第一篇：在全縣為民辦實(shí)事工作調(diào)度會上的講話

在全縣為民辦實(shí)事工作調(diào)度會上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長 廖義智

（2009年11月4日）

同志們：

今天召開為民辦實(shí)事工作調(diào)度會，會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省市為民辦實(shí)事調(diào)度會議精神，講評我縣前段為民辦實(shí)事工作，確保全面完成全年為民辦實(shí)事工作各項目標(biāo)任務(wù)，迎接省、市為民辦實(shí)事年終考核。剛才，美平同志通報了全縣為民辦實(shí)事進(jìn)展情況。等會，張縣長將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面我先講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定前段工作成績

今年來，我們調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，狠抓工作督辦落實(shí)，在各責(zé)任單位、責(zé)任人員的共同努力下，較順利地推進(jìn)了為民辦實(shí)事工作。截至10月底，我縣21個責(zé)任單位承辦的33項為民辦實(shí)事指標(biāo)已經(jīng)完成21項，包括通鄉(xiāng)公路、勞動就業(yè)、農(nóng)村和城市低保、農(nóng)村清潔工程、病險水庫加固、計生獎扶、新增通電話和寬帶自然村以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基層站建設(shè)等。縣委組織部、勞動局、民政局、殘聯(lián)、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局、計生局、電信公司等單位已經(jīng)完成或超額完成了全年為民辦實(shí)事工作任務(wù)。回顧前段工作，主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識到位，責(zé)任落實(shí)較好。年

理中的問題和困難。有關(guān)職能部門積極為實(shí)事項 初，縣考核辦將為民辦實(shí)事項目分解到21個主要責(zé)任單位及27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以南政發(fā)[2009]18號文件進(jìn)行了明確，并簽訂責(zé)任狀。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直責(zé)任單位能站在講政治、講大局的高度，將其列入了重要議事日程，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并迅速將任務(wù)分解到人，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”責(zé)任制，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。特別是部分責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，積極主動地抓實(shí)事項目建設(shè)。縣委組織部3月份就組織專班，做好共建共享工程網(wǎng)點(diǎn)的前期工作。縣民政局主動銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提早做好敬老院工程預(yù)算單，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5月份全部啟動建設(shè)。縣農(nóng)業(yè)局在三塘鎮(zhèn)松山村大力實(shí)施農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)清潔、農(nóng)村生活環(huán)境凈化、農(nóng)民生態(tài)文明意識提升三大工程，建設(shè)好鄉(xiāng)村清潔工程示范村。松江鎮(zhèn)、栗江鎮(zhèn)黨政班子全員上陣，積極為實(shí)事建設(shè)項目服好務(wù)，解決好項目建設(shè)中的矛盾與困難，有力推動為民辦實(shí)事項目的建設(shè)。

（二）協(xié)調(diào)配合到位，任務(wù)完成較好。在實(shí)事辦理過程中，縣考核辦切實(shí)加強(qiáng)了工作調(diào)度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任單位間協(xié)調(diào)配合。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直責(zé)任單位能堅持定期召開實(shí)事工作碰頭會議，主動加強(qiáng)工作銜接和協(xié)調(diào)，研究解決實(shí)事辦目開辟“綠色通道”，提供便捷服務(wù)，簡化程序，3從而確保了全縣為民辦實(shí)事工作有序推進(jìn)。計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，4000余名縣、鄉(xiāng)、村干部聯(lián)動，全面落實(shí)了計生獎扶政策。茶市、近尾洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在民政資金無法足額到位的情況下，注重拓寬籌資渠道，加快了敬老院項目建設(shè)進(jìn)度。

（三）工作措施到位，監(jiān)管把關(guān)較好。各責(zé)任單位根據(jù)各自的工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化措施，完善工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，把好各種關(guān)口，努力把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。相關(guān)單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)及病險水庫加固等項目建設(shè)，都普遍落實(shí)好執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制的“五制”管理，保證了工程質(zhì)量。民政部門嚴(yán)格按程序辦事，把好 “政策宣傳關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、評議公示關(guān)、審批發(fā)證關(guān)、資金發(fā)放關(guān)”五關(guān)，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對象補(bǔ)助發(fā)放不出差錯。勞動部門對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)行動態(tài)就業(yè)援助，對農(nóng)村貧困家庭實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)援助，執(zhí)行政策不走樣。

（四）督促檢查到位，實(shí)施效果較好。縣委、縣政府對實(shí)事的實(shí)施情況進(jìn)行全方位的動態(tài)管理，安排專門力量定期不定期地開展專項督查，通過“看、訪、聽、查”等方式，準(zhǔn)確掌握實(shí)事實(shí)施過程中的困難和問題，及時通報情況，推廣經(jīng)驗，及時解決矛盾和問題，為推進(jìn)為民辦實(shí)事工作提供了有力保證。各責(zé)任單位能夠科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求施工，把為民辦實(shí)事項目建成群眾滿意工程。縣能源辦

村公路建設(shè)還有部分路段沒有完工；三

把沼氣池建設(shè)項目點(diǎn)都選擇在群眾意愿強(qiáng)、養(yǎng)殖業(yè)相對集中的村組，受到了群眾的好評。縣水利局以人員集中、管網(wǎng)鋪設(shè)方便為原則，合理確定農(nóng)村安全飲水工程布點(diǎn)，最大限度的給人民群眾帶來方便。

縣移動公司積極收集整理涉農(nóng)信息，通過短信的形式發(fā)送到農(nóng)戶的手機(jī)上，真正讓村村通工程發(fā)揮了信息通道的作用。大東塘等4座病險水庫高質(zhì)量完成改造，向陽、泉溪衛(wèi)生院建成并投入使用，等等，這些為民辦實(shí)事樣榜工程的竣工，已經(jīng)讓廣大群眾普遍受益。

二、清醒認(rèn)識當(dāng)前存在問題

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，要保持全市為民辦實(shí)事先進(jìn)縣的位置，壓力還很大。向外看，耒陽、衡山、南岳、衡陽、石鼓等兄弟縣市區(qū)的工作進(jìn)度快、效果好，工作走到了我們前面。向內(nèi)看，我們自身工作也還存在一些突出問題:

