第一篇：在全市新農村建設現場觀摩會上的講話

在全市新農村建設現場觀摩會上的講話

這次現場觀摩會，既是一次新農村建設成果的展示會、交流會，也是一次鼓勁會、加壓會，更是一次全力抓好當前工作的動員會、部署會。相信通過這次現場觀摩會，必將對做好當前各項工作，推動全市新農村建設上臺階、上水平產生重要的促進作用。剛才，繼鵬同志作了工作報告，長興同志就作好抗震救災、抓好民生工程，促進新農村建設作了非常好的講話，講得很全面、很周到。我完全贊同，請大家結合實際，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，深化認識，全面理解和貫徹新農村建設20字方針

建設社會主義新農村，是黨中央總結建國以來“三農”工作的偉大實踐，借鑒國外的成功經驗，作出的戰略決策，是加快現代化進程、全面建設小康社會和構建和諧社會的重大任務，代表了億萬農民的根本利益和強烈愿望。近年來，我們堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展的戰略任務，把發展生產作為新農村建設的總抓手，采取一系列有效措施，在大家的共同努力下，全市新農村建設取得了可喜的成績。從這次觀摩中我們可以看到，各級各部門合力攻堅，各縣市區的新農村建設都呈現出了各方參與、以點帶面、穩步推進的喜人態勢。在看到成績的同時，必須清醒地看到，我們的新農村建設還僅僅是初步的、局部的、階段性的，對照中央的20字方針，我們還有一個不斷深化認識，準確把握精神實質，結合各自實際，創造性地全面貫徹落實的問題。前一段，省委趙樂際書記、王俠副書記、姚引良副省長等省委、省政府領導先后來我市調研新農村建設工作。特別是趙樂際書記在我市調研時強調指出，要充分認識新農村建設的長期性和艱巨性，抓住生產發展這個基礎和農民增收這個核心，樹立長期奮斗的思想，堅持不懈、埋頭苦干，努力推進我省新農村建設持續健康發展。新形勢下推進新農村建設，最核心的就是要進一步深化對“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針的理解和把握，使我們的思路更加清晰、重點更加突出、措施更加務實、發展更加科學。我認為，建設社會主義新農村的20字方針，內容極其豐富，含義十分深刻，涵蓋了農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設等各個方面，體現了全面發展的要求。生產發展是建設新農村的物質基礎，就是要優化農業生產布局，加快推進農業產業化經營，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，使農村經濟有大的發展。生活寬裕是建設新農村的根本要求，就是要千方百計促使農民持續增收，使農民的衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯上升，生活更加富裕。鄉風文明是建設新農村的精神支柱，就是要加強農村精神文明建設，使農民的思想、文化、道德水平不斷提高，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。村容整潔是建設新農村的重要條件，就是要加強農村公路、電網、通訊、廣播電視、教育、醫療衛生和安全飲水等基礎設施建設，使生態環境、人居環境明顯改善。管理民主是建設新農村的政治保證，就是要加強農村黨組織和基層政權建設，健全黨領導的村民自治機制，教育引導農民依法行使民主權利，切實保障農民的合法權益。這五條要求，是黨在新農村建設指導思想上的與時俱進，構成了建設社會主義新農村的總思路、總部署、總目標、總要求，是我們建設社會主義新農村的指導方針、行動綱領和奮斗目標，我們要深刻理解，正確把握，結合實際抓好落實。全市各級黨委、政府和各有關部門必須充分認識建設社會主義新農村的長期性、復雜性和艱巨性，緊緊圍繞20字方針的要求，牢固樹立發展至上的理念、群眾主體的理念、統籌推進的理念、長期作戰的理念，正確處理經濟發展與社會發展的關系、政府主導與農民主體的關系、新農村建設與新村建設的關系、示范帶動與整體推進的關系、立足當前與著眼長遠的關系，更加注重新農村建設的內涵，更加注重經濟發展，更加注重農民增收，更加注重社會和諧，使形式、形態、形象和內容協調一致，各項工作更完善、更科學、更務實，盡可能少出偏差、不走彎路，不斷推動

我市新農村建設邁上新臺階、創造新經驗、實現新跨越。

二、發揮優勢，突出特色，切實強化新農村建設的產業支撐

推動新農村建設實現新跨越，生產發展是基礎，產業支撐是關鍵。全市各級要切實強化農業奠基意識，深入貫徹中央一號文件精神，以挖掘資源優勢為抓手，以做強特色產業為重點，全力推動農業產業優化升級，全面提高農業整體效益和綜合競爭力。

一是要因地制宜培育產業。特色就是優勢，優勢就是競爭力。各縣市區和有關部門要堅持以農業結構調整為主線，按照“區域化布局、標準化生產、規模化發展”的思路，順應發展規律，加強市場研究，在更大范圍內謀劃產業發展，選準主攻方向，搞好布局規劃，著力壯大主導產業、培育優勢產業、發展特色產業、以產業的有力支撐帶動農業增效和農民增收。要依托資源稟賦，立足縣情、鄉情、村情實際，堅持揚長避短，錯位發展，著力打造既有區域特色又有市場競爭力的產業板塊，不斷促進農業主導產業規模擴張和優化升級。要按照主導產業的區域布局和市場發展趨勢，研究制定各種扶持政策，促進優勢產業集聚，形成市場前景好、競爭能力強的優勢主導產業群，促進農村經濟全面繁榮。

二是要打造品牌壯大產業。隨著傳統農業向現代農業的加速轉化，產品競爭壓力不斷增大，市場進入也愈加困難，農產品品牌化尤為重要。當前，我市農產品仍處于“有名品、無名牌”的困境中，缺乏品牌意識是我市農業參與市場競爭的軟肋。各縣市區要切實按照“一鄉一業、一村一品”的模式，立足自身優勢，強化品牌意識，實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌抓市場，向品牌要效益，打造一批具有咸陽特色的農產品品牌。要加快實施“百村示范、千村推進”工程，在做大做強現有土織布、剪紙等產業的基礎上，積極研發新的特色產品，提升科技含量，拓展市場空間，盡快形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的優勢產品，扶持壯大一批在全省乃至西部和全國有影響的知名專業鄉、專業村。要加大農產品推介力度，充分利用各種展洽會、推介會，以“綠色、健康、安全”為切入點，大力宣傳推介知名農產品，不斷提高我市農產品的知名度和市場占有率，真正使我市農產品走向全國和世界。三是要依托龍頭擴張產業。龍頭企業是農民走向市場的依托，是增強農業市場競爭力的主體。要堅持用工業化的理念謀劃農業生產，用產業化的方式來整合農業資源，用企業化的手段來培育市場主體，把發展現代農業和招商引資緊密結合起來，以市場需求為導向，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，嫁接優勢產品和名牌加工企業，做大一批輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業。重點是要依托優勢農業資源，著力增強果品、糧食、蔬菜等農產品精深加工能力，拉長產業鏈，增加附加值，實現一個龍頭企業帶動一個產業發展，一個產業富裕一方群眾的目標。

三、科學規劃，分類指導，全面提升新村建設整體水平

全市各級要堅持科學規劃、尊重民意、分類指導、基礎突破的思路，以科學的態度和務實的精神，促使全市新村建設不斷邁上新臺階。

一要進一步完善新村建設規劃。在新的形勢下推進新村建設，規劃是龍頭、是導向。各縣市區的區位優勢、資源條件、發展水平、農民素質、生活習慣存在差異，在規劃中必須堅持科學化、特色化、人文化的原則，在實用、實際上下功夫，充分尊重農民意愿，尊重地方風俗習慣和民情，突出鄉村特色、地域特色和農村特色，避免生搬硬套、千篇一律。要科學確定整體布局，立足當前，著眼長遠，合理設計村莊形態，高起點、高標準搞好年度建設規劃與中長期規劃，加快規劃建設一批城郊社區型、集鎮型、生態村落型、整村遷移型的新農村。要堅持從實際出發，尊重客觀規律，因地制宜，分類指導。特別是要考慮農民的實際需要和承受能力，考慮農村經濟發展的實際水平，杜絕不切合實際的“大拆大建”，防止勞民傷財，搞形式主義。要堅持基礎設施和產業發展統籌規劃，把重點放到改善公共服務、節約使用資源、方便農民生產生活上。要妥善處理示范帶動和整體推進的關系，既重視抓好典型，發揮輻射帶動作用；又重視面上工作，推動新農村建設全面開花結果。

二要進一步加強基礎設施建設?；A設施薄弱是制約新農村建設的最大瓶頸。近年來，通過全市上下的共同努力，全市農村基礎設施建設明顯有了加強，但整體上還比較滯后。我們要按照城鄉一體、統籌發展的要求，充分發揮公共財政的支撐作用和城市的帶動作用，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，以更大的力度、更強的措施推進農村公共服務體系建設，使農民能與城市居民一樣享受改革發展的成果。要以農民群眾最急需的水、電、路等基礎設施為重點，繼續加快通村公路建設，全面提升鄉村公路建設水平，提高道路通行能力。特別要抓好鄉村道路的養護、管理以及路旁的綠化、美化等工作。要切實抓好以農村供水工程為主的水利基礎設施建設，進一步加大投入力度，確保農民群眾喝上干凈衛生的放心水。要全面實施農村電網改造，盡快完成續建配套工程，提高農村供電能力，徹底消滅用電盲區。同時，要繼續實施廣播電視“村村通”和農村數字電影放映工程，加強農村網絡建設，不斷提高農村信息化程度。近期，有關縣市區要全力抓好抗震減災工作，妥善安排受災群眾的生產生活，抓緊水庫、道路等受損基礎設施的災后重建，不斷增強農村防震抗災能力。

