第一篇：在全市新農村建設人才培訓會上的講話

充分認識農村人才開發的重要性

突出重點切實抓好農村人才開發工作

——ＸＸＸ同志在全市新農村建設人才培訓會上的講話

今天，我們召開關于農村人才開發的工作會，主要是貫徹今年4月全省農村人才開發會議的精神。今天上午參觀了什邡市4個農村人才開發示范點，下午市級相關部門結合近幾年的工作情況，對下一步工作提出了新的打算和思路。我認為，建設社會主義新農村最本質的問題，就是要提高農村人口的素質。在這里，我代表市委講三點意見。

一、要充分認識農村人才開發的重要性，增強在新時期做好農村人才工作的緊迫性和使命感

新農村建設不是一朝一夕的事，要把這項工作作為當前和今后一段時間的一項重要歷史任務來抓。ＸＸ380萬人口，農村人口就有300萬，這些人中50%以上是初中以下文化程度。建設社會主義新農村，這么一個廣大群體要奔小康，靠什么？就要靠人才整體素質的提高。我們的“部門幫村，黨員幫戶”活動，不要流于形式，不要只是逢年過節提兩斤豬肉、拎兩瓶清油去慰問一下，重點的還是要解決他們的“造血”功能問題。因此，“部門幫村，黨員幫戶”要一定三年不變，要切實幫出效果來。有錢出錢，有力出力，多出點思路，幫助基層農村解決具體問題。今天很多部門包括各縣（市、區）的很多領導同志也來了，大家應該從中央提出的“幾個”統籌的高度來思考怎樣建設社會主義新農村，使廣大農民能掌握一至兩門致富本領，使廣大農民進一步開闊眼界、解放思想。

我們ＸＸ農村地處川西平原壩子，長年風調雨順，基本沒受到自然災害的影響，老百姓的思想觀念比較沉穩。我們農村多數人均地就是7—8分地，有的只有5分地。這一代還可以靠種糧食來養活自己，那么下一代又靠什么來養活自己呢？我陪同中央巡視組成員、山東省委副書記孫淑玉同志一行視察先教工作時，他就說：“光靠在土地上擺弄怎么擺弄也不行，半畝地種什么都富不了”。所以，只搞傳統的農業沒有出路。要調整農村產業結構，發展高附加值的產品。要發展高效農業就需要培養適應產業要求的各種技術人才，開發好農村實用型人才。

要在現有的基礎上，調整產業結構，發展高效農業，向規?；洜I化發展。我們今天看到的什邡市這幾個點，是ＸＸ整個農村的縮影，而且是比較好的縮影。ＸＸ的農業工作在全省來說是比較好的，那么可以想象在一些邊遠、經濟相對比較落后的地方是怎么樣一個現狀。所以，我們一定要用抓工業的思路抓農業，改革傳統農業技術，培養新型人才，搞好農業產業化?，F在我們的專家大院規模還不夠，還要進一步擴大。我們年年都在學山東，山東的農業經濟發展勢頭非常好，關鍵就在于形成了規模。我們一定要思考這個問題，建設社會主義新農村搞什么，不要片面地理解為修兩棟房子。農民沒有錢咋說都沒用。我們常說要拉動內需，拉動內需的最大途徑就是拉動農村這個市場。但又為什么拉不動呢？因為農民的兜里沒有錢。這是我要講的第一點，要把農村人才開發作為促進農村經濟社會發展的一項關鍵和重中之重的工作來抓，從根本上解決“三農”問題。

二、做好農村人才開發工作要突出三個重點

全省農村人才開發工作培訓會提出了農村人才開發工作的指導思想——緊緊圍繞中央和省委關于建設社會主義新農村的總體部署，堅持科學發展觀和科學人才觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的原則，統籌開發兩種人才資源（城市、農村人才資源），把握兩個基本方向（城市支持農村，培育新型農民），抓好五個重要環節（依托產業聚集人才、城市人才支持農村建設、加強教育培訓工作、發展農村專合組織、加大人才開發投入），培養、聚集一支適應新形勢下農村發展需要的人才隊伍，為建設社會主義新農村提供堅實的人才保證。按照這一要求，我市的農村人才開發工作要突出三個重點：

第一，抓好培訓工作，要把陣地辦好。各縣（市、區）要抓好“兩校一中心”，辦好職業學校、農廣校、遠程教育工作。要講究學以致用。要利用良好的職教資源，努力辦成全省乃至全國比較出名的職業教育基地，滿足社會對人才的多層次需求。抓技能培訓，還要把轉變思維觀念貫穿其中。只有不斷解放思想，努力汲取外來文明成果和先進理念、先進思想的營養，民族的興盛才有希望。

第二，要送技術，送信息。“部門幫村，黨員幫戶”工作的重點就是要幫技術。在農村，無論是知識還是信息都是弱勢群體，所以一定要幫助農民兄弟解決實際問題。我到了聯系點中江縣蒼山鎮雙碑村就講，除了要解決井水、修路的問題，還要多動腦筋，思考依托城市發展經濟，諸如糧食的品種改良、蔬菜改良等問題，要根據村的自然條件，思索發展的辦法。我們的工作要務實，比如我們的鄉鎮干部，在基層直接跟農民兄弟打交道，你們要多為農民著想，才能成為群眾所擁護的鄉鎮黨委書記。

第三，要有激勵機制。一是要動腦筋，激勵農民來主動學習。激勵機制要吸引農民來學。每個村搞了一個遠程教育點，我認為是應該的，但是關鍵是要起作用。而且教學的內容要密切聯系市場需求，使得農民兄弟種了這個東西就賣得到錢。不要學了半天種了半天賣不了。一定要把握好市場信息。農民提高了技術、賺到了錢，他就會主動自愿來學。二是組織科技人員下鄉，送技術下鄉。我當知青的時候，農技人員和我們吃住在一起搞沼氣和雜交水稻，從育種到收獲一呆就是半年，科技人員就要有這種不怕吃苦的精神。

三、要提高對農村人才工作的重視，加強領導

農村人才工作是一個系統工程，各級黨委政府要發揮導向作用。各縣（市、區）要提高對這項工作的重視程度，把工作做實。比如組織部門牽頭抓總，其他農業、財政、教育等部門都有相關的職能，要積極配合，要辦實事，不要搞花架子。農村人才工作抓好了，整個農村工作就抓實了，農村基層組織建設、農村教育等問題就能夠得到進一步解決。

第二篇：在全市社會主義新農村建設現場會上講話

創新思路

扎實工作

努力爭創全省社會主義新農村建設排頭兵

——在全市社會主義新農村建設（吳川）現場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農村建設現場會，目的是總結交流近年來我市新農村建設經驗做法，按照中央和省委對新農村建設的新要求，強化工作措施，進一步推動新農村建設上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農村建設的現場，吳川市和吳陽鎮作了很好的發言。吳川市連片推進新農村建設的經驗做法很好，值得各縣（市、區）學習借鑒。碧泉同志也總結了我市近年來新農村建設工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農村建設的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續推進新農村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰，不斷尋找新對策。

