第一篇：關于印發《江蘇省企業知識產權戰略推進計劃項目和資金管理暫行辦法》的通知

關于印發《江蘇省企業知識產權戰略推進計劃項目和資金管理暫行辦

法》的通知

蘇財教?2007?l85號

江蘇省企業知識產權戰略推進計劃項目和資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為促進江蘇省企業知識產權戰略推進計劃(以下簡稱戰略推進計劃)工作的開展，提升我省企業知識產權管理水平和運用知識產權制度參與國際市場競爭的能力，省財政設立了戰略推進計劃項目省級專項資金(以下簡稱專項資金)。為加強專項資金管理，規范戰略推進計劃項目申報程序，提高資金使用效益，根據國家和省有關財務規章制度，特制定本辦法。

第二條 戰略推進計劃項目和資金管理遵循“公開申報，專家評審，擇優支持，注重實效”的原則。

第三條 戰略推進計劃項目由省知識產權局、省財政廳根據全省戰略推進計劃實施情況，按年度編制并發布項目申報指南，實行集中申報，集中評審和統一立項。

第四條 專項資金由省財政廳統籌安排，各市、縣可根據各地情況設立本地區專項資金。

第五條戰略推進計劃旨在引導和推動我省企業加強知識產權管理標準化建設，建立知識產權戰略理念，將知識產權戰略融入企業整體經營發展戰略中、積極主動地運用知識產權戰略參與國際市場競爭。

第二章申報條件、使用范圍和標準

第六條 項目申報條件

戰略推進計劃面向江蘇省行政區域內注冊的具有獨立法人資格的內資企業或內資控股企業，企業應當具備以下條件：

(一)企業技術創新能力強，具有較多自主研發的專利技術，具有較好的知識產權管理基礎；

(二)企業領導層具有較強的運用知識產權戰略謀求企業經營發展的主動意識；一

(三)企業能夠為戰略推進計劃項目的實施提供必要的配套經費和物質保障；

(四)企業能夠通過戰略推進計劃項目的實施對全省企業起到示范帶動作用。

第七條 專項資金的使用范圍

(一)企業知識產權管理標準化建設；

(二)企業知識產權戰略運用中戰略定位、戰略目標、戰略任務和戰略措施等方面的專家診斷與咨詢服務。

第八條 專項資金的資助標準

專項資金資助額度根據企業知識產權管理基礎、項目總體目標和主要任務以及自籌經費情況確定。

第三章 申報和審批

第九條 省知識產權局、省財政廳每年3月底前發布項目申報指南。

第十條 符合條件的單位根據本辦法和項目申報指南，填報“江蘇省企業知識產權戰略推進計劃項目任務書》(附件1)等相關材料，于每年4月底前報送所在地的縣、市知識產權局。

第十一條 各縣、市知識產權局會同財政局對申報項目進行審核，并簽署意見，由省轄市知識產權局于每年5月30日前報省知識產權局。

第十二條 省知識產權局會同省財政廳組織專家對各市上報的材料進行評審，根據專家評審意見于每年7月1 5日前研究確定資助項目，并通過適當方式向社會公示，公示期滿后無異議的項目予以正式立項，于每年7月底前共同行文立項并下達資助資金。

第四章監督管理

第十三條 項目承擔單位與省知識產權局簽訂《江蘇省企業知識產權戰略推進計劃項目合同書))(附件2)，并嚴格按照合同書約定的內容，做好項目和資金管理。

第十四條 戰略推進計劃項目期為二年，從批準立項之日起計算；專項資金采用分期下達的方式，第一年下達50％的啟動資金，項目實施期滿，由省知識產權局、省財政廳組織考核驗收，驗收合格后下達剩余資金，驗收不合格的，不再下達剩余資金。

第十五條 各市、縣知識產權局、財政局應加強對本地區項目實施的監管與指導，確保項目順利實施，按期完成。

第十六條 合同執行期間，項目承擔革位應定期對項目王實施情況進行總結分析，自覺接受各級知識產權局、財政部門的工作指導和監督管理，及時按要求上報項目實施情況和有關數據。如項目實施不力，省知識產權局會同省財政廳終止合同。

第十七條 專項資金的使用應接受各級財政和審計等部門的監督檢查。省知識產權局會同省財政廳加強對專項資金的使用以及配套經費的落實情況進行檢查。對截留、挪用專項資金或配套經費不到位的單位，給予通報批評和收回專項資金等處罰。

