第一篇：三水區(qū)在全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的匯報(bào)

[2010.9]全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)發(fā)言材料

以村容整潔為突破口 整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

三水區(qū)位于廣東省中部、佛山市西北端，因西、北、綏三江匯流而得名，轄7個(gè)鎮(zhèn)（街道）、48個(gè)村委會(huì)、714條自然村，全區(qū)面積874平方公里，常住人口53.5萬人，戶籍人口39.2萬人，其中農(nóng)村戶籍人口約占一半。2007年以來，在省、市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，三水區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，聯(lián)系實(shí)際，狠抓短板，以村容整潔為突破口，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，得到了廣大農(nóng)民群眾的真誠參與、真心歡迎。今年1月，中共中央政治局委員、省委書記汪洋到三水視察新農(nóng)村建設(shè)，給予了充分肯定。我區(qū)的主要做法和成效是：

一、明確目標(biāo)、整合資源，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

改革開放以前，三水是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。改革開放以后，我區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加。2006年中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，組織人員在區(qū)內(nèi)開展了廣泛調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，只見新屋不見新村，路不平、燈不明、水不凈，屋內(nèi)現(xiàn)代化、屋外臟亂差等問題比較突出，農(nóng)民改變生活環(huán)境的 愿望十分強(qiáng)烈。與此同時(shí)，在農(nóng)村工作中，衛(wèi)生村、文明村、生態(tài)示范村等創(chuàng)建工作由不同的單位牽頭，資源分散，工作重疊。隨后，在省委農(nóng)辦的指導(dǎo)下，我們又到浙江省和我省的湛江市參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實(shí)際，最后決定以村容整潔為突破口，整合資源、整體推進(jìn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。工作中，我們做到“四統(tǒng)一一全面”：

（一）統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)，使新農(nóng)村建設(shè)有章可循有據(jù)可依。建設(shè)新農(nóng)村是一場新的探索，為增強(qiáng)基層工作的可操作性，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府于2007年以1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村容整潔工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和8個(gè)配套文件，明確新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到“五村”（省衛(wèi)生村、市文明村、區(qū)民主法治村、省生態(tài)示范村、先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織）、“五通”（通水泥路、通公交車、通自來水、通有線電視、通光纖）、“五化”（布局優(yōu)化、村道硬化、路燈亮化、環(huán)境凈化、村容美化）、“五有”（有文化室、有衛(wèi)生服務(wù)站、有體育運(yùn)動(dòng)場所、有村內(nèi)綠化公園、有村務(wù)公開欄）標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，制定了驗(yàn)收考評(píng)細(xì)則，70～89分為達(dá)標(biāo)村，90分以上為示范村。從去年開始，我們又將農(nóng)村污水處理納入新農(nóng)村建設(shè)，開展試點(diǎn)工作，并于今年全面鋪開。

（二）統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以政府引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投入。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金傾斜力度，每年納入財(cái)政預(yù)算安排。實(shí)行村莊規(guī)劃專項(xiàng)補(bǔ)助，規(guī)劃費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%；實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)補(bǔ)助，凡被評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)村和示范村的，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別給予每戶籍人口200元和 300元補(bǔ)助。2007年至今，全區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)共投入4.5億元，其中區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政投入2億元，帶動(dòng)村集體2.2億元、村民860萬元、社會(huì)2,140萬元的投入。在做好面上投入的同時(shí)，我們又投入6.3億元實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水的村村通自來水工程，并積極做好村村通水泥路、通公交車掃尾工程。

（三）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一部署，將每年創(chuàng)建不少于10%的村納入考核任務(wù)，并列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)、村、組“一把手”工程。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別成立專門工作機(jī)構(gòu)、指定專門分管領(lǐng)導(dǎo)、抽調(diào)專門技術(shù)人員；各級(jí)“一把手”狠抓落實(shí)，檢查指導(dǎo)，親自掛點(diǎn)聯(lián)系；各級(jí)干部工作重心下移新農(nóng)村建設(shè)一線。充分發(fā)揮農(nóng)村群眾當(dāng)主人、做主體、唱主角的主力軍作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。每年召開1～2次現(xiàn)場會(huì)，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后。一系列行之有效的措施，使全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)形成了上下齊抓共管的局面，干部群眾實(shí)現(xiàn)了由“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)村、干部群眾之間形成了“你追我趕”、相互競爭的良好態(tài)勢。

（四）統(tǒng)一長效管理機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展。針對(duì)以往新農(nóng)村建設(shè)重建設(shè)輕管理、重突擊輕長效的現(xiàn)象，我們建立長效運(yùn)行機(jī)制，對(duì)授牌村每年進(jìn)行長效管理驗(yàn)收，凡合格者，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政分別給予每戶籍人口10元補(bǔ)助；不合格者限期一年整改，整改不達(dá)標(biāo)予以摘牌。在全區(qū)推行農(nóng)村垃圾“民集村收鎮(zhèn)運(yùn)區(qū)處理”，要求各鎮(zhèn)、村成立保潔隊(duì)伍，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村巷道100%硬底化、下水道100%暗渠化，并做到不發(fā)生 涉賭案件、不發(fā)生違法違規(guī)財(cái)務(wù)問題，違反者實(shí)行一票否決，確保新農(nóng)村始終做到村容整潔、風(fēng)清氣正。

（五）拓寬創(chuàng)建層面，推動(dòng)“三農(nóng)”工作全面發(fā)展。在突出村容整潔的同時(shí)，我們毫不放松“三農(nóng)”其他工作的推進(jìn)。用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，從2009年起的三年時(shí)間里，投入4.6億元將全區(qū)20萬畝連片農(nóng)田全部建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中今年將完成12萬畝的建設(shè)任務(wù)。加大融資資金支持“三農(nóng)”發(fā)展力度，2009年在全國率先推出經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款，有效降低了農(nóng)民貸款的門檻和成本。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)扶持政策，財(cái)政每年拿出300多萬元用于鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。建設(shè)覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一；在全省率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)了向門診醫(yī)療的延伸和門診“一卡通”；用8個(gè)月的時(shí)間使“新農(nóng)保”的覆蓋率達(dá)到83.8%。強(qiáng)化農(nóng)村民主管理，目前100%的村賬實(shí)現(xiàn)由社會(huì)中介組織管理。

二、新農(nóng)村建設(shè)取得一舉多得的整體效果

2007～2009年，全區(qū)共有350條自然村創(chuàng)建成為新農(nóng)村示范村和達(dá)標(biāo)村，占全區(qū)自然村總數(shù)的49%，涉及11.4萬農(nóng)村居民，占農(nóng)村居民總數(shù)的50%，三年時(shí)間完成了五年的進(jìn)度。7個(gè)鎮(zhèn)（街道）中，3個(gè)建成國家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)。33個(gè)村委會(huì)建成省、市生態(tài)示范村，48個(gè)村委會(huì)全部創(chuàng)建成為民主法治村，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織“五個(gè)好”。714條自然村中，建成省衛(wèi)生村310條，市、區(qū)“十好”和諧文明村292條。“三農(nóng)”得到全面提高和加強(qiáng)。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)水平明顯提高。