對農民的宣傳、教育和培訓工作，涌現了一批“有知識、懂經營、善管理”的新型農民。五是農村基層民主管理有新加強。我市農村逐步建立了“一事一議”、村務公開、財務公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監督的平臺更加完善，干群關系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農村建設現場會，還要特別肯定和總結吳川市的好做法、好經驗。從參觀現場和會議材料來看，吳川市的新農村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農村建設亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉發市委宣傳部、市委農辦、市文明辦等三個單位《關于在全市農村開展創建生態文明區（片、帶）加快推進社會主義新農村建設的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創建文明村活動的目標，制定了推進新農村建設集群發展的總體規劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統一規劃建設，盡可能做到資源共享、優勢互補，避免重復建設和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮與鎮相連的新農村建設集群，呈現出新農村建設向全面鋪開、縱深發展的良好勢頭。

鄉土情深是吳川新農村建設亮點之二。鄉土情深應該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務工經商成功人士為新農村建

農村建設的經濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農村建設正開展得如火如荼，發展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續發生深刻變化，國際金融危機影響持續加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰略機遇期，毫不動搖地推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發展經驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農村建設任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創全省新農村建設排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創建生態文明區（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農村建設，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農村建設的檔次和水平，爭當全省社會主義新農村建設排頭兵。

二、創新思路，強化措施，扎實推進新農村建設

新形勢下推進社會主義新農村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設“二十字”方針，創新思路，創新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農村建設，必須大力發展現代農業，著力在增

村容村貌，著力在規劃建設上下功夫。要強化規劃意識，堅持規劃先行，搞好縣域村莊布局規劃和中心鎮、中心村的建設規劃，以科學規劃引領新農村建設，科學發展的理念統領農村發展。堅持集中居住、節約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規劃的多樣性，科學規劃村莊生活、生產、生態等功能分區，努力把傳統村落改造建設成為布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮發展規劃》，抓緊出臺城鄉結合部建設、交通主干道兩旁建設、農村宅基地建設等管理辦法，3年內完成200人或50戶以上農村自然村村莊規劃。

（三）推進新農村建設，必須大力統籌城鄉發展，著力在加快建設農村基礎設施和發展公共事業上下功夫。“把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展。”這是黨的十七屆三中全會的重大戰略部署。我們要始終堅持統籌城鄉經濟社會協調發展，建立“以城帶鄉、以工促農”體制機制，推動公共財政更多地向農村基礎設施建設和社會公共事業傾斜，加快農村水電路等建設，大力發展教育、衛生、文化等各項社會事業，真正把新農村建設的過程變為城市帶動農村發展的過程，變為城市各類基礎設施和公共服務向農村延伸的過程，變為農民更多地分享發展成果的過程，形成城鄉良性互動、統籌協調發展的格局。

（四）推進新農村建設，必須大力加強生態建設，著力在發

集體經濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮（街、鄉）、村、組分別建立健全經濟聯合總社（股份合作經濟聯合總社）、經濟聯合社（股份合作經濟聯合社）、經濟合作社（股份合作經濟社）三級集體經濟組織，積極探索發展村級集體經濟的多種實現途徑，不斷提高集體經濟收入。

同志們，建設社會主義新農村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統一部署，加快推進農村改革發展，不斷開創我市新農村建設的新局面，為加快建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市，努力爭當全省社會主義新農村建設排頭兵而努力奮斗！

第三篇：在新農村建設推進會上的講話

在新農村建設推進會上的講話

縣長 李非忠

同志們：

今天的這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。選擇這個時機召開這次會議，主要基于以下幾點考慮：一是今年的新農村建設工作需要我們認真加以總結分析，肯定成績，查找不足，這是一次工作總結會。二是縣委、政府召開會議研究，及時調整全縣新農村建設的目標、任務和工作措施，這是一次工作推進會。三是通過這次會議，在全縣上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，充分激發各級推進新農村建設的熱情和干勁，這又是一次鼓勁加壓會。會議的意圖十分明確，就是緊緊圍繞省、市安排部署，扎扎實實把我縣新農村建設推向一個新的水平。下面，我著重講三方面意見：

一、認真總結半年來全縣新農村建設工作的成績，切實增強做好新農村建設的信心和決心

新農村黨中央、國務院在新的歷史條件下解決“三農”問題的重要舉撒旦，是實現和諧社會的民然要求。開展新農村建設以來，我們緊緊圍繞“二十字”方針，創造性地開展工作，取得了明顯成效。2006年我縣被省委、省政府授予“全縣社會主義新農村建設先進縣”稱號。特別是今年全縣上下圍繞“三農”工作全省領先的總體要求，新農村建設工作勢頭良好。在前一段時間，張寶順書記來我縣視察工作，對我縣新農村建設給予了充分肯定。主要表現以下幾個方面：

（一）農民收入明顯提高。上半年來，我們堅持不懈地實施“三個再造昔陽”的戰略方針，以增加農民收入為核心，引導農民發展各類特色經濟、帶動農民增收。一是山上再造一個昔陽，就是大力發展林果業。今年以來，我們舉全縣之力，植樹500萬株，造林3萬畝。其中新發展干果林業72萬畝，累計全縣干鮮果經濟林達到12.2萬畝，人均0.5畝。在前不久晉中召開的推進核桃產業靈石現場會上，我縣和左權、靈石做為先進，做了典型發言，昔陽的核桃產業發展得到了市委、市政府的肯定與支持。二是勞務再造昔陽，就是大搞勞務辦理出。我們充分利用職業中學、職介中心、農廣校、天鋼技校等勞務輸出基地和中介組織，加大農民培訓，打造昔陽勞務輸出品牌。上半年，全縣勞務輸出2萬人，一方面，外出打工人員獲得了勞務收入；另一方面，他們中的部分人員攜資金、技術、信息返鄉創業，帶動全員創業。據統計，全縣這個創業人員達到383人，帶動農村勞動力就業2800余人，實現了勞務輸出“雙贏”的良好效果。三是庭院再造昔陽，就是抓農副產品加工和養殖業。通地“企業+基地+農戶”的模式，以龍頭創業為核心，擴張規模產業，促進農民增收。1－6月份，城鎮居民人均可支配收入完成5232元，同比增長25.6%，增幅名列全市第二；農民人均現金收入完成1514元，同比增長45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠農投入明顯增加。今年我們繼續按照中央“多予少取”工業反哺農業，城市反哺農村的方針政策，把公共財政向農村傾斜，向“三農”工作延伸，“三農”投入實現新的增長。一是資金投入加大，縣財政連續三年每年都要拿出專項資金支持新農村建設事業。今年，又拿出“5個100萬元”?？罘龀逐B殖業、奶業、干果業、農業科技培訓和中小企業發展。繼續落實各項惠農政策，1－6月份，累計發放糧食直補1132萬元，玉米良種補貼180萬元，農機具補貼60萬元。充分調動了廣大農民種糧的積極性，維護了糧食生產的安全與穩定。繼續實施農村中小學“兩充一補”，有力地促進了農村義務教育水平的提高。不斷加大農村基礎設施建設力度，總投資15.1億元，實施十大主導產業和八大基礎設施建設項目261項。二是完善政策措施?？h委、政府以新理念、新舉措推進新農村建設工作。縣委十三屆二次全會確立了建設實力、生態、文化和諧新昔陽的發展思路，樹立了全縣新農村建設的總綱。政府辦出臺《關于金融社會主義新農村建設的實施意見》，進一步調動起金融部門的積極性。實行財政補貼機制，成立農民小額貨款公司，幫助解決農民小額貸款問題。農業、水程、林業、扶貧等涉農部門也緊緊抓住新農村建設的有利機遇，積極向上級爭取資金和政策，新開工水庫除險加固、奶山羊養殖、飲水解困等惠農工程，有效地解決了制約農村發展的瓶頸問題。

