)品發(fā)展成多個(gè)系列的、大批量的綠色食品，就必須形成一定規(guī)模的綠色食品產(chǎn)業(yè)；要形成一定規(guī)模的綠色食品產(chǎn)業(yè)，就需要有與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由此不難看出，通過發(fā)展壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這種調(diào)整必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合”的原則；必須從農(nóng)業(yè)只抓種植環(huán)節(jié)，向既抓種植又抓農(nóng)產(chǎn)品加工和市場轉(zhuǎn)變；必須從單純注重面積和產(chǎn)量向發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品并保證食品質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變；必須從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；必須以市場導(dǎo)向?yàn)榛c(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，以有利綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為出發(fā)點(diǎn)；從而有利于市場的開拓，有利于農(nóng)產(chǎn)品增值，有利于增加農(nóng)民收入。

二、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)有利農(nóng)村保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境

綠色食品是指以保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)的有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的源泉為基礎(chǔ)，以高科技為先導(dǎo)，集生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)于一體，生產(chǎn)無污染，無公害，安全，優(yōu)質(zhì)，營養(yǎng)類食品的種養(yǎng)、加工，科技一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。這條產(chǎn)業(yè)鏈要求產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這就是說，綠色食品必須是出自最佳生態(tài)環(huán)境，不但土壤無污染，連空氣、水源及周邊的生態(tài)環(huán)境也有嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，綠色食品產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展、壯大，無疑與農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系。農(nóng)村為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了廣闊的舞臺(tái)和發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原材料。提供這種優(yōu)良的原材料，要求生產(chǎn)過程中嚴(yán)禁使用化肥，農(nóng)藥，激素等人工合成物，要求定塊定量確保質(zhì)量，建立起全新的生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)控體系，以生態(tài)的，無污染的方式來完成病蟲害防治，種子培養(yǎng)，基地的保護(hù)等等工作。

保護(hù)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境既是農(nóng)民生存和物質(zhì)文明與精神文明的需要，又是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)，也是開發(fā)綠色食品的可靠保證，更是治理我國生態(tài)環(huán)境惡化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在農(nóng)村開發(fā)綠色食品有一個(gè)在開發(fā)中破壞或是保護(hù)的問題。如果不保護(hù)，就有可能破壞生態(tài)平衡，污染環(huán)境；就有可能損害潛力，破壞可持續(xù)發(fā)展；就有可能陷于盲目、錯(cuò)誤的開發(fā)。因此，必須重新認(rèn)識(shí)開發(fā)和利用資源的合理性、有效性、長期性、整體性，自覺地做到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，選擇理性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)自然資源加以保護(hù)和利用。

三、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)有利增加農(nóng)民收入

增加農(nóng)民收入是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是破解“三農(nóng)”的瓶頸。突破這個(gè)瓶頸，涉及到黨和政府對(duì)農(nóng)民的多給予，少收取，擴(kuò)大農(nóng)民自主貿(mào)易權(quán)等政策的方方面面，在求得政策等方面傾斜的同時(shí)，應(yīng)高度重視發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民可從以下幾個(gè)方面間接和直接地實(shí)現(xiàn)收入的增加。

第一，農(nóng)民接受免費(fèi)科技培訓(xùn)是收入的隱形增加。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路的必然結(jié)果。農(nóng)民參加綠色食品企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，這無疑使農(nóng)民在耕地以外找到生存與發(fā)展的空間，開辟農(nóng)民就業(yè)新渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。但由于農(nóng)民由體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，對(duì)種田以外的新型工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的掌握有一個(gè)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)掌握技術(shù)的問題，因此，讓農(nóng)民從事綠色食品生產(chǎn)加工，成為技術(shù)型的農(nóng)民，就為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的機(jī)會(huì)，從目前我國的科技興農(nóng)，科技扶貧角度來看，農(nóng)民接受這種科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)一般是免費(fèi)的，免費(fèi)接受科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)際上是收入的隱形增加，從而為步入小康奠定基礎(chǔ)。

