第一篇：農民工技能培訓的問題分析及對策

農民工技能培訓的問題分析及對策

摘要：隨著改革開放的深入進行，在市場經濟的浪潮中，在城鎮化建設的過程中，大量的農民工涌向城市，參加到城市快速發展的行列中來，從事著第二、第三產業，大量的農民工成為城鎮經濟發展的一支生力軍，為城市的發展和社會的繁榮做出了巨大的貢獻，加快了城市的發展步伐，對社會的穩定發展具有重要大的戰略意義。但隨著社會的發展進步，農民工較低的文化素養和知識水平，越來越不能滿足市場經濟的需要，與社會越來越脫節，難以適應新的社會形式的需要，為解決這一矛盾，國家采用對農民工進行培訓的方式，創造機會對農民工加以培訓，雖取得一定成果，但問題和困難仍然不少，很多問題需要解決。

關鍵詞：農民工；培訓；技能；知識結構

中圖分類號：G725文獻標識碼：A

當前農民工技能培訓工作存在的主要問題

1.1 對技能培訓的重要性認識上仍有不足

雖然近些年來，一些農民工在城市的發展中，受社會大環境的影響和熏陶，整體素質有所提升，對新事物的接收也較以往有很大的進步，但由于農民工以往所處的環境條件所致，思想觀念上仍很保守，加之多年的生活習慣所致，相對于社會的發展速度，思想上還比較落后，眼界較窄，對于自己的未來沒有長遠的規劃，開拓性也不足，往往只看重眼前的利益，對于技能培訓這項需要以后慢慢體現出好處的工作，往往認識不到其重要性，內心對此事漠不關心，不愿意參加到培訓中來。另外由于農民工在城市所從事的多為簡單粗放的體力勞動，所得收入除了生活以后，往往余下可支配的資金并不多，而參加職業技能培訓必不可少的要承擔一些直接和間接的花費，相當一部分農民認為花錢去培訓不值得，認為城市終究不是自己的家，最終還是要哪里來再回到哪里去，只是希望暫時賺點小錢便可，沒有往長遠考慮，再有由于一些原因導致有些培訓的效果不明顯，更加制約了農民參加培訓的積極性。

1.2 培訓內容缺乏針對性，質量有待提高

當前的職業技能培訓在實際的教學中，理論教學內容過多，實際操作較少，往往存在脫節現象。教學的模式單一，多數情況是教師只顧講，很難考慮到學員的文化水平、接受能力、生活習慣的差異，互動較少。而培訓科目的設置也單調陳舊，與快速發展的市場需求差距較大，滿足不了市場用工的需求。農民工的流動性、分散性、文化層次差異、教育時間、約束程度等原因都直接間接導致農民工培訓的質量不高。

1.3 培訓工作的各部門需要資源整合

農民工技能培訓這項工作涉及到許多部門，如勞動、人事、農業、教育、科技、院校等等，雖然是人多好干活，但是當前的情況是由于政出多門，往往這些部門通力配合的程度不夠，沒有形成統一的合力，資源整合不夠，在統一組織、協調關系和業務銜接等方面都有很大的問題存在，影響了工作效率和培訓的質量，而且也浪費了很多資源。

1.4 就業服務體系尚不夠完善

培訓的目的是提高技能、提高素質、提高就業機會，但由于培訓內容的針對性不夠，與市場需求脫節，雖然農民工接受了培訓，但所學并非能達到所用，就算能用，多數也是發揮作用不大，受益效率不高，在增加收入方面達不到預期，一定程度上影響了參訓的積極性。這其中的主要原因就是就業服務體系的不完善，市場所需不能指導培訓內容，造成培訓脫節，學而不能用。解決這個問題需要把培訓納入就業服務體系全局去考慮，制定適合市場和農民工需要的培訓計劃。

1.5 培訓的經費不足

培訓的主要經費來源靠國家財政、地方財政加上用人單位及個人的小部分。很多地方的財政收入本就不足，很難拿出更多的資金來投入到農民工技能培訓上來，經費的嚴重不足制約著培訓工作的開展，對教學的硬件投入，師資力量的配備，農民工自身的積極性都有很大的影響。農民工技能培訓的相關對策

2.1 提高認識、改變思想

充分利用現代的媒體優勢，大力宣傳農民工職業技能培訓的重要性，加大宣傳和組織引導，利用報紙、廣播、電視、網絡及現代的手機通訊設備，強化農民工的培訓意識，并積極地參加培訓，讓農民工深深意識到知識改變命運，技能成就夢想。政府要起主導作用，組織好企業、學校、培訓機構，要大力宣傳，切實抓好培訓工作，提高培訓質量，根據農民工的特點和市場需求進行有針對性地培訓，有效提高農民工整體素質和就業能力。

2.2 緊跟市場抓培訓，注重實效性

以市場的需求為導向，以用人單位的要求為目標，在培訓的內容和形式上，注重培訓的實效性，做到培訓有質量，操作能上手，按照需求開展培訓，做到培訓和就業相結合，在技能的實用性上進行加強，達到學有所用，學而能用的培訓效果。另外培訓的時候也要注意要符合農民工的實際，要因材施教，不能不顧農民工的實際文化水平進行拔苗助長，反而事倍功半。

2.3 整合資源、理順機制

充分整合農民工培訓工作的各個主政部門的資源，形成合力，對于教育培訓項目，進行統一制定計劃，財政、教育、建設、科技、工會、婦聯等部門要通力配合，形成一個整體，建立集中統一、規范有序的農民培訓管理與協作機制，提高資源利用效率，降低農民工培訓成本，達到最佳的培訓效果。

2.4 培訓資金多元投入機制

各級財政要按規定從就業專項資金中安排培訓資金，合理確定職業培訓補貼標準，切實做到專款專用，提高使用效益；要充分調動企業的培訓資金投入，讓企業認識到培訓投資給企業帶來的益處，逐漸增加培訓的資金投入；積極調動社會各界力量，籌措培訓資金，對農民工培訓這項事關經濟發展和社會穩定大事給予資金上的保證。