(三)農業產業化水平明顯提升。農民現代農業，是新農村建設的核心。我們重點在培育特色產業上下功夫，趙壁川農副產品加工基地為依托，初步形成了種植、養殖、加工為一體的新型特色農業產業體系。在種植上，大力發揚昔陽優良的種植傳統，夯實糧食生產的基礎，今年共播種玉米28.4萬畝，優勢小雜糧 畝。上半年基本風調雨順，就是最近有些旱情，但前幾天有幾場降水，對緩解旱情十分重要，只要不出現太大的自然災害，預計今年糧食生產又是個豐收年。在養殖上，重點是圍繞“晉中第一養豬大縣”的奮斗目標，突出規模養豬場的建設。目前，全縣規模以上豬達到160個，正在建設28個豬飼養量達一25.2萬頭。其中存欄16.4萬頭，同比增長120%；出欄達到88540頭，同比增長62%，僅此一項可帶動農民人均增收320元。我縣已被省、市列為優勢產品區域布局規劃瘦肉型重點發展縣，被北京二商集團確定為重要的供貨基地，開展了廣泛的交流與合作。另外，晉中市扶貧會支持的奶山羊養殖以及在西寨、沾尚等開展的黃牛養殖也初具規模。前幾天，大寨綠草灣奶牛養殖場已正式掛牌開業，先進的技術，現代化的管理水平必將促使其成為我縣特色養殖業的又一亮點。在農副產品加工轉化上，堅持抓龍頭、擴規模、上檔次的發展思路，重點扶持了大寨農牧、晉陽乳業、天鳳薯業、西寨綠寶、大寨金鹿、晉陽納米等農副產品加工企業，使其盡快做大做強。特別是大寨農牧，已成為華北地區規模最大的現代化豬場，并對全縣的養豬事業起到了積極的典型示范作用，所有養豬場的技術骨干基本上都是從大寨農牧走出去的。

（四）農村環境面貌明顯改觀。緊緊圍繞“四城聯創”的工作目標，堅持“創三優”工程，下大力氣推進城鄉環境綜合整治，城鄉環境面貌煥然一新。我們重點抓了三項工作，第一項工作是整治垃圾。對主干公路沿線村、新農村建設試點村、重點推進村以及旅游景點，水庫周邊及河道、養殖小區、工礦企業的垃圾進行了全面徹底清理，增設了必要的環衛設施和環衛標志。在具體工作中注重集中突擊和長效機制相結合，引進了環境衛生責任問責制，縣建設局出臺了門前三包、環境衛生綜合整治方案等各種管理規定，將衛生清潔工程深入鄉鎮農村。比如在農村就垃圾、糞堆、雜物、煤堆的存放管理進行了規范，設置專人管理。對于東關、鐘村、西大街、南關等四個城中村，縣財政拿出20萬元專項補貼資金，為其增加保潔員40多名，100%按要求統一設立了垃圾箱，并與縣環衛隊簽訂了清送合同，保證定點存放，定時保潔，及時清運。第二項整頓秩序。拆除207國道、317省道違章建筑2240平米，支除非公路標志30塊，取締非法攤點、煤場87處。特別是今年的清理非法小煤場工作，我們決心大，手段硬，是近幾年來清理的最徹底、最堅決的一次，基本上消滅了非法小煤場在我縣的生存環境，不僅明顯地發送了全縣的環境衛生狀況，更有力地規范了經濟市場秩序。另外，對村鎮臨街門店的牌匾、戶外各類廣告、標牌、條幅以及交通干道兩側的各類廣告進行了全面清理整治，重點地段墻體進行了統一清洗粉刷，有效地發送了村容村貌。涌現了沾尚鎮、李家莊鄉、大寨鎮、趙壁鄉等一批先進典型。第三項工作是園林綠化，今年我們把造林綠化做為新農村建設的一個切入點，作五創五優工作的重中之重，規劃設施了總投資6000萬元的十大類四十項造林綠化工程，以“一城二川三路四景五庫百村”為重點，大規模地進行了通道綠化和園林村建設。目前，共完成通道綠化320公里，高標準建設園林村66個，新增林業面積3萬畝，形成了鋪天蓋地植樹造林，大刀闊斧綠化昔陽的新局面。特別是今年全省造林錄化專治現場會上，我縣被授予“全有造林綠化先進縣”榮譽稱號，新綠化覆蓋率2.1%，達到23.5%，明顯的改造了全縣的生態環境質量，正在向生態大縣邁步。

（五）農村基礎設施建設明顯加快，繼續堅持以“六通四化四改十個一”為主要內容的農村基礎設施建設，取得了明顯成效。最突出有兩點，一個是通水。今年新新開工郭計在、秦山、楊家坡、水峪等水庫的除險加固工程，不僅有效地解決了城鄉居民吃水問題，而且還可以發展工礦企業。在抓好水利工程的同時，繼續大力要推進農村人畜飲水安全工程，計劃總投資779.6萬元，實施安全飲水工程32處，目前，已開工26處，完成投資121.4萬元。全部完工后，可解決37個自然村1.7萬口人，1800余頭大牲畜的飲水安全問題。第二是通路。在鄉鄉鎮鎮通油路的基礎上，加快“村村通、戶戶通”工程建設，100%的鄉鎮實現了鄉鄉通，98%的農村實現了村村通，80%的農戶實現了戶戶通，公路建設走在了全國的前列。今年又全面鋪開了昔內線發行，安家莊硬化、靜陽大橋建設以及70公里通暢工程建設等重點項目，特別是農村暢通工程路基施工和橋涵工程已接近尾聲，不少鄉鎮已開始鋪設路面。全縣21個重點推進村全部鋪開了“十個一”“十個有”工程，其中大寨、井溝、南界都3個村標準實現“十個一十個有”建設目標，口上、巴洲、皋落、羅莊、北渡海等5個村也基本達到“十個一十個有”目標，目前正在進一步加以完善，提高標準。在“四化”上，21人重點推進村共完成投資9761萬元，硬化街道121.6公里，安裝路燈268盞，街道綠化42公里。特別是沼氣建設，去年全縣沼氣用戶建設完成475戶，走在省市前列。今年計劃完成5781戶，目前已建成1009戶。

綜觀上半年我縣的新農村建設工作，總體向好，勢頭喜人，但是不達標準，不達目標的工作也還不少，我們必須保持清醒的頭腦，分析問題，正視不足，以更加務實有效的措施和作風全面推進新農村建設再上新臺階。

二、正確分析我縣新農村建設存在的困難和問題 當前，全縣新農村建設工作還存在很多深層次的矛盾和問題，突出表現在以下幾個方面：

一是新農村建設資金嚴重不足。我縣是一個典型的山區農業大縣，也是山西省插花貧困縣。盡管這幾年縣級財政收入一年一個臺階，一年一個門檻，但實實在在的講同兄弟縣市咄咄逼人的發展態勢相比，仍然在低水平運行，經濟總量依然偏小?？h級可用財力十分緊張，直接用于新農村建設的資金非常有限。特別是由于歷史原因，大部分農村基礎設施條件差，物質技術裝備水平低，急需大量的資金扶持，單靠財政投入難以滿足現階段新農村建設的需求。

