第一篇：區委書記在新農村建設流動現場會上的講話

同志們：

為加快進度，整體推進我區新農村建設工作，我們今天召開了這個新農村建設流動現場會，大家看了“兩鎮一辦”新農村建設的現場，剛才還聽取了“兩鎮一辦”主要領導的經驗介紹，市新農村建設工作團周益萍團長作了很好的講話，我完全贊成，現在我就我區新農村建設前一階段工作及下一步工作講幾點意見：

一、關于前一階段工作的回顧

去年九月以來，我區認真貫徹落實市委、市政府關于加強新農村建設工作的決策部署，堅持“政府引導、群眾為主、因地制宜、量力而行、循序漸進、務求實效”的原則，按照“一年打基礎，年年有變化，五年大變樣”的工作思路，造福于民，穩步推進，新農村建設工作取得了階段性成果，受到農民群眾歡迎和稱贊。特別是這次市新農村建設工作團的積極支持和大力參與，我區新農村建設工作再掀高潮，干部群眾對新農村建設的認識進一步提高，積極性高漲，大家在實踐中認識到市委、市政府的決策是完全正確的，應該乘勢而上，真抓實干，強攻硬上，整體推進新農村建設。

概括起來，前一階段我區新農村建設工作主要有以下幾個特點：

一是建立了新農村建設的工作機制。各級黨政組織高度重視，組織措施有力，堅持了主要領導負總責，落實了具體的領導責任和工作責任，配備了較強的工作隊伍，并在政策措施上給予大力支持。隨著工作的不斷推進，認識不斷提高，工作思路進一步明晰，強化了工作措施，制定完善了相關政策，在全區基本形成了齊抓共管的良好氛圍。尤其是市新農村建設工作團人員的參與和支持，工作氛圍更濃，工作力度更大，工作進展加快，工作節奏增強，可以說是天天有變化，效果明顯。

二是農民的主體作用進一步發揮，黨群干群關系更加和諧。在前一階段實施“新村鎮”和“三清三改”中，引導農民積極參與，得到群眾的擁護，新農村建設理事會成了發揮農民主體作用、建立村鎮建設長效管理機制的有效載體，依靠理事會運作成了我區新農村建設的一大特色。哪里理事會運作好，哪里成效就大。潭東鎮東坑村大納孜組、辦事處的楊梅村袁屋組、蟠龍鎮河壩村陳屋組等理事會運作好的，作用大，成效也大，不僅改善了農民生產生活中的許多實際問題，改善了生活環境，也改善了黨群、干群關系。

三是新農村建設取得階段性成果。村鎮規劃建設有序開展，零亂無序的現象基本得到遏制；“三清”工作開展有聲有色，“三改”工作穩步推進，完成了幾個村莊的改造工作。目前，我區正在大力推進10個區領導的示范點建設，區委集中力量抓好蟠龍鎮楊坑河小流域新農村建設示范點，“三清三改”、美化、亮化正開展得轟轟烈烈，可以說是一天一個樣。采取政府補助拉動、農民自主申報、動態管理推進的辦法，進展基本良好，農村村莊面貌正在發生明顯變化。農業產業建設和合作經濟組織建設加快發展，潭東的養鴨、蟠龍的養豬、潭東的萬畝臍橙種植、辦事處的蔬菜種植等產業，規模不斷擴大，養鴨協會、生豬協會、蔬菜協會等新的合作經濟組織不斷涌現，農業產業化水平不斷提升。金蘋果飼料有限公司、金葉農莊、揚泰牧業等一批龍頭企業進一步帶動了產業發展，實現了企業聯產業、協會聯農戶、企業促產業發展的良性循環發展。農民知識化工程實施進展良好，為農業主導產業和區域特色產業培養了大批的產業技術能手。廣泛開展了農村信用戶評選和文化建設，農村精神文明建設提高到一個新的水平，農民的精神風貌有了新的變化。農村基層黨組織的戰斗力進一步增強，以新農村建設為平臺，深化“三民”活動，創新活動載體，創新基層組織的設置方式，探索了新階段、新形勢下鄉鎮干部轉變職能和增強公共服務功能的新途徑，廣大農村基層黨員干部得到了鍛煉，提高了抓發展的能力和公共服務管理的能力，農村基層組織建設上了新的臺階。

在肯定成績的同時，我們應該清醒得看到，我區新農村建設工作中還存在許多問題。

一是思想認識有偏差。有些同志對開展新農村建設的重要性、艱巨性、長期性認識不足，停留在“要我抓”的層次上，工作上“跟著感覺走，做給領導看”，缺乏“我要抓”的主動精神和緊迫感。部分責任單位對新農村建設的要求和內涵認識不深，工作缺乏主動性、積極性和全局意識，認為新農村建設與我無關，是區新村辦和鄉鎮及某些領導的事，表現在具體工作上發展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓幾個點的層面上；有些干部畏難情緒大，工作消極應付，缺乏打開工作局面的能力和魄力。有些地方存在形式主義的傾向，急于求成，工作浮躁。有些人在發揮農民主體作用上思想認識不到位，不善于做耐心細致的群眾工作，不相信群眾的力量，沒有發揮村民理事會應有的作用，陷入了政府包辦代替的誤區，致使部分群眾產生了依賴心理和攀比心理，產生了“等、靠、要”思想，出現了干部群眾“一頭熱、一頭冷”的現象。

二是實際工作有誤區。現在我們選的示范點多數是條件較好，難度較小，比較容易見效的村組，而原有環境復雜、條件差

第二篇：在全縣新農村建設流動現場會上的講話

在全縣新農村建設流動現場會上的講話

同志們：

今天上午，我們利用了半天的時間，采取“現場看、實地聽、交流議”的形式，組織與會同志實地參觀學習了陳營鎮、上坊鄉、青云鎮幾個新農村建設點典型。相信大家會有不少感觸和啟示。總體感覺，5個村的建設成效都非常明顯，用一句話概括就是“力度大、有特色、可借鑒”。講力度大，就是5個村整治建設的氣魄大、投入大、手筆大，所以講力度大；講有特色，就是這5個村點依托各自的生態、人文、區位等資源條件和自然基礎，做靚了村莊，做成了精品，做成了不同風格建設模式，所以講有特色；講可借鑒，就是5個村點的思路、舉措、抓手，對大家開闊眼界、拓展思路、完善舉措，具有較強的啟示作用，所以講可借鑒。

縣委、縣政府對開好這次流動現場會非常重視，會議規格開的很高，把鄉鎮黨委或政府主要領導、分管領導及成員單位的主要負責同志都請來參加，而且高清書記、程文縣長放下其他很重要的工作參加這個會，充分表明了縣委、縣政府對繼續推進新農村建設和農村清潔工程的信心和決心。剛才沈曉明同志代表湖云鄉作了新農村建設典型發言，等一會，高清書記還將作重要講話，請大家一定要認真領會，抓好落實。下面，我圍繞“為什么要開現場會”、“現場會學什么”和“會后怎么干”，講三點意見。

一、為什么要開現場會

當前，各項工作任務非常繁重，為什么選擇這個時候開這個流動現場會？是因為這項工作非常重要，到了非抓好不可的時候。

一是上級有部署。全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會于今年8月份在贛州召開，會議在參觀學習贛州幾個新農村建設典型的基礎上，全面總結了我省五年來新農村建設的經驗，以及一年來農村清潔工程的成效，研究部署今后下一階段的工作。既是一次集中展示全省新農村建設和農村清潔工程階段性成果，交流經驗、表彰的總結會，也是一次再動員和再部署的鼓勁會。我們今天召開這個大規模、高規格的流動現場會，就是要促進大家認清形勢，動員大家把認識和行動上進一步統一到全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會的各項要求上來，進一步完善工作思路和舉措，不斷提升工作水平，扎實推進這兩項工作的開展。

二是形勢有需要。我縣新農村建設從2006年開始歷時五年，成效還是不錯的，連續幾年獲全省全市表彰。但是隨著工作的推進，一些兄弟縣市走在了我們前面，就拿同屬濱湖區的兄弟縣市來說，鄱陽縣是新農村建設工作有史以來，連續幾年蟬聯省市新農村建設先進縣桂冠；從未拿過省市先進的余干縣，這次新農村建設五周年表彰也拿了“全省新農村建設先進縣”的大獎。現在全省全市抓這兩項工作都在競相推進，“前有標兵，后有追兵”，形勢咄咄逼人，稍有懈怠就會落伍掉隊。因此，大家一定要認清形勢，看見差距和不足，不要我們自己和自己比、今年和去年比有進步就自我感覺良好，而是要放置到與周邊兄弟縣市比較的大環境，放置在全省全市的大格局去比拼。