第五章項目驗收

第十八條 項目期滿，項目承擔單位應當及時向省知識產權局提出驗收申請，并提供下列材料：

(一)項目驗收申請表；

(二)項目實施工作總結；

(三)企業知識產權管理標準化文件及運行情況報告：

(四)企業知識產權戰略運用典型案例(涉及企業商業秘密部分可隱去)；

(五)項目資金決算表和中介機構出具的審計報告。

第十九條 省知識產權局會同省財政廳組織對項目進行驗收。項目驗收以《江蘇省企業知識產權戰略推進計劃項目合同書》約定的內容為主要依據。

第二十條 項目承擔單位無正當理由未能履行合同，導致項目失敗的，或者項目到期后拒絕驗收的，追究有關人員責任，并追回已下達資金。

第二十一條 對于在驗收過程中采取弄虛作假、行賄等不正當手段的，按有關規定處理。構成犯罪的，由有關部門依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十二條 本辦法由江蘇省知識產權局、江蘇省財政廳負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起試行。原《江蘇省重點領域企業和行業知識產權戰略推進計劃項目管理辦法》終止執行

第二篇：2012江蘇省企業知識產權戰略推進計劃項目申報工作的通知

2012江蘇省企業知識產權戰略推進計劃項目申報工作的通知 省轄市知識產權局：

根據《江蘇省知識產權創造與運用（企業戰略推進計劃）專項資金使用管理辦法》（蘇財規〔2011〕21號）的有關規定，現將做好2012江蘇省企業知識產權戰略推進計劃項目申報工作的有關事項通知如下：

一、支持重點

計劃支持企業數量60-80家：

（一）重點支持全省行業龍頭企業；

（二）優先支持高新技術企業和已列入省高新技術企業培育計劃的企業；

（三）重點支持戰略性新興產業領域中，自主創新能力強、經濟外向度高、知識產權工作基礎好，擁有自主知識產權數量特別是發明專利數量多、自主知識產權轉化運用成果多的企業。

二、申報條件

申報企業應滿足以下幾個方面條件：

（一）為省企業知識產權管理標準化示范創建達標單位；

（二）為經過市級企業知識產權戰略推進計劃培育的單位；

（三）領導層具有較強的主動運用知識產權戰略謀求企業經營發展的意識，能夠為本計劃項目的實施提供必要的配套經費和人員、物質保障；

（四）技術創新能力強，具有較多自主研發的知識產權，擁有自主知識產權數量原則上不少于50件或擁有發明專利（含發明申請）數量不少于10件；

（五）自主知識產權轉化運用能力較強，自主知識產權產品占主導地位，經濟效益顯著。

三、組織方式

（一）項目申報由各省轄市、縣（市、區）知識產權局負責組織，按照屬地管理的原則，逐級申報。

（二）2012，我局繼續從本計劃項目承擔單位中選取部分企業進行專利信息利用試點，擬推薦國家知識產權局專利審查協作中心下轄的北京國之企業專利應急和預警咨詢服務中心（簡稱國之中心）、江蘇省專利信息服務中心、常州佰騰科技有限公司等服務機構與部分項目承擔單位合作開展專利信息利用試點工作（試點內容為本項目重點任務內容的第2項：研究分析關鍵技術及主要競爭對手專利狀況），鼓勵企業積極申請參與試點。

四、申報要求

（一）申報單位通過網上與紙件并行的方式報送申報材料。網上申報需要聯系各縣（市、區）知識產權局獲取用戶名和密碼，登錄省知識產權局網站： http://）

第三篇：江蘇省土地開發整理項目和資金管理暫行辦法

江蘇省土地開發整理項目和資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強土地開發整理項目（以下簡稱項目）和資金管理，提高資金使用效益，根據《省政府辦公廳轉發省財政廳省國土資源廳關于將部分土地出讓金用于農業土地開發的意見的通知》、《江蘇省新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》、《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》、《土地開發整理標準》及財政財務管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于用新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用于農業土地開發資金省集中部分安排的項目。

第三條 項目性質包括土地開發、土地整理和土地復墾。

土地開發，是指在土地利用總體規劃劃定的可開墾的區域內，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對象，通過工程或生物措施進行整治、加工和配套建設，以達到可供利用的活動。

土地整理，是指按照土地利用總體規劃，通過采取各種措施對田、水、路、林、村進行綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境的行為。土地復墾，是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。

第四條 財政主管部門主要負責項目預算的審查、下達，資金的撥付、使用和監督管理等工作；國土資源主管部門主要負責項目的立項、組織實施和驗收等工作。第二章 項目的申報和批準

