第一篇：新生代農(nóng)民工心理分析與犯罪研究調(diào)研
預防新生代農(nóng)民工犯罪的對策和建議
（一）不斷加大普法教育和法制宣傳力度。一是司法機關(guān)要肩負起對農(nóng)民工法律宣傳的任務(wù)。要主動定期或不定期地進企業(yè)（尤其是民營企業(yè)）開展普法教育活動，如舉辦法律講座、巡回審判、法律咨詢等，形成長效普法機制。要重點對農(nóng)民工進行訴訟輔導，改變他們非正規(guī)的糾紛解決方式，培養(yǎng)他們依法維權(quán)意識。還要對經(jīng)濟困難的涉訴農(nóng)民工及時提供法律援助，切實維護他們的合法權(quán)益。二是政府宣傳、教育部門要加強對農(nóng)民工的思想道德教育。可以農(nóng)民工技能培訓學校或繼續(xù)教育學校為平臺，在教授農(nóng)民工知識和技能的同時，開辦思想道德課程，幫助他們樹立與現(xiàn)代文明社會相適應(yīng)的道德觀和價值觀，提升他們的道德修養(yǎng)和價值追求，增強他們的自我約束能力，糾正他們的享樂思想和不理性的物質(zhì)追求，引導他們通過自身努力來實現(xiàn)人生價值。
（二）不斷擴大法律援助的覆蓋面。法律援助制度是體現(xiàn)一個國家，一個地區(qū)文明法治程度的重要標志。法律援助不僅使社會弱勢群體也可享受到法律的保護，抒發(fā)對社會不滿的情緒，成為維護自身合法權(quán)益的武器，法律援助本身就是最好的法制宣傳教育。政府要進一步加大對法律援助的投入；法律援助機構(gòu)也要不斷完善法律援助各項制度，進一步降低法律援助的門檻，擴大法律援助的覆蓋面，使更多的低收入群體，方便快捷地享受的法律的保護。
（三）貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。對于新生代農(nóng)民工犯罪的刑事處罰，要貫徹執(zhí)行中央提出的寬嚴相濟的刑事司法政策。首先，對犯罪手段殘忍、社會影響惡劣或是慣犯、累犯的，要堅決予以嚴厲打擊，以維護刑罰的威懾力，教育和警告社會上的不安分子，維護社會的長治久安。其次，對犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、過失犯、未成年犯等，根據(jù)其悔罪表現(xiàn)和再犯可能性，具備社區(qū)矯正條件的，要在法律允許的范圍內(nèi)盡量適用管制、緩刑、單處罰金或免予刑事處罰，消除他們因一時犯罪而給家庭造成的不良影響，減少他們落下的不良印記，降低他們的再犯罪率。再次，對在監(jiān)的新生代農(nóng)民工罪犯應(yīng)貫徹教育挽救為主、懲處為輔的原則，充分運用社會幫教力量，鼓勵他們積極接受改造。同時著力提高他們的文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平，盡量讓他們在服刑期間學到一技之長，使他們出獄后能自食其力而順利回歸社會。
第二篇：試論新生代農(nóng)民工消費習慣與消費心理研究綜述
試論新生代農(nóng)民工消費習慣與消費心理研究綜述
2013-03-15 10:07
新生代農(nóng)民工消費習慣和消費心理研究綜述
正是由于新生代農(nóng)民工生活觀念與生活環(huán)境的巨大變化，他們在消費習慣與消費心理方面也隨之改變，更多的學者開始從營銷學、社會學等多個視角去關(guān)注這一群體。
消費習慣是人們在消費過程中，長期、穩(wěn)定地保持重復性的行為。它是人們在長期的生活中慢慢積累而形成的，反過來又對人們的日常生活構(gòu)成重大的影響。張鳳云（2008）利用統(tǒng)計分析方法，通過對市場 調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，對新生代農(nóng)民工在旅游消費習慣方面進行了研究，闡述了新生代農(nóng)民工對旅游的消費偏好，對企業(yè)營銷策略起到積極作用。而消費心理是指消費者在個人消費活動中發(fā)生的各種心理現(xiàn)象及其外在表現(xiàn)。在社會范圍內(nèi)，消費者千萬次的購買、使用和消耗行為的總和就構(gòu)成了消費者心理活動的社會具體消費行為。我國學者李文同將其分為本能性消費心理和社會性消費心理。本能性消費心理主要取決于氣質(zhì)、性格及能力等個性因素。社會性消費心理由所處的社會環(huán)境因素決定的，以某種生理因素為條件，在社會狀態(tài)下的心理需要反映。它是人類的消費活動由簡單的滿足生活需要，變?yōu)榫哂刑囟êx的社會行為。許文武（2009）利用探索性因子分析方法對新生代農(nóng)民工服裝消費心理的態(tài)度因素和消費行為的動機因素進行因子提取，引入結(jié)構(gòu)方程模型理論和研究方法，選擇消費心理的態(tài)度因素和消費行為的動機因素為代表性因素，對服裝消費心理與消費行為的關(guān)系進行了全模型建模的探討研究，研究發(fā)現(xiàn)這一群體在服裝上的消費心理對其服裝消費行為產(chǎn)生了不同的影響方式與強度。
消費習慣和消費心理導致消費行為的變化，在新生代農(nóng)民工這一群體中體現(xiàn)更為明顯。他們在很大程度上受到了城市里現(xiàn)代新興價值觀的影響，同時也更愿意接受這些現(xiàn)代價值觀。在城市參照群體的示范效應(yīng)下，新生代農(nóng)民工整體消費水平正逐步提高。嚴翅君（2007）在對長三角8城市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的消費方式與消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)由簡單向復雜化的轉(zhuǎn)變。錢雪飛（2003）的研究結(jié)果表明新生代農(nóng)民工消費支出占其收入的比重逐步提高。在消費水平和質(zhì)量方面與城市居民相比，雖處于底層，但自我滿意度較高，并且內(nèi)部出現(xiàn)了一定程度的分化。唐有財（2009）指出新生代農(nóng)民工的消費行為出現(xiàn)矛盾性，即他們既希望通過在城市中的消費以獲得認同并融入城市，又希望能夠兼顧家鄉(xiāng)的親人。
梁彩花等（2010）發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工在消費行為上表現(xiàn)出炫耀性消費行為，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)回家的農(nóng)民工在農(nóng)村同鄉(xiāng)面前表現(xiàn)出炫耀性消費，這些消費主要體現(xiàn)在煙酒消費、品牌服裝消費和摩托車消費等方面。這些消費雖然是低層次的，但相對于生活水平相對較低的農(nóng)村，這些消費都呈現(xiàn)出了明顯的炫耀性成分。在一定程度上，與其社會認同感有密切關(guān)系，他們更迫切地希望通過消費來彌補與城市居民之間的差異。
四、新生代農(nóng)民工消費習慣與消費心理研究的建議
通過查閱已有的研究文獻，綜合以上學者的研究成果，我們發(fā)現(xiàn)在新生代農(nóng)民工的消費習慣與消費心理方面均尚存在一些有待研究的問題。國內(nèi)對新生代農(nóng)民工這一特殊群體在消費方面的研究還缺乏系統(tǒng)性，需要通過系統(tǒng)的調(diào)查研究來予以完善，以準確呈現(xiàn)出新生代農(nóng)民工在消費習慣與消費心理的特點。
首先，研究方法需進一步創(chuàng)新。目前對新生代農(nóng)民工消費習慣與消費心理研究，定性研究偏多，定量研究偏少，未來對這一群體的研究需要大量應(yīng)用問卷調(diào)研和數(shù)理統(tǒng)計的方法進行實證研究，科學地研究這一群體的真實消費習慣與消費心理特征。其次，研究范圍需進一步拓展。對新生代農(nóng)民工這一群體的研究可以對某個地區(qū)為研究對象，也可以對某種產(chǎn)品的消費習慣與消費心理進行研究，研究結(jié)果為政府部門制定相關(guān)政策和企業(yè)制定針對這一群體的產(chǎn)品策劃和營銷策略提供參考依據(jù)。
本文對新生代農(nóng)民工消費習慣與消費心理文獻的深入剖析和闡釋，對于進一步發(fā)掘新生代農(nóng)民工消費特征背后的深層原因具有重要意義。
原文來自：http:///SiNianJiZuoWen/
第三篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究
摘要在分析目前新生代農(nóng)民工所面臨的就業(yè)問題的基礎(chǔ)上,就如何改善其中的就業(yè)機制進行探索,以為新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決提供參考。
關(guān)鍵詞新生代;農(nóng)民工;就業(yè)問題
新生代農(nóng)民工主要是指80、90后農(nóng)民工,以“三高一低”為特征,即受教育程度高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代農(nóng)民工不同于以往的農(nóng)民工,具有更加明顯的特點,如更加注重個人享受,更加注重個人價值的實現(xiàn)以及社會的認同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農(nóng)民工已經(jīng)超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個新的時代的開始。新生代農(nóng)民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農(nóng)民工首先選擇在城市就業(yè),如何解決好新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題值得全社會思考。