通過開展新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)各級(jí)干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，“三農(nóng)”工作“重中之重”要求得到充分體現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化得到落實(shí)，全區(qū)先后實(shí)現(xiàn)了自然村道路硬底化、農(nóng)村居民享有城鎮(zhèn)職工同等社會(huì)保障待遇、城鄉(xiāng)飲水安全一體化、農(nóng)村綜治服務(wù)中心進(jìn)村等，使農(nóng)村居民不出村就享受到與城市居民一樣的基本公共服務(wù)。

（二）農(nóng)村生活質(zhì)量明顯提高。

通過開展新農(nóng)村建設(shè)，所有達(dá)標(biāo)村、示范村昔日的臟亂差現(xiàn)象不見了，凹凸不平的路面不見了，污水橫流、臭氣熏天的狀況不見了，衛(wèi)生天天有人清潔、垃圾天天有車運(yùn)走，實(shí)現(xiàn)了污水排放暗渠化、村道硬底化、道路綠化亮化，農(nóng)村面貌煥然一新。新農(nóng)村建設(shè)也極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，2009年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入9613元，比2006年增長了30.6%，為全市最高；城鄉(xiāng)居民收入比為1.97：1，為全市最低。

（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

在新農(nóng)村建設(shè)中，村“兩委”成員心往一處想、勁往一處使，班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到了較大提升，班子的群眾基礎(chǔ)和做群眾工作的能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街道）通過干部掛鉤農(nóng)村基層，拉近了地方黨委政府與農(nóng)村基層群眾的距離，廣大農(nóng)村群眾深深感受到，黨委政府是真心實(shí)意為基層群眾服務(wù)的，消除了機(jī)關(guān)與基層的隔閡。與此同時(shí)，通過在新農(nóng)村建設(shè)大 5 舞臺(tái)的錘煉，一批年富力強(qiáng)、素質(zhì)較高、群眾基礎(chǔ)好、能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村民奔康致富的帶頭人脫穎而出，為農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)村民主建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三水新農(nóng)村建設(shè)從村莊規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)工程招投標(biāo)，到項(xiàng)目預(yù)算決算和監(jiān)督等，全部實(shí)現(xiàn)了全過程陽光操作，實(shí)行村民或代表“兩簽名”，營造了濃厚的民主氛圍。全區(qū)農(nóng)村實(shí)行了股份合作制改革，落實(shí)了農(nóng)村出嫁女及其子女的合法權(quán)益，新農(nóng)村建設(shè)成為了農(nóng)村的一場民主建設(shè)、法制教育活動(dòng)。

我區(qū)三年多來的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐探索，被廣大農(nóng)民群眾稱為“最受歡迎的農(nóng)村工程”。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以村容整潔為突破口，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，進(jìn)一步突出創(chuàng)建特色，爭取再利用三至五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的全覆蓋，達(dá)到城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

第二篇：在全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的發(fā)言

立足康縣資源優(yōu)勢 建設(shè)生態(tài)文明新村

——在全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的發(fā)言

中共康縣委員會(huì) 康縣人民政府

（2011年6月）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在我們深入貫徹落實(shí)市委總體發(fā)展思路和重要決策部署，全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府及時(shí)召開了這次全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，對(duì)我們康縣來說，既是學(xué)習(xí)兄弟縣經(jīng)驗(yàn)的難得機(jī)會(huì)，更是鞭策和促進(jìn)。尤其上午觀摩了兩當(dāng)縣新農(nóng)村建設(shè)，剛才又聽取了兄弟縣的經(jīng)驗(yàn)介紹，使我們受益非淺，深受啟發(fā)。現(xiàn)我就康縣新農(nóng)村建設(shè)情況予以匯報(bào)：

康縣有著獨(dú)特的綠色資源和豐富的物產(chǎn)優(yōu)勢，不僅是西部地區(qū)原生態(tài)的旅游勝地，也是中國核桃之鄉(xiāng)、中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)、中國黑木耳之鄉(xiāng)、中國綠色名縣、中國西北蠶桑重點(diǎn)基地縣和全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、食用菌行業(yè)先進(jìn)縣。近年來，我們按照市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)的安排部署和開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治及文明長廊建設(shè)的要求，從康縣實(shí)際出發(fā)，把鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效新載體，把“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”作為奮斗目標(biāo)，按照“完善一個(gè)規(guī)劃，突出三項(xiàng)建設(shè)，發(fā)揮四

項(xiàng)作用，建立四種機(jī)制”的工作思路，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)等一系列行之有效的措施，全縣農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)條件有了明顯改善，鄉(xiāng)風(fēng)民俗有了新氣象，文明意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，全縣生態(tài)文明村建設(shè)取得了初步成效。

一、完善一個(gè)規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，提升生態(tài)文明村建設(shè)檔次和水平

我們立足康縣生態(tài)、水利、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文地理等現(xiàn)狀，圍繞把康縣建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)旅游名縣、綠色食品大縣的目標(biāo)，在深入調(diào)研、充分醞釀的基礎(chǔ)上，提出“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”的思路和奮斗目標(biāo)，把生態(tài)文明村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。同時(shí)按照因地制宜、提升內(nèi)涵、彰顯特色的發(fā)展理念，制定出臺(tái)了全縣生態(tài)文明村建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。結(jié)合學(xué)習(xí)安吉?jiǎng)?chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的中國美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我縣各村居住環(huán)境、村容村貌等不同類別和特點(diǎn)，為充分挖掘各村文化民俗內(nèi)涵，在房屋風(fēng)貌、庭院改造、文化墻建設(shè)上彰顯特色，聘請了有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，把一個(gè)村作為一個(gè)景點(diǎn)來設(shè)計(jì)，把一戶作為一個(gè)小品來改造，按照彰顯一村一品、一村一景的標(biāo)準(zhǔn)，編制了陽壩宋溝、莊科、長壩段莊等19個(gè)精品村和48個(gè)示范村村莊建設(shè)規(guī)劃及房屋風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)，編制了51個(gè)達(dá)標(biāo)村建設(shè)的實(shí)施方案，確定了不同的建筑風(fēng)貌、創(chuàng)建方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到了沒有規(guī)劃不設(shè)計(jì)，沒有設(shè)計(jì)不審批，沒有審

批不建設(shè)。

三、突出三項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增加生態(tài)文明村建設(shè)后勁

我們堅(jiān)持從農(nóng)民最直接、最迫切、最關(guān)心的利益入手，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)三個(gè)方面開展工作，通過精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，不斷夯實(shí)了生態(tài)文明村建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

