第一篇：在全區新農村建設現場會上的講話

在新農村建設現場會上的講話

同志們：

這次全區新農村建設現場會的主要任務是，總結經驗，查找不足，統一思想，凝聚力量，動員全區干部群眾堅定信心，推動我區新農村建設工作再上新水平、新臺階。剛才，我們集體參觀了****村的村容村貌整治情況，****村和****鄉分別作了典型發言，****等4個村分別作了表態發言。****村的做法很好，值得大家學習、借鑒。下面，我講兩個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，正確審視前段工作

今年以來，我們以村容村貌整治為切入點，以發展生產為根本，因地制宜，科學規劃，突出特色，扎實推進，****區新農村建設開局良好，效果明顯。

（一）確立目標抓示范。確定了****個區級示范村，****個鄉級示范村，區、鄉財政劃撥專項資金，實行政策傾斜，資金扶持，典型引路，示范帶動。全區上下以示范村為重點，以“三清、四改、五化”為目標，全面開展村容村貌整治活動。半年時間內，村容村貌整治各項目標任務基本完成，“示范帶動”效應初步顯現。

（二）突出產業促發展。區新農村建設辦公室會同有關部門，結合各村實際，充分調研論證，理出各示范村的發展思路，制定了詳細的發展規劃。沿****新區周圍農村，重點發展觀光農業、養殖業和林果花卉業;沿****村，重點發展旅游、觀光、生態農業;西部山區村，重點發展****等特色產業。每個示范村明確了1-2個產業主攻方向，****等已成為帶動各村經濟發展、促進農民增收的主導產業。

（三）選準載體樹新風。一是以“新型農戶”評比為載體，不斷提高農民遵紀守法、和諧相處、尊老愛幼、勤勞致富的積極性和自覺性。二是以“抓試點、爭致富、辦實事”活動為載體，采取財政支持、部門扶持、吸納社會資金等多種方式，逐步完善農村教育、衛生、交通、供電供水、通訊網絡、廣播電視、垃圾處理、文體場所等基礎設施，動員廣大群眾尋找致富門路，爭當致富能手，創造致富業績。三是以文明單位對口幫扶活動為載體，發揮職能優勢，切實解決了大量群眾關心的實際困難，以實事凝聚了民心。

（四）健全機制抓保障。一是建立了領導現場辦公和示范村評比觀摩機制，定期組織鄉鎮黨委書記、示范村支部書記相互參觀學習，交流經驗，共同提高。二是實行了區、鄉干部分包示范村制度，明確局委幫扶6個示范村，從政策、資金、人才、技術等方面對所幫扶村的新農村建設工作給予全方位支持。

在充分肯定成績的同時，要清醒地看到，我區新農村建設工作還存在一些問題和不足。一是重視程度不夠。一些村的兩委干部思想認識不到位，沒有真正把工作放在心上、抓在手上；有的村存在畏難情緒，不會做群眾的思想工作；個別村干部不按總體規劃開展工作，我行我素。二是依賴思想嚴重。一些村級組織缺乏干事創業的信心和決心，不想辦法，不謀思路，完全依靠政府財政劃撥資金，給一分錢就干一分錢的活，缺乏克難攻堅的信心。在推進“一事一議”過程中，制度不健全，群眾仍然處于等、靠、要的被動狀態，主觀能動性發揮的還不夠充分。三是主導產業不強。大部分村集體經濟收入較少，甚至為零。在各示范村中，除****等產業初具規模外，其它示范村普遍缺乏產業支撐。四是重建輕管現象嚴重。道路硬化、墻體粉刷后，衛生保持的不夠好；配備健身器材后，維護管理的不夠好；村室配備的電教設備、圖書柜，利用得不夠充分，沒有真正發揮作用，在管理制度、衛生保潔方面缺乏長效機制。

二、突出重點，統籌兼顧，科學推進新農村建設

社會主義新農村建設是當前和今后一個時期農村工作的重要內容，也是構建和諧社會的主要載體。各級領導高度重視，社會各界廣泛關注，廣大農民群眾充滿希望，寄予厚望。下一步，要重點做好以下五個方面的工作。

（一）理清思路，大力發展農村經濟

發展產業是核心，是根本，沒有產業支撐，建設社會主義新農村就是無源之水、無本之木。各村要按照產業發展規劃，充分發揮地理優勢、資源優勢、產業優勢和技術優勢，積極動腦筋、想辦法、闖新路，理順思路，分步實施，一步一步推進，一項一項落實，逐步在發展中壯大。有一定產業規模的村，要積極組建股份制企業，探索建立企業與農戶的利益聯結機制，打出品牌，創出特色，形成市場潛力大，帶富能力強，社會效益好的農村特色產業，打造“一村一品”的發展格局，為新農村建設提供強大的發展動力。

（二）加強領導，發揮村級組織作用

新農村建設不但是惠及廣大群眾的惠民工程，更是衡量村兩委干部戰斗力、執行力的重要載體。村兩委干部在工作中遇到問題、困難和阻力時，要實行民主決策，主動問計于民；要完善“一事一議”機制，發動群眾，依靠群眾，把農民群眾增收致富的愿望化為新農村建設的內在動力，挖出內勁，凝聚力量，真正讓群眾唱主角，實現由“要我建”向“我要建”的轉變。村兩委干部要鼓足勇氣、堅定信心、團結協作、克服困難、迎難而上；要有容人之量、合作之態、民主之風，互相配合，互相支持；要用“懂政治、善經營、講奉獻”的標準嚴格要求自己，“領著群眾干、干給群眾看”，成為帶領群眾建設新農村的好帶頭人。

（三）拓寬渠道，多方籌措建設資金

一是發揮政府主導作用。前期，我們對示范村村容村貌整治所需資金，實行了以鄉鎮、村投入為主，財政給予適當扶持的辦法。下步，各鄉鎮要根據財政收支情況，科學分配支出，合理安排新農村建設資金，加快建設步伐，各區直部門要充分發揮職能作用，積極爭取農業綜合開發、扶貧、農業產業化等涉農項目資金，捆綁資金，集中力量，重點支持。通過政府投入，引導、帶動、激勵農民和社會投入，解決新農村公共設施建設難問題。二是突出群眾主體作用。農民是新農村建設的主體，對私房拆建、清溝排水、清除垃圾、改水改廁、小巷硬化及產業結構調整、支柱產業培育等，要以農民投資投入為主體，政府制定協助規劃、標準，督促實施。各行政村要充分調動群眾參與的積極性，積極動員本村在外工作人員為家鄉建設出資出力；有集體收入的村要合理安排公共事業建設資金。三是發揮社會參與作用。要結合招商引資工作，盤活資本，優化環境，吸引客商投資新農村建設；****等村要結合村莊規劃，把路旁較好地段置換出來進行市場運作，采取公開競價招標的方式，向社會籌集建設資金。

