第一篇：江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》的通知

江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》的通知

蘇財(cái)農(nóng)[2008]252號(hào)

各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局：

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法>的通知》精神(財(cái)農(nóng)[2008]236號(hào))，為加強(qiáng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)將《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法

二○○八年十一月十日

附件：

江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法>的通知》(財(cái)農(nóng)[2008]236號(hào))和相關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)章制度，結(jié)合我省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際，制定本辦法。

第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央財(cái)政設(shè)立和省財(cái)政配套安排的用于支持各地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條本辦法適用于本省范圍內(nèi)，使用中央和省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目由財(cái)政部門(mén)牽頭組織，農(nóng)林、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、水利等有關(guān)農(nóng)口部門(mén)積極配合，分工協(xié)作，共同實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金管理、組織項(xiàng)目申報(bào)及批復(fù)等；各有關(guān)農(nóng)口部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)劃分、編制發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案等。項(xiàng)目的審核、監(jiān)督、檢查及績(jī)效考評(píng)工作，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，共同開(kāi)展。

第五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主產(chǎn)發(fā)展資金為載體。打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合，統(tǒng)籌使用，同時(shí)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加資金投入。

第二章資金扶持重點(diǎn)

第六條資金扶持的原則：

1、特色規(guī)模，集中連片。以縣(市、區(qū))為單位，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)豯一2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中財(cái)力，實(shí)行集中連片開(kāi)發(fā)，在項(xiàng)目實(shí)施上要求統(tǒng)一布局，綜合實(shí)施，區(qū)域推進(jìn)。對(duì)同一地區(qū)同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連續(xù)扶持一般不超過(guò)三年。

2、資金整合，集中扶持。根據(jù)中央財(cái)政的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金作為今后財(cái)政部門(mén)資金整合的主要方式之一，不分解到部門(mén)、不劃分行業(yè)，各地要以此為平臺(tái)，逐步整合相關(guān)支農(nóng)資金，發(fā)揮合力，集中扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)投入。各地要發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，推動(dòng)工商企業(yè)、農(nóng)民能人、合作組織投資加盟，帶動(dòng)農(nóng)民投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

第七條資金扶持的對(duì)象：

1、對(duì)農(nóng)戶(hù)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；

2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織：

3、有組織的農(nóng)戶(hù)等。

第八條資金扶持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

l、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持耕地質(zhì)量改善，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具等物資裝備，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

2、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)；按照生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；

3、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)化改良、新技術(shù)引進(jìn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)；

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。各地要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照填平補(bǔ)齊的原則，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，選擇

一、兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持，不能面面俱到，不得用中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)用于僅供參觀的“示范園”等“形象工程”。

第九條資金扶持的標(biāo)準(zhǔn)：

1、由龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織牽頭帶動(dòng)或由地方政府組織推動(dòng)，以農(nóng)戶(hù)為主體新建或擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，可采取對(duì)農(nóng)戶(hù)直接補(bǔ)貼的形式，對(duì)于發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)的，省補(bǔ)資金按照不超過(guò)項(xiàng)目總投入的50％給予補(bǔ)助；對(duì)于發(fā)展糧食以外優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的，省以上財(cái)政按照不超過(guò)項(xiàng)目總投入的1/3給予補(bǔ)助；

2、以企業(yè)為主體，由企業(yè)通過(guò)上地流轉(zhuǎn)、旨在帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收而新建、擴(kuò)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，省財(cái)政將給予不超過(guò)新增投入10％的資金補(bǔ)助。

第十條資金扶持的方式。對(duì)直接承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)日的單位和農(nóng)戶(hù)個(gè)人，可以采用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減少對(duì)企業(yè)的直接無(wú)償投入。補(bǔ)助原則上以貨幣補(bǔ)貼為主，鼓勵(lì)通過(guò)一折通發(fā)放，對(duì)采用實(shí)物補(bǔ)貼的，原則上應(yīng)通過(guò)縣(市、區(qū))級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)或招投標(biāo)。對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)中“五有五統(tǒng)一”服務(wù)的，也可以采用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。

第三章項(xiàng)目申報(bào)

第十一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目按以下程序申報(bào)：

l、每年年初，省財(cái)政廳根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制指標(biāo)，會(huì)同省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局等省級(jí)農(nóng)口主管部門(mén)制定當(dāng)年度扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，劃定產(chǎn)業(yè)實(shí)施區(qū)域，確定項(xiàng)目資金控制指標(biāo)，并下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南。