三要進一步深入開展村容村貌整治。新農村要有新容貌，新容貌體現新變化。村容整潔是新農村建設的重要任務，更是廣大農民的熱切企盼。要以“農村生產清潔化、農村廢棄物資源化、城鄉環保一體化、村莊發展生態化”為目標，積極實施“一池四改”工程，深入開展村容村貌整治活動，切實抓好改水、改廁、改圈、改灶等工作，大力推廣沼氣、太陽能等清潔型能源，下大氣力清除“三堆”，著力消除農村“臟、亂、差”現象，為農民群眾創造整潔、舒適、文明的人居環境，養成文明的生活方式和習慣。要大力開展綠色家園創建活動，動員廣大群眾建造綠地、栽花植樹、發展庭院經濟，美化人居環境，真正讓農村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。

四、改善民生，促進和諧，著力促進農村經濟社會協調發展

新農村建設的最終目標就是要促進民生的改善和社會的和諧，讓人民群眾過上幸福美好的生活。全市各級要不斷強化民生最重、民生至上的理念，下大氣力解決農村民生問題，全面發展農村社會事業，真正讓群眾在新農村建設中得到更多實惠，切身感受到黨和政府的溫暖。

一是要在實施民生工程上見實效。各級黨委、政府要把實施“民生八大工程”與新農村建設緊密結合起來，著力解決群眾最直接、最現實、最關心的利益問題，真正把實事辦好、好事辦實，讓群眾充分享受改革發展的成果。要進一步加大對農村教育的投入力度，整合農村教育資源，加快危漏校舍改造，千方百計改善農村辦學條件，切實解決農民子女上學難的問題。要重視加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，全面實施新型農村合作醫療制度，加強以鄉鎮衛生院和村衛生室為重點的農村衛生基礎設施建設，切實解決農民群眾看病難、看病貴等問題。要進一步健全農村社會保障體系，高度關注農村弱勢群體利益，確保對“五保戶”、受災戶的救助，真正做到應保盡保。要加強縣文化館、鄉文化站、村文化室等農村文化設施建設，大力開展形式多樣、寓教于樂、適合農民的群眾文化活動，不斷豐富和活躍農民群眾精神文化生活。同時，要按照“統籌謀劃、資金捆綁、項目帶動、整村推進”的思路，不斷加大旱腰帶地區和北部五縣扶貧開發力度，切實改善貧困地區群眾的生產生活條件。二是要在培育新型農民上見實效。提高農民素質，培育新型農民，既是新農村建設的重要任務，也是破解“三農”問題的迫切需要。要大力開展科技文化進村活動，加快學習型鄉村、學習型家庭建設，引導群眾增強學習意識，全面提高科技文化素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。要把培訓農民作為重中之重，按照“實際、實用、實效”的原則和“一鄉一支師資隊伍、一村一批技術骨干、一戶一名生產能手”的目標，充分發揮職教中心、農廣校及農民夜校的作用，大力實施農民科技培訓工程，加快普及農業先進實用技術，力爭每個農民都能掌握1—2門實用技術。要圍繞提高農民創業素質，廣泛采取訂單培訓、定向培訓、委托培訓等多種方式，搞好農民就業技能及市場知識培訓，不斷擴大勞務輸出規模，提升輸出層次，拓寬輸出領域，通過減少農民來富裕農民。

三是要在樹立文明鄉風上見實效。新農村是陽光的、健康的、文明的農村，是協調發展的農村。要堅持以文明村鎮創建為載體，以城鄉文明共建為抓手，廣泛開展現代文明養成教育，引導農民從小事做起，從身邊事做起，文明出行、文明交往、文明辦事、文明生活，使廣大農民群眾自覺養成現代文明生活方式，體現當代農民的嶄新風貌。要重視對農民的法律知識教育，引導農民依法行使權利、履行義務、表達合理訴求。要深化以和諧家庭、和諧村組、和諧鄉鎮為主要內容的“和諧家園”創建活動，加強農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊黃毒賭等社會丑惡現象，凈化農村社會風氣，促進農村社會和諧穩定，提高農民群眾的整體素質和農村社會的文明程度。

五、加強領導，密切配合，真正形成推進新農村建設的強大合力

建設社會主義新農村，既是一個長期而艱巨的任務，也是一項復雜而龐大的系統工程。我們要切實加強對新農村建設工作的領導，用更多的精力、花更大的力氣、下更大的功夫，推動我市新農村建設工作再上臺階、再創佳績。

一要強化領導力量。各級黨委、政府要把建設社會主義新農村工作作為重中之重，精心組織實施，抓好工作落實。各級黨政“一把手”要親自抓新農村建設，重視調查研究，吃透有關政策，分析社情民意，把中央、省委政策和本地實際結合起來，不斷理清和完善發展思路，制訂符合實際的政策措施，增強指導工作的科學性和針對性。要進一步健全新農村建設工作領導機構，充實工作力量，充分發揮新農村建設領導小組及其辦公室的職能作用。要把基層組織建設和新農村建設結合起來，扎實開展“三級聯創”活動和“旗幟工程”建設，加大對軟弱渙散村級班子的整治力度，真正把村級“兩委會”班子建設成為帶領群眾建設新農村的堅強戰斗堡壘。

二要強化投入保障。要充分發揮支農資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，繼續鞏固、完善、加強支農惠農政策，整合資源、捆綁使用，切實加大對新農村建設的投入力度，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，不斷強化新農村建設的資金支持和財力保障。要健全農業支持補貼制度，建立農業風險防范機制，加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農業防災減災能力。要綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。

三要強化協調配合。市級各部門要自覺從大局出發，發揮職能作用，密切配合協作，形成齊抓共管、合力推進新農村建設工作的新局面。各級涉農部門要各司其職、各負其責，在項目申報、資金爭取、技術服務、產業發展等方面為新農村建設搞好服務。交通、林業、水利、城建、規劃等部門要根據分工，對自己牽頭的工作超前謀劃，狠抓落實，齊心協力把新農村建設工作做好。科技、教育、文化、體育、衛生等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓、各項文體設施建設上發揮作用，不斷把新農村建設引向深入。

四要強化督促檢查。今年，省上首次將新農村建設列入年度目標責任制考核，市上也已經把新農村建設納入年度目標責任考核體系。市縣新農村建設辦公室要切實負起責任，搞好工作協調，抓好督促檢查和考評。市委市政府督查室要對新農村建設工作開展不定期督促檢查，及時發現存在問題，定期進行通報公布，推動工作落實。對新農村建設做出突出貢獻和成績的單位及個人，市委將在年終給予表彰獎勵；對工作不到位、進展緩慢、成效不明顯的，要嚴格實行責任追究。

同志們，在新的起點上推動新農村建設，事關全局，任務艱巨。我們要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，銳意創新，開拓進取，真抓實干，為我市新農村建設作出新的更大貢獻！

第二篇：在全市社會主義新農村建設現場會上講話

創新思路

扎實工作

努力爭創全省社會主義新農村建設排頭兵

——在全市社會主義新農村建設（吳川）現場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農村建設現場會，目的是總結交流近年來我市新農村建設經驗做法，按照中央和省委對新農村建設的新要求，強化工作措施，進一步推動新農村建設上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農村建設的現場，吳川市和吳陽鎮作了很好的發言。吳川市連片推進新農村建設的經驗做法很好，值得各縣（市、區）學習借鑒。碧泉同志也總結了我市近年來新農村建設工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農村建設的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續推進新農村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰，不斷尋找新對策。

對農民的宣傳、教育和培訓工作，涌現了一批“有知識、懂經營、善管理”的新型農民。五是農村基層民主管理有新加強。我市農村逐步建立了“一事一議”、村務公開、財務公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監督的平臺更加完善，干群關系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農村建設現場會，還要特別肯定和總結吳川市的好做法、好經驗。從參觀現場和會議材料來看，吳川市的新農村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農村建設亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉發市委宣傳部、市委農辦、市文明辦等三個單位《關于在全市農村開展創建生態文明區（片、帶）加快推進社會主義新農村建設的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創建文明村活動的目標，制定了推進新農村建設集群發展的總體規劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統一規劃建設，盡可能做到資源共享、優勢互補，避免重復建設和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮與鎮相連的新農村建設集群，呈現出新農村建設向全面鋪開、縱深發展的良好勢頭。

鄉土情深是吳川新農村建設亮點之二。鄉土情深應該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務工經商成功人士為新農村建

農村建設的經濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農村建設正開展得如火如荼，發展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續發生深刻變化，國際金融危機影響持續加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰略機遇期，毫不動搖地推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發展經驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農村建設任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創全省新農村建設排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創建生態文明區（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農村建設，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農村建設的檔次和水平，爭當全省社會主義新農村建設排頭兵。

二、創新思路，強化措施，扎實推進新農村建設

新形勢下推進社會主義新農村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設“二十字”方針，創新思路，創新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農村建設，必須大力發展現代農業，著力在增

村容村貌，著力在規劃建設上下功夫。要強化規劃意識，堅持規劃先行，搞好縣域村莊布局規劃和中心鎮、中心村的建設規劃，以科學規劃引領新農村建設，科學發展的理念統領農村發展。堅持集中居住、節約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規劃的多樣性，科學規劃村莊生活、生產、生態等功能分區，努力把傳統村落改造建設成為布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮發展規劃》，抓緊出臺城鄉結合部建設、交通主干道兩旁建設、農村宅基地建設等管理辦法，3年內完成200人或50戶以上農村自然村村莊規劃。

（三）推進新農村建設，必須大力統籌城鄉發展，著力在加快建設農村基礎設施和發展公共事業上下功夫?！鞍褔一A設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展?！边@是黨的十七屆三中全會的重大戰略部署。我們要始終堅持統籌城鄉經濟社會協調發展，建立“以城帶鄉、以工促農”體制機制，推動公共財政更多地向農村基礎設施建設和社會公共事業傾斜，加快農村水電路等建設，大力發展教育、衛生、文化等各項社會事業，真正把新農村建設的過程變為城市帶動農村發展的過程，變為城市各類基礎設施和公共服務向農村延伸的過程，變為農民更多地分享發展成果的過程，形成城鄉良性互動、統籌協調發展的格局。

