第一篇：關于農民工培訓工作的調研分析

當前農民工整體素質低下已成為實現農村富余勞動力穩定轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一個重要制約。對農民工、特別是返鄉農民工開展職業技能培訓，已成為各級政府工作中需要妥善處理的大事，日益受到中央和各級政府的重視。然而，根據我們的調查，當前農民工培訓工作中還存在一些亟待解決的問題，須采取措施。

培訓內容方面的問題

▲

培訓學校專業課程設置與農民工就業實際需求不相吻合。一些培訓機構在培訓內容上與農民的需求有差距，既與實踐相脫節，更不能讓受訓者立竿見影。參加過職業培訓的農民工普遍感覺培訓內容“用不上”，造成“不學白不學，學了也白學”。

▲培訓內容單

一、雷同，針對性不強，且多集中在制造業和第三產業上，缺少對現代農業技術和農業科技的培訓。目前基本上很少開設農業技術和農業科技方面的培訓。當前大多數培訓都集中在裁剪縫紉工、電焊工、廚師、美容美發等專業。這些工種技術含量和經濟效益都很低，對提高就業能力的作用有限。

▲培訓內容多側重技能培訓。目前培訓多是讓農民工擁有一技之長，但注重提高他們的生存技能，涉及提高農民工整體素質的法律法規常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。農民工在城市的生存本領雖然得到了加強，但就個人綜合素質而言，仍然難以融入城市社會。

培訓資金方面的問題

資金問題一直是制約農民工想培訓和被培訓的瓶頸問題。當前培訓資金分配在各個部門，導致各自為政，使培訓形不成合力。

▲政府投入資金不足制約農民工培訓工作。根據《2003～2010年全國農民工培訓規劃》的政策措施，農民工的培訓資金由政府、用人單位和農民工共同負擔。現實中農民工培訓主要由政府埋單，農民工沒有承擔費用的能力，而企業則沒有承擔費用的意愿。要增加培訓投入，由就業專項資金和相關專項資金中給予補貼，目前看來仍顯不足。在一些中西部勞動力輸出地，貧困縣的財政收入50%要靠上級財政轉移支付，縣財政根本無力劃撥資金用于補貼農民培訓活動。培訓內容“縮水”，造成培訓形式走過場。

▲農民感覺培訓費用太多，“不劃算”。農民工要參加培訓，除培訓費外，書本費、考試費、生活費、職業技能鑒定費、職業介紹費諸項費用少則數百元，多則幾千元，這就把相當一部分農民工擋在了培訓門檻之外。

▲培訓資金分散，就業專項資金使用效率不高。目前國家對農村勞動力轉移培訓的補助分散在不同的部門，同一培訓科目可能有幾種不同的補貼額度，導致培訓機構收取的培訓費用難以確定，使農民工培訓的效率很低。另外政府雖然明確提出以就業專項資金補貼農民工職業培訓，由于使用范圍狹窄，審批很嚴，往往是下半年財政撥款才到位，從而造成一方面失業者急需幫助，另一方面又有資金結余過多的現象。

▲職業教育在社會上處于弱勢地位，農業職業教育又是弱勢中的弱勢。農業職業院校難以投入大量的資金與師資來專司此項工作，影響培訓效果。

培訓時間方面的問題

▲農民工不能自主選擇培訓專業的培訓時間。部分農民確實有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時間錯過培訓機會，沒能參加培訓。目前，對農民工的免費短期培訓時間在2～3個月，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業，兩三個月的培訓確實難以熟練掌握，導致部分農民工不愿參加培訓。另一方面培訓時間過長，參訓人員難以保證學時，農民工又擔心耽誤找工作，從而影響到了培訓效果。

培訓觀念方面的問題

▲有些地方仍對農民工培訓工作的重要性認識不足。一些地方的領導和部門對農民工培訓工作僅停留在口頭上，具體問題落不到實處。

▲大多數農民工還沒有意識到培訓學習的重要性。農民工自主參加就業培訓意識淡薄，對培訓工作認識不夠，參加培訓的積極性主動性不高。農民工大多數文化底子差，學起來很費力，很多人常常因為沒有信心半途而廢。

▲一些地方政府以為將農民工送進培訓班就萬事大吉了，認為“培訓能讓返鄉農民工有一個地方呆著，不鬧事”就行了。

培訓體制方面的問題

▲管理體制不順。目前參與農村勞動力培訓的部門多，各部門、各有關單位的職責范圍沒有明確劃分，自成體系，互不聯通。縱向層面省、市、縣、鄉建立的科技素質培訓資源未能相互有效地銜接。橫向層面涉及農民培訓工作的部門有農業、科技、教育、勞動、財政、婦聯、共青團等近20家，造成政出多門、多頭管理、重復培訓等。

▲在培訓中沒有很好地調動企業在農民工培訓中的積極性。企業培訓對農民工提高實用技能、增強操作本領具有重要意義，目前企業在農民工培訓中存在缺位現象。

▲缺乏有效的監督機制。目前對農村勞動力培訓沒有一套完整系統的監督機制，多數地方政府只是把培訓費往下撥付，沒有跟蹤檢查培訓效果、考核培訓工作成效。由于監管不力，有的培訓學

