第一篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省高效農(nóng)業(yè)項目資金管理辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省高效農(nóng)業(yè)項目資金管理辦法(試行)》的通知

蘇財農(nóng)[2008]26號 蘇農(nóng)計[2008]18號 蘇海計[2008]13號

各市、縣(市)財政局、農(nóng)林(農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、畜牧水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī))局、海洋與漁業(yè)(水產(chǎn))局：

為加強省級高效農(nóng)業(yè)項目資金的管理，提高資金使用效益，更大力度地推進我省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ鳎F(xiàn)將《江蘇省高效農(nóng)業(yè)項目資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省高效農(nóng)業(yè)項目資金管理辦法(試行)

二○○八年三月六日

附件：

江蘇省高效農(nóng)業(yè)項目資金管理辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強省級高效農(nóng)業(yè)項目資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的通知》(蘇政辦發(fā)[2007]42號)和相關(guān)財政資金管理規(guī)章制度，結(jié)合我省推進高效農(nóng)業(yè)的實際，制定本辦法。

第二條 高效農(nóng)業(yè)項目資金使用的主要目標是通過對農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設施進行補助，擴大高效農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)設施生產(chǎn)水平，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO，帶動農(nóng)民增收。

第三條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)，使用省財政高效農(nóng)業(yè)專項資金實施的高效農(nóng)業(yè)建設項目。

第四條 省級財政支持的高效農(nóng)業(yè)項目，由省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局和省財政廳共同組織實施。各級農(nóng)林(農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、畜牧水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī))和漁業(yè)等農(nóng)口部門負責項目的建設管理，財政部門負責資金的管理和監(jiān)督。

第二章 立項原則

第五條 高效農(nóng)業(yè)項目資金扶持原則是：特色規(guī)模，集中扶持當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴大連片規(guī)模，提高經(jīng)濟效益；扶持增量，支持各類市場主體新建、擴建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營基地；直接補貼，對基地生產(chǎn)者建設高效農(nóng)業(yè)給予直接補貼，減少中間環(huán)節(jié)，促進增收，通過建立市場主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民得到更多的實惠。

第六條 省級高效農(nóng)業(yè)項目資金扶持重點：發(fā)展設施蔬菜園藝和特色園藝，新建集中連片的組裝式標準鋼架大棚(曰光溫室、連棟大棚等)、食用菌棚、茶桑果園、花卉苗木等；新建、擴建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，包括畜禽圈舍建設、飼養(yǎng)設施設備添置及畜禽良種引擴繁等；新建及改造的高效漁業(yè)基礎設施，健康養(yǎng)殖小區(qū)建設等。

第七條 省級高效農(nóng)業(yè)項目資金支持對象：對農(nóng)戶示范帶動能力強的成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及農(nóng)戶。

第八條 省級財政資金的補貼標準

l、由龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織牽頭帶動或由地方政府組織推動，以農(nóng)戶為主體新建、擴建高效設施農(nóng)業(yè)項目，采取對農(nóng)戶直接補貼的形式。省補資金按不超過項目新增投入的三分之一給予補助，補助資金的70％以上主要用于對農(nóng)戶新建、擴建高效農(nóng)業(yè)項目生產(chǎn)設施補助。其余部分，一是可以用于農(nóng)戶生產(chǎn)基地的水利、道路等基礎設施配套建設；二是可以用于與該項目相關(guān)的種子(種苗)、肥料、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)資料補貼；三是可以用于由當?shù)卣畬r(nóng)戶開展與高效農(nóng)業(yè)項目相關(guān)的新技術(shù)引進和推廣及其它相關(guān)配套服務等費用開支，該項補貼不得超過省補貼總額的10％。

2、以企業(yè)為主體，由企業(yè)自已新建、擴建并達到一定規(guī)模的高效設施農(nóng)業(yè)項目，通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就業(yè)帶動農(nóng)民增收，省財政給予不超過新增投入10％的資金補助。

第三章 項目立項

第九條 每年年初，省財政廳會同省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局根據(jù)各市、縣(市)耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；己巳蝿盏纫蛩兀⒔Y(jié)合省財政對蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)財力測算分級，和相關(guān)區(qū)域扶持政策的要求，下達各市、縣(市)當年申報項目金額控制指標。

