第一篇：在全縣新農村建設工作現場督查調度會上的講話

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣新農村建設流動現場會。會議的主要目的是通過流動現場調度的形式，查一查問題、比一比效果、排一排名次，使大家能夠更加全面地掌握全縣上半年全縣新農村建設工作進展情況，同時，對下一步新農村建設工作進行再部署、再動員、再鼓勁，務實高效地提前完成今年新農村建設各項任務，盡快啟動明年

新農村建設工作。根據會議的安排，我先就全縣上半年新農村建設工作進展情況及下一步打算講幾點意見，等下，縣委**書記還將作重要講話，請與會同志認真領會好縣委**書記的講話精神，抓好各項工作的落實。

一、上半年新農村建設進展情況

在縣委、縣政府的正確領導下，通過各級領導干部的共同努力，上半年新農村建設工作進展態勢良好、成效明顯，表現為“兩加快”、“一平穩”、“三增強”：

1、“兩加快”：一是產業發展步伐加快。*-7月，全縣新增臍橙面積**畝，完成市下達任務的**%；落實瓜菜種植面積**萬多畝，其中基地面積**萬畝；生豬飼養量、存欄量和出欄量分別達到**萬頭、**萬頭、**萬頭；完成工業原料林造林面積**萬畝。其中蔬菜產業發展較好的有**鎮發展集中連片***畝蔬菜基地*個，**引進馬來西亞老板建立了**畝集中連片有機大棚蔬菜基地*個，**鎮、**鎮發展蔬菜基地面積均在***畝以上；臍橙產業發展較好的有**鎮在**新開發臍橙基地***多畝，**鎮在**村規劃開發集中連片臍橙基地****畝，已完成租用山場工作，**在**村開發了一個集中連片***畝的臍橙基地，已完成條帶開挖***多畝，**鄉在**村開發臍橙基地***畝,**鎮**村開發臍橙基地***多畝。生豬產業發展較好的有**鄉、**鄉，分別引進興建了年出欄萬頭以上的生豬養殖廠。二是村莊整治進度加快。目前，全縣已基本成型建設點**個，占建設任務的**%，其中省扶點**個，占省扶點的**%。全縣硬化村組道路**條共**公里、硬化通戶便道**公里，硬化公共坪**平方米，修砌溝道**多米，種植綠化樹**株，整飾墻壁**多平方米，拆除破舊危房**間，搭舍、欄廁**間，改戶廁**戶，改水**戶，改灶**戶，新建畜禽圈養房**間。其中，**鎮、**鄉、**鄉、**鄉、**鎮等*個鄉鎮的建設點已基本成型，進入完善提高階段；**等鄉鎮主要領導建設點建設質量較好；**等鄉鎮的建設點在4月份調度會結束后短短的*個月內變化較大，成效明顯。

2、“一平穩”：“五新一好”其他指標平穩推進。*-7月，全縣共培訓農民**人，完成年任務的**%；合作經濟組織在質和量上得到加強，新增合作經濟組織**個，總數達到**個，吸收成員**多人，輻射帶動農戶**多戶；全縣共評選“文明信用農戶”**戶，評選“衛生清潔戶”**戶，農村基層組織活動場所建設進展順利，省、市規劃和縣級自主建設項目共**個，已竣工**個，投入使用**個。

3、“三增強”：一是創新意識明顯增強。今年以來，各鄉鎮和各單位在具體組織實施新農村建設工作中，創新意識明顯增強。如縣婦聯經過充分的調研和認真的試點基礎上，推廣在新農村建設點組建**會；**鎮在充分征求專家、群眾意見的基礎上組建全縣第一個**合作社；**鄉在村莊整治中采取以改戶廁為突破口，將改戶廁、改廚房、改水和排水系統建設有機結合；**鄉在改廁和村莊整治公共建設時，由群眾與政府按一定比例投入，由政府和理事會共同聘請工程隊施工，既保證了建設質量，又確保工作進度;**鎮、**鎮、**鄉對各建設點的公共建設項目實行統一管理，統籌安排、協調好各建設點施工隊伍、技術人員，保證了公共建設項目的建設品位。二是創特意識明顯增強。各建設點基本上能夠結合本地實際，因地制宜，按照打造“地域文化型、工業依托型、生態農莊型、拆舊建新型、農業產業型”四種建設模式進行建設，特色鮮明。如**鎮的**、**鎮的**和**場、**鄉的**等建設點通過挖掘歷史文化和原生態景觀發展農村旅游產業，既激發了群眾創建家園熱情，又保護了歷史文化遺產，同時促進農民增收，受到省、市領導的充分肯定，**和**兩個景點“五一”黃金周開放以來，先后接待游客**多人;**鎮的**、**鄉的**、**鎮的****等建設點充分利用臨近工業園的優勢，著力建設工業依托型新農村；部分建設點按照“工業企業進新村”的思路發展農村小型加工業，從合理利用農村閑置資源、激發全民創業出發，利用農村閑置房屋辦廠、拆除“空心房”建廠房等形式，共引進興辦小型加工企業（車間）**家，其中，**鎮外出務工經商人員積極返鄉創業，在家鄉興辦制衣廠、皮革加工廠、裝飾品加工廠小手工業企業**家；**鎮的**、**鎮的**和**等建設點生態農莊型特色明顯;**鎮的**和**新村、**鎮的**新村、**鄉的**、**鄉的**、**鄉的**新村拆舊建新特色明顯;**鄉的**、**鎮的**、**鎮**等建設點農業產業特色明顯。同時開展了**個整村推進試點，**個文化、旅游新村試點，**個圩鎮整試點工作。三是合力明顯增強。主要表現在三個方面，一是資金投入更大。目前，省市扶持資金先期投入**萬元，縣財政直接投入新農村建設**多萬元；全縣**個掛點單位共下拔幫扶資金**萬

元，支持水泥、紙筋、自來水管材等物資折價**萬元，其中**、**等單位幫扶資金和物資在**萬元以上。二是部門履職更到位。如**等單位在*—6月份重點通過加強技術培訓、技術人員實地指導和加強建設進度督導工作，確保了建設點以更快的速度、更高的質量、更明的特色推進建設;**等單位主要領導經常到點上指導工作。三是干部作風更扎實。新農村建設工作隊和百名干部工作作風更加扎實，**等單位工作隊作風扎實，在縣新村辦組織的多次明查暗訪中工作隊員都在崗在位，能經?？吹剿麄兣c群眾共同勞動，群眾反映很好。百名干部中，**等，在所掛鄉鎮的排名中連續*個月排名靠前，工作作風較扎實，建設點的成效較明顯。各鄉鎮新農村建設工作分管領導工作作風、精神狀態良好，如**鎮的**同志，在工作中注意方式方法、敢于攻堅破難，推動了全鎮新農村建設工作整體推進，并且在“土坯房”改造中取得了突出成績;**鎮的**同志，抓點創特色工作中善于思考、認真嚴謹，把**旅游新村試點工作抓出了成效。在7月底縣新村辦組織各鄉鎮新農村建設工作分管領導對全縣建設點進行考核中，各鄉鎮分管領導隨考核組早出晚歸，頂著酷署，認認真真的完成了考核任務，有幾位同志腳磨起水泡也沒怨言，這說明這支隊伍能吃苦耐勞，作風扎實、戰斗力強。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，也應清醒地認識到，上半年的工作僅僅是起好了步、打好了基礎，工作還有一定差距，主要表現在以下五個方面：