作者簡介：?S亞杰，女，中專學歷，磐石市農民科技教育中心，研究方向：農業技術及農民成人教育。

第二篇：淺談農民工問題及其對策

淺談農民工問題及其對策

摘要：農民工是我國勞動力隊伍的重要組成部分，是推動社會與經濟發展的一股強大的力量。但農民工面臨的問題也十分突出：就業難，工資被拖欠現象嚴重，缺乏社會保障，社會地位低下，培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、文化權益得不到有效保障，這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛。如何有效解決農民工問題，已成為當今社會問題的重中之重。關鍵詞：農民工；就業；工資；社保；業余生活；子女就學；解決對策

引言

農民工是指在本地鄉鎮企業或者進入城鎮務工的農業戶口人員，農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。我們通常所說的“農民工”，實際是指身在城市從事非農業工作的農業戶口的工人。

當前農民工問題是個大問題，“農民工”是一個帶有歧視性的自相矛盾的稱謂，但深刻反映了他們的“邊緣人”狀態。他們進到城里從事非農的工作單還未改變農民的身份，未被被城市錯認同接納。他們處在產業的邊緣、城鄉的邊緣、體制的邊緣，游離于主流社會之外。

一、現階段我國農民工所面臨的幾個重要問題

（一）關于農民工就業問題

近年來，由于我國農民工自身素質欠缺，文化程度不高、缺少技術，以及一些政策制度方面的缺陷，他們只能做些純體力勞動以及一些簡單的流水線工作。另外，隨著我國經濟企穩回升，用工需求明顯增加，加上農民工返鄉就近就業和創業農民工就業難確實有所緩解，從總體上說，我國就業人口總體供大于求的局面短期內不會有較大的改變。因此，農民工就業形勢依然嚴峻。農民工“就業難”主要有兩個層面，首先是找不到工作即無業可就，其次是不能持續、穩定就業，或者是就業質量很低。

（二）拖欠工資現象依然存在，權益得不到保障

近年來，農民工就業環境日益改善，但拖欠農民工工資現象依然存在，尤其是建筑業農民工的工資被拖欠的現象比較嚴重。到2007年，全國進城務工的農民工被拖欠的工資約有1000億元，農民工中，48.1%的人有過出門打工但拿不到工資的經歷，為了討薪，農民工往往要到有關政府部門去幾次甚至十幾次，有的農民工僅僅在向勞動監察大隊舉報階段就要花出幾百元至上千元的交通費、食宿費等費用。在這段時間內，他們無法正常勞動。農民工討薪給本人和社會帶來了嚴重后果，由于依法維權需要付出的成本太高，程序繁瑣，處理時限過長，而且付出巨額成本后許多權利不能得到維護，或者處理結果不能彌補其維權過程中付出的巨額成本，所以許多農民工不愿意通過勞動監察、勞動仲裁以及訴訟等合法方式解決勞動爭議。有的農民工甚至選擇了暴力手段或極端方式來維護自己的合法權益，如跳樓、爬塔吊等。這些惡性事件，不僅直接威脅著農民工、用人單位老板的生命財產安全，而且直接威脅著社會的公共安全和穩定。

（三）社會保險覆蓋率低

目前我國農民工參保率普遍偏低，養老保險的總體參保率僅為15％，醫療保險的平均參保率為10％左右，失業保險、生育保險，目前仍與絕大多數農民工無緣。農民工就業不穩定導致參保困難，農民工、用人單位和地方政府各有顧慮，社保制度門檻高、轉移難，導致農民工權益難以保障，是目前農民工社會保障存在的兩個主要問題。農民工對現行社會保險制度缺乏信任，對自己以后能否享受到養老保險待遇心存疑慮和擔心。由于現行的養老保險制度規定按月享受基本養老金的最低繳費年限為15年，而農民工流動頻繁，如果不能實現轉移接續，多數農民工參保很難達到該年限標準。目前我國農民工所在單位主要集中在建筑、餐飲、服裝等技術含量較低的勞動密集型行業，用人單位主觀上認為負擔過重，也不愿為農民工參加社會保險“買單”。同時，一些地方政府對推進農民工參保也有顧慮，主要擔心社保制度的高額繳費會影響本地的投資環境，把好不容易引來的投資方嚇跑。

（四）業余生活單調，生活條件差

農民工的生產生活條件十分落后，存在著許多問題，如安全無法保障、生活環境臟亂差。農民工進城后面臨的第一大題就是找個落腳安身之處，大多數只能租房居住，或住在建筑工地的工棚里，房間擁擠、采光和通風條件差。不寬裕的收入、不高的文化水平、擁擠的居住條件、高強度的勞動，使他們往往處于與城市文化的某種隔膜中。農民工的業余文化生活也令人擔憂，一半以上的農民工主要靠看電視、睡覺打發工余時光，打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活，上網吧、看碟片、閑逛是一些年輕農民工業余休閑的主要方式。