第五條 省國土資源廳、省財政廳根據土地利用總體規劃和計劃，以及國家和省有關政策，提出項目申報要求，發布項目申報指南。

第六條 縣（市、區）國土資源和財政主管部門根據項目申報指南的要求，編制項目可行性研究方案，報所在市國土資源和財政主管部門。市國土資源和財政主管部門對本地區的項目審核匯總后附審核意見，于每年的四月底前聯合上報省國土資源廳、省財政廳。

第七條 省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目進行審查，通過審查的項目納入項目備選庫。項目備選庫定期維護，實行滾動管理。

第八條 省財政廳、省國土資源廳根據新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用于農業土地開發資金省集中部分的預算，從項目備選庫中確定投資項目，下達投資計劃和預算指標控制數。

第九條 縣級財政和國土資源主管部門根據下達的投資計劃和預算指標控制數，編制項目規劃設計與預算，其中建設規模和新增耕地不得低于省下達的計劃、預算不得突破預算控制數，經市級財政和國土資源主管部門組織審查，報省財政廳、省國土資源廳確認后下達項目投資計劃和預算指標。

第十條 項目投資計劃和預算一經確定，不得隨意調整。有特殊情況確需調整的，如果涉及項目建設位置、建設規模、新增耕地率、投資總規模中任何一項，應按原批準程序報省財政廳、省國土資源廳批準。不涉及上述內容調整的，由市級財政和國土資源主管部門負責審核調整。第三章 項目實施和資金管理

第十一條 項目所在縣（市、區）按照項目法人制的要求及時落實項目法人單位，項目法人單位為項目資金的核算主體，其他任何單位和個人不得以任何名目提取項目資金。項目法人單位通過工程招投標確定項目施工單位，簽訂實施合同，按照合同規定管理。

合同應包括以下基本內容：合同的標的，含項目的范圍、質量和要求；工期；完成標的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔的義務和享有的權利；對簽約雙方所規定的保證性條款，違約責任等。

第十二條 項目法人單位應發布項目公告，接受群眾和社會監督。

項目公告內容包括：項目名稱、建設位置、建設總規模、新增耕地面積、項目總投資、規劃設計的主要內容、建設工期、土地權屬狀況、項目法人單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等。

第十三條 項目法人單位要嚴格按照批準的項目計劃和支出預算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設地點、規模、標準和內容，擴大支出范圍，不得用于與項目無關的其他支出。年終未完工項目的資金結余，可以結轉下年繼續使用。

第十四條 項目工程施工應實行監理制。工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、規劃設計和相關合同，代表項目法人單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。項目工程監理單位應當選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場，按照工程監理規范的要求，對項目建設工程實施監督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質量。單體工程任務完成后，項目工程監理單位應當簽署意見。未經項目工程監理單位簽署合格意見的，項目法人單位不得申請撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

第十五條 項目實行全成本核算。項目資金的開支范圍包括前期工作費，工程施工費，設備購置費，竣工驗收費，業主管理費和不可預見費。

前期工作費，是指土地開發整理項目在工程施工前所發生的各項支出，在不超過工程施工費8％的比例內按實列支。包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規劃設計、項目勘察、地上附著物拆遷補償、施工設計、土地清查、土地測繪、項目招標和工程監理等發生的費用。

工程施工費，是指實施土地平整、農田水利、田間道路和其他工程等各項土地開發整理工程發生的支出，包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅金。直接工程費由直接費和其他直接費組成。直接費主要包括直接人工、直接材料和施工機械費；其他直接費主要包括冬雨季施工增加費和施工輔助費。間接費由企業管理費、財務費用和現場經費等組成。

設備購置費，是指符合項目規劃設計的項目配套設備購置所發生的各項支出。

竣工驗收費，是指土地開發整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發生的各項支出，在不超過工程施工費袱的比例內按實列支。包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理后土地的重估與登記費、竣工測量費、基本農田重劃及標志設定費等。

業主管理費，是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發生的各項管理性支出，在不超過工程施工費、前期工作費、竣工驗收費三項費用合計2％的比例內按實列支。主要包括：項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務費、業務招待費和其他費用等。

不可預見費，是指項目施工過程中因自然災害、設計變更、人工、材料、設備和工程量等發生變化而增加的費用。

第十六條 項目法人單位根據項目實施進度提出用款計劃并附有關憑據，經縣級國土資源主管部門審核后，向同級財政部門申請資金。財政部門根據財政財務管理規定進行審核，及時撥付資金，保證項目實施需要。項目竣工驗收前應預留15％左右的工程款，項目竣工驗收后，仍應預留5％左右的工程質量保證（保修）金，待工程質量保證（保修）期滿后撥付，保證（保修）期按合同約定。