一是抓群眾增收工程建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我們在生態(tài)文明村建設(shè)中，突出發(fā)展生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化開發(fā)步伐，按照“整縣核桃，南茶北桑、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)突破”的開發(fā)思路和“擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化科技、壯大龍頭、健全市場、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展核桃、茶葉、蠶桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展花椒、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展其它地方特色產(chǎn)品。通過擴(kuò)基地、狀規(guī)模，興企業(yè)、深加工，創(chuàng)品牌、建市場等措施，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效，取得了顯著成效。全縣共建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地91.69萬畝,其中核桃52.12萬畝、茶葉4.83萬畝、桑園3.92萬畝、中藥材4.21萬畝、蔬菜2.61萬畝、花椒24萬畝；食用菌生產(chǎn)規(guī)模10萬架，年出欄畜禽83.8萬頭(只）；中華大鯢存塘數(shù)量6萬尾。建成

市級(jí)以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5戶,組建農(nóng)民專業(yè)合作組織81個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場3個(gè)，特色農(nóng)產(chǎn)品總量26038噸，特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29517.38萬元，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1024元，占農(nóng)民人均純收入的53.5%。

二是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌。我們搶抓災(zāi)后重建、對(duì)口援建和擴(kuò)大內(nèi)需三大機(jī)遇，把生態(tài)文明村建設(shè)與農(nóng)村災(zāi)后重建、與扶扶貧開發(fā)、與鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)緊密結(jié)合起來，通過三年災(zāi)后恢復(fù)重建，全縣農(nóng)村34966戶住房重建和10136戶維修加固的全面竣工，使農(nóng)村群眾居住條件發(fā)生了翻天覆的變化。同時(shí)，我們以解決群眾行路難、用電難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難等“六難”問題為突破口，整合各類項(xiàng)目資金，大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程、房屋亮化工程、道路硬化工程、環(huán)境美化工程和群眾素質(zhì)提升工程，全縣累計(jì)投入資金1.5億元，硬化進(jìn)村主干道路93660米，入戶道路89603米，完成空地綠化34747平方米，完成鄉(xiāng)村道路綠化24670米，栽植綠化樹木71744棵，拆除危房8859間，亮化房屋10468間，屋頂改造368戶，庭院改造2820戶，改灶、改廁、改圈4808戶，清理垃圾6858方，新修護(hù)坡2744米，新建橋梁31座，新建排水渠5294米，整修村級(jí)組織活動(dòng)室92座，修建人飲工程62處，村容村貌得到明顯改變，一個(gè)個(gè)設(shè)施齊全的生態(tài)文明村基本建成，有力地加快了全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三是抓精神文明建設(shè)，樹立文明新風(fēng)。為破除農(nóng)村陋習(xí)，改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣，樹立科學(xué)、文明的新風(fēng)尚，縣上從縣委講師組、黨校、農(nóng)廣校等單位抽調(diào)專門力量，深入全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個(gè)村開展了黨的惠民政策、農(nóng)村適用法律法規(guī)宣講活動(dòng)、科技知識(shí)和農(nóng)村適應(yīng)技術(shù)的培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)。在全縣開展了《小手拉大手、共創(chuàng)文明城》、《小手拉大手、共建文明家庭》活動(dòng)和“十大孝親敬老之星”評(píng)選表彰活動(dòng)、“十星級(jí)”文明戶評(píng)選活動(dòng)，通過各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，營造了寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新建文化站21個(gè)，農(nóng)家書屋125個(gè)，配送圖書17.57萬余冊，新建村級(jí)文化活動(dòng)廣場80個(gè)，安裝健身器材108套，修建文化墻375面5600平方米，籃板13副，球臺(tái)40副，為廣大農(nóng)民群眾提供了休閑健身、求知增智的生活環(huán)境。

二、發(fā)揮四項(xiàng)作用，激發(fā)內(nèi)部活力，加快生態(tài)文明村建設(shè)步伐

一是發(fā)揮宣傳驅(qū)動(dòng)作用，為生態(tài)文明村建設(shè)造勢。依托新聞媒體，在康縣電視臺(tái)、康縣新聞網(wǎng)、《康縣報(bào)》等新聞媒體開設(shè)專題專欄，結(jié)合農(nóng)村災(zāi)后重建成果的宣傳報(bào)道，以圖像、文字、圖片攝影等形式，開展了全方位、多視角、高密度的生態(tài)文明村建設(shè)宣傳報(bào)道；利用宣傳車、懸掛標(biāo)語橫幅、村級(jí)大喇叭廣播等形式進(jìn)行廣泛宣傳，并編印了5多萬份《生態(tài)文明村建設(shè)村民手冊》，逐一發(fā)放到農(nóng)戶手中；深入開展科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過舉辦知識(shí)講座和文藝演出等形式，對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)的重要意義、方針政策進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)還積極聯(lián)系隴南日報(bào)社、隴南電視臺(tái)、中國隴南網(wǎng)以及甘肅文明網(wǎng)等新聞媒體，在隴南日報(bào)、隴南電視臺(tái)、中國隴南網(wǎng)、甘肅文明網(wǎng)刊發(fā)各類專題稿件154篇（條），并積極邀請市級(jí)以上新聞媒體來康縣采訪報(bào)道，新華社甘肅分社報(bào)道了我縣生態(tài)文明村創(chuàng)建工作后，被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等國內(nèi)十多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。通過有力的宣傳，努力營造了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，調(diào)動(dòng)干部群眾建設(shè)生態(tài)文明村的積極性和主動(dòng)性。

二是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為生態(tài)文明村建設(shè)引力。在生態(tài)文明新村建設(shè)工作中，我們十分注重典型的培養(yǎng)，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用。按照先試點(diǎn)，后推開的原則，在全縣選擇、確定了19個(gè)精品村、48個(gè)示范村、51個(gè)達(dá)標(biāo)村共118個(gè)示點(diǎn)村，把江武路、康陽路、白望路、小康路、寺長路、康云路、河兩路“一城七路沿線”作為文明長廊建設(shè)示范點(diǎn)，按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、綜合整治、保護(hù)優(yōu)先、長效管理”的總體思路，圍繞鞏固提升災(zāi)后重建成果，以“建設(shè)社會(huì)主義新村莊、樹立文明健康的新風(fēng)尚、培育思想進(jìn)步的新農(nóng)民、創(chuàng)造健康向上的新生活、探索城鄉(xiāng)一體化的新路子、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新水平” “六個(gè)新”為目標(biāo)，整合各類項(xiàng)目資源，全力組織實(shí)施了“四化四改四結(jié)合六有五進(jìn)一出八配套”工程，基本建成陽壩鎮(zhèn)宋溝村、龍?zhí)洞濉⑼鯄梧l(xiāng)雞山壩村、李家莊村，岸門口鎮(zhèn)青崗壩村、望關(guān)鄉(xiāng)徐羅村等一批生態(tài)特色鮮明、村容村貌整潔、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村文化繁榮、農(nóng)民生活幸福標(biāo)準(zhǔn)較高的示范點(diǎn)，白望路、康陽路綠色文明長廊已基本形成。118個(gè)示點(diǎn)村遍布21鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力地帶動(dòng)了全縣生態(tài)文明村建設(shè)進(jìn)程。