三是自身有差距。據前不久全縣新農村建設交叉督查的情況看，各鄉鎮總體成效較前一階段有進展、有變化，培育了一批典型，也打造了一批亮點，特別是湖云鄉采取各個突破的辦法，在整治建設上加大力度、舍得投入，實現了整體工作平衡推進；齊埠鄉通過組織各村點理事會外出學習經驗，借鑒兄弟村點的先進經驗，項目實施也取得了較大突破。但對照全年預期目標，我縣新農村建設整體進度仍夠平衡。造成新農村建設的不平衡的主客觀因素很多。從基礎條件看，各鄉鎮推進新農村建設經濟實力、農民素質、基礎環境等各方面條件不同，起跑線不一樣，致使工作進展不平衡。從干部服務看，一些鄉鎮、部門抓新農村建設的新鮮感下降，工作激情銳減，缺乏韌勁、鉆勁和闖勁，工作方法單一，作風不夠深入；從組織領導看，一些鄉鎮的領導和結對共建部門，沒有把這項工作當作一項中心工作、重要任務放在心上、擺在位上、拿在手上。從項目推進看，核心的“三改”，改路群眾積極性高，改水群眾也能接受，改廁效果依然不夠明顯。這些問題如不妥善解決好，勢必影響在省市考評中的創先爭優，需要通過這次現場會研究加以解決。

二、現場會學什么

為什么現場會選擇在這些村召開，是因為這些村在新農村建設中，做到了先行一步，彰顯了特色，打造了亮點，帶來的變化讓我們看得見、摸得著，可以學、可以推。概括起來，5個村的經驗值得大家借鑒：

第一，認識到位重視的好。今天大家看到的現場，能夠搞得比較好，首先是黨政重視，認識到位。陳營鎮在資金投入舍得投入，不僅鎮財政落實新村辦工作經費1萬元，安排了16萬元資金用于獎勵評比獲前三名的先進村點，對每個新農村建設點綠化也予以4萬元扶持資金，有效調動了村點創先爭優和新村辦工作人員的積極性。其次是村理事會認識統一，行動迅速。上坊鄉細港楊家村理事會辦事得力，從自身實際出發，想盡辦法，從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實的事情入手，突出重點，克服困難，發動群眾，積極推進基礎設施建設，村莊面貌經整治后變得煥然一新。

第二，建設模式定位的好。今天參觀的5村對村點建設定位比較科學，比較準確。陳營鎮鄒坂的上屋、下屋和馬家四方崗定位為聯村整片推進模式、通過聯村整片搞建設，已將三村連成了一體，做到了山水和文化相融，基礎設施共享性，且片區設有醫療服務站、小學、電信網點、商店和文化娛樂場所和設施，社會服務功能齊全，體現的是新農村社區風貌。上坊西港楊家定位為田園生態建設模式，通過延續村內良好的自然風貌和生態庭院，搞好“三改兩普及”和垃圾處理，使環境更優美，人居更舒適，體現了鄉村特有的生態風貌。上坊鄉西山蔡家新村定位為集中建房型建設模式，建成了3排48戶連棟別墅小區，體現的是現代時尚的風格，陳營鎮郊區史家坂定位為城中村改造型，該村根據縣城總體規劃及控制性規劃改造村居，接上了縣城自來水、下水道和縣城下水道連為一體，拆除了影響村內的違章建筑物，興建了小型廣場，體現的是農民生活品位和村莊的文化底蘊。

第三，籌資辦法選擇的好。5個村在解決資金短缺的問題上，都能根據自身的實際，確定一套可行性的籌資辦法。上坊細港楊家村通過拍賣山場籌集了一大批資金用于新農村建設；上坊鄉西山蔡家村建設農民別墅小區，爭取新農村建設用地政策，沿清珠線專門劃出一塊土地，出讓給農民建房，按建房面積每平方米確定籌資標準，向建房戶籌集相應資金用于水電、綠地、下水道等基礎配套設施。郊區史家坂村則利用村內的人脈和地理優勢，促成縣醫院、藥監局、疾控中心等相關單位出資支援整治建設。我們其他鄉鎮的村點也有資源、區位和人脈優勢，關鍵要看大家在籌資方式上如何立足實際，開動腦筋。

第四，干部服務開展的好。特別是縣掛點領導和結對共建單位從確點開始到實施推進，都親歷親為，如果不是各級領導這么重視，就不會有今天這么好的效果。鄉鎮新村辦也配合村理事會，從宣傳、規劃、籌資到實實在在推進等各個環節都精心組織，周密安排。通過幾個月的共同努力，真正把5個村建成有特色、可以學、能推廣的新農村建設樣板村。

第五、主體作用發揮的好。5個村在發動群眾參與新農村建設中想了不少辦法，不走過場，不流于形式，做到政府推動、能人帶動、群眾主動，給群眾帶來看得見、摸得著的實惠。村民也通過整治建設給村莊帶來的變化，看到了黨委、政府是真心實意幫助群眾搞建設、謀發展，從而調動了村民參與的積極性，紛紛出錢出力，形成了上下聯動齊心抓的良好氛圍。

三、會后怎么干

當前，新農村建設處于沖刺階段，如不抓緊抓實，勢必在省市考評格局中淘汰出局，創先爭優也會成為一句空話。沖刺階段的工作怎么抓，我認為，關鍵要把握好“五個三”。

1、算好“三筆賬”：政治賬、資金賬、時間賬。一是算好政治賬。新農村建設點和農村清潔工程是推進統籌城鄉發展和建設鄱陽湖生態經濟區很重要的抓手性工作，事關廣大農民切身利益，是一項德政工程、民生工程，一定要堅持質量第一的原則，力戒盲目追求高起點、高速度，杜絕短期行為和急功近利，決不能出現豆腐渣工程，堅決杜絕“老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘”的現象，即使各項工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長期受益，使百姓真正地享受到新農村建設成果。二是算好經濟賬。既要盡力而為，又要量力而行，切忌盲目鋪攤子，堅決杜絕修門樓、做鋼管廣告牌等奢侈浪費行為，搞不切實際的形象工程。要建立資金臺賬，村里已經花了多少錢，做了多少事，要做到心里有數。還要做什么事，需要多少資金都要謀劃好，確保把有限的資金用在“刀刃”上。要按照驗收要求先把規定動作，再考慮興建小型廣場、老年活動中心和安裝健身器材等自選動作；三是算好時間賬。如何確保在檢查驗收前，完成各項建設任務，大家要有緊迫感，倒排工期，加快進度。要逐事逐項安排時間，明確進度，落實好責任人，細化到天，落實到人頭，確保按期完成任務。特別是要對一些地方施工力量不足，各地鄉村干部要積極協調，也可以在尊重群眾意愿的基礎上，由鄉村統一組織力量進行突擊施工。

2、突出“三重點”：即六改四普及、村莊綠化、垃圾處理。六改四普及”和“三綠一處理”是新農村建設的“規定動作”，也是重點需要解決的問題。各鄉鎮要對照檢查驗收標準，逐一排查，補缺補差，完善提高，務必取得明顯實效。基礎設施建設方面：核心的“三改兩普及”(即改路、改水、改廁)要以“雙百一九雙十”為評判標準檢驗工作成效。改路、改水率必須達到100%以上，戶廁改造率必須達到90%以上，這三項工作一定要深入，戶用沼氣在10口以上、太陽能普及不少于10臺，人畜分離和一些空心房的拆除一定要徹底；村點綠化方面：要對重點部位實施 “四看”，即一看村邊綠化、二看路邊綠化、三看村莊公共場所綠化、四看農家庭院綠化；農村清潔工程方面：繼續推行“一用二集三收四處理”的垃圾無害化處理方式，抓好“一桶一袋一池一屋一員”（一桶：易降解和不易降解一組垃圾桶；一袋，廢舊電池收集袋；一池：一戶一個沼氣池或漚肥池；一屋：每村建一個垃圾分類棚屋；一員：每村按50戶配備一個保潔員）的體系建設，不斷完善村莊長效保潔工作機制，實現村內可視范圍看不見亂堆亂放和垃圾污染。以上要求，各鄉鎮務必把握好，把今后工作精力、建設資金重點向這幾方面傾斜。