第十條 各市、縣(市)農(nóng)林、漁業(yè)等農(nóng)口部門會同同級財

政部門，根據(jù)省下達的控制指標，按照當年項目申報摜的要求，共同組織項目申報材料，區(qū)分項目所屬行業(yè)分別報省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局，并報省財政廳；省農(nóng)墾公司等省屬農(nóng)口單位申報的項目，由項目申報單位直接報項目歸口的省級農(nóng)口行政主管部門和省財政廳。

第十一條 項目申報必須符合以下條件：一是所申報的項目符合省和地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于縣域特色、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；二是項目要集中連片．形成規(guī)模，并達到項目指南規(guī)定的起點規(guī)模要求；三是要求建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，通過土地流轉(zhuǎn)、定單收購等方式帶動一定數(shù)量的農(nóng)戶，對基地農(nóng)戶提供技術(shù)指導等社會化服務，項目資金主要用于建設生產(chǎn)基地補貼。

第十二條 對以下項目將給予優(yōu)先支持：申報單位農(nóng)產(chǎn)品已獲無公害(或無公害以上)等級產(chǎn)品認證的，生產(chǎn)基地通過檢測獲得無公害(或無公害以上)等級產(chǎn)地認證的；使用安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等實用技術(shù)；建設節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥的集約型農(nóng)業(yè)設施；農(nóng)戶通過組建合作組織等方式組織起來，開展高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項目。

第十三條 項目申報需提交的材料

1、各市、縣(市)農(nóng)口部門和同級財政部門聯(lián)合行文的正式申報文件。

2、《省級財政支持高效農(nóng)業(yè)建設項目匯總申報表》(統(tǒng)一用Excel格式編制)、《農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標準文本》。

3、申報項目涉及以下資料的也請一并提供復印件：企業(yè)、合作組織營業(yè)執(zhí)照，與基地農(nóng)戶的定單、收購合同、合作協(xié)議、參股證明、供種合同、技術(shù)服務協(xié)議、產(chǎn)品或產(chǎn)地認證書等；征用農(nóng)民土地進行規(guī)模化種養(yǎng)殖或工廠化生產(chǎn)的項目，需提供有關(guān)土地流轉(zhuǎn)證明文件的復印件。

第十四條 對各市、縣(市)及省級單位申報的項目，省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局按職能分工分別會同省財政廳組織有關(guān)專家進行評審，在各市、縣(市)控制指標范圍內(nèi)，確定當年省級扶持的重點項目。如果個別市、縣(市)項目申報質(zhì)量不高，指標有結(jié)余的，由省調(diào)劑安排到其它市、縣(市)。

第四章 項目管理

第十五條 項目實行合同化管理。項目計劃下達后，項目承擔單位要根據(jù)省下達的項目建設任務和要求，認真編制項目合同(省定統(tǒng)一格式)，項目合同作為項目報賬、檢查和驗收的主要依據(jù)。

第十六條 市、縣(市)項目歸口管理部門要嚴格審核項目合同，會同本級財政部門與項目單位簽訂項目合同并報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第十七條 項目承擔單位應在項目實施區(qū)域的明顯位置設置項目標識牌。標識牌應注明項目名稱、建設內(nèi)容、建設時間、項目負責人等。

第十八條 各級農(nóng)林、漁業(yè)部門和財政部門要加強對省級財政支持高效農(nóng)業(yè)項目專項資金使用情況的監(jiān)督、檢查、指導。省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局會同省財政廳不定期對專項資金使用情況進行檢查，對重點項目將視工作需要委托社會中介機構(gòu)進行審

計。

第五章 資金管理

第十九條 根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法>的通知》(蘇財農(nóng)[2002]14號)，財政支持高效農(nóng)業(yè)項目資金實行縣級財政報賬制管理，蘇南地區(qū)有條件的也可以實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬制管理。第二十條 高效農(nóng)業(yè)項目資金由省財政廳將項目資金指標下達到項目所在地市、縣(市)財政局。當?shù)馗鶕?jù)項目實施進度進行報帳，項目驗收前，地方同級財政部門按項目資金90％實施報帳，余下的10％待項目驗收合格后撥付。

第二十一條 在財政補助資金使用上，主要采取對生產(chǎn)者給予直接補貼的形式，由地方財政直接補助給生產(chǎn)者。補助以貨幣補貼為主，也可以采用實物補貼。對采取貨幣補貼的，鼓勵通過“一折通”發(fā)放；對采用實物補貼的，應由市、縣(市)統(tǒng)一組織政府采購或招投標。