一是思想認識有偏差。對新農村建設內容、政策的理解上有偏差，致使在具體的工作指導、操作中有差距，如少數抓點干部對“少硬化多綠化”要求理解不夠，將建設點公共區域實行全部硬化，甚至鏟掉綠化帶進行水泥硬化；又如縣委再三明確鄉鎮要履行新農村建設的牽頭抓總職能，掛點單位主要領導要切實履行抓點職責，工作隊員和百名干部要具體組織實施好建設點各項工作，但有些鄉鎮和掛點單位之間在抓點責任上模糊不清，互相扯皮，部分單位掛點進展緩慢，工作隊員到位率不高，有的工作隊作風漂浮，不僅不吃后吃住在村，而且要等到縣城上班時間才從縣城出發，試想這樣的作風能適應農村基層群眾工作一早一晚的特點嗎？有的對村莊的基本情況都不了解，以上這些情況直接反映了單位和相關人員對新農村建設認識不到位、工作態度不端正，對縣委、縣政府的決策部署貫徹落實不堅決。目前，在**個掛點單位中，**等單位建設點進展緩慢，半年建設點考核分值在**分以下;有**個單位下撥物資或資金沒有達到時間進度要求，其中駐縣單位中有**個未達到要求，占駐縣單位總數的**%。

二是調動農民積極性有差異。有些鄉鎮群眾主體作用發揮弱，甚至個別建設點群眾“等、靠、要”思想相當嚴重，認為只要列為建設點，政府會大力支持，政府會“包辦”；有的理事會不量力而行，修路、修祖祠不切合實際，導致村莊整治基本工作無法推進。今年上半年，全縣共對群眾積極性減弱的*個建設點進行了調換。這里要強調的一點，我們各級抓點干部今后要繼續加大新農村建設政策宣傳力度，要讓群眾真正了解政策，消除群眾對新農村建設政策的誤解，讓每一戶農戶自愿參與新農村建設，自主建設美好家園，自覺維護建設成果。

三是建設速度不平衡。從總體來看，省扶點和自主點進展較快，普惠點進展相對緩慢;進度快的鄉鎮（**等）建設點基本成型，進度慢的鄉鎮（**等）成型建設點不到**%；點上“三改”和面上“三清”也不平衡，改路、改水較快，通組道路全部完成硬化或路面平整，建設點共需要改水**戶，完成改水**戶，占任務的**%），但個別建設點（**）到目前為止基本未開展改水工作，部分建設點（**等）改水存在水壓不足、管材不達標、入戶率低等問題;改廁相對滯后，建設點共需改戶廁**戶，只完成**戶，只占任務的**%），全縣共有**個建設點改廁工作嚴重滯后，農戶改戶廁率不到**%，有個別建設點（**）連一戶廁都未改，這里要說明一點，改廁工作是硬任務，經過幾年的實踐，“土坯房不好改戶廁”已不是客觀原因了，強調群眾要用農家肥就更不是原因了，只要“三格式”化糞池技術標準建設，經發酵的池液肥效更好。

四是建設質量不高。部分鄉鎮只對省扶點要求標準高，放松對自主點和普惠點建設標準要求，導致有些自主點和普惠點不按規劃進行整治建設，綠化嚴重不足，人畜未分離、村落內一些危、破舊房和搭舍、欄廁未拆除；在實施改水工作，簡單地使用用工業小塑膠接通山泉山；在實施改戶廁過程中，建“三格式”化糞池不安裝過糞管、不留排污口，屬典型“假三格”化糞池，部分廁所與化糞池距離十多米遠，管道易堵塞；部分建設點階沿和門坪硬化高低不平、一戶硬化一戶不硬化，有的甚至為了省事連溝道也不砌筑，有個別建設點公共坪硬化質量相當差，不夸張的說，汽車走在上面也會發抖，群眾也有意見。

五是整體推進有差距。鄉鎮普遍存顧此失彼的問題，有的只完成了新村鎮或新產業建設，對培訓新農民，組建新經濟組織、塑造新風貌和創建好班子等工作思路不清，措施不力，辦法不多。農民培訓和新經濟組織重數量輕質量，塑造新風貌活動重“硬件”建設輕“軟件”建設。同時，很少有建設點“五新一好”全面到位。另外，就是群眾主體性作用發揮主要體現在村莊整治建設中，農民在發展產業、參與培訓、參加新經濟組織和開展塑造新風貌活動中很少有體現。

三、下一步打算

下一階段要緊緊圍繞三個“新”字，扎實做好三項工作。

1、立足集約高效，在產業發展上謀求新跨越。建設新農村，產業是關鍵。中央、省、市高觀關注現代農業建設，現代農業與傳統農業相比，現代農業的實質就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展，其核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。結合我縣的具體實際，要建設現代農業，就是要在“三調”、“兩活”上著文章。

“三調”即：一是要調優結構。通俗地講就是要實現“一村一品”。年初，縣委、縣政府要求各鄉鎮要集中精力，選擇*—*項具有本地優勢、符合市場消費趨勢的農業產業作為本地的農業主導產業的思路是完全正確的，要始終不渝地堅持下去，并做好中長期產業發展規劃，要有意識地加以引導和扶持，集中力量，持之以恒地抓下去，不斷做大、做強、做優，逐步形成“一村一品”產業發展格局。二是要調大規模?；匾幠；菍崿F產業集約化、高效化發展的有效途徑。對此，各鄉鎮要積極做好“對外”、“對內”兩篇文章，千方百計擴大產業基地規模。對“外”也就是要求各地要積極走出去，搶抓《中華人民共和國農產品質量安全法》實施的有利時機，充分利用我縣的區位優勢和比沿海發達城市更容易申請農產品基地認證的優勢，大力引進*—*家經濟實力雄厚、輻射帶動力強的供港蔬菜企業落戶我縣，進一步拉動我縣產業發展；對“內”也就是要求各鄉鎮要善于挖掘一批本地的種養大戶和致富能手，并給予一定的扶持、幫扶，使其進一步壯大產業規模。同時，要大力推行“老板+農戶”“能人+農戶”的產業發展運作模式，以老板和致富能人輻射帶動周邊農戶發展產業，促進產業朝基地化、規模化方向發展。三是要調良品種。要以市場為導向，圍繞“三帶一園”四大農業支柱產業和生豬、工業原料林兩大特色產業，不斷引進良種，推廣良法，不斷提高產品的市場核心競爭力；同時，要大力發展名、特、優、新產品農業，改劣質農產品為優質產品，減少普通產品，增加特色產品，最終實現產銷對接，達到物暢其流。

“兩活”即：一是流通激活。農村合作經濟組織具有消息廣、市場靈的優點，是農戶聯結市場的橋梁和紐帶。因此，要借7月*日頒布實施的《農村合作經濟組織法》的有利東風，嚴格按照“產業引路，能人牽頭，政府扶持，自我發展，逐步規范”的工作思路，積極引導農民發展多種形式的農村合作經濟組織。各鄉鎮要加強對組建農村合作經濟組織工作的領導，組織干部對組建合作經濟組織進行專項調研，要不斷完善工作機制、強化制度建設，確保年底前各鄉鎮均建有*個以上與主導產業緊密結合的合作經濟組織，每個建設點建有一個產業協會或村落內**%以上的產業戶加入鄉村同類產業協會或合作經濟組織。同時，要加強農產品的市場開拓，尤其是我縣的臍橙產量與日俱增，預計今年臍橙果品產量將達到**萬噸以上，果品銷售壓力巨大，拓寬臍橙銷售渠道、擴大臍橙銷售市場的工作顯得尤為緊迫。二是加工帶活。我縣的臍橙、蔬菜、生豬等產業有一定的規模，但是經濟優勢并不明顯，其關鍵的因素就在于僅僅是銷售原材料、沒有深加工、產業鏈條短。因此，一方面，要著力引進一批經濟實力強、規模大、科技含量高、輻射帶動力的農業龍頭企業，進一步延長產業鏈，提高農業產業附加值。另一方面，要大力扶持一批本地農業龍頭企業茁壯成長，積極申報省、市龍頭企業。