3、健全“三機制”：責任機制、考核機制、督查機制。建設社會主義新農村，很重要的一項任務是要形成一套有效的工作機制，保證新農村建設健康有序推進。一是全面落實工作責任制。實行黨政主要領導負總責，分管領導主要抓，各掛點領導、干部分頭分片抓的責任機制，推行“三包”責任制（領導包村，駐村干部包點，村組干部和理事會人員包戶），形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實的工作運行機制。二是建立健全目標考核責任制。縣委、縣政府將把新農村建設作為目標責任制考核和領導班子、干部政績考核的重要內容，年末按照責任目標，對照工作任務，對各責任單位進行考核，敲鐘問響，跟蹤問效，嚴格兌現獎懲。三是建立督查機制。縣委督查室、政府督辦室和縣新農村建設工作辦公室要加大新農村建設的督查力度，定期或不定期地對各單位工作進展情況進行督促檢查，及時向縣委、縣政府反饋，確保各項工作任務落實到位。

4、把握“三關鍵”：農民主體、部門幫扶、干部服務。一是發揮好主體作用。要接受好農民監督，貫徹好“三公開”制度，要多聽取農民群眾意見，善于采納和引導，把民主管理和群眾工作做實做細，著力喚起群眾自覺參與、自建家園的熱情，強化農民主人翁意識，真正實現農民自我建設、自我管理、自我教育、自我提高。尤其在相應機制上要做實。農民自主建設熱情激發了，村點工作局面就能化被動為主動，新農村建設點預期目標就能夠順利實現。二是發揮部門幫建的作用。各掛點單位和企業要細化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點出點子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進過程中碰到的一些問題。相關部門思想一定要統一，步調一定要一致，要通力配合，為新農村建設多爭取銜接項目。三是發揮干部指導服務作用。各鄉鎮要緊繃這根弦，每星期都要對各點上的包村領導、村支部書記、理事會長等有關人員定期調度，及時解決好點上存在的一些具體困難和問題。有關業務指導和項目實施，成員單位要充分發揮職能作用，完善技術指導，強化施工隊伍培訓，完善隊伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現象，杜絕問題工程出現。

5，推進“三結合”：點與面、軟件與硬件、干好今年與謀劃明年。一是做到抓軟件與抓硬件相結合。要在做好“六改四普及”和“三綠一處理”以及文化體育設施等硬件性工作的同時，兼顧做好制定理事會、產業發展、村莊保潔制度、制度、村規民約等各項制度并統一上墻，資金使用管理一定要建好臺賬并定期向村民公開，要創新有形的宣傳形式和載體，按照“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”的“三貼近”要求，采取群眾喜聞樂見的形式進村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心；二是做到培植點上經驗典型總結與帶動面上工作相結合。要善于總結，確保以經驗典型總結與培植帶動面上工作上層次上水平。著重從整村推進、單項建設、管理創新、先進團隊、模范人物五個方面挖掘和培植典型，抓好示范引導，以點帶面，力求推動我縣新農村建設工作上層次、上水平。要主動走出去，到附近成功村點學習，學習先進經驗，借鑒優秀村點的好做法、好措施。三是做到干好今年與謀劃明年相結合。從元月份開始就要啟動明年的選點定點工作，明年的選點工作怎么抓，初步有個思路和設想，調劑點盡量做到“四傾斜”：向對今年做到好的鄉鎮和村點傾斜；向主要交通沿線村莊傾斜；向積極性高且村點籌資能力強的大村傾斜；向產業、生態、房型布局等基礎條件好村莊傾斜。

同志們，沖刺階段的工作任務非常繁重，我們一定要以全縣推進創優爭先“百日行動”和這次流動現場會為契機，認真學習和借鑒觀摩學習點的經驗和做法，一步一個腳印，一環緊扣一環，切實加快推進步伐，確保全年新農村建設目標任務順利完成，努力在全省全市考評格局中實現創優爭先！

第三篇：新農村建設流動現場會上的講話

同志們：

為加快進度，整體推進我區新農村建設工作，我們今天召開了這個新農村建設流動現場會，大家看了“兩鎮一辦”新農村建設的現場，剛才還聽取了“兩鎮一辦”主要領導的經驗介紹，市新農村建設工作團周益萍團長作了很好的講話，我完全贊成，現在我就我區新農村建設前一階段工作及下一步工作講幾點意見：

一、關于前一階段工作的回顧

去年九月以來，我區認真貫徹落實市委、市政府關于加強新農村建設工作的決策部署，堅持“政府引導、群眾為主、因地制宜、量力而行、循序漸進、務求實效”的原則，按照“一年打基礎，年年有變化，五年大變樣”的工作思路，造福于民，穩步推進，新農村建設工作取得了階段性成果，受到農民群眾歡迎和稱贊。特別是這次市新農村建設工作團的積極支持和大力參與，我區新農村建設工作再掀高潮，干部群眾對新農村建設的認識進一步提高，積極性高漲，大家在實踐中認識到市委、市政府的決策是完全正確的，應該乘勢而上，真抓實干，強攻硬上，整體推進新農村建設。

概括起來，前一階段我區新農村建設工作主要有以下幾個特點：

一是建立了新農村建設的工作機制。各級黨政組織高度重視，組織措施有力，堅持了主要領導負總責，落實了具體的領導責任和工作責任，配備了較強的工作隊伍，并在政策措施上給予大力支持。隨著工作的不斷推進，認識不斷提高，工作思路進一步明晰，強化了工作措施，制定完善了相關政策，在全區基本形成了齊抓共管的良好氛圍。尤其是市新農村建設工作團人員的參與和支持，工作氛圍更濃，工作力度更大，工作進展加快，工作節奏增強，可以說是天天有變化，效果明顯。

二是農民的主體作用進一步發揮，黨群干群關系更加和諧。在前一階段實施“新村鎮”和“三清三改”中，引導農民積極參與，得到群眾的擁護，新農村建設理事會成了發揮農民主體作用、建立村鎮建設長效管理機制的有效載體，依靠理事會運作成了我區新農村建設的一大特色。哪里理事會運作好，哪里成效就大。潭東鎮東坑村大納孜組、辦事處的楊梅村袁屋組、蟠龍鎮河壩村陳屋組等理事會運作好的，作用大，成效也大，不僅改善了農民生產生活中的許多實際問題，改善了生活環境，也改善了黨群、干群關系。

三是新農村建設取得階段性成果。村鎮規劃建設有序開展，零亂無序的現象基本得到遏制；“三清”工作開展有聲有色，“三改”工作穩步推進，完成了幾個村莊的改造工作。目前，我區正在大力推進10個區領導的示范點建設，區委集中力量抓好蟠龍鎮楊坑河小流域新農村建設示范點，“三清三改”、美化、亮化正開展得轟轟烈烈，可以說是一天一個樣。采取政府補助拉動、農民自主申報、動態管理推進的辦法，進展基本良好，農村村莊面貌正在發生明顯變化。農業產業建設和合作經濟組織建設加快發展，潭東的養鴨、蟠龍的養豬、潭東的萬畝臍橙種植、辦事處的蔬菜種植等產業，規模不斷擴大，養鴨協會、生豬協會、蔬菜協會等新的合作經濟組織不斷涌現，農業產業化水平不斷提升。金蘋果飼料有限公司、金葉農莊、揚泰牧業等一批龍頭企業進一步帶動了產業發展，實現了企業聯產業、協會聯農戶、企業促產業發展的良性循環發展。農民知識化工程實施進展良好，為農業主導產業和區域特色產業培養了大批的產業技術能手。廣泛開展了農村信用戶評選和文化建設，農村精神文明建設提高到一個新的水平，農民的精神風貌有了新的變化。農村基層黨組織的戰斗力進一步增強，以新農村建設為平臺，深化“三民”活動，創新活動載體，創新基層組織的設置方式，探索了新階段、新形勢下鄉鎮干部轉變職能和增強公共服務功能的新途徑，廣大農村基層黨員干部得到了鍛煉，提高了抓發展的能力和公共服務管理的能力，農村基層組織建設上了新的臺階。