實行政府采購和國庫集中支付的項目，應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。

財政部門要督促項目法人單位依照國家有關財務會計法律、法規的規定，建立健全會計核算制度。項目資金必須專戶存儲，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。每個項目必須單獨建帳，單獨核算。

第十七條 項目因不可抗逆的原因而終止，應由財政、國土資源主管部門對項目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

第十八條 項目法人單位應做好項目檔案管理工作，從項目申報到驗收通過的有關文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條 項目完成后，項目法人單位應及時辦理竣工財務決算，縣級國土資源、財政主管部門應及時進行自驗，市級國土資源、財政主管部門應及時組織初驗，初驗合格后申請省國土資源廳、省財政廳驗收。省國土資源廳、省財政廳接到項目驗收申請后，應及時組織對項目進行驗收，亦可委托市級國土資源、財政主管部門驗收。項目資金如有結余，按原撥款渠道上繳。

第二十條 項目驗收內容和要求：項目規劃設計任務執行情況；項目建設是否符合耕作的要求，溝、渠、路、涵是否配套；工程建設質量是否符合項目建設要求；項目預算執行和資金使用管理是否符合財政財務管理要求；竣工財務決算編制是否完整準確；土地使用管理與工程管護措施是否符合要求；土地權屬調整是否科學合理、符合法律規定和實際情況；檔案資料是否裝訂成冊，管理是否符合要求；新增耕地面積認定是否準確；項目實施后的效益情況等。

第二十一條 項目驗收不合格的，應責令限期整改。規定期限內不糾正的，停止安排以后項目并取消項目所在縣（市、區）申報項目的資格，追回項目投資。第四章 項目的監督與檢查

第二十二條 各級財政、國土資源主管部門應對項目的組織實施、預算執行和資金使用管理組織經常性的監督與檢查，追蹤問效，項目法人單位要主動接受監督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第二十三條 對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，應按《財政違法行為處罰處分條例》處理。第五章 附 則

第二十四條 各級財政、國土資源主管部門可根據本辦法，結合當地實際情況，制定實施細則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十五條 本辦法由省財政廳、省國土資源廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：陜西省知識產權戰略推進計劃

陜西省人民政府辦公廳關于印發知識產權戰略推進計劃（2011-2012年）的通知

（陜政辦發〔2011〕23號）

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省知識產權戰略推進計劃（2011-2012年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年三月二十一日

陜西省知識產權戰略推進計劃

（2011-2012年）

為貫徹落實《陜西省知識產權戰略綱要（2008-2020年）》和《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年計劃綱要》，特制定《陜西省知識產權戰略推進計劃（2011-2012年）》（以下簡稱《計劃》）。

一、總體目標

以科學發展、富民強省為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施知識產權戰略，充分發揮知識產權制度在統籌科技資源改革和支撐戰略性新興產業發展中的作用，不斷做大做強知識產權產業。

二、主要任務

上傳者知盟網 http://

（一）建設關中-天水知識產權示范區。圍繞關中-天水經濟區“一高地四基地”的戰略定位，優化知識產權資源配置，構建知識產權協作機制。（省知識產權局、省發展改革委、省科技廳、省工商局、省版權局。列在首位的為牽頭部門或單位，有關部門和單位按職責分工，下同）

（二）實現知識產權產業快速增長。進一步做好國家級城市、園區和企事業單位知識產權試點示范工作，推進知識產權強縣工程，提升對區域經濟發展的貢獻水平。在我省特色優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業等領域培育一批知識產權優勢企業，促進發明專利、pct（專利合作協定）專利和馳、著名商標快速增長。探索構建以專利產品為中心的評價體系，開展專利產品產值統計分析和專利新產品認定，實現專利產品產值增長超過全省經濟增長。（省知識產權局、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、省工商局、省質監局、省版權局、省中小企業局）

（三）加快推進戰略性新興產業知識產權的儲備和產業化。積極落實國家關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定，按照省委、省政府對我省戰略性新興產業發展的要求，促進高端裝備制造、新一代信息技術、生物、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業的技術創新。以開展西安高新區國家知識產權示范園區創建工作為契機，掌握物聯網、高端軟件與集成電路、激光、通信、創新藥物、太陽能光伏和半導體照明等一批關鍵核心技術的知識產權。把擁有一定數量和較高質量的知識產權作為企業申報高新技術產業發展項目的重要條件，鼓勵和支持戰略性新興產業知識產權的產業化。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省國資委、省工商局、省版權局、省知識產權局）