（一）重視不夠，工作缺乏主動。一些單位對為民辦實(shí)事工作認(rèn)識不到位，理解不透徹，主人翁意識不夠強(qiáng)，把實(shí)事任務(wù)當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，采取應(yīng)付和觀望態(tài)度，對工作不統(tǒng)一安排，不統(tǒng)籌兼顧，不協(xié)調(diào)調(diào)度；有的單位負(fù)責(zé)人甚至搞不清本單位實(shí)事任務(wù)內(nèi)容，不安排具體分管人員，或分管人員職責(zé)不明，任務(wù)不清，或視實(shí)事工作為其他工作的搭頭，對實(shí)事任務(wù)、實(shí)事現(xiàn)場和實(shí)事進(jìn)度一問三不知。

（二）進(jìn)度不快，任務(wù)欠帳較多。通鄉(xiāng)通

塘、硫市、栗江衛(wèi)生院內(nèi)裝修尚未開始，花橋衛(wèi)生院建設(shè)剛剛開工；廉租住房補(bǔ)貼資金沒有發(fā)放到位；農(nóng)村安全飲水工程還沒有完全完工；尚有5個移動基站鐵塔未安裝，設(shè)備未到位，信號沒開通；有25個行政村電網(wǎng)改造項目未完工；免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)任務(wù)未完成；特別是治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)，目前任務(wù)還十分繁重。

（三）監(jiān)管不嚴(yán)，質(zhì)量效益欠佳。我縣今

年的項目建設(shè)質(zhì)量較往年有所提高，但由于一些項目的責(zé)任單位監(jiān)管不嚴(yán)，力度不夠，導(dǎo)致施工單位偷工減料，違規(guī)操作，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。一些項目承辦單位沒有把項目建設(shè)和服務(wù)群眾緊密地聯(lián)系起來，項目建設(shè)任務(wù)雖已完成，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，亮點(diǎn)不夠突出。如合格化學(xué)校建設(shè)，目前車江、洪山、洲市等6所已經(jīng)完成，但完成的只是教育局安排的建設(shè)內(nèi)容，離合格化要求甚遠(yuǎn)。一些農(nóng)家書屋建成后沒有借出一本書，桌椅積滿灰塵，炎秋常務(wù)副市長在全市為民辦實(shí)事工作調(diào)度會上對該情況予以了通報。

（四）力度不大，資金籌集困難。少數(shù)承

辦單位跑項爭資力度不夠，不積極作為，片面強(qiáng)調(diào)配套資金未到位等客觀因素，對承辦的實(shí)事工作不主動，領(lǐng)導(dǎo)不盤問就不做事，省市不督查就不調(diào)度，省市不來錢就不干活。當(dāng)前，病險水庫加固、合格化學(xué)校建設(shè)等項

目配套資金還有部分沒有到位，影響到項目建設(shè)進(jìn)程。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資力度不大，導(dǎo)

致通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)配套的資金沒有落實(shí)，嚴(yán)重影響項目建設(shè)進(jìn)度。

（五）資料不齊，迎檢意識淡薄。少數(shù)單位沒有積極與上級實(shí)事考核部門溝通、銜接，對省市縣實(shí)事的考核指標(biāo)不太清楚，不善于總結(jié)工作成績，不注重收集基礎(chǔ)資料，迎檢工作不充分；一些承辦單位為民辦實(shí)事工作人員不深入基層，不沉入項目現(xiàn)場，不了解真實(shí)情況，導(dǎo)致數(shù)據(jù)報表與項目建設(shè)實(shí)際情況有出入；甚至有的單位報表邏輯不清、資料不齊，數(shù)據(jù)弄虛作假、欺上瞞下。統(tǒng)計局負(fù)責(zé)的資料整理、歸檔、指導(dǎo)工作也存在一定差距。

三、抓緊落實(shí)下段工作任務(wù)

今年，市里下達(dá)我縣的為民辦實(shí)事任務(wù)是33項，涉及面廣、工作量大，關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。現(xiàn)在已是11月份了，只剩下一個多月時間了，要全面完成這些目標(biāo)任務(wù)，時間短，任務(wù)重。為此，我們務(wù)必要高度重視，認(rèn)真對待，確保實(shí)事任務(wù)全面完成。

（一）要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)完成任務(wù)。今年為民辦實(shí)事工作已經(jīng)進(jìn)入倒計時，我們要加緊實(shí)施，快速推進(jìn)。一是加快工作進(jìn)度。就督查的情況來看，我縣的為民辦實(shí)事工作進(jìn)度不均衡，部分項目還有較大的工作量，工作壓力很大。相關(guān)責(zé)任單位對未開工的項目，要研究分析原因，采取強(qiáng)硬措施，籌集建設(shè)資金，打好攻堅戰(zhàn)。對未完成的指標(biāo)任務(wù)，要制定倒計時工程進(jìn)度表，集中人力、物力、資金突擊，確保完成好目標(biāo)任務(wù)。二是籌集建設(shè)資金。各單位要

加大協(xié)調(diào)力度，爭取上級部門及時下?lián)苜Y金，保障資金跟上項目進(jìn)度；對項目資金差額較大需自籌的，責(zé)任單位要結(jié)合以往經(jīng)驗，通過多種方式、多個渠道籌集資金，填補(bǔ)資金缺口。同時，縣財政要保證款項準(zhǔn)時撥付，暢通資金撥付渠道。三是形成工作合力。在實(shí)事辦理中，各單位要不分主次，做到分工不分家，加強(qiáng)溝通，通力協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門要服從大局，站在講政治的高度，做到政令暢通，要盡量簡化審批手續(xù)，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，對辦實(shí)事項目手續(xù)要采取限期辦結(jié)。要加大建設(shè)環(huán)境的整治力度，依法抓好招投標(biāo)、征地拆遷等工作，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、無理取鬧、故意阻工等非法行為，為辦實(shí)事提供優(yōu)良的外部環(huán)境。