（四）推進“三化”，努力構建和諧農村

一是農民知識化。按照“培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求，大力實施農村勞動力素質培訓“陽光工程”，因地制宜、因業制宜、因人制宜開展技術培訓，提高農民的勞動技能，為新農村建設注入新的活力。二是管理民主化。要充分發揮農村德高望重的老黨員、老干部、退伍老軍人、老教師、老勞模“五老”人員的作用，帶頭支持和參與新農村建設。要以完善各項民主管理制度為抓手，狠抓基層組織建設，要完善村級重大事務報告制度，規范農村民主決策機制，健全民主評議村干部制度，為新農村建設提供堅強的組織保障。三是農村文明化。“鄉風文明”是建設社會主義新農村的思想基礎。凡是不抓村風民風建設，好逸惡勞、賭博打牌、封建迷信、亂砍亂伐等不良風氣盛行的村，新農村建設就無從談起，只能是一句空話。改善村風民風，要堅持正義、扶持正氣，扭轉歪風、打擊邪氣；要善于發現典型，培養典型，塑造典型，弘揚正氣；要結合實際，創新思路，選好載體，定好措施，引導群眾開展有益于身心健康、有利于轉變傳統觀念、有益于激發創業激情的精神文明創建活動，提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，為構建和諧新農村營造良好氛圍。

（五）完善機制，提供有力保障

一是完善組織協調機制。要進一步細化新農村建設領導小組各成員單位職責任務，建立部門聯動，共同參與，齊抓共管的運行機制；要完善委局對口幫扶工作機制，扶持示范村健康發展；要建立新農村建設辦公室督查機制，對履行職責不力、影響工作進度的，跟蹤督查，限期整改；對影響大局，阻礙推進新農村建設的人和事要及時查處，全區通報，嚴肅處理。二是完善“一事一議”制度。****村通過積極探索，在村容村貌整治工作中都取得了較好效果。實踐證明，“一事一議”推行得力，群眾作用發揮的好，新農村建設工作就卓有成效。下一步，各鄉鎮、辦事處、各行政村要在前一段工作的基礎上，認真研究制定“一事一議”議事程序、范圍，大膽嘗試，規范操作，穩步推進。三是建立長效管理機制。在村容村貌整治取得初步成效的基礎上，各示范村要積極探索設施維護、衛生保持長效管理機制，防止重建輕管。要圍繞公共基礎設施管理、衛生保潔等，制訂農村環境衛生管理辦法，用制度規范和約束村民行為；要實行農村黨員干部分“片”督導制度，將環境衛生保潔納入日常管理；要嘗試建立專職管護人員獎懲制度，激發工作熱情；要通過組織開展義務勞動和宣傳教育等活動，引導群眾革除陋習、愛護環境，培養村民良好生活習慣。

第二篇：在全市社會主義新農村建設現場會上講話

創新思路

扎實工作

努力爭創全省社會主義新農村建設排頭兵

——在全市社會主義新農村建設（吳川）現場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農村建設現場會，目的是總結交流近年來我市新農村建設經驗做法，按照中央和省委對新農村建設的新要求，強化工作措施，進一步推動新農村建設上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農村建設的現場，吳川市和吳陽鎮作了很好的發言。吳川市連片推進新農村建設的經驗做法很好，值得各縣（市、區）學習借鑒。碧泉同志也總結了我市近年來新農村建設工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農村建設的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續推進新農村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰，不斷尋找新對策。

對農民的宣傳、教育和培訓工作，涌現了一批“有知識、懂經營、善管理”的新型農民。五是農村基層民主管理有新加強。我市農村逐步建立了“一事一議”、村務公開、財務公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監督的平臺更加完善，干群關系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農村建設現場會，還要特別肯定和總結吳川市的好做法、好經驗。從參觀現場和會議材料來看，吳川市的新農村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農村建設亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉發市委宣傳部、市委農辦、市文明辦等三個單位《關于在全市農村開展創建生態文明區（片、帶）加快推進社會主義新農村建設的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創建文明村活動的目標，制定了推進新農村建設集群發展的總體規劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統一規劃建設，盡可能做到資源共享、優勢互補，避免重復建設和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮與鎮相連的新農村建設集群，呈現出新農村建設向全面鋪開、縱深發展的良好勢頭。

鄉土情深是吳川新農村建設亮點之二。鄉土情深應該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務工經商成功人士為新農村建

農村建設的經濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農村建設正開展得如火如荼，發展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續發生深刻變化，國際金融危機影響持續加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰略機遇期，毫不動搖地推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發展經驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農村建設任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創全省新農村建設排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創建生態文明區（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農村建設，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農村建設的檔次和水平，爭當全省社會主義新農村建設排頭兵。

二、創新思路，強化措施，扎實推進新農村建設

新形勢下推進社會主義新農村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設“二十字”方針，創新思路，創新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農村建設，必須大力發展現代農業，著力在增

村容村貌，著力在規劃建設上下功夫。要強化規劃意識，堅持規劃先行，搞好縣域村莊布局規劃和中心鎮、中心村的建設規劃，以科學規劃引領新農村建設，科學發展的理念統領農村發展。堅持集中居住、節約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規劃的多樣性，科學規劃村莊生活、生產、生態等功能分區，努力把傳統村落改造建設成為布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮發展規劃》，抓緊出臺城鄉結合部建設、交通主干道兩旁建設、農村宅基地建設等管理辦法，3年內完成200人或50戶以上農村自然村村莊規劃。

（三）推進新農村建設，必須大力統籌城鄉發展，著力在加快建設農村基礎設施和發展公共事業上下功夫。“把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展。”這是黨的十七屆三中全會的重大戰略部署。我們要始終堅持統籌城鄉經濟社會協調發展，建立“以城帶鄉、以工促農”體制機制，推動公共財政更多地向農村基礎設施建設和社會公共事業傾斜，加快農村水電路等建設，大力發展教育、衛生、文化等各項社會事業，真正把新農村建設的過程變為城市帶動農村發展的過程，變為城市各類基礎設施和公共服務向農村延伸的過程，變為農民更多地分享發展成果的過程，形成城鄉良性互動、統籌協調發展的格局。

（四）推進新農村建設，必須大力加強生態建設，著力在發

集體經濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮（街、鄉）、村、組分別建立健全經濟聯合總社（股份合作經濟聯合總社）、經濟聯合社（股份合作經濟聯合社）、經濟合作社（股份合作經濟社）三級集體經濟組織，積極探索發展村級集體經濟的多種實現途徑，不斷提高集體經濟收入。

同志們，建設社會主義新農村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統一部署，加快推進農村改革發展，不斷開創我市新農村建設的新局面，為加快建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市，努力爭當全省社會主義新農村建設排頭兵而努力奮斗！

第三篇：在全縣新農村建設現場會上的講話

在全縣新農村建設現場會上的

講 話

同志們：

縣委、政府召開這次全縣新農村建設工作現場會，主要目的是，為了認真貫徹前不久在x縣召開的全市新農村建設現場會精神，并通過觀摩我縣部分新農村建設示范點和參觀學習x縣新農村建設的先進經驗和成功做法，來尋找差距和不足，進一步靠實責任、強化措施、狠抓落實，扎實推進我縣新農村建設工作。前面，x傳達了全市社會主義新農村建設現場會議精神，x縣長宣讀了《x縣新農村建設“十二五規劃”》、《2011年新農村建設工作安排意見》。下面，就如何做好我縣當前和“十二五”時期全縣新農村建設工作講三點意見：