1新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的問題
1.1面臨社會排斥
首先,物質(zhì)條件的匱乏使新生代農(nóng)民工只能居住在偏遠的廠房或者廉價的出租房內(nèi),從而在住所上和當?shù)氐恼骄用窀綦x,無法參加正式的社交活動,這種地理隔離對新生代農(nóng)民工有心理和現(xiàn)實的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現(xiàn)實中則限制其獲得當?shù)刂R和聯(lián)系的機會,阻礙其在當?shù)卦@得認同;其次,新生代農(nóng)民工有強烈的愿望參與當?shù)氐恼位顒?卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態(tài)度,甚至有的政策還在加深這種差距。現(xiàn)行的戶籍制度,嚴重阻礙了新生代農(nóng)民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農(nóng)民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農(nóng)民工無法憑借自身力量逾越[2]。
1.2生活無保障,福利差
大部分人認為農(nóng)民工對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻,但是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當?shù)赝恋毓煞莼蛏鐣矸莸霓r(nóng)民工進入當?shù)厣鐣⑴c利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調(diào)查顯示,有31%的新生代農(nóng)民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的出租屋里,15%居住在工作地點,10%居住在臨時搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農(nóng)家居住,只有11%居住在廚衛(wèi)齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農(nóng)民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發(fā)泄,以致于有時會給當?shù)貛矸缸锏壬鐣栴},從而使當?shù)鼐用駥ζ洚a(chǎn)生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環(huán)。
1.3就業(yè)途徑受局限,缺乏專業(yè)職介體系
新生代農(nóng)民工在就業(yè)途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉(xiāng)介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業(yè)方式,建立在相互信任和幫助的基礎(chǔ)上,私人關(guān)系占據(jù)主流地位。學校推薦也是最近幾年新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑之一,其優(yōu)勢是就業(yè)層次相對較高,跟新生代農(nóng)民工所學技能有較高的關(guān)聯(lián)性。但是,目前政府針對新生代農(nóng)民工專門設(shè)置的職業(yè)介紹體系相對缺乏,缺少關(guān)注與引導,信息網(wǎng)絡(luò)不健全,用工信息發(fā)布不及時,缺乏調(diào)控。新生代農(nóng)民工集中反映的問題就是公辦勞動服務(wù)中心工作人員的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低;而民辦職業(yè)介紹服務(wù)中心則又收費過高,信息不可靠。
1.4工作環(huán)境惡劣,勞動安全缺失
首先,新生代農(nóng)民工勞動超時現(xiàn)象十分普遍,加班加點問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節(jié)假日也難以實現(xiàn)。例如,在蘇州的新生代農(nóng)民工一般工作時間都較長,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是導致農(nóng)民工文化生活匱乏的另一個重要因素[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn),月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之間的占62.0%。其次,在當前體制下,新生代農(nóng)民工處于弱勢地位,其勞動價值得不到公平體現(xiàn),許多城市的新生代農(nóng)民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動量,卻得不到同樣的報酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農(nóng)民工缺乏最基本的勞動安全保護,有些企業(yè)只顧眼前利益,為了降低生產(chǎn)成本,不給其必要的勞動保護用品,也不對其進行必要的安全培訓,導致其職業(yè)發(fā)病率和工傷事故發(fā)生率居高不下。
1.5新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)就業(yè)
大部分農(nóng)民工選擇城市就業(yè),不愿意回到家鄉(xiāng)從事耕種活動。但在一些地區(qū)當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件和水平得到改善后,許多新生代農(nóng)民工開始回到家鄉(xiāng),從事在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后可以獲得相對較高收入的農(nóng)業(yè)勞動,如反季節(jié)養(yǎng)殖[4],因其需要掌握一定的科學技術(shù),可以獲得較高的經(jīng)濟收益,因此吸引了部分新生代農(nóng)民工。還有一部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后開始從事運輸、餐飲等行業(yè),進行小規(guī)模的個體戶創(chuàng)業(yè),或者有的利用外出期間所學習掌握的技能和經(jīng)驗募集資金進行創(chuàng)業(yè),還有些則回到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再就業(yè)。
2改善新生代農(nóng)民工就業(yè)的機制探索
2.1加快戶籍制度改革
戶籍制度是制約中國農(nóng)民工就業(yè)問題的首要因素,因此,要改善新生代農(nóng)民工的社會地位,必須進行戶籍改革。其改革關(guān)鍵在于消除戶口管理上的種種社會經(jīng)濟差別,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度,使新生代農(nóng)民工與地居民在就業(yè)和其他發(fā)展機會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉(xiāng)身份決定的經(jīng)濟租金是制度改革在相當長時期內(nèi)存在的歷史問題。目前,政府還沒有出臺相關(guān)的政策取消把公民劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口兩大類,這就要求各地方可從當?shù)貙嶋H情況出發(fā),用地域代替職位作為劃分居民性質(zhì)的主要標準,讓新生代農(nóng)民工在城市中享受應(yīng)有的權(quán)利,被城市所接納。2010年中央一號文件強調(diào)要采取有效措施推進城鎮(zhèn)化,讓符合條件的農(nóng)民工進城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標準,從而將教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)與戶口脫鉤,是引導進城農(nóng)民工“軟著陸”的科學機制,值得各地方政府學習。
2.2有賴政府提供均等化的公共服務(wù)
新生代農(nóng)民工融入城市首先要解決就業(yè)問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務(wù)。新生代農(nóng)民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況及代際對比”研究報告表明,新生代農(nóng)民工對子女的期望都非常高,絕大多數(shù)人對子女學歷的期望都是大學、碩士和博士研究生學歷,三者合計達89.1%,其中希望子女將來具有博士研究生學歷的高達38.8%[5]。為新生代農(nóng)民工提供經(jīng)濟適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實施的政策,這一政策的實施有利于家庭的團聚,有利于維持家庭的穩(wěn)定,并為新生代農(nóng)民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關(guān)于修改〈河南省實施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經(jīng)濟適用房。