（四）推進新農村建設，必須大力加強生態建設，著力在發

集體經濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮（街、鄉）、村、組分別建立健全經濟聯合總社（股份合作經濟聯合總社）、經濟聯合社（股份合作經濟聯合社）、經濟合作社（股份合作經濟社）三級集體經濟組織，積極探索發展村級集體經濟的多種實現途徑，不斷提高集體經濟收入。

同志們，建設社會主義新農村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統一部署，加快推進農村改革發展，不斷開創我市新農村建設的新局面，為加快建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市，努力爭當全省社會主義新農村建設排頭兵而努力奮斗！

第三篇：在全縣新農村建設現場會上的講話

在全縣新農村建設現場會上的

講 話

同志們：

縣委、政府召開這次全縣新農村建設工作現場會，主要目的是，為了認真貫徹前不久在x縣召開的全市新農村建設現場會精神，并通過觀摩我縣部分新農村建設示范點和參觀學習x縣新農村建設的先進經驗和成功做法，來尋找差距和不足，進一步靠實責任、強化措施、狠抓落實，扎實推進我縣新農村建設工作。前面，x傳達了全市社會主義新農村建設現場會議精神，x縣長宣讀了《x縣新農村建設“十二五規劃”》、《2011年新農村建設工作安排意見》。下面，就如何做好我縣當前和“十二五”時期全縣新農村建設工作講三點意見：

第一、客觀分析，認清我縣新農村建設的嚴峻形勢 召開這次現場會主要目的就是借鑒x縣新農村建設的先進經驗，從不同方面看到我縣新農村建設與其他新農村建設先進縣的差距，對比我縣新農村建設中目前所面臨的嚴峻形式。前面，我們參觀了x新的農村示范點。聽取了他們在建設新農村工作中的先進經驗，大家應該多學習借鑒找準自身存在的問題，明確定位，交流經驗從實際出發結合本鄉鎮的實際情況，建立完善的適合本鄉鎮的新農村建設規劃。今年，是“十二五”實施的第一年也是關鍵年。為了加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康社會。我縣大部分農村經濟持續增長，產業結構不斷優化，基 礎設施建設力度逐年加大，農村面貌得到較大改觀，農村各項改革也不斷深化，農民收入穩步增長，基層黨建工作、精神文明建設也取得了長足的進步。當前我們應該學習其它兄弟縣區新農村建設示范點的先進地方，實事求是，從自身找問題在這一過程中我發現存在不少問題和差距。主要表現在有的鄉鎮對新農村建設的要求和內涵認識不到位、思路不活、辦法不多，存在“重部署、輕落實”、工作不平衡、發展規劃站位不高、特色不鮮明等方面問題。希望大家通過參觀學習，借鑒經驗，明確今后在“十二五”期間全縣新農村建設任務，推動各鄉鎮示范整治工作順利開展并取得實效。

（一）準確認識我縣新農村建設的優勢和條件

縣委、縣政府高度重視新農村建設工作，開展了鎮（鄉）、村新農村建設試范點。特別是緊緊抓住x的機遇，把新農村建設與災后重建、產業開發、扶貧整村推進、文明示范長廊建設和農村環境衛生綜合整治相結合，在改善民居條件、配套基礎設施、發展特色產業、加強民主管理等方面取得了長足進步，積累了開展新農村建設的成功經驗，為加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康社會奠定了良好基礎。主要表現在農民住房條件發生歷史性變化，農村基礎條件顯著改善，產業培育取得長足發展，民主管理和農民素質得到提高，示范點建設取得重大突破。我縣要統籌城鄉發展、加快推進社會主義新農村建設，將是一個較長時期、艱苦努力的過程?！笆晃濉睍r期，全面建設小康社會 進程中承前啟后的戰略機遇期，也是社會主義新農村建設取得重大進展的重要時期。我縣農業農村發展正處于一個機遇與挑戰并存、希望和困難同在的重要時期，既面臨難得的宏觀環境和有利條件，又面臨復雜的矛盾問題和制約因素。在“十二五”開局之年我們一定要倍加珍惜農業農村工作來之不易的好形勢，倍加保護農民群眾的積極性，努力鞏固和發展糧食增產、農業增效、農民增收的良好勢頭，正確認識、準確把握農業農村發展變化的新趨勢，始終與時俱進謀劃農村改革，始終立足現代化建設全局推進農村發展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，促進全縣農村經濟社會盡快步入全面協調可持續發展的新階段，不斷開創“三農”工作的新局面。

（二）當前我縣新農村建設中存在的問題

從全面建設小康社會的目標比，與新農村建設的新要求相比，我們仍然面臨著一些急需解決的問題，主要表現在以下四個方面：一是思想認識程度不高。由于歷史和客觀原因，農民整體素質不高。既有勤勞、樸實、勤儉、節約等傳統美德，也有狹隘、封閉、保守、自私、迷信等落后思想，科技、經濟、法律、文化等知識掌握程度還比較低，“等、靠、要”思想還比較重。群眾自發、主動參與新農村建設的熱情不高，積極性不強，個別鄉鎮和部門推進新農村的措施不硬，沒有把新農村建設工作作為重點工作安排部署。個別縣直部門對駐村幫扶工作責任心不強，支持力度不大。如何發揮全縣廣大農民群眾建設社會主義新農村的主體 作用，激發農民的積極性、創造性和主動性，是我們面臨的一個重大課題。二是新農村建設進展不平衡。有的鄉鎮對下發政策的總體內涵把握不夠準確，工作部署上缺乏整體性、系統性、長遠性，忽視了產業發展和農村經濟和諧發展；有的單純地注重基礎設施建設，忽視了班子建設。對新農村建設存在的問題有，會上講新農村建設很多，但會后實際落實很少，要花錢的項目沒有起動，不花錢的項目也沒有抓好，這個問題普遍存在；政府主導心中無數，農民主體尚未主為。三是運行機制有待完善。現在可行的、立竿見影的工作機制沒有建立起來，造成相關部門任務不明，責任不清，不知道在新農村建設中該扮演什么角色，沒有形成齊抓共管的合力。四是規劃編制滯后。我縣長期以來，大部分鄉鎮村未編制好新農村建設總體規劃和村建規劃在推進城鎮化的進程中，我縣農村建設缺乏統一規劃，由的鄉鎮布局十分散亂。農民長期養成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習一時難以改變。

第二，統一思想，增強新農村建設的緊迫感、責任感 建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的宏偉目標，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。黨的十七屆五中全會和省委x會議,再次強調了加快社會主義新農村建設的戰略任務，特別是這次全市社會主義新農村建設現場會議,對我們今后的新農村建設工作提出了總體要求，明確了主要任務和基本目標。下一步，我們加快社會主義新農村建設步伐，奮力推進全縣經濟社 會實現跨越式發展，要著重做好以下四個方面：一要把思想統一到市委的精神上來。全市社會主義新農村建設現場會議,是在我縣全面建設小康社會、強化農村基礎設施建設、推進新農村建設的關鍵時期，召開的一次重要會議，這次會議為我縣社會主義新農村建設指明了方向。全縣各級黨政組織要認真學習傳達貫徹這次會議精神，特別是要深入學習貫徹王書記的重要講話精神，進一步深刻領會市委、市政府的決策部署精神，準確把握“十二五”時期全市社會主義新農村建設的目標方向，切實把思想和行動統一到全市“十二五”時期社會主義新農村建設的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務和重要舉措上來,統一到縣委的決策部署上來。涉農部門、各鄉鎮要召開專題會議，進一步傳達貫徹全市社會主義新農村建設現場會議精神，迅速把會議精神轉化為全縣各級領導干部和廣大干部群眾傾心傾力抓社會主義新農村建設的強大動力，全力加快社會主義新農村建設步伐，促進我縣社會主義新農村建設工作全面發展。二要把工作提升到重要的日程上來。今年是實施“十二五”規劃的開局年，更是加快暴洪災后重建、推進經濟社會實現跨越式發展的關鍵年。做好今年的社會主義新農村建設工作，對于加快“十二五”時期農村經濟的發展，實現全面建設成縣小康社會的目標，至關重要。我們要牢牢把握當前國家繼續實施西部大開發政策、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區、支持x等重大歷史機遇期，緊緊圍繞會議精神，形成領導重視親自抓、部門認識到位主動抓、縣鄉 村三級聯動齊心抓的良好局面，迅速行動，周密部署，扎實安排，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，及時有效的把新農村建設工作的各種有力條件轉化為工作思路、措施、行動和實實在在的效果，進一步夯實我縣新農村建設基礎，為今后農業農村工作打好基礎。三要把要求具體到建設的內容上來。近年來，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設 20字方針，我縣的新農村建設取得了一些成績和經驗，但是在看到成績和經驗的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。尤其是各級領導干部、廣大干部群眾對新農村建設的思想認識還不夠高，實際工作與省、市要求差距還比較大，運行機制還有待于進一步完善，規劃編制相對滯后。這就要求我們在下一步的工作當中，要在發展優勢主導產業，農民收入穩步增長，生活水平持續改善，物質文明有效提升上下功夫；要在完善基礎設施和公共服務、文化活動條件，以達到村容整潔、鄉風文明和農民素質顯著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村務公開、民主決策和社會和諧為主要內容的政治文明加強上下功夫。四要把目標落腳到狠抓落實上來。在今后的工作中，要進一步健全縣級領導聯系新農村建設制度和縣級各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。并適時召開新農村建設現場推進會，總結經驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。要進一步明確各部門在新農村建設中的工作職責，各鄉（鎮）要切實增強責 任意識和工作的主動性，想方設法推進社會主義新農村建設，細化工作任務，逐個落實到位。要完善新農村建設工作機制，始終把新農村建設作為檢驗領導干部執政能力和鍛煉培養干部的重要平臺，把建設成效作為衡量領導干部業績的重要標準和干部提拔重用的一項重要依據。要建立新農村建設目標考核機制，列入各鄉（鎮）、縣級各部門目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。