第一、客觀分析，認清我縣新農村建設的嚴峻形勢 召開這次現場會主要目的就是借鑒x縣新農村建設的先進經驗，從不同方面看到我縣新農村建設與其他新農村建設先進縣的差距，對比我縣新農村建設中目前所面臨的嚴峻形式。前面，我們參觀了x新的農村示范點。聽取了他們在建設新農村工作中的先進經驗，大家應該多學習借鑒找準自身存在的問題，明確定位，交流經驗從實際出發結合本鄉鎮的實際情況，建立完善的適合本鄉鎮的新農村建設規劃。今年，是“十二五”實施的第一年也是關鍵年。為了加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康社會。我縣大部分農村經濟持續增長，產業結構不斷優化，基 礎設施建設力度逐年加大，農村面貌得到較大改觀，農村各項改革也不斷深化，農民收入穩步增長，基層黨建工作、精神文明建設也取得了長足的進步。當前我們應該學習其它兄弟縣區新農村建設示范點的先進地方，實事求是，從自身找問題在這一過程中我發現存在不少問題和差距。主要表現在有的鄉鎮對新農村建設的要求和內涵認識不到位、思路不活、辦法不多，存在“重部署、輕落實”、工作不平衡、發展規劃站位不高、特色不鮮明等方面問題。希望大家通過參觀學習，借鑒經驗，明確今后在“十二五”期間全縣新農村建設任務，推動各鄉鎮示范整治工作順利開展并取得實效。

（一）準確認識我縣新農村建設的優勢和條件

縣委、縣政府高度重視新農村建設工作，開展了鎮（鄉）、村新農村建設試范點。特別是緊緊抓住x的機遇，把新農村建設與災后重建、產業開發、扶貧整村推進、文明示范長廊建設和農村環境衛生綜合整治相結合，在改善民居條件、配套基礎設施、發展特色產業、加強民主管理等方面取得了長足進步，積累了開展新農村建設的成功經驗，為加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康社會奠定了良好基礎。主要表現在農民住房條件發生歷史性變化，農村基礎條件顯著改善，產業培育取得長足發展，民主管理和農民素質得到提高，示范點建設取得重大突破。我縣要統籌城鄉發展、加快推進社會主義新農村建設，將是一個較長時期、艱苦努力的過程。“十一五”時期，全面建設小康社會 進程中承前啟后的戰略機遇期，也是社會主義新農村建設取得重大進展的重要時期。我縣農業農村發展正處于一個機遇與挑戰并存、希望和困難同在的重要時期，既面臨難得的宏觀環境和有利條件，又面臨復雜的矛盾問題和制約因素。在“十二五”開局之年我們一定要倍加珍惜農業農村工作來之不易的好形勢，倍加保護農民群眾的積極性，努力鞏固和發展糧食增產、農業增效、農民增收的良好勢頭，正確認識、準確把握農業農村發展變化的新趨勢，始終與時俱進謀劃農村改革，始終立足現代化建設全局推進農村發展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，促進全縣農村經濟社會盡快步入全面協調可持續發展的新階段，不斷開創“三農”工作的新局面。

（二）當前我縣新農村建設中存在的問題

從全面建設小康社會的目標比，與新農村建設的新要求相比，我們仍然面臨著一些急需解決的問題，主要表現在以下四個方面：一是思想認識程度不高。由于歷史和客觀原因，農民整體素質不高。既有勤勞、樸實、勤儉、節約等傳統美德，也有狹隘、封閉、保守、自私、迷信等落后思想，科技、經濟、法律、文化等知識掌握程度還比較低，“等、靠、要”思想還比較重。群眾自發、主動參與新農村建設的熱情不高，積極性不強，個別鄉鎮和部門推進新農村的措施不硬，沒有把新農村建設工作作為重點工作安排部署。個別縣直部門對駐村幫扶工作責任心不強，支持力度不大。如何發揮全縣廣大農民群眾建設社會主義新農村的主體 作用，激發農民的積極性、創造性和主動性，是我們面臨的一個重大課題。二是新農村建設進展不平衡。有的鄉鎮對下發政策的總體內涵把握不夠準確，工作部署上缺乏整體性、系統性、長遠性，忽視了產業發展和農村經濟和諧發展；有的單純地注重基礎設施建設，忽視了班子建設。對新農村建設存在的問題有，會上講新農村建設很多，但會后實際落實很少，要花錢的項目沒有起動，不花錢的項目也沒有抓好，這個問題普遍存在；政府主導心中無數，農民主體尚未主為。三是運行機制有待完善。現在可行的、立竿見影的工作機制沒有建立起來，造成相關部門任務不明，責任不清，不知道在新農村建設中該扮演什么角色，沒有形成齊抓共管的合力。四是規劃編制滯后。我縣長期以來，大部分鄉鎮村未編制好新農村建設總體規劃和村建規劃在推進城鎮化的進程中，我縣農村建設缺乏統一規劃，由的鄉鎮布局十分散亂。農民長期養成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習一時難以改變。

第二，統一思想，增強新農村建設的緊迫感、責任感 建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的宏偉目標，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。黨的十七屆五中全會和省委x會議,再次強調了加快社會主義新農村建設的戰略任務，特別是這次全市社會主義新農村建設現場會議,對我們今后的新農村建設工作提出了總體要求，明確了主要任務和基本目標。下一步，我們加快社會主義新農村建設步伐，奮力推進全縣經濟社 會實現跨越式發展，要著重做好以下四個方面：一要把思想統一到市委的精神上來。全市社會主義新農村建設現場會議,是在我縣全面建設小康社會、強化農村基礎設施建設、推進新農村建設的關鍵時期，召開的一次重要會議，這次會議為我縣社會主義新農村建設指明了方向。全縣各級黨政組織要認真學習傳達貫徹這次會議精神，特別是要深入學習貫徹王書記的重要講話精神，進一步深刻領會市委、市政府的決策部署精神，準確把握“十二五”時期全市社會主義新農村建設的目標方向，切實把思想和行動統一到全市“十二五”時期社會主義新農村建設的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務和重要舉措上來,統一到縣委的決策部署上來。涉農部門、各鄉鎮要召開專題會議，進一步傳達貫徹全市社會主義新農村建設現場會議精神，迅速把會議精神轉化為全縣各級領導干部和廣大干部群眾傾心傾力抓社會主義新農村建設的強大動力，全力加快社會主義新農村建設步伐，促進我縣社會主義新農村建設工作全面發展。二要把工作提升到重要的日程上來。今年是實施“十二五”規劃的開局年，更是加快暴洪災后重建、推進經濟社會實現跨越式發展的關鍵年。做好今年的社會主義新農村建設工作，對于加快“十二五”時期農村經濟的發展，實現全面建設成縣小康社會的目標，至關重要。我們要牢牢把握當前國家繼續實施西部大開發政策、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區、支持x等重大歷史機遇期，緊緊圍繞會議精神，形成領導重視親自抓、部門認識到位主動抓、縣鄉 村三級聯動齊心抓的良好局面，迅速行動，周密部署，扎實安排，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，及時有效的把新農村建設工作的各種有力條件轉化為工作思路、措施、行動和實實在在的效果，進一步夯實我縣新農村建設基礎，為今后農業農村工作打好基礎。三要把要求具體到建設的內容上來。近年來，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設 20字方針，我縣的新農村建設取得了一些成績和經驗，但是在看到成績和經驗的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。尤其是各級領導干部、廣大干部群眾對新農村建設的思想認識還不夠高，實際工作與省、市要求差距還比較大，運行機制還有待于進一步完善，規劃編制相對滯后。這就要求我們在下一步的工作當中，要在發展優勢主導產業，農民收入穩步增長，生活水平持續改善，物質文明有效提升上下功夫；要在完善基礎設施和公共服務、文化活動條件，以達到村容整潔、鄉風文明和農民素質顯著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村務公開、民主決策和社會和諧為主要內容的政治文明加強上下功夫。四要把目標落腳到狠抓落實上來。在今后的工作中，要進一步健全縣級領導聯系新農村建設制度和縣級各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。并適時召開新農村建設現場推進會，總結經驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。要進一步明確各部門在新農村建設中的工作職責，各鄉（鎮）要切實增強責 任意識和工作的主動性，想方設法推進社會主義新農村建設，細化工作任務，逐個落實到位。要完善新農村建設工作機制，始終把新農村建設作為檢驗領導干部執政能力和鍛煉培養干部的重要平臺，把建設成效作為衡量領導干部業績的重要標準和干部提拔重用的一項重要依據。要建立新農村建設目標考核機制，列入各鄉（鎮）、縣級各部門目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。