二是部分基層領導干部認識有偏見。新農村建設是一項系統工程，涵蓋了農村事業的方方面面。生產發展，生產寬裕是物質文明，鄉風文明，村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，這五句話都非常重要，但關鍵是農民增收，這一點也最難。在實際中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部認為，蓋起棟新房子，建幾個公園就是新農村。也有的干部認為，清掃一下環境，植幾棵樹就是新農村。更有的干部不思諜辦法和出路，等政策，要資金。這些作為，都偏離了新農村建設的核心。

三是鄉鎮之間，村之間進展不平衡。在全縣鋪開的新農建設重點村和試點村進展之間也很不平衡。最大寨、井溝、南界都等重點村，各項工作進展良好，已經建設成為全縣新農村的樣板，而其它有相當一部分新農村建設村盡管也開了局，起了步，但進展不盡人意，效果不太理想。

四是一些重點工作進展緩慢.比如說農村沼氣建設工程。今年，全縣新農村沼氣建設任務為5817戶，有紫節能烷1200個，太陽能路燈100個，鄉村服務網點建設16個。但是從統計上報的情況看，很不盡人意，當沼氣用戶建設1009戶，不是年任務的78%，完成有柴節能烷122個，僅占全年任務的10%，太陽能路燈17個，鄉村服務網點建設5個，在全市排名倒數第一，全省排名80位。這是一個很嚴重的問題，去年我們的沼氣建設在全省第三名，晉中市第一名，因此，這項工作必須要緊緊抓在手上，把落下的步子趕回來。再比如城鄉環境衛生清潔工程。今年以來，縣政府傾注心力主抓這項工作，也涌現出了不少好的典型，像沾尚鎮口上村、李家莊鄉王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有個別村動作不快，力度不大，效果不明顯。這幾天，市里不間斷地對全縣環境衛生進行督查，大家一定要認清形勢，端正思想，迎頭趕上來。

還有一些體制，機制和客觀政策等方面的困難，一方面，我們要認真研究，切實加以解決；另一方面，要把握客觀經濟形勢，科學制定政策，把不利因素帶來的影響控制以最低水平。

三、準確判斷形勢，以更加奮發有為的精神狀態和拼博爭先的堅強決心扎實推進新農村建設

分析問題，是為了更好的把握形勢。當前，全縣新農村建設也面臨著十分難得的歷史機遇。一是縣城經濟的不斷發展壯大，給新農村建設提供了強有力的支撐。今年上半年，全縣財政總收入完成3.0355億元，達到去年全年水平。增幅和進度雙雙名列晉中第一。經濟實力的不斷攀升，一是能直接帶動農民增收，可以另外還有更多的資金投入新農村建設。二是政策機遇，最近幾年，國家一直把“三農”工作放在了各項工作的首位，連續幾年的“一號”文件都是關于農業和農村工作。在這個背景下，開展“三農”工作具有十分優越的條件。再加上中部崛起戰略，給我們中部欠發達地區帶來了一系統政策機遇，比如土地、資金等方面。我們要抓住有利時機，積極向上級爭取資金項目和土地，利用現有資源，加快自身發展。三是全縣良好的發展環境。這幾年，昔陽政通人和，全縣干部群眾心信一處想，勁往一處使，團結、干事、創業的氛圍日趨濃厚，作風正、干勁足、人心齊，正在昔陽甩掉包袱，趕超跨越的黃金時期。

那么下半年新農村建設工作怎么抓，縣里已進行過多項調研，也開過好幾次專題會議，基本上形成了一個比較明確的思路，剛才，美科縣長已做了全面安排。下面，圍繞如何落實，確保推進，我強調三方面：

一是切實加強組織領導。各級黨委、政府要把新農村建設放在重中之重的位置，堅持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領導，政府主導，農民主體，部門協作社會參與的工作格局。政府各級領導及政府各部門要把工作重點要農村傾斜，對工作領域要向農村延伸，項目資金要向農村擺放。特別是鄉（鎮）一級干部要把重要精力放在“三農”工作上，著力推進現代農業發展，加快新農村建設。要大力發揚“三實”工作作風，強化服務意識，創新工作思路，改進工作方法，提高工作實效。經常深入農村基層，體察民情，了解民意，幫助農村辦實事，辦好事。

二是完善工作機制。在新的形勢下，做好新農村建設工作任務重，要求高。必須大力度組織，強化指導服務，調動各方面力度，全力整體推進。第一，要堅持規劃引導。規劃是龍頭，是財富，是發展的后勁所在。因此，各級各部門要本著適度超前，因地制宜的原則，進一步編制完善事業發展，村鎮建設，小康村建設，農村社會事業等各類發展規劃。要堅持以村為單元，戶為基礎，自下而上編制規劃，努力形成“一鄉一品”的產業格局。在規劃編制中，要注重針對性，科學性和可標準性，一旦確定，就要切實維護其嚴肅性，確保新農村建設在科學規劃的引領下扎實、有效、有序推進。按照統一要求，去年底以前，所有新農村建設試點村，重點推進村必須全部完成規劃編制工作，其它有條件的村要啟動這一項工作。134個村要完成“五清五規范”規劃的編劃。第二要創新投入機制。建設新農村，投入是關鍵，各級各部門必須坐下來認真研究國家、省、市對新農村建設的各項政策，抓住機遇，包裝項目，積極上爭。特別是扶貧、水利、林業、國土等部門要圍繞扶貧開發、移民搬遷、水利工程、林業建設等項目，跑“部”前進，重點出擊，創造性的實施，爭取更多的扶貧開發項目落戶昔陽。要通過招商引資，市場化運作等形式，廣泛吸引民間資本、外來資本、工商資本投入到新農村建設。要調動金融部門的積極性，爭取更多的資金投入地方經濟發展，要整合農村各類資源，盤活存量閑置資產，努力提高自身“造血”功能，切實破解資金瓶勁制約。

三是要強化責任落實。落實責任是加快新農村建設的重要前提，也是各項措施到位的根本保證。各鄉（鎮）、各有關部門要圍繞新農村建設任務，進一步細化工作目標，對照上半年工作的優劣得失，細致分解工作任務，一級抓一級，層層抓落實，真正將任務明確到鎮、村和具體責任人。各鄉（鎮）主要負責同志做為新農村建設的第一責任人，必須拿出主要精力對新農村建設的重點工作親自研究，親自部署，親自督查；分管負責人做為具體承辦人要集中精力，深入一線，靠前指揮?？h直有關涉農部門的領導同志要深入基層，加強指導，服務上門。同時要加強協調配合，按照年初履職承諾，各盡所能，各盡其職，共同為新農村建設服務。

同志們，推進社會主義新農村建設，意義重大，任務艱巨，我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實縣委十三屆二次全會和經濟工作會精神，咬定“三農”工作全省領先的奮斗目標，扎實苦干，奮力開拓，不斷鞏固發展農村的大好形勢，為建設實力、生態、文化、和諧新昔陽做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全縣新農村建設現場會上的講話

在全縣新農村建設現場會上的

講 話

同志們：

縣委、政府召開這次全縣新農村建設工作現場會，主要目的是，為了認真貫徹前不久在x縣召開的全市新農村建設現場會精神，并通過觀摩我縣部分新農村建設示范點和參觀學習x縣新農村建設的先進經驗和成功做法，來尋找差距和不足，進一步靠實責任、強化措施、狠抓落實，扎實推進我縣新農村建設工作。前面，x傳達了全市社會主義新農村建設現場會議精神，x縣長宣讀了《x縣新農村建設“十二五規劃”》、《2011年新農村建設工作安排意見》。下面，就如何做好我縣當前和“十二五”時期全縣新農村建設工作講三點意見：