在肯定成績的同時，我們應該清醒得看到，我區新農村建設工作中還存在許多問題。

一是思想認識有偏差。有些同志對開展新農村建設的重要性、艱巨性、長期性認識不足，停留在“要我抓”的層次上，工作上“跟著感覺走，做給領導看”，缺乏“我要抓”的主動精神和緊迫感。部分責任單位對新農村建設的要求和內涵認識不深，工作缺乏主動性、積極性和全局意識，認為新農村建設與我無關，是區新村辦和鄉鎮及某些領導的事，表現在具體工作上發展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓幾個點的層面上；有些干部畏難情緒大，工作消極應付，缺乏打開工作局面的能力和魄力。有些地方存在形式主義的傾向，急于求成，工作浮躁。有些人在發揮農民主體作用上思想認識不到位，不善于做耐心細致的群眾工作，不相信群眾的力量，沒有發揮村民理事會應有的作用，陷入了政府包辦代替的誤區，致使部分群眾產生了依賴心理和攀比心理，產生了“等、靠、要”思想，出現了干部群眾“一頭熱、一頭冷”的現象。

二是實際工作有誤區。現在我們選的示范點多數是條件較好，難度較小，比較容易見效的村組，而原有環境復雜、條件差、真正具有代表性“空心村”卻還沒有動。存在重點輕面現象，全面啟動慢，就連點上的建設，標準也比較低，都還沒有形成；“三清”工作還未全面鋪開，連省、國道沿線都還存在“臟、亂、差”現象。在實際工作工，部分鄉鎮干部仍停留在宏觀調控上，“心里無數決心大、目標不明表態快”，“走馬看花，指手畫腳”，沒有真正沉下去，放下架子，撲下身子做細致的工作，幫助群眾制定細致且操作性強的工作方案。路怎么修，修路的材料怎么進，農民的老廁所怎么拆、新的三格式無害化廁所建在哪里，怎么建，需要那些材料，老豬、牛欄要不要拆，新建的規劃在哪里等等，這些都是很細致的問題，我們要幫助理事會制定操作性強的方案，還要有工作的前瞻性。這些事具體而復雜，隨著工作越深入，類似這樣的問題越會出現。對這些問題，我們首先要有工作的預見性，同時發揮理事會的作用，尊重群眾意愿，把問題解決在萌芽狀態，以推動工作的順利進行。

三是在“五新一好”整體推進上，存在顧此失彼的現象。有的地方對“五新一好”的總體內涵把握不夠準確，工作部署上缺乏整體性、系統性、長遠性，有的比較注重村鎮建設和“三清三改”，忽視了產業發展；有的比較注重硬件建設，忽視了好班子和好風貌建設。

四是工作運行機制不夠完善。有的地方沒有切實轉變工作職能，沒有把工作重心轉移到抓發展、抓公共服務上來；一些地方還沒有建立科學的工作機制，部門之間相互推諉，工作責任不落實，沒有形成齊抓共管的合力。對于這些問題，我們必須以嚴肅認真的態度，努力加以解決。

二、關于今后的工作任務

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對今后一個時期我區新農村建設工作任務，區委李書記在5月30日全市縣（市、區）委書記會議上的發言作了很精辟的論述，就是要強化四項措施，突破三個難點。強化四項措施就是強化宣傳造勢，強化資源整合，強化典型引路，強化檢查督促；突破三個難點是：一要突破村鎮規劃執行的難點；二要突破農村新產業培植的難點；三要突破村級經濟發展不平衡的難點。這些說得很到位，入木三分，切中要害，我們要在實際工作中認真貫徹落實。下面我想結合我區新農村建設的現狀，重點講以下三個問題。

（一）、一定要從提高黨的執政能力的高度，深刻理解和把握加強新農村建設的重要戰略決策的重大意義，把思想和行動統一到新農村建設的目標任務上來。

黨的十六屆四中全會，全面分析了當前的形勢和任務，作出了加強黨的執政能力建設的決定，要求各級黨組織和黨的各級領導干部，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事物的能力。市委、市政府根據我市農村工作實際，整合以往我市農村工作和基層組織建設中成型的做法和經驗，作出了以“五新一好”為主要內容的新農村建設的重要戰略決策。這一戰略決策的提出，是進一步貫徹落實市第二次黨代會精神的一項重要舉措，是實現我市全面建設小康社會偉大事業的重要組成部分，同時也是加強黨的建設新的偉大工程的主要內容，是加強黨的執政能力建設的一個重要平臺。它堅持了全面奔小康的理念，涵蓋了經濟的、政治的、文化的、黨建的內容，是很全面的，是個很好的品牌。全面實施這一戰略部署，對于提高執政能力，進一步樹立落實科學發展觀，改變城鄉二元經濟結構，統籌城鄉經濟協調發展，解決新形勢下的“三農”問題，促進我區城鄉協調發展，加快農村“三個文明”建設，推進農村全面建設小康社會，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

黨的十六大提出在本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標。我區要在全市率先實現這一目標，重點在農村，難點也在農村。贛州經濟技術開發區組建時間較短，基礎薄弱，但經過近兩年時間的努力，特別是自2004年6月掛牌以后，經濟和社會各項事業得到了長足的發展，2004年全區國民生產總值達到54776萬元，比上年增長59%，實現財政收入6106萬元，增長61%。農村也發生了深刻的變化，農民收入穩步增長，農村經濟社會發展加快，農村基層黨建工作、精神文明建設進一步加強。但是，在成績的面前，我們應該清醒地看到，與全面小康社會的目標相比，與先進發達地區相比，我們還存在較大差距。下更大的力氣解決“三農”問題，是我們面臨的一項長期而艱巨的任務。我們必須進一步開闊思路，抓住重點，狠攻難點，真抓實干，把農村經濟社會的發展推倒一個新的水平。

1、開展新農村建設符合我區農村經濟社會更快更好發展的正確方向。當前，我區農村經濟社會發展面臨著一系列急需解決的問題。一是農村大部分地方面貌依舊，村鎮規劃建設缺乏有力的指導和管理，基礎設施配套建設相對緩慢，凸現農村建設的相對落后；二是農業產業發展步伐不快，農民組織化程度不夠高，產業致富的帶動能力較弱，農民增收較為緩慢，生活質量提高不快；三是農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用技術和務工技能不夠。四是農村封建迷信、陳規陋習還比較嚴重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力抬頭，“黃、賭、毒”現象時有發生；五是農村環境“臟亂差”現象比較嚴重，廁所陳舊，柴草亂堆，垃圾亂倒，污水橫流，人畜混居現象隨處可見，這些落后的農村面貌是全區經濟社會發展中最薄弱的環節。解決好這些問題，是改善農村生產生活條件和環境的緊迫現實需要。同時我們又要看到，隨著開發型經濟的發展和工業園的興起，隨著我區富民產業的成長和進步，隨著農民收入的增加，農村經濟社會也出現了一些新的變化。如農民進城打工和外出的人員日益增多，參與農業產業開發建設的日益增多，他們有了一定的打工積累和增收積累，有了求知、求善、求變、求健康的新的需求，在農村推動了新的一輪建房熱情；同時，國家也加大了對農業、農村、農民的投入，在交通、教育等領域都對農業傾斜，這些都給新農村建設創造了有利條件，加上農村基礎設施的逐步完善，如村村都通了水泥公路，如果我們再不重視村鎮規劃建設，再不重視“三清三改”，再不重視以“五新一好”為主要內容的新農村建設工作，我們將會造成新的歷史性遺憾，犯下歷史性錯誤。市委、市政府不失時機地把新農村建設提到議事日程上來，是完全符合贛南實際的，符合農民群眾愿望要求和長遠利益的，也是符合農村經濟社會更快更好發展的根本方向的。從現在我區開展新農村建設工作的情況來看，農民群眾是非常歡迎的。