第三，真抓實干、全面推進我縣新農村建設步伐

新農村建設是一項長期任務，要常抓不懈。但是，現在我們如何全面推進全縣新農村建設步伐，把廣大干部群眾的積極性很快調動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效，是當前首要解決的問題。我看近期要抓好以下幾項工作。一要圍繞一個目標，建立健全工作機構。圍繞縣委、政府確定的“十二五”末實現80%以上行政村建成社會主義新農村這一目標，要進一步健全領導機構，統一組織，統一調度。各鄉鎮也要相應調整和充實領導機構。要落實安排專項經費、辦公場所、抽調精干人員、建立健全工作制度，確保辦事有經費、有場所，干事有“能人”、有責任。二要把握兩個關鍵，創新思路突出特色。1.找準定位。“十二五”時期我縣新農村建設的指導思想是，以 為工作思路。各鄉鎮要按照各自實際，找準鄉鎮定位。要按照各村實際，找準村社定位，全力加快新農村建設步伐。2.科學規劃。按照市委、市政府提出的縣區 新農村建設規劃每年不少于行政村總數5%的要求，以及我縣“十二五”末要實現80%以上行政村建成社會主義新農村的目標。堅持先規劃后建設的原則，用新農村建設的標準編制規劃，充分考慮人文、自然、經濟等多種因素，由建設部門在認真總結農村居民住房災后重建經驗的基礎上，精心指導鄉（鎮）村兩級做好規劃工作。同時，要認真聽取群眾意見，堅持以人為本、專群結合，提供不同規格、不同風格、不同結構布局、科學實用的房屋建設圖樣，供農民在建房時選擇使用。凡經審定同意的規劃，不論新農村整體布局還是單體建筑都要嚴格執行，不論是自身條件好還是建房能力差的農戶，對其住房均采取規劃設計一步到位、逐步完善配套設施的方式，既凸顯新村整體風貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證新農村建設的務實性、前瞻性和科學性。三要抓好三個環節，精心營造良好氛圍。1.多方配合。各鄉鎮、各部門要相互配合，加強協作。各涉農部門要進一步加強部門之間的協調力度、進一步加強與各鄉鎮的溝通聯系，在人力、物力和資金上重點向新農村建設傾斜。同時，各鄉鎮之間要加強溝通聯系，交流新農村建設的好經驗、好做法。2.加強督查。新農村建設領導小組要抽調有關部門組成專門督查小組，深入試點村進行經常性督查，做到每月一督查，有查有通報。要發揮反面曝光對工作的促進作用，推進新農村建設。3.績效考評。新農村建設將納入縣委、政府年終對鄉鎮考評的重要內容，對全縣鄉鎮和市列試點村進行考評，按得分高低排序，并進行表彰。另外，各鄉 鎮評比得分將計入縣委、政府年終對鄉鎮的綜合考評。四要處理好四個關系，統籌兼顧注重方法。1.正確處理好政府主導與農民主體的關系。既要加強政府引導，又要充分尊重農民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉鎮黨委、政府和農村基層組織，是新農村建設活動的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發揮自身的組織優勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務管理和服務職能，廣泛宣傳發動群眾，加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農村建設目標要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發揮農民的主體作用，把重點放在對農民積極性和創造性的調動上。各級各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、網站等多種媒體，通過印發宣傳資料、舉辦專家報告會、開展宣講活動、開辟宣傳專欄等形式，保證廣大農民對新農村建設規劃制定、實施步驟、資金使用的知情權、參與權、監督權，真正讓農民自己當家作主、自覺自愿推動新農村建設。2.正確處理好抓點與帶面的關系。既要營造整體推進的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實施。各鄉鎮一定要具體情況具體分析，注意掌握和運用好工作的辯證法，正確處理全面推進與突出重點的關系。一方面，不能以困難多、基礎差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應付；另一方面，又要實事求是，注意從本地實際出發，分清情況、區別對待，分類指導，不搞一刀切。3.正確處理好硬件（經濟建設、基礎設施等）與軟件（民 主法制、精神文明等）的關系。既要注重農村硬件設施的改善，更要注重農村整體文明程度的提高，做到三個文明協調發展。堅持以人為本，在全面發展農村經濟，改善村容村貌，加快農村物質文明建設的同時，更加注重在提高農民生活質量，改造農民的主觀世界，提高農民文化素質和文明程度上下功夫，在促進農民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權利上下功夫，真正實現農村三個文明協調發展。4.正確處理好當前與長遠的關系。既立足當前、抓緊落實，又著眼長遠、打好基礎。各鄉鎮各部門要以新農村建設為契機，注意解決農民群眾關心的熱點難點問題，鞏固和發展當前農業和農村來之不易的大好形勢，把當前農村的各項工作推上一個新臺階；要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不要急功近利、急于求成。要一個階段一個階段地明確重點，分步實施，扎實推進。五要突破六個重點，分步扎實推進。1.要從培育農業特色產業突破，努力促進農民增收。當前，要著重培育種植業、養殖業和農產品加工三大特色農業產業，形成優勢產業板塊，帶動農民發展生產、富裕生活。突出生態優勢和地理特色，圍繞區域布局，全力推進核桃主導優勢產業，畜牧、蔬菜、蠶桑、烤煙、和中藥材等區域產業及西洋櫻桃、油桃、草莓等特色產品發展。要重點做好規模化養牛、養豬、養雞和獺兔等特色養殖的文章，不斷提高集約化養殖水平。2.要從實施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各鄉鎮要以“四改四化”（改水、改廚、改圈、改廁和街道硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化）為切入點，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農村人居環境，努力改善村容村貌，建設生態良好、環境優美、生活舒適的新農村。3.要從加強資源整合突破，切實加大建設投入。一方面縣財政要對重點工作重點扶持，加大投入力度，全力推動新農村基礎條件全面改善。另一方面要充分發揮農民投入的主體作用。把財政投入與群眾投勞結合起來，把自力更生與社會幫扶結合起來，把公益性基礎設施共建與群眾住房自建結合起來，加快建設進度，確保建設質量。同時，要按照新農村建設規劃，在細化建設內容的基礎上，有效整合整村推進、移民搬遷、農業綜合開發、村級公益事業一事一議財政獎補等項目，將各類涉農項目向新農村示范點靠攏，發揮資源整合效益。4.要從健全民主管理突破，確保農村和諧穩定。充分尊重農民群眾的民主權利，通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農村建設中當主人、作主體、擔主力，在規劃設計、房屋選址、工程施工等各個環節，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，調動群眾投身新農村建設的主動性。引導廣大群眾感恩黨和政府，不等不靠，自力更生，鄰里互幫，親友互助，共建美好家園。各級干部和基層黨員苦干實干，樂于奉獻，充分發揮模范帶頭作用，形成干部群眾密切協作、和諧奮進、推動新農村建設的良好局面。5.要從提高農民素質突破，不斷優化村風民風。通過加大 基礎教育投入，落實義務教育免費政策、調整農村中小學布局、提高農村教育質量，大力普及科學文化知識，提高農民致富能力和就業競爭力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，要著力抓好思想道德教育，逐步提高農民思想道德水平。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。6.要從規劃編制突破，提升新農村建設水平。各涉農部門與各鄉鎮配合，在摸清全縣新農村建設現狀的基礎上，按照先易后難、梯次推進的原則，分鄉鎮編制全縣新農村建設近、中、遠詳細規劃和新農村建設“十二五”規劃。各鄉鎮負責編制村、社、戶產業發展規劃。同時，建立力度包抓，企業、行政事業單位幫（包）建工作機制，促進全縣新農村建設工作上水平、上檔次。