（四）建立知識產權預警信息平臺。開展我省特色優勢產業、戰略性新興產業的專利預警分析工作，適時向省委、省政府上報重大知識產權預警分析情況，向相關行業和領域發布知識產權預警信息。（省知識產權局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省國資委、省工商局、省版權局、省食品藥品監管局）

（五）加強商標監管信息化建設及應用。開發商標監管信息化系統，建立具有商標信息采集、處理和分析功能的陜西商標資料庫。鼓勵社會資金投資商標信息化建設，鼓勵企業參與商標信息增值性開發利用，支持建設規范的網上商標交易平臺。（省工商局）

（六）指導西安市創建全國版權示范城市。立足地域特色，積極培育版權貿易主體，逐步建立健全傳播單位版權管理人制度，規范版權交易行為，推進版權質押融資工作。（省版權局）

（七）推動省屬國有企業知識產權戰略實施工作。啟動知識產權戰略規劃示范企業創建活動，逐步在省屬國有大企業、大集團開展知識產權戰略規劃研究和實施工作，指導企業健全知識產權工作體系，積極培育自主創新與知識產權創造能力。建立國有大中型企業技術創新目標責任制，逐步將創新和知識產權創造納入企業領導班子考核體系，引導企業制定知識產權創造的激勵政策。（省國資委、省發展改革委、省工業和信息化廳

（八）實施中小企業知識產權戰略推進工程。支持寶雞市實施好中小企業知識產權戰略推進工程。培育知識產權優勢中小企業集聚區，引導中小企業開展技術創新。通過知識產權權利質押融資擴大經營規模，不斷提高專利產品產值比重。（省中小企業局、省工商局、省版權局、省知識產權局）

（九）促進知識產權與標準融合。引導我省特色優勢產業、戰略性新興產業等領域逐步形成專利池、產業聯盟，制定和管理聯盟技術標準。樹立“科研-標準-產業”同步理念，推進科技成果專利化、專利技術標準化。推廣現代農業標準化示范和標準化生產。探索研究“專利技術嵌入標準”問題，鼓勵形成一批引領產業發展的地方、國家和國際標準。（省質監局、省發展改革委、省農業廳、省林業廳、省知識產權局）

（十）探索傳統文化資源促進經濟發展的新途徑。研究傳統文化的知識產權保護，把傳統文化與現代技術相結合，增強傳統文化創造知識產權財富的能力。利用傳統文化資源的知識產權化帶動傳統文化資源地的發展，促進城鄉一體化建設。（省文化廳、省版權局、省知識產權局）

（十一）建立知識產權保護長效機制。制定和完善與國家知識產權法律法規相銜接、與我省經濟社會發展需求相適應的知識產權地方性法規規章。強化食品藥品安全監管，嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為，重點查辦食品藥品、網絡購物等領域的知識產權違法行為；快速偵辦侵犯知識產權犯罪案件，重點打擊團伙性、職業化及利用互聯網實施的侵犯知識產權犯罪行為。（省商務廳、省公安廳、省文化廳、省農業廳、省林業廳、省工商局、省版權局、省知識產權局、省食品藥品監管局）

（十二）創新知識產權人才培養激勵機制。積極落實我省中長期人才發展規劃的有關要求，完善以知識產權作為無形資產投資入股等形式參與知識型財產收益分配的制度，以中長期收益方式激勵創新創業人才不斷涌現和持續創新。完善國家資助開發項目所形成的知識產權權利歸屬和利益分享機制，在知識產權技術轉移和知識型財產的交易中，保護科研人員和知識產權權利人合理共享收益。（省科技廳、省財政廳、省國資委、省中小企業局、省知識產權局）

（十三）培養青少年知識產權法制意識。在中小學校開展知識產權宣傳教育系列活動，推動青少年科技指導站開展形式多樣的青少年創造發明活動，幫助青少年申請相關知識產權并從權利轉移中獲益。（省教育廳、省版權局、省知識產權局）

（十四）加強知識產權宣傳和培訓。把普及知識產權知識列為每年普法教育、知識產權日等活動的重要內容。將各級領導干部、政府公務員、企事業單位的管理人員、專業技術人員作為重點培訓人群。深入剖析知識產權典型案件，多渠道、廣視角、高頻率地在社會公眾中宣傳知識產權知識。（省知識產權工作協調領導小組各成員單位）