三是發(fā)揮群眾主體作用，為生態(tài)文明村建設(shè)造力。生態(tài)文明村建設(shè)，農(nóng)民是主體，也是直接參與者和受益者。推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，必須充分相信農(nóng)民群眾，緊緊依靠農(nóng)民群眾，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為此，我們結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，廣泛收集群眾對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)的意見和建議，在充分考慮意見的的基礎(chǔ)上制定了科學(xué)的、符合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)施方案，確定具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建措施。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社為單位組組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部和群眾代表，分期、分批赴四川、陜西及周邊縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)，讓他們親身感受新農(nóng)村建設(shè)帶來的新變化，自覺、自愿地投入到生態(tài)文明村建設(shè)中來。在生態(tài)文明村建設(shè)中，我們對(duì)農(nóng)民改側(cè)、改圈、改灶，建設(shè)沼氣，綠化庭園，硬化道路，架水、架電等都給予補(bǔ)貼，通過獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)群眾積極參與。

四是發(fā)揮部門幫扶作用，為生態(tài)文明村建設(shè)助力。為動(dòng)員全社會(huì)力量參與生態(tài)文明村建設(shè)，我縣派出了500多名干部組成80多個(gè)工作隊(duì)，開展駐村幫扶活動(dòng)，工作隊(duì)吃住在村上，為生態(tài)文明村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助村上做群眾的思想工作和宣傳發(fā)

動(dòng)，解決建設(shè)存在的實(shí)際問題。縣上把縣直單位、省市駐康縣單位的一把手作為包村單位的第一責(zé)任人，要求每年至少到村開展3次以上幫助活動(dòng)，解決2件以上實(shí)際困難，并將駐村幫扶工作納入了單位責(zé)任目標(biāo)考核體系，對(duì)幫助中無所作為，在年終不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。駐村幫扶活動(dòng)開展以來，縣直各包村單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在人力、財(cái)力、物力等方面都給予了所包村最大的支持和幫助，確實(shí)起到了很好的推動(dòng)作用。

四、建立四種機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，保障生態(tài)文明村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機(jī)制。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由縣委書記任組長，人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從縣直相關(guān)單位抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)全縣生態(tài)文明村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全縣上下形成了統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、建設(shè)有效的良好局面。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度，縣四大班子34位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系幫扶2-3個(gè)示范村和重點(diǎn)整治村，不定期深入督促指導(dǎo)工作，對(duì)在生態(tài)文明村建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和問題進(jìn)行現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)了生態(tài)文明村工作的順利開展。全面實(shí)行了縣直機(jī)關(guān)單位幫扶包抓責(zé)任制，建立條塊結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的工作推進(jìn)機(jī)制，做到了任務(wù)到人、到單位、到村社，形成了一

級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)工作格局。

二是拓寬籌資渠道，創(chuàng)新投入機(jī)制。在生態(tài)文明村建設(shè)資金投入方面，我縣積極推行“五個(gè)一點(diǎn)”、“八個(gè)渠道”的資金籌措辦法，即縣上支持一點(diǎn)、單位部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)，從上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)、環(huán)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、借貸、本級(jí)財(cái)政、社會(huì)捐助、單位幫建、災(zāi)后重建八個(gè)渠道籌集資金。并加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，按照“集中管理、分類申報(bào)、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，凡是用于農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、環(huán)保、交通、水利等各類項(xiàng)目資金原則上全部整合到生態(tài)文明村建設(shè)設(shè)上。截止目前，全縣累計(jì)投入資金1.5億元，有效解決了生態(tài)文明村建設(shè)資金不足的實(shí)際困難。

三是強(qiáng)化工作落實(shí)，健全考評(píng)機(jī)制。為了確保生態(tài)文明村建設(shè)有序、有力、扎實(shí)推進(jìn)，我們采取定期與不定期督查、全面檢查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)。縣上采取成立了專門督查組，組織人大代表視察、半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)觀摩、現(xiàn)場觀摩等多種形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況，進(jìn)行“一月一督查，一月一排序、一月一通報(bào)”，通過定期督查，以文件、簡報(bào)和會(huì)議等形式進(jìn)行逐月通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)督辦通知，限期要求整改，對(duì)工作不力、成效不大的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。近年康縣共編發(fā)生態(tài)文明村建設(shè)簡報(bào)35期，通報(bào)10期，各類宣傳稿件100

多篇。縣委、縣政府專門出臺(tái)了相關(guān)文件，將生態(tài)文明村建設(shè)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位目標(biāo)管理考核，制定了詳細(xì)的考核辦法。對(duì)排序最后一名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包要求其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣干部大會(huì)上或電視上公開表態(tài)，限期彌補(bǔ)。

四是完善各項(xiàng)制度，健全長效機(jī)制。我們積極探索建立和完善生態(tài)文明村建設(shè)成果鞏固的長效體制機(jī)制，把建設(shè)、管理工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。在激勵(lì)機(jī)制建立上，充分激發(fā)群眾參與的積極性和主動(dòng)性，制定出臺(tái)了生態(tài)文明村建設(shè)考核驗(yàn)收辦法，對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的示范村，由縣委、政府進(jìn)行授牌，實(shí)行掛牌管理，并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)精品村一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金20-30萬元，示范村10-20萬元，達(dá)標(biāo)村2-5萬元，通過行之有效的措施，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性。在長效管理機(jī)制建立上，堅(jiān)持建管并重，采取邊建設(shè)、邊管理的辦法，不斷鞏固建設(shè)成果。各村結(jié)合實(shí)際，制定和完善了村規(guī)民約和保潔制度，建立垃圾填埋點(diǎn)，配置了保潔工具，組建了保潔隊(duì)伍，使保潔工作能夠長期堅(jiān)持延續(xù)。如：太石鄉(xiāng)水口村、望關(guān)鄉(xiāng)徐羅村等村建立了衛(wèi)生管理、環(huán)保清潔及垃圾處理制度，對(duì)村民在環(huán)境衛(wèi)生方面的責(zé)任和義務(wù)作了明確規(guī)定，并設(shè)立“環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比公示欄”,定期公布每個(gè)家庭衛(wèi)生狀況的檢查結(jié)果。徐羅還成立了理事會(huì)，定期對(duì)農(nóng)戶房前屋后“三亂”進(jìn)行檢查評(píng)比，按照清潔、較清潔、不清潔分紅綠藍(lán)三種顏色張貼在農(nóng)戶墻上，作為星級(jí)文明戶評(píng)選依據(jù)；王壩鄉(xiāng)開展了“小