第四篇：縣委書記在全縣新農村建設現場會上的講話

進一步統一思想 提高認識 抓緊抓好新農村建設工作

今年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞黨中央提出的新農村建設20字方針，全面貫徹落實中央和省委、市委關于新農村建設的文件精神，認真學習研究，全面部署安排，積極組織落實，著力開創新農村建設開局工作。半年來，在市委市政府的指導下，由于各級部門通力協作、廣大群眾積極參與和社會外援大力支持，我縣新農村建設工作充滿活力，態勢強勁，形成了強大合力，實現城鄉整體聯動，有序推進，為我縣新農村建設開好了局，起好了步，特別是示范片建設來勢良好，效果明顯，起到了很好的示范和帶動作用。下面，我講兩個方面的問題。

一、今年來所取得的主要成績

今年是新農村建設開局年，由于全縣上下的共同努力，我縣的新農村建設工作，進展順利，來勢良好，主要表現在以下幾個方面。

1、配套完善了一批基礎設施。在公路設施建設上，按照縣通村公路總指揮部的規劃，今年必保200千米，力爭完成300千米的水泥硬化任務，到目前為止，全縣已硬化通村公路132 千米，正在澆筑混凝土路面的178千米，已通過毛路基驗收下達開工令的263千米，預計全年可以完成310千米；在水利設施建設上，全縣培修大堤6千米，硬化堤面50千米，處理病險水庫24座，新擴建堰塘1780處，渠道防滲42千米，維修機電設備2萬千瓦，還按期完成了西官垸分洪閘新建、王家場水庫除險、日貸防洪工程、澧陽平原和洈水灌區配套改造等重點工程建設項目，開挖、護砌渠道 75.3千米，疏通溝渠3765.9千米，主渠道基本能保證排灌自如；在公益設施建設上，第二期農村電網改造已全部完成，即將投資5000萬元啟動第三期電網改造；村村通廣播率95％以上，全縣大面有線電視入戶率達 44％左右，其中12個市級示范村入戶率達85%以上；新建沼氣1760個，占年任務的73.3 %，其中達到五改配套的985戶，市級示范村的沼氣建設任務已完成85%以上，改廁工作正在與之配套進行，計劃全年投資50萬元改廁2000戶，現已完成改廁 1700戶，占到總數的85％；安全飲水工程已經全面啟動，改水工作形成特色：太青、甘溪等十個山丘區鄉鎮 10萬人的安全飲水工程已擠進國家示范縣改水的籠子，目前正在組織施工，現在農民積極性高，工程進度快，據初步統計，已完成打井678口，修集水池65個，堰塘擴建8處，實行集中供水9處，正在打井的有714口，建水池的138處，堰塘擴建的15處。對平區以解決安全飲水為突破口，對水質較差、居住較為集中的地方，采取了象小渡口、雷公塔、鹽井一樣，集中修建中小型水廠，輻射供水；對丘區和部分湖區及時總結推 2 廣了“如東改水”模式與經驗，采用“市場運作”“民辦公助”方式，解決飲水不不方便、不衛生、不安全的問題，探討出一套“啟動民間資本，依靠市場動作，興建自來水廠”的改水路子。

2、成功培植了一批主導產業。根據“村有主導產業，戶有致富門路”的要求，結合我縣實際，突出產業發展，促進農民增收，著力夯實新農村建設的物質基礎。一是大力開發高效田土。在長期試點和反復論證的基礎上，我們加大了對葡萄、雙孢蘑菇等畝平產值達萬元左右的高效田土的推廣力度。今年，示范片成片新發展葡萄350畝，形成了“小田土，大莊園”、“五統一分”的規模化生產、管理模式，全縣象這樣規模建園的有十多個，使全縣葡萄生產面積達到6000多畝，將逐步形成我縣一大支柱產業。二是提升了傳統產業。我們采取引進新品種，運用新技術，發展新模式等辦法，提高了傳統產業經濟效益。今年，護國村種植湘雜棉3號800多畝，運用水源育苗新技術，發展棉花套荷蘭豆、風尾茶等生產模式，畝平收入可達3000多元，比常規種植增收1000多元。三是重點扶持了一些主導產業。通過湖農大，亞華種業有關專家對我縣農業產業的實地勘察，反復市場論證，初步確定了我縣產業發展方向：提升糧、棉、油、水產、楊樹、蔬菜、果茶等八個傳統產業，發展葡萄、蠶桑、甜糯玉米三個朝陽產業，培植獺兔、蟹蝦、3 梅菜、鳳尾菜四個新興產業，培育四個省級、十個市級、二十個縣級農產品加工企業。縣里安排了專項資金用于提升主導產業。

3、豐富強化了村級陣地建設。為更好地發揮基層班子在新農村建設中的作用和豐富農民的文化生活，全縣今年計劃新建或改建村部527個，現有318個村完成了規劃設計和部分改、新建工作；規劃修建37處村級文化活動中心，22個圖書室，394個村衛生室，15處體育設施及活動場所，所有項目均在建設中，年底前可以全部完成。