（五）農民工地位低下,相關權益得不到保障

目前有1.3億在城市打工的農民工。從統計來看,我國建筑業的90%、煤礦采掘業的80%、紡織業的60%和城市一般服務業的50%的從業人員是農民工,農民工已逐漸成為我國產業工人的重要組成部分,對我國經濟發展做出了很大貢獻。但是,農民工的地位卻非常低下,他們的許多合法權益得不到保障。一是農民工工資很低。二是農民工工作環境惡劣,社會地位低下。由于沒有城市戶口,農民工處于城市的邊緣狀態,他們所從事的往往是技術含量較低的臟、累、險、重的粗活,如泥工、瓦工、礦工和搬運工等。農民工的勞動時間長、勞動強度大,并且工作條件惡劣。絕大部分農民工的工作時間都遠遠超過國家法定時間,他們一般沒有固定的休息日,每天工作時間都在8—12小時,甚至更長。許多農民工在勞動環境很惡劣的條件下工作,他們的身心往往受到很大傷害,并且經常發生工傷或者重大傷亡事故。三是農民工的合法權益經常受到侵害。由于農民工勞動力市場供大于求,以及農民工的文化水平低,他們往往處于弱勢地位,合法權益經常受到侵害。許多企業不與農民工簽訂勞動合同;有的企業即使簽了合同,也往往只強調企業自身的權利和農民工的義務,許多農民工甚至不了解合同的內容。所以,一旦發生糾紛,在多數情況下農民工都是受害者,最為典型的就是雇主故意拖欠和拒付工資的現象。四是農民工在城市的生存狀況惡劣。農民工由于收入較低,普遍經濟拮據,絕大多數農民工的衣著都極為簡樸;他們往往居住在郊區的簡陋民房和工地的簡易工棚內,居住擁擠、采光和通風條件較差,潮濕、蚊蠅滋生,衛生狀況惡劣;為了減少支出,農民工的飲食也很簡單,并且衛生條件也很差,所有這些都與農民工所在城市的居民有著明顯差異。另外,由于農民工勞動強度普遍較大,勞動時間長,閑暇時間少,因而他們大都過著工作—吃飯—睡眠這種原始、單調的生活,幾乎沒有任何娛樂和文化生活,他們完全處于城市的邊緣狀態,雖然他們對中國城市經濟發展做出了巨大貢獻。

（六）子女就學難，家庭教育缺失,留守兒童現狀堪憂

農民工外出就業，使子女教育處于“兩難”的境地：如果隨父母到務工地就讀，一方面由于戶籍限制，不得不繳納一定金額的借讀費，而另一方面，由于農民工父母流動性較高，其子女不得不成為“流動兒童”，接受教育的連續性成了很大問題；如果在老家就讀，則要與父母長年分離成為“留守兒童”，父母作為子女的第一監護人，在子女成長中長期缺位，無法實現持續的家庭教育，對子女的學習和心理健康都極為不利。我國現在將近1.5億的農民在外務工，全國15歲以下的留守兒童人數約有1000萬人左右，這個數字也在逐年遞增，而這些留守兒童多數現狀堪憂。

二、以上問題的解決對策

（一）解決農民工就業問題的主要對策措施

針對農民工就業難的實際情況，今后要把提高就業競爭力和增強就業穩定性放在突出位臵，采取多渠道措施，促進農民工轉移就業。

1.大力開展農民工職業技能培訓。根據企業用工需求和農村勞動力培訓意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓，增強農民工外出適應能力、就業能力和創業能力。.二是完善農民工就業信息服務。加強輸出地與輸入地勞務對接，健全城鄉公共就業服務體系，多渠道為農民工提供就業信息。輸出地要為準備外出就業的農民免費提供政策咨詢和準確、及時的務工信息；輸入地要完善用工信息發布機制，所有職業介紹機構向農民工免費開放。

3.是引導農民就地就近轉移就業。積極發展小城鎮、縣域經濟，大力發展農村“水電路氣房”；大規模開展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業機會；發展勞動力密集型產業、農產品加工業、第三產業，支持非公有制經濟發展，為農民工就業提供更多就業崗位。

4.是鼓勵農民工返鄉創業。農民工返鄉創業，不僅解決自己的問題，還增加新的就業機會，是今后農村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業發展和新農村建設，發展規模種養業，創辦工商企業，以創業帶動就業。

（二）完善法律法規，健全農民工權益保障機制

農民工權益的維護涉及面廣、難度大，必須有法可依、納入法制化的軌道，在盡快出臺針對農民工權益維護統一的法律、法規的同時，針對農民工目前依法維權能力較弱的情況，要開展對農民工的法律援助，幫助他們維護合法權益。此外，從根本上解決農民工問題，促使農民工融入城市并轉變為“新市民”，必須尊重農民工的社會政治權利，建立農民工管理機構和自治組織，完善農民利益訴求機制，維護農民工的合法權益。

1.以組建農民工協會為突破口，提高農民工組織化程度。

應盡快組建全市性的農民工協會，充分發揮協會組織的獨特作用，把農民工的利益訴求轉變為有組織的制度化的利益訴求。考慮到農民工的流動性，要探索建立農民工協會會員資格注冊制，即農民工在加入協會成為會員后，不管到哪個企業或工地，只要到所在協會組織進行注冊，就取得協會會員資格。2.建立并推廣“勞動工資債權協會轉讓”制度。

具體的制度設計是：凡在城市務工的人員，如果工資被業主拖欠，而且事實清楚、數額明確，面臨經濟上的特殊困難或特別情況的，只要提出申請，經調查符合“轉讓”條件的，雙方簽訂《工資債權轉讓協議》，協會就可以先支付這些務工者的工資，最后由協會以債權人的名義，通過協商或法律途徑向業主收回債權。這樣就加大了對農民工法律援助力度，充分發揮協會組織在維權中的重要作用。

（三）構建大社保體系，解決農民工社會保障問題

1.國家應建立適合農民工特點的過渡性養老保險制度。制度模式可采取統賬結合，先建農民工養老保險個人賬戶，待時機成熟后再研究如何進入養老保險社會統籌。繳費實行低費率，由用人單位和農民工雙方負擔，企業按本企業工資總額的10％，個人按本人工資的5％，全部繳費進入農民工個人賬戶，并發放個人賬戶卡。轉入城鎮職工養老保險制度的，按規定折算繳費年限，調整個人賬戶規模，劃分個人賬戶和社會統籌基金；回農村的，達到規定退休年齡時，允許轉移個人賬戶進入農村社會保險。

2.為不穩定就業的農民工建立大病醫療保險。目前開展農民工大病醫療保險，著重要保當期住院醫療。同時，為切實降低用人單位和農民工本人的負擔，農民工大病醫療保險單獨管理，根據農民工大病發病率實行低費率，不承擔國有企業職工的歷史債務，費率一般控制在2％以下，農民工本人可不繳費。農民工凡已參加城鎮職工大病醫療保險的，原則上不再同時參加新型農村合作醫療。如本人不愿或無能力在城市治療的，應制訂相應的措施，將大病醫療保險關系和資金轉入農村合作醫療。