（二）要以科學(xué)的機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管。為民辦實(shí)事，重在出實(shí)績、見成效。我們在整體推進(jìn)的同時，要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保為民辦實(shí)事取得實(shí)效，讓廣大群眾得到實(shí)惠。一是項目資金要專款專用。為民辦實(shí)事工作，涉及的項目多、資金量大，必須嚴(yán)格執(zhí)行財政紀(jì)律，做到專款專用，實(shí)實(shí)在在完成投資計劃。審計、監(jiān)察部門一定要未雨綢繆，全程嚴(yán)格監(jiān)管，著力從管理上、機(jī)制上加強(qiáng)防范、堵塞漏洞，對于巧立名目截留資金、弄虛作假套取資金的行為，一定要從嚴(yán)查處，絕不姑息。二是項目質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)。為民辦實(shí)事工程在質(zhì)量上出不起問題，決不能搞出“豆腐渣”工程，勞民傷財。要狠抓工程質(zhì)量，推行規(guī)范化、程序化操作，打造陽光工程，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗收制、質(zhì)量終身制等質(zhì)量管理制度，做到質(zhì)量監(jiān)督全程覆蓋，確保工程建設(shè)質(zhì)量。各職能部門一定要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)口，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究誰的責(zé)任。三是后續(xù)運(yùn)作要高效惠民。為民辦實(shí)事工作重點(diǎn)在于抓落實(shí)，關(guān)鍵在于見實(shí)效。要始終堅持建管結(jié)合的方針，形成長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保所有的實(shí)事項目能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮作用。農(nóng)家書屋要定期開放借閱，沼氣池要完善后續(xù)服務(wù)，通村公路要注重保養(yǎng)維護(hù)，要讓老百姓在實(shí)事項目中得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

（三）要以非常的措施調(diào)度考核。我們要加強(qiáng)督促檢查，科學(xué)調(diào)度，落實(shí)獎懲措施，確保實(shí)事任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度和工作質(zhì)量。一是科學(xué)調(diào)度。為確保實(shí)事工程進(jìn)度，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化督查調(diào)度。分管領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行不定期調(diào)度，對前期遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)行現(xiàn)場辦公，確保工程進(jìn)度。同時，要把考核辦督查督辦與人大代表視察評議、上級檢查與部門自查相結(jié)合，全方位促進(jìn)工作進(jìn)度。要邀請三級人大代表到為民辦實(shí)事項目現(xiàn)場進(jìn)行視察，并將為民辦實(shí)事內(nèi)容納入人大評議責(zé)任單位內(nèi)容，發(fā)揮好人大代表的監(jiān)督作用。要安排電視臺對各單位的為民辦實(shí)事項目現(xiàn)場進(jìn)行拍攝，在相關(guān)媒體播出，并由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講評。二是強(qiáng)化督辦。在下階段工作中，縣政府督查室要加大工作力

6度，及時通報存在的問題，提出明確的整改意見，促其限期解決。對進(jìn)度不快、措施不力的，要督促相關(guān)單位集中人力、物力和財力，實(shí)施攻堅。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量檢查力度，堅決杜絕“豆腐渣”工程。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對實(shí)事辦理過程中政令不暢、玩忽職守的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)格獎懲。要強(qiáng)化為民辦實(shí)事工作考核，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，做到獎罰分明。要加強(qiáng)對考核結(jié)果的運(yùn)用，形成良好導(dǎo)向，成績突出的單位要在人事、計劃、資金方面進(jìn)一步傾斜，先進(jìn)個人要給予通報表彰、提拔重用。要曝光那些弄虛作假的為民辦實(shí)事項目，通報批評那些浮報虛夸、不務(wù)實(shí)的單位和個人。去年，我縣有6個單位在上級主管部門考核中名列倒數(shù)第一或并列倒數(shù)第一。今年，凡在市直主管單位為民辦實(shí)事工作考核中排名倒數(shù)一、二的單位，要取消其在全縣目標(biāo)管理考核中的評先評優(yōu)資格，連續(xù)兩年在全市排名倒數(shù)第一的，要直接對一把手進(jìn)行誡勉談話。

（四）要以積極的姿態(tài)爭先創(chuàng)優(yōu)。近幾年，我縣為民辦實(shí)事工作受到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，連續(xù)被評為“全市為民辦實(shí)事工作先進(jìn)單位”。今年又逢兩年一度的全省為民辦實(shí)事總結(jié)考核表彰，省委、省政府還把為民辦實(shí)事工作納入了政府績效評估。對此，我們必須高度重視，要樹立創(chuàng)全市一流的工作目標(biāo)，將工作做實(shí)做好，繼續(xù)在全市保持先進(jìn)位置。一是建好示范項目。相關(guān)責(zé)任單位要正確處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，在辦實(shí)事過程中，既要全面開花，又要善于打造亮點(diǎn)。要選準(zhǔn)具有代表性的項目作為示范點(diǎn)，集中力量突擊，打造成全市為民辦實(shí)事的樣板工程、精品項目。二是打造滿意工程。為民辦實(shí)事工作是保障工程，也是民心工程，必須帶著強(qiáng)烈的責(zé)任和深厚的情感予以抓實(shí)、抓好，要確保項目實(shí)效，堅決杜絕只重形式不重質(zhì)量、只重眼前不重長遠(yuǎn)、只重政績不重實(shí)效的現(xiàn)象，杜絕 “半拉子工程”、“形象工程”。既要把上級的考核要求作為我們的工作標(biāo)準(zhǔn)，又要將群眾滿意作為我們的工作準(zhǔn)則。三是積極做好協(xié)調(diào)工作。今年，上級已經(jīng)改變?yōu)槊褶k實(shí)事工作的考核記分結(jié)構(gòu)，主管部門考核記分占70%，政府考核記分占30%。為民辦實(shí)事工作是個系統(tǒng)工程，一個部門落后，全縣都受影響。各級各相關(guān)部門一定要站在講政治的高度，充分重視銜接匯報、溝通協(xié)調(diào)工作，要在自查自糾、查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，加緊做好與省市主管部門的溝通銜接工作，強(qiáng)化聯(lián)系，充分準(zhǔn)備，迎接省、市考核驗收。

同志們，為民辦好實(shí)事，事關(guān)全縣人民的切身利益，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要從講政治、講大局的高度出發(fā)，常懷為民之心，恪守為民之責(zé)，深入扎實(shí)地做好為民辦實(shí)

事工作，為建設(shè)和諧衡南作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣第一季度工作調(diào)度會上的講話

在全縣第一季度工作調(diào)度會上的講話

（2011年4月）

同志們：

這次會議是在全縣各項重點(diǎn)工作即將進(jìn)入“黃金建設(shè)期”的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)第一季度全縣工作，動員全縣各級各部門再加壓力，再鼓干勁，狠抓落實(shí)，奮戰(zhàn)二季度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。縣委、縣政府非常重視這次會議，前天召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)會，昨天召開了全縣十大重點(diǎn)工作推進(jìn)會，都是為這次會議作準(zhǔn)備工作。剛才，財政局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)人通報了全縣第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、財政收支和經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行等情況，講的很具體，很實(shí)在，比較全面準(zhǔn)確地反映和總結(jié)了全縣第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。同志作了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和移民搬遷工作專題發(fā)言，同志作了社會維穩(wěn)工作專題發(fā)言，同志作了黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作專題發(fā)言。我完全同意，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各單位會后一定要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。下面，我從總的方面再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、認(rèn)真分析，提高認(rèn)識，正確看待經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢

退耕還林補(bǔ)植2萬畝。全縣經(jīng)濟(jì)社會十大重點(diǎn)工作全面鋪開，取得初步成效。開展了“四抓”行動，干部作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。相繼開展了“春季攻勢”嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢帯⒂吞镏伟仓刃蛘巍按豪仔袆印薄⑽救藛T大收戒專項行動和打擊賭博專項行動等，破獲了一批有影響的大案要案，社會大局保持穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，從第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和各項重點(diǎn)工作開展情況看，我縣經(jīng)濟(jì)增長速度比較平穩(wěn)，但距離達(dá)標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢非常嚴(yán)峻，抓好今年各項工作的壓力更大、任務(wù)更重、時間更緊。一是全縣十大重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，幾乎都沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。二是重大項目推進(jìn)速度緩慢，新建項目開工率不足20%，前期項目處于停滯狀態(tài)，遲遲不能進(jìn)入落地階段。三是完成全年地方生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資任務(wù)不容樂觀，調(diào)動全社會各方面投資的力度不夠。四是招商引資進(jìn)展速度慢，投資環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。五是領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的力度不夠，干部作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

總體來看，第一季度目前存在的問題和困難，既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的，既有客觀的，也有主觀的。如遇有春節(jié)這個重大節(jié)日，真正開展工作的時間并不足三個月；年

140.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到,82.5億元，財政總收入達(dá)到31億元，其中地方財政收入達(dá)到7.05億元，全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12150元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.85‰以內(nèi)，每萬元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，針對第一季度存在的突出問題，我著重對幾個重點(diǎn)關(guān)注的問題強(qiáng)調(diào)一下。

一、關(guān)于全社會固定資產(chǎn)投資的問題。今年市下達(dá)的全社會固定資產(chǎn)投資指標(biāo)是165億元，第一季度預(yù)計完成7.5億元，僅為目標(biāo)任務(wù)的4.6%。其中，重點(diǎn)項目建設(shè)投資7.22億元，占到全社會固定投資的96.3%。可以看出，第一季度全社會固定投資增長主要是依賴中省市駐靖企業(yè)投資和中省市在靖項目投資，新的招商引資項目投資和民間投資還沒有真正啟動起來。第二季度，加大投資要堅持統(tǒng)籌兼顧，向上爭取項目投資、招商引資落地投資、縣本級投資、銀行信貸、民間投資和動員縣內(nèi)社會力量投資等多管齊下，充分調(diào)動各個方面積極性，通過多渠道籌資、多元化投資，多措并舉，形成合力，全力保投資、保增長。

二、關(guān)于項目建設(shè)問題。一要突出“快”。各項目分

四、關(guān)于招商的問題。今年的招商引資任務(wù)非常艱巨，目標(biāo)是80億。第一季度，完成招商引資任務(wù)1.05億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目標(biāo)數(shù)額。對今年的招商引資工作將動真的，來實(shí)的，已經(jīng)向相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）下達(dá)了招商引資任務(wù)指標(biāo)，并與目標(biāo)任務(wù)考核相結(jié)合。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，迅速行動，既要“對癥下藥”地解決問題，又要“推陳出新”地把握重點(diǎn)，盡快完成國華20兆瓦太陽能的所有前期工作，完成華能、魯能、國電、大唐、中電投、華電的風(fēng)電所有前期工作，力爭在第二季度結(jié)束前開展項目落地工作。切實(shí)啟動和實(shí)行項目落地“保姆式”服務(wù)新機(jī)制，推動項目的落實(shí)。

五、關(guān)于當(dāng)前幾項重點(diǎn)工作。一是抓好春耕備耕工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入生產(chǎn)一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種困難和問題，切實(shí)采取措施，掀起春耕春播高潮，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是抓好植樹造林工作。搶抓當(dāng)前植樹造林的黃金季節(jié)，全面推進(jìn)“萬棵大樹進(jìn)縣城”城市綠化工程，重點(diǎn)抓好人工造林、飛播造林、工程造林，提高造林質(zhì)量，保證成活率，擴(kuò)大覆蓋面，完成各項植樹造林任務(wù)。三是抓

二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。緊密結(jié)合當(dāng)前深入開展的“五查四抓三降兩禁止”活動，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為開展當(dāng)前各項工作奠定堅實(shí)的組織保障。特別是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在真抓實(shí)干上下功夫。一要潛心謀事，圍繞全縣總體任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)把精力用到十大重點(diǎn)工作上來，用到和諧穩(wěn)定、共建和諧的大局上來，形成領(lǐng)導(dǎo)帶著干、干部領(lǐng)著干、群眾跟著干，以政風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)氣。二要精心做事，切實(shí)轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取，不抓大事，作風(fēng)漂浮，心態(tài)浮躁的思想作風(fēng)，定出實(shí)實(shí)在在的措施，研究出實(shí)實(shí)在在的策略，拿出實(shí)實(shí)在在的干勁，干出成效，干出成績。三是真心成事，切實(shí)克服工作部署多、落實(shí)少、效率低等問題，千方百計地克服困難，創(chuàng)造性地求取突破，富有成效地開展工作。

三要進(jìn)一步加大督查力度。圍繞年初既定的各項工作任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，創(chuàng)新督查制度，切實(shí)落實(shí)考核預(yù)警機(jī)制，對縣委、縣政府確定的十大重點(diǎn)工作，要全程跟蹤督查，不斷抓典型、抓問責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為，促使各項目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。把十大重點(diǎn)工作納入目標(biāo)任務(wù)考核體系，加大其所占總分值比例，加大考核力度，實(shí)行一票否決制度，對十大重點(diǎn)工作完成不

第三篇：在全市計劃生育工作調(diào)度會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次會議，主要是傳達(dá)貫徹（上級市）市計生工作調(diào)度會精神，總結(jié)前段工作，動員各級各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，善始善終地完成好今年計生工作的各項任務(wù)目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作再上新臺階奠定基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好計生工作的責(zé)任感和自覺性