4、民主產生了的一批村民理事會。為發揮農民在新農村建設中的主體作用，加強村級民主管理，車溪鄉萬興村率先在全縣選舉產生了村民監事會，代表群眾利益參與村級事務管理，對重大建設項目實行監督，協助支村兩委搞好新農村建設，實行一事一理，一理多事。張公廟護國村村民理事會在新農村建設中充分發揮“三員”作用，即國家政策、支村兩委意見的宣傳員、工程項目質理與資金管理的監管員，村干部和村民及村民之間矛盾的協調員，充分維護了群眾的知情權、參與權、監督權與選擇權。全縣現已選舉產生村民事會427個，均在基層民主管理中發揮著重要作用。

5、指導發展了一批專業合作組織。農業專業合作組織（協會）在農業產業化建設中已發揮著越來越重要的作用。為加速 4 農業產業化建設，近幾年，我們注重培育發展各類農業專業合作組織，在民政主管部門和畜牧業務部門的指導下，共發展協會50個，分布全縣32個鄉鎮，入會會員5000多個，帶動農戶數30000多戶，涉及到種植業、養殖業、林果業、加工業和流通業等多個領域。其中在全省具有影響力的有“歐亞葡萄協會”、“澧縣生豬養殖業協會”、“惜春蜂業協會”、“澧州食品工業協會”、“優質稻米協會”、“優質水果協會”等。

6、科學編制一批村莊規劃。按照“遠景從略，近期從細”的原則，縣里組織專門力量，安排專門經費編制十二個市級示范村的近期和遠景規劃，市縣財政各拿1萬元作為編制經費，專門從事規劃設計。目前，全縣已有7個村完成了地形圖的測繪和規劃編制，另外5個村正在測繪中，11月中旬可以全面完成個示范村的整個規劃任務。在具體規劃上堅持三條：一是注意保留原有自然景觀和人文環境，嚴禁大拆大建。二是堅持從群眾實際出發，環境可承受能力、方便群眾生產生活出發，不盲目照抄照搬城鎮規劃模式，防止貪大求詳，使制訂的規劃簡明易懂，操作性強。三是實行分類指導，對人口較多、居住集中的中心鎮（村）進行詳細規劃，達到“五圖一書”的標準，對人口較少的居民點，采取“三圖一書”或者“兩圖一書”形式，確保規劃實用、實效。

二、今年來所作的工作

1、落實工作責任，加強督導檢查，努力加快示范村建設的推進速度。一是把責任明確到人。從縣到鄉、從鄉到村、各級相關人員都明確了工作職責，實行分工協作、專人負責。縣領導主要負責工作協調，督導檢查，部門負責人主要負責爭取項目、落實計劃，駐村工作組員主要負責點村規劃編制、建設資金籌備、民主機制建立等。二是把任務分解到項。每項工作都區分不同環節，提出相應目標要求，一項一項抓落實、抓到位。比如規劃工作，根據規劃對象和內容不同，分為縣總體規劃、村莊布點規劃、村莊建設規劃三個大項，規定由分別由新農村建設辦公室、發改委、建設局、國土局和鄉鎮等單位負責。三是把工作安排到天。每項建設都在科學制定規劃方案的基礎上，實行倒計時的管理，定期督查考核，如示范片各項建設項目從7月份到十月份都已排到到，片長一天一督查、一考核，分管的副縣長五天一督查、一考核，縣委書記十天一督查、一考核，集中解決存在的困難和問題。

2、拓展宣傳載體，加強宣傳攻勢，大力營造新農村建設的濃厚氛圍。一是以宣傳標牌為載體，把新農村建設的重要精神傳送到基層、農戶。在示范村的主要路口樹立永久性宣傳標志牌，在各村村部和群眾居住集中小區設立墻報欄，讓基層干部和廣大群眾全面了解新農村建設的主要政策、建設項目和發展目標。二是以專題活動為載體，把鄉風文明建設演變成貼近6 群眾、貼近生活、寓教于樂的日常文娛活動。各村積極組織開展評選星級農戶、五好家庭、好媳婦、好婆婆和示范戶、文明戶、清潔戶掛牌以及編排五字歌、順口溜、打油詩等專題活動，通過群眾喜聞樂見的形式，引導農民群眾養成講文明、懂禮貌、愛衛生的生活習慣，使示范村形成了健康向上、生機勃勃的精神風貌。三是以新聞媒介為載體，把新農村建設的氣息滲透到黨政機關、社會各界、千家萬戶。縣電視臺開設了新農村建設專欄；在《常德日報》開辦了《澧縣新農村周刊》專版；新農村建設辦辦了專門的簡報，讓機關干部、社會各界了解新農村建設特別是示范片建設的有關政策和工作動態，調動了全社會支持、參與新農村建設的積極性。

3、創新方式方法，建立長效機制，切實保證新農村建設的持續推進。一是建立政府主導的協調機制。縣里成立了以我為組長的新農村建設領導小組，下設辦公室，負責全縣新農村建設的統籌調度，縣直各部門和各鄉鎮也相應的成立了新農村建設領導小組，一把手具體負責。在示范片成立了示范片工作領導小組，下設示范片辦公室，從縣委辦、縣農辦等部門抽調了五名干部在張公廟示范片掛牌辦公。片區內四個村分別由縣委、縣政府、縣人大“三大家”聯村辦點。二是建立社會參與的引導機制。縣里出臺了關于組織引導社會力量參與新農村建設的政策性文件，對參與形式、支持內容和激勵措施等作出了 7 相關規定。縣委、縣政府多次組織召開村企共建座談會，發動50多家規模企業參與到新農村示范片建設中來。目前，全縣向社會募集資金1396萬元。三是建立群眾投入的激勵機制。對村民自發投資投物投勞進行的村內道路、三清三改、文化體育等建設項目實行以獎代投，縣級補貼總投資額的30%以上。鼓勵、引導、支持廣大農民成立村一級新農村建設理事會，負責項目實施、資金管理、規劃制定等具體事務，激發了群眾投資投勞的積極性。四是建立市場運作的建設機制。一些地方從自身實際出發，運用市場的辦法建設新農村，取得較好效果。如東鄉充分挖掘本鄉本土的人才和資源優勢，采取市場運作的辦法，啟動民間資本240多萬元，興建自來水廠10家，解決了4000多戶的安全飲水問題。

4、加大資金投入，加強質量監管，配套完善示范村建設的基礎設施。一是分解建設任務。將示范片或示范村基礎設施和公益事業建設任務分解落實到部門，要求各部門制訂具體實施方案，按時按質按量完成建設任務。比如，交通部門今年要幫助示范村完成通村公路硬化任務。農村能源部門今年要將項目盡量向示范村傾斜，幫助70%以上宜建戶完成沼氣建設。二是加大資金投入。今年縣財政預算安排新農村建設專項資金 3377.3萬元，其中安排示范片建設100萬元，已到位 70萬元。

三是加強質量監管。市縣兩級多次要求，寧可慢一點，寧可少 8 一點，也要確保工程質量，切忌出現短期行為。為此，縣里組織專門質量監管人員深入現場指導，并組織農民質量監督員到工地跟班監督管理，確保建設質量。