手拉大手、共創(chuàng)文明戶”，發(fā)出倡議書，讓學(xué)生督促幫助家長整理家庭環(huán)境衛(wèi)生，逐步養(yǎng)成文明衛(wèi)生的良好習(xí)慣，不斷用群眾的監(jiān)督鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。目前全縣已有100多個(gè)行政村已組建了專業(yè)保潔隊(duì)伍，制定和完善了村規(guī)民約，村莊衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了全天保潔，垃圾做到了日產(chǎn)日清，環(huán)境衛(wèi)生得到了很好的保持，促使農(nóng)村環(huán)境保潔工作走上了制度化、規(guī)范化、長效化的軌道。

我們雖然在生態(tài)文明村建設(shè)上做了一些工作，取得了一定的工作成績，但與市委、市政府和全縣人民的要求相比，還存在著一定的差距。我們將按照這次會(huì)議的部署和要求，在領(lǐng)導(dǎo)力量上再加強(qiáng)，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上再提高，在工作責(zé)任上再靠實(shí)，不斷加快生態(tài)文明村示范點(diǎn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

第三篇：在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上講話

創(chuàng)新思路

扎實(shí)工作

努力爭創(chuàng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵

——在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（吳川）現(xiàn)場會(huì)上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，目的是總結(jié)交流近年來我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，按照中央和省委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新要求，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上新臺(tái)階。剛才，大家參觀了吳川市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場，吳川市和吳陽鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言。吳川市連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法很好，值得各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒。碧泉同志也總結(jié)了我市近年來新農(nóng)村建設(shè)工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的信心和緊迫感

正確認(rèn)識(shí)形勢，是正確決策、推動(dòng)工作的前提。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須看到成績，不斷增強(qiáng)信心；敢于正視問題，不斷增強(qiáng)緊迫感；勇于迎接新挑戰(zhàn)，不斷尋找新對(duì)策。

對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，涌現(xiàn)了一批“有知識(shí)、懂經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。五是農(nóng)村基層民主管理有新加強(qiáng)。我市農(nóng)村逐步建立了“一事一議”、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評(píng)議村干部等制度，群眾參與管理、參與監(jiān)督的平臺(tái)更加完善，干群關(guān)系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，還要特別肯定和總結(jié)吳川市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。從參觀現(xiàn)場和會(huì)議材料來看，吳川市的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，可用“連片集群、鄉(xiāng)土情深、真抓實(shí)干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦等三個(gè)單位《關(guān)于在全市農(nóng)村開展創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案》的通知后，吳川市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，按照100%村莊都開展創(chuàng)建文明村活動(dòng)的目標(biāo)，制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)集群發(fā)展的總體規(guī)劃，全面實(shí)施亮點(diǎn)、亮線、連片工程，引導(dǎo)村與村之間統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，盡可能做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；逐步形成了村與村相接、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)相連的新農(nóng)村建設(shè)集群，呈現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)向全面鋪開、縱深發(fā)展的良好勢頭。

鄉(xiāng)土情深是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之二。鄉(xiāng)土情深應(yīng)該說每個(gè)人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務(wù)工經(jīng)商成功人士為新農(nóng)村建

農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農(nóng)村建設(shè)正開展得如火如荼，發(fā)展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國際金融危機(jī)影響持續(xù)加劇的情況下，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認(rèn)真反思，周邊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神意義重大，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹立爭創(chuàng)全省新農(nóng)村建設(shè)排頭兵的決心和信心，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量、強(qiáng)化措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）為載體，促使更加扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高我市新農(nóng)村建設(shè)的檔次和水平，爭當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新形勢下推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，著力在五個(gè)方面下功夫，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺(tái)階。

（一）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在增

村容村貌，著力在規(guī)劃建設(shè)上下功夫。要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好縣域村莊布局規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持集中居住、節(jié)約土地和突出特色的原則，注重村莊建設(shè)規(guī)劃的多樣性，科學(xué)規(guī)劃村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能分區(qū)，努力把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，抓緊出臺(tái)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)、交通主干道兩旁建設(shè)、農(nóng)村宅基地建設(shè)等管理辦法，3年內(nèi)完成200人或50戶以上農(nóng)村自然村村莊規(guī)劃。

（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)上下功夫。“把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”這是黨的十七屆三中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。我們要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”體制機(jī)制，推動(dòng)公共財(cái)政更多地向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)傾斜，加快農(nóng)村水電路等建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，真正把新農(nóng)村建設(shè)的過程變?yōu)槌鞘袔?dòng)農(nóng)村發(fā)展的過程，變?yōu)槌鞘懈黝惢A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的過程，變?yōu)檗r(nóng)民更多地分享發(fā)展成果的過程，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力在發(fā)

集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，用2-3年時(shí)間在全市鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）、村、組分別建立健全經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）、經(jīng)濟(jì)合作社（股份合作經(jīng)濟(jì)社）三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代賦予我們的重任，全市400多萬農(nóng)民群眾對(duì)我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央、省的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市，努力爭當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵而努力奮斗！

第四篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話

在全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的

講 話

同志們：

縣委、政府召開這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，主要目的是，為了認(rèn)真貫徹前不久在x縣召開的全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)精神，并通過觀摩我縣部分新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和參觀學(xué)習(xí)x縣新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，來尋找差距和不足，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作。前面，x傳達(dá)了全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神，x縣長宣讀了《x縣新農(nóng)村建設(shè)“十二五規(guī)劃”》、《2011年新農(nóng)村建設(shè)工作安排意見》。下面，就如何做好我縣當(dāng)前和“十二五”時(shí)期全縣新農(nóng)村建設(shè)工作講三點(diǎn)意見：

第一、客觀分析，認(rèn)清我縣新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)峻形勢 召開這次現(xiàn)場會(huì)主要目的就是借鑒x縣新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從不同方面看到我縣新農(nóng)村建設(shè)與其他新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣的差距，對(duì)比我縣新農(nóng)村建設(shè)中目前所面臨的嚴(yán)峻形式。前面，我們參觀了x新的農(nóng)村示范點(diǎn)。聽取了他們在建設(shè)新農(nóng)村工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大家應(yīng)該多學(xué)習(xí)借鑒找準(zhǔn)自身存在的問題，明確定位，交流經(jīng)驗(yàn)從實(shí)際出發(fā)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，建立完善的適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。今年，是“十二五”實(shí)施的第一年也是關(guān)鍵年。為了加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)。我縣大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐年加大，農(nóng)村面貌得到較大改觀，農(nóng)村各項(xiàng)改革也不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，基層黨建工作、精神文明建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步。當(dāng)前我們應(yīng)該學(xué)習(xí)其它兄弟縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的先進(jìn)地方，實(shí)事求是，從自身找問題在這一過程中我發(fā)現(xiàn)存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位、思路不活、辦法不多，存在“重部署、輕落實(shí)”、工作不平衡、發(fā)展規(guī)劃站位不高、特色不鮮明等方面問題。希望大家通過參觀學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，明確今后在“十二五”期間全縣新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范整治工作順利開展并取得實(shí)效。