第二篇：農民工培訓工作調研報告

農民工培訓工作調研報告范文

[摘要] 加強農民工培訓工作，是促使農村富余勞動力向二、三產業轉移，加快農村城鎮化進程的需要，是調整農業、農村經濟結構，促進農業增效、農民增收，農村經濟發展和保持社會穩定，解決“三農”問題的重要舉措，對于實現黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標具有十分重大的意義。為貫徹省政府辦公廳轉發省農業廳等部門《關于加強農民工培訓工作的意見》文件精神和省農業廳《關于組織開展農民工培訓調研工作的通知》要求，近期特對我市農村富余勞動力轉移培訓、農民工素質及就業現狀進行了一次全面調查，總結分析經驗，探討問題，提出建議及對策。關鍵詞：綿陽市

農民工培訓

經驗

問題

對策

一、農民工基本情況

（一）農村勞動力及農民工素質狀況

綿陽市轄六縣兩區一市（縣級），2003年全市總人口521萬人，其中農業人口424.11萬人。農村適齡勞動力227.16萬人。其文化程度構成：小學及小學以下67.55萬人，占29.74%；初中文化123.48萬人，占54.39%；高中及高中以上文化34.65萬人，占15.25%。全市農村富余勞動力134.20萬人左右。

2003年全市從事非農產業人數111.02萬人，其中外出務工人員總數88.86萬人（省外務工53.33萬人，省內務工35.53萬人）。外出務工人員文化素質初中文化程度居多，低層次和高層次的較少，其構成為：文盲半文盲占2.4%、小學文化占17.4%、初中文化占55.5%、高中文化占14.6%、中專及以上占10.1%。外出務工人員年齡分布上青年壯年居多。20歲以下占10%，20－30歲占30%，30－40歲占50%，40歲以上占10%。

（二）農民工就業分布和收入情況

通過本次調查發現，我市外出務工人員主要從業領域分布在建筑施工、加工制造業以及餐飲商貿等行業。其中：二產業從員601583人，三產業人員414074人。從事建筑業295428人，占農民工總數26.61%；從事加工制造業262856人，占農民工總數23.68%；從事裝飾、裝修、餐飲、家政服務、商貿、運輸等行業551916人，占農民工總數49.71%。2003年全市農民工勞務收入37.71億元，農民人平增收834元，占整個年收入的1/3以上。農民工外出務工主要分布在廣東、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等省（市、區）。通過調查還發現，文化程度越高的農民工所從事的職業和收入，比文化程度低的要好、要高。如我市游仙區玉河鎮，全鎮5471戶，總人口17921人，其中農村勞動力10701人，常年在外務工人數7485人，全年勞務總收入3342萬元，外出務工人員人平4465元。初中以下文化程度的務工人員年人均勞務收入在平均數以下，尚差35元；初中文化年人均勞務收入在6000元，高中文化以上在8000元左右。分別超過平均數34%和79%，同時，通過我們的調查和用工單位反饋的信息表明，參加過技能培訓和文化程度高的農民工，更能適應新的工作崗位，其文化程度和掌握的技能與勞務收入成一定的正比例關系。

農村富余勞動力向非農產業轉移，進城務工經商，不僅推動了農村城鎮化的步伐，也促進

2008-5-28 9:33:08

了當地農村經濟建設，為農民增收，企業增效，地方財政增長發揮了積極的作用。

二、我市農民工培訓工作進展情況

（一）農民工教育培訓資源狀況

我市農民工培訓教學資源較為豐富。現有大、專院校4所，高等職業技術學院和農業中等專業學校各1所，各類中等職業技術學校45所，民辦教育培訓機構104個，鎮（鄉）成人學校137所，市、縣勞動就業培訓中心12個，已建立勞務用工龍頭企業47個，2003年龍頭企業使用農民工3720人。2003年，我市市縣共建立勞務培訓基地72個。各類培訓機構共培訓農民工88389人，培訓輸出71004人。

（二）開展農民工培訓的主要措施和經驗

1、各級黨委、政府領導重視，是農民工培訓工作的重要保證。

重視農村成人職業教育與培訓，提高農村勞動者素質，是把我市農村沉重的人口負擔盡快轉化為人才資源優勢的最基本途徑。市委、市府從2001年起就提出了在我市農村實施“人才工程”、“科教興農”戰略，充分發揮我市科技、教育力量雄厚的優勢，依托各類培訓機構和用人單位、行業組織開展多渠道、多層次、多形式的農村富余勞動力轉移培訓工作。截止目前為止，我市從市到縣（市、區）都成立了由分管市長、縣長掛帥，農業、教育、建設、勞動保障、財政、科技、計劃等部門負責人為成員的農民工勞務開發工作領導小組，負責領導、協調農民工培訓、就業與服務等工作。各縣（市、區）還將勞務開發列為各鎮（鄉）年底工作目標考核。初步形成了“政府引導、部門協作、面向市場、服務企業”的農民工培訓格局。

2、開展形式多樣的培訓、就業指導、管理與服務工作。

不同區域、不同行業對農民工的需求不同。我市在開展農民工培訓中，著重根據當地勞動力素質現狀和省內外勞務市場的需求，不同的培訓對象采用不同的培訓形式，注重實效。如我市梓潼縣、北川縣在本縣培訓機構力量相對較薄弱的情況下，在實施“工業強縣，以工促農，城鄉互融”的發展戰略中，一方面加大招商引資力度，一方面與綿陽農校、四川建筑學校等簽訂富余勞動力轉移培訓協議，學校定期到本縣與新建企業聯合舉辦職業技能培訓。近兩年來，就地安排剩余勞動力2000余人，同時采取“公司＋基地＋農民”帶動1500余農戶走上了脫貧致富的道路；而培訓資源相對豐富的涪城、游仙等區（縣）則將培訓安排到各鎮（鄉），在每年冬春之際民工返鄉與外出之前，聘請綿陽大中專院校的學者、企業的專家到各鄉鎮開展農民工基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找崗位技巧等方面知識的引導性培訓；二是與各廠礦、企業、學校建立長期合作關系，聯合舉辦上崗技能培訓，采取“招生—培訓—薦業”一條龍服務方式，開展委托培訓、定向培訓和定單培訓，有序向外輸送民工。