2、立足爭先創特，在村莊整治上提升新水平。新農村建設實踐證明，開展以“三清三改一拆一分一綠”為主要內容的村莊整治工作，使經濟社會發展的成果普惠于廣大農民群眾，大大改善了農民的生產、生活環境，是一件為民造福的惠民工程，贏得了廣大農民群眾的衷心擁護。下一步，我們要繼續在提升村莊整治水平上下功夫，要著力做好以下三個層面的工作：一是鞏固原有建設點成果。經過幾年新農村建設工作實踐，我縣已建成了一大批新農村建設點，確實大大改善了農村的生產、生活條件，但是，我在下鄉調研過程中發現，絕大部分建設點基本上又恢復到了原來的狀態，“雜草叢生，畜禽到處游走，臟、亂、差現象依舊”，完全失去了開展新農村建設的意義。鑒于此，各鄉鎮要在認真抓好今年新農村建設點的基礎上，要在如何鞏固原有建設點的成果上多思考、多探索，尤其要在健全村容保潔的長效管理機制上勤思考，真正使建好的點變成真正意義上的新農村。二是完善提高今年的建設點。目前，已進入新農村建設的攻堅階段，各鄉鎮要加快建設進度，制定好倒計時計劃安排表，確保8月底基本完成村莊整治工作任務，9月底全面結束今年建設點各項工作任務。一方面，要對未完成村莊整治任務的建設點，要強化措施、凝聚合力，千方百計完成建設任務；另一方面，對已完成村莊整治任務的建設點，要采取“回頭看”的形式，對照工作目標任務，查一查問題，在村莊整治中，既要突出改廁、改水、改路，又要綜合整治好給排水系統，特別要把垃圾處理、污水排放等設施放在整治的重要位置。在改水工作中，要在確保水源安全的前提下，按照自來水建設要求，因地制宜地選擇分戶改水和集中供水；在改廁過程中，要嚴格按無害化的要求進行建設，不能擅自變動結構。要加緊完善社區建設的各項軟件任務；同時，有關鄉鎮要集中力量加快整村推進、圩鎮整治、文化、旅游新村試點工作進程進度。三是積極謀劃、啟動明年的建設點。從《全市上半年新農村建設督查通報》中可以看出，**等縣、市在8月底可全面完成今年建設點的建設任務，9月份將開始啟動明年的建設任務。因此，我縣還是面臨著較大的壓力。為趕超先進、搶占明年工作先機，我縣要求在**月份完成**年新農村建設選點、定點和啟動工作。明年，我縣要在完善現有五種發展模式基礎上，著重探索打造“古村新韻”、“橙園新村”和“整村推進”三種特色。第一種“古村新韻”型：省、市領導對我縣**文化建設新農村建設給予了充分肯定，并要求我縣今后要重點打造一批以**為主的“古村新韻”型新農村，彰顯工作特色。鑒于此，下一步，我縣要結合旅游開發，依托**資源普查，精心選擇新農村建設點。在選點工作上要做到“三個優先”，即特色鮮明且代表性較強的**優先列為建設點；座落在目前已初步成形的旅游線路沿線上的**優先列為建設點；群眾積極性較高的**優先列為建設點，在建設過程中，要按照“保持原貌、挖掘內涵、彰顯特色”的原則，因地制宜，科學制定好每一個建設點的實施方案，要盡量保持**原貌，充分挖掘**文化內涵，合理注入現代元素，精心打造；第二種，“橙園新村”型：第**屆臍橙節有望在我縣召開，那么，我們要以承辦此次盛會為契機，精心選擇臍橙產業發展基礎較好、臍橙面積相對集中、群眾積極性較高的地方，科學規劃新村，精心打造“橙園新村”；第三種，“整村推進”型。我縣農村已規劃的**戶以上村莊數為***個，經過近*年的建設，余下的未建設的村莊不多，且大部分地處邊遠、農戶居住率不高，因此，我們要縮減建設點數量，擴大建設點規模，將大村莊、中心村和整村推進作為重點，彰顯特色。對于上述三種類型，縣委、縣政府將從人、財、物上給予適當政策傾斜。

3、立足齊抓共管，在凝聚合力上再探新路徑。

一是要充分發揮政府的主導作用。縣委督查室、縣政府督查室、縣新村辦要在下半年著重加強三個方面的督查，以督查促工作落實，充分發揮政府的主導作用。一是加大對各建設點進展速度、質量的督查。二是要加強對新農村建設領導小組成員單位要履職情況的督查。要著重督查成員單位有沒有切實履行好各自的工作職責，對鄉鎮的業務工作指導深不深入。三是加強對各包鄉扶村單位的督查。要著重督查各包鄉扶村單位資金幫扶情況、建設點進展情況。督查組要認真督查，并及時將督查情況上報縣委、縣政府，并通報全縣。二是要充分發揮農民的主體作用。一方面，要以培訓激發農民主體意識。農民主體作用發揮的怎樣，直接影響新農村建設的整體水平。要繼續加大農民知識化工程培訓力度，不斷健全縣、鄉、村、組四級培訓網絡。在農民知識化培訓過程中，要做到“三著重，三改變”，即著重加強農業科技、職業技能培訓，改變農民陳舊的生產方式；著重加強經營理念、素質的培訓，改變農民陳舊的經營方式；著重加強文化藝術、思想道德、法律法規的教育，改變農民陳舊的生活方式。從而喚醒農民的主觀意識，提高農民的主體素質，塑農民的主體資格，發揮農民的主體作用，真正把農民培養成有知識的文化人，講道德的文明人，懂技術的內行人，會經營的明白人，讓農民主體作用體現在新農村建設“五新一好”各個方面，真正成為新農村建設的主體。另一方面，要充分發揮基層組織在新農村建設中的推動作用。要強化對村“兩委”、村民理事會、婦組會的培訓，使其成為帶領農民充分發揮自主建設、自主管理、自主監督、自主發展的紐帶，引導群眾自力更生、艱苦奮斗，發揮聰明才智，出錢出力，投工投勞，用自己勤勞的雙手建設家園。三是要充分發揮社會力量的推動作用。要積極暢通社會力量參與的通道，充分搭建社會力量參與的平臺，引導企業、個私大戶采取“*+*”模式結對幫扶新農村建設點，積極為新農村建設獻計出力；動員、鼓勵共青團、婦聯大力開展志愿者服務、支醫支教活動，積極參與、支持、服務新農村建設，構筑起相互促進、良性互動的工作機制。

