第一篇：在全縣社會保險督查工作會上的講話

同志們：

經縣委縣政府批準，今天我們召開全縣社會保險督查工作會議。會議的主要任務是：回顧總結前段我縣社會保險工作情況和存在的問題，部署后段社會保險工作任務，完善ＸＸ縣社會保障體制，確保ＸＸ社會大局穩定，推進ＸＸ政治經濟快速發展。下面，我就失業保險工作談以下幾個問題：

一、上半年失業保險工作的基本情況

失業保險作為社會保險的重要險種之一，縣委縣政府一直高度重視，今年將失業保險工作納入了全縣目標管理崗位責任制考核，制定了詳細的考核細則，并組織召開了全縣勞動和社會保障工作大會，使各單位統一了思想，提高了認識，克服困難，籌措資金，積極參保繳費。今年上半年，全縣失業保險擴面達1400人，完成全年目標任務的70%，失業保險征收基金254萬元，完成了全年目標任務的63.5%；新辦理失業登記1153人，為2501個失業人員發放失業保險金214.7萬元，撥付下崗生活費2145萬元。失業保險征繳、擴面和發放工作的順利推進，提高了失業保障基金整體支撐能力，促進了“廣覆蓋、多層次”社會保障體系的建設，有力地保證了ＸＸ的大局穩定。

二、上半年失業保險工作的主要特點

今年上半年，失業保險工作主要有如下特點：

1、失業保險宣傳得力，政策深入人心。3月份，為貫徹落實長沙市勞動和社會保障局《關于開展〈長沙市失業保險辦法〉宣傳咨詢活動的通知》和《關于宣傳貫徹〈長沙市失業保險辦法〉的實施意見》的精神，縣勞動和社會保障局成立了專門的宣傳活動領導小組，結合我縣的實際情況，3月20日在電力大樓前開展了一次大規模宣傳咨詢活動，共接待咨詢人員3000多人，散發宣傳資料3000多份，ＸＸ電視臺、ＸＸ日報都專題進行了宣傳報道。5月份，在“勞動和社會保障政策宣傳”活動中，失業保險管理所周密安排、精心組織，接待咨詢人員近2000人，發放宣傳資料2000多份。兩次戶外宣傳活動，使失業保險的政策、法規進一步深入人心，營造了一個依法參加失業保險光榮、拖欠和拒繳失業保險費可恥的社會氛圍。

2、社會各界認識提高，參保繳費積極性加大。隨著失業保險政策的進一步深入人心，企業改制的進一步推進，失業保險待遇的進一步落實，社會各界對失業保險的認識有了提高，參保繳費的意識大大增強。截止6月底，全縣有352家單位參加了失業保險，并且有電力局、自來水公司、長沙特種建材廠等187家單位能夠克服困難，籌措資金，按時足額繳納了失業保險費，尤其是一些改制企業，能夠從廣大職工的利益出發，按照有關法律法規的規定，優先清欠和繳納失業保險費，促進了失業保險征收工作的順利開展。

3、征繳擴面工作開展有力，確保工作落實到位。今年，縣失業保險管理所根據年初的目標任務，及時制定了擴面促收的具體措施，廣泛深入到全縣各單位進行清理摸底，分析形勢，明確重點，制定方案，下達參保繳費通知書，集中力量，加大強制擴面促收的力度。并且積極爭取財政部門的支持，將機關事業單位和鄉鎮機關事業編制人員的失業保險支出納入了財政預算，保證了全額撥款事業單位和機關工勤人員的失業保險繳費的資金來源，促進了失業保險征繳擴面工作的大力發展。另外，及時按《長沙市失業保險辦法》規定上調了失業救濟金的標準，為2500多名失業人員按時足額發放了失業保險金，并積極落實失業職工住院補助和女職工的生育補助等待遇的落實，并保證全縣下崗職工的生活費按時足額發放，為下崗失業職工的基本生活提供了有力保障，為確保ＸＸ社會穩定做了大量的工作。

三、失業保險工作存在的主要問題

今年上半年，失業保險工作獲得了較好的發展，但也存在一些問題：

1、認識上不統一。近幾年，隨著改革的進一步深化，失業保險工作的進一步開展，人們對失業保險的認識有所提高，但并不是所有的單位和個人都能站在統一的高度認識失業保險的重要性。有些單位總以資金困難為借口，只講確保發放，只想躺在政府身上吃“大鍋飯”，不能從大局出發，從實踐“三個代表”的高度出發，積極履行繳費義務。1-6月份，全縣仍有縣人民醫院等121家單位未繳納失業保險費，嚴重影響了失業保險基金征收工作的健康和快速發展。

2、覆蓋面不廣。至6月底，全縣仍有縣房產局等125家單位未按規定參加失業保險。失業保險是一項關系到全社會的民心工程，許多單位認識膚淺，目光短淺，特別是一些事業單位，效益好、負擔相對較輕時不參保，仍認為自己抱著的是一只摔不破的“鐵飯碗”，坐著一張垮不了的“鐵交椅”，沒有深刻認識到社會主義市場經濟條件下的就業形勢，不能改變舊觀念，拋棄舊思想，從長遠出發，積極參加失業保險。

3、基金欠繳數額大。按年初測算：上半年企業單位應繳失業保險費205萬元，實際征收38.2萬元，欠繳166.8萬元，欠繳率為81.4%；上半年事業單位應收237萬元，實際征收95.1萬元，欠繳141.9萬元，欠繳率為59.9%。而歷年欠繳的數額就更加驚人，至2001年底，歷年來企業欠繳1250萬元，事業單位欠繳165萬元，歷年欠繳共計1415萬元，加上今年上半年欠繳的309萬元，累計欠繳1724萬元。

四、后段工作的重點

1、進一步統一思想，提高認識

失業保險是社會主義市場經濟不可或缺的有力保障，關系到社會的穩定，國家的長治久安，我們要站在政治的高度來認識它的意義。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

首先，失業保險是實行社會主義市場就業機制的必備條件。我國正在逐步建立企業自主用人、勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的社會主義市場就業機制，在這樣一種就業機制下，人員有進有出，失業是必然存在的，不可避免的，如果沒有失業保險這個必備條件，失業人員基本生活沒有保障，不能盡快實現再就業，社會就不會穩定，國家就會發生危機，也必將影響社會經濟向前發展。

其次，失業保險是失業人員基本生存權的保證。失業人員失去了就業崗位，沒有經濟來源，無法維持基本生活，作為社會和國家，理所當然地要通過某種途徑來保障失業人員的基本生存權利。正是基于這一點，所以國家把失業保險列為社會保險的重要險種之一。

三是失業保險是深化改革的“推進器”。現在，我國的改革正在不斷深化，改革的難點是富余人員問題，如簡單地把一部分人推出去，必然會造成社會不穩定，改革無法進行下去，不把一部分人推出去，效率提不高，也會阻礙社會經濟的發展。所以，建立失業保險制度，使推出去的這部分人基本生活有保障，并通過各種方式盡快幫助他們實現再就業，就可以實現平穩過渡。所以，失業保險是深化改革的推進器。現在，企業改革已進入高潮，而把全部事業單位及其職工和機關工勤人員納入失業保險，就是從加快機關、事業單位人事制度改革步伐角度來考慮的。

四是做好失業保險工作是實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要措施。“三個代表”重要思想最根本的一條就是要代表廣大人民群眾的根本利益，黨中央、國務院和中央領導同志對失業保險工作十分重視，在多次會議上和考察工作中反復強調要加快建設獨立于企業、事業單位之外的社會保障體系，把“兩個確保”工作列為各項工作的重中之重，并制定了一系列有關失業保險的條例、法規、政策，把失業保險作為政府強制實施的險種。這都是從最廣大人民群眾的切身利益出發的。我們要把黨和國家的各項政策落實到廣大職工身上，把失業保險這項民心工程建好，體現黨和國家的溫暖，體現社會主義制度的優越，體現我們黨是真正代表廣大人民群眾的根本利益的。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

2、加大強制參保繳費力度，落實獎罰措施

失業保險參保繳費工作政策性強，涉及面廣，任務艱巨，各級各部門一定要高度重視，切實做好這項工作。一是要加強領導。各單位要將這項工作納入重要議事日程，認真研究，周密安排，制定出工作計劃，明確階段性任務和具體措施，責任到位到人，并精心組織，抓好督促落實。企業在改制過程中，要為廣大職工的切身利益著想，嚴格按改制清算的法定程序，優先做好清欠繳費工作，解決職工的后顧之憂，實現企業改革的平穩過渡。二是各部門要通力合作。失業保險工作不僅涉及到廣大企業和職工的切身利益，還涉及到社會的方方面面，是一項系統工程，它是通過國家立法強制實施的，勞動、財政、人事、審計、法院等部門必須積極協調、密切配合，才能搞好這項工作。特別是縣勞動和社會保障部門要切實負起責任，履行好自己的職責，強化措施，抓好申報繳費工作，嚴格執法，抓好督促檢查工作，對拒不參保或繳費的單位，要嚴格按《社會保險費征繳暫行條例》予以處罰，甚至依法申請人民法院強制征繳，真正做有法必依，執法必嚴，違法必究。要不分地區，不分單位性質，不分用工形式，最大范圍地擴大失業保險覆蓋，切實提失業保險費的收繳率。各級黨政領導要親自過問，對有能力繳而不繳的欠費大戶不能心慈手軟，姑息遷就，對其主管領導還應采取行政制約措施，如不能評選先進，不能晉級增薪，情節嚴重的，還可以給予一年警告、兩年撤職的處分。縣委縣政府將通過新媒體定期通報失業保險參保繳費情況，表揚參保繳費先進，嚴肅批評工作不到位的單位。

同志們，擴大失業保險覆蓋范圍，加強基金征繳工作，意義重大，任務艱巨，特別在我縣工作基礎和經濟環境相對薄弱的情況下，我們要從大局出發，以對黨和人民高度負責的精神，堅定信心，迎難而上，確保下崗、失業職工的基本生活，促進再就業，保證ＸＸ大局穩定，推進ＸＸ政治經濟“超常規、跨越式”發展。

第二篇：在保險工作會上講話.wps

在全市農村社會治安保險續保工作會議上的講話

同志們：

經請示市委領導同意，我們搶在全市政法工作會議之前召開今天的會議。主要任務是統一思想，明確任務，落實責任。下面，我就推進農村治安保險續保工作強調三點意見：

第一、切實增強全面推進農村治安保險續保的工作責任感 開展農村治安保險續保工作，關鍵是鄉鎮（街道）黨委、政府主要領導的高度重視。一是要把開展農村治安保險續保工作，提升到落實科學發展觀、構建平安東方的高度來認識。東方是農業大市，農民平安、農村穩定、農業發展，對全市社會治安狀況有著最直接、最根本的影響。二是要把開展農村治安保險續保工作，提升到推進民生工程、建設社會主義新農村的高度來認識。推行農村治安保險，使農民及時得到經濟補償，就是增強農民群眾抵御天災人禍的能力。三是要把開展農村治安保險續保工作，提升到防范治安風險，維護農村穩定和諧的高度來認識。推行農村治安保險，由保險公司對農民負責，按照約定履行理賠責任，就是從源頭上筑起防范治安風險、增進社會和諧的平臺。四是要把開展農村治安保險續保工作，提升到落實綜治措施、推進和諧社會建設的高度來認識。推行農村治安保險，可以有效解決當前治安管理不到位、防范基礎設施不完善、群防群治組織不健全、巡邏防控經費不落實等問題，就是新時期綜治工作前瞻性、治本性的新舉措。-1-

第二、努力增強全面推進農村治安保險續保的工作自覺性 推行農村治安保險續保，是政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程，必須解決好以下幾個問題：一是要正確處理尊重農民意愿與正面引導的關系，切實增強工作的主動性。推行農村治安保險續保，最大的受益者是農民。作為執政黨的基層黨委、負責任的地方政府，在參保自愿基礎上，積極引導農民特別是那些參加“玩賭、博彩”的農民，把錢用在“買”平安上，其義務不可推卸。既然是為民“謀福祉”的“好事”，我們就應當主動去做、積極去做，就一定會取得農民的理解、信任和支持。二是要正確處理市場運作方式與政府主導的關系，切實增強工作的積極性。由政府主導，廣泛動員農民參與治安保險續保，實現由單純依靠政府投入群眾投入、保險公司買單的市場化運作機制轉變，是政府辦實事、辦好事的具體行動。提倡經濟條件好的鄉鎮（街道）為農民全額交納保費；經濟條件較差的鄉鎮（街道）可以組織各方力量幫助貧困戶落實投保資金，讓真正平安建設成果惠及老百姓。三是要正確處理農村治安保險與商業保險的關系，切實增強工作的創造性。農村治安保險與其他商業保險不同，是省綜治辦、省保監會共同敲定的險種，切入點是把人為的社會治安問題納入保險補償范圍，實現治安風險轉移，具有社會保障和社會救助的鮮明特色。所以各鄉鎮（街道）黨委和政府要把這項工作，當作完善社會保障機制的重要組成部分來推進。保險支公司要選派骨干力量深

入鄉鎮（街道）和村組，耐心做好群眾續保宣傳、解釋和推介工作，使之成為取之于民、用之于民、造福于民的保險產品。

第三、切實增強全面推進農村治安保險續保的工作執行力 推進農村治安保險續保，必須精心組織，周密部署，科學調度，落實責任。一是要切實強化領導，健全組織機構。各鄉鎮（街道）黨委要確定一名主要領導同志專門負責此項工作，擺上重要議事日程，切實加強對各村推進工作的組織、協調、指導和監督，及時解決工作遇到的新情況、新問題。二是要切實強化宣傳，形成輿論強勢。推進農村治安保險續保，需要農民的理解、參與和支持。各鄉鎮（街道）黨委、政府及其綜治辦和保險公司要抓住本次會議的契機，采取發放宣傳單、舉辦講座、召開座談會等形式，多層次動員全社會的力量，全方位推進農村治安保險續保工作。三是要切實強化管理，提高服務水平。各鄉鎮（街道）和保險支公司要健全快速反應機制和工作協調機制，嚴格遵循“最大誠信”和“最大善意”原則，完善理賠標準，優化服務程序，妥善應對各類治安保險事故、事件，特別是做好險后現場保護、助查和責任認定、理賠和群眾思想教育、疏導等工作，使之成為平安建設的新品牌。五是要切實強化監督，落實工作責任。各鄉鎮（街道）黨委、政府及其各村、保險支公司要把農村治安保險續保工作，作為維護農村穩定、保障群眾利益、促進經濟發展的有效措施，作為“平安鄉鎮”、“平安街道”、“平安村”以及“平安家庭”創建-3-的有效載體，落實領導責任制和責任追究制，強化跟蹤督導，切實把工作落實到基層、把責任落實到人，必保參保率20％以上，力爭達到50％。市綜治辦要加強指導、檢查和監督，對領導不力導致工作不到位的，將嚴格按照“一票否決權制”的規定，取消其平安建設和綜治工作的評先選優資格。希望大家積極行動起來，克服重重困難，全力以赴推進，真正讓治安保險惠及廣大農民群眾。

第三篇：在保險工作座談會上的講話

同志們： 這次中資保險公司主要負責人座談會今天上午就要結束了。會議期間，各公司負責人結合自身實際，總結了上半年深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實全國保險工作會議任務的情況，分析了當前保險業發展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務，提出了很多好的建議和意見。會議達到了交流情況、總結工作、明確任務、振奮精神的目的。下面，根據大家討論提出的問題和保監會黨委研究的意見，我講三個問題。

一、上半年保險工作的基本情況 今年上半年保險工作總體形勢很好，主要反映在三個方面： 

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利 上半年，正當我們認真貫徹落實黨的十六大和全保會精神，一心一意謀發展，扎扎實實干發展的時候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個國家，也沖擊了保險業的發展。在黨中央、國務院的正確領導下，保險業從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險業發展不動搖。全行業上下一心，團結協作，不畏艱難，扎實工作，奪取了抗非典、促發展的雙勝利。

1、加強保險業自身防治工作。按照黨中央、國務院的部署，保險業各級機構及時下發了非典防治工作的有關文件，采取了得力措施，認真開展非典防治工作。各級黨委和公司領導把關心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險展業接觸面廣、流動性強、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險業150多萬從業人員除極少數感染非典外，絕大多數同志都安全地渡過了疫期。這個成績來之不易，充分體現了保險業各級黨組織對干部職工的關心和對廣大人民利益的高度負責。

2、支持全社會的抗擊非典斗爭。在加強自身防治工作的同時，保險業勇于承擔社會責任，充分發揮保險的經濟補償功能。一是及時理賠，做好服務。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時理賠服務熱線、取消定點醫院限制、建立非典單獨報案制度等多項措施，確保對患非典的保戶及時賠付。二是迅速開發新產品。為了滿足非典時期群眾的保險需求，各公司積極開發新產品，對進一步穩定人心，增強人民抗擊非典的信心發揮了較好作用。三是積極參加社會公益活動。各公司踴躍捐款捐物，捐贈保險產品，在社會上引起了較好反響。

3、樹立了保險業的社會形象。在這場特殊的斗爭中，保險業站在服務國民經濟和社會發展全局的高度，介入早，應對快，樹立了負責任、獻愛心的行業形象，得到了社會的普遍認可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險業抗擊非典情況的報告上作出重要批示，對保險業在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險業的優異表現也進行了積極宣傳報道。各保險公司表現出的“服務大局、勇擔責任、團結協作、為民分憂”的精神，集中反映了保險業的政治意識、大局意識和責任意識，充分體現了“三個代表”重要思想，是保險業極為寶貴的精神財富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發揚光大，使之成為指導保險業不斷前進的行業精神，為我國保險業的發展提供強大、持久的精神動力。

（二）保險業繼續保持較快增長的良好勢頭 據初步統計，今年上半年，全國保費收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財產險476.5億元，同比增長12.3%；人身險1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險公司總資產達7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財產險業務發展平穩，總體運行情況較好。車險條款費率管理制度改革穩步推進。人身險不斷創新產品，開拓市場，業務持續快速發展。

（三）保險監管工作取得新成效 半年來，保監會系統認真貫徹落實十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步明確了監管工作的指導思想，把促進保險業發展作為監管工作的出發點和落腳點。重點做了以下三個方面的工作： 

1、堅持推進市場取向改革。一是在全國范圍內推行車險和航意險條款費率管理制度改革。二是繼續推進行政審批制度改革，在去年取消58項審批項目的基礎上，第二批取消行政審批項目28項，得到了國務院行政審批制度改革領導小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革，經國務院同意，批準中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等3家國有公司成立了控股公司或集團公司，批準中國人保、中國人壽成立了保險資產管理公司，實現了控股公司框架下的多元化經營結構，為國有公司適應市場要求，進一步加快發展奠定了基礎。

2、堅持為加快發展服務。一是拓寬保險資金運用渠道。保監會積極向國務院匯報保險資金運用存在的突出問題，得到了國務院的重視和支持。經國務院批準，保險公司投資企業債券的范圍由原來只限于4個行業，擴大到AA級以上的企業債券；投資比例由原來不超過總資產的10%提高到20%。保監會還向國務院提出保險資金參與國家基礎設施建設的政策建議，現已納入國家投融資體制改革的內容進行研究。此外，保險外匯資金投資等問題也得到了相關部門的支持。二是增加經營主體，促進市場競爭。保監會把中介機構審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場良性的準入和退出機制，加快中介市場發展。目前共批設保險專業中介機構655個。支持符合條件的保險公司設立分支機構，對經營業績較好、管理較為規范、遵守市場秩序的公司，在批設分支機構方面予以支持，共批設分支機構251個。三是進一步拓寬保險業的服務領域。積極與有關部委溝通協調，推動企業年金、健康保險和農業保險的發展。四是促進地方保險市場健康發展。各保監辦主動向地方政府匯報工作，積極爭取地方政府對保險業發展的支持，解決基層公司業務發展面臨的實際困難。同時，還積極研究制定適應各地經濟社會發展要求的保險業發展規劃，并加強了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進一步擴大保險市場對外開放。批準2家外國保險公司進入我國保險市場，增加成都和重慶為保險業對外開放城市。

3、堅持防范化解風險。把防范風險作為監管的一項重點工作。一是在償付能力監管上邁出實質性步伐，發布了《保險公司償付能力額度及監管指標體系管理規定》，并采取了一系列落實償付能力監管的具體措施。二是規范壽險新型產品健康發展，發布了《人身保險新型產品精算規定》。三是加強資金運用監管，發布了《保險公司投資企業債券管理暫行辦法》。四是加強市場行為監管。保監會特別是各保監辦結合各地保險市場特點，開展專項檢查，突出重點，妥善處理壽險產品的投訴，嚴肅查處誤導行為，維護了保險市場的穩定和投保人的利益。回顧上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊時期，保險業取得這樣的成績，確實來之不易。成績的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發展作為黨執政興國的第一要務的指導思想。我們體會最深的一點，就是“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的奮斗目標，極大地激發了保險業廣大干部職工加快發展的積極性。發展是硬道理、發展是第一要務，已經深入到保險業干部職工的思想，并落實到行動中，大家一心一意謀發展，扎扎實實干發展，經過共同努力，實現了抗非典、促發展的雙勝利。對這樣的好形勢，對加快發展的積極性，保險業各級黨組織和領導干部，要切實保護好、引導好、發展好。在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前保險市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險市場違規經營問題仍然比較嚴重，銷售誤導特別是壽險新型產品的誤導問題比較突出，弄虛作假現象屢禁不止，經營效益有所下降，產品和市場結構仍然不甚合理。這反映出保險業在發展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識不強，內部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業的高度重視，采取切實有力措施加以解決。

二、迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推進保險業持續健康快速發展 興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個重要戰略舉措，是學習貫徹十六大精神的一項重要任務。最近，中央連續下發了兩個重要文件，要求在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。當前，把“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，是擺在全黨和全國人民面前的一項重要任務。保險業各級黨委一定要把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為一項重要任務抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動力，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上發表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰略的高度，深刻地闡述了“三個代表”重要思想的重大意義和學習“三個代表”重要思想的基本要求。“三個代表”重要思想在黨和國家現代化建設的許多重大問題上豐富和發展了馬克思主義，是面向21世紀的中國化的馬克思主義。對這一點，我們在學習過程中一定要有深刻的認識。“三個代表”重要思想是引導全黨全國人民為實現新世紀新階段的發展目標和宏偉藍圖而奮斗的根本指針，是全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。我們要堅決響應黨中央的號召，認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，自覺運用“三個代表”重要思想武裝我們的思想，指導我們的實踐，不斷推進保險業持續健康快速發展。

（二）興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進入新世紀，我們黨和國家面臨著新的國內、國際形勢和新的任務。新任務是兩個奮斗目標，一是經過20年的努力，全面建設小康社會；二是到本世紀中葉，基本實現現代化。這兩個目標對全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時代呼喚新的理論，新的理論指導新的實踐。“三個代表”重要思想深刻分析了國內、國際形勢，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標，站在時代前沿，緊密結合新的時代條件，創造性地運用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當今世界和中國的實際，為我們在新的時代條件下認識和把握社會發展規律、更好地推進我國社會主義事業作出了新的理論概括。“三個代表”重要思想生動而具體地堅持和發展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動馬克思主義的發展中卓有成效地堅持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學內涵。我們必須深刻認識到，要通過興起學習貫徹的新高潮，在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識上要達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認識上要達到新高度。對“三個代表”重要思想的認識要有新境界，達到新高度。要把學習貫徹“三個代表”重要思想和保險業改革發展的實際緊密聯系起來，通過學習貫徹“三個代表”重要思想，深刻理解和領會現代保險功能，對現代保險在現代化建設中的作用進行深入研究。只有認清保險業在現代化建設中的功能和作用，我們才能更好地加快保險業發展。

2、在應用上要有新舉措。學習的目的全在于應用。用“三個代表”重要思想指導改造主觀世界和客觀世界的實踐活動，重點是解決兩個問題，一是思想作風問題，二是當前保險業發展的突出矛盾。要用“三個代表”重要思想改造主觀世界。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民。要做到立黨為公，執政為民，必須有一個好的思想作風。特別是在當前保險業改革發展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創新的精神和思想境界，沒有一種奉獻精神和艱苦奮斗的作風，這個任務是很難實現的。因此，首先要運用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領導干部，要切實增強全局意識、政治意識和責任意識，這樣我們的事業才能適應時代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業利益，更要考慮國家和社會的利益，要維護國家經濟安全、社會穩定和人民的根本利益，這是保險業最重要的責任。經濟和社會是保險業賴以生存的基礎，只有經濟和社會的全面發展，才能為保險業的生存和發展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險業之所以取得較快發展，主要得益于經濟和社會的快速發展。因此，保險業必須置身于經濟和社會發展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務開展工作，始終不忘為國家、為社會、為現代化建設服務，切實肩負起促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民的社會責任。要用“三個代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險業的主要矛盾。當前，保險業面臨的最突出矛盾，就是保險業發展水平與國民經濟和社會發展的要求不相適應，與人民群眾的需求不適應。盡管近年來我國保險業保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發展模式，我國保險業仍處于發展的初級階段。為了適應經濟社會發展和全面建設小康社會的需要，保險業必須加快發展。當前是我國保險業加快發展的最好時期，只要我們思想認識到位、工作得力，完全可以實現跨越式發展，這是符合我國保險業實際的。我們所說的發展，有著深刻的內涵。一是要把中國保險業做大。這次非典疫情，引發了我們對保險工作的深刻反思。盡管保險業在抗擊非典中發揮了積極作用，但總體來看，保險業發揮的作用還較小。在發達國家，一旦發生突發事件或重大災害事故，在經濟方面的補償，人們首先想到的是保險公司，保險業對恢復經濟，保障人民安全，維護國家穩定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發生重大災害事故，人們很少會想到發揮保險的作用，而是主要依靠財政支持、優惠政策和社會救濟等方式來彌補損失。這表明，我國保險業的發展與國民經濟和社會發展很不相稱，還遠沒有發揮出應有的作用，根本原因就在于我國保險業規模太小。當前，我國保險業發展的空間很大，人民需要的許多產品保險公司還不能提供。因此，必須站在實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險業的發展，擴大保險市場的規模。二是要把中國保險業做強。大是速度和規模，強是質量和效益。做大和做強是辯證的統一。沒有大，談不上強；不能做強，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時必須做強。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴大規模，又要有合理的結構和較高的質量。實現做大和做強的統一，關鍵是將思想統一到“三個代表”重要思想上來。特別是要加強誠信建設，在全行業倡導誠實守信的良好風氣。誠信是保險業的生命線，越是加快發展，越是要講誠信。當前，我國保險資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會破壞這些寶貴的資源。要加強職業道德教育，對那些不講誠信、破壞行業形象的行為，大家共同監督，要通過大家的努力，共同維護目前大好的發展形勢。

3、在行動上要取得新成效。聯系保險業實際，新成效體現在兩個方面，一是保險業的經濟效益，二是社會效益。保險不僅具有商業內涵，而且與國家和人民生活聯系非常緊密。衡量一個保險公司經營的好壞，不僅要看利潤指標，而且要看為國家和人民做出的貢獻。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點。保險業學習貫徹“三個代表”重要思想，最終是維護最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險論保險，如果只狹隘地考慮公司的商業利益，路只會越走越窄，既不可能產生好的社會效益，也不可能實現本身的經濟效益。保險公司開發什么產品，提供什么服務，不能只從公司商業利益出發，還必須考慮社會效益。想保險首先要想全局，只有想到全局才能做好保險。這就是我們經常強調的，要想全局、干本行，干好本行、服務全局。1998年，黨中央、國務院在機構精簡的情況下決定成立保監會，黨的十六屆二中全會決定，保監會改為國務院直屬正部級事業單位，這不僅是保險監管部門的事情，而且是全行業的一件大事，充分體現了黨中央、國務院對保險業的高度重視和殷切期望，也對保險業的發展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實增強做好保險工作的責任感和使命感。

（三）用理論指導實踐，用實踐發展理論 堅持以反映時代特征和實踐要求的科學理論指導實踐，并根據實踐的新鮮經驗不斷推進理論創新，是我們黨堅持先進性、不斷推進事業發展的根本保證。十三屆四中全會以來，我們黨在建設中國特色社會主義的實踐中，運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時俱進，開拓創新，戰勝了前進道路上的各種困難和挑戰，以馬克思主義的巨大理論勇氣進行理論創新，逐步形成了“三個代表”重要思想這一系統的科學理論。“三個代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實踐的主動性上達到了一個新的高度。通過學習，我們有一個深刻體會，就是偉大的實踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導了偉大的實踐。聯系我國保險業發展的實際，我們切身感到，保險業的理論創新還比較滯后。我國保險業經過50多年的發展，學習借鑒了一些國外的保險理論，但在發展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險理論。中國的現代化建設呼喚中國現代的保險事業，現代的保險實踐呼喚現代的保險理論。通過不斷從實踐到理論、從理論到實踐、再從實踐到理論，逐步形成中國的現代保險理論，對促進保險業持續健康快速發展具有十分重要的指導意義。“三個代表”重要思想既是我們推動實踐創新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點。當前，保險業發展面臨新的形勢，在保險業快速發展的過程中也出現了許多新情況、新問題，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，堅持運用理論和發展理論相結合，不斷推進保險理論創新；堅持學以致用，通過理論創新，推動制度創新，為加快保險業發展提供不竭動力。今年下半年保監會還將啟動保險業中長期發展戰略規劃的研究起草工作。希望保險業界、學術界和社會各界共同推進我國保險理論的創新，不斷豐富充實現代保險理論。

三、做好下半年工作的要求 保險業的發展是建立在國民經濟發展的基礎之上的，只有宏觀經濟保持健康運行，保險業發展才能有良好的社會基礎和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應該立足宏觀經濟發展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經濟產生了一定影響，但沒有改變中國經濟增長的基本格局，上半年國民經濟保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴大內需、調整結構，統籌兼顧、協調發展，深化改革、推進開放，促進就業、改善人民生活。特別是隨著中國經濟增長的內在動力不斷增強，國民經濟仍將保持持續健康快速發展。當前國民經濟發展的良好形勢，為保險業下半年工作乃至今后的工作提供了一個很好的機遇。下半年，保險工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持深化改革、擴大開放、調整結構、改善監管的發展思路不動搖，著力提高經濟效益，促進保險業持續健康快速發展，確保完成全保會部署的各項工作任務。重點要抓好以下幾項工作： 第一，繼續深化改革。繼續把國有公司股份制改革作為一項重點工作來抓。在國務院的重視、關心和保監會的指導下，三家國有公司做了大量深入細致的工作，總體來看，改革進展順利。股份制改革堅持了以下指導思想：一是在堅持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會資金參股，實現股權結構多元化；二是按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，切實轉換經營機制；三是引進國外先進技術和管理經驗，增強經營活力和競爭能力，真正把企業推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現在三個方面。一是通過財務審計和資產評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產、業務、機構、人員進行了重組，建立了集團化的經營架構。中國人保和中國人壽公司除設立股份保險公司外，還設立了專業性的保險資產管理公司，為保險資金運用的專業化創造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉變觀念，適應市場。目前，國有公司股份制改革工作已進入關鍵階段，要重點做好三項工作。一是做好上市募股的各項準備工作，特別是要注意吸收海外戰略投資者，積極吸收和借鑒國際先進管理經驗。二是按照現代企業制度的要求，建立公司的治理結構、管理架構和激勵約束機制，切實轉換經營機制。三是要處理好改革發展穩定的關系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時，要切實保護好被保險人的利益。還要堅持一手抓改革，一手抓發展，努力做到發展改革兩不誤。股份制保險公司也要不斷深化改革。實踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實現了股份制，仍然有很多問題。只有堅持不斷改革，才能不斷發展。第二，加快財產保險市場的發展。近年來，我國財產保險得到了較快發展。但是，與國民經濟和社會發展的需要相比，財產保險的發展還有很大差距。突出表現在幾個方面。一是市場結構不合理，競爭不充分。三大財產險公司占市場份額的90%以上。二是產品結構單一，創新不足。車險、企財險和貨運險三大傳統險種占財產險保費收入的80%以上，工程險、責任險和家財險等社會關注、人民需要的險種沒有得到充分發展。三是承保面窄，經濟補償和社會管理功能沒有充分發揮。家庭財產保險投保率僅為5%左右；即使發展較為充分的機動車輛保險，承保率也只有30%；民營企業作為國民經濟的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業主要憑關系，競爭主要靠價格，服務和技術跟不上，市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財產保險發展，首先要解決思想認識問題。十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，以及經濟結構調整、西部大開發、民營經濟的蓬勃發展和住房、汽車等家庭消費的大幅增長，都增加了財產保險的市場需求，為財產保險帶來了難得的發展機遇，也提出了更高的要求。因此，必須進一步提高對加快財產保險發展的必要性和緊迫性的認識，抓住有利時機，把潛在市場變成現實市場。各財產險公司要面向市場，樹立創新意識，從傳統的經營觀念中解放出來，找準自身在國民經濟和社會發展中的位置，充分發揮保險的經濟補償和社會管理功能。要主動深入到企業和人民生活之中，了解社會對財產保險的需求，加大產品創新的力度。要不斷提高保險服務的層次，豐富服務的內涵，不僅要做好出險保戶的理賠服務，還應提供跟進式服務，與被保險人共建防范風險的機制，做好事前的防災防損，盡量減少事故和損失。要積極主動地向政府部門、企業和公眾宣傳保險的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監會將為加快財產保險發展創造條件。下半年，著手制定促進責任保險新產品開發的指導意見，推動責任保險發展。協調有關部門，研究制定工程保險政策，加快工程保險發展；建立健全相關領域的法定保險制度，切實保護社會公眾的利益。第三，加大人身保險產品創新的力度。大力推進健康保險、養老保險、長期壽險、意外保險等產品的協調發展，逐步調整保障型產品和分紅型產品的比例和結構。無論是分紅產品，還是保障產品，只要社會有需要，我們就可以發展，關鍵是管理好，引導好。要抓住非典疫情過后全社會風險保障意識提高的契機，大力開發健康保險等保障型產品，開展健康風險管理服務。積極開發養老保險產品，推進企業年金業務，研究反向抵押貸款等新的保險形式。大力實施品牌戰略，形成各公司獨具特色的名牌產品。在開發新產品的同時，要根據社會需要改造已有產品，賦予老產品新的內涵。第四，積極拓寬保險資金運用渠道，加快資金運用管理體制改革。要繼續做好以下幾項工作，包括落實保險資金投資企業債券，積極探索保險資金參與國家重點基礎設施建設的途徑，繼續研究保險外匯資金投資問題等。推進資金運用管理體制改革，逐步把保險業務和資金運用業務徹底分離，允許有條件的公司成立保險資產管理公司。第五，繼續加強和改善保險監管。主要是抓好兩個方面的工作：

1、完善法規規章。盡快出臺《保險違法行為處罰辦法》，修改《保險公司管理規定》，制定《保險資產管理公司管理規定》等規章，修訂《保險公司高級管理人員任職資格管理規定》，進一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險業引進人才的力度。

2、加強法人機構的監管。一是加強對法人機構內控制度的指導和監督，重點是檢查內控制度的落實情況；強化法人機構對分支機構的管理責任，提高總公司的管控能力。二是加強償付能力監管。根據實際情況，目前還需要區別對待，但是加強償付能力監管的方向和原則不能動搖。對新公司要嚴格按照償付能力標準進行監管，對老公司也要逐步執行。三是強化一把手的管理責任。特別是對總公司和省級分公司的主要負責人，保監會和各保監辦要加大監管的力度。對于那些大局意識不強，法制觀念淡薄，經營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項隱瞞不報的，要嚴肅批評，追究責任。第六，加強中資保險公司黨的建設。根據黨中央、國務院關于深化行政管理體制改革的有關意見，中央金融工委撤銷后的保險系統黨的建設、紀檢和干部管理職能轉到保監會黨委。各級黨委要將“三個代表”重要思想作為強大的思想武器掌握好、運用好，充分發揮政治優勢。具體來講要增強三個意識，一是要增強政治、大局意識。二是要增強科學、民主意識。三是要增強遵紀、守法意識。同志們！這次會議雖然時間很短，但是大家一致認為開得很好。當前，我們面臨著很好的發展時機，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上發表了重要講話，號召全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。上半年我們取得了經濟工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年，我們的任務仍然十分艱巨，有利條件也很多，機遇與挑戰并存。我們要認真學習貫徹黨的十六大精神，將思想進一步統一到“三個代表”重要思想上來，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實工作，全面完成全保會部署的各項工作任務，促進保險業的持續健康快速發展，為實現全面建設小康社會的奮斗目標做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全區森林督查工作會上的講話

在全區森林督查工作會上的講話

同志們：

近期，*市林長辦下達了《關于落實*年森林督查涉林案件查辦的督辦函》，要求我區予以高度重視，對森林督查涉林案件迅速組織人員開展問題整改，加大對未查處的涉林違法違規問題查處力度，務必在規定期限內結案，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪分子，推動區域內森林資源管理形勢的全面好轉。為認真落實好上級指示精神，扎實做好我區的森林督查工作，下面我強調幾點意見：

一、充分認識森林督查工作的重要性。

今年，國家林業和草原局下達我區森林督查變化圖斑共*個，其中*年森林督查變化圖斑*個，*年森林督查變化圖斑*個，以及*年以來未處理的森林督查變化圖斑*個。除了正常變化已辦理征占用林地手續*個圖斑及人造林*個圖斑外，還有*個變化圖斑沒有辦理征占用手續。涉及除孝橋鎮、羅針鎮外的所有鄉鎮，涉及林地總面積*畝，面積之大、范圍之廣前所未有，根據國家林草局、省林業局《關于森林督查有關問題整改通知》精神，要按照：“存在問題不查清不放過，案件查處不到位不放過，干部問責不落實不放過，長效機制不落實不放過”的總要求，認真抓好落實。因此，如果我區整改不徹底、問題沒有完全落實到位，被國家林業和草原局有關部門督查到，后果將非常被動，甚至有可能列入重點整治縣（區）。如列入重點整治縣（市區），在重點整治期內，一是停止一切林業項目的審批；二是停止林地使用指標的審批發放；三是約談縣區主要領導。為此，各鄉鎮場和林業部門務必高度重視森林督查整改落實工作，充分認識我區當前森林資源保護管理面臨的嚴峻形勢，深入剖析產生問題的原因，找出當前森林資源管理方面的薄弱環節，對森林督查已發生變化的圖斑一個一個抓好整改落實，確保每個涉林案件得到處理和解決。

二、切實發揮“一長兩員”作用。

現在就是充分發揮各級林長作用的時候，鄉級、村級林長要切實履行好工作職責，及時發現轄區內林地、林木資源消長變化情況，真正做到心中有底數。

三、加強協調配合。

對森林督查變化圖斑經過核查后存在的問題，各鄉鎮場要與林業綜合執法大隊、森林公安局等林業執法單位加強溝通，密切配合，積極協助林業執法單位做好每個案件的辦結工作，逐一整改銷號到位。對涉及民生工程的，如農民建房、村莊建寺廟、修公路、及養殖業退養區、磚瓦窯退建區、踩鞭炮廠退建區逐一登記造冊由轄區鄉鎮統一打包，將植被恢復費、罰沒款繳納至區林業局財政專戶，區林業部門做好案卷、統一開好收據發票，逐一消號，銷號率必須做到百分之百消號。

四、嚴格案件辦理。

各林業執法單位對森林督查發現的問題，要做到不查清不放過、長效機制不建立不放過，要詳細列出各鄉鎮違法違規破壞森林資源問題清單，對照各地建立的森林督查問題整改臺賬，逐條梳理整改落實，并將處理和整改情況在規定期限內統一匯總上報至省、市主管部門。

第五篇：在全市安全生產督查工作會上的講話

在全市安全生產督查工作會上的講話

同志們：

今天我們召開全市安全生產督查工作會，主要是針對當前全國安全生產形勢，貫徹落實國務院和省委、省政府關于安全生產工作的部署要求，進一步做好我市的安全生產工作，確保全市社會大局穩定。剛才，？同志通報了今年以來全市的安全生產工作情況，提出了工作中存在的問題，并對做好下步工作提出了具體，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識

近一個時期，我國一些地方接連發生煤礦、非煤礦山、道路交通事故和建筑物橋梁坍塌事件，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，對黨和政府形象帶來了損害。從南陽的情況看，雖然今年以來，全市安全生產情況總體平穩，但安全生產基層基礎仍然相對薄弱。企業安全管理水平低、非法違法生產建設經營屢禁不止、安全生產隱患排查不認真、治理不徹底等問題仍很突出。全社會安全生產意識比較薄弱，安全生產形勢依然嚴峻。因此，我們必須從全局和戰略的高度充分認識加強安全生產工作的重要性，以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實到生產管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線，把保護人民群眾生命財產安全作為硬任務、硬指標，常懷憂民之心，恪盡為民之責，堅持不懈的把安全生產工作抓細、抓實、抓好，確保我市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、明確任務，突出重點

要認真貫徹國務院常務會議精神和省委省政府關于安全生產工作的一系列部署和要求，廣泛深入、全面細致的排查治理各類隱患，突出嚴厲打擊非法違法生產經營建設，認真解決安全管理上存在的突出問題，進一步推動企業安全生產主體責任和政府監管責任的落實，堅決有效防范、遏制重特大事故發生，保持我市安全生產大局平穩。當前要突出抓好以下五項工作。

（一）認真搞好安全生產大檢查。省政府決定從現在起到年底，要廣泛深入開展安全生產大檢查活動。各級、各部門、各單位要把大檢查作為下半年推動安全生產的有效載體，切實抓緊、抓實、抓好。要按照省、市要求，突出重點行業、領域、認真搞好以鐵路、橋梁為主的交通運輸領域、以井采礦山和尾礦庫為重點的礦開領域、以危險化學品為重點的工業領域、以住房建設項目為主的建設領域的隱患整改力度，對查出的隱患要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。確保隱患排查治理不留死角。

（二）切實加強汛期和高溫季節的安全生產工作。要重點對礦山、尾礦庫、水庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、地質災害多發區段等進行拉網式的專項檢查，對查出的問題要立即整改。要建立預警機制，及時發布災害信息，加強汛期值班，對危險的環節和部位要落實責任，完善應急預案，按規定儲備搶險物資，一旦發生險情，要果斷處置，減少損失。

（三）保持打非的高壓態勢。要按照“政府領導、統一行動、部門聯合、集中執法”的要求，采取明察暗訪、獎勵舉報、聯合執法等方式，不間斷地開展打擊非法違法生產經營建設行為，對非法活動嚴重的地區要進行集中整治，實施重點打擊。要強化縣鄉和部門的打非

責任，對每一起非法生產建設行為都要堅持責任倒查，切實壓縮非法生產經營行為的生存空間，凈化安全生產環境，防范事故發生。

（四）抓好重點行業監管。市安監、國土、公安、電力、環保等部門，要進一步做好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等領域的安全監管。公安、交警、交通等部門要做好道路和水上交通專項整治，公安、消防、教育、衛生、旅游等部門，要做好公共聚集場所安全生產集中整治。住建、規劃部門要切實加強建筑市場的監管，切實防止重點行業發生問題。

（五）進一步提高全社會的安全意識。要強化宣傳教育培訓，充分利用電視、報紙、網絡等主流媒體，經常性組織開展安全生產法律法規、方針政策宣傳及安全常識教育；加強對企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，進一步落實企業主要負責人、安全管理人員、特種工持證上崗規定，對人員不經培訓上崗、無證上崗的，依法對企業停產整頓；各級領導干部要全面學習掌握安全生產知識，增強安全生產意識，嚴格依法依規辦事，努力建設以人為本、關注安全、關愛生命的安全文化，唱響安全生產主旋律。

三、加強領導，狠抓落實

一是落實責任。各級各部門要進一步加強對安全生產工作的領導，主要負責人要真正負起第一責任人的責任，分管領導要集中精力具體抓、抓具體，其他領導班子成員要切實落實“一崗雙責”制度。著力抓好縣鄉兩級安全監管責任的落實，充分發揮行業管理部門的專業優勢，加強行業指導，認真落實部門監管責任，真正講責任落實到具體部門和責任人。二是強化督導。各縣區、各有關部門要加強監督檢查，在組織企業開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產一線進行督促指導，確保檢查取得實效。市政府派出的10個綜合督導組要按照分工，繼續進駐縣區和市屬兩屬企業，對縣區政府和有關企業安全生產檢查情況進行督導檢查。活動期間，市政府綜合督導組每月督導次數不少于2次，每次至少抽查2個鄉鎮（街道）12家重點企業。督導要切實發現問題、解決問題，促進工作落實。三是嚴格問責。要進一步嚴格安全生產責任考核和追究，完善安全生產控制指標體系，建立完善各級安委會對本級成員單位和下一級政府的安全生產綜合考評機制，引導各單位更加注重預防，更加注重過程，認真落實事故查處掛牌督辦、非法違法事故跟蹤督辦和通報等制度。堅持四不放過、依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴格事故調查和責任追究。調查和處理情況要做到公開透明，并及時向社會公布。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的，要依法從重處理，絕不姑息遷就。

同志們，民生問題安全第一，安全問題生命至上，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們要認清安全生產形勢，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現全市安全生產形勢的進一步好轉，為經濟社會發展創造安全穩定的良好環境。