第三，真抓實干、全面推進我縣新農村建設步伐

新農村建設是一項長期任務，要常抓不懈。但是，現在我們如何全面推進全縣新農村建設步伐，把廣大干部群眾的積極性很快調動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效，是當前首要解決的問題。我看近期要抓好以下幾項工作。一要圍繞一個目標，建立健全工作機構。圍繞縣委、政府確定的“十二五”末實現80%以上行政村建成社會主義新農村這一目標，要進一步健全領導機構，統一組織，統一調度。各鄉鎮也要相應調整和充實領導機構。要落實安排專項經費、辦公場所、抽調精干人員、建立健全工作制度，確保辦事有經費、有場所，干事有“能人”、有責任。二要把握兩個關鍵，創新思路突出特色。1.找準定位?！笆濉睍r期我縣新農村建設的指導思想是，以 為工作思路。各鄉鎮要按照各自實際，找準鄉鎮定位。要按照各村實際，找準村社定位，全力加快新農村建設步伐。2.科學規劃。按照市委、市政府提出的縣區 新農村建設規劃每年不少于行政村總數5%的要求，以及我縣“十二五”末要實現80%以上行政村建成社會主義新農村的目標。堅持先規劃后建設的原則，用新農村建設的標準編制規劃，充分考慮人文、自然、經濟等多種因素，由建設部門在認真總結農村居民住房災后重建經驗的基礎上，精心指導鄉（鎮）村兩級做好規劃工作。同時，要認真聽取群眾意見，堅持以人為本、專群結合，提供不同規格、不同風格、不同結構布局、科學實用的房屋建設圖樣，供農民在建房時選擇使用。凡經審定同意的規劃，不論新農村整體布局還是單體建筑都要嚴格執行，不論是自身條件好還是建房能力差的農戶，對其住房均采取規劃設計一步到位、逐步完善配套設施的方式，既凸顯新村整體風貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證新農村建設的務實性、前瞻性和科學性。三要抓好三個環節，精心營造良好氛圍。1.多方配合。各鄉鎮、各部門要相互配合，加強協作。各涉農部門要進一步加強部門之間的協調力度、進一步加強與各鄉鎮的溝通聯系，在人力、物力和資金上重點向新農村建設傾斜。同時，各鄉鎮之間要加強溝通聯系，交流新農村建設的好經驗、好做法。2.加強督查。新農村建設領導小組要抽調有關部門組成專門督查小組，深入試點村進行經常性督查，做到每月一督查，有查有通報。要發揮反面曝光對工作的促進作用，推進新農村建設。3.績效考評。新農村建設將納入縣委、政府年終對鄉鎮考評的重要內容，對全縣鄉鎮和市列試點村進行考評，按得分高低排序，并進行表彰。另外，各鄉 鎮評比得分將計入縣委、政府年終對鄉鎮的綜合考評。四要處理好四個關系，統籌兼顧注重方法。1.正確處理好政府主導與農民主體的關系。既要加強政府引導，又要充分尊重農民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉鎮黨委、政府和農村基層組織，是新農村建設活動的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發揮自身的組織優勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務管理和服務職能，廣泛宣傳發動群眾，加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農村建設目標要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發揮農民的主體作用，把重點放在對農民積極性和創造性的調動上。各級各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、網站等多種媒體，通過印發宣傳資料、舉辦專家報告會、開展宣講活動、開辟宣傳專欄等形式，保證廣大農民對新農村建設規劃制定、實施步驟、資金使用的知情權、參與權、監督權，真正讓農民自己當家作主、自覺自愿推動新農村建設。2.正確處理好抓點與帶面的關系。既要營造整體推進的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實施。各鄉鎮一定要具體情況具體分析，注意掌握和運用好工作的辯證法，正確處理全面推進與突出重點的關系。一方面，不能以困難多、基礎差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應付；另一方面，又要實事求是，注意從本地實際出發，分清情況、區別對待，分類指導，不搞一刀切。3.正確處理好硬件（經濟建設、基礎設施等）與軟件（民 主法制、精神文明等）的關系。既要注重農村硬件設施的改善，更要注重農村整體文明程度的提高，做到三個文明協調發展。堅持以人為本，在全面發展農村經濟，改善村容村貌，加快農村物質文明建設的同時，更加注重在提高農民生活質量，改造農民的主觀世界，提高農民文化素質和文明程度上下功夫，在促進農民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權利上下功夫，真正實現農村三個文明協調發展。4.正確處理好當前與長遠的關系。既立足當前、抓緊落實，又著眼長遠、打好基礎。各鄉鎮各部門要以新農村建設為契機，注意解決農民群眾關心的熱點難點問題，鞏固和發展當前農業和農村來之不易的大好形勢，把當前農村的各項工作推上一個新臺階；要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不要急功近利、急于求成。要一個階段一個階段地明確重點，分步實施，扎實推進。五要突破六個重點，分步扎實推進。1.要從培育農業特色產業突破，努力促進農民增收。當前，要著重培育種植業、養殖業和農產品加工三大特色農業產業，形成優勢產業板塊，帶動農民發展生產、富裕生活。突出生態優勢和地理特色，圍繞區域布局，全力推進核桃主導優勢產業，畜牧、蔬菜、蠶桑、烤煙、和中藥材等區域產業及西洋櫻桃、油桃、草莓等特色產品發展。要重點做好規模化養牛、養豬、養雞和獺兔等特色養殖的文章，不斷提高集約化養殖水平。2.要從實施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各鄉鎮要以“四改四化”（改水、改廚、改圈、改廁和街道硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化）為切入點，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農村人居環境，努力改善村容村貌，建設生態良好、環境優美、生活舒適的新農村。3.要從加強資源整合突破，切實加大建設投入。一方面縣財政要對重點工作重點扶持，加大投入力度，全力推動新農村基礎條件全面改善。另一方面要充分發揮農民投入的主體作用。把財政投入與群眾投勞結合起來，把自力更生與社會幫扶結合起來，把公益性基礎設施共建與群眾住房自建結合起來，加快建設進度，確保建設質量。同時，要按照新農村建設規劃，在細化建設內容的基礎上，有效整合整村推進、移民搬遷、農業綜合開發、村級公益事業一事一議財政獎補等項目，將各類涉農項目向新農村示范點靠攏，發揮資源整合效益。4.要從健全民主管理突破，確保農村和諧穩定。充分尊重農民群眾的民主權利，通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農村建設中當主人、作主體、擔主力，在規劃設計、房屋選址、工程施工等各個環節，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，調動群眾投身新農村建設的主動性。引導廣大群眾感恩黨和政府，不等不靠，自力更生，鄰里互幫，親友互助，共建美好家園。各級干部和基層黨員苦干實干，樂于奉獻，充分發揮模范帶頭作用，形成干部群眾密切協作、和諧奮進、推動新農村建設的良好局面。5.要從提高農民素質突破，不斷優化村風民風。通過加大 基礎教育投入，落實義務教育免費政策、調整農村中小學布局、提高農村教育質量，大力普及科學文化知識，提高農民致富能力和就業競爭力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，要著力抓好思想道德教育，逐步提高農民思想道德水平。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。6.要從規劃編制突破，提升新農村建設水平。各涉農部門與各鄉鎮配合，在摸清全縣新農村建設現狀的基礎上，按照先易后難、梯次推進的原則，分鄉鎮編制全縣新農村建設近、中、遠詳細規劃和新農村建設“十二五”規劃。各鄉鎮負責編制村、社、戶產業發展規劃。同時，建立力度包抓，企業、行政事業單位幫（包）建工作機制，促進全縣新農村建設工作上水平、上檔次。