今年以來，全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全激勵和社會保障機(jī)制為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個計生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。1-10月份，全市共出生7381人，計生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生嬰兒性別比為1069，主要控制指標(biāo)基本符合上級要求。從面上來看，主要有以下六個特點(diǎn)：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把計劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計生工作匯報，研究解決工作中的問題，并及時召開工作會議。繼全市人口資源環(huán)境工作會議之后，市委、市政府又接連召開了分片調(diào)度會、爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動員會和信息化建設(shè)現(xiàn)場會、城區(qū)流動人口計生管理工作座談會等專題會議，對階段性的工作進(jìn)行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門，也都按照任務(wù)要求，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體靠上，經(jīng)常檢查、督促，狠抓措施落實(shí)。各有關(guān)部門和單位，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持齊抓共管，綜合治理，為計生工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三是依法管理得到加強(qiáng)。村村設(shè)立了計劃生育政務(wù)公開欄，生育政策、獎懲辦法、生育計劃安排等內(nèi)容及時向群眾公開，發(fā)動群眾參與和監(jiān)督。廣泛實(shí)施公開舉報制度，今年累計發(fā)放30多萬份有獎舉報公開信，發(fā)動群眾舉報問題。并采取市、鄉(xiāng)聯(lián)動辦案制度，加大了對違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂了《依法行政責(zé)任書》，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法。同時，還由監(jiān)察局牽頭，審計局、計生局三家聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，對全市的計生執(zhí)法情況、各項收費(fèi)情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用情況進(jìn)行了專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行了解決。

五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有了新的進(jìn)展。圍繞爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”，市、鄉(xiāng)、村積極開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。到目前，有

22處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站已經(jīng)達(dá)到（上級市）市級優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)村基本達(dá)到了有房屋、有設(shè)備、有人員、有活動的“四有”要求。工作中，積極發(fā)揮各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，對符合生育條件的育齡婦女，開展優(yōu)生檢測服務(wù)。市、鄉(xiāng)服務(wù)站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務(wù)，在服務(wù)中同時查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)915%，其中有18多萬人落實(shí)了以放環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施。繼續(xù)辦好“計生300”生殖健康熱線，24小時為群眾提供咨詢服務(wù)。今年以來，共接答群眾咨詢電話2000多個。市計生部門還根據(jù)群眾需求，抽調(diào)十幾名業(yè)務(wù)骨干，巡回城區(qū)和鄉(xiāng)村授課。到目前，已講課30多場次，受益群眾6000多人次。

六是利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立起來。按照市政府出臺的《××市激勵育齡群眾實(shí)行計劃生育的暫行規(guī)定》，各級各部門對計劃生育家庭，實(shí)行了優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策。落實(shí)了獨(dú)生子女待遇。獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥到計生辦，到年底由計生辦直接兌付到獨(dú)生子女父母手中。建立完善了計劃生育社會保障制度。到目前，全市獨(dú)生子女“兩全”保險、母嬰安康保險、農(nóng)村獨(dú)生子女戶雙女戶父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險，累計投保人數(shù)32239人，投保金額143萬元。利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步確立，在一定程度上促進(jìn)了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，全市已有1500多對符合二孩政策的夫婦主動退掉指標(biāo)。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前計生工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，計生管理正處在一個轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行生育政策、群眾的生育觀念和實(shí)際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在：

一是部分單位存在領(lǐng)導(dǎo)力量弱化的問題。在連年獲獎的情況下，有些地方和單位產(chǎn)生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對計生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個別地方對性別比失調(diào)、經(jīng)費(fèi)短缺、隊伍建設(shè)和部門職責(zé)等問題長期沒有解決好，制約了計劃生育工作開展。

二是個別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應(yīng)對措施和辦法不力。長期以來，計劃生育主要是靠行政措施實(shí)現(xiàn)的。在新舊管理轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)相繼頒布出臺，強(qiáng)調(diào)以人為本，突出依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，過去那種行政命令、突擊活動的威力、陣勢、狀態(tài)沒有了，不少同志留戀懷念過去，對新形勢下的計生工作如何開展缺乏思想準(zhǔn)備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問題，也從一個側(cè)面說明了管理措施不很到位。個別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開始出頭。

三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計劃生育“一法三規(guī)一條例”相繼頒布實(shí)施，社會出現(xiàn)了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導(dǎo)了社會和群眾，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。主流媒體對計劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。

四是工作發(fā)展不平衡。最近幾年，個別單位計生基層基礎(chǔ)工作明顯弱化，一些制度、措施落實(shí)不到位，陣地建設(shè)和人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有70多個村問題很多，有的村甚至連續(xù)3年出現(xiàn)計劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺階、上水平。

五是經(jīng)費(fèi)投入不足，政策落實(shí)不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在投入不足的問題。有錢養(yǎng)人沒錢辦事的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。還有的資金沒有撥付到位，先撥后抽，為了應(yīng)付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務(wù)站房屋簡陋破舊，設(shè)施老化短缺，導(dǎo)致工作、服務(wù)難以開展。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)沒有按照市政府的通知要求予以兌現(xiàn)，獨(dú)生子女兩全保險、獨(dú)生子女戶雙女戶父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險工作也遲遲開展不起來。

對這些問題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，建立計劃生育長效機(jī)制

（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對計生工作的認(rèn)識。從目前看，我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國家生育政策之間的矛盾，各項政策的出臺調(diào)整與現(xiàn)行管理方式之間的矛盾，計劃生育家庭的后顧之憂與社會保障能力之間的矛盾，還不可能在短時間內(nèi)得到根本解決。所以說，我們的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢不是樂觀了，而是更加嚴(yán)峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領(lǐng)導(dǎo)同志中主要存在三種片面認(rèn)識。一是在實(shí)現(xiàn)低生育水平后，產(chǎn)生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，認(rèn)為計劃生育最困難的時候已經(jīng)過去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經(jīng)濟(jì)工作，對計生工作存在“顧不上抓”的問題。三是面對新的矛盾和問題，一些同志消極畏難，存在“不愿意抓”的問題。為此，當(dāng)前首要的是消除和克服以上三種錯誤認(rèn)識，真正從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識人口問題的重要性，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅持不懈地抓好計生工作。各級各部門要圍繞適應(yīng)新形勢、探索新思路、推進(jìn)新發(fā)展這個主題，深刻認(rèn)識當(dāng)前工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，積極創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法，堅持依法行政、依法管理和依法辦事，認(rèn)真解決群眾多樣性需求問題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問題，防止工作滑坡和人口反彈，達(dá)到實(shí)現(xiàn)計劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。