第一、客觀分析，認清我縣新農村建設的嚴峻形勢 召開這次現場會主要目的就是借鑒x縣新農村建設的先進經驗，從不同方面看到我縣新農村建設與其他新農村建設先進縣的差距，對比我縣新農村建設中目前所面臨的嚴峻形式。前面，我們參觀了x新的農村示范點。聽取了他們在建設新農村工作中的先進經驗，大家應該多學習借鑒找準自身存在的問題，明確定位，交流經驗從實際出發結合本鄉鎮的實際情況，建立完善的適合本鄉鎮的新農村建設規劃。今年，是“十二五”實施的第一年也是關鍵年。為了加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康社會。我縣大部分農村經濟持續增長，產業結構不斷優化，基 礎設施建設力度逐年加大，農村面貌得到較大改觀，農村各項改革也不斷深化，農民收入穩步增長，基層黨建工作、精神文明建設也取得了長足的進步。當前我們應該學習其它兄弟縣區新農村建設示范點的先進地方，實事求是，從自身找問題在這一過程中我發現存在不少問題和差距。主要表現在有的鄉鎮對新農村建設的要求和內涵認識不到位、思路不活、辦法不多，存在“重部署、輕落實”、工作不平衡、發展規劃站位不高、特色不鮮明等方面問題。希望大家通過參觀學習，借鑒經驗，明確今后在“十二五”期間全縣新農村建設任務，推動各鄉鎮示范整治工作順利開展并取得實效。

（一）準確認識我縣新農村建設的優勢和條件

縣委、縣政府高度重視新農村建設工作，開展了鎮（鄉）、村新農村建設試范點。特別是緊緊抓住x的機遇，把新農村建設與災后重建、產業開發、扶貧整村推進、文明示范長廊建設和農村環境衛生綜合整治相結合，在改善民居條件、配套基礎設施、發展特色產業、加強民主管理等方面取得了長足進步，積累了開展新農村建設的成功經驗，為加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康社會奠定了良好基礎。主要表現在農民住房條件發生歷史性變化，農村基礎條件顯著改善，產業培育取得長足發展，民主管理和農民素質得到提高，示范點建設取得重大突破。我縣要統籌城鄉發展、加快推進社會主義新農村建設，將是一個較長時期、艱苦努力的過程。“十一五”時期，全面建設小康社會 進程中承前啟后的戰略機遇期，也是社會主義新農村建設取得重大進展的重要時期。我縣農業農村發展正處于一個機遇與挑戰并存、希望和困難同在的重要時期，既面臨難得的宏觀環境和有利條件，又面臨復雜的矛盾問題和制約因素。在“十二五”開局之年我們一定要倍加珍惜農業農村工作來之不易的好形勢，倍加保護農民群眾的積極性，努力鞏固和發展糧食增產、農業增效、農民增收的良好勢頭，正確認識、準確把握農業農村發展變化的新趨勢，始終與時俱進謀劃農村改革，始終立足現代化建設全局推進農村發展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，促進全縣農村經濟社會盡快步入全面協調可持續發展的新階段，不斷開創“三農”工作的新局面。

（二）當前我縣新農村建設中存在的問題

從全面建設小康社會的目標比，與新農村建設的新要求相比，我們仍然面臨著一些急需解決的問題，主要表現在以下四個方面：一是思想認識程度不高。由于歷史和客觀原因，農民整體素質不高。既有勤勞、樸實、勤儉、節約等傳統美德，也有狹隘、封閉、保守、自私、迷信等落后思想，科技、經濟、法律、文化等知識掌握程度還比較低，“等、靠、要”思想還比較重。群眾自發、主動參與新農村建設的熱情不高，積極性不強，個別鄉鎮和部門推進新農村的措施不硬，沒有把新農村建設工作作為重點工作安排部署。個別縣直部門對駐村幫扶工作責任心不強，支持力度不大。如何發揮全縣廣大農民群眾建設社會主義新農村的主體 作用，激發農民的積極性、創造性和主動性，是我們面臨的一個重大課題。二是新農村建設進展不平衡。有的鄉鎮對下發政策的總體內涵把握不夠準確，工作部署上缺乏整體性、系統性、長遠性，忽視了產業發展和農村經濟和諧發展；有的單純地注重基礎設施建設，忽視了班子建設。對新農村建設存在的問題有，會上講新農村建設很多，但會后實際落實很少，要花錢的項目沒有起動，不花錢的項目也沒有抓好，這個問題普遍存在；政府主導心中無數，農民主體尚未主為。三是運行機制有待完善。現在可行的、立竿見影的工作機制沒有建立起來，造成相關部門任務不明，責任不清，不知道在新農村建設中該扮演什么角色，沒有形成齊抓共管的合力。四是規劃編制滯后。我縣長期以來，大部分鄉鎮村未編制好新農村建設總體規劃和村建規劃在推進城鎮化的進程中，我縣農村建設缺乏統一規劃，由的鄉鎮布局十分散亂。農民長期養成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習一時難以改變。

第二，統一思想，增強新農村建設的緊迫感、責任感 建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的宏偉目標，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。黨的十七屆五中全會和省委x會議,再次強調了加快社會主義新農村建設的戰略任務，特別是這次全市社會主義新農村建設現場會議,對我們今后的新農村建設工作提出了總體要求，明確了主要任務和基本目標。下一步，我們加快社會主義新農村建設步伐，奮力推進全縣經濟社 會實現跨越式發展，要著重做好以下四個方面：一要把思想統一到市委的精神上來。全市社會主義新農村建設現場會議,是在我縣全面建設小康社會、強化農村基礎設施建設、推進新農村建設的關鍵時期，召開的一次重要會議，這次會議為我縣社會主義新農村建設指明了方向。全縣各級黨政組織要認真學習傳達貫徹這次會議精神，特別是要深入學習貫徹王書記的重要講話精神，進一步深刻領會市委、市政府的決策部署精神，準確把握“十二五”時期全市社會主義新農村建設的目標方向，切實把思想和行動統一到全市“十二五”時期社會主義新農村建設的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務和重要舉措上來,統一到縣委的決策部署上來。涉農部門、各鄉鎮要召開專題會議，進一步傳達貫徹全市社會主義新農村建設現場會議精神，迅速把會議精神轉化為全縣各級領導干部和廣大干部群眾傾心傾力抓社會主義新農村建設的強大動力，全力加快社會主義新農村建設步伐，促進我縣社會主義新農村建設工作全面發展。二要把工作提升到重要的日程上來。今年是實施“十二五”規劃的開局年，更是加快暴洪災后重建、推進經濟社會實現跨越式發展的關鍵年。做好今年的社會主義新農村建設工作，對于加快“十二五”時期農村經濟的發展，實現全面建設成縣小康社會的目標，至關重要。我們要牢牢把握當前國家繼續實施西部大開發政策、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區、支持x等重大歷史機遇期，緊緊圍繞會議精神，形成領導重視親自抓、部門認識到位主動抓、縣鄉 村三級聯動齊心抓的良好局面，迅速行動，周密部署，扎實安排，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，及時有效的把新農村建設工作的各種有力條件轉化為工作思路、措施、行動和實實在在的效果，進一步夯實我縣新農村建設基礎，為今后農業農村工作打好基礎。三要把要求具體到建設的內容上來。近年來，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設 20字方針，我縣的新農村建設取得了一些成績和經驗，但是在看到成績和經驗的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。尤其是各級領導干部、廣大干部群眾對新農村建設的思想認識還不夠高，實際工作與省、市要求差距還比較大，運行機制還有待于進一步完善，規劃編制相對滯后。這就要求我們在下一步的工作當中，要在發展優勢主導產業，農民收入穩步增長，生活水平持續改善，物質文明有效提升上下功夫；要在完善基礎設施和公共服務、文化活動條件，以達到村容整潔、鄉風文明和農民素質顯著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村務公開、民主決策和社會和諧為主要內容的政治文明加強上下功夫。四要把目標落腳到狠抓落實上來。在今后的工作中，要進一步健全縣級領導聯系新農村建設制度和縣級各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。并適時召開新農村建設現場推進會，總結經驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。要進一步明確各部門在新農村建設中的工作職責，各鄉（鎮）要切實增強責 任意識和工作的主動性，想方設法推進社會主義新農村建設，細化工作任務，逐個落實到位。要完善新農村建設工作機制，始終把新農村建設作為檢驗領導干部執政能力和鍛煉培養干部的重要平臺，把建設成效作為衡量領導干部業績的重要標準和干部提拔重用的一項重要依據。要建立新農村建設目標考核機制，列入各鄉（鎮）、縣級各部門目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。