第二篇：在全縣項目建設現場調度會上的講話

在全縣項目建設現場調度會上的講話

劉運定

2010-12-20 10:46:55衡東縣商務局用戶

同志們：

我從省委黨校學習回來之后，就項目建設開過一次專門的調度會議，今天再次召開會議就項目建設進行調度。從今天現場調度的情況來看，這個會議開得非常有必要，非常及時，發現了不少問題，有很多問題值得我們深思。衡東今年的工作在大家的共同努力下，取得了許多成績，有許多亮點，也得到了省市相關領導的肯定，大家對衡東未來的發展充滿了信心，特別是成功舉辦了“首屆中國鄉土菜烹飪大賽暨湖南省衡東縣第三屆土菜文化節”，我們獲得了“中國土菜名縣”和“中華詩詞之鄉”兩塊金字招牌，通過活動的開展，衡東的城市建設和城市管理，上了一個新的臺階，社會和群眾的反響都非常好，老百姓對縣委、縣政府的滿意度與評價得到進一步提高，同時也進一步提升了衡東的對外知名度和美譽度?？h委權力公開透明運行試點工作，得到了省委、省紀委領導和市里主要領導的充分肯定。此項工作在《中國紀檢監察報》、《湖南日報》、《衡陽日報》和互聯網上報道以后，在全國引起了很大的反響，現在要求到衡東來參觀學習的絡繹不絕。一個縣一年的工作能有這么多亮點，是相當不容易的，來之不易，凝聚了全縣廣大干群的心血和汗水。在看到成績的同時，我們也應該看到，我縣也有很多工作不盡如人意，需要引起全縣各級各單位的高度重視。今年即將結束，一年來我們做了哪些工作，有什么成就，明年工作如何開展，從現在開始，要有所思考、準備和打算，要形成一個長遠的打算與發展思路。我在大家發言的基礎上，主要講兩個方面的問題：

一、前段項目建設的情況

今年項目建設的情況，既有好的一面，也有不足之處。好的方面主要有三點：一是開工率比較高。65個項目，已開工58個，占89.3%。二是轉方式、調結構的力度比較大。中央和省里面強調今年工作的重點是轉方式、調結構。衡東縣認真貫徹落實中央和省里的精神，在轉方式、調結構上加大了工作力度。尤其是今年技術改造資金投入14.2億元，同比增長129%。這說明我們衡東縣轉方式、調結構的工作力度大，措施得力，成效明顯。三是“抓發展就是抓項目，抓科學發展就是抓大項目、好項目”的理念在衡東范圍內正在逐步形成。以上三點是好的方面，但是今天開會主要是尋找差距，尋找不足，尋找我們工作中存在的問題，不足之處主要體現在以下六個方面：一是好項目、大項目不多。尤其是工業項目不多。今年衡東縣投資實實在在在5000萬元以上的項目沒有。二是推進項目建設的辦法不多，措施不力。今年在2009年的基礎上繼續實施“項目建設年”，但是在項目推進過程中，為企業服務不到位，很多事情沒有得到很好的解決。三是經濟發展環境十分不理想。不是經濟發展環境不優，而 — 1 —

是經濟發展環境十分不理想。相關職能部門要認真反醒自己是否履行了職責，是否把政策和工作落實到了位，是否服務到了位。四是招商引資力度不大，效果不佳。電子工業城的項目談了四年，已經談好的項目卻落實不了，什么原因，阻力在哪里，到底問題出在哪里，出在哪個環節，一定要深究，對癥下藥。要進一步加大工作力度，促使電子工業城項目落戶衡東。在解決具體問題時要進一步解放思想，對相關政策、服務、投資商的有關訴求要認真落實到位。五是項目推進不平衡。有的地方、有的項目推進得很好，有的項目幾乎沒有動。六是對項目建設的重要意義的認識還有很大的差距。文雄書記提出的“抓發展就是抓項目，抓科學發展就是抓大項目、好項目”的論述得到了中央和省領導的多次肯定，但是我們縣里對項目建設重要意義的認識差距還很大，還沒有引起足夠的重視。今年我們城市道路建設的投入、基礎設施的投入、河西新區的投入、城北開發區的投入是非常巨大的，花費了很大的人力、財力、物力，借了不少錢，也取得了很好的社會效果，但是如果沒有項目建設和稅收作支撐，拿什么去還？所以必須要有項目建設作為支撐和保障。之所以存在上述問題，最根本的原因是因為我們有些干部思想僵化、麻木不仁、執行力差、不敢擔當、效率低下，干事畏畏縮縮，不能放開手腳、卸下包袱，前怕狼、后怕虎，怕鬼。只要心里沒有鬼，是一心一意為了衡東經濟的發展，就不要怕鬼。

二、對下段工作的意見

剛才少平縣長講了很好的意見，希望大家抓好落實。我在少平縣長講的基礎上，再講幾點：

（一）要堅持發展是第一要務的思想不動搖。我們衡東縣提出的“主題是發展，主攻是工業，主體是民營，主導是服務”的經濟發展思路不能動搖，要牢固樹立發展是第一要務的思想不動搖。鄧小平同志說過“發展是硬道理”，胡錦濤總書記提出的科學發展觀，其中第一要務就是發展，全縣上下尤其是領導層要堅持發展是第一要務的思想。衡東縣2010年財政收入要爭取達到5.14億元，要在去年的基礎上純增1億元以上，如果沒有項目建設作支撐，要完成這個任務的壓力是很大的。

（二）要堅持主攻是工業的經濟發展思路不動搖。要高度重視工業，重點發展工業，通過工業的發展帶動農業、城市、第三產業的發展。

（三）要堅持改革開放促發展的思想不動搖。要加大招商引資的力度，招商引資工作要在現有的基礎上實現新的突破，力爭在短時間內見到成效，力爭一批大項目、好項目落戶衡東。請秋文同志和劉俊同志研究出具體的措施和辦法。現在我們招商引資的政策，通過常委會研究已經出臺，政策比較優惠，操作性也很強。要堅持敢于負債搞建設、敢于讓利促開發、敢于放權活體制、敢于創新謀發展、敢于大膽用干部的思想不動搖。如果不讓利促開發，衡東在招商引資方面就沒有什么優勢，人家就不會來衡東投資興業。在涉及到一些具體項目、具體事情，在處理一些好項目的時候，要敢于解放思想，敢于讓利促開發。衡東大多數干部是真心實意為衡東的經濟社會發展在出謀劃策，但是也有個別人

對投資商和政府是兩個態度、兩套說辭，“既是師公又是鬼”，是“兩面派”，對這種人、這種現象要予以堅決打擊，形成風清氣正的發展環境。

（四）要堅持高壓嚴打的態勢、優化經濟發展環境的服務理念不動搖。最近要對河道采沙專項整治、優化企業發展環境專項整治、城市環境專項整治這三個問題進行重點研究。請優化辦在近期拿出具體方案報政府研究。關于河道采沙的專項整治問題。由方進同志牽頭。關于優化企業發展環境的專項整治問題。最近省委、省政府下發了一個專門文件，對政府職能部門到企業進行檢查的問題有明確的規定，沒有經過批準，每個月的1至20日，任何單位和個人不能隨意到企業進行檢查，要認真落實文件精神。這個問題由志毅同志和小平同志牽頭。關于城市環境的專項整治問題。城市建設和管理要上一個新的臺階，必須出臺相關方面的制度和政策，但是一直沒有得到落實。道路交通秩序、背街小巷的整治，要以第三屆土菜文化節縣城主要道路改造和老馬路菜市場搬遷為契機，趁熱打鐵，對城市的環境進行整治，政府專門進行研究，拿出具體方案，需要報常委會研究的報常委會研究。關于怎么樣為企業做好服務的問題。今天看了這么多項目，那些投資者講的話，我希望對大家有所觸動。對今年的還在洽談的項目，招商局、工業局拿出一個具體方案和意見，把重點項目和所聯系的責任人再重新排一次，按照“一個項目、一名領導、一套班子、一條龍服務、一抓到底”的機制落實到相關領導、相關部門、相關責任人。責任人責任的落實要一抓到底、落到實處。