（一）準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我縣新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢和條件

縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，開展了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村新農(nóng)村建設(shè)試范點(diǎn)。特別是緊緊抓住x的機(jī)遇，把新農(nóng)村建設(shè)與災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧整村推進(jìn)、文明示范長廊建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治相結(jié)合，在改善民居條件、配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)民主管理等方面取得了長足進(jìn)步，積累了開展新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在農(nóng)民住房條件發(fā)生歷史性變化，農(nóng)村基礎(chǔ)條件顯著改善，產(chǎn)業(yè)培育取得長足發(fā)展，民主管理和農(nóng)民素質(zhì)得到提高，示范點(diǎn)建設(shè)取得重大突破。我縣要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將是一個(gè)較長時(shí)期、艱苦努力的過程。“十一五”時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì) 進(jìn)程中承前啟后的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展的重要時(shí)期。我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在的重要時(shí)期，既面臨難得的宏觀環(huán)境和有利條件，又面臨復(fù)雜的矛盾問題和制約因素。在“十二五”開局之年我們一定要倍加珍惜農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來之不易的好形勢，倍加保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性，努力鞏固和發(fā)展糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好勢頭，正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢，始終與時(shí)俱進(jìn)謀劃農(nóng)村改革，始終立足現(xiàn)代化建設(shè)全局推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新變化，以新變化帶動(dòng)新發(fā)展，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

（二）當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

從全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)比，與新農(nóng)村建設(shè)的新要求相比，我們?nèi)匀幻媾R著一些急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)程度不高。由于歷史和客觀原因，農(nóng)民整體素質(zhì)不高。既有勤勞、樸實(shí)、勤儉、節(jié)約等傳統(tǒng)美德，也有狹隘、封閉、保守、自私、迷信等落后思想，科技、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等知識(shí)掌握程度還比較低，“等、靠、要”思想還比較重。群眾自發(fā)、主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高，積極性不強(qiáng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進(jìn)新農(nóng)村的措施不硬，沒有把新農(nóng)村建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作安排部署。個(gè)別縣直部門對(duì)駐村幫扶工作責(zé)任心不強(qiáng)，支持力度不大。如何發(fā)揮全縣廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體 作用，激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，是我們面臨的一個(gè)重大課題。二是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下發(fā)政策的總體內(nèi)涵把握不夠準(zhǔn)確，工作部署上缺乏整體性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展；有的單純地注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了班子建設(shè)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題有，會(huì)上講新農(nóng)村建設(shè)很多，但會(huì)后實(shí)際落實(shí)很少，要花錢的項(xiàng)目沒有起動(dòng)，不花錢的項(xiàng)目也沒有抓好，這個(gè)問題普遍存在；政府主導(dǎo)心中無數(shù)，農(nóng)民主體尚未主為。三是運(yùn)行機(jī)制有待完善。現(xiàn)在可行的、立竿見影的工作機(jī)制沒有建立起來，造成相關(guān)部門任務(wù)不明，責(zé)任不清，不知道在新農(nóng)村建設(shè)中該扮演什么角色，沒有形成齊抓共管的合力。四是規(guī)劃編制滯后。我縣長期以來，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未編制好新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和村建規(guī)劃在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我縣農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局十分散亂。農(nóng)民長期養(yǎng)成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習(xí)一時(shí)難以改變。