3.建立農民工應急救助機制。通過政府和有關民間機構維護農民工權益，開展針對農民工的法律援助；對遭遇意外傷害或重大疾病生活陷入困境的農民工，由當地民政部門給予臨時性的應急援助。

4.建立健全農村社會保障制度。應建立由國家、集體、農民三方負擔的農村養老、醫療等社會保障制度，并在經濟發展快的地區推進城鄉協調的社會保險制度，實現農村社會保險與城鎮職工社會保險制度的接軌和社會保險關系的接續。

(四)切實可行地改善農民工生活條件

大量農民工涌入城市后，原來城鄉分割的政府公共服務體制架構下，公共服務資源明顯不足，其中農民工住房保障面臨的困難尤為突出，如何為進城務工農民提供比較完善的住宿和生活條件，又不會因此背上沉重的財政包袱，使之能夠健康持續地發展？規劃和建設農民工簡易住房是有效途徑，這個過程中要堅持可得性、可承受性和可復制性的原則，所謂可得性是指要針對其低收入階段的實際情況設計和建造標準適當、能住得起的住房；所謂可承受性是指要求使用者支付一定的建房成本，參與房屋建造，不能全部依賴政府補貼；所謂可復制性是指建立在低收入人群經濟實力基礎上的可得性的住房是可持續的，可得性—可承受性—可復制性是個良性的循環。如：以政府啟動為先導，市場化方式自主運營，建設農民工公寓，改善農民工的居住條件，政府先后投入房產，投資進行簡單的改造和裝修，發動社會各界捐助家用電器、家俱。居住條件比較簡陋，但“一人一天一元”的收費標準吸納農民工入住，將政府支持和農民工承受力較好地結合起來，形成改善農民工生活條件的長效機制，收入不高的農民工能夠在這里安心地過上城市生活。

（五）消除體制障礙,保護農民工合法權益

當前中國農民工惡劣的生存狀態,決定了國家必須采取強有力的改革措施,廢除幾十年來一直實行的各種不合理制度和政策,從根本上改變農民工的現狀,保護其合法權益。

1.全面改革不合理的戶籍制度。

目前不合理的戶籍制度在一定程度上是中國農民貧窮的根源,同時,不合理的戶籍制度也是阻礙廣大農民工在城市生存發展的主要障礙。隨著改革的深入,必須對造成城鄉分割的戶籍制度進行徹底改革,徹底取消戶籍制度,使農民工擁有與城市居民相同的權利和地位。

2.建立統一開放、競爭有序的城鄉一體化勞動力市場。

目前城鄉勞動力市場是分割的,非常不利于勞動力資源的優化配置,也不利于農民工的就業。應實行城鄉統籌就業管理,按照“現代化、科學化、規范化”要求,加強勞動力市場建設。建立專門的機構管理農民工,為他們提供就業、培訓、代理等一條龍服務。特別要建立健全覆蓋全國的勞動力市場信息網絡,不僅可以為農民工的就業提供幫助,也可以實現勞動力的優化配置。3.必須著力提高農民工的文化素質和就業技能。

目前農民的文化教育水平普遍比城市居民低,因此,即使國家取消了戶籍制度,也建立了城鄉統一的勞動力市場,但由于農民工的文化技能水平有限,根本不可能和城市居民競爭,農民工的社會地位仍然得不到根本提高。國家必須加大對農民工的教育培訓投入,建立專門培訓機構,不斷提高農民工文化素質和技能水平,從而提高農民工的生存能力,從根本上改變農民工的社會地位和生存狀況。

（六）農民工子女問題

解決農民工子女教育問題，要統籌發展公辦教育資源和民辦教育資源，著力提高教學質量。

一是落實好“兩為主”政策。把農民工隨遷子女教育納入教育發展規劃和教育經費預算，按照實際在校人數足額撥付教育經費。對于公辦教學資源不足的農民工集聚地區，要想方設法加大投入、調配資源，改善教學條件，或者新建一批公辦學校。

二是提高民辦教學資源水平。對于農民工子弟學校，簡單地禁止和關閉都不可取，要支持和規范其發展，將受政府委托承擔義務教育任務的農民工子弟學校，納入統一的師資培訓和教學管理，提高安全水平和師資水平，逐步讓其享受與公辦學校同等的財政扶持政策。對在農民工子弟學校就讀的學生，也要按照公辦學校的標準，免除學雜費，享受相關補助。

三是逐步分離學籍和戶籍。農民工子女在城市接受義務教育，再回到農村讀高中，不利于他們的正常教育和健康成長。可以考慮逐步將學籍和戶籍相分離，首先在農民工戶籍所在省份范圍內，讓農民工子女在父母就業地享有參加中考、高考的權利，并逐步在全國范圍內推行。

結束語

正確認識和高度重視解決農民工問題，對于全面建設小康社會、特別是構建社會主義和諧社會，對于創新科學社會主義理論和實踐、特別是創新中國特色社會主義理論和實踐，都具有重大的理論意義和現實意義。在解決農民工問題時，必須堅持實事求是、激發社會活力、體現社會公平公正、保證科學民主以及循序漸進等基本原則，切實維護農民工群體的切身利益。

第三篇：加強農民工職業教育和技能培訓

加強農民工職業教育和技能培訓,努力健全成人教育培訓市場

摘 要：農村成職教育肩負著農村人力資源開發，提高農民工素質，建設社會主義新農村的重要作用。建立和完善成人教育培訓市場是成人教育適應社會主義市場經濟的必然選擇，這是由于成人教育培訓活動比其它類型的教育更貼近經濟，更敏感地反映市場經濟的特征，其辦學形式體現了或者說具備了市場經濟的某些特征。