（五）要堅持轉方式、調結構的工作重點不動搖。轉方式、調結構是國家的長遠方針政策。工業園區、河西新區、城北開發區的定位問題，在近期內要通過政府常務會議或者黨政聯席會議或者縣委常委會議確定下來。衡東的招商引資不能僅僅局限于銅和鎢，要進一步開拓思維，解放思想，對衡東真正需要的項目、真正適合衡東發展的項目，要做到胸中有數。要充分挖掘和利用衡東的資源，延長產業鏈，形成集聚效應。關于衡東工業園區的定位問題。由向勤同志和吳剛同志負責。關于河西新區的定位問題。由龍金同志負責，河西新區具體定位的時候，可以邀請一些專家來共同研究，然后通過縣委常委會或黨政聯席會確定下來，以后就按照這個定位去對外招商引資。關于縣城城北開發區的定位問題。從目前落戶的企業來看，城北開發區還是定位為現代服務業。關于節能減排，淘汰落后產能、落后企業，工業園區內的三高企業的逐步退出問題。由縣政府和環保局在近期內負責拿出具體方案，逐一加以落實，石灣瓷廠的環保問題，要通過整治，最遲在明年7月份要有明顯好轉。

（六）堅持維護縣委、縣政府權威，加強部門配合，提高執行力的思想不動搖。現在縣委、縣政府很多決議和政策得不到落實，個別部門和干部不作為、亂作為的現象時有發生，要堅決予以制止和打擊。全縣各級各部門是一個整體、是相輔相成的，大家要互相配合，加強協作,齊心協力把衡東的項目建設抓上去，使衡東步入一個發展的快車道。

第三篇：在疫情防控工作現場調度會上的講話

在疫情防控工作現場調度會上的講話

同志們：

今天，我們看的這幾個點，既是疫情防控的重點場所，也是重要關口。從今天面上來看，各部門單位都很重視，防控措施也做得比較足比較好。但是往深里看，平時的情況怎么樣，抓的牢不牢，大家心里應該有個數。現在是特殊時期，當前的總體形勢和關于思想認識問題我就不多說了，下面，我就下一步重點工作，再強調幾點意見：

第一，能力要再提升。首先，要提升核酸檢測能力。能否規范操作是影響核酸檢測準確度的重要因素，也關系到檢測人員的生命健康安全，工作人員必須得熟練掌握，規范操作。要加強對醫療衛生人員的技術培訓和指導，提高工作人員的操作規范性，在保證核酸檢測質量的前提下提高檢測效率。其次，要提升應急處置能力。我們不打無準備之仗，必須未雨綢繆，提前做好突發事件應對準備。指揮體系要高效運轉起來，工作人員必須在崗在位，及時研判形勢、優化工作流程，推動各項防控措施精準有效。一旦發現病例，要指揮各工作組迅速行動，按照應急處置流程，采取有力措施做好人員隔離和密切接觸者追蹤，確保應急處理工作有條不紊。物資保障要到位，像口罩、消毒水、核酸檢測試劑等疫情防控物資一定要儲備充足，滿足疫情保障工作的需要。隔離點要準備充分，當前我們XX、XX這幾個隔離點只能滿足200人左右的容量，要參考XX、XX的隔離點設置，按至少容納500人的標準，準備好備用隔離點，保證能夠隨時征用。救助能力要提高，將人民醫院作為新冠肺炎定點救治醫院，組建醫療救治小組，通過集中資源、集中救治，確保一旦出現病例能夠有效救治。最后，要提升宣傳能力。前幾天的疫情防控工作調度會上我也強調了這項工作，現在我們不僅可以在新聞上看到，在全縣各處都能感受到疫情防控的濃厚氛圍。大家還要繼續努力，加大力度，做得更好。對于疫情防控工作一定要密切關注、及時更新，疫情發展、政策都是動態變化的，要深入宣傳引導，讓群眾能夠掌握關于疫情防控的最新政策和要求。

第二，管理要再規范。一方面，要規范重點場所管理。一個是學校，前段時間吉林的學校發生了疫情，讓我們明白了學校的防控要是出了問題，后果極其嚴重。學校人員密集，一旦出現病例，疫情傳播的速度非常快，一定要從嚴從實抓好學校的疫情防控工作，加大對學生疫情防控的教育引導，讓學生及其家長非必要不出縣，接種好疫苗，并做好個人防護工作。敬老院也要做好疫情防控工作，特別是要嚴格管控外來人員進入。超市、菜市場等人流量大，要嚴格執行掃碼、測溫、消殺等防控措施，要求進入超市、菜市場等地方的人員必須佩戴口罩，規范“場所碼”的使用，所有人員一定要掃“場所碼”才能進入這些地方。另一方面，要規范主要行業的管理。之前XX新增9例本土確診病例，人員均在XX轉場工作，這說明了X行業也是疫情防控的重中之重。所以我們一定要重視快遞、冷鏈等行業的管理，要加強從業人員的疫情防控知識的培訓力度，嚴格落實好定期核酸檢測制度。同時，對快遞包裹等物品執行好消殺等防控措施。要規范住宿行業管理，要求各酒店、旅館等落實好掃碼、測溫等一系列措施，特別是要規范使用“場所碼”。

第三，守好兩道防線。第一個是守好卡口這道防線。XX出現我市第一例陽性病例，就是在XX高鐵站檢測出來的，正是因為他們第一道防線做得好，才能及時地發現這個病例，才沒有造成更加嚴重的后果。如果XX沒檢測出這個陽性病例，再晚幾天才發現，后果將不堪設想。所以第一道防線至關重要，我縣這“5+1”卡口工作做得好不好，直接決定這道防線是否牢固。要做到將絕大多數問題擋在外面，不能漏洞百出。值守卡口的工作人員一定要嚴格按照規定進行掃碼、測溫、做核酸，不漏一人、不漏一車，不能貪圖一時之便就簡化流程。當然，也要科學合理調配人員力量，做好對一線執勤人員的后勤保障，讓大家在保證身體健康的前提下高質量完成好工作。第二個是守好社區這道防線。要做好網格化工作，要通過電話、上門等方式，摸排清楚近期返（入）縣人員的信息，特別是一些城鄉結合部、農村等容易遺漏的地方，要堅持地毯式摸排，絕不能漏一個人。我們的督查組要加大對網格化摸排情況的督查力度，及時將問題反饋至指揮部，對于沒有摸排或者摸排不到位的，要嚴肅處理。

我就講這些，謝謝！

第四篇：在2022年疫情防控工作現場調度會上的講話

在2022年疫情防控工作現場調度會上的講話

同志們：

今天，我們看的這幾個點，既是疫情防控的重點場所，也是重要關口。從今天面上來看，各部門單位都很重視，防控措施也做得比較足比較好。但是往深里看，平時的情況怎么樣，抓的牢不牢，大家心里應該有個數。現在是特殊時期，當前的總體形勢和關于思想認識問題我就不多說了，下面，我就下一步重點工作，再強調幾點意見：

第一，能力要再提升。首先，要提升核酸檢測能力。能否規范操作是影響核酸檢測準確度的重要因素，也關系到檢測人員的生命健康安全，工作人員必須得熟練掌握，規范操作。要加強對醫療衛生人員的技術培訓和指導，提高工作人員的操作規范性，在保證核酸檢測質量的前提下提高檢測效率。其次，要提升應急處置能力。我們不打無準備之仗，必須未雨綢繆，提前做好突發事件應對準備。指揮體系要高效運轉起來，工作人員必須在崗在位，及時研判形勢、優化工作流程，推動各項防控措施精準有效。一旦發現病例，要指揮各工作組迅速行動，按照應急處置流程，采取有力措施做好人員隔離和密切接觸者追蹤，確保應急處理工作有條不紊。物資保障要到位，像口罩、消毒水、核酸檢測試劑等疫情防控物資一定要儲備充足，滿足疫情保障工作的需要。隔離點要準備充分，當前我們XX、XX這幾個隔離點只能滿足200人左右的容量，要參考XX、XX的隔離點設置，按至少容納500人的標準，準備好備用隔離點，保證能夠隨時征用。救助能力要提高，將人民醫院作為新冠肺炎定點救治醫院，組建醫療救治小組，通過集中資源、集中救治，確保一旦出現病例能夠有效救治。最后，要提升宣傳能力。前幾天的疫情防控工作調度會上我也強調了這項工作，現在我們不僅可以在新聞上看到，在全縣各處都能感受到疫情防控的濃厚氛圍。大家還要繼續努力，加大力度，做得更好。對于疫情防控工作一定要密切關注、及時更新，疫情發展、政策都是動態變化的，要深入宣傳引導，讓群眾能夠掌握關于疫情防控的最新政策和要求。