第四篇：在全縣項目建設現場觀摩會上的講話

＃＃＃同志在全縣現場觀摩會上的講話（2005年5月）同志們：這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務是通過現場觀摩的形式，總結分析今年以來項目建設情況，進一步動員全縣上下再加壓力，再鼓干勁，奮戰一個月，確保實現時間過半、任務過半，為圓滿完成全年各項任務目標打下堅實的基礎。昨天，我們組織部分縣級領導干部和各鎮、縣直有關部門的主要負責同志，對今年以來各鎮新增經濟“亮點”和各縣級領導包保重點項目進行了現場觀摩?？偟母杏X是項目多、進展快、后勁足，精彩紛呈。相信，通過這次觀摩活動，使大家更進一步認清了形勢，在解放思想中統一了思想，達到了鼓勁、推動的作用。希望大家緊密結合自身實際，把聽到的、看到的、學到的好經驗、好做法帶回去，落實到工作中去，推動全縣項目建設再上一個新臺階。下面，根據縣委、縣人民政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、客觀分析形勢，切實增強促發展、快發展的責任感和緊迫感今年以來，我縣按照“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”為契機，以深入推進工業化、城市化為重點，以項目投入、結構調整、園區建設、體制改革、科技興企為抓手，解放思想，真抓實干，推動了縣域經濟大幅度增長。今年第一季度，全縣實現生產總值16億元，增長20；財政總收入2億元，其中地方財政收入9900萬元，增長18。在經濟快速增長的同時，成功舉辦了第三屆文化旅游節，科技、計生、文化、體育等社會各項事業全面發展，三大文明建設扎實推進。特別是通過昨天的觀摩，我有五個突出的感受：首先是各級干事創業的勁頭足。通過現場觀摩，可以看出全縣絕大部分鎮、部門和單位的同志，面對經濟發展中的各種困難和問題，始終保持了良好的精神面貌和旺盛的斗志，工作思路清晰，措施保障有力，充分體現了渴求發展、干事創業的信心、決心和雄心，體現了只為成功想辦法、不為失敗找理由的氣魄、膽識和胸襟。各鎮你追我趕，奮勇爭先；各部門服從大局，甘做貢獻；各企業做大做強，競相發展，呈現出“百花齊放春滿園、百舸爭流競向前”的可喜局面。二是基礎設施建設投入大。一季度，全縣固定資產投資完成12億元,增長307，其中，完成城鎮投資4億元，完成農村投資7億元，分別增長332％、310。其中，工業西路、五路東西延伸等“三縱一橫”公路建設進展順利，我縣已經拉開了工業化和城市化發展的大框架。特別是工業西路作為縣城與＃＃高速和市區對接的主干道，將成為城區建設的“新亮點”和投資興業的“風水寶地”。三是招商引資工作措施實。今年以來，縣委、縣人民政府堅持把招商引資作為整個經濟工作的重中之重。在縣內，以舉辦第三屆文化旅游節為契機，組織舉辦了經貿洽談會，先后簽訂了天然氣城網建設、苦參堿水劑、建公生物煉油等18個項目，項目總投資達8.48億元。同時，組織部分鎮、部門和單位的負責同志迅速“走出去”，先后四次在上海、福州、天津等地開展招商考察活動。在招商考察期間，我們通過采取拜會當地黨委、政府、著名企業、有影響的各界人士、召開推介會等方式，進行了各領域的廣泛交流，實現了宣傳博興、推介項目、增進了解、加強合作的目的，收到了良好效果。共達成合作意向50多項，協議利用資金近30億元。各鎮、各部門也充分發揮各自的優勢，廣泛深入的開展招商引資工作，如＃＃村，充分利用設備租賃、以商招商等多種形式開展招商工作，引進100萬元以上項目個；＃＃鎮依托煤氣能源優勢，廣泛開展鏈條式招商，共引資萬元；＃＃鎮引進的廚具城項目將對當地的廚具行業形成強大的拉動作用等。1－4月份，全縣共引進招商項目274個，實際到位縣外資金18億元。四是骨干企業膨脹快。今年以來，各鎮、各部門、各單位緊緊圍繞“12335”工作思路，大力培植鐵路以東工業經濟的大膨脹、工業東路兩側項目的大發展和新城區建設的大推進“三大亮點”，大力扶持骨干企業快速膨脹。全縣續建和新開工重點項目共有26個，其中過億元的項目12個。30萬噸/年加氫精制項目、80萬噸/年延遲焦化項目現已經完成土建工程，正在安裝設備。１萬噸/年高功能專用型大豆分離蛋白項目預計年內開工。20萬紗錠擴建項目一期工程車間主體已經完成，正在進行地下管道的處理工作。8億元的鋁板加工生產線項目正在進行土建工程。4500噸/年濃縮磷脂項目土建已經完成60，設備已經訂貨；3萬噸/年棉漿粕正在進行環評，即將辦理立項手續。五是工業經濟發展勢頭猛。今年一季度，全縣經濟發展速度進一步加快，運行質量明顯提高，特別是工業經濟發展勢頭強勁，據統計，1－4月份，全縣規模以上工業實現總產值36億元，增加值10億元，銷售收入34億元，利稅總額2億元，利潤總額1多億元，同比分別增長33、46、32、62和165。.5億元的金山連紙業有限公司高檔文化紙生產線等，都將很快成為我縣工業經濟新的增長點，形成強大的發展后勁。在總體形勢看好的同時，我們

也應清醒地認識到，我縣具體經濟工作中還存在一些亟待解決的問題：一是少數鎮、部門和單位抓項目、抓招商的中心意識還不夠明確。有的領導上項目、抓招商的精力還不夠集中，部分工作只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上，表現在48個重點項目有一半未開工，工業投入與全年投入70億元的目標還有很大差距。二是各鎮項目建設發展還很不平衡。這里面的原因是多方面的，一些同志過分強調基礎差、經濟欠發達的客觀原因，但我認為更重要的是，這些地方和部門對項目工作重視不夠、觀念不新、認識不到位，思路不寬、辦法不多，特別是領導重視不夠，沒有親自謀劃、親自跑辦聯絡，上大項目、抓大投資、求大發展的緊迫感不夠，缺乏有效的招數和魄力。三是企業作為招商引資上項目的主體作用還沒有充分調動起來，對外開放和招商引資工作沒有突破性進展。四是制約項目建設的土地、資金等問題還比較突出。項目建設用地機制還不夠活，資金渠道不夠暢通，投資環境仍然不夠寬松。各鎮、各部門、各單位一定要正視這些問題，采取積極有效的措施，有針對性的加以解決?，F在到6月底還有一個多月的時間，能否實現時間過半，任務過半，對于能否完成和超額完成全年的任務目標至關重要。時不我待。各級各部門特別是招商引資成效不大、項目建設進度較慢的有關鎮、部門和單位，一定要切實增強促發展、快發展的緊迫感和責任感，切實提高對招商引資工作和重點項目建設的認識，進一步統一思想，牢固樹立強烈的“項目建設第一，招商引資第一”的意識，只爭朝夕搶時間，強化責任抓進度，大思路、大手筆、大氣魄、大舉措抓大投資、引大項目，推動我縣經濟實現跨越式發展。

二、進一步強化措施，確保全縣主要經濟指標實現時間過半，任務過半今年，是實現奮力跨入全省第一方陣的關鍵年。當前是能否圓滿實現全年經濟任務目標的關鍵時期。各鎮、各部門必須要思想再解放，工作再開拓，措施再加強，力度再加大，全力推動經濟發展再加快，奮戰一個月，確保實現時間過半，任務過半，實現縣域經濟持續快速發展。具體工作中，要突出抓好以下五個方面：一要全力實現招商引資工作大突破。我縣工業化、城市化建設大框架已經拉開，當前，關鍵是招商，重點是引資，把實實在在地“內容”添進去。各鎮、各部門要切實把招商引資作為經濟工作的重中之重、作為解決一切問題的突破口，抓大引外，集聚吸納，抓住南方傳統產業北遷機遇，瞄準世界500強，突出以企招商、以商招商、組團招商和全民招商，加大對招商引資工作的力度，促進沒意向的尋意向，有意向的成合同，合同項目早到位，確保全年利用縣外資金69億元。要利用5、6月份，創造招商“黃金期”，縣級干部帶頭，鎮、村三個層次一起動，積極走出去招商、引進來洽談，集中一個多月的時間，再引進外資20－30億元。至今仍無招商引資實績的部門和單位，要結合黨員先進性教育，反思黨性，自我加壓，整改提高，勇爭先進，力爭實現零的大突破、量的凈增加。二要再掀工業興縣新高潮。要牢固樹立“大抓工業、抓大工業”的理念，以新增的經濟發展“亮點”為重點，加強協調調度，全程跟蹤服務，加快項目建設進度力爭早開工、早建設、早投產、早達效。要加大對骨干企業的扶持力度，引導和幫助他們大力開拓市場，努力擴大產品銷售，加大適銷對路產品的開發，提高經濟效益。各企業要加強管理，提升質量，開足馬力，滿負荷生產，進一步提高運行質量。要搞好出口創匯工作，提高企業的外向度，爭取全年外經外貿工作的主動權。“五個對接”工作領導小組和有關鎮要不等不靠，集中精力，推進對接進度，積極促進工業化進程。縣級領導同志要認真落實包掛重點項目責任制，深入企業排憂解難。三要抓緊促進農民增收不放松。各鎮、各部門要把農村的出路定位在工業化、城鎮化、非農化上，堅持跳出“三農”看“三農”、反彈琵笆抓“三農”的新觀念，大力發展農村二三產業，增加就業，推進農業工業化、農村城鎮化、農民工人化。要按照“三個堅定不移”的要求，更加自覺地統籌城鄉經濟發展，不折不扣地貫徹執行減輕農民負擔、切實保護耕地、調整農業產業結構等扶農支農政策。要按照“市場 龍頭 基地 農戶”的模式，加快培植壯大農業龍頭企業，積極擴大櫻桃谷鴨養殖規模，切實搞好高酸蘋果種植管理，不斷提高農業經濟效益。要繼續組織對農村青壯年農民的培訓，加強宣傳發動，進一步加大勞務輸出力度。要大力發展民營經濟，鼓勵在外務工有成者返鄉創業，鼓勵率先富裕起來的農民興辦二、三產業，增加農民的非農業收入。要圍繞“萬畝中低產田改造項目”等，加強與上級有關部門的溝通、銜接，加大項目的申報和跟蹤落實力度，不斷增加對農業基礎設施的投入。四要努力推動城市化建設上臺階。我們要以建設碧水綠蔭、生態園林型現代化城市為目標，按照“規劃先行，堅持市場發展、人口增加和市政設施建設‘三位一體’發展”的原則，不斷推動我縣城市化建設上臺階。有關道路建設的領導小組要加快道路建設進度，確保按期高質量完成工業西路、五路東西延伸等公路建設，行政中心建設主體工程年底前必須完工。同時，要大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程，狠抓城市環境綜合整治，從根本上解決縣城臟亂差問題，努力建設宜人居住、工作、發展的優質環境。小城鎮建設要以中心鎮、重點鎮和示范村建設為重點，增強城鎮的聚集、輻射和服務功能，加快城鄉一體化、農村城鎮化、農民市民化進程。五要不斷強化財稅征管工作不動搖。各鎮、各部門、各單位必須始終把財政收入作為衡量經濟發展水平的標準，把財源建設放在重要位置，一手抓增收，一手抓節支，為全年工作打下好的基礎。要重點圍繞支持外向型經濟、高新技術產業和民營經濟發展，培植新的經濟增長點，進一步開辟財源，增強支撐財政收入持續增長的能力。各鎮、各有關部門要搞好稅源普查，摸排稅源，摸清稅基，確定工作重點和著力點，并根據人代會通過的收入預算，及時將收入任務目標細化分解，落實到鎮村、企業和具體稅種，做到任務明確、責任清楚。要依法征管，據實征收，均衡入庫，確保圓滿完成全年財稅入庫任務目標。要嚴肅財經紀律，加強監督，提高財政資金效益，保證重點支出需要。