（十五）提高行業協會、中介服務機構的知識產權服務水平。引導熟悉知識產權申辦流程、精通知識產權法律、具有知識產權運營能力的知識產權中介服務機構開展中小企業知識產權托管。通過法律規范、政策導向、行業自律、表彰先進和公眾監督等手段，規范知識產權服務行業執業行為和執業水平。（省工商局、省版權局、省知識產權局）

三、工作要求

（一）省知識產權工作協調領導小組（以下簡稱領導小組）各成員單位要按照《計劃》要求，落實經費和人員，明確工作進度，認真組織實施，并在末向領導小組辦公室書面報送《計劃》的執行情況。

（二）領導小組辦公室定期召開工作會議，匯總各成員單位對《計劃》的執行情況，督促檢查《計劃》的執行，并提出工作建議。

（三）設區市和有條件的縣（市、區）可根據《計劃》，結合實際，制定相應的實施意見。

（四）《計劃》按照工作實際，可適時作出相應調整。

第五篇：江蘇省財政廳關于印發《江蘇省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》的通知

江蘇省財政廳關于印發《江蘇省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》的通知

蘇財農[2008]252號

各市、縣(市、區)財政局：

根據《財政部關于印發<中央財政現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法>的通知》精神(財農[2008]236號)，為加強我省現代農業生產發展專項資金的管理，提高資金使用效益，推進現代農業生產發展，現將《江蘇省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。附件：江蘇省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法

二○○八年十一月十日

附件：

江蘇省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范和加強現代農業生產發展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部關于印發<中央財政現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法>的通知》(財農[2008]236號)和相關財政資金管理規章制度，結合我省推進現代農業生產發展的實際，制定本辦法。

第二條現代農業生產發展專項資金是指中央財政設立和省財政配套安排的用于支持各地優勢主導產業和安全高效農業發展、促進糧食等主要農產品有效供給和農民增收的專項資金。

第三條本辦法適用于本省范圍內，使用中央和省財政現代農業生產發展專項資金實施的現代農業生產發展建設項目。

第四條現代農業生產發展資金項目由財政部門牽頭組織，農林、水產、農機、水利等有關農口部門積極配合，分工協作，共同實施。各級財政部門主要負責資金管理、組織項目申報及批復等；各有關農口部門主要負責項目實施、主導產業劃分、編制發展規劃及實施方案等。項目的審核、監督、檢查及績效考評工作，由省財政部門會同相關行業主管部門，共同開展。

第五條各級財政部門要以現代農業主產發展資金為載體。打造優勢主導產業發展平臺，將相關支農資金逐步加以整合，統籌使用，同時創新機制，引導社會各方面增加資金投入。

第二章資金扶持重點

第六條資金扶持的原則：

1、特色規模，集中連片。以縣(市、區)為單位，重點圍繞當地l一2個優勢特色主導產業，集中財力，實行集中連片開發，在項目實施上要求統一布局，綜合實施，區域推進。對同一地區同一主導產業連續扶持一般不超過三年。

2、資金整合，集中扶持。根據中央財政的要求，現代農業生產發展資金作為今后財政部門資金整合的主要方式之一，不分解到部門、不劃分行業，各地要以此為平臺，逐步整合相關支農資金，發揮合力，集中扶持農業主導產業發展。

3、創新機制，引導投入。各地要發揮財政資金的導向作用，創新投入機制，引導“三資”投入農業，推動工商企業、農民能人、合作組織投資加盟，帶動農民投身現代農業生產，建立與農民的利益聯結機制，促進農業穩定發展和農民持續增收。

第七條資金扶持的對象：

1、對農戶示范帶動能力強的成長型農業產業化龍頭企業；

2、農民專業合作組織：

3、有組織的農戶等。

第八條資金扶持的重點環節：

l、優勢主導產業基地建設。重點支持耕地質量改善，加強設施農業建設和農田水利等農業基礎建設，強化農機具等物資裝備，著力改善農業生產條件；

2、農業規模化、標準化生產。支持推進集中連片開發，規模化經營；按照生態、安全、高效、可持續的要求，支持農產品質量標準體系建設。推進標準化生產；

3、先進適用農業技術推廣應用。支持農業新品種繁育、品種優化改良、新技術引進以及節水節肥、先進耕作、健康養殖、病蟲害防治等重大農業技術推廣應用，強化農民科技培訓；

4、農業產業化經營。支持農產品加工，培育農業產業化龍頭企業；支持完善農民專業合作組織和企業利益聯結機制，推動建立一批集優勢產業生產和加工于一體的現代農業企業群體。各地要根據本地優勢主導產業發展水平，按照填平補齊的原則，針對制約現代農業發展的重要方面，選擇