為了使農民工培訓與就業同步。我市各縣（市、區）的市級和縣級培訓基地都成立了農民工就業服務中心，各鎮（鄉）組建了勞務開發辦公室或勞務保障所，負責農民工的就業指導與服務工作。一些鎮（鄉）還建立了外出務工人員培訓制度與聯系制度。部分鎮（鄉）配備了專門的電腦，建立勞務信息跟蹤平臺。如游仙區玉河鎮專門找有關技術人員開發安裝了勞務開發軟件，對外出務工人員進行了適時管理與指導，制作了農村富余勞動力務工檔案卡和人才登記表，為求職人員提供就業信息、培訓、擇業指導和職業介紹等一條龍服務。

（三）農民工培訓中存在的主要問題

近年來，隨著農業新技術、新品種的推廣運用，農村富余勞動力大量增加，農民外出務工逐年出現上升趨勢，我市需要轉移的農村富余勞動就業壓力大，但由于農村勞動力素質普遍較差，文化水平不高，無專門的技能，使得許多外出務工者擇業受限制，常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業不具備競爭力，很大程度上制約了農村勞動力的有效轉移。現階段我市勞務輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務工人員絕大多數依靠親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農民工對外輸出還處于一種盲目的無序狀態，同其他地區相比有一定距離，還存在以下問題：

1、對農村勞動力轉移培訓仍然存在認識不到位，引導扶持不力的問題。

抓好農村富余勞動力轉移培訓是解決“三農”問題的一項重要內容，理應是各級政府和職能部門的重要職責。但在實際工作中，一些領導和部門對農民工培訓的重要性認識不夠，對農民工培訓工作僅停 留在口頭上，涉及具體問題落不到實處。有些基層領導認為農民外出務工培訓是農民自己的事，可有可無。相關的政策、措施不到位，運轉不靈，農民工培訓還處于一種比較松散的狀態。

2、培訓經費投入不足，缺乏必要的經費作支撐。

由于認識上存在偏差，在農民工培訓經費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪，有些縣由于財力緊張，基本無專門的經費投入，培訓資金缺乏保障，相關職能部門和培訓機構心有余而力不足，培訓單位積極性不高。現有的培訓規模小、檔次低，遠不能滿足日益增長的農村富余勞動力市場和用工單位的需要，對農民工培訓僅限于眼前，缺乏系統性的長遠規劃。

3、對農民工的管理不力，就業指導信息服務不夠。

農民工培訓、就業的組織管理目前還未理順，政出多門，責任不落實，與此有關的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓、指導、服務等功能協調的專門機構。表現為目前外出的農民工基本上是各自為陣，一盤散沙。用工信息、就業指導與跟蹤服務措施跟不上，農民工培訓與管理缺乏制度化、規范化、系統化。

4、多數培訓機構基礎條件較差，缺乏培訓所需設施、設備和高水平的培訓教師隊伍。對培訓機構的考核與監督不力，農民工培訓質量無保證。

三、對進一步加強農村富余勞動力的轉移培訓的對策與建議

根據我市未來農村富余勞動力市場和農民工自身素質的特點，在開展農民工培訓工作時，應以提高農村勞動者素質，培養一技之長，促進農民收入增加為目的，合理配置農村勞動力資源為重點，以內轉、外輸為基本途徑，以市場經濟為導向，提供優質服務為保障，全面開創我市農民工培訓就業新局面。

（一）強化政府行為，建立長效培訓機制

農民工培訓是一項系統工程，涉及的面寬、量大，行業和工種眾多。僅僅依靠幾個政府職能部門和培訓機構及社會辦學力量是難以完成這項使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領導。特別是各級政府要制定長期穩定的農民工培訓與就業政策，建議國家用法律的形式固定下來，把農民工的培訓作為我國的一項基本國策，并在開展深入調研的基礎上制定農民工培訓長遠規劃。同時，建立一套有利于農民工培訓的政策措施，努力營造農民科技培訓和技能鑒定的良好環境。通過政策引導、技能培訓與服務，推動我市農村富余勞動力的合理、有序地向非農產業轉移。

（二）加大財政投入力度，切實保證農民工培訓工作正常開展

農民工培訓，按照我國農村的實際和國際通行做法，國家是農民工培訓投入的主體。為使農民工培訓工作落到實處，建議國家成立“農民工培訓基金”，中央、省、市、縣每年按農業人口從財政資金中提取一定比例的經費構成“農民工培訓基金”作為專項培訓經費，把農民工培訓當作一項公益性事業來做。同時發揮社會力量、企業籌資參與農民工培訓，建立多元化的農民工培訓投資體系。而不應搞成社會辦學形式，以免加重農民負擔。