2、各市、縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)省下發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)指南和資金控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照“看得見(jiàn)、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料。各縣(市)直接報(bào)??；市轄區(qū)由市審核后匯總報(bào)省。

第十二條申報(bào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目應(yīng)符合以下條

件：

1、必須符合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，屬于縣域特色、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：

2、體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，在品種、技術(shù)、生產(chǎn)方式等方面具有先進(jìn)性；

3、具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；

4、產(chǎn)業(yè)鏈完備，營(yíng)銷(xiāo)、加工能力較強(qiáng)，重視品牌創(chuàng)建，注重安全、高效、環(huán)保；

5、有龍頭企業(yè)、合作組織等市場(chǎng)主體所帶動(dòng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)原則，市場(chǎng)主體與基地農(nóng)戶(hù)形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)利益關(guān)系，切實(shí)帶動(dòng)基地農(nóng)戶(hù)增收。

第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位可以為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。實(shí)施單位必須具備以下條件：一是與基地農(nóng)戶(hù)實(shí)行訂單生產(chǎn)，并能帶動(dòng)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶(hù)；二是對(duì)基地農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)等服務(wù)，并能提供種子、飼料、肥料等支持；三是對(duì)基地農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品應(yīng)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)。

第十四條申報(bào)項(xiàng)目需報(bào)送以下材料：

1、正式申報(bào)文件及《農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》一式二份，分別報(bào)省財(cái)政廳(1份)和省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（1份）；

2、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)(實(shí)施)情況表》(匯

總)。表中的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要盡可能填寫(xiě)詳細(xì)，統(tǒng)一用Excel格式編制；

3、企業(yè)、合作組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與基地農(nóng)戶(hù)約定單、收購(gòu)合同、合作協(xié)議、農(nóng)戶(hù)檔案、參股證明、供種合同、技術(shù)服務(wù)協(xié)議等；

4、采用實(shí)物補(bǔ)貼的，必須在標(biāo)準(zhǔn)文本財(cái)政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)中注明補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量；

5、征用農(nóng)民土地進(jìn)行規(guī)?；N養(yǎng)殖或工廠化生產(chǎn)的項(xiàng)目，需提供有關(guān)土地流轉(zhuǎn)證明文件的復(fù)印件。

第四章項(xiàng)目管理

第十五條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)配合。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭組織作用，要與農(nóng)林、水產(chǎn)等農(nóng)口部門(mén)密切配合，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，做到既分工又協(xié)作，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)口部門(mén)的積極性，共同組織好項(xiàng)目的實(shí)施。

第十六條細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案。省批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位要按批復(fù)要求細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案。要按“有指標(biāo)、能考核”的要求，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施的具體目標(biāo)：按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和資金預(yù)算，資金要重點(diǎn)用于生產(chǎn)性支出，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的支出要堅(jiān)決剔除。細(xì)化的實(shí)施方案由市、縣(市)級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)農(nóng)口部門(mén)審核，并報(bào)省備案，作為項(xiàng)目實(shí)施、報(bào)賬、檢查和驗(yàn)收的主要依據(jù)。

第十七條提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。要按照精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到“制度管錢(qián)、制度管事、制度管人”。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案，抓住項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推行專(zhuān)家評(píng)審制、GPS定點(diǎn)定位制、政府集中采購(gòu)制、公示制、預(yù)算審查制、項(xiàng)目監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目檔案管理制等一系列管理制度，確保項(xiàng)目進(jìn)度，提高項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由市、縣(市)財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)農(nóng)口部門(mén)組織驗(yàn)收。

第十八條規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。要按照公共財(cái)政的要求，做到“有所為、有所不為”，并建立“以結(jié)果為導(dǎo)向”的財(cái)政支農(nóng)資金分配機(jī)制。對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)要與企業(yè)消化本地農(nóng)產(chǎn)品、擴(kuò)大基地規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用掛鉤；對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼要明確標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式，切實(shí)落實(shí)到戶(hù)到人，防止擠占挪用；對(duì)工廠化育苗中心，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、流通等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用，通過(guò)招商引資，吸引社會(huì)資本投入。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的明顯位置設(shè)置項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)注明項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