一、兩個關鍵環節進行重點支持，不能面面俱到，不得用中央和省財政補助資金建設用于僅供參觀的“示范園”等“形象工程”。

第九條資金扶持的標準：

1、由龍頭企業、農民專業合作組織牽頭帶動或由地方政府組織推動，以農戶為主體新建或擴建現代農業生產發展項目，可采取對農戶直接補貼的形式，對于發展優質稻麥產業的，省補資金按照不超過項目總投入的50％給予補助；對于發展糧食以外優勢特色產業的，省以上財政按照不超過項目總投入的1/3給予補助；

2、以企業為主體，由企業通過上地流轉、旨在帶動農民就業增收而新建、擴建的現代農業生產發展項目，省財政將給予不超過新增投入10％的資金補助。

第十條資金扶持的方式。對直接承擔現代農業生產發展項日的單位和農戶個人，可以采用貸款貼息、以獎代補、以物代資、先建后補等多種投入引導手段支持主導產業發展，盡量減少對企業的直接無償投入。補助原則上以貨幣補貼為主，鼓勵通過一折通發放，對采用實物補貼的，原則上應通過縣(市、區)級統一采購或招投標。對發展優質稻麥產業中“五有五統一”服務的，也可以采用專業化服務形式對農民進行補貼。

第三章項目申報

第十一條現代農業生產發展資金項目按以下程序申報：

l、每年年初，省財政廳根據中央財政下達的現代農業生產發展資金控制指標，會同省農林廳、省海洋與漁業局等省級農口主管部門制定當扶持的重點產業，劃定產業實施區域，確定項目資金控制指標，并下發項目申報指南。

2、各市、縣財政部門根據省下發的項目申報指南和資金控制指標，結合當地現代農業生產發展實際，會同有關業務主管部門按照“看得見、摸得著、有指標、能考核”的要求編制項目申報材料。各縣(市)直接報省；市轄區由市審核后匯總報省。

第十二條申報的現代農業生產發展資金項目應符合以下條

件：

1、必須符合地方農業產業規劃，屬于縣域特色、優勢主導產業：

2、體現現代農業生產的特點，在品種、技術、生產方式等方面具有先進性；

3、具備一定規模和產業基礎，通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等方式進行土地承包經營權的流轉，實現規模化生產；

4、產業鏈完備，營銷、加工能力較強，重視品牌創建，注重安全、高效、環保；

5、有龍頭企業、合作組織等市場主體所帶動，堅持市場化開發建設原則，市場主體與基地農戶形成產、供、銷利益關系，切實帶動基地農戶增收。

第十三條項目實施單位可以為農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業以及鄉鎮政府等。實施單位必須具備以下條件：一是與基地農戶實行訂單生產，并能帶動相當數量的農戶；二是對基地農戶提供技術指導、疫病防治、標準化生產指導等服務，并能提供種子、飼料、肥料等支持；三是對基地農戶的產品應實行最低保護價收購。

第十四條申報項目需報送以下材料：

1、正式申報文件及《農業財政資金項目申報標準文本》一式二份，分別報省財政廳(1份)和省有關業務主管部門（1份）；

2、《現代農業生產發展資金項目申報(實施)情況表》(匯

總)。表中的項目建設內容要盡可能填寫詳細，統一用Excel格式編制；

3、企業、合作組織營業執照，與基地農戶約定單、收購合同、合作協議、農戶檔案、參股證明、供種合同、技術服務協議等；

4、采用實物補貼的，必須在標準文本財政補助資金支持環節中注明補助標準和數量；

5、征用農民土地進行規模化種養殖或工廠化生產的項目，需提供有關土地流轉證明文件的復印件。

第四章項目管理

第十五條加強組織領導和部門配合。各級財政部門要在當地黨委和政府的領導下，充分發揮牽頭組織作用，要與農林、水產等農口部門密切配合，創新工作機制，強化制度建設，做到既分工又協作，切實調動農口部門的積極性，共同組織好項目的實施。

第十六條細化項目實施方案。省批復的項目建設任務和補助資金下達后，項目實施單位要按批復要求細化項目實施方案。要按“有指標、能考核”的要求，細化項目實施的具體目標：按照“缺什么，補什么”的原則，細化建設內容和資金預算，資金要重點用于生產性支出，與現代農業生產無關的支出要堅決剔除。細化的實施方案由市、縣(市)級財政部門會同相關農口部門審核，并報省備案，作為項目實施、報賬、檢查和驗收的主要依據。