2.3加強培訓,提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力
新生代農(nóng)民工普遍存在職業(yè)要求較高、職業(yè)期望值較大的現(xiàn)象,調(diào)查顯示,有17%的新生代農(nóng)民工有技術(shù),75%的農(nóng)民工有要求進行技能培訓的欲望,僅有8%的農(nóng)民工沒有考慮過。因此,應(yīng)加強對新生代農(nóng)民工基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓,強化其社會責任意識、誠實守信意識和城市歸屬意識;其次,應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求安排培訓內(nèi)容[6]。要指導農(nóng)民工根據(jù)自己的優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,選擇適合自己的職業(yè)工種進行培訓;最后,應(yīng)以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為技能培訓的目標,將培訓與就業(yè)緊密結(jié)合,實行免費的技能培訓鑒定和就業(yè)推薦。如2009年河南省剛剛啟動的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程百日培訓計劃,計劃在5月底前的100 d內(nèi),完成10萬農(nóng)民的職業(yè)技能培訓,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達80%以上。為了該計劃的實施,河南省將安排培訓補助資金5 000萬元。免費論文下載中心 http://www.tmdps.cn
2.4政府牽頭,實行網(wǎng)絡(luò)化的人力資源對接
政府應(yīng)充分發(fā)揮其組織調(diào)控作用,建立城市和鄉(xiāng)村、輸出地和流入地、學校和企業(yè)及城市社區(qū)的信息資源互通和共享,為新生代農(nóng)民工就業(yè)提供暢通的信息渠道;建立高效、快捷、及時、準確的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò),及時準確反映民工供需情況,實現(xiàn)省、市、縣勞動力資源的信息互聯(lián)互通,通過勞務(wù)中介機構(gòu),實現(xiàn)求職者和用工單位緊密聯(lián)系,推動新生代農(nóng)民工有序流動,減少其求職成本;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,各地政府間要建立健全促進區(qū)域間青年勞動力轉(zhuǎn)移的長效合作機制,加強勞動保障和教育等部門的合作,力求勞動力的供需平衡,做好人力資源的共享與對接,開發(fā)人力資源和就業(yè)需求對接市場,以及網(wǎng)絡(luò)化的培訓和招工市場,為人才的培養(yǎng)、輸送搭建綠色通道。
2.5加強維權(quán)組織建設(shè)
新生代民工權(quán)益得不到保障的一個重要原因就是其作為個體太分散,缺乏與用人單位進行有效溝通與談判的能力,缺少來自組織的力量。目前,農(nóng)民工組織主要是通過“同鄉(xiāng)會”的形式進行,當與用人單位發(fā)生矛盾時,往往采取“過激”的行為,容易產(chǎn)生社會治安問題。因此,建議政府在農(nóng)民工集中的區(qū)域建立聯(lián)合工會。新生代農(nóng)民工更加追求自由與自我享受,在權(quán)利得不到保證的情況下易跳槽,流動性更強,調(diào)研發(fā)現(xiàn)第1次就業(yè)的流失率高達40%之多,其第1次工作一般3個月就辭職。因此,政府應(yīng)組織新生代農(nóng)民工加入工會,協(xié)助其通過集體力量和用人單位進行談判,改變自身在維權(quán)中的弱勢地位。
2.6支持新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或從事農(nóng)業(yè)就業(yè)
在新生代農(nóng)民工問題上,一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)發(fā)揮作用,制定系列的優(yōu)惠政策,吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如給農(nóng)民減免稅費,發(fā)展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù),積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、互助基金等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。另一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),即帶領(lǐng)新生代農(nóng)民工掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù),利用一定的工程設(shè)備,克服自然氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形響,進行反季節(jié)種植(養(yǎng)殖)。設(shè)施農(nóng)業(yè)收入較高,對新生代農(nóng)民工來說具有一定的吸引力,為其就業(yè)提供了可能。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅效益高,而且能夠安置大量的勞動力,提高農(nóng)村勞動效率,可以提高農(nóng)業(yè)就業(yè)的潛力。如河南省湯陰縣重點發(fā)展禽肉加工、糧食加工和食品添加劑制造,解決當?shù)剞r(nóng)村近萬人就業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工大都返鄉(xiāng)進場就業(yè),極大地提高當?shù)剞r(nóng)民的收入水平與就業(yè)環(huán)境,在一定程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3參考文獻
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Mainly refers to the generation of migrant workers after the migrant workers 80,90 to the “three high and one low” for the feature, namely the high level of education, vocational high expectations, demanding material and spiritual enjoyment, work tolerance of low [1].Unlike the previous generation of migrant workers, migrant workers, with the more obvious characteristics, such as greater emphasis on personal enjoyment, greater emphasis on personal fulfillment and social identity, yearning for city life more.At present, our generation has more than 100 million migrant workers people, the gradual growth of the group means a new era.the new generation of migrant workers more eager to city life, hoping to take root in the city landing, was accommodated in the city, most of the first generation of migrant workers in urban employment choice How to solve the employment problems of the new generation of migrant workers should be thinking the whole society.A new generation of the employment problems faced by migrant workers 1.1 The social exclusion faced by First, the lack of material conditions so that only the new generation of migrant workers living in remote or low-cost rental plant room, resulting in