第三，真抓實干、全面推進我縣新農村建設步伐

新農村建設是一項長期任務，要常抓不懈。但是，現在我們如何全面推進全縣新農村建設步伐，把廣大干部群眾的積極性很快調動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效，是當前首要解決的問題。我看近期要抓好以下幾項工作。一要圍繞一個目標，建立健全工作機構。圍繞縣委、政府確定的“十二五”末實現80%以上行政村建成社會主義新農村這一目標，要進一步健全領導機構，統一組織，統一調度。各鄉鎮也要相應調整和充實領導機構。要落實安排專項經費、辦公場所、抽調精干人員、建立健全工作制度，確保辦事有經費、有場所，干事有“能人”、有責任。二要把握兩個關鍵，創新思路突出特色。1.找準定位。“十二五”時期我縣新農村建設的指導思想是，以 為工作思路。各鄉鎮要按照各自實際，找準鄉鎮定位。要按照各村實際，找準村社定位，全力加快新農村建設步伐。2.科學規劃。按照市委、市政府提出的縣區 新農村建設規劃每年不少于行政村總數5%的要求，以及我縣“十二五”末要實現80%以上行政村建成社會主義新農村的目標。堅持先規劃后建設的原則，用新農村建設的標準編制規劃，充分考慮人文、自然、經濟等多種因素，由建設部門在認真總結農村居民住房災后重建經驗的基礎上，精心指導鄉（鎮）村兩級做好規劃工作。同時，要認真聽取群眾意見，堅持以人為本、專群結合，提供不同規格、不同風格、不同結構布局、科學實用的房屋建設圖樣，供農民在建房時選擇使用。凡經審定同意的規劃，不論新農村整體布局還是單體建筑都要嚴格執行，不論是自身條件好還是建房能力差的農戶，對其住房均采取規劃設計一步到位、逐步完善配套設施的方式，既凸顯新村整體風貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證新農村建設的務實性、前瞻性和科學性。三要抓好三個環節，精心營造良好氛圍。1.多方配合。各鄉鎮、各部門要相互配合，加強協作。各涉農部門要進一步加強部門之間的協調力度、進一步加強與各鄉鎮的溝通聯系，在人力、物力和資金上重點向新農村建設傾斜。同時，各鄉鎮之間要加強溝通聯系，交流新農村建設的好經驗、好做法。2.加強督查。新農村建設領導小組要抽調有關部門組成專門督查小組，深入試點村進行經常性督查，做到每月一督查，有查有通報。要發揮反面曝光對工作的促進作用，推進新農村建設。3.績效考評。新農村建設將納入縣委、政府年終對鄉鎮考評的重要內容，對全縣鄉鎮和市列試點村進行考評，按得分高低排序，并進行表彰。另外，各鄉 鎮評比得分將計入縣委、政府年終對鄉鎮的綜合考評。四要處理好四個關系，統籌兼顧注重方法。1.正確處理好政府主導與農民主體的關系。既要加強政府引導，又要充分尊重農民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉鎮黨委、政府和農村基層組織，是新農村建設活動的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發揮自身的組織優勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務管理和服務職能，廣泛宣傳發動群眾，加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農村建設目標要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發揮農民的主體作用，把重點放在對農民積極性和創造性的調動上。各級各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、網站等多種媒體，通過印發宣傳資料、舉辦專家報告會、開展宣講活動、開辟宣傳專欄等形式，保證廣大農民對新農村建設規劃制定、實施步驟、資金使用的知情權、參與權、監督權，真正讓農民自己當家作主、自覺自愿推動新農村建設。2.正確處理好抓點與帶面的關系。既要營造整體推進的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實施。各鄉鎮一定要具體情況具體分析，注意掌握和運用好工作的辯證法，正確處理全面推進與突出重點的關系。一方面，不能以困難多、基礎差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應付；另一方面，又要實事求是，注意從本地實際出發，分清情況、區別對待，分類指導，不搞一刀切。3.正確處理好硬件（經濟建設、基礎設施等）與軟件（民 主法制、精神文明等）的關系。既要注重農村硬件設施的改善，更要注重農村整體文明程度的提高，做到三個文明協調發展。堅持以人為本，在全面發展農村經濟，改善村容村貌，加快農村物質文明建設的同時，更加注重在提高農民生活質量，改造農民的主觀世界，提高農民文化素質和文明程度上下功夫，在促進農民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權利上下功夫，真正實現農村三個文明協調發展。4.正確處理好當前與長遠的關系。既立足當前、抓緊落實，又著眼長遠、打好基礎。各鄉鎮各部門要以新農村建設為契機，注意解決農民群眾關心的熱點難點問題，鞏固和發展當前農業和農村來之不易的大好形勢，把當前農村的各項工作推上一個新臺階；要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不要急功近利、急于求成。要一個階段一個階段地明確重點，分步實施，扎實推進。五要突破六個重點，分步扎實推進。1.要從培育農業特色產業突破，努力促進農民增收。當前，要著重培育種植業、養殖業和農產品加工三大特色農業產業，形成優勢產業板塊，帶動農民發展生產、富裕生活。突出生態優勢和地理特色，圍繞區域布局，全力推進核桃主導優勢產業，畜牧、蔬菜、蠶桑、烤煙、和中藥材等區域產業及西洋櫻桃、油桃、草莓等特色產品發展。要重點做好規?；B牛、養豬、養雞和獺兔等特色養殖的文章，不斷提高集約化養殖水平。2.要從實施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各鄉鎮要以“四改四化”（改水、改廚、改圈、改廁和街道硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化）為切入點，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農村人居環境，努力改善村容村貌，建設生態良好、環境優美、生活舒適的新農村。3.要從加強資源整合突破，切實加大建設投入。一方面縣財政要對重點工作重點扶持，加大投入力度，全力推動新農村基礎條件全面改善。另一方面要充分發揮農民投入的主體作用。把財政投入與群眾投勞結合起來，把自力更生與社會幫扶結合起來，把公益性基礎設施共建與群眾住房自建結合起來，加快建設進度，確保建設質量。同時，要按照新農村建設規劃，在細化建設內容的基礎上，有效整合整村推進、移民搬遷、農業綜合開發、村級公益事業一事一議財政獎補等項目，將各類涉農項目向新農村示范點靠攏，發揮資源整合效益。4.要從健全民主管理突破，確保農村和諧穩定。充分尊重農民群眾的民主權利，通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農村建設中當主人、作主體、擔主力，在規劃設計、房屋選址、工程施工等各個環節，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，調動群眾投身新農村建設的主動性。引導廣大群眾感恩黨和政府，不等不靠，自力更生，鄰里互幫，親友互助，共建美好家園。各級干部和基層黨員苦干實干，樂于奉獻，充分發揮模范帶頭作用，形成干部群眾密切協作、和諧奮進、推動新農村建設的良好局面。5.要從提高農民素質突破，不斷優化村風民風。通過加大 基礎教育投入，落實義務教育免費政策、調整農村中小學布局、提高農村教育質量，大力普及科學文化知識，提高農民致富能力和就業競爭力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，要著力抓好思想道德教育，逐步提高農民思想道德水平。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。6.要從規劃編制突破，提升新農村建設水平。各涉農部門與各鄉鎮配合，在摸清全縣新農村建設現狀的基礎上，按照先易后難、梯次推進的原則，分鄉鎮編制全縣新農村建設近、中、遠詳細規劃和新農村建設“十二五”規劃。各鄉鎮負責編制村、社、戶產業發展規劃。同時，建立力度包抓，企業、行政事業單位幫（包）建工作機制，促進全縣新農村建設工作上水平、上檔次。