2、開展新農村建設是創新農村工作的有益探索和偉大實踐。“三農”問題，可以說是中國社會經濟的主要矛盾，又是制約我們進一步加快發展的瓶頸。解決“三農”問題，是黨和國家一以貫之，持之以恒的戰略指導思想，黨的十六屆三中全會提出了樹立和落實以人為本，全面協調、可持續的科學的發展觀，目的就是改變城鄉二元結構，統籌城鄉協調發展。黨的十六屆四中全會又把構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力建設任務提出，這就要求我們堅持與時俱進，創新求進，從實際出發，更加關注農村、關心農業、關愛農民，把“三農”問題、促進城鄉協調發展作為重中之重的工作。市委、市政府辨證地認識和把握農村新情況、新問題和新發展，聯系實際，思謀落實科學發展觀，思謀加強執政能力建設，著眼于改善農村人居環境，著眼于農村經濟更快更好的發展，著眼于農村經濟社會、黨建工作的整體推進，進一步提升了農村的發展理念和發展層次。首先，注重統籌解決農村發展中的問題，加快發展是改變農村落后面貌的根本出路。導致農村落后的因素是多重復雜的，因此，這種發展也是全面的，既要注重gdp 的增長，又要注重社會事業各方面的發展；既要改善生產條件，又要改善生活環境；既要著眼當前，又要注重長遠可持續發展。其次，注重非經濟因素對農村經濟社會的反站的影響和作用，要在注重增加農民收入的同時，解決好提高農民素質，加強精神文明建設。農村情況千差萬別，工作千頭萬緒。如果繼續沿用過去傳統的單兵突進的方法，就會各唱各的調，各吹各的號，導致力量分散，資源浪費。“三農”問題也就難以破解，農村的落后面貌也難以徹底改觀。現在，對農村工作中業已成型的工作載體、工作經驗、工作要求進一步整合，用新農村這個平臺，把“三清三改”、村鎮規劃建設“文明村鎮”創建、農民知識化工程和“三項創建”活動整合成一個系統工程，以揚優成勢，形成合力，整合資源，傾斜農村，惠及農民，這既整合農村工作力量，又創新了農村工作機制，是一次富有創新意義的農村建設與發展的積極探索。

3、開展新農村建設，是豐富深化和創新發展“三民”活動的有效載體，是加強農村基層組織建設、進一步打造各級干部執政能力的重要平臺。開展新農村建設，既是基層黨組織和基層干部施展執行政策能力、加快發展能力、依法辦事能力、維護穩定能力的重要平臺，也是檢驗基層黨組織和基層干部這四種能力的試金石。我們要進一步理解以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的“立黨為公、執政為民”、“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的執政理念，在我們贛南就是六個字“親民、為民、富民”，“親民”落實“親為民所系”，“為民”落實“權為民所用”，“富民”落實“利為民所謀”。隨著市場經濟體制的確立以及農村費改稅的不斷深入，農村工作的模式也隨之發生了改變。催耕催種，催糧催款的工作職能已成為過去，而領導農民致富，發展鄉村經濟，提供公共管理和服務的任務被擺到了更加重要的位置。搞好新農村建設，堅持以人為本，解決農民的民生問題，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，把我們基層的各項工作與群眾的切身利益緊密結合起來，充分體現了我們黨“立黨為公、執政為民”的根本宗旨，黨的各項農村政策可以得到更加充分的體現，各級各部門為“三農”服務的各種資源和力量可以得到全面和有效的整合和實施。推進新農村建設，為各級黨政部門改進工作方式和作風，打造為政能力和構建社會主義和諧社會的能力提供了有力的工作機制和載體。我們面對的工作任務更加艱巨，工作范圍更加廣泛，工作要求更加嚴格，許多是新的課題，當然這也無疑是對干部增強群眾觀念、提高執政為民本領的極為重要的鍛煉和考驗，所以說，新農村建設工作是一項功在當代、利在千秋的“惠民工程”、“民心工程”，同時也是提升各級黨政組織和領導干部為政能力的“德政工程”，還是密切干群干系，鞏固黨的執政基礎，加強基層黨建的一項基礎工程。我們開展“三民”活動以后，鄉村干部普遍反映是比較好的，跟群眾的關系和感情確實好多了，現在群眾看到干部不是躲，不是置之不理，而是迎上前去，甚至拉我們去家里做客，說明干群關系進一步密切和完善，同時也說明我們的工作思路是對的，是有實效的，代表了農村發展方向，因此我們一定要提高認識，統一思想，堅定信心，狠下決心，把我區新農村建設工作推向前進。

(二)、在科學發展觀的指導下，突出重點，整體推進“五新一好”。

新農村建設是一個復雜的系統工程，我們要把握其整體性、多樣性、動態性和層次性的特點，在操作過程中既要突出重點，又整體推進。現在農村經濟社會發展中遇到的許多問題，有些是客觀形成的，但也有相當一部分是緣于一些干部對黨和政府農村改革發展政策吃不透、研究和領會得不深、或教條主義、形式主義地理解執行、或實用主義、官僚主義地理解執行，使得一些工作有偏離，有些甚至產生負面影響，這歸根到底還是科學發展觀、正確的政績觀樹立得不牢固。現在有不少同志認為新農村建設就是搞一搞“三清三改”，甚至認為搞好衛生、修好路就行了，這些都是很片面的。我們要全面理解，正確把握好“五新一好”的科學內涵，要在鞏固“三清三改”成果、堅持整體推進的基礎上，注意突出以下三個階段性工作重點：

1、抓好村鎮規劃的編制和執行。就我區而言，建設新村鎮的任務相當繁重，一些地方亂搭亂建，仍處于無序狀況，如果不解決這個問題，不從規劃管理這個源頭入手，新農村建設就是一句空話。當務之急，一定要抓緊抓好村鎮規劃編制工作，要分布實施，分布編制。圩鎮規劃必須堅持高標準、嚴要求；村莊規劃可以在堅持標準的前提下，分布實施。新農村建設重點示范村和農民新村以及歷史文化名村和風景名勝區周邊村、主要交通干線沿線村，要按較高的標準編制，達到“三圖一書”標準，規劃要在突出農村特色，根據農村生產、生活、習慣、地形等條件，合理布局，既要方便農民的生產生活，又要做到實用、經濟、美觀、適度超前，不搞千篇一律的線條規劃。規劃還要立足群眾，尊重群眾意見，召開村民大會討論；立足現實，不要搞大拆大建、勞民傷財的事；立足長遠，要有長遠打算，嚴格按規劃建房審批。

2、抓好新產業的培植。產業發展是農村經濟社會發展的物質基礎，是“五新一好”得以整體推進的關鍵與核心。產業的培植和發展需要一個較長的過程，必須從早高度重視。這些開發區有些地方形成了特色產業，如蟠龍的養豬、蘑菇種植、潭東的養鴨、辦事處的蔬菜種植等，但這僅是一個基礎，沒有形成規模。要發揮這些傳統優勢，將這些產業做大做強，條件是有的，區內有些龍頭農業企業的支持，以企業帶產業，企業聯協會，協會促發展。應該大力推廣新品種、新技術，擴大產業規模，培育優勢農產品品牌，加速農業產業化進程，為廣大農民致富奔小康，加快新農村建設奠定物質基礎。

第一要堅持因地制宜，在綜合考慮區域優勢、市場需求、農民意愿的基礎上，科學制訂產業發展規劃，選準產業發展方向，理清發展思路，解決抓什么、怎么抓的問題。發展“一鎮一業、一村一品”的專業化生產，每個村都因村制宜，制訂產業發展規劃。第二要遵循合作經濟的發展規律，把農民組織起來，與龍頭企業結成利益共同體，也就是協會組織，潭東的養鴨協會、蟠龍的養豬協會，都運作得很好，還要不斷發展新的合作經濟組織。農村基層黨組織要積極支持，引導扶持合作經濟組織的發展壯大，通過帶領農民增收致富，增強自身的凝聚力和戰斗力，有作為，才能有地位。第三要進一步加大農民“知識化工程”的力度，幫助農民更新觀念，提高素質，推進農民生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的現代化。培訓要有針對性，重點解決年輕農民無一技之長以及市場意識、商品意識淡薄等問題。第四要加強以基礎設施和服務體系為重點的農業綜合生產能力建設，建道路，修水利等，增強農業可持續發展能力。

3、加強村級班子建設。我區村級班子存在不少問題，有的缺乏創造力、凝聚力和戰斗力，難以發揮戰斗堡壘作用；有的村集體經濟薄弱，債務沉重；有的村多年不發展黨員，缺乏生機和活力，這些問題都要認真加以解決，辦事處黨委近期對村班子進行了換屆選舉工作，對村班子有所加強；潭東有三個村實行書記、主任“一肩挑”；蟠龍鎮在征地和新農村建設工作中考驗鍛煉村級班子，這些都很好，下一步一定要采取行之有效的措施，強化村級班子建設。