the official residence and the local residents on the isolation, unable to participate in formal social activities, this new generation of geographical isolation psychological reality of migrant workers and the dual effect of increasing its psychological as “outsiders” in the sense of reality is to limit their access to local knowledge and networking opportunities, and to hinder its roots in the local recognition;Secondly, the new generation of farmers Workers have a strong desire to participate in local Political activities, but can not be met, the government often disregard this holding, and even some policy also deepened the gap.The current household registration system, a serious impediment to the generation of migrant workers enjoy equal social treatment, although some cities are the reform of local household registration system to allow more migrant workers settled in the city, but often settled threshold is too high, the general generation of migrant workers with their own forces can not go beyond [2].1.2 life without security, welfare difference Most people think of migrant workers on local Economic Development has made great contributions, but the distribution of benefits of local economic development is asymmetrical, due to the land system and the household registration system without the constraints of local land shares or social status of migrant workers into distribution pattern of local society in the interests of obstacles, the most basic living conditions can not be guaranteed.survey shows that 31% of the new generation of migrant workers living in dormitories, 18% living in rented house the lack of kitchen facilities, 15% live in the workplace, 10% lived in makeshift shed, 15% in the city, no shelter, only to and from the suburbs back to the farm between the living, only 11% lived in houses full kitchen.insecure in life or welfare of poor circumstances, the accumulation of malignant migrant workers dissatisfied easily, even through extreme methods to vent, so that can sometimes bring the local crime and other social issues, so that local residents have their psychological rejection, resulting in the kinds of contradictions in the long-term vicious circle.1.3 by limited employment opportunities, lack of professional staffing system Generation of migrant workers in the choice of employment opportunities, the acquaintance introduced, villagers described, relatives described a high proportion of 3 ways, this is a primitive means of employment, based on mutual trust and assistance, based on personal relationships mainstream.their schools is the employment generation of migrant workers in recent years, one of the main, the advantage is the relatively high employment levels, with the generation of migrant workers have higher skills learned association.However, the present, the government specifically set up the new generation of migrant workers relative lack of employment system, the lack of attention and guidance, Information network is not perfect, employment information release is not timely, the lack of regulation.the new generation of migrant workers concentrated reflection of the problem is Public Service staff working attitude poor efficiency is low;and private employment service centers and high charges, unreliable information.1.4 poor working conditions, labor safety and loss First, the generation of migrant workers is widespread labor overtime, overtime is widespread, Saturdays, and national holidays are difficult to achieve.For example, the new generation of migrant workers in Suzhou, the working hours are longer, working 9 ~ 10 h accounted for 38.0%, 11 ~ 12 h accounted for 54.0%.led to low-income migrant workers and cultural life is another important factor deprivation [3].The survey found that average monthly income of 1000 yuan accounted for 21.0% average monthly income in 1 000 2 000 yuan accounted for 62.0%.Second, in the current system, the generation of migrant workers in a weak position, the value of their labor are not fairly represented, many cities though the new generation of migrant workers and formal work in the same job, pay the same amount of labor, do not get the same pay, “arrears” problem is not able to be solved.In