（三）建立培訓體系，健全運行機制

農民工培訓涉及多個行業與部門，培訓機構眾多，需要各部門的密切配合。應明確培訓主體，逐步形成政府統籌，農業部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設、科技、計劃等相關部門協作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉靈活的培訓體系。嚴格考核與認證各類農民工培訓機構。建議由各級農民工培訓領導小組辦公室負責把關，實行一年一度的培訓質量資格認證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格，嚴把農民工培訓質量關，建立培訓、管理與服務三結合的勞務開發網絡服務體系。疏通就業輸出渠道，拓展就業空間，要加強對勞動力市場及中介服務機構的管理，規范中介行為。要有專門機構負責做好勞務輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務糾紛和拖欠民工工資等問題。切實保護農民工的合法權益。

（四）創新培訓模式，樹立新的培訓觀念

對于農民工培訓，要樹立以人為本，突出技能，注重實效的培訓理念。

建議實行全國統一印制和頒發農民外出務工證或崗前技能培訓證書。各用人單位必須堅持憑技能等級證書和外出務工證才能錄用的原則，二是降低農民工技能培訓辦理的技術等級證書費用，以促進農民工培訓工作的開展。同時在培訓方式上，要采取學員分散學與集中學相結合，在教材開發上，既要講究規范、統一，又要立足于農民自身的實際和行業崗位要求來編寫一些以卡通式、操作說明式、流程圖示等農民一看就懂、一學就會、一干就靈的“鄉土”教材；在培訓與考核的評價體系上，要按照融培訓標準和考核標準于一體的崗位能力標準，重點考核學員對實踐技能的掌握，多實踐操作，少理論學習。同時培訓與考核相分離，以保證考核評價的客觀公正性。

（五）建立完善的農民工培訓激勵機制

一是建立農民工培訓獎勵基金，用于激勵調動培訓、用人單位企業開展農民工培訓就業的積極性；二是對參加培訓的農民工實行困難補貼或獎勵；三是在農村普通中學、職業中學中開設就業轉移技能培訓課程，并把技術等級證書評定結合起來，實行“先培訓后就業”的農村勞動力轉移就業制度。

第三篇：農民工培訓工作調研報告

農民工培訓工作調研報告范文

一、農民工基本情況

(一)農村勞動力及農民工素質狀況

綿陽市轄六縣兩區一市(縣級)，xx年全市總人口521萬人，其中農業人口萬人。農村適齡勞動力萬人。其文化程度構成：小學及小學以下萬人，占%;初中文化萬人，占%;高中及高中以上文化萬人，占%。全市農村富余勞動力萬人左右。

xx年全市從事非農產業人數萬人，其中外出務工人員總數萬人(省外務工萬人，省內務工萬人)。外出務工人員文化素質初中文化程度居多，低層次和高層次的較少，其構成為：文盲半文盲占%、小學文化占%、初中文化占%、高

中文化占

%、中專及以上占%。外出務工人員年齡分布上青年壯年居多。20歲以下占10%，20-30歲占30%，30-40歲占50%，40歲以上占10%。

(二)農民工就業分布和收入情況

通過本次調查發現，我市外出務工人員主要從業領域分布在建筑施工、加工制造業以及餐飲商貿等行業。其中：二產業從員601583人，三產業人員

414074人。從事建筑業295428人，占農民工總數%;從事加工制造業262856人，占農民工總數%;從事裝飾、裝修、餐飲、家政服務、商貿、運輸等行業551916人，占農民工總數%。xx年全市農民工勞務收入億元，農民人平增收834元，占整個年收入的1/3以上。農民工外出務工主要分布在廣東、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等省(市、區)。通過調查還發現，文化程度越高的農民工所從事的職業和收入，比文化程度低的要好、要高。如我市游仙區玉河鎮，全鎮5471戶，總人口17921人，其中農村勞動力

10701人，常年在外務工人數

7485人，全年勞務總收入3342萬元，外出務工人員人平4465元。初中以下文化程度的務工人員年人均勞務收入在平均數以下，尚差35元;初中文化年人均勞務收入在6000元，高中文化以上在8000元左右。分別超過平均數34%和79%，同時，通過我們的調查和用工單位反饋的信息表明，參加過技能培訓和文化程度高的農民工，更能適應新的工作崗位，其文化程度和掌握的技能與勞務收入成一定的正比例關系。

農村富余勞動力向非農產業轉移，進城務工經商，不僅推動了農村城鎮化的步伐，也促進了當地農村經濟建設，為農民增收，企業增效，地方財政增長發揮了積極的作用。

二、我市農民工培訓工作進展情況

(一)農民工教育培訓資源狀況

我市農民工培訓教學資源較為豐富。現有大、專院校4所，高等職業技術學院和農業中等專業學校各1所，各

類中等職業技術學校45所，民辦教育培訓機構

104個，鎮(鄉)成人學校137所，市、縣勞動就業培訓中心12個，已建立勞務用工龍頭企業47個，xx年龍頭企業使用農民工3720人。xx 年，我市市縣共建立勞務培訓基地72個。各類培訓機構共培訓農民工88389人，培訓輸出71004人。

(二)開展農民工培訓的主要措施和經驗

1、各級黨委、政府領導重視，是農民工培訓工作的重要保證。

重視農村成人職業教育與培訓，提高農村勞動者素質，是把我市農村沉重的人口負擔盡快轉化為人才資源優勢的最基本途徑。市委、市府從2001年起就提出了在我市農村實施“人才工程”、“科教興農”戰略，充分發揮我市科技、教育力量雄厚的優勢，依托各類培訓機構和用人單位、行業組織開展多渠道、多層次、多形式的農村富余勞動力轉移培訓工作。截止目前為止，我市從市到縣(市、區)都成立了由分管市長、縣長掛帥，農業、教育、建設、勞動保障、財政、科技、計劃等部門負責人為成員的農民工勞務開發工作領導小組，負責領導、協調農民工培訓、就業與服務等工作。各縣(市、區)還將勞務開發列為各鎮(鄉)年底工作目標考核。初步形成了“政府引導、部門協作、面向市場、服務企業”的農民工培訓格局。