第五章資金管理

第二十條各地要按照中央和省有關(guān)要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支農(nóng)投入，并以中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺(tái)，進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度。按照“整合存量、位化增量”的要求，有進(jìn)有退、突出重點(diǎn)，對(duì)管理分散、用途相近、支持環(huán)節(jié)交叉的專(zhuān)項(xiàng)資金要予以合并或取消，要集中力量解決制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。

第二十一條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)百資金的監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目資金依據(jù)《江蘇省財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》(蘇財(cái)農(nóng)[2002]14號(hào))，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，報(bào)賬單位統(tǒng)一在縣(市、區(qū))財(cái)政局。項(xiàng)目資金要按規(guī)定用途使用，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、購(gòu)置車(chē)輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。各地不得在中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金中提取管理工作經(jīng)費(fèi)。

第二十二條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。各縣(市、區(qū))財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況進(jìn)行報(bào)賬。項(xiàng)目驗(yàn)收前，按項(xiàng)目資金90％實(shí)施報(bào)賬，余下的10％待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后報(bào)賬。

第二十三條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同本級(jí)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十四條中央財(cái)政將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)制度，省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)立項(xiàng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。各地在項(xiàng)目實(shí)施完畢并組織驗(yàn)收后，要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施情況形成總結(jié)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳及相關(guān)農(nóng)口部門(mén)。省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成績(jī)突出、效益顯著、管理規(guī)范的市、縣(市)，省財(cái)政將給予表?yè)P(yáng)，并在資金分配上給予傾斜；對(duì)沒(méi)有完成年度項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，滯留、截留、挪用或者不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位和相關(guān)責(zé)任部門(mén)，省財(cái)政將責(zé)令整改，并取消其下年度項(xiàng)目資金申報(bào)資格，對(duì)有關(guān)市、縣(市)將扣減下年度省級(jí)補(bǔ)助資金指標(biāo)。

第六章附則

第二十五條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)(實(shí)施)情況表(匯總)

填報(bào)單位：財(cái)政局（蓋章）

一、基本情況合計(jì)****產(chǎn)業(yè)****產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目名稱(chēng)-

申報(bào)單位-

建設(shè)地點(diǎn)-

建設(shè)內(nèi)容

其中省以上財(cái)政資金支持建設(shè)內(nèi)容-

建設(shè)規(guī)模(畝)

新增效益(萬(wàn)元)

補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)數(shù)量（人）

補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)金額（萬(wàn)元）

是否成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)

制度建設(shè)情況(好＼中＼差)

與農(nóng)口部門(mén)配合情況(好＼中＼差)

二、投入情況

(一)財(cái)政資金投入情況

省以上財(cái)政投入資金

地方整合其他財(cái)政資金

1、其他渠道省以上財(cái)政資金

其中：

1、2、...2．省轄市財(cái)政資金

其中：l、2、...3．縣、市(含鄉(xiāng)、鎮(zhèn))財(cái)政資金

其中：

1、2、...(二)社會(huì)投入情況

金融信貸資金****產(chǎn)業(yè)備注

企業(yè)投入農(nóng)民物化投入農(nóng)民投工投勞其他投入合計(jì)

第二篇：福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法專(zhuān)題

福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)中央、省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 財(cái)政設(shè)立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指用于支持我省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 設(shè)區(qū)市和項(xiàng)目縣要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為載體，打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合統(tǒng)籌使用，并創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加資金投入。

第四條 項(xiàng)目縣要圍繞省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中開(kāi)發(fā)，實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域；促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升；促進(jìn)農(nóng)民增收步伐明顯加快。同時(shí)，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章 資金分配

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正規(guī)范。根據(jù)客觀因素和工作因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，避免盲目性和隨意性。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的平衡。

（三）權(quán)責(zé)對(duì)等，分級(jí)管理。明確項(xiàng)目實(shí)施和資金管理要求，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度建設(shè)，分級(jí)落實(shí)，各負(fù)其責(zé)。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效考評(píng)制度，推進(jìn)形成以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。

第六條 省財(cái)政廳制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項(xiàng)指南，并綜合考慮項(xiàng)目縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、支農(nóng)資金整合、項(xiàng)目資金管理和績(jī)效考評(píng)結(jié)果，下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模。