addition, the new generation of migrant workers lack the most basic labor safety protection, and some business care for immediate benefits, in order to reduce production costs, do not give it the necessary labor protection products, not its necessary safety training, resulting in occupational morbidity and high rate of accidents.1.5 Employment generation of migrant workers return home Select a city most of the employment of migrant workers, unwilling to engage in farming activities back home.But in some areas when the level of rural economic development and improved conditions, many of the new generation of migrant workers began to return home, engaged in the restructuring of agricultural production can later access to agricultural labor income is relatively high, such as anti-breeding season [4], because of their need to have some science and technology, to obtain higher economic returns, it attracts some of the new generation of migrant workers.there is a part of the new generation of migrant workers after returning home engaged in the transportation, catering and other industries, small-scale self-employed entrepreneurs, or others to go out during the study and use of skills and Experience in raising funds for business, and some will return home re-employment of rural enterprises.2 To improve the mechanism of generation of migrant workers to explore employment 2.1 speed up the reform of household registration system China's household registration system that hinders the employment of migrant workers the most important factor, therefore, the new generation of migrant workers to improve the social status of household registration reform must be carried out.The reform of key account management is to eliminate the socio-economic differences, establishment of a unified household registration system so that the new generation of migrant workers and residents in employment and other development opportunities really enjoy equal treatment.However, there are a lot behind the household registration system as determined by the urban and rural reforms in the economic rent is a very long time in the history of memory problems.At present, the government has not issued the relevant policy to cancel the agricultural and non-citizens into two major categories of agricultural accounts, which requires only parts from the local actual conditions, instead of using geographical position as the main criterion by the nature of the residents, so that students on behalf of migrant workers in cities should enjoy the right to be accepted by.2010 in the central city first document stresses the need to take effective measures to promote urbanization to meet the conditions of migrant workers in cities.CPC Guangdong Provincial Committee, the provincial government will Zhongshan City, the province's promotion of floating Population “points system” management approach, not to the standard account, thus education, employment, social security, medical and other public services and accounts decoupling, is to guide the migrant workers “soft landing” of the scientific mechanism , it is worth learning the local government.2.2 The Government relies on the equalization of public services The first generation of migrant workers into the city to solve the employment problem, and secondly to solve the housing, children education, which are dependent on the Government to provide equalization of public services.Cenozoic high expectations of children of migrant workers, the China Youth Research Center, recently published “Development of new generation of Chinese migrant workers and generational contrast” study shows that the new generation of migrant workers on their children's expectations are very high, most people's expectations for their children are college educated, master's and PhD degree 89.1% of the total of the three, which hope their children will have a doctoral degree graduate students up to 38.8% [5].for the new generation of migrant workers to provide affordable housing and low cost housing is that many local governments are exploring the implementation of the policy, the implementation of this policy conducive to the family reunion, conducive to maintaining family stability and life for a new generation of migrant workers and their children's Education provides the basic guarantee, facilitate its integration into the city In 2009 November 23, Henan Province XI session of the Standing Committee at its twelfth meeting of the <“On the modified