（三）、創新工作方法，發揮農民主體作用，不斷提升新農村建設的工作水平。

新農村建設工作依賴政府包辦是不行的，必須調動農民自身的力量，逐步建立起農民自我管理、自我發展的機制，才能持之以恒地開展下去。當然，這個機制的建立和完善，需要經歷一個很長的過程，但從現在開始，我們就要把握方向，結合實際，積極探索好做法、好模式，逐步形成新農村建設的內生動力和長效機制。

要牢固樹立以農民為主體的指導思想，把農民群眾的主體性、創造性和積極性充分發揮出來，新農村建設才有生機和活力。當前有些地方進展好、效果好；有的地方進展慢、效果差，其實質就是看有沒有真正把農民的積極性調動起來。蟠龍鎮楊坑村亮化工程進度快就是好例子，政府以獎代補，每平方米粉刷驗收就補2.2元，估計不到總造價的三分之一，但宣傳發動好，群眾有積極性，進展較快；河壩村陳屋組理事會運作好，農民捐款又捐工，修道路、拆房子等工作都由鎮村干部和市工作團的同志出點子，理事會出面，農民動手；辦事處新路村的漆樹萬組，年初就行動，通組道路現在修好了。這些都是發揮農民主體作用、調動群眾積極性的榜樣。然而有個別地方沒有運作好，理事會不理事，干部急得團團轉；群眾等靠要，干部氣得苦，做了一些事，群眾認為是政府應該做的。這些問題的出現關鍵還是我們做工作的水平問題，有些干部沒有考慮群眾的認識水平和接受程度，不愿深入細致地做思想工作，不好好地幫理事會出點子、拿方案，結果一廂情愿，強行推動，違反了群眾自愿的原則，害了急性病，我們應該從中吸取教訓。

我認為尊重和發揮農民的主體作用，不僅是新農村建設本身的要求，而且是和實現全面小康、構建和諧社會的戰略目標緊密相連的。從深層次來講，是通過發揮農民主體作用，在新農村建設中逐步建立起適應新時期要求、符合現代文明和社會主義市場經濟要求的；農民自我管理、自我發展、民主自治的新型農村經濟社會的管理發展機制。只有這樣，新農村建設才能取得實實在在的效果，“三農”問題才能逐步得到根本性解決，農村的經濟社會發展才能真正逐步走上良性循環的發展軌道。

這里我還要特別講一下干部的工作方法、工作水平、積極性不高的問題。正確的思想路線確定后，干部是決定的因素。當前尚有不少干部存在作風不深入、工作不仔細、推諉應付的現象，習慣“宏觀調控”、高談闊論，群眾對這些是極不歡迎的。在新農村建設中，工作一定要細而再細，作風一定要踏實又踏實，群眾的情況、思想動態一定要摸清，幫助好理事會出謀劃策，要有工作的預見性，不是叫你去打多少方土，而是出點子、做思想工作，比如道路的走向、涉及多少要拆的房子、拆廁所、豬牛后怎么規劃安排等；又比如捐款問題，怎樣先易后難、先富后貧，這些問題要仔細又仔細，事事要到點，件件要到位，光靠理事會是不行的，畢竟他們的工作能力和水平有限。所以我特別強調新農村建設工作復雜而艱巨，要求我們的干部做工作要特別仔細，認真深入，一定要通過新農村建設的實際工作造就和培養一大批務實型的干部。

關于投入問題，這里我就不展開來說了，一是要調動農民積極性，引導群眾自籌資金；二是各鎮、辦事處要加大對新農村建設的投入；三是區里扶持專項資金也將分期視進度撥付，各部門也要整合資金支持新農村建設，把這些資金用好用活，真正起到拉動作用。

新農村建設是一項系統工程，是一項長期而艱巨的任務，我們應認真總結前一階段的工作，進一步提高認識，加強領導，強化措施，切實解決好工作力度小、工作一般化的問題，充分認識開展新農村建設的艱巨性、長期性、復雜性，轉變工作方式，轉變工作作風，由抓村鎮建設為主轉移到整體推進“五新一好”上來，狠抓落實，強攻硬上，加快發展，扎扎實實地整體推進“五新一好”新農村建設。

第四篇：在全市社會主義新農村建設現場會上講話

創新思路

扎實工作

努力爭創全省社會主義新農村建設排頭兵

——在全市社會主義新農村建設（吳川）現場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農村建設現場會，目的是總結交流近年來我市新農村建設經驗做法，按照中央和省委對新農村建設的新要求，強化工作措施，進一步推動新農村建設上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農村建設的現場，吳川市和吳陽鎮作了很好的發言。吳川市連片推進新農村建設的經驗做法很好，值得各縣（市、區）學習借鑒。碧泉同志也總結了我市近年來新農村建設工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農村建設的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續推進新農村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰，不斷尋找新對策。

對農民的宣傳、教育和培訓工作，涌現了一批“有知識、懂經營、善管理”的新型農民。五是農村基層民主管理有新加強。我市農村逐步建立了“一事一議”、村務公開、財務公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監督的平臺更加完善，干群關系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農村建設現場會，還要特別肯定和總結吳川市的好做法、好經驗。從參觀現場和會議材料來看，吳川市的新農村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農村建設亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉發市委宣傳部、市委農辦、市文明辦等三個單位《關于在全市農村開展創建生態文明區（片、帶）加快推進社會主義新農村建設的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創建文明村活動的目標，制定了推進新農村建設集群發展的總體規劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統一規劃建設，盡可能做到資源共享、優勢互補，避免重復建設和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮與鎮相連的新農村建設集群，呈現出新農村建設向全面鋪開、縱深發展的良好勢頭。

鄉土情深是吳川新農村建設亮點之二。鄉土情深應該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務工經商成功人士為新農村建

農村建設的經濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農村建設正開展得如火如荼，發展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續發生深刻變化，國際金融危機影響持續加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰略機遇期，毫不動搖地推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發展經驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農村建設任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創全省新農村建設排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創建生態文明區（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農村建設，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農村建設的檔次和水平，爭當全省社會主義新農村建設排頭兵。

二、創新思路，強化措施，扎實推進新農村建設

新形勢下推進社會主義新農村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設“二十字”方針，創新思路，創新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農村建設，必須大力發展現代農業，著力在增

村容村貌，著力在規劃建設上下功夫。要強化規劃意識，堅持規劃先行，搞好縣域村莊布局規劃和中心鎮、中心村的建設規劃，以科學規劃引領新農村建設，科學發展的理念統領農村發展。堅持集中居住、節約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規劃的多樣性，科學規劃村莊生活、生產、生態等功能分區，努力把傳統村落改造建設成為布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮發展規劃》，抓緊出臺城鄉結合部建設、交通主干道兩旁建設、農村宅基地建設等管理辦法，3年內完成200人或50戶以上農村自然村村莊規劃。

（三）推進新農村建設，必須大力統籌城鄉發展，著力在加快建設農村基礎設施和發展公共事業上下功夫。“把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展。”這是黨的十七屆三中全會的重大戰略部署。我們要始終堅持統籌城鄉經濟社會協調發展，建立“以城帶鄉、以工促農”體制機制，推動公共財政更多地向農村基礎設施建設和社會公共事業傾斜，加快農村水電路等建設，大力發展教育、衛生、文化等各項社會事業，真正把新農村建設的過程變為城市帶動農村發展的過程，變為城市各類基礎設施和公共服務向農村延伸的過程，變為農民更多地分享發展成果的過程，形成城鄉良性互動、統籌協調發展的格局。

（四）推進新農村建設，必須大力加強生態建設，著力在發

集體經濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮（街、鄉）、村、組分別建立健全經濟聯合總社（股份合作經濟聯合總社）、經濟聯合社（股份合作經濟聯合社）、經濟合作社（股份合作經濟社）三級集體經濟組織，積極探索發展村級集體經濟的多種實現途徑，不斷提高集體經濟收入。

同志們，建設社會主義新農村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統一部署，加快推進農村改革發展，不斷開創我市新農村建設的新局面，為加快建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市，努力爭當全省社會主義新農村建設排頭兵而努力奮斗！