第三章 資金申請(qǐng)與撥付

第七條 項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)省財(cái)政廳下發(fā)的立項(xiàng)指南和資金控制規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同同級(jí)農(nóng)口有關(guān)部門(mén)，按照“看得見(jiàn)、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，自主確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告并附農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政廳。實(shí)施方案內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用途、組織保證措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等。

第八條 省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目縣上報(bào)的立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告、實(shí)施方案以及下達(dá)的資金控制規(guī)模，經(jīng)審核后，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金直接切塊下達(dá)撥付到項(xiàng)目縣。項(xiàng)目縣按照審定的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施。

第四章 資金使用管理

第九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（二）規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)；按照優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求，支持完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)化改良、新技術(shù)引進(jìn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照填平補(bǔ)齊的原則，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，選擇

一、兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持，不能面面俱到。各地不得用財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)主要用于參觀的“示范園區(qū)”等“形象工程”。

第十條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付項(xiàng)目縣后，由項(xiàng)目縣根據(jù)經(jīng)審查的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中規(guī)定的資金用途，合理有效使用。

第十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、購(gòu)置車(chē)輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金中不提取管理工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目縣財(cái)政可根據(jù)管理工作情況，自主決定是否從自有財(cái)力中適當(dāng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。

第十二條 項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)可以采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減少對(duì)企業(yè)的直接無(wú)償投入，避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。

第十三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金管理，及時(shí)撥付資金、專(zhuān)款專(zhuān)用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

第五章 資金監(jiān)督檢查

第十四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)行公示制度，項(xiàng)目縣要采取措施，將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)、鄉(xiāng)村公示欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第十五條 項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)要積極會(huì)同有關(guān)農(nóng)口等部門(mén)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)、資金使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好審計(jì)、稽查等工作。

第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，上一績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要因素。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目縣應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目先進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)。在此基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳再組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

第十七條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省財(cái)政對(duì)同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)扶持期限一般不超過(guò)三年。對(duì)檢查驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)不合格的項(xiàng)目縣，取消其項(xiàng)目縣資格。

第十八條 對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第六章 附則

第十九條 項(xiàng)目縣根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施和資金的具體管理細(xì)則。

第二十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法

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來(lái)源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

頒布機(jī)構(gòu)：北京市財(cái)政局2010-10-27

北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資

金使用管理暫行辦法》的通知

郊區(qū)（縣）財(cái)政局:

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將《北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年九月二十七日

北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫

行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)?2009?342號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指中央、市和區(qū)網(wǎng)址：http://-1-

（縣）三級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，共同用于支持本市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食與主要副食品有效供給和農(nóng)民增收的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 市和區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)要以中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投入。

第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目由市財(cái)政局牽頭組織，市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局、市水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)積極配合，分工協(xié)作，共同實(shí)施。市及區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、資金管理、項(xiàng)目申報(bào)等工作。有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、審核落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案、組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施等工作。項(xiàng)目的批復(fù)、監(jiān)督、檢查及績(jī)效考評(píng)工作，由市財(cái)政部局同市有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展。

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的示范引導(dǎo)作用。

第二章 資金分配

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。根據(jù)客觀因素和績(jī)效因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效考評(píng)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。

第七條 資金扶持對(duì)象

（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織

（二）對(duì)農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

（三）其他

第八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金采取“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持，遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，以“貸款貼息”為主要支持方式。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

第九條 市財(cái)政局每年根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模和工作要求，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，確定當(dāng)年我市支持重點(diǎn)，部署項(xiàng)目申報(bào)工作。

第十條 區(qū)（縣）財(cái)政會(huì)同區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)作為項(xiàng)目申報(bào)單位。第十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的資金控制規(guī)模和項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“看得見(jiàn)、可操作、有標(biāo)準(zhǔn)、能考核”的要求，確定本區(qū)（縣）資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況（總投入、項(xiàng)目實(shí)施單位自籌投入、區(qū)（縣）財(cái)政投入和申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政、中央財(cái)政投入情況）、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、中央及市級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持的環(huán)節(jié)、組織

保障措施、任務(wù)完成時(shí)間和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。

第十二條 市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、工作條件、市區(qū)兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合情況等因素，篩選確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金申報(bào)項(xiàng)目，組織開(kāi)展對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)市評(píng)審結(jié)果細(xì)化完善項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市財(cái)政局和市有關(guān)部門(mén)。