第四篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究
引言
1.1 研究背景和意義
新生代農(nóng)民工就業(yè)問題一直是社會研究和關(guān)心的話題。在就業(yè)嚴峻的背景下，新生代農(nóng)民工面臨更大的就業(yè)壓力。為了對這一問題能夠得到解決，本文概括前人的研究成果，進行了簡要的分析。
摘要：新生代農(nóng)民工，作為中國社會的特殊的就業(yè)群體在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。作為外來人口面臨社會歧視和巨大的工作壓力。因為制度和法律不完善，限制著新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展，由此新生代農(nóng)民工會產(chǎn)生心理問題，造成社會危害。
關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工 就業(yè) 現(xiàn)狀 原因 對策
2新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究
2.1 新生代農(nóng)民工的定義
農(nóng)民工是指有農(nóng)村戶口的在城鎮(zhèn)工作、生活的具有勞動能力且有勞動愿望的人參加社會勞動，并獲得相應(yīng)的勞動報酬或經(jīng)營收入的勞動者。他們是中國社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，對中國經(jīng)濟增長和社會的繁榮做出了巨大貢獻。農(nóng)民工有廣義和狹義之分：廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力，一部分是外出進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力；狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。同時，農(nóng)民工也有高學歷人才，不從事簡單重復的體力勞動的打工者。
新生代農(nóng)民工是80，90后一代的人群，他們生長在農(nóng)村，不像父輩那樣面朝黃土背朝天。新生代農(nóng)民工幾乎沒種過地，渴望城市的生活，有自己的人生追求和目標。成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人，對農(nóng)村沒有依賴感。許多80，90后新生代農(nóng)民工，受教育程度較高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。他們早早進入社會，卻游走于城市和鄉(xiāng)村之間。2.2 新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀
2.2.1就業(yè)規(guī)模
新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的60% 以上，而農(nóng)民工總數(shù)2013年達2.6億人。在 中國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著主力軍的作用。
2.2.2素質(zhì)和受教育程度
受教育程度與上一代農(nóng)民工有所提高，個人素質(zhì)不高。所受職業(yè)技能培訓水平較低，與新生代農(nóng)民工需求不能匹配。2.2.3就業(yè)受歧視和自由選擇職業(yè)的權(quán)利受到損害
大多數(shù)新生代農(nóng)民工就業(yè)以私營，三資合營為主的企業(yè)工作。國有以及大型企業(yè)很少會招用農(nóng)民工，而且多數(shù)從事城鎮(zhèn)戶口的勞動者不愿從事的工作。受到不公平對待，比如經(jīng)常被要求辦理各種額外手續(xù)，在生活上辦各種證名，繳納各種費用；同工不同酬；未執(zhí)行勞動工時制和超時加班現(xiàn)象嚴重；求職受騙。沒有自由擇業(yè)的權(quán)利。新生代農(nóng)民工在就業(yè)時被強迫要求交納押金和抵押身份證而無法自由選擇職業(yè)。
2.2.4 勞動合同領(lǐng)域存在的問題
新生代農(nóng)民工與企業(yè)未簽訂勞動合同或簽訂的勞動合同不規(guī)范，簽約時間短。企業(yè)解除勞動合同時沒有支付經(jīng)濟補償金，工資水平低和工資被拖欠或克扣的現(xiàn)象未從根本上得到遏制。
2.2.5新生代農(nóng)民工的維權(quán)之路
雖然新生代農(nóng)民工像傳統(tǒng)農(nóng)民工一樣在就業(yè)過程中勞動權(quán)益受到損害。但新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識有所增強。對平等權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動和社會保障權(quán)以及話語表達權(quán)都有更高的期待。由消極維權(quán)向積極維權(quán)轉(zhuǎn)變。2.2.6新生代農(nóng)民工基本勞動權(quán)益和保障缺失
農(nóng)民工的基本社會保險缺失。由于城市化進程的加快，房價漲幅過大，在很大程度上已超出了目前新生代農(nóng)民工的承受力，使得大多數(shù)新生代無法安家于城市，這無疑對他們在城市長期穩(wěn)定的工作造成了極大的阻礙；勞動安全衛(wèi)生條件差使農(nóng)民工健康生命受到嚴重威脅與傷害； 農(nóng)民工享受的勞動福利待遇較少；女職工和未成年工的特殊保護沒有完全落實 ；農(nóng)民工在職受訓機會少及職業(yè)素質(zhì)提高難 ；用人單位勞動規(guī)章制度不規(guī)范 ；勞動執(zhí)法和勞動仲裁保護農(nóng)民工合法權(quán)利的力度不足；工會在維護農(nóng)民工勞動權(quán)利方面未發(fā)揮應(yīng)有作用。3 失業(yè)的危害
可能造成城市社會治安出現(xiàn)緊張狀況。新生代農(nóng)民工一旦失業(yè)，不會返鄉(xiāng)依然會堅守在城市，造成盜竊，搶劫等犯罪行為。可能會對農(nóng)村基層管理帶來挑戰(zhàn)。很小一部分失業(yè)留在農(nóng)村的新生代農(nóng)民工因見過一些世面，便對便對基層管理指手畫腳，不滿情緒膨脹，增加管理人員工作的難度。新生代農(nóng)民工在失業(yè)后，對社會不公平和工作的不滿產(chǎn)生厭恨，從而做出毀壞公物，報復社會的極端行為。4 新生代農(nóng)民工就業(yè)問題背后的原因 4.1人口因素——新生代農(nóng)民工的數(shù)量和素質(zhì)
新生代農(nóng)民工數(shù)量龐大，而農(nóng)民工總數(shù)2013年達2.6億人新生代農(nóng)民工初次外出務(wù)工 基本上為初中畢業(yè)水平，具有高中及以上文化程度的只有三成，具有職業(yè)教育水平的只有兩成。但從總體上看，新生代農(nóng)民工受教育程度和個人素遠遠滯后于城市勞動力市場需求，這也是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題。4.2經(jīng)濟因素
當前經(jīng)濟發(fā)展水平還不能讓所有求職者就業(yè)，何況相對于城鎮(zhèn)求職者在生活成本，人員素質(zhì)上優(yōu)于新生代農(nóng)民工。再加上我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是第一第二產(chǎn)業(yè)占比重最大，第三產(chǎn)業(yè)比重小，而大多數(shù)新生代民工從事的第二，三產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)目前在進行轉(zhuǎn)型和改革。而新生代民工和大多數(shù)求職者一樣面臨適應(yīng)和改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而在這方面新生代農(nóng)民工不具備較大競爭力。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但新一代農(nóng)民工沒有從事第三產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)，競爭力不大。4.3制度因素
在我國商品經(jīng)濟體制下，根據(jù)市場供求機制。擁有勞動力所有權(quán)的勞動者根據(jù)勞動力市場價格自主競爭就業(yè)，擁有經(jīng)營自主權(quán)的用人單位根據(jù)實際需要選擇用人，在市場調(diào)節(jié)下，新生代農(nóng)民工由于自身素質(zhì)和一些企業(yè)和社會歧視現(xiàn)象的存在，而面臨更大的就業(yè)壓力。4.4 心理因素