（三）抓根治本，努力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計生工作。計生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個文明”建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子建設(shè)和計生隊伍、陣地、制度建設(shè)，增強(qiáng)村級工作的活力，提高村民自治的運(yùn)行質(zhì)量。二是狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補(bǔ)什么，是什么問題解決什么問題”的原則，從整頓班子、落實(shí)責(zé)任入手，采取典型帶動、重點(diǎn)幫促、調(diào)度指導(dǎo)等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強(qiáng)化城區(qū)計生管理。近年來，市直各單位積極支持和參與計生工作，扎扎實(shí)實(shí)地履行職責(zé)，保持了計生工作健康發(fā)展的良好局面。但是，個別單位，對應(yīng)履行的職責(zé)看成是一種額外負(fù)擔(dān)，參與意識不夠，主動性不強(qiáng)，配合不得力，應(yīng)該落實(shí)的各項政策、措施不落實(shí)。尤其是對沿街門店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動人口，沒有定期清理，管理不到位，服務(wù)跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務(wù)。特別是要強(qiáng)化對失業(yè)、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時，要按照屬地管理的要求，加強(qiáng)流動人口的管理，確保建檔、持證、驗證、聯(lián)系率符合上級要求，從根本上提高城區(qū)計生工作水平。

（四）以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，并建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。要堅持以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標(biāo)，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開展?fàn)巹?chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動，爭取明年跨入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。二是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制。全面推進(jìn)計劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集-科學(xué)決策-組織實(shí)施-考核評估”辦法，把滿足群眾需求，作為計劃生育各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基本形成以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。三是要抓好節(jié)育措施落實(shí)。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對面的指導(dǎo)、簽好知情選擇服務(wù)協(xié)議書、抓好術(shù)后隨訪服務(wù)，確保避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。四是要加快信息化建設(shè)步伐，提高管理服務(wù)水平。總的要按8月份現(xiàn)場會的要求，逐步加快計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向村級延伸的步伐，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點(diǎn)推行幾個信息化建設(shè)示范村，實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個，稍差點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個，不準(zhǔn)有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處

現(xiàn)在到年底還有一個多月的時間，省、（上級市）市考核即將開始，計生工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅戰(zhàn)。

一是堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。大量事實(shí)說明，要做好計劃生育工作，一靠黨委領(lǐng)導(dǎo)高明，二靠政府領(lǐng)導(dǎo)開明，三靠計生部門聰明。所謂高明，就是要善于把計劃生育放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時刻親自出面，重要問題親自拍板。所謂開明，就是要堅持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財、物等方面，加大對計生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門調(diào)查研究的情況變成領(lǐng)導(dǎo)的決策，再把領(lǐng)導(dǎo)的決策變成全社會的行動，積極當(dāng)高參、獻(xiàn)良策、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。這就要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對計生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實(shí)管，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際問題，確保各項工作落到實(shí)處。

二是確保計劃生育經(jīng)費(fèi)投入。計劃生育是具有顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的公益性事業(yè)，對計劃生育的投入屬于基礎(chǔ)性投入，計劃生育的產(chǎn)出集中體現(xiàn)在減少人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提高人均水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠(yuǎn)帳，把計劃生育納入財政預(yù)算統(tǒng)籌解決，該投入的一定要千方百計確保各項法定支出投入到位，不能因為經(jīng)費(fèi)短缺，造成違規(guī)收費(fèi)、工作滑坡、人口反彈問題。各級財政部門要確保計劃生育經(jīng)費(fèi)投入基本滿足實(shí)際需要。在村級，要認(rèn)真解決好計生干部的工作報酬，以充分調(diào)動他們的工作積極性。

三是強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機(jī)制的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，把好計劃生育關(guān)口。民政部門要把好晚婚關(guān)，每月一次向計生部門通報婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛(wèi)生部門要把好b超執(zhí)機(jī)關(guān)和流引產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和嚴(yán)格執(zhí)行流引產(chǎn)報批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。公安部門要把好出生嬰兒落戶關(guān)，在辦理落戶手續(xù)時，要首先查驗計生部門出具的證明，沒有計生部門證明的不予落戶。報社、電臺、電視臺等新聞單位要免費(fèi)舉辦計生專題欄目，宣傳黨和國家的計生法律法規(guī)、方針政策和避孕節(jié)育知識，在全社會形成強(qiáng)大輿論氛圍。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計劃生育職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使分工負(fù)責(zé)、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，鞏固并不斷開創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。

四是全面做好迎接上級考核的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在開始，全市上下都要迅速行動起來，投入到緊張的迎查工作中去。要抓住考核前這段時間，對照考核要求，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間，進(jìn)行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入是否到位，各項指標(biāo)是否符合要求。具體抓好四點(diǎn)：一要抓緊搞好清理清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要按照《責(zé)任書》規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，在前段清理清查的基礎(chǔ)上，再拉一遍網(wǎng)，再過一遍篩。對所有統(tǒng)計信息、微機(jī)管理、育齡婦女的各種證件，一項不漏的進(jìn)行核對，該取證的取證，該上報的上報，確保各種檔簿、微機(jī)信息、有關(guān)證件與實(shí)際“四統(tǒng)一”，切實(shí)做到準(zhǔn)確無誤。對那些外出流動和外買媳婦的人員，一定要摸清底數(shù)，堅決杜絕錯、漏報現(xiàn)象發(fā)生。二要抓好計算機(jī)的應(yīng)用與管理。上級的考核以計算機(jī)數(shù)據(jù)信息為依據(jù)。因此，計算機(jī)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否事關(guān)大局，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要逐村、逐戶、逐個單位、逐人逐項地對微機(jī)數(shù)據(jù)、報告單與實(shí)際情況三對照，達(dá)到準(zhǔn)確無誤。三要抓好重點(diǎn)村、重點(diǎn)人的管理。從全市看，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一部分落后村，相當(dāng)一部分村都有一些重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，這些都是我們抓計劃生育的主要隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對后進(jìn)村、重點(diǎn)人排排隊，列出單子，專人承包，限期加以解決。四要抓好服務(wù)站綜合功能的發(fā)揮。按照“四優(yōu)一滿意”的要求，確保在上級考核中不出問題。