三、以保持共產黨員先進性教育為機遇，全力營造民主法治、充滿活力、安定有序的和諧發展新局面堅持在學習教育中搶抓發展主動權、在加快發展中體現先進性，要切實抓好先進性教育活動整改階段的各項工作，以整改的成效推動思想觀念的大解放、社會的長治久安和發展環境的進一步優化，全力營造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧發展新局面。一要堅持群眾滿意為標準，高質量地抓好先進性教育活動整改階段的各項工作。先進性教育活動要成為“群眾滿意工程”，關鍵看整改階段的工作，改的不到位、效果不明顯，就得不到群眾的滿意。在先進性教育活動整改工作中，一方面，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹胡錦濤總書記視察時的重要講話作為首要的政治任務，高度重視，認真組織，抓好落實，真正將思想和行動統一到講話精神來。另一方面，要以胡錦濤總書記的講話精神為指導，切實深化先進性教育活動，結合爭創“八型”機關、領導干部爭做“五個表率”、黨員爭當“五好黨員”等活動，主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，集中精力抓好整改，努力做到思想認識、領導表率作用、工作措施“三到位”，堅持突出實踐“三個代表”重要思想主題、突出落實科學發展觀要求、突出取得實效“三突出”，實現黨員精神面貌、黨組織狀況、各項工作有“三個新變化”，進一步解決工作皮厚、作風懶惰問題，說而不做、說做不一的問題，進一步解決不想干、不能干、不會干的問題，進一步解決各鎮發展不平衡的問題，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，做到工學兼顧、“兩不誤，兩促進”。二要堅持平安建設常抓不懈，保證社會長治久安。保持社會穩定是加快發展的前提，是各級黨委政府重要的工作目標和政治責任，也是對各級領導干部執政水平和駕馭能力的重要考驗。隨著改革的深入，現在正是各種社會矛盾、經濟矛盾、干群矛盾、勞資矛盾集中的爆發期，各級黨委、政府一定要高度重視并切實抓好穩定工作。要認真落實維護穩定工作責任制，堅持責任下移，重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，把維護穩定的各項措施落實到每個基層單位。要高度重視信訪工作，嚴格按照《信訪條例》的要求，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，認真抓好公開集中接訪制度、信訪月通報制度、信訪工作納入十項指標綜合考核制度等的落實，爭創“三無縣”、“三無鎮”。同時，要依據《信訪條例》，嚴厲打擊借上訪之名圍堵國家機關、擾亂辦公秩序的幕后操縱者。要加強社會治安綜合整治，依法打擊各種犯罪活動，努力創建“平安博興”。要高度重視并切實搞好安全生產，加強對生產、交通、公共場所等各個方面的安全檢查，消除安全隱患，防止各類重大事故的發生。三要堅持加快政府職能轉換，進一步優化發展環境。要進一步加快政府職能轉換，不斷完善民主科學的決策目標體系、權責明確的執行責任體系和嚴格高效的考核獎懲體系，堅持依法行政，規范執法行為，最大限度地變管制為放開、變審批為鼓勵、變收費為服務，誠心實意地親商、富商、安商。各級各部門特別是有關職能部門要牢固樹立“人人都是發展環境，事事關系發展環境，處處體現發展環境，時時注意發展環境”的觀念，狠抓“三亂”治理，徹底清理各種收費審批項目，搞好“一站式”、“保姆式”服務，完善監督舉報制度，進一步優化發展環境。要認真清理已經不再適應當前發展需要的政策文件，進一步加快行政審批中心建設步伐。要通過行之有效的工作，竭盡全力改善“政策洼地”、打造“環境高地”、建設“安全寶地”。四要堅持統籌發展的執政理念，全力推動和諧發展。各級各部門要立足當前、著眼長遠，重點突破、整體推進。要大力發展循環經濟，加強生態環境保護，堅決遏制破壞環境和污染環境的現象，抓好水污染防治、大氣污染治理、固體廢物管理、噪聲污染防治和城市、農業面源污染的控制等工作。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，滿腔熱情地幫助群眾解決生產生活中的困難，集中解決人民群眾反映的熱點難點問題，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，重點辦好縣十五屆三次人代會提出的青年農民培訓、群眾吃水等十件大事。要充分發揮現有社會保障體系的作用，進一步做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的工作，力求做到應保盡保。要建立健全每月3日前的“集中聯合接訪日”制度，深入開展每月5日城鄉基層“民主議政日”活動，并不斷向機關、學校、企業等單位延伸，充分發揚基層民主，暢通社情民意反映渠道，進一步密切黨群、干群關系。要在城鄉廣泛開展全民思想道德教育活動和文明社區、文明村鎮、文明單位等創建活動，扎實推進和諧發展。

四、加強領導，真抓實干，確保各項工作落到實處事業是干出來的,成功是拼出來的。當前，重點工程多，工作頭緒繁雜，加快發展的壓力巨大，各項工作唯有埋頭苦干，唯有真抓實干，唯有快馬加鞭，才能迎頭趕上，實現跨越。各鎮、各部門、各單位要緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，牢固樹立以大干促大變、以落實促發展的思想，苦干實干、強化執行、緊密聯系各自的工作實際狠抓落實。一要提升素質抓落實。各級干部都要深入持久地學理論、強黨性、提素質，自覺做到立黨為公、執政為民，真正把思想和行動高度統一到中央和省、市委的決策部署上來，進一步提高抓落實的主動性；要著眼于我縣迫切需要跨越趕超發展的實際，廣泛涉獵市場經濟、法律法規、現代金融、現代科技等方面的知識，真正學會用發展的眼光看待一切困惑和挑戰，學會用市場的辦法解決一切困難和問題，學會依法按規辦事處理一切復雜矛盾，進一步提高抓落實的能力和水平。二要帶好隊伍抓落實。要堅持民主集中制，加強班子團結、黨群團結、干群團結，使班子內部、班子之間、上下級之間、干部之間始終原則一致、思想統一、目標同向、工作同步，心往一處想，勁往一處使，進一步形成團結協作抓落實的合力；要深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，完善“賽選”機制，注重“三性”，強調“六事”，真正把能落實、會落實、落實好的人用起來；要堅持“黨管人才”的原則，加強對急需人才的培養、引進，在高層次人才引進上實現突破，不斷加強黨政干部、專業技術、企業管理三支人才隊伍建設，為落實跨越發展的工作思路提供強有力的人才支撐。三要轉變作風抓落實。要大興求真務實之風，繼續精文減會，倡導寫短文、講短話、開短會，各級領導干部特別是主要領導同志，要從迎來送往和各種事務性干擾中解脫出來，把主要精力用在調查研究、解決問題、落實措施，推動工作上。要切實加強對經濟工作的具體指導，尤其是對重點工作和重點建設項目，主要領導同志要靠前指揮，到現場和第一線實行面對面的指導，抓住重點部位和薄弱環節，集中力量在重點工作上實施突破，以此帶動其他工作的開展。四要找準癥結抓落實。百聞不如一見。各鎮、各部門、各單位通過今天上午的觀摩，對自己的工作干得怎么樣，干到了什么程度，經過比較一目了然、心知肚明。各鎮、各部門要以此為契機，對照縣委、縣政府的要求，對今年以來的工作情況，特別是對招商引資、項目建設等重點工作進行認真梳理，深入分析，看看差距在哪，差距多大，找準癥結，有的放矢地采取強有力的措施去突破。要以大無畏的英雄氣概，直面矛盾、問題和困難的勇氣狠抓落實，實現弱項變強項、強項更加強的轉變。五要健全機制抓落實。要堅持落實好領導負責制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，責任部門具體抓，進一步深化一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。要深化機關提速提效，堅決杜絕責任不明，推諉扯皮現象。要加大對各項工作的調度檢查和考核獎懲力度，經?；仡^查看促進度、倒排日期定時限，專門查究決而不辦、群眾有意見的事，堅決追究辦而不實、群眾不滿意的人，以強力手段推動高效落實。同志們，決戰2005的任務光榮而艱巨，當前正是爬坡攻堅的關鍵時期，各鎮、各部門、各單位一定要以這次現場觀摩會為契機，進一步提高認識，統一思想，與時俱進，團結協作，大干苦干一個月，確保各項主要經濟指標實現時間過半，任務過半，為圓滿完成全年各項工作任務目標打下堅實的基礎！

第五篇：縣委書記在全縣新農村建設現場會上的講話

進一步統一思想 提高認識 抓緊抓好新農村建設工作

今年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞黨中央提出的新農村建設20字方針，全面貫徹落實中央和省委、市委關于新農村建設的文件精神，認真學習研究，全面部署安排，積極組織落實，著力開創新農村建設開局工作。半年來，在市委市政府的指導下，由于各級部門通力協作、廣大群眾積極參與和社會外援大力支持，我縣新農村建設工作充滿活力，態勢強勁，形成了強大合力，實現城鄉整體聯動，有序推進，為我縣新農村建設開好了局，起好了步，特別是示范片建設來勢良好，效果明顯，起到了很好的示范和帶動作用。下面，我講兩個方面的問題。