第六章 項目驗收

第二十二條 項目承擔單位按合同要求在規(guī)定的建設期內(nèi)及時完成項目任務，在項目完成前一個月向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出驗收申請，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門收到項目驗收申請書后，應會同同級財政部門及時組織相關(guān)專家組成項目驗收組對項目講行驗收。

第二十三條 項目驗收小組由2?3名具有中級職稱以上的相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理專家組成，驗收小組根據(jù)項目合同書內(nèi)容，聽取項目執(zhí)行情況匯報，審查提交的技術(shù)文件，對現(xiàn)場或?qū)嵨镞M行抽查核實，寫出驗收報告和評價意見，并報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。必要時，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門、省財政廳共同委托市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市級財政部門進行檢查驗收或由省級有關(guān)部門組織抽查驗收。

第二十四條 驗收內(nèi)容包括項目執(zhí)行、基地建設、效益分析、資金管理等方面。驗收以項目合同書規(guī)定的各項目建設指標為依據(jù)，項目資金使用必須與合同中規(guī)定的用途吻合，并符合報帳制管理的要求。驗收時進行量化指標考核。

第二十五條 申請驗收必須提交驗收申請報告、項目工作總結(jié)、項目合同書與實施方案、項目實施過程中的重要記載以及項目實施效益分析。對于重點項目，省級有關(guān)部門視情況委托審計中介對項目建設內(nèi)容和資金使用情況進行審計，并提供項目資金審計報告。

第七章 考核

第二十六條 對項目執(zhí)行成績突出、效果顯著的單位，年底省里將給予通報表彰，并給予獎勵。

第二十七條 對沒有完成年度項目實施任務，或滯留、截留、挪用或者不按規(guī)定用途使用專項資金的項目承擔單位或相關(guān)責任部門，省財政將責令整改，并取消其下年省級項目資金申請資格，對有關(guān)市、縣(市)將扣減下年度省級補助資金指標，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴肅處理。

第八章 附則

箬二十八條 本辦法由省財政廳、省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局負責解釋。

第二十九條 省級財政支持設施農(nóng)業(yè)項目資金管理辦法，由各級財政部門參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2008年4月1日起施行。

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第二篇：關(guān)于印發(fā)江蘇省天使投資風險補償資金 管理辦法(試行)的通知范文

附件

江蘇省天使投資風險補償資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為更好引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善科技投資體系，根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號）要求，省財政廳安排資金對江蘇省天使投資機構(gòu)投資科技型小微企業(yè)（以下簡稱“蘇科投”）的風險予以補償（以下簡稱“省天使投資資金”）。為規(guī)范和加強省天使投資資金的使用管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的省天使投資資金，是指對符合條件的天使投資機構(gòu)投資規(guī)定范圍內(nèi)的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)予以一定的風險投資損失補償?shù)馁Y金。

第三條在我省設立的天使投資機構(gòu)面向省內(nèi)種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資，適用本辦法。

第四條 省天使投資資金的使用和管理遵循“市場運作、企業(yè)主體、政府引導、擇優(yōu)支持”的原則。

第二章 管理機構(gòu)及職責

第五條省財政廳主要職責是：會同省科技廳制定省天使投資風險補償資金管理實施辦法；確定風險投資損失補償額，撥付資金并監(jiān)督管理。

省科技廳主要職責是：配合省財政廳制定省天使投資風險補償資金管理實施辦法；會同省財政廳擇優(yōu)確定入庫天使投資機構(gòu)和天使投資項目名單；委托省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心具體做好“蘇科投”日常管理服務工作，提出省風險投資損失補償建議。

第三章 支持對象

第六條省天使投資資金的支持對象為：在江蘇省內(nèi)注冊登記的天使投資機構(gòu)。第七條本辦法所稱的天使投資機構(gòu)，是指符合國家和省有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，在江蘇省內(nèi)注冊登記，合法存續(xù)并正常經(jīng)營，主要面向種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請省天使投資風險補償資金扶持的天使投資機構(gòu)應當具備下列條件：

（一）依法在江蘇省內(nèi)注冊登記；

（二）實收資本（或出資額、管理資金）不低于1000萬元人民幣，或者首期實收資本（或出資額）不低于500萬元人民幣，且全體投資者承諾在注冊后的5年內(nèi)補足不低于1000萬元人民幣實收資本，所有投資者以貨幣形式出資；

（三）有明確的投資領(lǐng)域，并對種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的投資累計占實收資本（或管理資金）的30%以上；

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（四）對單個企業(yè)的投資不得超過實收資本（或管理資金）的10％；