第十三條 市財(cái)政局將審核后的實(shí)施方案進(jìn)行匯總后，上報(bào)財(cái)政部備案。

第十四條 市財(cái)政局根據(jù)區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案?jìng)浒盖闆r和資金申請(qǐng)報(bào)告以及財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模，檢查驗(yàn)收后下?lián)墁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

第四章 項(xiàng)目管理

第十五條 各區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞涉及國(guó)計(jì)民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出本地優(yōu)勢(shì)和特色，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位要按照精細(xì)化管理的要求，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推行專(zhuān)家評(píng)審制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制和公示制。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案，抓住項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模等，確需變更或調(diào)整的，須逐級(jí)報(bào)送市財(cái)政局和市有關(guān)部門(mén)審批。

第十八條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要向項(xiàng)目申報(bào)單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：自驗(yàn)報(bào)告、工作總結(jié)、資金使用管理情況總結(jié)及資產(chǎn)形成移交情況等。項(xiàng)目申報(bào)單位要及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市財(cái)政局和市有關(guān)主管部門(mén)。市里將組織力量對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查不合格的，責(zé)令限期整改，并視情暫停相關(guān)單位或區(qū)（縣）下同類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)資格。

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位要督促項(xiàng)目實(shí)施單位堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益。

第五章 資金管理

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（縣）和有關(guān)單位要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)計(jì)劃，積極籌措，及時(shí)、足額落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十一條各區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予集中投入，重點(diǎn)支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：糧食、蔬菜類(lèi)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田、設(shè)施菜田建設(shè)；畜牧類(lèi)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的改造；水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造。林業(yè)方面著力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造“精品、設(shè)施、觀光、籽種、創(chuàng)匯”林業(yè)。

第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付要按照國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)等管理的現(xiàn)行要求，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、建設(shè)車(chē)間廠房、購(gòu)置車(chē)輛和大型設(shè)備以及通訊器材，以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與項(xiàng)目計(jì)劃無(wú)關(guān)的支出。財(cái)政部門(mén)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十四條 市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)制度規(guī)定，組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理情況和建后效果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)工作。

第六章 附則

第二十五條 各項(xiàng)目區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第二十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。

第四篇：北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》的通知

北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資

金使用管理暫行辦法》的通知

郊區(qū)（縣）財(cái)政局:

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將《北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年九月二十七日

北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫

行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)?2009?342號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指中央、市和區(qū)（縣）三級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，共同用于支持本市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食與主要副食品有效供給和農(nóng)民增收的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 市和區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)要以中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投入。

第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目由市財(cái)政局牽頭組織，市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局、市水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)積極配合，分工協(xié)作，共同實(shí)施。市及區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、資金管理、項(xiàng)目申報(bào)等工作。有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、審核落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案、組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施等工作。項(xiàng)目的批復(fù)、監(jiān)督、檢查及績(jī)效考評(píng)工作，由市財(cái)政部局同市有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展。

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的示范引導(dǎo)作用。

第二章 資金分配

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。根據(jù)客觀因素和績(jī)效因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效考

評(píng)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。

第七條 資金扶持對(duì)象

（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織

（二）對(duì)農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

（三）其他

第八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金采取“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持，遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，以“貸款貼息”為主要支持方式。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

第九條 市財(cái)政局每年根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模和工作要求，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，確定當(dāng)年我市支持重點(diǎn)，部署項(xiàng)目申報(bào)工作。

第十條 區(qū)（縣）財(cái)政會(huì)同區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)作為項(xiàng)目申報(bào)單位。第十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的資金控制規(guī)模和項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“看得見(jiàn)、可操作、有標(biāo)準(zhǔn)、能考核”的要求，確定本區(qū)（縣）資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況（總投入、項(xiàng)目實(shí)施單位自籌投入、區(qū)（縣）財(cái)政投入和申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政、中央財(cái)政投入情況）、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、中央及市級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持的環(huán)節(jié)、組織保障措施、任務(wù)完成時(shí)間和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。

第十二條 市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、工作條件、市區(qū)兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合情況等因素，篩選確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金申報(bào)項(xiàng)目，組織開(kāi)展對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)市評(píng)審結(jié)果細(xì)化完善項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市財(cái)政局和市有關(guān)部門(mén)。