2、開展形式多樣的培訓、就業指導、管理與服務工作。

不同區域、不同行業對農民工的需求不同。我市在開展農民工培訓中，著重根據當地勞動力素質現狀和省內外勞務市場的需求，不同的培訓對象采用不同的培訓形式，注重實效。如我市梓潼縣、北川縣在本縣培訓機構力量相對較薄弱的情況下，在實施“工業強縣，以工促農，城鄉互融”的發展戰略中，一方面加大招商引資力度，一方面與綿陽農校、四川建筑學校等簽訂富余勞動力轉移培訓協議，學校定期到本縣與新建企業聯

合舉辦職業技能培訓。近兩年來，就地安排剩余勞動力2000余人，同時采取“公司+基地+農民”帶動1500余農戶走上了脫貧致富的道路;而培訓資源相對豐富的涪城、游仙等區(縣)則將培訓安排到各鎮(鄉)，在每年冬春之際民工返鄉與外出之前，聘請綿陽大中專院校的學者、企業的專家到各鄉鎮開展農民工基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找崗位技巧等方面知識的引導性培訓;二是與各廠礦、企業、學校建立長期合作關系，聯合舉辦上崗技能培訓，采取“招生—培訓—薦業”一條龍服務方式，開展委托培訓、定向培訓和定單培訓，有序向外輸送民工。

為了使農民工培訓與就業同步。我市各縣(市、區)的市級和縣級培訓基地都成立了農民工就業服務中心，各鎮(鄉)組建了勞務開發辦公室或勞務保障所，負責農民工的就業指導與服務工作。一些鎮(鄉)還建立了外出務工人員培訓制度與聯系制度。部分鎮(鄉)配備了專門的

電腦，建立勞務信息跟蹤平臺。如游仙區玉河鎮專門找有關技術人員開發安裝了勞務開發軟件，對外出務工人員進行了適時管理與指導，制作了農村富余勞動力務工檔案卡和人才登記表，為求職人員提供就業信息、培訓、擇業指導和職業介紹等一條龍服務。

(三)農民工培訓中存在的主要問題

近年來，隨著農業新技術、新品種的推廣運用，農村富余勞動力大量增加，農民外出務工逐年出現上升趨勢，我市需要轉移的農村富余勞動就業壓力大，但由于農村勞動力素質普遍較差，文化水平不高，無專門的技能，使得許多外出務工者擇業受限制，常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業不具備競爭力，很大程度上制約了農村勞動力的有效轉移。現階段我市勞務輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務工人員絕大多數依靠

親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農民工對外輸出還處于一種盲目的無序狀態，同其他地區相比有一定距離，還存在以下問題：

1、對農村勞動力轉移培訓仍然存在認識不到位，引導扶持不力的問題。

抓好農村富余勞動力轉移培訓是解決“三農”問題的一項重要內容，理應是各級政府和職能部門的重要職責。但在實際工作中，一些領導和部門對農民工培訓的重要性認識不夠，對農民工培訓工作僅停 留在口頭上，涉及具體問題落不到實處。有些基層領導認為農民外出務工培訓是農民自己的事，可有可無。相關的政策、措施不到位，運轉不靈，農民工培訓還處于一種比較松散的狀態。

2、培訓經費投入不足，缺乏必要的經費作支撐。

由于認識上存在偏差，在農民工培訓經費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪，有些縣由于財力緊張，基

本無專門的經費投入，培訓資金缺乏保障，相關職能部門和培訓機構心有余而力不足，培訓單位積極性不高。現有的培訓規模小、檔次低，遠不能滿足日益增長的農村富余勞動力市場和用工單位的需要，對農民工培訓僅限于眼前，缺乏系統性的長遠規劃。

3、對農民工的管理不力，就業指導信息服務不夠。

農民工培訓、就業的組織管理目前還未理順，政出多門，責任不落實，與此有關的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓、指導、服務等功能協調的專門機構。表現為目前外出的農民工基本上是各自為陣，一盤散沙。用工信息、就業指導與跟蹤服務措施跟不上，農民工培訓與管理缺乏制度化、規范化、系統化。

4、多數培訓機構基礎條件較差，缺乏培訓所需設施、設備和高水平的培訓教師隊伍。對培訓機構的考核與監督不力，農民工培訓質量無保證。

三、對進一步加強農村富余勞動力的轉移培訓的對策與建議

根據我市未來農村富余勞動力市場和農民工自身素質的特點，在開展農民工培訓工作時，應以提高農村勞動者素質，培養一技之長，促進農民收入增加為目的，合理配置農村勞動力資源為重點，以內轉、外輸為基本途徑，以市場經濟為導向，提供優質服務為保障，全面開創我市農民工培訓就業新局面。

(一)強化政府行為，建立長效培訓機制

農民工培訓是一項系統工程，涉及的面寬、量大，行業和工種眾多。僅僅依靠幾個政府職能部門和培訓機構及社會辦學力量是難以完成這項使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領導。特別是各級政府要制定長期穩定的農民工培訓與就業政策，建議國家用法律的形式固定下來，把農民工的培訓作為我國的一項基本國策，并在開展深入調研的基礎上制定農民工培訓