一、今年來所取得的主要成績

今年是新農村建設開局年，由于全縣上下的共同努力，我縣的新農村建設工作，進展順利，來勢良好，主要表現在以下幾個方面。

1、配套完善了一批基礎設施。在公路設施建設上，按照縣通村公路總指揮部的規劃，今年必保200千米，力爭完成300千米的水泥硬化任務，到目前為止，全縣已硬化通村公路132 千米，正在澆筑混凝土路面的178千米，已通過毛路基驗收下達開工令的263千米，預計全年可以完成310千米；在水利設施建設上，全縣培修大堤6千米，硬化堤面50千米，處理病險水庫24座，新擴建堰塘1780處，渠道防滲42千米，維修機電設備2萬千瓦，還按期完成了西官垸分洪閘新建、王家場水庫除險、日貸防洪工程、澧陽平原和洈水灌區配套改造等重點工程建設項目，開挖、護砌渠道 75.3千米，疏通溝渠3765.9千米，主渠道基本能保證排灌自如；在公益設施建設上，第二期農村電網改造已全部完成，即將投資5000萬元啟動第三期電網改造；村村通廣播率95％以上，全縣大面有線電視入戶率達 44％左右，其中12個市級示范村入戶率達85%以上；新建沼氣1760個，占年任務的73.3 %，其中達到五改配套的985戶，市級示范村的沼氣建設任務已完成85%以上，改廁工作正在與之配套進行，計劃全年投資50萬元改廁2000戶，現已完成改廁 1700戶，占到總數的85％；安全飲水工程已經全面啟動，改水工作形成特色：太青、甘溪等十個山丘區鄉鎮 10萬人的安全飲水工程已擠進國家示范縣改水的籠子，目前正在組織施工，現在農民積極性高，工程進度快，據初步統計，已完成打井678口，修集水池65個，堰塘擴建8處，實行集中供水9處，正在打井的有714口，建水池的138處，堰塘擴建的15處。對平區以解決安全飲水為突破口，對水質較差、居住較為集中的地方，采取了象小渡口、雷公塔、鹽井一樣，集中修建中小型水廠，輻射供水；對丘區和部分湖區及時總結推 2 廣了“如東改水”模式與經驗，采用“市場運作”“民辦公助”方式，解決飲水不不方便、不衛生、不安全的問題，探討出一套“啟動民間資本，依靠市場動作，興建自來水廠”的改水路子。

2、成功培植了一批主導產業。根據“村有主導產業，戶有致富門路”的要求，結合我縣實際，突出產業發展，促進農民增收，著力夯實新農村建設的物質基礎。一是大力開發高效田土。在長期試點和反復論證的基礎上，我們加大了對葡萄、雙孢蘑菇等畝平產值達萬元左右的高效田土的推廣力度。今年，示范片成片新發展葡萄350畝，形成了“小田土，大莊園”、“五統一分”的規?；a、管理模式，全縣象這樣規模建園的有十多個，使全縣葡萄生產面積達到6000多畝，將逐步形成我縣一大支柱產業。二是提升了傳統產業。我們采取引進新品種，運用新技術，發展新模式等辦法，提高了傳統產業經濟效益。今年，護國村種植湘雜棉3號800多畝，運用水源育苗新技術，發展棉花套荷蘭豆、風尾茶等生產模式，畝平收入可達3000多元，比常規種植增收1000多元。三是重點扶持了一些主導產業。通過湖農大，亞華種業有關專家對我縣農業產業的實地勘察，反復市場論證，初步確定了我縣產業發展方向：提升糧、棉、油、水產、楊樹、蔬菜、果茶等八個傳統產業，發展葡萄、蠶桑、甜糯玉米三個朝陽產業，培植獺兔、蟹蝦、3 梅菜、鳳尾菜四個新興產業，培育四個省級、十個市級、二十個縣級農產品加工企業?？h里安排了專項資金用于提升主導產業。

3、豐富強化了村級陣地建設。為更好地發揮基層班子在新農村建設中的作用和豐富農民的文化生活，全縣今年計劃新建或改建村部527個，現有318個村完成了規劃設計和部分改、新建工作；規劃修建37處村級文化活動中心，22個圖書室，394個村衛生室，15處體育設施及活動場所，所有項目均在建設中，年底前可以全部完成。

4、民主產生了的一批村民理事會。為發揮農民在新農村建設中的主體作用，加強村級民主管理，車溪鄉萬興村率先在全縣選舉產生了村民監事會，代表群眾利益參與村級事務管理，對重大建設項目實行監督，協助支村兩委搞好新農村建設，實行一事一理，一理多事。張公廟護國村村民理事會在新農村建設中充分發揮“三員”作用，即國家政策、支村兩委意見的宣傳員、工程項目質理與資金管理的監管員，村干部和村民及村民之間矛盾的協調員，充分維護了群眾的知情權、參與權、監督權與選擇權。全縣現已選舉產生村民事會427個，均在基層民主管理中發揮著重要作用。

5、指導發展了一批專業合作組織。農業專業合作組織（協會）在農業產業化建設中已發揮著越來越重要的作用。為加速 4 農業產業化建設，近幾年，我們注重培育發展各類農業專業合作組織，在民政主管部門和畜牧業務部門的指導下，共發展協會50個，分布全縣32個鄉鎮，入會會員5000多個，帶動農戶數30000多戶，涉及到種植業、養殖業、林果業、加工業和流通業等多個領域。其中在全省具有影響力的有“歐亞葡萄協會”、“澧縣生豬養殖業協會”、“惜春蜂業協會”、“澧州食品工業協會”、“優質稻米協會”、“優質水果協會”等。

6、科學編制一批村莊規劃。按照“遠景從略，近期從細”的原則，縣里組織專門力量，安排專門經費編制十二個市級示范村的近期和遠景規劃，市縣財政各拿1萬元作為編制經費，專門從事規劃設計。目前，全縣已有7個村完成了地形圖的測繪和規劃編制，另外5個村正在測繪中，11月中旬可以全面完成個示范村的整個規劃任務。在具體規劃上堅持三條：一是注意保留原有自然景觀和人文環境，嚴禁大拆大建。二是堅持從群眾實際出發，環境可承受能力、方便群眾生產生活出發，不盲目照抄照搬城鎮規劃模式，防止貪大求詳，使制訂的規劃簡明易懂，操作性強。三是實行分類指導，對人口較多、居住集中的中心鎮（村）進行詳細規劃，達到“五圖一書”的標準，對人口較少的居民點，采取“三圖一書”或者“兩圖一書”形式，確保規劃實用、實效。

二、今年來所作的工作

1、落實工作責任，加強督導檢查，努力加快示范村建設的推進速度。一是把責任明確到人。從縣到鄉、從鄉到村、各級相關人員都明確了工作職責，實行分工協作、專人負責。縣領導主要負責工作協調，督導檢查，部門負責人主要負責爭取項目、落實計劃，駐村工作組員主要負責點村規劃編制、建設資金籌備、民主機制建立等。二是把任務分解到項。每項工作都區分不同環節，提出相應目標要求，一項一項抓落實、抓到位。比如規劃工作，根據規劃對象和內容不同，分為縣總體規劃、村莊布點規劃、村莊建設規劃三個大項，規定由分別由新農村建設辦公室、發改委、建設局、國土局和鄉鎮等單位負責。三是把工作安排到天。每項建設都在科學制定規劃方案的基礎上，實行倒計時的管理，定期督查考核，如示范片各項建設項目從7月份到十月份都已排到到，片長一天一督查、一考核，分管的副縣長五天一督查、一考核，縣委書記十天一督查、一考核，集中解決存在的困難和問題。

2、拓展宣傳載體，加強宣傳攻勢，大力營造新農村建設的濃厚氛圍。一是以宣傳標牌為載體，把新農村建設的重要精神傳送到基層、農戶。在示范村的主要路口樹立永久性宣傳標志牌，在各村村部和群眾居住集中小區設立墻報欄，讓基層干部和廣大群眾全面了解新農村建設的主要政策、建設項目和發展目標。二是以專題活動為載體，把鄉風文明建設演變成貼近6 群眾、貼近生活、寓教于樂的日常文娛活動。各村積極組織開展評選星級農戶、五好家庭、好媳婦、好婆婆和示范戶、文明戶、清潔戶掛牌以及編排五字歌、順口溜、打油詩等專題活動，通過群眾喜聞樂見的形式，引導農民群眾養成講文明、懂禮貌、愛衛生的生活習慣，使示范村形成了健康向上、生機勃勃的精神風貌。三是以新聞媒介為載體，把新農村建設的氣息滲透到黨政機關、社會各界、千家萬戶。縣電視臺開設了新農村建設專欄；在《常德日報》開辦了《澧縣新農村周刊》專版；新農村建設辦辦了專門的簡報，讓機關干部、社會各界了解新農村建設特別是示范片建設的有關政策和工作動態，調動了全社會支持、參與新農村建設的積極性。

3、創新方式方法，建立長效機制，切實保證新農村建設的持續推進。一是建立政府主導的協調機制。縣里成立了以我為組長的新農村建設領導小組，下設辦公室，負責全縣新農村建設的統籌調度，縣直各部門和各鄉鎮也相應的成立了新農村建設領導小組，一把手具體負責。在示范片成立了示范片工作領導小組，下設示范片辦公室，從縣委辦、縣農辦等部門抽調了五名干部在張公廟示范片掛牌辦公。片區內四個村分別由縣委、縣政府、縣人大“三大家”聯村辦點。二是建立社會參與的引導機制?？h里出臺了關于組織引導社會力量參與新農村建設的政策性文件，對參與形式、支持內容和激勵措施等作出了 7 相關規定?？h委、縣政府多次組織召開村企共建座談會，發動50多家規模企業參與到新農村示范片建設中來。目前，全縣向社會募集資金1396萬元。三是建立群眾投入的激勵機制。對村民自發投資投物投勞進行的村內道路、三清三改、文化體育等建設項目實行以獎代投，縣級補貼總投資額的30%以上。鼓勵、引導、支持廣大農民成立村一級新農村建設理事會，負責項目實施、資金管理、規劃制定等具體事務，激發了群眾投資投勞的積極性。四是建立市場運作的建設機制。一些地方從自身實際出發，運用市場的辦法建設新農村，取得較好效果。如東鄉充分挖掘本鄉本土的人才和資源優勢，采取市場運作的辦法，啟動民間資本240多萬元，興建自來水廠10家，解決了4000多戶的安全飲水問題。