第五篇：在全市新農村建設座談會上的講話

六年建設新農村，五大成效惠民生

——在全市社會主義新農村建設座談會上的發言

君山區柳林洲鎮 朱志鵬

柳林洲鎮地處岳陽市君山區中心城區，距岳陽市城區中心15公里。東鄰西城辦事處，西聯岳陽監獄，南瀕洞庭湖，北靠長江。鎮域行政區劃面積175.93平方公里，耕地面積46072畝。2010年末，全鎮轄12個行政村和3個居委會，總人口51332人，其中城區人口28373人。鎮內有市直駐鎮單位14家，區直各部門55家，企事業單位58家。2010年實現國內生產總值達7.2億元，財政收入717萬元，農民人均純收入6410元。

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。借國家建設社會主義新農村這股東風，2005年我鎮以新洲村為試點村開始實施社會主義新農村建設工程。

六年來，我鎮緊緊圍繞君山區委、區政府“115”工作大局，努力踐行“現代農業示范區、新型產業聚集區、生態休閑旅游區、秀美和諧新城區”的四區建設目標，狠抓經濟、文化、社會建設等各項工作，推進了鎮內各項事業的又好又快發展，開創了一個新農村建設的新局面。2008年新洲村被 評為全省社會主義新農村建設示范村，我們依托該村優勢，逐漸輻射周邊的雙五村和五星村，形成了新農村建設示范片——“新洲片”。2010年我們又在“新洲片”3個村的基礎上擴展到現在的“柳林洲片”，轄新洲、雙五、五星、岳華、掛口、濠河等6個村，包括19個村民小組，總面積22854畝，總人口14233人，共3354 戶。片內主導農業產出比例達67%，年產值占農業總產值的77.6%，村級集體經濟收入達到54.06萬元，人均收入達到7325元。社會事業全面發展，民主法制逐步健全，鄉村民風淳樸，群眾安居樂業。2005年，新洲村被授予“湖南省社會主義新農村建設示范村”稱號；2006年，又榮獲“岳陽市社會主義新農村建設百村示范先進村”和“湖南省民主法治示范村”稱號；2010年，岳華村被評為了“岳陽市社會主義新農村建設十大模范村莊”。

六年來，我們圍繞 “二十字方針” 取得了新農村建設的六大成效：

一、生產發展，建設現代新農村。

我鎮示范片內已經形成了生態休閑和精細種養兩大主導產業。在生態休閑上，打特色牌，走集約經營之路；在精細種養上，提高種養管理水平，促進產業連片，推動產業升級。目前，片內共有農家樂18家、漁家樂3家和省級休閑農莊3家，其中五星級1家（幸福農莊）、四星級2家（鄉村之戀和岸芷汀蘭）。甲魚、桂花魚、黃古魚、才魚、螃蟹、鱔魚養殖水面1080畝；葡萄面積800畝；藜蒿、香蔥、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜種植面積7200畝；花卉、苗木面積1050畝，牲豬養殖大戶80余戶，全年可出欄牲豬近3萬頭。片內主導產業優勢明顯，占該片農業產業比例為67%，年產值占片內農業總產值的77.6%；

二、生活富裕，建設富裕新農村。

一是著力推進“產業連片”促增收。2010年片內人均純收入達7325.8元，是2005年5515.3元的1.33倍；村級集體經濟收入從無到有到2010年的54.06萬元。

二是著力推動“產業轉換”促增收。著重培植二、三產業，實現產業轉換，實現農民變市民的轉換。2010年二、三產業總產值為368.31萬元，同比增長10.5%。

三是著力解決“剩余勞動力”促增收。加大農民培訓和勞務輸出力度，組織農民培訓157次，培訓農民6700多人次，培訓后農民從事二、三產業人員迅速增加，年均增長7.2%；加強招商引資擴大農民就地就業，安臵就業200余人。目前，示范片內共有勞動力6463人，就業人員達6266人，占片內勞動力的97%；片內勞務輸出1466人，比2005年增加415人，勞務收入增加了651.45萬元。

三、鄉風文明，建設文明新農村。

通過廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，大力整治陳規陋習，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。先后開展了屋場文化、清潔家園、友好鄰里、“創十星、評十 戶”、“爭五好”等活動。6個村級組織活動中心全部整修一新，6個遠程教育站點設備配備到位；新建3個農家書屋、4個群眾健身舞蹈隊；繼續加強衛生醫療工作，村村都有醫務室，新型農村合作醫療實現了全覆蓋，從剛啟動時的85%的參合率到現在的100%參合；實施“新型農民科技培訓”提高農民科學生產技能；實施農村文明信用工程，積極實施公民道德建設，形成和諧的人際關系、良好的社會秩序。

四、村容整潔，建設秀美新農村。

一是基礎設施日益完善。六年來先后完成通村公路建設52.8公里，改造大街小巷8條、硬化通組通戶便道15.6公里；解決了4個村1922戶7521人的飲水安全；投資561.5萬元完成了12座機埠電排的維修改造、82204米溝渠的清洗、開挖溝渠26960米、硬化護砌渠道8880米；完成農村沼氣池建設1275口；全片共整修房屋321多棟、粉刷墻面15460㎡；栽種樟樹5200多棵，桂花樹3200多棵。

二是人居環境越來越美。不斷開展清潔家園活動，做到了片內無殘垣斷壁，無破舊空心房，垃圾入池入箱，6個村3354戶居民全部用上了自來水，片內現有公共廁所7個、垃圾池72個，改廁970戶，沼氣池520口。持續開展“三清六改”為主要內容的村容村貌大整治，使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的“五亂”現象得到有效改變，做到了“三清四綠”，實現了人居環境的“綠、美、凈”。