關鍵詞：農村成職教育；培訓市場

最近，國務院辦公廳印發了《關于切實做好當前農民工工作的通知》（國辦發〔2008〕130號），要求各地人民政府和國務院各部委采取切實措施，加強農民工職業教育和技能培訓，促進農民工就業。“農民工”培訓已成當務之急，尤其是當前在全球經濟危機的沖擊下，我縣農民工外出人員多，壓力較大，積極開展返鄉農民工職業教育和技能培訓，不僅有利于返鄉農民工實現就業、再就業和創業，而且對促進農民增收、城鄉發展與穩定、構建社會主義和諧社會都具有積極意義和重大作用。

一、當前我縣鄉鎮成職教育發展的現狀分析

我縣是一個有著 63萬人口的農業縣。幾年來，在全縣農村教育實現跨躍式發展的同時，農村成人教育工作始終能夠堅持服務地方經濟發展這一宗旨，緊緊圍繞經濟建設工作及農業產業結構調整的需要，加快農科教結合的步伐。但是鄉鎮成職教育發展與社會經濟發展對農民工的素質水平相比，仍有一定的差距？影響鄉鎮成職教育發展因素是多方面的，筆者認為，主要由以下幾個方面：

（1）鄉鎮機構改革，各地成職教育機構撤并，工作人員大幅減少，造成了在90年代已發展成的獨門獨院校舍、財產、資金的大量流失。一部分鄉鎮成校與中心學校等部門合并后，僅保留1～2名成教管理干部編制，教學設施、師資等己不能適應新時期農業產業化發展要求和農民不斷增長的學習需求，逐步被邊緣化。

（2）教育體制改革，落實以縣為主體的管理體制，是辦好普教的有力保障，而農村成職教育直接為當地經濟建設服務，為“三農”服務，縣一級承受著普教重負，沒有太多財力投入，鄉鎮一級財力不足且投入的積極性不高，農村農民無錢“買單”學技術，成職教育因經費投入不足，而停滯不前。

（3）鄉鎮成職教育缺乏系統管理體制。注重在統計數據、創建達標的形式上，沒有注重在開發農村人力資源的內容上，最主要的是缺乏一套執行、落實、評估的監督考核機制，難以檢驗真實的教學效果及辦學狀況。

（4）“農科教結合”作為鄉鎮成職教育整合部門優勢，服務“三農”的重要工作機制，近幾年來也逐步淡化。

（5）鄉鎮成職教育教學設施簡陋、師資不足、發展不平衡，呈現出辦學模式單

一、內容陳舊、層次不高，影響農民求學的欲望和鄉鎮企業主開展職工教育的信心。

（6）不同行業、部門及相關培訓機構，圍繞各自發展需要，辦學很少溝通，條塊分割，交叉重復，農村流形于“半天式，一陣風”的會訓一體培訓模式，使受教育者處于盲目狀態，致使許多農村勞動者無法被納入教育培訓行列。

（7）因機構改革等因素，鄉鎮成職教育自主辦學，獨立法人地位缺失，活動空間受限，不能呈現出為“三農”服務的主體地位，農村人力培訓資源市場逐步被相關部門、社會組織擠占，鄉鎮成校呈現辦學難的局面。

二、切實做好返鄉農民工職業教育和培訓等工作的思考——建立和完善農村成人教育培訓市場

建立和完善成人教育培訓市場是成人教育適應社會主義市場經濟的必然選擇，這是由于

成人教育培訓活動比其它類型的教育更貼近經濟，更敏感地反映市場經濟的特征，其辦學形式體現了或者說具備了市場經濟的某些特征。隨著我國全面落實科學發展觀戰略的實施，建設小康社會對高素質勞動者和技能人才的迫切需求，在機遇與挑戰、希望與困境并存的發展時期，鄉鎮成職教育必須增強全面提高農民素質的責任感、使命感和緊迫感，圍繞農村推進農業產業化新形勢，農村成職對職業教育多樣化需求的新趨勢，必須堅持改革辦學體制、教學模式，創新農村人才培訓工作新機制，只有勇于走出叢林才能沐浴陽光。

培訓市場本身也是一個小系統，它是由培訓信息市場、培訓教材市場、培訓生源市場、培訓師資市場等構成。培訓市場既可以作為單獨存在的市場，又可以作為勞務市場、人才市場、科技市場的組成部分，它的形成是人才市場、勞務市場、科技市場成熟與完善的標志。其一，培訓市場的形成與發展，并不是偶然的、孤立的，它是在社會主義市場經濟體制形成過程中多種因素促成的結果。市場經濟體制的確立，經濟結構的變革，市場體系的發育，企業勞動用工制度的改革這一系列現實背景，是培訓市場得以啟動和發展的必要條件。教育是政治經濟的反映，教育體制總是與經濟體制相適應，一旦經濟體制發生變化，教育體制也必須相應地進行改革。早在黨的十四大明確地提出：“我國經濟體制改革的總目標，是建立社會主義市場經濟”這是對社會主義理論認識上的深化。這一重大變化給社會政治、經濟、文化等領域帶來了深刻變化，也對教育產生了直接的影響。建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育體制理所應當地成為教育體制改革的目標與方向。只有建立成人教育科技市場、成人教育生源市場、成人教育人才市場、成人教育培訓市場等一批成人教育市場才能使成人教育與市場經濟體制接軌，才能使學校面向社會辦學，同時也使社會能夠充分利用教育資源，學校的活力和動力才能得以增強，才能更好地發揮成人教育直接有效地為經濟建設服務的功能，這是培訓市場得以形成的動力與源泉。

其二，勞動人事用工制度為培訓市場的形成提供了可能。

目前企業經營用工制度是聘任制、合同制。企業有權選擇職工，職工也有權選擇企業和工作崗位。需要學習，要求培訓已成為職工獲取新的工作，更好的工作、更高的工資、職務晉升的必要手段和途徑。這種培訓是個人根據自身的需要自覺自愿地參加，在經濟學上稱為“個人人力資本投資”，只有當個人經過投資，而獲得了收益成為可能，個人才會到培訓市場尋找培訓信息，參加培訓。農民工外出打工或者在本地創業，只有職工真正擁有了選擇職業、企業和工作崗位的自主權時，才能找到如意的工作，干的稱心，收入如意，也只有這樣，職工培訓市場才能形成。