長遠規劃。同時，建立一套有利于農民工培訓的政策措施，努力營造農民科技培訓和技能鑒定的良好環境。通過政策引導、技能培訓與服務，推動我市農村富余勞動力的合理、有序地向非農產業轉移。

(二)加大財政投入力度，切實保證農民工培訓工作正常開展

農民工培訓，按照我國農村的實際和國際通行做法，國家是農民工培訓投入的主體。為使農民工培訓工作落到實處，建議國家成立“農民工培訓基金”，中央、省、市、縣每年按農業人口從財政資金中提取一定比例的經費構成“農民工培訓基金”作為專項培訓經費，把農民工培訓當作一項公益性事業來做。同時發揮社會力量、企業籌資參與農民工培訓，建立多元化的農民工培訓投資體系。而不應搞成社會辦學形式，以免加重農民負擔。

(三)建立培訓體系，健全運行機制

農民工培訓涉及多個行業與部門，培訓機構眾多，需要各部門的密切配合。應明確培訓主體，逐步形成政府統籌，農業部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設、科技、計劃等相關部門協作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉靈活的培訓體系。嚴格考核與認證各類農民工培訓機構。建議由各級農民工培訓領導小組辦公室負責把關，實行一年一度的培訓質量資格認證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格，嚴把農民工培訓質量關，建立培訓、管理與服務三結合的勞務開發絡服務體系。疏通就業輸出渠道，拓展就業空間，要加強對勞動力市場及中介服務機構的管理，規范中介行為。要有專門機構負責做好勞務輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務糾紛和拖欠民工工資等問題。切實保護農民工的合法權益。

(四)創新培訓模式，樹立新的培訓觀念

對于農民工培訓，要樹立以人為本，突出技能，注重實效的培訓理念。

建議實行全國統一印制和頒發農民外出務工證或崗前技能培訓證書。各用人單位必須堅持憑技能等級證書和外出務工證才能錄用的原則，二是降低農民工技能培訓辦理的技術等級證書費用，以促進農民工培訓工作的開展。同時在培訓方式上，要采取學員分散學與集中學相結合，在教材開發上，既要講究規范、統一，又要立足于農民自身的實際和行業崗位要求來編寫一些以卡通式、操作說明式、流程圖示等農民一看就懂、一學就會、一干就靈的“鄉土”教材;在培訓與考核的評價體系上，要按照融培訓標準和考核標準于一體的崗位能力標準，重點考核學員對實踐技能的掌握，多實踐操作，少理論學習。同時培訓與考核相分離，以保證考核評價的客觀公正性。

(五)建立完善的農民工培訓激勵機制

一是建立農民工培訓獎勵基金，用于激勵調動培訓、用人單位企業開展農

民工培訓就業的積極性;二是對參加培訓的農民工實行困難補貼或獎勵;三是在農村普通中學、職業中學中開設就業轉移技能培訓課程，并把技術等級證書評定結合起來，實行“先培訓后就業”的農村勞動力轉移就業制度。轉載自工作總結

第四篇：農民工培訓工作的現狀及對策的分析

農民工培訓工作的現狀及對策的分析

王村口中心成技校—周建友

農民工是我國工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍，是推動 我國社會經濟發展的重要力量，為我國農村發展、城市繁榮和現代化建設做出了 重要貢獻。但是，由于多種原因，造成當前農民工整體文化素質較低。在知識經 濟時代，勞動者所擁有的知識技能、受教育的程度和水平在很大程度上決定了其 經濟地位和發展潛力。目前，農民工素質較低已經成為社會發展的制約因素。農民工中接受過技能 培訓的只占 9.1％，沒有受過任何培訓的占 76.47％。他們中的大多數都是在第 二勞動力市場就業，他們之所以作這種選擇(其實是別無選擇)，原因當然與他們 自身的素質有直接關系，大多數農民工的受教育水平和技能訓練情況使他們很難 勝任技術含量較高的工作。目前越來越多的行業已不再需要單純依靠出賣勞動力的員工。因此，農民工就業形勢更加嚴峻，有大批農民工將會加入城市失業者的行列。這些都是社會不穩定因素，將給社會帶來更大的壓力和安全隱患，同時也 在很大程度上制約了經濟結構轉型升級和社會的和諧發展。

一、農民工教育培訓的現狀： 1．相對于巨大的農民工培訓需求，政府的投入可謂杯水車薪 相關研究報告顯示，據統計，2004 年至 2006 年，中央政府投入農民工培訓 工程 12.5 億元；近兩年，全國省區市級政府部門也為農民工培訓投入約 12 億元。在此條件下，平均每位農民工培訓的政府投入大約100多元。而在我國高等教育財政撥款中，國家對一所大學的投入都常常數以億計，甚至十幾億。

2．雖然政府規定企業要發展職業發展培訓，但實際多數企業沒有履行 企業急于追求短期可見利潤，往往忽視間接投資及收益，農民工培訓投入力 度非常小。

3．由于存在二元勞動力市場的歧視和分割，農民工工資待遇明顯偏低 目前我國農民工的月工資主要集中在 500 至 1200 元之間。顯然，去除日常花費后，農民工根本無力支付培 訓所需。農民工收入水平過低，自我投資能力弱，成為我國農民工培訓投入不足 的重要原因之一。