新農村建設是黨員央、國務院為貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、實現經濟協調可持續發展、構建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，是一項長期的、復雜的系統工程，需要全社會各階層力量參與。我們新農村建設雖然取得了一定成績，但通過半年的實踐來看，還存在不少困難和實際問題，主要表現在:

1、農民的主體意識不強，建設環境不優。由于國情國力的原因，“工業反哺農業、城市支持農村”的力度與農村的實際需要還有相當大的差距，雖然廣泛宣傳，但農民“等、靠、要”的思想還普遍存在、有些地方還相當嚴重，兩眼向上，專指望國家或政府投資，沒有形成一種自我參與意識，因此，還需要進一步宣傳發動，要廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統。

2、村級經濟脆弱，發展后勁不足。推進新農村建設，改善生產條件和公益設施，需要一定的資金作保障。如果一味依靠國家的財政支持，勢必受到一定的局限；倘若由經濟能人捐資，恐怕非長久之計；選擇村民一事一議自愿出資，也解決不了根本問題。所以，要改變村容村貌，必須大力發展集體經濟。當前最迫切的是要化解村級債務，同時，要嚴格規定在新農村建設中不準添新債。這樣才 9 能保證村級輕裝上陣，集中精力在發展集體經濟上找出路。

3、建后管理不配套，建成項目難以維持。在有些公共設施比較齊全的村，普遍存在道路亂堆亂占、垃圾亂潑亂倒、溝渠淤積不通、林木隨意損壞的現象，原因是重建輕管，無專人無資金管理公共設施。新農村建設要把配套服務提到議事日程，及時建立健全公益事業服務管理組織，制定綠化美化、垃圾處理、污水排放、公共財物保護等專項管理制度，建立良好的行為規范，提高村民素質，促進農村各項事業健康發展。

4、建設認識缺位，宣傳深度不夠。主要表現在三個“有待提高”：新農村建設領導小組的部分成員單位對新農村建設的認識有待提高，非農部門對支農認識有待提高，項目建設標準和建設速度有待提高。

三、新農村建設下段工作安排

為了進一步全面貫徹落實好中央、省市新農村建設的指示精神和要求，迎接省市新農村建設領導小組對我縣新農村建設各項指標的檢查驗收，根據我縣新農村建設現狀和“點上求突破，大面求發展”總體要求，下段應突出抓好五項工作。

1、張公廟示范片要盡快完成村容整治工程的剎尾驗收，及早落實“廠村共建”實施方案。為了迎接全市新農村建設10月中旬左右的流動現場會召開，對示范片前期改建工程、精神文明建設、環境衛生等項目，縣新農村建設示范片辦公室和張 10 公廟鎮政府要進行督導檢查驗收，及時剎尾，按要求落實到位。為了充分發揮企業支持新農村建設作用，增強示范片建設后勁，有重點的選擇一些效益較好的企業，在自愿的前提下將企業落實到村，結成對子，并將初步安排籌資100萬資金的規劃迅速落實到位，確保工程建設項目進度。

2、抓緊對12個市級示范村各項指標的達標驗收。按照市新農村建設辦對各區縣市的年終考核細則，示范村必須完成村“一個莊規劃”，“硬化一條村內主干道”，沼氣入戶（宜建戶建成率）100％，“三清五改”（三清占50%,建垃圾站占30％，五改占30％）到位，文化建設（文化體育設施、村圖書室）要有陣地，社會保障、救助、合作醫療（五保戶供養、特困戶救濟到位，低保參保率100％，合作醫療參合率100％）建設要有成效。目前，有7個村已經完成規劃圖的測繪編制工作，2個村正在測繪中，3個村還沒有啟動。這其中，國土局負責的3個村（含正在測繪的）測繪規劃工作，能在11月初完成；建設局負責的永鎮村、金荷村，由于人手不夠，可能要到11月中下旬左右才能完成。為了保證測繪規劃工作順利進行，建議縣財政及時調整資金預算，原計劃15萬元（12個市級示范村每個村1萬元的規劃費，3萬元的航空測量地形圖購置費）應及早到位；建設局應加強領導，增派力量，確保進度。

通村道路建設，有些示范村修建了，卻沒有指標或指標不 11 足，建議縣交通部門對這些村搞好指標調劑與申報工作；縣能源辦對沼氣宜建戶要摸清底子，對照指標抓緊完成任務；相關鄉鎮和縣直后盾單位要組織村組干部和農戶，全面開展一次較為徹底的“三清五改”創衛活動，并逐步建立長效保潔機制；宣傳、文化部門要安排專人負責農村文化陣地建設的規劃設計，并迅速落實上墻上牌；民政部門和衛生部門要搞好社會保障和合作醫療等項目的摸底，建好臺帳，逐一落實。

3、對26個縣級示范村及相關后盾單位工作進行督導檢查。年初，縣崗評辦對縣級示范村出臺了5條考核指標，縣委組織部基層組對相應的后盾單位出臺了相關的目標任務與考核細則。對照目標任務，縣新農村建設辦和縣委組織部基層組要對后盾單位全年的工作，進行一次全面督促檢查，要求各點要有規劃方案、實施進度臺帳，對沒有完成任務的要有明確的時間安排，確保全年規劃任務的完成，為明年全面鋪開新農村建設探索新路子，創造新經驗，提供新做法。

4、抓全縣新農村建設工作大面推動。一是要抓緊完成全縣規劃編制工作。包括全縣社會主義新農村建設規劃綱要編制和村莊布局規劃。按照要求，新農村建設規劃綱要編制，9月份文本起草，10月份廣泛征求意見，11月份，由縣委縣政府對綱要文本進行審議，規劃定稿。目前，規劃綱要已由新農村建設辦形成初稿，需要組織相關部門進行討論。全縣的村莊布 12 局規劃，按照要求，由縣政府組織編制，縣城鄉規劃行政主管部門具體操辦，必須在今年11月底以前完成。據對市建設規劃設計部門咨詢與了解，購買一套1：10000的航空測量地形圖需要3萬元，聘請有乙級以上資質的市級建設規劃設計主管部門規劃制作，其費用需33萬元，如果能及時提供給全縣各村詳細資料，需要一個半月時間，才能出初稿，還要評審。目前，該項工作由于資金未到位，還沒有啟動。

二是抓好主導產業的培植與發展。下半年是調整農業結構的好時機，要督促各鄉鎮根據自己實際，拿出培植與發展產業的規劃，由農業技術部門提供適合我縣發展的一些相關產業的信息，配套相應的技術意見與建議，特別是全縣點村，要培植、發展1－2個主導產業，大力發展“萬元田土”、“萬元水面”等產業。目前，我縣的葡萄、甜糯玉米、梅菜、鳳尾菜、獺兔、蟹蝦等產業發展，來勢較好、效益較高，可以引導推廣。