第二，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的宏偉目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。黨的十七屆五中全會(huì)和省委x會(huì)議,再次強(qiáng)調(diào)了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，特別是這次全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議,對(duì)我們今后的新農(nóng)村建設(shè)工作提出了總體要求，明確了主要任務(wù)和基本目標(biāo)。下一步，我們加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要著重做好以下四個(gè)方面：一要把思想統(tǒng)一到市委的精神上來。全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議,是在我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議，這次會(huì)議為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。全縣各級(jí)黨政組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，特別是要深入學(xué)習(xí)貫徹王書記的重要講話精神，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的決策部署精神，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)方向，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全市“十二五”時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措上來,統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專題會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神，迅速把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾傾心傾力抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，全力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作全面發(fā)展。二要把工作提升到重要的日程上來。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年，更是加快暴洪災(zāi)后重建、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。做好今年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)于加快“十二五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)成縣小康社會(huì)的目標(biāo)，至關(guān)重要。我們要牢牢把握當(dāng)前國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)政策、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、支持x等重大歷史機(jī)遇期，緊緊圍繞會(huì)議精神，形成領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓、部門認(rèn)識(shí)到位主動(dòng)抓、縣鄉(xiāng) 村三級(jí)聯(lián)動(dòng)齊心抓的良好局面，迅速行動(dòng)，周密部署，扎實(shí)安排，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，及時(shí)有效的把新農(nóng)村建設(shè)工作的各種有力條件轉(zhuǎn)化為工作思路、措施、行動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的效果，進(jìn)一步夯實(shí)我縣新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，為今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打好基礎(chǔ)。三要把要求具體到建設(shè)的內(nèi)容上來。近年來，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 20字方針，我縣的新農(nóng)村建設(shè)取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，但是在看到成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠高，實(shí)際工作與省、市要求差距還比較大，運(yùn)行機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，規(guī)劃編制相對(duì)滯后。這就要求我們在下一步的工作當(dāng)中，要在發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，生活水平持續(xù)改善，物質(zhì)文明有效提升上下功夫；要在完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、文化活動(dòng)條件，以達(dá)到村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)民素質(zhì)顯著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村務(wù)公開、民主決策和社會(huì)和諧為主要內(nèi)容的政治文明加強(qiáng)上下功夫。四要把目標(biāo)落腳到狠抓落實(shí)上來。在今后的工作中，要進(jìn)一步健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)制度和縣級(jí)各部門結(jié)對(duì)共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)問題。并適時(shí)召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動(dòng)這項(xiàng)工作有序開展。要進(jìn)一步明確各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的工作職責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)增強(qiáng)責(zé) 任意識(shí)和工作的主動(dòng)性，想方設(shè)法推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，細(xì)化工作任務(wù)，逐個(gè)落實(shí)到位。要完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，始終把新農(nóng)村建設(shè)作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，把建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)和干部提拔重用的一項(xiàng)重要依據(jù)。要建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三，真抓實(shí)干、全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，要常抓不懈。但是，現(xiàn)在我們?nèi)绾稳嫱七M(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐，把廣大干部群眾的積極性很快調(diào)動(dòng)起來，讓群眾盡快見到實(shí)實(shí)在在的成效，是當(dāng)前首要解決的問題。我看近期要抓好以下幾項(xiàng)工作。一要圍繞一個(gè)目標(biāo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。圍繞縣委、政府確定的“十二五”末實(shí)現(xiàn)80%以上行政村建成社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要落實(shí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦公場所、抽調(diào)精干人員、建立健全工作制度，確保辦事有經(jīng)費(fèi)、有場所，干事有“能人”、有責(zé)任。二要把握兩個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新思路突出特色。1.找準(zhǔn)定位。“十二五”時(shí)期我縣新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以 為工作思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自實(shí)際，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。要按照各村實(shí)際，找準(zhǔn)村社定位，全力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。2.科學(xué)規(guī)劃。按照市委、市政府提出的縣區(qū) 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃每年不少于行政村總數(shù)5%的要求，以及我縣“十二五”末要實(shí)現(xiàn)80%以上行政村建成社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，用新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，充分考慮人文、自然、經(jīng)濟(jì)等多種因素，由建設(shè)部門在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村居民住房災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)做好規(guī)劃工作。同時(shí)，要認(rèn)真聽取群眾意見，堅(jiān)持以人為本、專群結(jié)合，提供不同規(guī)格、不同風(fēng)格、不同結(jié)構(gòu)布局、科學(xué)實(shí)用的房屋建設(shè)圖樣，供農(nóng)民在建房時(shí)選擇使用。凡經(jīng)審定同意的規(guī)劃，不論新農(nóng)村整體布局還是單體建筑都要嚴(yán)格執(zhí)行，不論是自身?xiàng)l件好還是建房能力差的農(nóng)戶，對(duì)其住房均采取規(guī)劃設(shè)計(jì)一步到位、逐步完善配套設(shè)施的方式，既凸顯新村整體風(fēng)貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證新農(nóng)村建設(shè)的務(wù)實(shí)性、前瞻性和科學(xué)性。三要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，精心營造良好氛圍。1.多方配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作。各涉農(nóng)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)力度、進(jìn)一步加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，在人力、物力和資金上重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，交流新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。2.加強(qiáng)督查。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)有關(guān)部門組成專門督查小組，深入試點(diǎn)村進(jìn)行經(jīng)常性督查，做到每月一督查，有查有通報(bào)。要發(fā)揮反面曝光對(duì)工作的促進(jìn)作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。3.績效考評(píng)。新農(nóng)村建設(shè)將納入縣委、政府年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市列試點(diǎn)村進(jìn)行考評(píng)，按得分高低排序，并進(jìn)行表彰。另外，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)評(píng)比得分將計(jì)入縣委、政府年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考評(píng)。四要處理好四個(gè)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧注重方法。1.正確處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。既要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，又要充分尊重農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持走群眾路線。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)村基層組織，是新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、設(shè)計(jì)者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責(zé)，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導(dǎo)向作用，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)上。各級(jí)各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦專家報(bào)告會(huì)、開展宣講活動(dòng)、開辟宣傳專欄等形式，保證廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃制定、實(shí)施步驟、資金使用的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民自己當(dāng)家作主、自覺自愿推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。2.正確處理好抓點(diǎn)與帶面的關(guān)系。既要營造整體推進(jìn)的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要具體情況具體分析，注意掌握和運(yùn)用好工作的辯證法，正確處理全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。一方面，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付；另一方面，又要實(shí)事求是，注意從本地實(shí)際出發(fā)，分清情況、區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。3.正確處理好硬件（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等）與軟件（民 主法制、精神文明等）的關(guān)系。既要注重農(nóng)村硬件設(shè)施的改善，更要注重農(nóng)村整體文明程度的提高，做到三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善村容村貌，加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，更加注重在提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改造農(nóng)民的主觀世界，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和文明程度上下功夫，在促進(jìn)農(nóng)民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，依法有效行使自己的各項(xiàng)政治權(quán)利上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。4.正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既立足當(dāng)前、抓緊落實(shí)，又著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，注意解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來之不易的大好形勢，把當(dāng)前農(nóng)村的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺(tái)階；要牢固樹立打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的思想，不要急功近利、急于求成。要一個(gè)階段一個(gè)階段地明確重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。五要突破六個(gè)重點(diǎn)，分步扎實(shí)推進(jìn)。1.要從培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突破，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，要著重培育種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、富裕生活。突出生態(tài)優(yōu)勢和地理特色，圍繞區(qū)域布局，全力推進(jìn)核桃主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧、蔬菜、蠶桑、烤煙、和中藥材等區(qū)域產(chǎn)業(yè)及西洋櫻桃、油桃、草莓等特色產(chǎn)品發(fā)展。要重點(diǎn)做好規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和獺兔等特色養(yǎng)殖的文章，不斷提高集約化養(yǎng)殖水平。2.要從實(shí)施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“四改四化”（改水、改廚、改圈、改廁和街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化）為切入點(diǎn)，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛(wèi)生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的新農(nóng)村。3.要從加強(qiáng)資源整合突破，切實(shí)加大建設(shè)投入。一方面縣財(cái)政要對(duì)重點(diǎn)工作重點(diǎn)扶持，加大投入力度，全力推動(dòng)新農(nóng)村基礎(chǔ)條件全面改善。另一方面要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。把財(cái)政投入與群眾投勞結(jié)合起來，把自力更生與社會(huì)幫扶結(jié)合起來，把公益性基礎(chǔ)設(shè)施共建與群眾住房自建結(jié)合起來，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，要按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在細(xì)化建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有效整合整村推進(jìn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，將各類涉農(nóng)項(xiàng)目向新農(nóng)村示范點(diǎn)靠攏，發(fā)揮資源整合效益。4.要從健全民主管理突破，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)主人、作主體、擔(dān)主力，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋選址、工程施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性。引導(dǎo)廣大群眾感恩黨和政府，不等不靠，自力更生，鄰里互幫，親友互助，共建美好家園。各級(jí)干部和基層黨員苦干實(shí)干，樂于奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮模范帶頭作用，形成干部群眾密切協(xié)作、和諧奮進(jìn)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。5.要從提高農(nóng)民素質(zhì)突破，不斷優(yōu)化村風(fēng)民風(fēng)。通過加大 基礎(chǔ)教育投入，落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策、調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局、提高農(nóng)村教育質(zhì)量，大力普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民致富能力和就業(yè)競爭力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時(shí)，要著力抓好思想道德教育，逐步提高農(nóng)民思想道德水平。要積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，進(jìn)一步建立健全文明村落管理委員會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等各種群眾自治組織，深入開展各種移風(fēng)易俗活動(dòng)，自覺抵制各種不合時(shí)宜的、不健康的舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣。6.要從規(guī)劃編制突破，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。各涉農(nóng)部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，在摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照先易后難、梯次推進(jìn)的原則，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制全縣新農(nóng)村建設(shè)近、中、遠(yuǎn)詳細(xì)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制村、社、戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，建立力度包抓，企業(yè)、行政事業(yè)單位幫（包）建工作機(jī)制，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作上水平、上檔次。