4、教育培訓的內容定位不準確。目前，農民工培 訓僅僅局限于農民進城后的短時技能培訓，轉移前的引導性教育、城市生活常識 教育和法制普及嚴重滯后。此外，技能培訓缺乏針對性，存在課程與教學、崗位 需求脫節現象；培訓課程的職業分布局限在一些低層次的范圍，具有一定技術含 量的培訓難以滿足需要；適合需要的公益性服務和培訓項目也不多，影響了培訓 實效。

5、教育培訓的對象定位不準確 教育對象的差異性決定教育培訓方式、方法的差異性。而我國現在的農民工 教育培訓大多數是不分男女老幼，不論能力高低，不看健康與否，只要參加報名 培訓，來者不拒。這樣參差不齊的教育培訓其質量效果可想而知。

6、農民工自我認識不到位，自我投入嚴重不足 農民工受教育年限短，文化水平不高，難以對當前的經濟社會發展和就業形 勢做出科學分析，對自身的職業與發展缺少合理的規劃；同時，傳統的自然經濟 思想和小農意識，使得農民工缺乏市場意識、競爭意識以及人力資本意識，因而 缺少自我投資意識。這使得農民工更關注眼下的工作與收益，而不會投入經費和 時間去接受培訓。

二、農民工教育培訓的對策探討

1、完善機制，加大投入 當前，對社會轉型期產生的農民工的認識還處在一個相對膚淺的階段，在制度層面還不完善，而要制定更帶有長久性、穩定性的一套全面、協調的政策、法規制度及有效的農民工培訓激勵政策。

2、細分市場，優化內容 針對農民工人力資源的現狀，做好勞動力市場需求預測，動態的調整培訓內容，形成有效高質量的“訂單式”培訓。根據國家專業標準和不同行業、不同工 種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，細分市場，安排培訓 內容，設置培訓課程。目前，還缺乏農民工培訓系統教材和統一的考級標準，培 訓內容與農民工需求仍有差距。除對家政服務、餐飲、旅店、保安、制造等方面 進行培訓外，對農村政策法規和市場經濟等方面知識及農業種植、養殖、加工等 方面知識也要培訓。同時要注意區分層次，對農民工中文化水平較低的沒有專業 技能和穩定收入的農民工，主要以實用技術培訓為主；對于具有一定文化水平的 農民工，要實行崗位培訓，使其掌握一定深度的專業知識和專業技能。培訓以定 點和定向培訓為主，在城區和各縣、市、區設立若干個農民工培訓中心，分地區 對農民工進行系統培訓。也可采取逐級培訓的方法，努力擴大培訓的覆蓋面。

3、農民工教育培訓的社會意義 教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，也是達到社會公平的重 要手段和途徑。消除社會不公，最重要手段就是發展教育。因為教育的基本功能 之一就是縮小貧富差距，促進社會平等。教育公平是社會公平的起點，是構建和 諧社會的基石。實現教育公平，并通過教育公平給人們提供更多的發展機會上的公平，并有 助于解決三農問題，擴大社會中間層、減少低收入和貧困群體，擴大就業，維護社會穩定，最終推進社會公平。農民工教育培訓是農民工人力資本投資和積累的重要途徑，它對于提升農民 工的領導技能，增強農民工的職業適應性，改善農民工的就業部門和工種崗位，增加農民工收入和提高城市的適應能力具有極其重要的意義。和諧社會是一個公平、公正、結構合理，社會各階層各盡所能、各得其所、互惠互利，各自的利益都能得到基本滿足，各階層間的利益關系能夠不斷得到協 調的社會。促進社會公平和正義是社會主義制度的本質要求，是構建和諧社會的 主要環節，也是我們黨堅持立黨為公、執政為民的題中應有之義！

第五篇：農民工培訓工作存在問題分析建議

當前農民工整體素質低下已成為實現農村富余勞動力穩定轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一個重要制約。對農民工、特別是返鄉農民工開展職業技能培訓，已成為各級政府工作中需要妥善處理的大事，日益受到中央和各級政府的重視。然而，根據我們的調查，當前農民工培訓工作中還存在一些亟待解決的問題，須采取措施。

培訓內容方面的問題

培那一世小說網 http://www.tmdps.cn訓學校專業課程設置與農民工就業實際需求不相吻合。一些培訓機構在培訓內容上與農民的需求有差距，既與實踐相脫節，更不能讓受訓者立竿見影。參加過職業培訓的農民工普遍感覺培訓內容“用不上”，造成“不學白不學，學了也白學”。

培訓內容單

一、雷同，針對性不強，且多集中在制造業和第三產業上，缺少對現代農業技術和農業科技的培訓。目前基本上很少開設農業技術和農業科技方面的培訓。當前大多數培訓都集中在裁剪縫紉工、電焊工、廚師、美容美發等專業。這些工種技術含量和經濟效益都很低，對提高就業能力的作用有限。

培訓內容多側重技能培訓。目前培訓多是讓農民工擁有一技之長，但注重提高他們的生存技能，涉及提高農民工整體素質的法律法規常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。農民工在城市的生存本領雖然得到了加強，但就個人綜合素質而言，仍然難以融入城市社會。

培訓資金方面的問題

資金問題一直是制約農民工想培訓和被培訓的瓶頸問題。當前培訓資金分配在各個部門，導致各自為政，使培訓形不成合力。

政府投入資金不足制約農民工培訓工作。根據《2003～2010年全國農民工培訓規劃》的政策措施，農民工的培訓資金由政府、用人單位和農民工共同負擔。現實中農民工培訓主要由政府埋單，農民工沒有承擔費用的能力，而企業則沒有承擔費用的意愿。要增加培訓投入，由就業專項資金和相關專項資金中給予補貼，目前看來仍顯不足。在一些中西部勞動力輸出地，貧困縣的財政收入50%要靠上級財政轉移支付，縣財政根本無力劃撥資金用于補貼農民培訓活動。培訓內容“縮水”，造成培訓形式走過場。