其三，建立培訓市場是未來成人教育的必然趨勢

現在的成人教育體制，存在許多弊端，學校缺乏辦學自主權、奉命辦學、教育資源得不到充分地利用和發揮。只有按照市場經濟體制的需要來規劃和設計成人教育，才能成為成人教育體制改革的出發點和歸宿。轉變行政管理職能，下放權力，使學校真正成為辦學的實體，建立以競爭為手段，以提高效益，優化結果為目的的運行機制(市場體制)，已成為成人教育體制改革的重大決策。在這種背景下，培訓市場的形成與發展成為必然，它的出現可以使成人教育按市場的需求辦學，使市場調節成為管理成人教育的重要手段。

三、目前工作的可行性辦法

1．要充分認識做好返鄉農民工職業教育、技能培訓和子女入學工作的重要意義。積極開展返鄉農民工職業教育和技能培訓，切實保障農民工子女及時入學接受教育，不僅有利于返鄉農民工實現就業、再就業和創業，而且對促進農民增收、城鄉發展與穩定、構建社會主義和諧社會都具有積極意義和重大作用。各級教育行政部門和學校要把做好返鄉農民工職業教育、技能培訓和子女入學作為當前重要而緊迫的任務，采取強有力的措施，切實抓緊抓好。實現職業教育由職前教育走向職中、職后教育，實現具有真正意義上的職業教育，而成職教育以職業教育為后盾，發展起來更踏實，服務“三農”更有效。我認為堅持在區一級教育行政

部門統一領導下，以職業教育中心為主管理，鄉鎮統籌配合管理，“兩教”發展一體化，使鄉鎮成校管理體制重新改革，能切實有效地改變鄉鎮成校當前辦學現狀。

2．當前鄉鎮成職教育面臨的經費投入不足，培養人才的目標、質量不能真正適應社會需要的現狀等，解決問題的主要途徑是用產業化的思路和市場經營理念運作成職教育，要變辦好鄉鎮成校為經營好成校。在堅持正確的辦學方針下，要向民辦培訓機構、相關人才資源培訓實體機構學習他們挖掘市場、分析把握市場的經驗。一句話：就是要用企業的理念經營農村成職教育，要用市場的手段組織農村成人。建立起品牌的專業、品牌的師資、品牌的學校，在農村人才資源培訓市場上找到自己的一席之地，學校的辦學實力在產業化運作中提升，最終實現學校發展與人才培養雙贏互動。成職教育發展產業化，使鄉鎮成校必須面臨的、不可回避實質性課題。早轉變早發展，慢轉變慢發展，不轉變不發展。

3．努力招收返鄉農民工接受中等職業教育，積極主動開展返鄉農民工的技能培訓。發揮好成人教育培訓的主力軍和工作平臺作用，積極組織職業學校、成人學校幫助返鄉農民工獲得必要的職業技能，提高就業和再就業能力，盡快重返就業崗位。充分利用職業學校、成人學校的資源，面向返鄉農民工、進城農民工、青年農民、鄉鎮企業職工、退役士兵、未升學高中畢業生和下崗輪崗職工開展職業技能培訓。為促進農民工就業、再就業和創業做出新貢獻。

4．精心組織實施教育培訓工作，加快發展返鄉農民工職業教育和技能培訓的學校，建立和完善農村成人教育培訓市場。圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高返鄉農民工擇業競爭能力；圍繞產業結構調整和企業技術改造新開項目開展職業技能培訓，提高返鄉農民工就業的適應能力；圍繞返鄉創業組織開展創業培訓，提高返鄉農民工的自主創業能力；圍繞返鄉農民工的需要，選擇培訓課程和專業（工種），增強課程的針對性和有效性，提高農民工的就業率。要以就業為導向，采取日校辦夜校、辦周末學校、集中培訓、播放教學光盤、現場實習等靈活多樣的形式，培訓學習時間宜長則長，宜短則短。當前鄉鎮成職教育面臨的經費投入不足，培養人才的目標、質量不能真正適應社會需要的現狀等，解決問題的主要途徑是用產業化的思路和市場經營理念運作成職教育，要變辦好鄉鎮成校為經營好成校。在堅持正確的辦學方針下，要向民辦培訓機構、相關人才資源培訓實體機構學習他們挖掘市場、分析把握市場的經驗。一句話：就是要用企業的理念經營農村成職教育，要用市場的手段組織農村成人。建立起品牌的專業、品牌的師資、品牌的學校，在農村人才資源培訓市場上找到自己的一席之地，學校的辦學實力在產業化運作中提升，最終實現學校發展與人才培養雙贏互動。成職教育發展產業化，使鄉鎮成校必須面臨的、不可回避實質性課題。早轉變早發展，慢轉變慢發展，不轉變不發展。

（2）職成發展一體化。“成人教育”一詞的由來是因其受教育對象是成人，而就其所從事教育內容均屬職業教育范疇，農村職業教育與成人教育（“兩教”）同屬于農村教育體系的組成部分，成職一體化發展有助于互補雙贏。作為高中編制的區（縣）級職業教育中心，有良好師資隊伍、教學設備、實習基地，但與農民相距遙遠，難解農村需求科技之渴，而改革中的鄉鎮成校雖與農村零距離接觸，但缺少師資、教學實習設備、新科技項目等，不能滿足成職多樣化的學習需求，把成職教育拿入職業教育中心的統一管理范疇，等同職教教師并作為其外派機構，與地方雙重管理，實施“兩教”一體化發展，有利于拉長職業教育為農服務鏈條，實現職業教育由職前教育走向職中、職后教育，實現具有真正意義上的職業教育，而成職教育以職業教育為后盾，發展起來更踏實，服務“三農”更有效。我認為堅持在區一級教育行政部門統一領導下，以職業教育中心為主管理，鄉鎮統籌配合管理，“兩教”發展一體化，使鄉鎮成校管理體制重新改革，能切實有效地改變鄉鎮成校當前辦學現狀。