三是抓好基礎設施建設與發展。在公路建設方面，各鄉鎮要充分發揮群眾和本地在外人員積極性，加快通村公路建設進度，爭取每年按一定比率增加。在沼氣建設方面，各鄉鎮對宜建戶要摸清底子，與縣能源辦聯系，幫助農民發展更多的沼氣。在改水方面，平湖區要解決安全飲水問題，對水質較差、居住較為集中的地方，要大力推廣“如東改水”模式與經驗，采用“民辦公助”方式，及時解決飲水不衛生、不安全的健康隱患。13 山丘區要解決缺水、飲水不方便的問題，要推廣“建水池、擴堰塘、筑水壩、打水井”模式，從根本上解決吃水問題。由于前期宣傳發動工作到位，群眾積極很高，工程進度較快，但是由于現在工程資金缺口較大，農戶完工后催驗收、催兌現的現象較多。今年工程計劃需資金350萬元，目前只到位資金30萬元。，希望剩下資金能及時到位。

四是要全面開展社會主義精神文明建設活動。要象張公廟示范片一樣，由縣委宣傳部牽頭，組織縣婦聯、縣共青團、縣文化局、縣衛生局等部門，發揮村“婦代會”、“村民理事會”、“村民議事會”的作用，大力開展評選“十星級文明戶”、家庭文明“五好”戶、“文明衛生戶”等活動，通過“開大會表彰、贈送獎牌獎品、發放獎金、披戴大紅花、門楣掛星、照相存檔”等形式，激發群眾“爭、創、比、學”的積極性，從根本上提高農民思想道德水平。同時，要在村部或文化宣傳墻上，大力開展國家惠農政策、法律法規、現代農業科技、新道德規范、村規民約等方面宣傳，提高農民政策、法律水平，努力營造一個文明新農村。

5、要開展多種形式活動，鼓勵社會積極參與新農村建設。年初，縣新農村建設辦起草出臺了《澧縣鼓勵社會參與新農村建設的實施辦法》，各鄉鎮要廣泛宣傳發動，年底要對各鄉鎮鼓勵社會參與新農村建設情況開展一次大評比，對搞得好的鄉 14 鎮要表揚，對支持新農村建設較大的個人或企業，組織一次大型的授牌或冠名的儀式，擴大影響，激發社會參與新農村建設的積極性。建議10月中旬由縣新農村建設領導小組召集企業與示范村的對接會。.

第五篇：在推進新農村建設現場會上的講話

在推進新農村建設現場會上的講話

今天，縣委、縣政府在杭垓鎮召開新農村建設現場會，縣四副班子領導、各鄉鎮（開發區）和相關部門主要負責人都參加會議，這樣的會議規模和層次充分說明縣委、縣政府對以建設用地復墾工作為抓手加快新農村建設工作的重視。今天參觀的xx鎮xx村這個點做得很好，已經遠遠超出了純建設用地復墾的范疇，全部完成之后，可以成為我縣新農村建設的典范。剛才，xxx同志通報了全縣建設用地復墾工作進展情況，提出了下步工作要求，兩個鄉鎮作了經驗介紹，三個部門作了表態發言，都講得很好。下面，我再強調三點意見。

一、要抓住建設用地復墾機遇推進新農村建設

建設用地復墾是緩解用地矛盾、集約利用土地資源的有效方法。為什么說建設用地復墾是推動新農村建設的一次極好機遇，我想主要有三個方面的原因：一是為新農村建設提供了資金保障。在沒有此項政策之前，我們建設新農村，推動農民集中居住完全要靠政府補助農民的拆遷安置費用，這是政府財力所不能承受的，也是不現實的。有了政策，我們可以通過對節余土地指標的市場化運作，籌集相當資金補助農民的拆遷安置，如果運作科學，還可以有部分節余。二是為新農村建設提供了土地保障。農民異地安置需要一定的土地指標，在國家土地政策異常嚴格的形勢下，如不進行建設用本資料權屬好范文放上鼠標按照提示查看好范文地復墾，農民異地安置土地指標幾乎是不可能得到的。2003年我們就在梅溪、高禹進行了異地致富工程試點，但到現在還沒有成效，主要就是無法解決異地安置土地指標問題。有了建設用地復墾政策后，我們就可以拿出整治中的一部分土地指標用于農民異地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治項目就拿出20余畝土地指標用于農民安置。三是為新農村建設提供強大的后續支持。通過建設用地復墾獲取的土地指標將全部向縣城和周邊城鎮集中，用于城鎮的工業和重大基礎設施建設。按國土資源部門的預測，如果今年6801畝的建地用地復墾能全部完成的話，可獲得指標1800畝左右。并且建設用地復墾指標是1：1可以使用，將在一定程度上緩解明年全縣的用地矛盾。有了土地指標，我們可以落實更多的工業項目，通過發展工業，增加財政收入，我們又可將更多的財力用于新農村建設。不管從哪個角度來說，建設用地復墾都是推進新農村建設的一次極好機遇，在當前政策明朗穩定的形勢下，我們一定要抓住這次機遇，用好這次機遇，切實加大建設用地復墾力度，在科學論證的基礎上擴大建設用地復墾面，力爭在最短的時間內完成最大的工作量。

二、要站在民心工程的高度來認識和推進新農村建設

我們不要簡單地把建設用地復墾工作理解為土地指標和利潤的獲得，要拔高工作思路，要站在更高的高度來看待這項工作。利用建設用地復墾這個平臺來實施新農村建設是為農民做的一項重要工作，這項工作做得好，將是繼村莊環境整治后的又一項重大的“民心工程”。因為，建設用地復墾工作做好了，可以很好地解決幾個問題：一是異地致富的問題。我們可以將地處偏僻、農民生活條件差的自然村整體搬遷到靠近中心村或城鎮的地方，實現下山脫貧、異地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在條件成熟的情況下都可以實行整體搬遷。二是地質災害防治問題。通過建設用地復墾一次性把地質災害區農戶進行異地安置，不但能保障人民生命財產安全，也能省卻縣和鄉鎮在每次臺風或暴雨來臨時所做的大量辛苦工作。三是農村危房改造問題。我們的農村現在還有相當數量的危房，這些危房也基本集中在偏僻、條件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墻的房子，這些房子一經雨淋都很危險。通過異地安置可以徹底解決部分農村危房。四是可以增加村莊環境整治的受益率。村莊環境整治到目前為止人口受益率已經達到57左右，剩下的一些未整治點幾乎都是一些整治成本高且分散的農戶。通過宅基地整治將這些分散的農戶集中起來，可以在不增加整治點的基礎上增加人口受益率，這個思路肯定會成為今后幾年村莊環境整治工作的重要突破口。建設部門要積極做好建設用地復墾與村莊環境整治的結合銜接工作。五是可以推動中心村建設。目前，我縣有2400多個自然村，其中需要逐步撤并的20戶以下的自然村有400多個，宅基地整治項目基本上也是涉及20戶以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠攏。因此，通過宅基地整治可以有效推進中心村建設，進而可以提高城鎮化水平。六是可以大幅改善農民的生產生活條件。異地安置的農戶基本上都實行集中安置，并且道路、水、電等基礎設施都作了很好的安排，其他一些公用設施也能做到資源共享，農民的生活條件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治還可能有效增加鄉鎮財政收入、改善農業生產條件、實現農民增收、壯大村級集體經濟，無論從哪個方面來理解，以建設用地復墾為抓手推進新農村建設都是為老百姓辦好事、辦實事，是貫徹三個代表重要思想的最具體行動，得民心，