在迎接好上級年終考核的同時，市里要在前段考核的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門都要對年初簽訂的《責(zé)任書》執(zhí)行情況認(rèn)真搞好考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考到每一個村，市直要考到每一個部門和企業(yè)，不能留死角。總之，通過考核，考出實(shí)效，考出等次，拉開檔次，不搞滿堂紅，并實(shí)行動態(tài)管理。對工作做得好、成績顯著、名次排前的，進(jìn)行重獎；對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，堅決按規(guī)定處罰；對工作嚴(yán)重失職、上級檢查考核和本市考核出現(xiàn)重大問題的，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前我市計生工作面臨的任務(wù)十分艱巨。市委、市政府要求，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，確保完成各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作的大發(fā)展大提高奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

同志們：

今天的會議，既是一次推進(jìn)會，也是一次總結(jié)會，更是一次加壓鼓勁會。剛才，縣委常委何新平同志通報了1-7月全縣招商引資工作情況，既肯定了成績，也點(diǎn)出了不足，希望干得好的再接再厲，暫時落后的要迎頭趕上。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、肯定成績、正視不足，增強(qiáng)招商引資緊迫感

今年以來，我們完善了招商政策，創(chuàng)新了招商機(jī)制，“走出去、引進(jìn)來”取得了明顯成效。上半年，全縣實(shí)際利用外資6082萬美元，列全市第7位，同比增長13.96%，增速列全市第6位；利用省外項目資金20.65億元，列全市第8位，同比增長10.9%，增速列全市第2位。全面總結(jié)前一階段工作，主要有以下幾個特點(diǎn)：一是力度更大。成立了36支招商小分隊，招商的主動性、能動性明顯增強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能認(rèn)真搜集、篩選招商信息，對一些有眉目的招商項目主動出擊、及時跟進(jìn)，迅速掀起了招商引資的熱潮。1－7月，全縣外出招商129批次，共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個部門外出開展招商，招商地點(diǎn)覆蓋北上廣深發(fā)達(dá)城市和珠三角、長三角、閩西等重要區(qū)域，招商人員之多、招商范圍之廣、招商頻次之高都是前所未有。二是效果更好。截至目前，全縣共收集招商信息356條，其中在談項目有104個，已簽約項目45個，簽約總額28.54億元，其中總部經(jīng)濟(jì)類18個，其他工業(yè)類24個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類3個。特別是圍繞紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)突破，已簽約的項目中，首位產(chǎn)業(yè)紡織服裝類項目23個，占比達(dá)51.1%，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)了動力、提供了無限可能。三是影響更廣。加強(qiáng)了和于都在外商會的聯(lián)系對接，加大在外開展招商推介會的力度，已累計在外召開專題推介會8次，吸引1000余名客商參與，幫助成立了于都長三角商會，對外聯(lián)系的平臺和紐帶逐步增多。特別是首次參加第十七屆中國（深圳）國際品牌服裝服飾交易會，獲得了深圳服交會頒予的“最佳支持單位獎”和“最佳展位設(shè)計獎”，18家企業(yè)獲得了“最佳參展企業(yè)獎”，向國內(nèi)外紡織服裝業(yè)界展示了“時尚新于都”的魅力，搭建了知名服裝品牌與于都紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作的橋梁。

在總結(jié)成績的同時，我們也必須認(rèn)識到存在的不足和問題：在引進(jìn)大工業(yè)項目、高科技項目、帶動性強(qiáng)的項目、稅收貢獻(xiàn)大的項目上還未取得實(shí)質(zhì)性突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁明顯不足。要真正打造千億級服裝產(chǎn)業(yè)...（剩余全文78.85%）

加載中，請稍后

第五篇：在全市防汛工作調(diào)度會上的講話

在全市防汛工作調(diào)度會上的講話

XXX領(lǐng)導(dǎo)（2012年4月5日）

同志們：

在全市防汛工作會議結(jié)束不久，今天召開這次防汛工作調(diào)度會議，主要是傳達(dá)3月27日召開的全省防汛工作會議精神和4月1日省防總視頻見面會上副省長的講話精神，對今年的防汛工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)。市委、市政府高度重視防汛工作，市委X書記在全市防汛工作會議上對今年的防汛工作提出了明確要求，他指出，要在思想上立足于早：雨情汛情要早研判，在建工程要早防范，各級領(lǐng)導(dǎo)要早到位，防汛責(zé)任要早明確；要在舉措上著眼于防：全力抓好撫河及其重要支流的防洪、水庫安全度汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、在建涉水工程安全度汛和城鎮(zhèn)防洪五個重點(diǎn)；要在落實(shí)上致力于嚴(yán)：要求準(zhǔn)備工作務(wù)求嚴(yán)格，組織領(lǐng)導(dǎo)務(wù)求嚴(yán)密，防汛紀(jì)律務(wù)求嚴(yán)明。張市長對今年防汛工作也作出強(qiáng)調(diào)，要求一要抓緊在建工程掃尾，二要落實(shí)好防汛責(zé)任，三要備足防汛物資，四要防患地質(zhì)災(zāi)害，五要加強(qiáng)防汛值班。

剛才，市防總副總指揮、XX局長傳達(dá)了全省防汛工作會議精神，通報了前期防汛準(zhǔn)備工作情況；XX同志對

部分河流可能發(fā)生較大洪水，整個汛期，都要高度關(guān)注局地集中降雨可能帶來的各種災(zāi)害。

從今年歷次防汛檢查中暴露出的問題看，我市防汛工作還存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“兩多三擔(dān)憂”。“兩多”：一是各級防汛指揮長新手多。去年換屆后，分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)基本上都是新人，對當(dāng)?shù)赜昵樗楣で橛幸粋€熟悉的過程，對防洪預(yù)案等情況有一個掌握的過程，對防汛調(diào)度和指揮搶險有一個提高的過程。二是在建水庫和其他涉水工程多。受去冬今春長時間陰雨天氣影響，我市一些水利工程進(jìn)度滯后，特別是49座小（1）型和130座小（2）型水庫除險加固工程，有不少水庫壩下涵管翻修等工程未能按期完工；一些橋梁等涉水工程的施工圍堰和構(gòu)筑物，由于不能及時拆除，也會影響行洪安全。“三擔(dān)憂”：一是人為活動對防汛造成的不利影響令人擔(dān)憂，特別是一些地方違法侵占河道、水庫攔汊養(yǎng)魚的現(xiàn)象，影響防洪安全。二是防汛物資儲備情況令人擔(dān)憂，少數(shù)地方防汛物資儲備嚴(yán)重不足，尤其是一些圩堤、水庫工程現(xiàn)場應(yīng)急搶險備料遠(yuǎn)未到位。三是個別水利工程質(zhì)量令人擔(dān)憂，特別是一些招商引資建設(shè)的水電站水庫存在不少隱患。