（3）整合教育資源，組建社區教育學校。加強由當地政府統籌下的農科教領導力度，積極探索新的農村經濟體制條件下工作的新模式，構筑新的成職教育工作體系，增強為“三農”服

務能力。在各鄉鎮成校的基礎上，組建社區教育學校，可設想以縣(區)所轄區劃為主，把鄰近幾個鄉鎮成校聯合一起，建一所達到初中建制的社區教育中心學校，建強陣地，按社區教育工作體系，實施全員（覆蓋社區全體成員），全程（人的生命發展過程）、全面（包涵思想道德、基礎文化、職業技術、藝術修養等）的教育，克服當前鄉鎮成校辦學所數多，師資、教學設施、設備嚴重不足的矛盾，由“小而多”向“大而全”合并，辦成規模，立足于為大農業服務，這也是一種可行的鄉鎮成職教育發展模式。

以上三種鄉鎮成職發展模式的思考，不同程度能克服現實弊病，達到促進鄉鎮成職教育發展的目的。在當前我國政治、經濟體制改革的深化時期，鄉鎮成職教自身必須改革，只有堅持正確的成職教改革觀、發展觀，才能有效克服現實弊病，走出一條與農村經濟發展相適應辦學之路。

正視鄉鎮成職教育的發展現狀，研究其產生現狀的深刻原因，積極探索新形勢下鄉鎮成教的發展趨勢，運用農村市場經濟的發展觀點，變革其原有辦學體制、辦學模式，積極推進農村教育體制改革，使鄉鎮成校加快發展，真正肩負起能造就大批高素質的勞動者的重任，服務“三農”，推進農業產業化，滿足農民日益增長的學習化的需求，為建設社會主義新農村服務。

參與文獻

[1]方兆康．論成人教育的產業化屬性與發展思路[J]．成人教育學刊，2005（10）.[2]曹靜、黃正泉．農村職業教育與成人教育一體化初探[J]．成人教育學刊，2005（10）.[3]陳幼德．面向21世紀構筑繼續教育的新框架［Ｊ］． 繼續教育，1997（4）.[4]郭濤．論繼續教育產生的背景與發展趨勢及對我國教育的啟示［Ｊ］． 西安：西安教育學院學報，2002（1）.[5]國家教委成人教育司．成人教育基礎［Ｍ］．北京：中國人事出版社，1996.

第四篇：農民工技能培訓工作計劃

2017年農民工技能培訓工作計劃

一、目標任務

利用今冬明春農民工返鄉和農閑的這一有利時機，大力開展“百日農民工培訓行動”，集中時間、集中力量，對全市8萬名農村勞動力進行職業技能培訓，為年全市勞務經濟各項目標任務的順利完成奠定基礎。

二、時間安排

從3月份開始，利用農民工閑暇時間，組織實施農民工技能培訓工作。

三、工作要求

1、加強組織領導，完善工作機制。按照市委、市政府提出的“政府主導、統籌謀劃、部門參與、各司其職、齊抓共管、合理推進”的總體要求，在農民工工作聯席會議的協調下，政府、勞動保障、勞務、扶貧、農牧、科技、等相關部門密切配合，集中抓好今冬明春農民工培訓的組織實施工作，協調解決好培訓前及培訓過程中出現的問題，確保培訓工作順利進行。

2、廣泛宣傳動員，營造培訓氛圍。要不斷加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳國家、省、市鼓勵農民工參加培訓的相關扶持政策，宣傳經技能培訓后輸出農民工的典型事跡，讓廣大農民工充分了解有關培訓內容、經費補助標準等方面的情況，通過廣泛宣傳動員，營造良好的輿論氛圍，提高農民工參加職業技能培訓的積極性和主動性。

3、創新培訓模式，保障資金投入。要針對農民工特點和本地培訓資源的實際，開展高、中、低多層次的培訓模式，采取集中培訓與流動培訓相結合、技能培訓與引導性培訓相結合的辦法，因地制宜，因人施教，既要保證培訓質量，又要保證培訓規模。在資金投入上，提高培訓資金的使用效率。

4、突出培訓重點，增強培訓實效。

一是做到培訓與項目建設相結合。圍繞災后重建和重大項目的開工建設，開展泥瓦工、木工、電工、電焊工、鋼筋工、架子工等科目的培訓，提升農民工技能水平，實現就地就近轉移。

二是做到培訓與市場需求相結合。加強與全國各地特別是深圳市的勞務合作，考察就業市場，了解用工需求，大力推行訂單、定向培訓，校企聯合培訓等方式，重點加強保安、家政、電子、服裝加工、計算機應用等市場需求量大的工種技能培訓。

三是做到培訓與扶持創業相結合。在落實各項創業優惠政策的同時，加大創業培訓力度，將有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者納入創業培訓，力爭培養一批小老板，扶持一批創業企業，帶動更多人實現就業。

四是做到培訓與就業相結合。在開展培訓過程中，按照市場需求和群眾愿望，精心篩選一批實力雄厚、工資福利高、社會信譽好的用工單位，通過媒體播放用工信息和印制張貼招工信息等方式，為外出務工者提供崗位信息和就業服務，實現培訓與就業的良性互動。同時，要加強農民工的技能鑒定工作，努力提高農民工的技能鑒定率。

5、加強督促檢查，確保培訓質量。按照隨機抽查與重點檢查相結合的辦法，組織專人深入各鄉鎮和培訓基地，從師資、學時、教材、實訓等方面對農民工培訓工作進行跟蹤檢查、協調指導，及時解決培訓中出現的問題，確保培訓不流于形式，不走過場，使培訓工作真正落到實處，取得實效。2012年民工培訓工作計劃