第五篇：在全縣新農村建設現場會上的講話

在全縣新農村建設現場會上的

講 話

同志們：

縣委、政府召開這次全縣新農村建設工作現場會，主要目的是，為了認真貫徹前不久在x縣召開的全市新農村建設現場會精神，并通過觀摩我縣部分新農村建設示范點和參觀學習x縣新農村建設的先進經驗和成功做法，來尋找差距和不足，進一步靠實責任、強化措施、狠抓落實，扎實推進我縣新農村建設工作。前面，x傳達了全市社會主義新農村建設現場會議精神，x縣長宣讀了《x縣新農村建設“十二五規劃”》、《2011年新農村建設工作安排意見》。下面，就如何做好我縣當前和“十二五”時期全縣新農村建設工作講三點意見：

第一、客觀分析，認清我縣新農村建設的嚴峻形勢 召開這次現場會主要目的就是借鑒x縣新農村建設的先進經驗，從不同方面看到我縣新農村建設與其他新農村建設先進縣的差距，對比我縣新農村建設中目前所面臨的嚴峻形式。前面，我們參觀了x新的農村示范點。聽取了他們在建設新農村工作中的先進經驗，大家應該多學習借鑒找準自身存在的問題，明確定位，交流經驗從實際出發結合本鄉鎮的實際情況，建立完善的適合本鄉鎮的新農村建設規劃。今年，是“十二五”實施的第一年也是關鍵年。為了加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康社會。我縣大部分農村經濟持續增長，產業結構不斷優化，基 礎設施建設力度逐年加大，農村面貌得到較大改觀，農村各項改革也不斷深化，農民收入穩步增長，基層黨建工作、精神文明建設也取得了長足的進步。當前我們應該學習其它兄弟縣區新農村建設示范點的先進地方，實事求是，從自身找問題在這一過程中我發現存在不少問題和差距。主要表現在有的鄉鎮對新農村建設的要求和內涵認識不到位、思路不活、辦法不多，存在“重部署、輕落實”、工作不平衡、發展規劃站位不高、特色不鮮明等方面問題。希望大家通過參觀學習，借鑒經驗，明確今后在“十二五”期間全縣新農村建設任務，推動各鄉鎮示范整治工作順利開展并取得實效。

（一）準確認識我縣新農村建設的優勢和條件

縣委、縣政府高度重視新農村建設工作，開展了鎮（鄉）、村新農村建設試范點。特別是緊緊抓住x的機遇，把新農村建設與災后重建、產業開發、扶貧整村推進、文明示范長廊建設和農村環境衛生綜合整治相結合，在改善民居條件、配套基礎設施、發展特色產業、加強民主管理等方面取得了長足進步，積累了開展新農村建設的成功經驗，為加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康社會奠定了良好基礎。主要表現在農民住房條件發生歷史性變化，農村基礎條件顯著改善，產業培育取得長足發展，民主管理和農民素質得到提高，示范點建設取得重大突破。我縣要統籌城鄉發展、加快推進社會主義新農村建設，將是一個較長時期、艱苦努力的過程。“十一五”時期，全面建設小康社會 進程中承前啟后的戰略機遇期，也是社會主義新農村建設取得重大進展的重要時期。我縣農業農村發展正處于一個機遇與挑戰并存、希望和困難同在的重要時期，既面臨難得的宏觀環境和有利條件，又面臨復雜的矛盾問題和制約因素。在“十二五”開局之年我們一定要倍加珍惜農業農村工作來之不易的好形勢，倍加保護農民群眾的積極性，努力鞏固和發展糧食增產、農業增效、農民增收的良好勢頭，正確認識、準確把握農業農村發展變化的新趨勢，始終與時俱進謀劃農村改革，始終立足現代化建設全局推進農村發展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，促進全縣農村經濟社會盡快步入全面協調可持續發展的新階段，不斷開創“三農”工作的新局面。

（二）當前我縣新農村建設中存在的問題

從全面建設小康社會的目標比，與新農村建設的新要求相比，我們仍然面臨著一些急需解決的問題，主要表現在以下四個方面：一是思想認識程度不高。由于歷史和客觀原因，農民整體素質不高。既有勤勞、樸實、勤儉、節約等傳統美德，也有狹隘、封閉、保守、自私、迷信等落后思想，科技、經濟、法律、文化等知識掌握程度還比較低，“等、靠、要”思想還比較重。群眾自發、主動參與新農村建設的熱情不高，積極性不強，個別鄉鎮和部門推進新農村的措施不硬，沒有把新農村建設工作作為重點工作安排部署。個別縣直部門對駐村幫扶工作責任心不強，支持力度不大。如何發揮全縣廣大農民群眾建設社會主義新農村的主體 作用，激發農民的積極性、創造性和主動性，是我們面臨的一個重大課題。二是新農村建設進展不平衡。有的鄉鎮對下發政策的總體內涵把握不夠準確，工作部署上缺乏整體性、系統性、長遠性，忽視了產業發展和農村經濟和諧發展；有的單純地注重基礎設施建設，忽視了班子建設。對新農村建設存在的問題有，會上講新農村建設很多，但會后實際落實很少，要花錢的項目沒有起動，不花錢的項目也沒有抓好，這個問題普遍存在；政府主導心中無數，農民主體尚未主為。三是運行機制有待完善。現在可行的、立竿見影的工作機制沒有建立起來，造成相關部門任務不明，責任不清，不知道在新農村建設中該扮演什么角色，沒有形成齊抓共管的合力。四是規劃編制滯后。我縣長期以來，大部分鄉鎮村未編制好新農村建設總體規劃和村建規劃在推進城鎮化的進程中，我縣農村建設缺乏統一規劃，由的鄉鎮布局十分散亂。農民長期養成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習一時難以改變。

第二，統一思想，增強新農村建設的緊迫感、責任感 建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的宏偉目標，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。黨的十七屆五中全會和省委x會議,再次強調了加快社會主義新農村建設的戰略任務，特別是這次全市社會主義新農村建設現場會議,對我們今后的新農村建設工作提出了總體要求，明確了主要任務和基本目標。下一步，我們加快社會主義新農村建設步伐，奮力推進全縣經濟社 會實現跨越式發展，要著重做好以下四個方面：一要把思想統一到市委的精神上來。全市社會主義新農村建設現場會議,是在我縣全面建設小康社會、強化農村基礎設施建設、推進新農村建設的關鍵時期，召開的一次重要會議，這次會議為我縣社會主義新農村建設指明了方向。全縣各級黨政組織要認真學習傳達貫徹這次會議精神，特別是要深入學習貫徹王書記的重要講話精神，進一步深刻領會市委、市政府的決策部署精神，準確把握“十二五”時期全市社會主義新農村建設的目標方向，切實把思想和行動統一到全市“十二五”時期社會主義新農村建設的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務和重要舉措上來,統一到縣委的決策部署上來。涉農部門、各鄉鎮要召開專題會議，進一步傳達貫徹全市社會主義新農村建設現場會議精神，迅速把會議精神轉化為全縣各級領導干部和廣大干部群眾傾心傾力抓社會主義新農村建設的強大動力，全力加快社會主義新農村建設步伐，促進我縣社會主義新農村建設工作全面發展。二要把工作提升到重要的日程上來。今年是實施“十二五”規劃的開局年，更是加快暴洪災后重建、推進經濟社會實現跨越式發展的關鍵年。做好今年的社會主義新農村建設工作，對于加快“十二五”時期農村經濟的發展，實現全面建設成縣小康社會的目標，至關重要。我們要牢牢把握當前國家繼續實施西部大開發政策、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區、支持x等重大歷史機遇期，緊緊圍繞會議精神，形成領導重視親自抓、部門認識到位主動抓、縣鄉 村三級聯動齊心抓的良好局面，迅速行動，周密部署，扎實安排，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，及時有效的把新農村建設工作的各種有力條件轉化為工作思路、措施、行動和實實在在的效果，進一步夯實我縣新農村建設基礎，為今后農業農村工作打好基礎。三要把要求具體到建設的內容上來。近年來，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設 20字方針，我縣的新農村建設取得了一些成績和經驗，但是在看到成績和經驗的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。尤其是各級領導干部、廣大干部群眾對新農村建設的思想認識還不夠高，實際工作與省、市要求差距還比較大，運行機制還有待于進一步完善，規劃編制相對滯后。這就要求我們在下一步的工作當中，要在發展優勢主導產業，農民收入穩步增長，生活水平持續改善，物質文明有效提升上下功夫；要在完善基礎設施和公共服務、文化活動條件，以達到村容整潔、鄉風文明和農民素質顯著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村務公開、民主決策和社會和諧為主要內容的政治文明加強上下功夫。四要把目標落腳到狠抓落實上來。在今后的工作中，要進一步健全縣級領導聯系新農村建設制度和縣級各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。并適時召開新農村建設現場推進會，總結經驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。要進一步明確各部門在新農村建設中的工作職責，各鄉（鎮）要切實增強責 任意識和工作的主動性，想方設法推進社會主義新農村建設，細化工作任務，逐個落實到位。要完善新農村建設工作機制，始終把新農村建設作為檢驗領導干部執政能力和鍛煉培養干部的重要平臺，把建設成效作為衡量領導干部業績的重要標準和干部提拔重用的一項重要依據。要建立新農村建設目標考核機制，列入各鄉（鎮）、縣級各部門目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。