綜上所述，對今年的防汛形勢，我們的總體判斷是，主汛期很有可能發(fā)生流域性的大洪水；我們的基本要求是，做好迎戰(zhàn)類似1998年洪水的準(zhǔn)備。對此，我們在思想上不能有絲毫麻痹，要切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大洪、戰(zhàn)

中，以不死人或少死人為最高準(zhǔn)則，把確保人民群眾生命安全放在首位。二是科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌兼顧的原則。在撫河發(fā)生流域性大洪水時，要統(tǒng)攬全局、科學(xué)調(diào)度，兼顧好方方面面的關(guān)系，特別是要兼顧好上下游、左右岸的關(guān)系，在這一點(diǎn)上，有關(guān)縣（區(qū)）一定要顧全大局。同時，要突出重點(diǎn)，確保城市、重要工礦企業(yè)和重要設(shè)施安全度汛。三是以防為主、全力搶險的原則。防汛工作的立足點(diǎn)是“防”，要努力做到防患于未然。一旦發(fā)生險情，要加強(qiáng)協(xié)同配合，全力組織搶險。

三、進(jìn)一步落實(shí)各項防汛措施

前一段時期，全市各地各部門對防汛工作高度重視，迅速有序地開展各項防汛準(zhǔn)備工作。一是啟動了防汛應(yīng)急值班；二是提前召開了防汛工作會議；三是及早制定了度汛方案和防汛預(yù)案；四是逐座水利工程落實(shí)了防汛行政責(zé)任人并在媒體公布；五是進(jìn)行了防汛檢查；六是加強(qiáng)了在建水庫加固工程調(diào)度；七是積極儲備防汛物資；八是組建防汛隊伍和落實(shí)防汛人員；九是組織防汛培訓(xùn)等。但從近期省、市防總多次檢查和我到一些地方了解的情況看，我們的防汛工作準(zhǔn)備得還不充分，各項防汛措施還沒有完全到位，還不能滿足防大汛的要求，這就需要我們再調(diào)度、再落實(shí)。歸納起來，要進(jìn)一步抓好“五個落實(shí)、五個加強(qiáng)”：

1、落實(shí)防汛物資。要按照防大汛的要求和省防總下達(dá)的防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，備足、備齊各類防汛物資、器

位徹底清除施工圍堰、施工廢棄物等阻水設(shè)施，確保河道行洪暢通；確需跨汛期施工的，要落實(shí)度汛應(yīng)急措施，既要防止因洪水對在建工程造成重大損失，確保在建工程安全，又要堅決防止因工程建設(shè)影響防洪安全。

4、落實(shí)城鎮(zhèn)防洪排澇措施。近年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口急劇增加，經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，因強(qiáng)降雨導(dǎo)致的城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害日趨嚴(yán)重，影響城鎮(zhèn)的正常運(yùn)行，甚至威脅居民生命安全。各地要科學(xué)制定城鎮(zhèn)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防洪排澇應(yīng)急措施和預(yù)警措施，努力減輕城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害損失。

5、落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)措施。要在“防”字上作文章，在“避”字上下功夫，堅持提前轉(zhuǎn)移制度。當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)一步檢查維修山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，保證監(jiān)測預(yù)警設(shè)施正常運(yùn)行。要認(rèn)真開展山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，包括切坡建房、土坯房、中小學(xué)校危房等排查，進(jìn)一步完善防御預(yù)案，落實(shí)聯(lián)戶防范責(zé)任制，發(fā)放安全轉(zhuǎn)移明白卡。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，要認(rèn)真落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，從監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布，到組織轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置，都要有專人負(fù)責(zé)，做到包戶包人聯(lián)戶防范。要制定水庫、圩堤失事影響范圍內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移方案，當(dāng)達(dá)到轉(zhuǎn)移雨量或出現(xiàn)滑坡、崩塌跡象，以及水庫圩堤發(fā)生重大險情，要及時發(fā)布預(yù)警，提前轉(zhuǎn)移并穩(wěn)住受威脅的群眾，確保人民群眾生命安全。要加強(qiáng)防御知識宣傳，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，提高自救能力。

交通、公路部門要加強(qiáng)渡改橋、跨河橋梁等涉河工程管理，督促建設(shè)和施工單位抓緊徹底清除河道內(nèi)施工圍堰、施工便道等阻洪礙洪臨時設(shè)施及棄渣料，修復(fù)破損圩堤，確保河道行洪及堤防安全。供電部門要抓緊確定市城區(qū)、唱凱堤等新建排洪排澇閘站電源接入方案，并盡快實(shí)施到位，負(fù)責(zé)好防洪排澇搶險電力供應(yīng)，確保汛期正常用電。安監(jiān)部門要加強(qiáng)尾砂、尾礦壩(庫)的安全監(jiān)管，督促業(yè)主制定落實(shí)度汛方案及防汛應(yīng)急預(yù)案。

8、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報。氣象、水文部門要加強(qiáng)雨水情監(jiān)測預(yù)報，暴雨洪水期間要加密監(jiān)測、滾動預(yù)報，及時提供預(yù)報信息，氣象部門要提前8小時提供比較準(zhǔn)確的降雨預(yù)報，水文部門要至少提前4小時作出準(zhǔn)確的洪水預(yù)報。各級防汛指揮部要堅持防汛會商制度，加強(qiáng)對雨水情、工情、險情和防汛形勢的分析研判，分析可能出現(xiàn)的問題，提前采取應(yīng)對措施。汛情緊張時期實(shí)行“一大四小”：即指揮長坐陣，氣象、水文、水利、國土在防指集中辦公，及時會商，及時為防汛指揮決策當(dāng)好參謀和助手。各級各部門要根據(jù)《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》要求，按照不同等別的應(yīng)急響應(yīng)要求做好相關(guān)工作。

9、加強(qiáng)防汛調(diào)度。各級防汛部門要嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時收集汛情信息，做好上傳下達(dá)。要加強(qiáng)水庫蓄水調(diào)度，各水庫管理單位和主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的度汛方案，堅決服從防汛