為貫徹落實黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，提高本公司民工的勞動技能和安全意識，根據無錫市下發的文件精神，按照市委、市政府和相關部門的要求，特制定2012年農民工培訓工作計劃。

一、基本原則

（一）基本原則

開展農民工培訓，堅持按需培訓的原則，增強培訓的針對性；堅持理論教學與實踐操作相結合的原則，提高培訓質量和效果，擴大培訓覆蓋面，全面提高參訓者的綜合素質；堅持培訓與配套服務，增強培訓的實效性，堅持利用各種教育培訓資源和調動各方面積極性，實行資源共享，充分發揮現職業教育培訓資源的作用。

二、目標任務與目的（一）任務

通過開展農民工培訓，使參訓人員增強紀律觀念和公民道德意識，適應城市生活，懂得安全常識，掌握一技之長，樹立新的就業觀念和艱苦創業精神、誠實守信、愛崗敬業，力求進步和發展。

（二）目標

六杜絕：杜絕重傷及死亡事故、杜絕但他傷害事故、杜絕高處墜落事故、杜絕物體打擊事故、杜絕機械傷害事故、杜絕觸電事故；

三消滅：消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅“慣性事故”；

兩控制：控制年負傷率、控制年安全事故率2‰以下；

一創建：創建安全文明工地；

再提高：提高全員職工綜合技能水平；

三、培訓實施

（一）培訓對象

民工教育培訓組織由項目部施工管理員、安全員匯同作業班組長召集全體作業班組人員參加。

四、培訓教育主要內容

1、進行《江蘇省地基基礎工程施工工藝標準》培訓。

2、進行《江蘇省鋼筋砼工程施工工藝標準》培訓。

3、進行《江蘇省砌體工程施工工藝標準》培訓。

4、進行《江蘇省屋面工程施工工藝標準》培訓。

5、進行《江蘇省樓地面工程施工工藝標準》培訓。

6、進行《江蘇省裝飾裝修工程施工工藝標準》培訓。

7、進行《江蘇省給排水工程施工工藝標準》培訓。

8、進行《江蘇省電氣工程施工工藝標準》培訓。

9、進行《江蘇省采暖工程施工工藝標準》培訓。

10、進行《江蘇省消防工程施工工藝標準》培訓。

五、組織與實施

1、由項目部負責人任組長，由現場生產負責人定時間，定地點，定人員，登記記錄工作由郭俊華負責，安全工作由朱云清負責，質量工作由陸國賢負責。每次學習培訓內容根據各工種的特點而定，上報監理建設、質檢、工程等監督部門。

2、由項目部負責人實施施工現場農民工的培訓執行情況，要求農民認真學習、全員學習。由監理單位和建設單位現場負責人、監督項目負責人的執行情況，做到人人學習、個個培訓，做一個合格的施工人員。

七、培訓人員計劃

基礎土方工程： 10人

基礎鋼筋 13人

基礎模板 15人

基礎砼 10人

地下室防水 3人

主體工程 80人

樓地面工程 10人

安裝工程 18人

架子工 8人次

特殊工種 10人次

八、培訓物資及技術資料

1、培訓場地 施工現場

2、講桌 2張

3、黑板 1張

4、粉筆 10盒

5、記錄本 10本

6、筆 20支

7、資料：（1）建筑施工法律、法規、勞動法；（2）安全生產管理條例；（3）建筑施工人員安全一常識；（4）江蘇省全套標準施工工藝等。

九、為培訓創造條件，施工項目部組織實施，報送上級主管部門監督。

第五篇：農民工技能培訓工作總結模版

xx公司第一期農民工技能培訓工作總結

農民工作為一個特殊的群體，在當今社會生產建設的主力軍。農民工由于自身條件的限制，自身崗位不停轉換，造成農民工的工作技能在一定程度上的斷層。加上農民工習慣的不穩定的行為方式為農民工在企業生產過程中帶來極大的安全隱患，也時刻威脅農民工生命財產的安全。為了提高民工工作技能，教育他們規避危險的作業方式。xx公司是成立于2010年X月份，是一家集xx生產、組建為一體的高科技企業。自成立以來，由于生產規模的不斷擴大，需要一大批具有較高素質的一線員工。而在這些員工當中，農民工所占較高的比例。2011年以來，公司圍繞“關注民生，提高技能，促進生產”為主題，響應國家關于企業加強農民工技能培訓的政策要求，把農民工技能培訓工作作為培訓部門一項重點工作內容來抓，通過培訓、引導、扶持，以培訓促進農民工技能提高，以技能提高促進企業發展，達到了較好的效果。

截止目前，我司共舉辦農民工技能培訓班1期，歷時一月有余，免費為農民工開展車間生產技能、工藝技術、安全意識教育等十余場培訓，共培訓農民工400人，培訓考試合格率達到100%。培訓過程中得到了合肥市高新區管理委員會的大力支持，確保了培訓工作的順利完成。具體工作如下：

一、理論知識培訓： 我公司組織參訓人員參加公司舉辦的技能培訓、安全法律法規培訓。通過對參訓人員的工藝流程及作業標準、安全生產意識的培訓。教育培訓人員掌握正確的工作方式，學會一些工作技巧，避免習慣性違章，克服工作中危險的動作。通過安全知識的成績考試，對于考試不合格的作業人員繼續教育，直到成績合格。

二、實踐操作培訓：

公司通過組織培訓員工參加實踐操作，向培訓人員講授施工作安全知識、施工技能，如何防止施工機械傷害事故的發生。還請公司安全部門相關人員為培訓學員講授危險品、防火的安全意識教育培訓。在教育內容上，培養員工防火滅火逃生的知識，滅火器的使用，滅火演練，分析火災事故案例等內容。

通過本次農民工技能培訓，提高了農民工的工作技能水平以及整體的生產能力，接下來，我公司在鞏固已有的培訓成效的基礎上，將繼續重視對農民工的技能培訓工作，提高農民工整體操作技能水平和安全意識，為創造和諧平安的企業文化而努力。

2012.06