第十三條 市財(cái)政局將審核后的實(shí)施方案進(jìn)行匯總后，上報(bào)財(cái)政部備案。

第十四條 市財(cái)政局根據(jù)區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案?jìng)浒盖闆r和資金申請(qǐng)報(bào)告以及財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模，檢查驗(yàn)收后下?lián)墁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

第四章 項(xiàng)目管理

第十五條 各區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞涉及國(guó)計(jì)民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出本地優(yōu)勢(shì)和特色，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位要按照精細(xì)化管理的要求，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推行專(zhuān)家評(píng)審制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制和公示制。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案，抓住項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模等，確需變更或調(diào)整的，須逐級(jí)報(bào)送市財(cái)政局和市有關(guān)部門(mén)審批。

第十八條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要向項(xiàng)目申報(bào)單位提出竣

工驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：自驗(yàn)報(bào)告、工作總結(jié)、資金使用管理情況總結(jié)及資產(chǎn)形成移交情況等。項(xiàng)目申報(bào)單位要及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市財(cái)政局和市有關(guān)主管部門(mén)。市里將組織力量對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查不合格的，責(zé)令限期整改，并視情暫停相關(guān)單位或區(qū)（縣）下同類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)資格。

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位要督促項(xiàng)目實(shí)施單位堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益。

第五章 資金管理

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（縣）和有關(guān)單位要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)計(jì)劃，積極籌措，及時(shí)、足額落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十一條各區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予集中投入，重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：糧食、蔬菜類(lèi)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田、設(shè)施菜田建設(shè)；畜牧類(lèi)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的改造；水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造。林業(yè)方面著力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造“精品、設(shè)施、觀光、籽種、創(chuàng)匯”林業(yè)。

第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付要按照國(guó)庫(kù)集中支付和

政府采購(gòu)等管理的現(xiàn)行要求，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、建設(shè)車(chē)間廠房、購(gòu)置車(chē)輛和大型設(shè)備以及通訊器材，以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與項(xiàng)目計(jì)劃無(wú)關(guān)的支出。財(cái)政部門(mén)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十四條 市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)制度規(guī)定，組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理情況和建后效果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)工作。

第六章 附則

第二十五條 各項(xiàng)目區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第二十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。

第五篇：江蘇省實(shí)施《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法》細(xì)則

江蘇省實(shí)施《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法》細(xì)則

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江蘇省實(shí)施《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用

管理辦法》細(xì)則 蘇財(cái)規(guī)【2010】4號(hào)

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法>的通知》(財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào))、財(cái)政部關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本細(xì)則適用于本省范圍內(nèi)，使用中央和省財(cái)政配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。

第三條

為體現(xiàn)財(cái)政部關(guān)于資金整合使用的要求，省級(jí)財(cái)政每年從省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中切塊安排一部分，與中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金配套使用。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺(tái)，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投入。

第四條

各地要根據(jù)各地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金集中支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理工作由財(cái)政部門(mén)牽頭組織，各有關(guān)農(nóng)口部門(mén)積極配合，分工協(xié)作，共同實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金管理、組織項(xiàng)目申報(bào)及批復(fù)等；各有關(guān)農(nóng)口部門(mén)主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)劃分、編制發(fā)展規(guī)劃等。項(xiàng)目的審核、監(jiān)督、檢查及績(jī)效考評(píng)工作，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同開(kāi)展。

第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金是財(cái)政部為引導(dǎo)資金整合，創(chuàng)新整合機(jī)制，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為載體打造的資金整合平臺(tái)，不劃分具體行業(yè)，不分解到各部門(mén)，集中用于支持各地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收。

第二章 資金申請(qǐng)與撥付

第七條

每年年初，省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模及工作要求，商省級(jí)農(nóng)口相關(guān)部門(mén)后，確定我省當(dāng)扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施區(qū)域，并下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南。

第八條

各市、縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)省下發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)指南和申報(bào)控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照“看得見(jiàn)、可操作、有標(biāo)準(zhǔn)、能考核”的要求，確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。

第九條

各市、縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)以正式文件提出資金申請(qǐng)并附項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政廳及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同省級(jí)農(nóng)口相關(guān)部門(mén)對(duì)各市、縣上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行會(huì)審，制定江蘇省中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目總體實(shí)施方案，以省財(cái)政廳正式文件報(bào)財(cái)政部審批，并向中央財(cái)政提出資金撥付申請(qǐng)。