第二，管理要再規范。一方面，要規范重點場所管理。一個是學校，前段時間吉林的學校發生了疫情，讓我們明白了學校的防控要是出了問題，后果極其嚴重。學校人員密集，一旦出現病例，疫情傳播的速度非?？?，一定要從嚴從實抓好學校的疫情防控工作，加大對學生疫情防控的教育引導，讓學生及其家長非必要不出縣，接種好疫苗，并做好個人防護工作。敬老院也要做好疫情防控工作，特別是要嚴格管控外來人員進入。超市、菜市場等人流量大，要嚴格執行掃碼、測溫、消殺等防控措施，要求進入超市、菜市場等地方的人員必須佩戴口罩，規范“場所碼”的使用，所有人員一定要掃“場所碼”才能進入這些地方。另一方面，要規范主要行業的管理。之前XX新增9例本土確診病例，人員均在XX轉場工作，這說明了X行業也是疫情防控的重中之重。所以我們一定要重視快遞、冷鏈等行業的管理，要加強從業人員的疫情防控知識的培訓力度，嚴格落實好定期核酸檢測制度。同時，對快遞包裹等物品執行好消殺等防控措施。要規范住宿行業管理，要求各酒店、旅館等落實好掃碼、測溫等一系列措施，特別是要規范使用“場所碼”。

第三，守好兩道防線。第一個是守好卡口這道防線。XX出現我市第一例陽性病例，就是在XX高鐵站檢測出來的，正是因為他們第一道防線做得好，才能及時地發現這個病例，才沒有造成更加嚴重的后果。如果XX沒檢測出這個陽性病例，再晚幾天才發現，后果將不堪設想。所以第一道防線至關重要，我縣這“5+1”卡口工作做得好不好，直接決定這道防線是否牢固。要做到將絕大多數問題擋在外面，不能漏洞百出。值守卡口的工作人員一定要嚴格按照規定進行掃碼、測溫、做核酸，不漏一人、不漏一車，不能貪圖一時之便就簡化流程。當然，也要科學合理調配人員力量，做好對一線執勤人員的后勤保障，讓大家在保證身體健康的前提下高質量完成好工作。第二個是守好社區這道防線。要做好網格化工作，要通過電話、上門等方式，摸排清楚近期返（入）縣人員的信息，特別是一些城鄉結合部、農村等容易遺漏的地方，要堅持地毯式摸排，絕不能漏一個人。我們的督查組要加大對網格化摸排情況的督查力度，及時將問題反饋至指揮部，對于沒有摸排或者摸排不到位的，要嚴肅處理。

我就講這些，謝謝！

某局2022年疫情防控應急預案

當前我省疫情防控形勢嚴峻復雜，為貫徹落實XX書記關于疫情防控的指示精神和XX局長疫情防控會議精神，科學有效地做好XXXX新冠肺炎疫情防控工作，指導和規范XX各部室的疫情防控應急處置工作，提高響應速度和應對能力，有效預防和控制疫情在服務XX區域的傳播，XX各辦公區安全運轉，結合XX工作職責，制定本預案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、省委和省XXXX局的部署要求，持續把疫情防控提升到最重要的位置來抓，堅持快字當頭，堅決阻斷疫情傳播鏈條，層層壓緊領導責任，落實落細防控措施，全力打好這場疫情防控阻擊戰、殲滅戰。堅持“預防為主、內外兼顧、科學應對、快速處置”的原則，全力做好疫情應急處置工作。堅持普及新冠病毒防控知識，堅持嚴格管控出入人員，堅持疫情信息監測報告，嚴格落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”措施，加強省直機關各辦公區精準防控，切實維護干部職工生命安全和身體健康。

二、工作原則

（一）統一領導，聯防聯控。

XX領導班子切實履行疫情應急處置工作的統一領導和指揮，與屬地政府及衛生健康部門密切配合，共同做好各辦公區疫情防控應急工作。

（二）科學防控，快速響應。

運用大數據統計優勢，提高疫情監測和統計工作，監督服務承接主體做好人員、技術、物資等應急儲備，落實各項防控措施，規范疫情防控應急工作。

（三）分級負責，部門直管。

遵循“誰主管、誰負責”和“部門直管”的原則，各辦公區XX部在XX領導班子的統一領導下，做好疫情防控應急工作。各辦公區XX部負責人作為駐地監督管理的第一責任人，要切實做實做細疫情防控應急工作，如有情況，要第一時間聯系屬地疫情防控部門，同時報告XX分管領導和主要領導。

（四）加強宣傳，杜絕謠言。

加強宣傳，提高干部職工自我防護能力和信息鑒別能力，及時、主動引導輿論，杜絕不實信息的傳播。

三、適用范圍

本預案適用于XX各部室應對新冠肺炎疫情的應急處置工作，各辦公區XX部遵照屬地政府部門新冠肺炎疫情防控政策，參照本預案細化本辦公區的應急預案。

四、疫情防控應急工作機構

XX成立由黨委書記、主任XXX任組長，其他班子成員任副組長，各部室負責人任成員的疫情防控應急領導小組，下設綜合協調組、人員管理組、宣傳輿情組，在疫情防控領導小組統一領導下，對XX疫情防控應急工作進行組織部署，承擔突發疫情的預防和應急處置，實施聯防聯控，開展督導檢查。具體人員組成及職責為：

（一）疫情防控領導小組

組

長：

副組長：

成員：

其主要職責是：

1.領導和組織疫情防控的應急處置工作，制定相關制度，提出指導意見和具體措施。

2.貫徹落實省委、省政府和省XXXX局的決定事項，做好對XX干部職工及家屬的信息監測、預測和預防工作，及時向省XXXX局疫情防控辦公室報告重要情況和提出建議。

3.督促、檢查XX各部室落實疫情防控應急處置工作的情況。

4.一旦發生疫情后，會同屬地衛生健康部門分析和研判，采取有效措施，發出處置指令。

5.協調做好XX疫情防控的應急處置、事件調查、事后評估和信息發布工作，及時向省XXXX局報送疫情發展及處理的信息。

6.負責承辦省委、省政府和省XXXX局交辦的應急管理方面的其他工作。

（二）綜合協調組

組

長：

聯系電話：

成員：

職

責：負責對接、協調省委、省政府和省XXXX局安排的防控工作任務；負責XX防控應急工作會議的組織、綜合材料的起草和審核；負責XX疫情防控應急工作文件制定、下發，以及對上報告。