新生代農(nóng)民工大多是剛剛從學校畢業(yè)就直接進入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節(jié)約的品格逐漸淡化。缺乏敬業(yè)精神，而且存在心理自卑感。因文化，地域差異和歧視問題對融入城市生活感到困難。4.5其它因素
社會結(jié)構(gòu)方面：城鄉(xiāng)二元制是導致農(nóng)民工就業(yè)待遇不公平的制度根源。導致存在著勞動力市場二元制結(jié)構(gòu)和歧視農(nóng)民工等不合理政策。
法律方面：立法漏洞使侵犯農(nóng)民工勞動權(quán)利的行為難以被追究，現(xiàn)行法律脫離實際，缺少專項的法律政策的保護使農(nóng)民工勞動權(quán)利被邊緣化。政府重視不夠與勞動執(zhí)法不力。
企業(yè)方面：勞資雙方地位懸殊且農(nóng)民工處于不利地位用人單位地位強勢，他們以自身利益為驅(qū)動，為降低成本，追求利潤最大化而故意壓低農(nóng)民工的工資。社會方面：社會信用失守與危機 社會歧視現(xiàn)象嚴重，工會等非政府組織未發(fā)揮應(yīng)有作用 勞動爭議救濟途徑不暢與成本過大 勞動爭議處理程序繁雜冗長
勞動仲裁獨立性難保障 救濟成本大使農(nóng)民工難以承受。5 對策
5.1制度創(chuàng)新 改革戶籍制度。還沒有實施的新的戶籍制度：一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，為消除城鄉(xiāng)壁壘、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化創(chuàng)造有利條件。二是建立實施居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，解決好暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障問題；建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道；同時，為城市編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。三是健全實際居住人口登記制度，建設(shè)和完善覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，為跨地區(qū)人口流動服務(wù)和管理提供支撐，努力做到人口流動到哪里，服務(wù)和管理就跟進到哪里。將從跟不上改變農(nóng)民工的現(xiàn)有狀況。5.2 完善就業(yè)制度 完善勞動合同和集體合同制度，完善勞動報酬保障制度，建立和完善農(nóng)民工社會保險制度，完善勞動基準制度。對女性農(nóng)民工的特殊保護，規(guī)范和完善用人單位規(guī)章制度，完善三方協(xié)商機制。加強勞動監(jiān)察和勞動執(zhí)法
改革和完善勞動爭議處理機制，吸收農(nóng)民工入會并充分發(fā)揮工會的維權(quán)作用。5.3 加強農(nóng)民工的職業(yè)培訓和提高農(nóng)民工素質(zhì) 加大職業(yè)教育、培訓投入，全面提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮大眾傳媒和新聞輿論的作用與影響，把農(nóng)民工納入城市社會救助體系。最主要的是趕快出臺農(nóng)民工權(quán)益保護法確保農(nóng)民工的合法權(quán)益。5.4 加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村工業(yè)化同城鎮(zhèn)化同步發(fā)展；在農(nóng)村增加復種，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式使之多元化，發(fā)展高效益，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；推進農(nóng)村非農(nóng)化，加強以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)為特征的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5.5 加強對新生代農(nóng)民工的心理疏導，使他們及時調(diào)整心態(tài)，以積極樂觀的態(tài)度面對和適應(yīng)城市生活。6 結(jié)論
面對就業(yè)形勢嚴峻的情況下，新生代農(nóng)民工應(yīng)該繼承上一代農(nóng)民工的優(yōu)秀品質(zhì)，勤勞肯吃苦，適應(yīng)艱苦的就業(yè)環(huán)境。不斷提高職業(yè)素質(zhì)和能力，樹立正確的就業(yè)觀。政府加快建立和完善保證農(nóng)民工就業(yè)和失業(yè)救助的法律，切實保障農(nóng)民工各項合法權(quán)益。改變農(nóng)村落后面貌，加強教育力度關(guān)注留守兒童逐步消除城鄉(xiāng)差別，打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)。企業(yè)和社會加深對農(nóng)民工的認識。逐步消除歧視，平等對待，尊重農(nóng)民工的工作和人格。
參考文獻：[1]蔣月等《中國農(nóng)民工權(quán)利保護研究》北京：法律出版社。2006.2。P87-148 [2]辜勝阻《社會經(jīng)濟熱點問題探索：辜勝阻建言議政》武漢：武漢大學出版社2006.2。P186-189 [3]楊河清，王守志《勞動經(jīng)濟學》中國人民出版社 第三版P247-250 [4]國務(wù)院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》中國言實出版社P69-99。
[5]中共中央黨校《學習時報》第319期刊登文章《中國農(nóng)民工問題調(diào)查》
第五篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究
摘要在分析目前新生代農(nóng)民工所面臨的就業(yè)問題的基礎(chǔ)上,就如何改善其中的就業(yè)機制進行探索,以為新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決提供 參考。
關(guān)鍵詞新生代;農(nóng)民工;就業(yè)問題
新生代農(nóng)民工主要是指80、90后農(nóng)民工,以“三高一低”為特征,即受 教育 程度高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代農(nóng)民工不同于以往的農(nóng)民工,具有更加明顯的特點,如更加注重個人享受,更加注重個人價值的實現(xiàn)以及社會的認同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農(nóng)民工已經(jīng)超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個新的時代的開始。新生代農(nóng)民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農(nóng)民工首先選擇在城市就業(yè),如何解決好新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題值得全社會思考。
1新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的問題
1.1面臨社會排斥
首先,物質(zhì)條件的匱乏使新生代農(nóng)民工只能居住在偏遠的廠房或者廉價的出租房內(nèi),從而在住所上和當?shù)氐恼骄用窀綦x,無法參加正式的社交活動,這種地理隔離對新生代農(nóng)民工有心理和現(xiàn)實的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現(xiàn)實中則限制其獲得當?shù)刂R和聯(lián)系的機會,阻礙其在當?shù)卦@得認同;其次,新生代農(nóng)民工有強烈的愿望參與當?shù)氐?政治 活動,卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態(tài)度,甚至有的政策還在加深這種差距。現(xiàn)行的戶籍制度,嚴重阻礙了新生代農(nóng)民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農(nóng)民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農(nóng)民工無法憑借自身力量逾越[2]。
1.2生活無保障,福利差
大部分人認為農(nóng)民工對當?shù)?經(jīng)濟 發(fā)展 做出了巨大貢獻,但是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當?shù)赝恋毓煞莼蛏鐣矸莸霓r(nóng)民工進入當?shù)厣鐣⑴c利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調(diào)查顯示,有31%的新生代農(nóng)民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的出租屋里,15%居住在工作地點,10%居住在臨時搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農(nóng)家居住,只有11%居住在廚衛(wèi)齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農(nóng)民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發(fā)泄,以致于有時會給當?shù)貛矸缸锏壬鐣栴},從而使當?shù)鼐用駥ζ洚a(chǎn)生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環(huán)。