第三，真抓實干、全面推進我縣新農村建設步伐

新農村建設是一項長期任務，要常抓不懈。但是，現在我們如何全面推進全縣新農村建設步伐，把廣大干部群眾的積極性很快調動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效，是當前首要解決的問題。我看近期要抓好以下幾項工作。一要圍繞一個目標，建立健全工作機構。圍繞縣委、政府確定的“十二五”末實現80%以上行政村建成社會主義新農村這一目標，要進一步健全領導機構，統一組織，統一調度。各鄉鎮也要相應調整和充實領導機構。要落實安排專項經費、辦公場所、抽調精干人員、建立健全工作制度，確保辦事有經費、有場所，干事有“能人”、有責任。二要把握兩個關鍵，創新思路突出特色。1.找準定位。“十二五”時期我縣新農村建設的指導思想是，以 為工作思路。各鄉鎮要按照各自實際，找準鄉鎮定位。要按照各村實際，找準村社定位，全力加快新農村建設步伐。2.科學規劃。按照市委、市政府提出的縣區 新農村建設規劃每年不少于行政村總數5%的要求，以及我縣“十二五”末要實現80%以上行政村建成社會主義新農村的目標。堅持先規劃后建設的原則，用新農村建設的標準編制規劃，充分考慮人文、自然、經濟等多種因素，由建設部門在認真總結農村居民住房災后重建經驗的基礎上，精心指導鄉（鎮）村兩級做好規劃工作。同時，要認真聽取群眾意見，堅持以人為本、專群結合，提供不同規格、不同風格、不同結構布局、科學實用的房屋建設圖樣，供農民在建房時選擇使用。凡經審定同意的規劃，不論新農村整體布局還是單體建筑都要嚴格執行，不論是自身條件好還是建房能力差的農戶，對其住房均采取規劃設計一步到位、逐步完善配套設施的方式，既凸顯新村整體風貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證新農村建設的務實性、前瞻性和科學性。三要抓好三個環節，精心營造良好氛圍。1.多方配合。各鄉鎮、各部門要相互配合，加強協作。各涉農部門要進一步加強部門之間的協調力度、進一步加強與各鄉鎮的溝通聯系，在人力、物力和資金上重點向新農村建設傾斜。同時，各鄉鎮之間要加強溝通聯系，交流新農村建設的好經驗、好做法。2.加強督查。新農村建設領導小組要抽調有關部門組成專門督查小組，深入試點村進行經常性督查，做到每月一督查，有查有通報。要發揮反面曝光對工作的促進作用，推進新農村建設。3.績效考評。新農村建設將納入縣委、政府年終對鄉鎮考評的重要內容，對全縣鄉鎮和市列試點村進行考評，按得分高低排序，并進行表彰。另外，各鄉 鎮評比得分將計入縣委、政府年終對鄉鎮的綜合考評。四要處理好四個關系，統籌兼顧注重方法。1.正確處理好政府主導與農民主體的關系。既要加強政府引導，又要充分尊重農民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉鎮黨委、政府和農村基層組織，是新農村建設活動的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發揮自身的組織優勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務管理和服務職能，廣泛宣傳發動群眾，加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農村建設目標要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發揮農民的主體作用，把重點放在對農民積極性和創造性的調動上。各級各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、網站等多種媒體，通過印發宣傳資料、舉辦專家報告會、開展宣講活動、開辟宣傳專欄等形式，保證廣大農民對新農村建設規劃制定、實施步驟、資金使用的知情權、參與權、監督權，真正讓農民自己當家作主、自覺自愿推動新農村建設。2.正確處理好抓點與帶面的關系。既要營造整體推進的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實施。各鄉鎮一定要具體情況具體分析，注意掌握和運用好工作的辯證法，正確處理全面推進與突出重點的關系。一方面，不能以困難多、基礎差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應付；另一方面，又要實事求是，注意從本地實際出發，分清情況、區別對待，分類指導，不搞一刀切。3.正確處理好硬件（經濟建設、基礎設施等）與軟件（民 主法制、精神文明等）的關系。既要注重農村硬件設施的改善，更要注重農村整體文明程度的提高，做到三個文明協調發展。堅持以人為本，在全面發展農村經濟，改善村容村貌，加快農村物質文明建設的同時，更加注重在提高農民生活質量，改造農民的主觀世界，提高農民文化素質和文明程度上下功夫，在促進農民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權利上下功夫，真正實現農村三個文明協調發展。4.正確處理好當前與長遠的關系。既立足當前、抓緊落實，又著眼長遠、打好基礎。各鄉鎮各部門要以新農村建設為契機，注意解決農民群眾關心的熱點難點問題，鞏固和發展當前農業和農村來之不易的大好形勢，把當前農村的各項工作推上一個新臺階；要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不要急功近利、急于求成。要一個階段一個階段地明確重點，分步實施，扎實推進。五要突破六個重點，分步扎實推進。1.要從培育農業特色產業突破，努力促進農民增收。當前，要著重培育種植業、養殖業和農產品加工三大特色農業產業，形成優勢產業板塊，帶動農民發展生產、富裕生活。突出生態優勢和地理特色，圍繞區域布局，全力推進核桃主導優勢產業，畜牧、蔬菜、蠶桑、烤煙、和中藥材等區域產業及西洋櫻桃、油桃、草莓等特色產品發展。要重點做好規模化養牛、養豬、養雞和獺兔等特色養殖的文章，不斷提高集約化養殖水平。2.要從實施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各鄉鎮要以“四改四化”（改水、改廚、改圈、改廁和街道硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化）為切入點，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農村人居環境，努力改善村容村貌，建設生態良好、環境優美、生活舒適的新農村。3.要從加強資源整合突破，切實加大建設投入。一方面縣財政要對重點工作重點扶持，加大投入力度，全力推動新農村基礎條件全面改善。另一方面要充分發揮農民投入的主體作用。把財政投入與群眾投勞結合起來，把自力更生與社會幫扶結合起來，把公益性基礎設施共建與群眾住房自建結合起來，加快建設進度，確保建設質量。同時，要按照新農村建設規劃，在細化建設內容的基礎上，有效整合整村推進、移民搬遷、農業綜合開發、村級公益事業一事一議財政獎補等項目，將各類涉農項目向新農村示范點靠攏，發揮資源整合效益。4.要從健全民主管理突破，確保農村和諧穩定。充分尊重農民群眾的民主權利，通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農村建設中當主人、作主體、擔主力，在規劃設計、房屋選址、工程施工等各個環節，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，調動群眾投身新農村建設的主動性。引導廣大群眾感恩黨和政府，不等不靠，自力更生，鄰里互幫，親友互助，共建美好家園。各級干部和基層黨員苦干實干，樂于奉獻，充分發揮模范帶頭作用，形成干部群眾密切協作、和諧奮進、推動新農村建設的良好局面。5.要從提高農民素質突破，不斷優化村風民風。通過加大 基礎教育投入，落實義務教育免費政策、調整農村中小學布局、提高農村教育質量，大力普及科學文化知識，提高農民致富能力和就業競爭力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，要著力抓好思想道德教育，逐步提高農民思想道德水平。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。6.要從規劃編制突破，提升新農村建設水平。各涉農部門與各鄉鎮配合，在摸清全縣新農村建設現狀的基礎上，按照先易后難、梯次推進的原則，分鄉鎮編制全縣新農村建設近、中、遠詳細規劃和新農村建設“十二五”規劃。各鄉鎮負責編制村、社、戶產業發展規劃。同時，建立力度包抓，企業、行政事業單位幫（包）建工作機制，促進全縣新農村建設工作上水平、上檔次。