（五）有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務經(jīng)驗的高級管理人員；

（六）管理和運作規(guī)范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；

（七）按照國家企業(yè)財務、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務管理制度和會計核算辦法；

（八）不投資于流動性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。第八條本辦法所稱的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，是指主要從事國家和省重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務的非上市科技型企業(yè)，且同時符合下列條件：

（一）企業(yè)須在江蘇省內(nèi)注冊經(jīng)營，且具有企業(yè)法人資格；

（二）優(yōu)先支持入駐經(jīng)國家和省認定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化器內(nèi)、入選國家“千人計劃”、“省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”等省級以上人才計劃的高端人才在蘇領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)；

（三）符合國家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，優(yōu)先支持屬于國家和省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

（四）擁有專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設計專有權(quán)、植物新品種、新藥證書等自主知識產(chǎn)權(quán)（對于科技服務業(yè)及模式創(chuàng)新企業(yè)，具備科技服務相關(guān)資質(zhì)證書、參與制定相關(guān)技術(shù)或服務標準、擁有支撐其科技服務或模式創(chuàng)新的技術(shù)訣竅等）；

（五）職工人數(shù)應在300人以下，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數(shù)的比例應在10%以上；

（六）企業(yè)不屬于較大規(guī)模法人集團投資成立的公司或與較大規(guī)模法人集團具有投資關(guān)系的公司（如：子公司等形式）；

（七）營業(yè)收入應在2000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)應在2000萬元人民幣以下；同時，具有一定的研究開發(fā)經(jīng)費投入。

（八）企業(yè)成立時間應不超過5年。其中：成立時間不超過18個月的，稱為種子期企業(yè)；成立時間超過18個月（含18個月）的，稱為初創(chuàng)期企業(yè)。

第四章 操作程序

第九條省天使投資資金采取“地方審核、省級入庫”的操作程序。

（一）投資機構(gòu)入庫申報。符合條件的天使投資機構(gòu)向所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局提出機構(gòu)入庫申請。

（二）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會同財政局對申請入庫的機構(gòu)進行審查，提出入庫意見，并對符合條件的機構(gòu)進行公示，公示無異議后報省科技廳。

（三）投資機構(gòu)入庫。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心具體負責地方上報投資機構(gòu)的匯總與審核并報省科技廳，省科技廳、省財政廳同意后納入省天使投資機構(gòu)庫。

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（四）投資項目入庫申報。納入省天使投資機構(gòu)庫的天使投資機構(gòu)，在向符合本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的科技型小微企業(yè)完成首輪實際投資后，可向所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局提出項目入庫申請。

（五）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會同財政局對申請入庫的項目進行審查，對符合條件的提出入庫意見，并對審查通過的項目進行公示，公示無異議后報省科技廳。

（六）投資項目入庫。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心具體負責地方上報投資項目的匯總與審核并報省科技廳，省科技廳、省財政廳同意后納入省天使投資項目庫。

第十條 天使投資機構(gòu)和投資項目入庫工作采取常年受理、定期公布的方式組織。第十一條省天使投資風險補償資金實施周期不超過5年。第十二條鼓勵各市、縣（市）、國家高新區(qū)開展天使投資風險補償工作，省對其地區(qū)的天使投資機構(gòu)予以優(yōu)先支持。

第五章 風險投資損失補償

第十三條 經(jīng)入庫的天使投資項目，從項目入庫之日起，5年內(nèi)發(fā)生投資損失，省財政廳給予一定比例的風險投資損失補償。其中：

被投企業(yè)屬于“種子期”，或?qū)儆诘诎藯l

（二）中優(yōu)先支持的科技型小微企業(yè)，省財政廳可按照最高不超過機構(gòu)首輪實際投資額的30%給予風險投資損失補償（單個項目最高不超過300萬元）。機構(gòu)所在市、縣（市）、國家高新區(qū)可以按照首輪實際投資額的20%予以風險投資損失補償。

被投企業(yè)屬于“初創(chuàng)期”企業(yè)，省財政廳可按照最高不超過機構(gòu)首輪實際投資額的20%給予風險投資損失補償（單個項目最高不超過200萬元）。機構(gòu)所在市、縣（市）、國家高新區(qū)可以按照上述機構(gòu)首輪實際投資額的20%予以風險投資損失補償。