（三）人員管理組

組

長：

聯系電話：

成員：

職責：負責XX干部職工疫情期間人員到崗的管理，負責干部職工及家屬的行程收集、匯總、分析，如有異常，向領導小組上報。

（四）宣傳輿情組

組

長：

聯系電話：

成員：

職責：積極收集新冠肺炎有關的預防知識，密切監控各辦公區以及微博、網絡輿情動態，并利用駐地優勢做好輿論引導工作，收集先進典型事例，編輯簡報做好宣傳。

五、工作應急措施

XX及各派駐機構辦公區突發新冠疫情，應采取以下應急措施：

（一）及時報告。

XX及各辦公區發現傳染病人或疑似傳染病人，應立即向部門負責人報告，部門負責人在接到報告后，立即聯系屬地疫情防控部門，及時隔離、救治，同時報告領導小組。

（二）及時阻斷。

各辦公區XX部要督促服務承接主體對引起傳染病傳播的可疑物品要進行封存，控制傳染源，切斷傳染途徑，防止疫情擴散，等待疾病預防控制機構來檢測和處理。

（三）及時消毒。

對傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，各辦公區XX部監督服務承接主體做好消毒處理，要及時補位。

（四）及時封控。

配合屬地疫情防控部門做好封控工作，加強出入管理，嚴格控制人員的進出。

六、事后評估

（一）后期評估。

疫情防控結束后，疫情防控領導小組對疫情防控的處理情況進行評估。

（二）責任追究。

對在疫情應急防控的預防、報告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。

（三）表彰先進。

對在疫情應急防控的預防、報告、控制和處理過程中，表現優異、受到屬地政府部門肯定的辦公區XX部，優先評先評優。

七、保障措施

（一）建立聯動聯防系統。

各辦公區XX部主動聯合屬地政府和疫情防控部門，積極配合主動爭取疫情防控資源，形成聯動機制。

（二）加強應急隊伍培訓。

對關鍵崗位的干部職工進行再教育、再培訓，堅決提高政治站位，提升思想重視程度，嚴格落實應急管理。

（三）應急場所XX。

各辦公區要根據疫實時情況，及時設立集中隔離點，要求單人單間，被確定為集中隔離點的單位，應服從屬地疫情防控機構的安排，并提供相應的后勤XX。

八、附則

本預案根據疫情防控的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

本預案自發布之日起實施。

第五篇：在全區一季度經濟工作現場調度會上的講話

在全區一季度經濟工作現場調度會上的講話

（2006年4月18日）

叢錫鋼

同志們：

這次全區經濟工作現場調度會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。主要目的是，通過現場觀摩來調度督促各鎮、街道和經濟開發區今年以來的經濟工作情況，使大家進一步認清形勢，查找問題和不足，研究措施，狠抓落實，加快推進，確保上半年實現“雙過半”。通過接近一天時間的現場觀摩，聽了大家的現場匯報，看了部分重點項目，總的感覺開局不錯，很受啟發。下面，我講幾點意見。

一、簡要分析一下今年以來全區經濟運行情況

總的來看，今年以來全區經濟繼續保持著良好的發展態勢，各項主要經濟指標完成得不錯。一季度，全區生產總值完成34.08億元，同比增長18.8%；地方財政收入完成1.08億元，增長47.02%，增幅高于全市16.92個百分點；全社會固定資產投資完成16.9億元，增長54.6%。

（一）工業方面。工業重點項目呈現出開工率高、推進速度快的特點，平均投資額高于去年，覆蓋面比去年更為合理，銷售收入過1000萬元的企業大部分都有新上或續建項目。尤其是對10家骨干企業實行區領導、部門掛包初見成效，發展狀況比預想的要好，企業加快發展的意識和后勁進一步增強。一季度，全區規模以上工業企業銷售收入、利潤、利稅同比分別增長39.3%、54%、50.1%。全區50萬元以上項目完成投資16.8億元，同比增長54.8%，其中投資1000萬元以上的工業項目已開工89項，完成投資5.66億元，投資過億元的項目13個。第一批23個工業重點項目有20個已開工建設，累計完成投資2.3億元，其他3個項目將于二季度開工。

（二）商貿流通項目建設方面。商貿流通重點項目建設投資總額和時間進度與工業重點項目建設基本持平。計劃總投資28.65億元的19個商貿流通重點項目（其中市場項目13個、商業網點項目6個），一季度完成投資3.12億元。其中，國際家居文化廣場、世紀車行廣場、銀座商城、天樂園新街廣場、淄博博美汽車銷售市場5個項目進展比較順利，將于5月份竣工；韓國現代物流園區綜合開發項目已奠基開工。

（三）招商引資方面。一季度，全區引進市外項目47個，到位資金4.93億元，同比增長8.9%。其中外資項目7個，合同利用外資245萬美元。實際利用外資662萬美元（在全市各區縣中列第二位，僅低于桓臺縣），同比增長44.54%。儲備在談外資項目27個，擬利用外資6550萬美元。外貿出口一季度預計完成6100萬美元，同比增長5.4%。

從總的情況看，今年一季度全區經濟工作特別是重點項目、招商引資、市場建設等重點工作進展情況，據有關部門調度、匯總、分析得出的結論是好于去年1-5月份。各級、各部門都按照區委、區政府年初提出的抓早、抓緊、抓好的要求，克服困難，加快推進，效果不錯，開局良好。但通過認真比較分析，可以看出我區經濟發展中仍然存在一些問題和差距。

主要表現在：一是增長速度仍然不夠快。按照群眾的愿望要求，按照打基礎、增后勁和實現30強區縣位次前移的目標，按照年初確定的工作計劃，經濟增長和發展仍然不夠快，尤其是在培育骨干財源、壯大骨干企業上還有較大差距。從主要經濟指標增幅看，縱向比不算低，但橫向比仍處在全市的中下游。地方財政收入實際完成數和增幅都排在全市第5位；全社會固定資產投資排在第4位；規模以上工業銷售收入、利稅、利潤三項指標增幅分別排在第5位、第4位、第4位。二是工業重點項目投資額度仍然偏小。一方面，重點項目總投資數額不夠大，僅為17.2億元，低于去年的19.6億元；另一方面，跟其它區縣相比，缺少大項目（過億元的項目桓臺35個、臨淄22個、淄川15個，我區13個，也少于去年、前年）。三是資金短缺問題比較突出。從企業反映的情況來看，融資瓶頸制約比較嚴重。由于金融機構貸款門檻提高，以及我區企業群體大、規模小，融資能力差等因素制約，金融機構對我區經濟發展的支持作用發揮得不夠。利用外資形勢比較嚴峻，年初確定的每季度到位資金1000萬美元的目標實現難度大，幾個抱有較大希望的外資大項目進展不太順利。一季度在利用外資方面，鎮、辦和開發區基本上沒有業績，后勁明顯不足。四是財政收支矛盾仍然比較突出。盡管一季度全區財政形勢有所好轉（特別是4個鎮和開發區的財政收入一季度都有較大幅度增長，開發區增長144.86%、北郊鎮80.37%、南郊鎮59.45%、萌水鎮40.57%、王村鎮35.18%），但由于增資、社會保障等剛性支出不斷增加，財政收支壓力相當大，7000余萬元的財政缺口還沒有著落。五是增長質量不高的問題比較明顯。一季度，非稅收入占財政收入的比重達24%，在全市列第4位，扭轉了落后局面，但仍然偏高，對照15%以內的正常比重還有較大差距。多數工業項目仍然屬于傳統產業的低水平擴張，科技含量高、增加值含稅高的項目不多。存在以上這些問題，除了宏觀政策、企業自身等客觀原因外，從主觀上來看，主要還是我們抓經濟工作的精力還不夠集中，有的同志在等待觀望，沒有把工作精力集中到抓項目、抓招商引資、抓經濟發展上來，工作的積極性、主動性沒有得到充分發揮；有的部門、系統服務意識、責任意識還不夠強，沒有真正樹立起“一盤棋”思想，與鎮辦工作不合拍、配合不夠默契；有些工作在協作推動上難度很大，特別是需要涉及兩個部門單位以上共同參與的事，需要政府領導出面協調的比例太高，影響工作推進，等等。這必須引起高度重視，認真研究加以解決。