4、加大資金投入，加強質量監管，配套完善示范村建設的基礎設施。一是分解建設任務。將示范片或示范村基礎設施和公益事業建設任務分解落實到部門，要求各部門制訂具體實施方案，按時按質按量完成建設任務。比如，交通部門今年要幫助示范村完成通村公路硬化任務。農村能源部門今年要將項目盡量向示范村傾斜，幫助70%以上宜建戶完成沼氣建設。二是加大資金投入。今年縣財政預算安排新農村建設專項資金 3377.3萬元，其中安排示范片建設100萬元，已到位 70萬元。

三是加強質量監管。市縣兩級多次要求，寧可慢一點，寧可少 8 一點，也要確保工程質量，切忌出現短期行為。為此，縣里組織專門質量監管人員深入現場指導，并組織農民質量監督員到工地跟班監督管理，確保建設質量。

新農村建設是黨員央、國務院為貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、實現經濟協調可持續發展、構建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，是一項長期的、復雜的系統工程，需要全社會各階層力量參與。我們新農村建設雖然取得了一定成績，但通過半年的實踐來看，還存在不少困難和實際問題，主要表現在:

1、農民的主體意識不強，建設環境不優。由于國情國力的原因，“工業反哺農業、城市支持農村”的力度與農村的實際需要還有相當大的差距，雖然廣泛宣傳，但農民“等、靠、要”的思想還普遍存在、有些地方還相當嚴重，兩眼向上，專指望國家或政府投資，沒有形成一種自我參與意識，因此，還需要進一步宣傳發動，要廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統。

2、村級經濟脆弱，發展后勁不足。推進新農村建設，改善生產條件和公益設施，需要一定的資金作保障。如果一味依靠國家的財政支持，勢必受到一定的局限；倘若由經濟能人捐資，恐怕非長久之計；選擇村民一事一議自愿出資，也解決不了根本問題。所以，要改變村容村貌，必須大力發展集體經濟。當前最迫切的是要化解村級債務，同時，要嚴格規定在新農村建設中不準添新債。這樣才 9 能保證村級輕裝上陣，集中精力在發展集體經濟上找出路。

3、建后管理不配套，建成項目難以維持。在有些公共設施比較齊全的村，普遍存在道路亂堆亂占、垃圾亂潑亂倒、溝渠淤積不通、林木隨意損壞的現象，原因是重建輕管，無專人無資金管理公共設施。新農村建設要把配套服務提到議事日程，及時建立健全公益事業服務管理組織，制定綠化美化、垃圾處理、污水排放、公共財物保護等專項管理制度，建立良好的行為規范，提高村民素質，促進農村各項事業健康發展。

4、建設認識缺位，宣傳深度不夠。主要表現在三個“有待提高”：新農村建設領導小組的部分成員單位對新農村建設的認識有待提高，非農部門對支農認識有待提高，項目建設標準和建設速度有待提高。

三、新農村建設下段工作安排

為了進一步全面貫徹落實好中央、省市新農村建設的指示精神和要求，迎接省市新農村建設領導小組對我縣新農村建設各項指標的檢查驗收，根據我縣新農村建設現狀和“點上求突破，大面求發展”總體要求，下段應突出抓好五項工作。

1、張公廟示范片要盡快完成村容整治工程的剎尾驗收，及早落實“廠村共建”實施方案。為了迎接全市新農村建設10月中旬左右的流動現場會召開，對示范片前期改建工程、精神文明建設、環境衛生等項目，縣新農村建設示范片辦公室和張 10 公廟鎮政府要進行督導檢查驗收，及時剎尾，按要求落實到位。為了充分發揮企業支持新農村建設作用，增強示范片建設后勁，有重點的選擇一些效益較好的企業，在自愿的前提下將企業落實到村，結成對子，并將初步安排籌資100萬資金的規劃迅速落實到位，確保工程建設項目進度。

2、抓緊對12個市級示范村各項指標的達標驗收。按照市新農村建設辦對各區縣市的年終考核細則，示范村必須完成村“一個莊規劃”，“硬化一條村內主干道”，沼氣入戶（宜建戶建成率）100％，“三清五改”（三清占50%,建垃圾站占30％，五改占30％）到位，文化建設（文化體育設施、村圖書室）要有陣地，社會保障、救助、合作醫療（五保戶供養、特困戶救濟到位，低保參保率100％，合作醫療參合率100％）建設要有成效。目前，有7個村已經完成規劃圖的測繪編制工作，2個村正在測繪中，3個村還沒有啟動。這其中，國土局負責的3個村（含正在測繪的）測繪規劃工作，能在11月初完成；建設局負責的永鎮村、金荷村，由于人手不夠，可能要到11月中下旬左右才能完成。為了保證測繪規劃工作順利進行，建議縣財政及時調整資金預算，原計劃15萬元（12個市級示范村每個村1萬元的規劃費，3萬元的航空測量地形圖購置費）應及早到位；建設局應加強領導，增派力量，確保進度。

通村道路建設，有些示范村修建了，卻沒有指標或指標不 11 足，建議縣交通部門對這些村搞好指標調劑與申報工作；縣能源辦對沼氣宜建戶要摸清底子，對照指標抓緊完成任務；相關鄉鎮和縣直后盾單位要組織村組干部和農戶，全面開展一次較為徹底的“三清五改”創衛活動，并逐步建立長效保潔機制；宣傳、文化部門要安排專人負責農村文化陣地建設的規劃設計，并迅速落實上墻上牌；民政部門和衛生部門要搞好社會保障和合作醫療等項目的摸底，建好臺帳，逐一落實。

3、對26個縣級示范村及相關后盾單位工作進行督導檢查。年初，縣崗評辦對縣級示范村出臺了5條考核指標，縣委組織部基層組對相應的后盾單位出臺了相關的目標任務與考核細則。對照目標任務，縣新農村建設辦和縣委組織部基層組要對后盾單位全年的工作，進行一次全面督促檢查，要求各點要有規劃方案、實施進度臺帳，對沒有完成任務的要有明確的時間安排，確保全年規劃任務的完成，為明年全面鋪開新農村建設探索新路子，創造新經驗，提供新做法。

4、抓全縣新農村建設工作大面推動。一是要抓緊完成全縣規劃編制工作。包括全縣社會主義新農村建設規劃綱要編制和村莊布局規劃。按照要求，新農村建設規劃綱要編制，9月份文本起草，10月份廣泛征求意見，11月份，由縣委縣政府對綱要文本進行審議，規劃定稿。目前，規劃綱要已由新農村建設辦形成初稿，需要組織相關部門進行討論。全縣的村莊布 12 局規劃，按照要求，由縣政府組織編制，縣城鄉規劃行政主管部門具體操辦，必須在今年11月底以前完成。據對市建設規劃設計部門咨詢與了解，購買一套1：10000的航空測量地形圖需要3萬元，聘請有乙級以上資質的市級建設規劃設計主管部門規劃制作，其費用需33萬元，如果能及時提供給全縣各村詳細資料，需要一個半月時間，才能出初稿，還要評審。目前，該項工作由于資金未到位，還沒有啟動。

二是抓好主導產業的培植與發展。下半年是調整農業結構的好時機，要督促各鄉鎮根據自己實際，拿出培植與發展產業的規劃，由農業技術部門提供適合我縣發展的一些相關產業的信息，配套相應的技術意見與建議，特別是全縣點村，要培植、發展1－2個主導產業，大力發展“萬元田土”、“萬元水面”等產業。目前，我縣的葡萄、甜糯玉米、梅菜、鳳尾菜、獺兔、蟹蝦等產業發展，來勢較好、效益較高，可以引導推廣。

三是抓好基礎設施建設與發展。在公路建設方面，各鄉鎮要充分發揮群眾和本地在外人員積極性，加快通村公路建設進度，爭取每年按一定比率增加。在沼氣建設方面，各鄉鎮對宜建戶要摸清底子，與縣能源辦聯系，幫助農民發展更多的沼氣。在改水方面，平湖區要解決安全飲水問題，對水質較差、居住較為集中的地方，要大力推廣“如東改水”模式與經驗，采用“民辦公助”方式，及時解決飲水不衛生、不安全的健康隱患。13 山丘區要解決缺水、飲水不方便的問題，要推廣“建水池、擴堰塘、筑水壩、打水井”模式，從根本上解決吃水問題。由于前期宣傳發動工作到位，群眾積極很高，工程進度較快，但是由于現在工程資金缺口較大，農戶完工后催驗收、催兌現的現象較多。今年工程計劃需資金350萬元，目前只到位資金30萬元。，希望剩下資金能及時到位。

四是要全面開展社會主義精神文明建設活動。要象張公廟示范片一樣，由縣委宣傳部牽頭，組織縣婦聯、縣共青團、縣文化局、縣衛生局等部門，發揮村“婦代會”、“村民理事會”、“村民議事會”的作用，大力開展評選“十星級文明戶”、家庭文明“五好”戶、“文明衛生戶”等活動，通過“開大會表彰、贈送獎牌獎品、發放獎金、披戴大紅花、門楣掛星、照相存檔”等形式，激發群眾“爭、創、比、學”的積極性，從根本上提高農民思想道德水平。同時，要在村部或文化宣傳墻上，大力開展國家惠農政策、法律法規、現代農業科技、新道德規范、村規民約等方面宣傳，提高農民政策、法律水平，努力營造一個文明新農村。

5、要開展多種形式活動，鼓勵社會積極參與新農村建設。年初，縣新農村建設辦起草出臺了《澧縣鼓勵社會參與新農村建設的實施辦法》，各鄉鎮要廣泛宣傳發動，年底要對各鄉鎮鼓勵社會參與新農村建設情況開展一次大評比，對搞得好的鄉 14 鎮要表揚，對支持新農村建設較大的個人或企業，組織一次大型的授牌或冠名的儀式，擴大影響，激發社會參與新農村建設的積極性。建議10月中旬由縣新農村建設領導小組召集企業與示范村的對接會。.