五、管理民主，建設和諧新農村。

一是規劃先行。各村每年的新農村建設都制訂了詳細規劃，確定了全年的工作思路、方案和實事目標任務，并請人大代表進行審議監督，杜絕了喊一下動一下、搞到哪里算哪里和幾個干部說了算的等等不良現象，使片內各村新農村建設都有規劃，都有數據統計，都有工作總結。

二是村務公開。為保證示范片不折不扣地落實新農村建設的各項優惠政策，保證老百姓利益一一兌現，保證不出現一起坑農事件，由民政牽頭實行一季度一公布一督查進行村務公開。示范片共發放糧食直補、家電下鄉、移民后扶等各種惠農資金1801.69萬元。發放民政低保、五保、優撫、大病救助、救災救濟金等1962萬元。發放農業退休職工養老金1.28億元，勞務輸出就業1.28萬人次。

三是民主理財。推行新洲村新農村建設村級財務管理新模式——“合瓣公章”民主理財制度。新洲村率先推出的“合瓣公章”一共分成4瓣，由村級財務理事會下設的理財小組4名成員分別持有“合瓣公章”各一瓣。在每個月的最后一個星期的星期一召開的理財例會上，理財小組4名成員全部到場集中理財，對當月的開支情況進行整理審核，在審核沒有異議的情況下由理財小組組長將4瓣公章合到一起加蓋后，再由村主任簽字入賬。這個新舉措于2010年年初最先 在新洲村實施，君山電視臺、《岳陽晚報》等新聞媒體進行了專題報道，目前該舉措已成功在全鎮12個村推行。

六年的持之以恒和不懈努力，我鎮的新農村建設已卓見成效、頗具規模。但新農村建設任重道遠，作為一個歷史負債超重、農業為主的鄉鎮來說，我們還面臨著很大的發展難題和制約瓶頸。

一是資金投入短缺。由于村集體經濟薄弱,農民富裕程度較低,建設主體投資乏力，自我造血功能不強，同時,區、鎮兩級由于財力有限,對新農村建設的投入不足，資金缺口大，我鎮新增新農村建設負債達42萬元，制約了我鎮新農村建設的整體推進。二是土地制約明顯。隨著近年來城鎮化建設步伐的不斷加快，我鎮臨城的幾個村大量土地被被臵換為工業用地或被重新發包,有的與現在的中心村規劃不相符合,導致能建新村莊的地方不在規劃內,規劃的地方不能建新村莊。加之新農村村莊建設、產業發展等涉及轉換用地的政策不明確,使土地調整、臵換、募集比較困難,造成不少村新農村建設用地遲遲不能到位。

三是基礎設施薄弱。農村道路、農田水利等基礎設施仍然薄弱，農業產業化程度不高農產品市場開拓不夠充分、加工滯后，農民持續增收難。

面對的困難和難題有待我們去破解，面臨的契機和機遇和也需要我們去把握。“十二五”期間，中央1號文件的出臺，省“百城千鎮萬村”試點工程的啟動，岳陽市城區建設“西連”的發展定位，君山區14.1平方公里新城區建設版圖和我鎮掛口新城區已經納入了岳陽市“一主三副”規劃籠子，加之岳陽市“樓島湖”旅游開發和君山區濠河城市濕地公園開發，以及岳常高速、臨岳高速、荊岳鐵路的即將開工，君山區“加快四區建設、推進跨湖發展”戰略的深入實施，為柳林洲鎮新農村建設提供了良好的發展環境。我鎮將以此為契機，認真謀劃好我鎮未來五年的新農村建設。

一、完善基礎設施，做大做強主導產業。積極爭取今年中央1號文件出臺的水利政策，完成3個村村的機埠維修改造工程。計劃分五年分別對示范片15條主干渠道進行疏浚硬化后，將這6個村打造成一個示范基地：一是以綠色無公害蔬菜為依托發展特色農業和高效規模農業;二是發展農業產業化,延長產業鏈,增加農產品附加值,扶優扶強農產品加工龍頭企業,大力發展農產品精深加工,增加農民的收入;三是培植農民專業合作組織,提高農業組織化水平,以合作經濟組織搞好農業產前、產中、產后服務;四是大力實施品牌戰略,積極推進標準化生產,整合品牌資源,打造一批擁用自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的農產品知名品牌；五是整體開發新洲村蔬菜組，結合“葡萄園綠色走廊”采摘 項目，連片開發經營“農家樂”至80家，打造“鄉村迪斯尼”。

二、加強招商引資，做活做實經濟發展。計劃在岳華村建成我鎮占地300畝的工業小區，實施“騰籠換鳥”和“筑巢引鳳”戰略，圍繞君山工業園和我鎮工業小區的優惠政策，把招商引資作為全鎮培育產業的第一抓手，把那些科技含量高、高附加值、高稅收和勞動密集型、環境友好型、輻射帶動性強的工業項目引入工業小區，主動承接無法進入區工業園的中小型環保項目進駐鎮工業小區，借勢發展，培育我鎮工業產業發展支柱，解決富余勞動力就業，促進經濟發展。

三、改變人居環境，做好做美村莊整治

一是我鎮今年規劃投資250萬元，先期啟動2個村的居民點建設，在此基礎上，逐年啟動其他各村的居民點建設。二是爭取相關項目對各村的線路與變壓器進行農網改造；三是通過爭取交通等部門支持和村民自籌的方式，完成示范片內25公里的通村公路建設。四是繼續在全鎮范圍內開展“創五星、評十戶、爭五好”活動，營造良好的社會風氣和宜居環境，五是持續開展“三清六改”，搞好綠化、美化和亮化。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。新農村建設工作需要我們珍惜當前難得的機遇去共筑新農村經濟騰飛的更大平臺，我們深感責任重大。我鎮將搶抓發展契機、主抓項目帶動、狠抓資金籌措，舉全鎮之力搞好社會主義新農村 建設。同時，我也提幾點建議：

一、認真編制新農村建設規劃。按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則,請專業人士認真做好各項規劃,充分尊重民意,突出特色,堅持人與自然和諧, 堅持科學合理,統籌兼顧，注重利用土地,保護耕地,不搞千篇一律。

二、盡快完善農村社會保障制度。繼續推進新型農村合作醫療工程,完善農村大病醫療求助制度和農村最低生活保障、農村特困群眾社會求助、農村社會養老保險等制度。

三、加強農村文化和體育設施建設。加強鎮村文化活動中心和村民健身休閑中心建設,積極開展健康有益的文體活動。

三、注重關心農村留守兒童和老人。隨著外出務工人員的增加，大量的老人小孩被留在家里。一方面我們要充分發揮農村基層黨組織的作用，堅持以人為本，大力開展社會關愛活動，切實解決農村勞務輸出人員家庭的兒童、老人和婦女遇到的實際困難，探索建立關愛工作長效機制，努力形成全社會關心幫助這些農村人群的良好氛圍，促進農村經濟發展和社會和諧；另一方面出臺相關優惠政策，積極鼓勵外出務工人員返鄉創業，為農村勞動力的就地轉移提供更多的就業崗位，探索從源頭上減少農村“留守”人群數量的辦法。

謝謝大家！