二、突出重點，強化措施，確保實現“雙過半”的目標

今年是非常重要、非常關鍵的一年。二季度的工作，事關上半年“雙過半”的實現，事關全年任務目標的完成，做好二季度工作具有非常重要的意義。一方面，二季度是重點項目、重點工程建設施工的黃金季節，抓好這一階段的工作，可以節省時間、提高效率，達到事半功倍的效果；另一方面，大項目承建單位需要政府協調的工作，如項目建設前期準備、手續的報批完善、施工初期矛盾問題的解決等都集中在上半年。另外，對于今年來講，爭取上半年工作的主動，加快進度更有必要、更應該出效果。因此，各級、各部門都要充分認識做好二季度工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，針對一季度存在的問題認真總結分析原因，爭取主動，強化措施，狠抓落實，全力做好第二季度的工作。

一是精力要再集中，重點要再突出。發展經濟始終是我們的首要任務。任何時候、任何情況下不管工作頭緒如何繁雜，不管有多少干擾，作為主要負責人都要保持清醒頭腦，都要堅持把加快經濟發展放在第一位，都要把主要精力集中到經濟工作上，做到不分心、不走神，專心致志抓好經濟工作。各鎮辦主要負責人要合理分工，合理調配，明確責任，牢牢地把重點工作抓在手上。當前，經濟工作的重點有兩個，一個是重點項目建設，另一個是招商引資，必須緊緊扭住不放。從這次現場調度情況看，各鎮情況好于去年，辦事處有些不如去年，第二季度要有明顯的進步。鎮、辦和開發區都有各自的重點和優勢，經濟開發區在招商引資尤其是實際利用外資方面沒有明顯業績難以交待；王村、萌水原有老企業存量資產盤不活、長期沒有發展也無法交待；部分辦事處在正確分析、正確整合資源的基礎上實現了發展，但仍有部分辦事處強調客觀原因，工作停滯不前，已形成了工作差距。各鎮辦、開發區都要行動起來，想盡辦法謀求工作突破。忙碌的過程也是貢獻，失敗可以總結經驗。要加快推進重點項目建設。年初確定的23個工業重點項目和19個商貿流通重點項目，尚未開工的要抓緊組織開工建設，已開工項目要加快建設進度，力爭早日投產達效。項目推進過程中遇到的困難和問題，掛包領導要及時協調處理解決。要進一步強化招商引資工作。各級、各部門都要高度重視招商引資工作，努力爭取在第二季度取得突破，這樣才能牢牢把握全年工作的主動權。重點外資項目是重點項目的重中之重，是全區讓步、讓利、服務的重點，必須時刻抓在手上加快推進。要集中力量加快重點外資項目推進，特別是對韓國現代物流園區、西鐵城精密機床、鳳陽與韓國浦項制鐵公司合資的30萬噸鍍錫板等前景性較強的項目，要全力以赴抓推進、促落實。對這些項目推進過程中遇到的問題要及時匯報，及時協調，決不能因為工作原因而影響進展。

從長遠看，我區工業發展的重點是，一方面要堅定不移地做大做強骨干企業；另一方面要結合我區實際堅定不移地培植產業集群。培植產業集群的著力點要放在產業配套能力的提高上，積極為參與產業配套的中小企業營造良好的環境。從實踐看，產業配套能力的提高單靠政府規劃不行，關鍵還是要引導骨干企業、優勢企業加強自身產業配套延伸，從而派生、帶動中小企業發展，形成上下聯動、產業配套的產業集群，促進全區工業經濟整體實力的不斷增強。

二是工作要再創新，方法要再改進。目前看，在工作推進上，各級、各有關部門都動了些腦筋，想了些辦法，取得了些實效，但也存在畏難發愁、方法不當等問題。各級、各有關部門要找準薄弱環節，認真分析癥結所在，創新工作方式，有針對性地進行改進，更好地促進各項工作的順利開展。從招商引資情況看，各級、各部門很不平衡，特別是利用外資差距較大。下一步，要認真研究招商引資的方式方法，是不是可以考慮，在正常全面部署落實招商引資任務的同時，對近年來在招商引資方面發揮突出作用的相關區領導、有關部門、有關人員單獨優先安排招商引資任務，經費給予重點傾斜，集中一部分人員的力量重點抓招商、抓引資，充分發揮這部分人員在招商引資中的領導、領跑、支撐作用。同時，也要強化以商引商、以貿引商、委托和代理招商、產業鏈招商、網上招商、駐點招商等行之有效的方式方法。要積極引導企業加強招商引資工作，充分調動發揮企業招商引資的積極性。

關于企業資金缺口大、貸款難的問題，可以考慮從政策、銀企合作、擔保等方面尋求路子。這方面需要我們進一步探索創新。一是區政府分管領導、經濟主管部門要當好參謀，多組織一些靈活多樣的銀企溝通活動。二是千方百計為發展欲望強的企業解決困難和問題。特別是要幫助企業辦理土地、房產手續，使之成為有效資產用于抵押貸款。在王村鎮部分企業試點取得成效的基礎上，在全區面上推廣。同時在強化企業信用體系建設、建立健全銀企深層次合作機制等方面要努力創新、積極探索，努力為銀企共同發展營造良好的社會環境。如何引導企業優勢互補、取長補短、合作共贏，也是政府應該創新、改進的一項重要工作。每個企業特別是優勢骨干企業盡管所屬行業不同、產業產品結構不同，但從某些方面看都有各自的優勢和薄弱環節，單靠自身無法解決或解決成本相對較高。作為政府及其有關部門要與企業多交流、多溝通，了解企業的困難，了解企業的需求。在工作中要善于找準相關企業合作發展的切入點，多做協調、幫忙的文章，積極創造條件搭建企業與企業之間優勢互補、取長補短的平臺，促進企業合作共贏、共同發展。

三是責任要再明確，措施要再落實。各級、各部門主要負責同志作為本轄區、本部門工作的第一責任人，必須親歷親為，既要勇于當指揮員，又要善于當戰斗員，既要能宏觀指導、協調解決矛盾，又要能明白具體業務、會做具體事；分管負責人作為具體工作任務的直接責任人，更要時時抓在手上，靠上盯緊抓落實。各級、各部門要對照目標任務，看一看工作完成進度，看一看差距，比一比位次，強化措施落實，奮起直追，不甘落后。對確定的目標任務特別是重點項目、重點工程要進一步明確責任，細化責任，具體落實到人、落實到時間；要一項一項地研究，一步一個腳印地去干、去落實；要抓緊不放，一抓到底，確保抓出成效，確保問題得到解決。各級、各部門要加強溝通協調，要與區委、區政府保持高度一致，做到多配合、少扯皮，多主動、少被動，遇事多溝通、多商量、多研究，多提建議、多當參謀，以認真、專業、務實的態度去解決矛盾和處理問題。要正確對待自己、正確對待別人、正確對待工作，沒有讓步、體諒、尊重，工作很難開展，也很難做出成績。要強化工作調度，加強對重點項目、重點工程的跟蹤督查，及時掌握進展情況。在重大事項推進過程中遇到困難和問題要及時匯報請示，以便及時得到解決，減少人為地貽誤時機，影響工作成效。

同志們，做好二季度的經濟工作，對完成全年經濟社會發展目標至關重要。希望大家堅定信心，奮力拼搏，努力保持經濟社會發展的良好勢頭，為全區經濟社會又快又好、快中求好發展做出積極貢獻！