第十七條提高項目實施質量。要按照精細化管理的要求，進一步建立和完善各項規章制度，做到“制度管錢、制度管事、制度管人”。要嚴格按照項目實施方案，抓住項目實施的關鍵節點，推行專家評審制、GPS定點定位制、政府集中采購制、公示制、預算審查制、項目監理制、竣工驗收制、項目檔案管理制等一系列管理制度，確保項目進度，提高項目質量。項目實施完成后，由市、縣(市)財政部門會同相關農口部門組織驗收。

第十八條規范項目運作機制。要按照公共財政的要求，做到“有所為、有所不為”，并建立“以結果為導向”的財政支農資金分配機制。對企業的補助、獎勵要與企業消化本地農產品、擴大基地規模、帶動農民增收的作用掛鉤；對農戶的補貼要明確標準和補貼方式，切實落實到戶到人，防止擠占挪用；對工廠化育苗中心，農產品加工、儲藏、流通等企業生產經營性項目，要發揮財政資金的引導作用和市場主體的帶動作用，通過招商引資，吸引社會資本投入。

第十九條項目承擔單位應在項目實施區域的明顯位置設置項目標識牌，標識牌應注明項目名稱、建設內容、建設時間、項目負責人等。

第五章資金管理

第二十條各地要按照中央和省有關要求，調整財政支出結構，加大財政支農投入，并以中央財政現代農業生產發展資金為平臺，進一步加大財政支農資金整合力度。按照“整合存量、位化增量”的要求，有進有退、突出重點，對管理分散、用途相近、支持環節交叉的專項資金要予以合并或取消，要集中力量解決制約農業、農村經濟發展的突出問題。

第二十一條各級財政部門要切實加強對項百資金的監管，確保專款專用。項目資金依據《江蘇省財政農業專項資金報賬制管理辦法》(蘇財農[2002]14號)，實行縣級財政報賬制管理，報賬單位統一在縣(市、區)財政局。項目資金要按規定用途使用，不得用于平衡預算、償還債務、建造房屋、購置車輛、通訊器材以及發放人員工資補貼等與主導產業發展無關的支出。各地不得在中央和省財政補助資金中提取管理工作經費。

第二十二條各級財政部門要及時撥付資金，保證項目順利實施。各縣(市、區)財政局根據項目實施進度情況進行報賬。項目驗收前，按項目資金90％實施報賬，余下的10％待項目驗收合格后報賬。

第二十三條各級財政部門要會同本級行業主管部門加強對項目資金使用情況進行監督、檢查，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經查實，應立即責令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和有關法律法規，追究有關單位和個人的責任。

第二十四條中央財政將建立現代農業生產發展資金績效考評制度，省級財政部門對行政區域內立項的優勢主導產業項目進行績效考評。各地在項目實施完畢并組織驗收后，要及時將項目實施情況形成總結報告報省財政廳及相關農口部門。省財政廳將會同有關行業主管部門進行績效考評。對項目實施成績突出、效益顯著、管理規范的市、縣(市)，省財政將給予表揚，并在資金分配上給予傾斜；對沒有完成項目實施任務，滯留、截留、挪用或者不按規定用途使用專項資金的項目承擔單位和相關責任部門，省財政將責令整改，并取消其下項目資金申報資格，對有關市、縣(市)將扣減下省級補助資金指標。

第六章附則

第二十五條本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十六條本辦法自頒布之日起實施。

現代農業生產發展資金項目申報(實施)情況表(匯總)

填報單位：財政局（蓋章）

一、基本情況合計****產業****產業

項目名稱-

申報單位-

建設地點-

建設內容

其中省以上財政資金支持建設內容-

建設規模(畝)

新增效益(萬元)

補助農戶數量（人）

補助農戶金額（萬元）

是否成立專門組織機構

制度建設情況(好＼中＼差)

與農口部門配合情況(好＼中＼差)

二、投入情況

(一)財政資金投入情況

省以上財政投入資金

地方整合其他財政資金

1、其他渠道省以上財政資金

其中：

1、2、...2．省轄市財政資金

其中：l、2、...3．縣、市(含鄉、鎮)財政資金

其中：

1、2、...(二)社會投入情況

金融信貸資金****產業備注

企業投入農民物化投入農民投工投勞其他投入合計