第二，農(nóng)民參加綠色食品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的利益分配是收入的顯形增加。農(nóng)民參加綠色食品生產(chǎn)加工，改變了農(nóng)民過去僅僅為一些綠色食品企業(yè)提供原材料產(chǎn)品，其利潤大部分被農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或流通企業(yè)賺取的現(xiàn)狀。在農(nóng)村，過去由于農(nóng)民為提高土地地力，農(nóng)藥、化肥使用的投入較多，而粗放經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品原料的附加值較低，農(nóng)民增收只能是一種期盼。在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的過程中，農(nóng)民參加綠色農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利潤的分配成為現(xiàn)實(shí)。這種利潤的分配，與過去提供農(nóng)產(chǎn)品原料相比，農(nóng)民的收入往往是成倍地增長。目前，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的上游的農(nóng)業(yè)、中游的食品加工業(yè)、下游的食品營銷業(yè)的利潤增加值的認(rèn)識(shí)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。正是如此，湖北省基地種植——食品加工——物流傳遞的綠色食品鏈越來越長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)呈星火燎原之勢，折射出農(nóng)民增收逐步成為事實(shí)。作者：陳榮清

第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展(擬寫題目：三農(nóng)方面)

淺析“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融支持的需求

摘要：20世紀(jì)90年代中期以來，我國的“三農(nóng)”問題日益凸顯，并逐漸成為制約國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。解決“三農(nóng)”問題的許多措施都與資金的投入密切相關(guān)，這就要求農(nóng)村金融體系能夠提供穩(wěn)定的資金支持。文章從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和人才三個(gè)方面探討“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融支持的需求。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；金融支持；經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一、三農(nóng)問題的含義

三農(nóng)指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。顧名思義，三農(nóng)問題即是農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題直接與國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與國家富強(qiáng)相連，關(guān)系到我國改革開放和穩(wěn)定的大局。只有全面認(rèn)識(shí)三農(nóng)問題，才能更好的解決三農(nóng)問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中國擁有世界上五分之一的人口，解決好農(nóng)業(yè)問題就是解決了全球五分之一人口的糧食問題，不僅具有生存意義更具有戰(zhàn)略意義。農(nóng)民問題是三農(nóng)問題的核心，實(shí)踐證明只有當(dāng)黨和政府的政策符合大多數(shù)農(nóng)民的利益時(shí)，社會(huì)才會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才會(huì)進(jìn)步。

二、農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求

1、農(nóng)業(yè)的不確定性。首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性長，從農(nóng)作物的種植到收獲要經(jīng)歷很長的時(shí)間，不像工業(yè)、商業(yè)那樣易于調(diào)整。農(nóng)作物在生長的過程中受天氣的影響也比較大。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)越來越先進(jìn)，但是依然達(dá)不到在大風(fēng)、暴雨、干旱的時(shí)候保護(hù)農(nóng)作物正常生長的要求。如果天公作美，風(fēng)調(diào)雨順那么農(nóng)業(yè)五谷豐登，如果暴雨、干旱連連，那么產(chǎn)量銳減，甚至顆粒無收。其次農(nóng)產(chǎn)品不易保存，儲(chǔ)藏費(fèi)用也很高，收獲后即使價(jià)格低廉也要趕快出售。再次由于農(nóng)民信息不對(duì)稱，產(chǎn)品的需求彈性小，使得農(nóng)民不能及時(shí)掌握市場價(jià)格，致使“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。最后由于我國缺少統(tǒng)一、開放、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品大市場，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收購基本被龍頭企業(yè)控制，農(nóng)產(chǎn)品流通市場問題重重。

2、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接受到自然條件的影響，農(nóng)業(yè)成產(chǎn)中的勞動(dòng)時(shí)間一般小于生產(chǎn)時(shí)間，勞動(dòng)作用不連續(xù)，專業(yè)和分工難以展開，這在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)的成產(chǎn)效率，生產(chǎn)要素的投入往往得不到社會(huì)平均利潤。因此，與其他產(chǎn)業(yè)相比難以吸引外部資金投入。只有想方設(shè)法改善農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，才能保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