第十四條項目入庫期內(nèi)，因被投資企業(yè)破產(chǎn)清算、股權(quán)公開掛牌交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等實現(xiàn)投資股權(quán)完全退出發(fā)生投資損失，由投資機構(gòu)向機構(gòu)所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局提出省天使投資風險補償申請；市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會同財政局審查核實后，向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心提出申請；省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心對各地上報的省天使投資風險補償申請進行審核，提出風險投資損失補償建議報省財政廳；省財政廳對投資損失按比例予以補償。

第十五條省天使投資風險補償申請須在完成股權(quán)退出手續(xù)后，由投資機構(gòu)向機構(gòu)所在地科技局和財政局提出申請。

第十六條 項目入庫期內(nèi)，機構(gòu)未提出省天使投資風險補償申請的，省財政廳不予補償；機構(gòu)提出補償申請的時間以市、縣（市）、國家高新區(qū)科技部門收到機構(gòu)申請材料時間為準。

第六章 監(jiān)督管理

第十七條各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局負責轄區(qū)內(nèi)入庫天使投資機構(gòu)以及天使投資項目的日常監(jiān)督管理與服務工作，定期向省科技廳、財政廳報告入

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庫項目的投后管理情況和被投資企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題。

第十八條對申請機構(gòu)、項目入庫及風險補償?shù)奶焓雇顿Y機構(gòu)實施信用承諾制度。對發(fā)生下列情形之一的，省科技廳和各市、縣（市）科技部門、國家高新區(qū)科技局有權(quán)取消已入庫天使投資機構(gòu)和天使投資項目資格，列入不良信用記錄，不再受理該投資機構(gòu)的省天使投資風險補償申請，并依法追究責任：

（一）弄虛作假，或與被投資企業(yè)合伙騙取省天使投資風險補償資金的；

（二）在日常管理中不配合資金實施情況檢查，不按要求提供完整財務報表，投資進展情況等材料的。

第十九條 對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相應的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任，并視情況提請同級政府進行行政問責。

第七章 附 則

第二十條本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自2017年10月11日起施行，2013年1月4日省財政廳、省科技廳發(fā)布的《江蘇省天使投資引導資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2013〕1號）同時廢止。

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第三篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省高速公路養(yǎng)護項目招標投標管理辦法(試行)》的通知

江蘇省高速公路養(yǎng)護項目招標投標管理辦法（試行）

(2007年8月21日江蘇省交通廳蘇交法〔2007〕59號文公布)

各有關(guān)單位：

為促進高速公路事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和完善高速公路養(yǎng)護項目招標投標活動，加強高速公路養(yǎng)護項目招標投標的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國公路法》、《江蘇省招標投標條例》、《江蘇省高速公路條例》、《公路建設市場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，我廳制定了《江蘇省高速公路養(yǎng)護項目招標投標管理辦法（試行）》，經(jīng)第47次廳務會議審議和省級招標投標行政監(jiān)督部門2007第三次聯(lián)席會議審查通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年10月1日起施行。請在高速公路養(yǎng)護項目招標投標活動中遵照執(zhí)行，并將在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和修改意見及時反饋我廳，以便修訂時參考。

特此通知。

二○○七年八月二十一日 第一章總則

第一條為促進高速公路事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和完善高速公路養(yǎng)護項目招標投標活動，加強高速公路養(yǎng)護項目招標投標的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國公路法》、《江蘇省招標投標條例》、《江蘇省高速公路條例》、《公路建設市場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路（含跨江大橋、隧道，下同）養(yǎng)護項目招標投標活動，適用本辦法。

本辦法規(guī)定的高速公路養(yǎng)護項目范圍，包括高速公路及其相關(guān)的安全設施、防護設施、監(jiān)控設施、通訊設施、收費設施、綠化設施、服務設施、管理設施等。涉及養(yǎng)護項目的勘察、設計、監(jiān)理、檢測、維修保養(yǎng)、專項工程、大修工程等以及與之相關(guān)的重要設備和材料等貨物的采購達到本辦法第二章規(guī)定的規(guī)模標準的，應當依法進行招標。第三條高速公路養(yǎng)護項目招標投標活動應當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條省交通行政主管部門依法負責監(jiān)督管理本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護項目的招標投標活動。第二章招標范圍

第五條高速公路養(yǎng)護項目使用下列資金，必須進行招標：

（一）使用各級財政預算資金；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金或者行政事業(yè)性收費資金；

（三）使用國有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金，并且國有資產(chǎn)投資者占控股地位的（含中央和省外國有企業(yè)資產(chǎn)實際占控股地位的）。第六條高速公路養(yