第一篇：在全市防汛工作調度會上的講話

在全市防汛工作調度會上的講話

XXX領導（2012年4月5日）

同志們：

在全市防汛工作會議結束不久，今天召開這次防汛工作調度會議，主要是傳達3月27日召開的全省防汛工作會議精神和4月1日省防總視頻見面會上副省長的講話精神，對今年的防汛工作進行再部署、再落實。市委、市政府高度重視防汛工作，市委X書記在全市防汛工作會議上對今年的防汛工作提出了明確要求，他指出，要在思想上立足于早：雨情汛情要早研判，在建工程要早防范，各級領導要早到位，防汛責任要早明確；要在舉措上著眼于防：全力抓好撫河及其重要支流的防洪、水庫安全度汛、山洪地質災害防御、在建涉水工程安全度汛和城鎮防洪五個重點；要在落實上致力于嚴：要求準備工作務求嚴格，組織領導務求嚴密，防汛紀律務求嚴明。張市長對今年防汛工作也作出強調，要求一要抓緊在建工程掃尾，二要落實好防汛責任，三要備足防汛物資，四要防患地質災害，五要加強防汛值班。

剛才，市防總副總指揮、XX局長傳達了全省防汛工作會議精神，通報了前期防汛準備工作情況；XX同志對

部分河流可能發生較大洪水，整個汛期，都要高度關注局地集中降雨可能帶來的各種災害。

從今年歷次防汛檢查中暴露出的問題看，我市防汛工作還存在許多不容忽視的問題。主要表現為“兩多三擔憂”。“兩多”：一是各級防汛指揮長新手多。去年換屆后，分管防汛工作的領導基本上都是新人，對當地雨情水情工情有一個熟悉的過程，對防洪預案等情況有一個掌握的過程，對防汛調度和指揮搶險有一個提高的過程。二是在建水庫和其他涉水工程多。受去冬今春長時間陰雨天氣影響，我市一些水利工程進度滯后，特別是49座小（1）型和130座小（2）型水庫除險加固工程，有不少水庫壩下涵管翻修等工程未能按期完工；一些橋梁等涉水工程的施工圍堰和構筑物，由于不能及時拆除，也會影響行洪安全。“三擔憂”：一是人為活動對防汛造成的不利影響令人擔憂，特別是一些地方違法侵占河道、水庫攔汊養魚的現象，影響防洪安全。二是防汛物資儲備情況令人擔憂，少數地方防汛物資儲備嚴重不足，尤其是一些圩堤、水庫工程現場應急搶險備料遠未到位。三是個別水利工程質量令人擔憂，特別是一些招商引資建設的水電站水庫存在不少隱患。

綜上所述，對今年的防汛形勢，我們的總體判斷是，主汛期很有可能發生流域性的大洪水；我們的基本要求是，做好迎戰類似1998年洪水的準備。對此，我們在思想上不能有絲毫麻痹，要切實增強防大汛、抗大洪、戰

中，以不死人或少死人為最高準則，把確保人民群眾生命安全放在首位。二是科學調度、統籌兼顧的原則。在撫河發生流域性大洪水時，要統攬全局、科學調度，兼顧好方方面面的關系，特別是要兼顧好上下游、左右岸的關系，在這一點上，有關縣（區）一定要顧全大局。同時，要突出重點，確保城市、重要工礦企業和重要設施安全度汛。三是以防為主、全力搶險的原則。防汛工作的立足點是“防”，要努力做到防患于未然。一旦發生險情，要加強協同配合，全力組織搶險。

三、進一步落實各項防汛措施

前一段時期，全市各地各部門對防汛工作高度重視，迅速有序地開展各項防汛準備工作。一是啟動了防汛應急值班；二是提前召開了防汛工作會議；三是及早制定了度汛方案和防汛預案；四是逐座水利工程落實了防汛行政責任人并在媒體公布；五是進行了防汛檢查；六是加強了在建水庫加固工程調度；七是積極儲備防汛物資；八是組建防汛隊伍和落實防汛人員；九是組織防汛培訓等。但從近期省、市防總多次檢查和我到一些地方了解的情況看，我們的防汛工作準備得還不充分，各項防汛措施還沒有完全到位，還不能滿足防大汛的要求，這就需要我們再調度、再落實。歸納起來，要進一步抓好“五個落實、五個加強”：

1、落實防汛物資。要按照防大汛的要求和省防總下達的防汛物資儲備標準，備足、備齊各類防汛物資、器

位徹底清除施工圍堰、施工廢棄物等阻水設施，確保河道行洪暢通；確需跨汛期施工的，要落實度汛應急措施，既要防止因洪水對在建工程造成重大損失，確保在建工程安全，又要堅決防止因工程建設影響防洪安全。

4、落實城鎮防洪排澇措施。近年來，城鎮化進程加快，城鎮人口急劇增加，經濟總量迅速增長，因強降雨導致的城鎮洪澇災害日趨嚴重，影響城鎮的正常運行，甚至威脅居民生命安全。各地要科學制定城鎮防洪排澇應急預案，落實防洪排澇應急措施和預警措施，努力減輕城鎮洪澇災害損失。

5、落實防災避災措施。要在“防”字上作文章，在“避”字上下功夫，堅持提前轉移制度。當務之急要進一步檢查維修山洪災害預警系統，保證監測預警設施正常運行。要認真開展山洪地質災害隱患點，包括切坡建房、土坯房、中小學校危房等排查，進一步完善防御預案，落實聯戶防范責任制，發放安全轉移明白卡。加強監測預警，要認真落實預警轉移中各個環節的責任人，從監測、預警發布，到組織轉移、災民安置，都要有專人負責，做到包戶包人聯戶防范。要制定水庫、圩堤失事影響范圍內的群眾轉移方案，當達到轉移雨量或出現滑坡、崩塌跡象，以及水庫圩堤發生重大險情，要及時發布預警，提前轉移并穩住受威脅的群眾，確保人民群眾生命安全。要加強防御知識宣傳，增強群眾的防災避災意識，提高自救能力。

交通、公路部門要加強渡改橋、跨河橋梁等涉河工程管理，督促建設和施工單位抓緊徹底清除河道內施工圍堰、施工便道等阻洪礙洪臨時設施及棄渣料，修復破損圩堤，確保河道行洪及堤防安全。供電部門要抓緊確定市城區、唱凱堤等新建排洪排澇閘站電源接入方案，并盡快實施到位，負責好防洪排澇搶險電力供應，確保汛期正常用電。安監部門要加強尾砂、尾礦壩(庫)的安全監管，督促業主制定落實度汛方案及防汛應急預案。

8、加強預測預報。氣象、水文部門要加強雨水情監測預報，暴雨洪水期間要加密監測、滾動預報，及時提供預報信息，氣象部門要提前8小時提供比較準確的降雨預報，水文部門要至少提前4小時作出準確的洪水預報。各級防汛指揮部要堅持防汛會商制度，加強對雨水情、工情、險情和防汛形勢的分析研判，分析可能出現的問題，提前采取應對措施。汛情緊張時期實行“一大四小”：即指揮長坐陣，氣象、水文、水利、國土在防指集中辦公，及時會商，及時為防汛指揮決策當好參謀和助手。各級各部門要根據《防汛抗旱應急預案》和《應急響應工作規程》要求，按照不同等別的應急響應要求做好相關工作。

9、加強防汛調度。各級防汛部門要嚴格實行汛期24小時防汛值班和領導帶班制度，及時收集汛情信息，做好上傳下達。要加強水庫蓄水調度，各水庫管理單位和主管部門要嚴格執行批準的度汛方案，堅決服從防汛

第二篇：在全縣防汛抗災調度會上的講話

在全縣防汛抗災調度會上的講話

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要目的是傳達貫徹省、市《關于迎戰新一輪強降雨的緊急通知》精神和全省全市防汛抗災工作電視電話會議精神，分析當前防汛抗災形勢，安排部署下一階段工作。剛才，**同志通報了近期天氣情況，**同志匯報了全縣防汛救災工作情況，稍后，***書記還將作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、提高認識，始終保持高度警惕

今年氣象年景總體偏差，入汛以來，我縣先后遭遇了x次強降雨過程，通過大家的不懈努力，均未出現大災。取得這樣的成績，縣委、縣政府給予充分肯定。但也正因為沒有發生大的災情，極易產生麻痹大意思想，容易滋生僥幸心理，必須始終保持高度警惕。從現狀看，我縣防汛抗災存在的突出問題和薄弱環節不少，主要體現在“四多”上：一是地質災害多。我縣是全市地質災害重點縣，現有地質災害點xxx個，地質災害隱患始終是我們防汛的大敵，也是最容易造成人員傷亡的薄弱環節，各地往年因洪災死亡的人員基本都是山洪地質災害造成的。二是病險水庫多。據檢查統計，全縣現有病險水庫xx座，其中重點監控的達xx座，前段暴雨洪災中水庫可以說是險象環生。三是流域內涉及群眾多。貫穿我縣的兩條主水系分別途徑**、**、**等6個鄉鎮，為我們防汛抗災增加了極大壓力。四是低洼地面上的村莊學校多。這個問題極易造成群死群傷，在整個防汛過程中大家務必要注意這一點。從今后幾天的防汛形勢看，大汛將至。目前，根據氣象部門預報，全省即將迎來第七次強降雨，我縣也將從30日開始局部地區出現大到暴雨，此次降雨將是我縣入汛以來持續時間最長、降雨強度最大、影響范圍最廣的一次，極有可能發生洪澇災害，防汛形勢非常嚴峻。對此，各級各部門必須始終保持高度警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，絕不能畏難厭戰，要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照縣委、縣政府的要求，扎實做好當前防汛抗災工作。

二、突出重點，狠抓防汛關鍵環節

防汛抗災工作事關群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，是黨委、政府義不容辭的責任，必須牢牢把握關鍵環節，確保萬無一失。要加強病險水庫安全巡查。水庫安全管理員要加強對水庫的巡查，尤其是強降雨過程中的不間斷巡查值守，確保隨時掌握水庫運行情況。要加強涉水工程除險維護。對涉水在建工程要認真落實自身防范措施，拆除在河道中設置的礙洪建筑物，恢復天然河流狀態。要加強地質災害隱患排查。國土部門要加強監測技術指導，充分發動鄉、村、組干部群眾，立即對已查明的地質災害易發區域以及人口密集區和學校周圍、山區斜坡地帶進行一次地毯式排查，做到及時發現，果斷避讓。要加強重要交通干線維護，尤其要加強對道路兩邊山體的巡查，防止出現山體滑坡阻斷重要交通干線，造成重大安全事故。要加強流域水庫科學調度。因這次降雨范圍大，極易發生流域性洪災，必須加強流域水庫的調度銜接，病險水庫要嚴格控制運行。當前，重點是要加強與市里的協調配合，及時溝通信息，防止因調度不利造成洪澇災害。

三、狠抓落實，嚴格落實各項措施

1、加強預警預報。氣象、水利部門要切實加強對雨情、水情的監測與分析，及時做出預測、預報。防汛抗旱指揮部要全面準確掌握雨情、水情和工情，及時發布預警，確保預警信息和上級指令下達及時，群眾知曉，政令暢通。要健全雨情水情的信息發布網絡，通過手機、固定電話、廣播、電視、傳真、互聯網等有效形式，及時傳遞防汛信息，使每個鄉鎮、村組和防汛責任人能夠提前防范，作好應對準備，將災害損失降到最低程度。

2、落實搶險力量。要立足于防大汛、抗大洪，進一步落實部隊、民兵、專業搶險隊伍和群防隊伍，根據應急預案，加強實戰演練，確保臨險狀態時能夠反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效。要備足搶險物資、器材和工具，嚴格按照水利部頒布的防汛物資儲備定額標準足額、足量儲備各類防汛物資，物資儲備要做到科學配置、集中管理、分散儲備，確保用時快捷方便。要抓緊搶險設備、器材、工具的更新、維修、養護工作，確保各類物資、器材處于完好狀態，滿足防大汛、抗大洪、搶大險的需要。

3、加快災后重建。入汛以來的3次強降雨，已給我縣造成了近xxx萬元損失。這次即將到來的汛情，將很可能引發新的災情。各級各部門要帶著責任、帶著感情全力做好災后重建工作。要妥善安置受災群眾。確保災民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能及時救治。要按照“保總產、保增收”的目標，將災后改種改制和農業結構調整結合起來，全力組織種子、種苗、化肥、農藥等農資的調劑和調運，抓住時機搞好改種補種，加強受災作物的培管和病蟲害防治，力爭主糧損失雜糧補、作物損扶副業補。要抓緊搶修基礎設施。調動各方力量，采取先易后難、先急后緩的辦法，抓緊恢復水毀設施，對一時難以修復的，則應采取積極有效的過渡性臨時措施。

四、加強領導，確保各項工作高效展開

一是落實工作責任。各單位要切實加強防汛抗災工作的組織領導，把行政首長負責制貫穿到對這項工作當中，縣、鄉、村、組要逐級落實領導包片、包點的防汛責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

二是加強值班備勤。各單位要嚴格落實24小時值班制度,主要領導和分管領導要帶頭到崗到位，決不允許擅自離職守，通訊設備必須24小時保持暢通。技術人員要堅持24小時晝夜輪流值班，確保險情能得到及時有效處置。

三是嚴肅工作紀律。防汛期間，領導干部必須堅守工作崗位，嚴格執行請示報告制度，各成員單位和鄉鎮主要領導未經縣委、縣政府主要領導同意，一律不準外出。在防汛抗災中，各單位要無條件服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮調度，對不服從調度或因工作不力造成嚴重后查的，要堅決追究有關人員的責任。

同志們，防汛抗災工作責任重于泰山。各級各部門務必要迅速行動起來，認真落實會議精神，切實加大工作力度，扎實做好防大汛、抗大災的各項準備工作，為確保全縣安全度汛，維護經濟社會健康發展做出積極的貢獻。

第三篇：在全市防汛工作調度電視電話會議上的講話

在全市防汛工作調度電視電話會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市防汛工作調度電視電話會議，主要任務是聽取汛情匯報，對下步防汛救災工作進行安排部署。剛才，心令同志通報了前段雨情和下步雨情預告，家明同志講了五點意見，我都同意，請大家抓好落實。下面，我講幾點意見。

第一，肯定成績，堅定打贏防汛救災戰役的信心。這兩天，我市經歷了一次60年不遇的特大暴雨，據淮河委員會的同志講，這也是一次千年一遇的特大暴雨。這場受“溫比亞”臺風影響帶來的暴雨來勢猛、程度高、雨量大，造成的災害嚴重。這場暴雨由東向西由永城、夏邑、虞城經中心城區影響我市全境，受臺風和秋季冷空氣影響，雨勢越下越大，全市最大降雨量超過500mm，中心城區三個監測點有一個雨量超過400mm，其余兩個接近400mm。面對嚴峻的防汛形勢，在省委、省政府的堅強領導下，在省防指和淮河委員會的指導支持下，全市上下及時啟動應急響應機制，領導帶頭、深入一線，反應迅速、果斷處置，科學調度、嚴防死守，及時有效處置了各類險情，搶險救災工作取得了階段性成效。比如，永城市反應迅速，及時轉移了煤炭沉陷區低洼地帶的群眾，其他縣(區)也都做了大量有效工作，截至目前，全市還沒有一起因此次暴雨造成傷亡的報告。全市各級公安、消防部門的同志們在群眾最需要的關鍵時刻，在最困難、最危險的地方，都能拉得出、沖得上，在防汛救災中發揮了重要作用，得到了人民群眾的認可。全市各有關職能部門以及城鄉社區、村組干部層層發動、主動作為；各級領導干部堅持把人民群眾的利益看得高于一切，把保護人民群眾利益作為工作目標，按照應急響應的要求，及時到崗到位，尤其是市、縣(區)主要領導帶頭工作在一線，帶頭排查、排除險情，現場解決問題，第一階段防汛救災工作取得了初步成效，為我們做好下一階段的工作奠定了堅實基礎。

第二，高度重視，立即全面投入到防汛救災戰役中。一是全市各級各部門要高度重視此次災情，立即全面投入到救災除險戰役中來。這場大雨我市平均降雨量接近300mm，是歷史上罕見的，全市城鄉受到的災害都不可低估，也不可小視。尤其是大雨過后容易造成次生災害，全市各級黨委政府要高度重視。這也是今天會議的主要內容。主要領導未到會的縣(市、區)，參會的同志一定要將市委、市政府和市防指的工作要求第一時間向主要領導匯報好。二是立即安排城鄉各類隱患排查、排除工作，確保及時消除隱患。要動員農業、民政、畜牧、林業、安監等有關部門，立即投入到災情的巡視檢查及險情的排查和消除中。目前，市區的雨勢在減小，但因深基坑引起的險情不斷出現。比如，道路塌陷已經影響到了城市供水。對此，我們一定要高度重視，緊急行動起來，嚴防次生災害發生。要動員街道辦事處、社區和村組的干部，全面排查城鄉各類隱患，深入排查到農田，排查到村莊，排查到困難戶，排查到每一個低洼區的受災群眾，認真做好記錄，完整建立臺賬。辦事處、社區和村里對險情處置不了的，要及時逐級上報，以便及時調集力量，及時處置和排除險情，確保人民群眾生命財產安全。三是集中力量，做好應急搶險準備。險情就是命令。我們要落實好以人民為中心的發展思想，將人民生命財產至上作為工作最高目標。公安干警、駐軍是我們可依靠的力量，要充分發動起來，發揮其中堅力量的作用。各級防汛抗旱指揮部要積極履職盡責，立即動員調集民兵預備役隊伍和搶險救災基干隊伍，進入戰時狀態，做好搶險準備，確保在關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

第三，加強領導，奪取防汛救災戰役最終勝利。一是領導帶頭，堅守崗位。目前，我市在全省降雨量最大，受災最嚴重，省委、省政府高度重視，已派專人到商丘視察，對我們的前期工作給予了充分肯定。我們能不能奪取防汛救災的最后勝利，切實保證人民生命財產安全，把損失降低到最低限度，目前正是考驗我們的關鍵時刻。全市各級黨委政府的主要領導，一定要堅守崗位，深入一線，做到哪里有險情就往哪里去，哪里有問題就往哪里去。如果發生重大險情，主要領導一定要第一時間趕到現場，第一時間調兵遣將，調集物資，集中力量進行搶險，切實做到親自調度，親自安排，親自部署。二是嚴防次生災害發生。次生災害不可小視。昨天，據中華同志匯報，永城中心城區的樹倒了很多，在風不是特別大的情況下，樹為什么會倒下？主要原因是我市的土壤屬于沙質土壤，被水泡松軟了，稍微有點兒風，樹就會傾倒。同樣道理，兩三層的建筑或多層建筑如果長期浸泡，也會發生危險。從客觀上講，我市地勢平坦，存在排水不便、不快的問題；從主觀上講，我市的防汛排澇能力還有不足。因此，全市各級領導干部，尤其是主要領導一定要高度重視，保持清醒，提高警惕，把保證人民群眾的生命安全放在首位，及時轉移疏散危險區域的受災群眾，防患于未然，做好房屋安全鑒定，確定安全以后再組織返回。對存在安全隱患的重點區域、重點部位，主要領導要親自部署，親自排查，保證群眾的生命安全。同時，要科學有序地安排救災工作，實事求是上報災情及救災情況，確保把災害損失降低到最低程度。三是注意搶險救災安全。在搶險過程中，奮戰在一線的同志們都很辛苦，沒有時間吃飯、休息，有些同志甚至帶病工作，一定要注意安全，保重身體。各級各部門主要領導要安排好后勤保障工作，為防汛救災工作的順利開展創造條件、提供保障。

同志們，全面排查排除險情，嚴防次生災害發生，是我們目前的重點任務。我們要認真貫徹落實省委、省政府部署要求和王國生書記、陳潤兒省長批示精神，發揚連續作戰的作風，砥礪不怕疲勞的精神，杜絕懈怠思想和麻痹心理，迎難而上，咬緊牙關，切實把防汛救災各項工作做好，持續擴大已經取得的戰果，奪取防汛救災戰役的最終勝利，以實際行動踐行對黨和人民的承諾。

第四篇：在全縣第一季度工作調度會上的講話

在全縣第一季度工作調度會上的講話

（2011年4月）

同志們：

這次會議是在全縣各項重點工作即將進入“黃金建設期”的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是認真總結第一季度全縣工作，動員全縣各級各部門再加壓力，再鼓干勁，狠抓落實，奮戰二季度，確保全年目標任務的順利完成。縣委、縣政府非常重視這次會議，前天召開了全縣農業農村工作推進會，昨天召開了全縣十大重點工作推進會，都是為這次會議作準備工作。剛才，財政局、發改局等部門負責人通報了全縣第一季度經濟指標完成、財政收支和經濟社會運行等情況，講的很具體，很實在，比較全面準確地反映和總結了全縣第一季度經濟運行情況。同志作了現代農業示范園建設和移民搬遷工作專題發言，同志作了社會維穩工作專題發言，同志作了黨風廉政建設及反腐倡廉工作專題發言。我完全同意，各部門、各鄉鎮場和各單位會后一定要認真加以貫徹落實。下面，我從總的方面再強調四點。

一、認真分析，提高認識，正確看待經濟工作面臨的形勢

退耕還林補植2萬畝。全縣經濟社會十大重點工作全面鋪開，取得初步成效。開展了“四抓”行動，干部作風有了進一步轉變。相繼開展了“春季攻勢”嚴打專項斗爭、油田治安秩序整治“春雷行動”、吸毒人員大收戒專項行動和打擊賭博專項行動等，破獲了一批有影響的大案要案，社會大局保持穩定。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，從第一季度經濟運行和各項重點工作開展情況看，我縣經濟增長速度比較平穩，但距離達標遠遠不夠，經濟社會發展面臨的形勢非常嚴峻，抓好今年各項工作的壓力更大、任務更重、時間更緊。一是全縣十大重點工作進展緩慢，幾乎都沒有進入實質性進展階段。二是重大項目推進速度緩慢，新建項目開工率不足20%，前期項目處于停滯狀態，遲遲不能進入落地階段。三是完成全年地方生產總值和固定資產投資任務不容樂觀，調動全社會各方面投資的力度不夠。四是招商引資進展速度慢，投資環境還需進一步優化。五是領導干部抓工作的力度不夠，干部作風還需進一步轉變。

總體來看，第一季度目前存在的問題和困難，既有歷史的，也有現實的，既有客觀的，也有主觀的。如遇有春節這個重大節日，真正開展工作的時間并不足三個月；年

140.5億元，全社會固定資產投資力爭達到,82.5億元，財政總收入達到31億元，其中地方財政收入達到7.05億元，全社會消費品零售總額達到17.5億元，城鎮居民人均可支配收入達到12150元，農村居民人均現金收入達到5000元，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在5.85‰以內，每萬元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標任務，針對第一季度存在的突出問題，我著重對幾個重點關注的問題強調一下。

一、關于全社會固定資產投資的問題。今年市下達的全社會固定資產投資指標是165億元，第一季度預計完成7.5億元，僅為目標任務的4.6%。其中，重點項目建設投資7.22億元，占到全社會固定投資的96.3%。可以看出，第一季度全社會固定投資增長主要是依賴中省市駐靖企業投資和中省市在靖項目投資，新的招商引資項目投資和民間投資還沒有真正啟動起來。第二季度，加大投資要堅持統籌兼顧，向上爭取項目投資、招商引資落地投資、縣本級投資、銀行信貸、民間投資和動員縣內社會力量投資等多管齊下，充分調動各個方面積極性，通過多渠道籌資、多元化投資，多措并舉，形成合力，全力保投資、保增長。

二、關于項目建設問題。一要突出“快”。各項目分

四、關于招商的問題。今年的招商引資任務非常艱巨，目標是80億。第一季度，完成招商引資任務1.05億元，遠遠低于目標數額。對今年的招商引資工作將動真的，來實的，已經向相關部門和各鄉鎮（場）下達了招商引資任務指標，并與目標任務考核相結合。全縣各級領導干部要高度重視，迅速行動，既要“對癥下藥”地解決問題，又要“推陳出新”地把握重點，盡快完成國華20兆瓦太陽能的所有前期工作，完成華能、魯能、國電、大唐、中電投、華電的風電所有前期工作，力爭在第二季度結束前開展項目落地工作。切實啟動和實行項目落地“保姆式”服務新機制，推動項目的落實。

五、關于當前幾項重點工作。一是抓好春耕備耕工作。領導干部要深入生產一線，靠前指揮，及時協調解決農業生產中遇到的各種困難和問題，切實采取措施，掀起春耕春播高潮，促進糧食和農業生產穩定發展，促進農民持續增收。二是抓好植樹造林工作。搶抓當前植樹造林的黃金季節，全面推進“萬棵大樹進縣城”城市綠化工程，重點抓好人工造林、飛播造林、工程造林，提高造林質量，保證成活率，擴大覆蓋面，完成各項植樹造林任務。三是抓

二要進一步轉變作風。緊密結合當前深入開展的“五查四抓三降兩禁止”活動，加強干部隊伍建設，進一步轉變作風，為開展當前各項工作奠定堅實的組織保障。特別是全縣各級領導班子和領導干部必須在真抓實干上下功夫。一要潛心謀事，圍繞全縣總體任務目標，重點把精力用到十大重點工作上來，用到和諧穩定、共建和諧的大局上來，形成領導帶著干、干部領著干、群眾跟著干，以政風引領社會風氣。二要精心做事，切實轉變不思進取，不抓大事，作風漂浮，心態浮躁的思想作風，定出實實在在的措施，研究出實實在在的策略，拿出實實在在的干勁，干出成效，干出成績。三是真心成事，切實克服工作部署多、落實少、效率低等問題，千方百計地克服困難，創造性地求取突破，富有成效地開展工作。

三要進一步加大督查力度。圍繞年初既定的各項工作任務，強化督促檢查，創新督查制度，切實落實考核預警機制，對縣委、縣政府確定的十大重點工作，要全程跟蹤督查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為，促使各項目標任務全面或超額完成。把十大重點工作納入目標任務考核體系，加大其所占總分值比例，加大考核力度，實行一票否決制度，對十大重點工作完成不

第五篇：在全市計劃生育工作調度會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次會議，主要是傳達貫徹（上級市）市計生工作調度會精神，總結前段工作，動員各級各部門進一步認清形勢，明確任務，強化措施，狠抓落實，善始善終地完成好今年計生工作的各項任務目標，以優異成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作再上新臺階奠定基礎。下面，根據市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好計生工作的責任感和自覺性

今年以來，全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以深化優質服務，建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創全國計劃生育優質服務先進市為總抓手，緊緊圍繞穩定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規一條例”，整個計生工作繼續保持了健康發展的態勢。1-10月份，全市共出生7381人，計生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生嬰兒性別比為1069，主要控制指標基本符合上級要求。從面上來看，主要有以下六個特點：

一是組織領導進一步加強。全市各級在加快經濟發展的同時，把計劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計生工作匯報，研究解決工作中的問題，并及時召開工作會議。繼全市人口資源環境工作會議之后，市委、市政府又接連召開了分片調度會、爭創全國優質服務先進縣動員會和信息化建設現場會、城區流動人口計生管理工作座談會等專題會議，對階段性的工作進行研究部署。各鄉鎮（街道）、市直各部門，也都按照任務要求，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體靠上，經常檢查、督促，狠抓措施落實。各有關部門和單位，認真履行職責，堅持齊抓共管，綜合治理，為計生工作的開展創造了良好的環境。

三是依法管理得到加強。村村設立了計劃生育政務公開欄，生育政策、獎懲辦法、生育計劃安排等內容及時向群眾公開，發動群眾參與和監督。廣泛實施公開舉報制度，今年累計發放30多萬份有獎舉報公開信，發動群眾舉報問題。并采取市、鄉聯動辦案制度，加大了對違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計生局與各鄉鎮計生辦簽訂了《依法行政責任書》，規范了行政執法程序和社會撫養費征收管理辦法。同時，還由監察局牽頭，審計局、計生局三家聯合組成執法檢查組，對全市的計生執法情況、各項收費情況、社會撫養費的征收、管理、使用情況進行了專項檢查，對發現的問題，及時進行了解決。

五是優質服務工作有了新的進展。圍繞爭創“全國計劃生育優質服務先進市”，市、鄉、村積極開展了“三級聯創”活動。到目前，有

22處鄉鎮（街道）服務站已經達到（上級市）市級優秀服務站標準，大多數村基本達到了有房屋、有設備、有人員、有活動的“四有”要求。工作中，積極發揮各級服務網絡的作用，對符合生育條件的育齡婦女，開展優生檢測服務。市、鄉服務站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務，在服務中同時查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節育措施落實率達915%，其中有18多萬人落實了以放環為主的長效避孕節育措施。繼續辦好“計生300”生殖健康熱線，24小時為群眾提供咨詢服務。今年以來，共接答群眾咨詢電話2000多個。市計生部門還根據群眾需求，抽調十幾名業務骨干，巡回城區和鄉村授課。到目前，已講課30多場次，受益群眾6000多人次。

六是利益導向機制逐步建立起來。按照市政府出臺的《××市激勵育齡群眾實行計劃生育的暫行規定》，各級各部門對計劃生育家庭，實行了優先優惠獎勵政策。落實了獨生子女待遇。獨生子女父母獎勵費全部由鄉鎮財政撥到計生辦，到年底由計生辦直接兌付到獨生子女父母手中。建立完善了計劃生育社會保障制度。到目前，全市獨生子女“兩全”保險、母嬰安康保險、農村獨生子女戶雙女戶父母補充養老保險，累計投保人數32239人，投保金額143萬元。利益導向機制的逐步確立，在一定程度上促進了人們婚育觀念的轉變，全市已有1500多對符合二孩政策的夫婦主動退掉指標。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前計生工作的內外部環境發生了重大變化，計生管理正處在一個轉型期，現行生育政策、群眾的生育觀念和實際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現在：

一是部分單位存在領導力量弱化的問題。在連年獲獎的情況下，有些地方和單位產生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對計生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個別地方對性別比失調、經費短缺、隊伍建設和部門職責等問題長期沒有解決好，制約了計劃生育工作開展。

二是個別地方管理出現放松傾向，應對措施和辦法不力。長期以來，計劃生育主要是靠行政措施實現的。在新舊管理轉型期，法律法規相繼頒布出臺，強調以人為本，突出依法行政、村民自治、優質服務，過去那種行政命令、突擊活動的威力、陣勢、狀態沒有了，不少同志留戀懷念過去，對新形勢下的計生工作如何開展缺乏思想準備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發現的種種問題，也從一個側面說明了管理措施不很到位。個別地方的群眾，不接受、不服從管理的現象也開始出頭。

三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計劃生育“一法三規一條例”相繼頒布實施，社會出現了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導了社會和群眾，產生了許多負面影響。主流媒體對計劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。

四是工作發展不平衡。最近幾年，個別單位計生基層基礎工作明顯弱化，一些制度、措施落實不到位，陣地建設和人員素質跟不上形勢發展的要求。這次清理核查發現，全市有70多個村問題很多，有的村甚至連續3年出現計劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺階、上水平。

五是經費投入不足，政策落實不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉鎮存在投入不足的問題。有錢養人沒錢辦事的現象在一些地方普遍存在。還有的資金沒有撥付到位，先撥后抽，為了應付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務站房屋簡陋破舊，設施老化短缺，導致工作、服務難以開展。還有個別鄉鎮獨生子女父母獎勵費沒有按照市政府的通知要求予以兌現，獨生子女兩全保險、獨生子女戶雙女戶父母補充養老保險工作也遲遲開展不起來。

對這些問題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。

二、突出重點，強化措施，建立計劃生育長效機制

（一）統一思想，切實提高對計生工作的認識。從目前看，我市人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國家生育政策之間的矛盾，各項政策的出臺調整與現行管理方式之間的矛盾，計劃生育家庭的后顧之憂與社會保障能力之間的矛盾，還不可能在短時間內得到根本解決。所以說，我們的任務不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢不是樂觀了，而是更加嚴峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領導同志中主要存在三種片面認識。一是在實現低生育水平后，產生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，認為計劃生育最困難的時候已經過去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經濟工作，對計生工作存在“顧不上抓”的問題。三是面對新的矛盾和問題，一些同志消極畏難，存在“不愿意抓”的問題。為此，當前首要的是消除和克服以上三種錯誤認識，真正從戰略和全局的高度，充分認識人口問題的重要性，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，堅持不懈地抓好計生工作。各級各部門要圍繞適應新形勢、探索新思路、推進新發展這個主題，深刻認識當前工作面臨的新形勢、新任務、新要求，積極創新思想觀念、工作思路和工作方法，堅持依法行政、依法管理和依法辦事，認真解決群眾多樣性需求問題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問題，防止工作滑坡和人口反彈，達到實現計劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。

（三）抓根治本，努力加強和改進農村、城區和企業計生工作。計生工作的重點難點，農村在村組，城市在社區和企業。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農村“三個文明”建設結合起來，進一步加強村級班子建設和計生隊伍、陣地、制度建設，增強村級工作的活力，提高村民自治的運行質量。二是狠抓后進轉化。今年以來，各鄉鎮（街道）對薄弱村轉化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。對此，各鄉鎮（街道）要進一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補什么，是什么問題解決什么問題”的原則，從整頓班子、落實責任入手，采取典型帶動、重點幫促、調度指導等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強化城區計生管理。近年來，市直各單位積極支持和參與計生工作，扎扎實實地履行職責，保持了計生工作健康發展的良好局面。但是，個別單位，對應履行的職責看成是一種額外負擔，參與意識不夠，主動性不強，配合不得力，應該落實的各項政策、措施不落實。尤其是對沿街門店、住宅小區和企業內部的流動人口，沒有定期清理，管理不到位，服務跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營企業和“三資”企業，要認真落實法人代表負責制，健全工作網絡，搞好經常性的日常管理和服務。特別是要強化對失業、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時，要按照屬地管理的要求，加強流動人口的管理，確保建檔、持證、驗證、聯系率符合上級要求，從根本上提高城區計生工作水平。

（四）以開展“三級聯創”活動為總抓手，全面深化計劃生育優質服務。一是要大力開展“三級聯創”活動。要按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的要求，加強市、鄉、村三級計劃生育服務站（室）建設，并建立健全規范化、標準化的技術服務質量保證體系。要堅持以人的全面發展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標，通過體制創新、機制創新和科技創新，深入開展爭創全國優質服務先進縣活動，爭取明年跨入全國優質服務先進縣行列。二是建立優質服務工作新機制。全面推進計劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規范“信息收集-科學決策-組織實施-考核評估”辦法，把滿足群眾需求，作為計劃生育各項工作的出發點和落腳點，基本形成以群眾需求為導向的優質服務工作模式。三是要抓好節育措施落實。在全市范圍內，廣泛推行“五個好”的避孕節育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對面的指導、簽好知情選擇服務協議書、抓好術后隨訪服務，確保避孕節育措施落實到位。四是要加快信息化建設步伐，提高管理服務水平。總的要按8月份現場會的要求，逐步加快計算機網絡向村級延伸的步伐，不斷擴大網絡覆蓋面。各鄉鎮（街道）都要試點推行幾個信息化建設示范村，實力強的鄉鎮（街道）可搞3至5個，稍差點的鄉鎮可搞2至3個，不準有空白鄉鎮。

三、加強領導，落實責任，確保各項工作任務落到實處

現在到年底還有一個多月的時間，省、（上級市）市考核即將開始，計生工作已經到了最關鍵的時期。各鄉鎮（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅戰。

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責。大量事實說明，要做好計劃生育工作，一靠黨委領導高明，二靠政府領導開明，三靠計生部門聰明。所謂高明，就是要善于把計劃生育放在實施可持續發展戰略的首要位置，實行人口與發展綜合決策，做到重要時刻親自出面，重要問題親自拍板。所謂開明，就是要堅持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財、物等方面，加大對計生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門調查研究的情況變成領導的決策，再把領導的決策變成全社會的行動，積極當高參、獻良策、搞協調、抓落實。這就要求各級黨政領導特別是一把手，對計生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實管，認真解決工作中遇到的實際問題，確保各項工作落到實處。

二是確保計劃生育經費投入。計劃生育是具有顯著經濟社會效益的公益性事業，對計劃生育的投入屬于基礎性投入，計劃生育的產出集中體現在減少人口數量，提高人口素質，提高人均水平，實現可持續發展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠帳，把計劃生育納入財政預算統籌解決，該投入的一定要千方百計確保各項法定支出投入到位，不能因為經費短缺，造成違規收費、工作滑坡、人口反彈問題。各級財政部門要確保計劃生育經費投入基本滿足實際需要。在村級，要認真解決好計生干部的工作報酬，以充分調動他們的工作積極性。

三是強化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機制的必然要求和現實選擇。各有關部門要發揮職能作用，把好計劃生育關口。民政部門要把好晚婚關，每月一次向計生部門通報婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛生部門要把好b超執機關和流引產關，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和嚴格執行流引產報批制度，禁止選擇性流引產。公安部門要把好出生嬰兒落戶關，在辦理落戶手續時，要首先查驗計生部門出具的證明，沒有計生部門證明的不予落戶。報社、電臺、電視臺等新聞單位要免費舉辦計生專題欄目，宣傳黨和國家的計生法律法規、方針政策和避孕節育知識，在全社會形成強大輿論氛圍。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計劃生育職責有機結合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使分工負責、垂直管理制度化、規范化、經常化，鞏固并不斷開創齊抓共管、綜合治理的良好局面。

四是全面做好迎接上級考核的準備工作。從現在開始，全市上下都要迅速行動起來，投入到緊張的迎查工作中去。要抓住考核前這段時間，對照考核要求，集中領導、集中精力、集中時間，進行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實，經費投入是否到位，各項指標是否符合要求。具體抓好四點：一要抓緊搞好清理清查工作。各鄉鎮（街道）、市直各單位要按照《責任書》規定的內容，結合本單位實際，在前段清理清查的基礎上，再拉一遍網，再過一遍篩。對所有統計信息、微機管理、育齡婦女的各種證件，一項不漏的進行核對，該取證的取證，該上報的上報，確保各種檔簿、微機信息、有關證件與實際“四統一”，切實做到準確無誤。對那些外出流動和外買媳婦的人員，一定要摸清底數，堅決杜絕錯、漏報現象發生。二要抓好計算機的應用與管理。上級的考核以計算機數據信息為依據。因此，計算機數據準確與否事關大局，會后各鄉鎮（街道）、市直各單位要逐村、逐戶、逐個單位、逐人逐項地對微機數據、報告單與實際情況三對照，達到準確無誤。三要抓好重點村、重點人的管理。從全市看，每個鄉鎮都有一部分落后村，相當一部分村都有一些重點戶、重點人，這些都是我們抓計劃生育的主要隱患，各鄉鎮要對后進村、重點人排排隊，列出單子，專人承包，限期加以解決。四要抓好服務站綜合功能的發揮。按照“四優一滿意”的要求，確保在上級考核中不出問題。

在迎接好上級年終考核的同時，市里要在前段考核的基礎上，認真搞好年終考核。各鄉鎮和市直各部門都要對年初簽訂的《責任書》執行情況認真搞好考核，鄉鎮要考到每一個村，市直要考到每一個部門和企業，不能留死角。總之，通過考核，考出實效，考出等次，拉開檔次，不搞滿堂紅，并實行動態管理。對工作做得好、成績顯著、名次排前的，進行重獎；對領導不力、工作不到位、達不到規定標準的，堅決按規定處罰；對工作嚴重失職、上級檢查考核和本市考核出現重大問題的，實行一票否決，并嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，當前我市計生工作面臨的任務十分艱巨。市委、市政府要求，全市上下要進一步統一思想，堅定信心，振奮精神，團結一致，真抓實干，確保完成各項任務，以優異的成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作的大發展大提高奠定堅實的基礎。