農民感覺培訓費用太多，“不劃算”。農民工要參加培訓，除培訓費外，書本費、考試費、生活費、職業技能鑒定費、職業介紹費諸項費用少則數百元，多則幾千元，這就把相當一部分農民工擋在了培訓門檻之外。

培訓資金分散，就業專項資金使用效率不高。目前國家對農村勞動力轉移培訓的補助分散在不同的部門，同一培訓科目可能有幾種不同的補貼額度，導致培訓機構收取的培訓費用難以確定，使農民工培訓的效率很低。另外政府雖然明確提出以就業專項資金補貼農民工職業培訓，由于使用范圍狹窄，審批很嚴，往往是下半年財政撥款才到位，從而造成一方面失業者急需幫助，另一方面又有資金結余過多的現象。

職業教育在社會上處于弱勢地位，農業職業教育又是弱勢中的弱勢。農業職業院校難以投入大量的資金與師資來專司此項工作，影響培訓效果。

培訓時間方面的問題

農民工不能自主選擇培訓專業的培訓時間。部分農民確實有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時間錯過培訓機會，沒能參加培訓。目前，對農民工的免費短期培訓時間在2～3個月，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業，兩三個月的培訓確實難以熟練掌握，導致部分農民工不愿參加培訓。另一方面培訓時間過長，參訓人員難以保證學時，農民工又擔心耽誤找工作，從而影響到了培訓效果。

培訓觀念方面的問題

有些地方仍對農民工培訓工作的重要性認識不足。一些地方的領導和部門對農民工培訓工作僅停留在口頭上，具體問題落不到實處。

大多數農民工還沒有意識到培訓學習的重要性。農民工自主參加就業培訓意識淡薄，對培訓工作認識不夠，參加培訓的積極性主動性不高。農民工大多數文化底子差，學起來很費力，很多人常常因為沒有信心半途而廢。

一些地方政府以為將農民工送進培訓班就萬事大吉了，認為“培訓能讓返鄉農民工有一個地方呆著，不鬧事”就行了。

培訓體制方面的問題

管理體制不順。目前參與農村勞動力培訓的部門多，各部門、各有關單位的職責范圍沒有明確劃分，自成體系，互不聯通。縱向層面省、市、縣、鄉建立的科技素質培訓資源未能相互有效地銜接。橫向層面涉及農民培訓工作的部門有農業、科技、教育、勞動、財政、婦聯、共青團等近20家，造成政出多門、多頭管理、重復培訓等。

在培訓中沒有很好地調動企業在農民工培訓中的積極性。企業培訓對農民工提高實用技能、增強操作本領具有重要意義，目前企業在農民工培訓中存在缺位現象。

缺乏有效的監督機制。目前對農村勞動力培訓沒有一套完整系統的監督機制，多數地方政府只是把培訓費往下撥付，沒有跟蹤檢查培訓效果、考核培訓工作成效。由于監管不力，有的培訓學校(點)存在學時不足、學員流

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失、有少數冒名頂替現象等問題。更有甚者，一些不負責任的培訓機構和人員鉆政策的空子，挪用資金，搞假培訓，編造名冊，騙取國家的補助金。

對策措施

統一思想，充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性。堅持短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業指導相結合的方式，以市場需求為導向，以轉移就業的引導性那一世小說網 http://www.tmdps.cn和職業技能培訓為重點，逐步形成政府統籌、行業組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面。

強化組織領導。應進一步轉變觀念，建立一個組織、法律、政策、投入、師資、資源“六到位”的、社會廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民教育培訓真正納入“有領導、有機構、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中，推動農村富余勞動力合理、有序轉移。

積極整合培訓資源，加大培訓資金投入。一是按照合理布局，方便農民，充分挖掘教育資源的潛力和空間，有效整合各級各類農民培訓及教育資源，強化基地建設，增加培訓項目，擴大培訓規模。二是加大農民工培訓資金投入。農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制。農民工培訓專項經費主要用于培訓教材補助、聘請師資補助、必要的教學儀器設備補助和經濟困難學員食宿補助等，不能挪作他用，更不能兌換或變相兌換成現金。

完善培訓服務體系。一是加大宣傳力度，把勞動需求情況、技能要求及時傳遞給農民工，使他們明白參加培訓的重要性。認真落實“先培訓、后就業”，“先培訓、后輸出”用工制度和輸出制度。二是建立農民工培訓需求調查系統，對農民工培訓則要“按需下菜單”。三是進一步豐富培訓內容。科學設置培訓項目，采取“請進來、走出去”，長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農業技術培訓和二、三產業技能培訓并舉的路子，切實提高農民工的生產技能和自身綜合素質。四是增強培訓效果，切實提高培訓含金量。要緊密聯系就業市場需求，適時調整培訓內容，盡可能滿足農民工的現實需要，讓他們感覺到所學的正是所用的、所求的，確實“學有所獲”。五是提高農民工培訓待遇，適當降低農民工培訓的成本。農民工大都是家庭收入的主力，一天不掙錢就意味著一天沒收入，要將培訓與農民工創收、就業結合起來。

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