第十條

財(cái)政部批復(fù)后，省財(cái)政廳及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)各市、縣并下?lián)苜Y金。各市、縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)按照批復(fù)要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行細(xì)化，盡快組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施工作在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)。

第三章扶持政策

第十一條

按照中央財(cái)政要求，省里每年確定當(dāng)年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，各市、縣要在省定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，確定重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般要連續(xù)支持，要按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益。

第十二條

地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予集中投入，重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是:

（一）糧食類(lèi)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持支渠以下的小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)、配套和改造；

（二）畜牧類(lèi)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的改造；

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造；

（四）茶、果、蔬菜類(lèi)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持茶、果、蔬基礎(chǔ)設(shè)施，大棚、溫控、防蟲(chóng)等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣；

（五）其他經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。第十三條

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目對(duì)以農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為直接受益主體的項(xiàng)目，或?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并且只對(duì)龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予支持。

第十四條

對(duì)農(nóng)民及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織承擔(dān)，并且直接受益的項(xiàng)目，省以上財(cái)政按不超過(guò)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)總投入的1/3給予補(bǔ)助，資金直補(bǔ)農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織；對(duì)企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，省以上財(cái)政按不超過(guò)總投入的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)路、橋、水、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，以財(cái)政投入為主。

第十五條

對(duì)直接承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的單位和農(nóng)戶(hù)個(gè)人，可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以物代資、貸款貼息等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。補(bǔ)助以貨幣補(bǔ)貼為主，鼓勵(lì)通過(guò)一折通發(fā)放；對(duì)采用實(shí)物補(bǔ)貼的，應(yīng)通過(guò)縣（市、區(qū)）級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)或招投標(biāo)。

第十六條

地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺(tái)，積極整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，共同支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合的資金數(shù)量，中央財(cái)政及省財(cái)政將作為立項(xiàng)、考核的重要依據(jù)。為鼓勵(lì)財(cái)政支農(nóng)資金整合，中央及省財(cái)政將對(duì)開(kāi)展支農(nóng)資金整合的市、縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施。第十七條

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車(chē)間廠房、改善辦公條件、購(gòu)置車(chē)輛和大型設(shè)備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出，不得建設(shè)沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)，可由地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要予以適當(dāng)安排。

第十八條

地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促項(xiàng)目實(shí)施單位遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益。項(xiàng)目工程因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金，由市、縣財(cái)政部門(mén)按照“使用方向不變、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不變、扶持環(huán)節(jié)不變”的原則，統(tǒng)籌安排使用。

第十九條

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中形成的公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)性設(shè)施，要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，立足本地實(shí)際建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。

第四章資金監(jiān)督檢查

第二十條

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，公開(kāi)操作，實(shí)行公示公告制、報(bào)賬制、國(guó)庫(kù)直接支付、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等有效的監(jiān)管制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十一條

財(cái)政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)省級(jí)財(cái)政的上一績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一資金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各市縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。各市、縣財(cái)政部門(mén)每年3月底前，要將上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金績(jī)效考評(píng)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳。

第二十二條

省以上財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作包括以下幾個(gè)方面：實(shí)施方案的評(píng)價(jià)、支農(nóng)資金整合工作評(píng)價(jià)、資金及項(xiàng)目管理工作評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)、組織管理及宣傳發(fā)動(dòng)工作評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查以及違規(guī)違紀(jì)行為的處理等。各市、縣財(cái)政部門(mén)在日常工作中，要對(duì)照評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)工作在評(píng)價(jià)報(bào)告中都要分類(lèi)詳細(xì)闡述。

第二十三條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省財(cái)政廳每年將組織相關(guān)人員對(duì)各市、縣項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行檢查、考評(píng)，并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成績(jī)突出、效益顯著、管理規(guī)范的市、縣，省財(cái)政將在資金分配上給予傾斜。對(duì)沒(méi)有完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位和相關(guān)責(zé)任部門(mén)，省財(cái)政將責(zé)令整改；滯留、截留、挪用或者不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位和相關(guān)責(zé)任部門(mén)，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任；對(duì)所在的縣（市、區(qū)），將取消其下項(xiàng)目資金申報(bào)資格。

第五章 附 則

第二十四條

本細(xì)則自2010年1月1日起施行。《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》（蘇財(cái)農(nóng)【2008】252號(hào)）以及與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。