由于農(nóng)業(yè)的不確定性與弱質(zhì)性，使得農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效益很難快速提高。一些商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)不愿與風(fēng)險(xiǎn)大、利益低的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接。我國人多地少，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要走上高效、低耗的道路，必然離不開農(nóng)村金融的支持。我國對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持水平依然比較低，在糧食直補(bǔ)方面，歐盟每畝達(dá)到150元人民幣美國每畝達(dá)到76元人民幣，而我國卻僅僅在30元左右，大大低于歐美的直補(bǔ)水平。進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的新階段，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有非常重要的意義。

三、農(nóng)村對(duì)金融的需求

農(nóng)業(yè)往往是一個(gè)國家最脆弱又非常重要的產(chǎn)業(yè)，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都會(huì)給予農(nóng)業(yè)各種補(bǔ)貼。當(dāng)前我國政府支持三農(nóng)的途徑主要是財(cái)政和金融兩種渠道，但是無論是中央財(cái)政還是地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持都比較薄弱。在歐洲、美國等一些發(fā)達(dá)國家，政府對(duì)農(nóng)業(yè)提供的財(cái)政支持相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，日本和以色列等國家的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%-80%，印度國家的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出也占了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國用于財(cái)政農(nóng)業(yè)的支出不斷增加。盡管國家財(cái)政支農(nóng)資金的投入總額不斷增加，但是與我國的農(nóng)業(yè)地位相比，政府投入的總量依然是比較低的。在這樣的大背景下要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村金融必然擔(dān)當(dāng)著越來越重要的角色。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的初步測算，到2020年時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)新增資金需求總量大約是5億元，要彌補(bǔ)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的不足，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)中發(fā)展，未來對(duì)金融的需求更加緊迫。農(nóng)村信貸是

化解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要支撐，完善農(nóng)村信貸體系，可以促使形成良性社會(huì)信用環(huán)境，信貸資金提供的越充分，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越平穩(wěn)。

四、農(nóng)村人才缺失對(duì)金融的需求

我國是擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占7億多，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，只有大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，建立起支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本，才能保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但目前，在我國的農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度比較低，進(jìn)行科研推廣的技術(shù)性人才嚴(yán)重缺乏，許多農(nóng)民甚至終身都沒有接受過專業(yè)訓(xùn)練。眾所周知，人才的培育需要一定的辦學(xué)條件，但長期以來，我國農(nóng)村基層設(shè)施比較薄弱，與城鎮(zhèn)相比差距較大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件上的差異主要就是經(jīng)費(fèi)投入的差異，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，國家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持的力度在逐漸增加，但兩者之間的差距依然接近1000元。農(nóng)村教育的落后和勞動(dòng)力文化水平的缺失，必然會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率的提高，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此也會(huì)導(dǎo)致一些優(yōu)秀的管理人才從落后的農(nóng)村流出，形成越來越大的“馬太效應(yīng)”。改善農(nóng)村教學(xué)條件，提升農(nóng)民整體文化水平迫切需要資金的投入，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以通過設(shè)立多種資金資助方案，提升農(nóng)村教育的現(xiàn)代化教學(xué)手段。通過農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)基金，邀請(qǐng)一些業(yè)績突出的專家或者農(nóng)民代表進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的技能。同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村人才開發(fā)及引進(jìn)基金，開發(fā)與引用并重，建立起新型的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，最大限度的留著和吸引人才。

五、小結(jié) 無論是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民還是農(nóng)村的發(fā)展，都需要用金融來做杠桿，用現(xiàn)代技術(shù)改造三農(nóng)問題，用現(xiàn)代物質(zhì)條件武裝三農(nóng)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推動(dòng)三農(nóng)。對(duì)農(nóng)村實(shí)施多樣化的金融支持，規(guī)范農(nóng)村小額貸款，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，是解決農(nóng)業(yè)問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的必然選擇。參考文獻(xiàn)： [1] 余新平，熊皛白，熊德平；中國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長[J]；中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；2010-06 [2] 王征，魯釗陽；農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距——基于我國省級(jí)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的實(shí)證研究[J]；赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)；2011-07 [3] 冉光和，張金鑫；農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究——以山東為例 [J]；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題；2008-06