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的發(fā)言材料

堅(jiān)持三個(gè)注重扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

——大橋街道新農(nóng)村建設(shè)工作情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，我就大橋街道新農(nóng)村建設(shè)工作做個(gè)簡要匯報(bào)，不當(dāng)之處，還請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們多提寶貴意見。

近年來，大橋街道認(rèn)真落實(shí)中央、省、宜春市和我市新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)精神，緊扣“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，創(chuàng)新工作舉措，健全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村整治建設(shè)，取得了明顯成效。2006年以來，多方籌資800余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，其中辦事處扶持資金160余萬元，完成省定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)44個(gè)（2011年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)7個(gè)），覆蓋12個(gè)村（居）委，28個(gè)自然村，占全街道自然村的30.43%，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，村容村貌煥然一新。我們的做法主要體現(xiàn)在“三個(gè)注重”：

一、注重“三個(gè)統(tǒng)一”，確保新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。

一是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施，由辦事處財(cái)政投資20余萬元，聘請專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全街道92個(gè)自然村統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定編制手冊，并經(jīng)市審核小組專家審核、市政府批準(zhǔn)實(shí)施，為各自然村開展新農(nóng)村整治建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

二是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持高位推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)階段開始，就要求各村嚴(yán)格按照省新農(nóng)村建設(shè)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治建設(shè)，年底由新村辦對(duì)照省、市新農(nóng)村建設(shè)工作方案和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行考核驗(yàn)收，確保各建設(shè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不降，操作規(guī)范，迎檢達(dá)標(biāo)。1

三是統(tǒng)一督查考核。建立健全新農(nóng)村建設(shè)督查考核長效機(jī)制。一方面，堅(jiān)持“一人一點(diǎn)，一點(diǎn)一責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。明確一名班子成員負(fù)責(zé)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，確保責(zé)任到人，以責(zé)任機(jī)制調(diào)動(dòng)干部工作積極性。另一方面，堅(jiān)持“每周一調(diào)度，半月一督查，一月一通報(bào)，半年一評(píng)比，年終綜合考評(píng)”的督促考評(píng)機(jī)制。在督查過程中，我們還參照開流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)的模式，由黨政“一把手”帶隊(duì)，組織分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一到各點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地參觀，并由各建設(shè)點(diǎn)介紹經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，要求各建設(shè)點(diǎn)列出項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，采取倒計(jì)時(shí)方式狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、注重獎(jiǎng)勵(lì)扶持，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)活力。

建立科學(xué)合理的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。通過幾年的實(shí)踐摸索，我們建立一系列激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)施過程中起到了四兩撥千斤的作用。

一是制定《大橋街道新農(nóng)村建設(shè)工作考評(píng)辦法》。對(duì)照省、市新農(nóng)村建設(shè)工作方案和考評(píng)細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，將新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作劃分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治建設(shè)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，資金支持和管理等四大類，細(xì)化為100分的考評(píng)細(xì)則，年終對(duì)照考評(píng)細(xì)則統(tǒng)一對(duì)各建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行綜合考評(píng)，明確考評(píng)結(jié)果與新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，與新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及干部評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

二是制定《大橋街道新農(nóng)村建設(shè)街道配套資金撥付辦法》。不斷加大投入力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力保障。在省、市扶持資金的基礎(chǔ)上，辦事處擠出配套資金，平均每個(gè)建設(shè)點(diǎn)下?lián)懿簧儆?萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持新農(nóng)村建設(shè)，并制定有利于推動(dòng)工作的資金撥付辦法，通過以獎(jiǎng)代投的方式推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)遍地開花。

三是制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施。結(jié)合考評(píng)辦法，將新農(nóng)村建設(shè)工作納入村級(jí)“三個(gè)文明”建設(shè)考評(píng)范疇，明確每個(gè)建設(shè)點(diǎn)的掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、村委第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，建立獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。如，根據(jù)百分制考評(píng)辦法，年終得分在72以上、82分以上、92分以上的村，分別對(duì)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村委第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、理事會(huì)長、村（居）委、理事會(huì)給予不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位的村追究責(zé)任并進(jìn)行處罰；對(duì)在6月底以前完成三改和農(nóng)村清潔工作任務(wù)且達(dá)標(biāo)的村，辦事處另外再給予6000元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

三、注重統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持建設(shè)點(diǎn)和儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)齊頭并進(jìn)。堅(jiān)持一手抓省定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，一手抓儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)，制定新農(nóng)村儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)考評(píng)辦法，形成建設(shè)點(diǎn)與儲(chǔ)備點(diǎn)齊頭并進(jìn)、相互促動(dòng)的良好局面。

一是精心選點(diǎn)。要求每個(gè)行政村在抓好省定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的同時(shí)，每年挑選1—2個(gè)基礎(chǔ)較好、群眾積極性較高的自然村作為新農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)備點(diǎn)，按照村莊規(guī)劃先行抓好“三清六改”工作，列入街道新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)儲(chǔ)備庫，為將來擇優(yōu)申報(bào)省定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)做好準(zhǔn)備。

二是大力扶持。建立新農(nóng)村儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作做得好的儲(chǔ)備點(diǎn)除擇優(yōu)申報(bào)省定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)外，辦事處再給予8000—12000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并預(yù)撥24000元作為整治建設(shè)啟動(dòng)資金；對(duì)搞好了“三清六改”工作卻未列為省定建設(shè)點(diǎn)的儲(chǔ)備點(diǎn)，辦事處同樣給予獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

三是分步實(shí)施。對(duì)于一些村莊范圍寬、整治難度大的大村莊，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)、分步實(shí)施”的方法，先建成儲(chǔ)備點(diǎn)，分

2－3年時(shí)間逐步完成整治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)的目標(biāo)。目前，湖坪、龍灣兩個(gè)村委已完成轄區(qū)內(nèi)所有自然村的整治建設(shè)。今年，重點(diǎn)抓好了8個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)的“三清六改”工作，為2012年省定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，大橋街道新農(nóng)村建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，雖然取得了一點(diǎn)小小的成效，但與先進(jìn)地方相比，與上級(jí)要求和群眾的期望相比，還有一定差距。我們將在今后的工作當(dāng)中再接再厲，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，力爭取得更好的成績！

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

2011年8月30日