1.3就業(yè)途徑受局限,缺乏專業(yè)職介體系
新生代農(nóng)民工在就業(yè)途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉(xiāng)介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業(yè)方式,建立在相互信任和幫助的基礎(chǔ)上,私人關(guān)系占據(jù)主流地位。學校推薦也是最近幾年新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑之一,其優(yōu)勢是就業(yè)層次相對較高,跟新生代農(nóng)民工所學技能有較高的關(guān)聯(lián)性。但是,目前政府針對新生代農(nóng)民工專門設(shè)置的職業(yè)介紹體系相對缺乏,缺少關(guān)注與引導,信息 網(wǎng)絡(luò) 不健全,用工信息發(fā)布不及時,缺乏調(diào)控。新生代農(nóng)民工集中反映的問題就是公辦勞動服務(wù)中心工作人員的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低;而民辦職業(yè)介紹服務(wù)中心則又收費過高,信息不可靠。
1.4工作環(huán)境惡劣,勞動安全缺失
首先,新生代農(nóng)民工勞動超時現(xiàn)象十分普遍,加班加點問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節(jié)假日也難以實現(xiàn)。例如,在蘇州的新生代農(nóng)民工一般工作時間都較長,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是導致農(nóng)民工文化生活匱乏的另一個重要因素[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn),月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之間的占62.0%。其次,在當前體制下,新生代農(nóng)民工處于弱勢地位,其勞動價值得不到公平體現(xiàn),許多城市的新生代農(nóng)民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動量,卻得不到同樣的報酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農(nóng)民工缺乏最基本的勞動安全保護,有些 企業(yè) 只顧眼前利益,為了降低生產(chǎn)成本,不給其必要的勞動保護用品,也不對其進行必要的安全培訓,導致其職業(yè)發(fā)病率和工傷事故發(fā)生率居高不下。
1.5新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)就業(yè)
大部分農(nóng)民工選擇城市就業(yè),不愿意回到家鄉(xiāng)從事耕種活動。但在一些地區(qū)當 農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展條件和水平得到改善后,許多新生代農(nóng)民工開始回到家鄉(xiāng),從事在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后可以獲得相對較高收入的農(nóng)業(yè)勞動,如反季節(jié)養(yǎng)殖[4],因其需要掌握一定的 科學 技術(shù),可以獲得較高的經(jīng)濟收益,因此吸引了部分新生代農(nóng)民工。還有一部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后開始從事運輸、餐飲等行業(yè),進行小規(guī)模的個體戶創(chuàng)業(yè),或者有的利用外出期間所學習掌握的技能和經(jīng)驗募集資金進行創(chuàng)業(yè),還有些則回到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再就業(yè)。
2改善新生代農(nóng)民工就業(yè)的機制探索
2.1加快戶籍制度改革
戶籍制度是制約 中國 農(nóng)民工就業(yè)問題的首要因素,因此,要改善新生代農(nóng)民工的社會地位,必須進行戶籍改革。其改革關(guān)鍵在于消除戶口管理上的種種社會經(jīng)濟差別,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度,使新生代農(nóng)民工與地居民在就業(yè)和其他發(fā)展機會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉(xiāng)身份決定的經(jīng)濟租金是制度改革在相當長時期內(nèi)存在的 歷史 問題。目前,政府還沒有出臺相關(guān)的政策取消把公民劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口兩大類,這就要求各地方可從當?shù)貙嶋H情況出發(fā),用地域代替職位作為劃分居民性質(zhì)的主要標準,讓新生代農(nóng)民工在城市中享受應(yīng)有的權(quán)利,被城市所接納。2010年中央一號文件強調(diào)要采取有效措施推進城鎮(zhèn)化,讓符合條件的農(nóng)民工進城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標準,從而將教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)與戶口脫鉤,是引導進城農(nóng)民工“軟著陸”的科學機制,值得各地方政府學習。
2.2有賴政府提供均等化的公共服務(wù)
新生代農(nóng)民工融入城市首先要解決就業(yè)問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務(wù)。新生代農(nóng)民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況及代際對比”研究報告表明,新生代農(nóng)民工對子女的期望都非常高,絕大多數(shù)人對子女學歷的期望都是大學、碩士和博士研究生學歷,三者合計達89.1%,其中希望子女將來具有博士研究生學歷的高達38.8%[5]。為新生代農(nóng)民工提供經(jīng)濟適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實施的政策,這一政策的實施有利于家庭的團聚,有利于維持家庭的穩(wěn)定,并為新生代農(nóng)民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關(guān)于修改〈河南省實施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經(jīng)濟適用房。
2.3加強培訓,提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力 新生代農(nóng)民工普遍存在職業(yè)要求較高、職業(yè)期望值較大的現(xiàn)象,調(diào)查顯示,有17%的新生代農(nóng)民工有技術(shù),75%的農(nóng)民工有要求進行技能培訓的欲望,僅有8%的農(nóng)民工沒有考慮過。因此,應(yīng)加強對新生代農(nóng)民工基本權(quán)益保護、法律 知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓,強化其社會責任意識、誠實守信意識和城市歸屬意識;其次,應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求安排培訓內(nèi)容[6]。要指導農(nóng)民工根據(jù)自己的優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,選擇適合自己的職業(yè)工種進行培訓;最后,應(yīng)以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為技能培訓的目標,將培訓與就業(yè)緊密結(jié)合,實行免費的技能培訓鑒定和就業(yè)推薦。如2009年河南省剛剛啟動的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程百日培訓計劃,計劃在5月底前的100 d內(nèi),完成10萬農(nóng)民的職業(yè)技能培訓,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達80%以上。為了該計劃的實施,河南省將安排培訓補助資金5 000萬元。
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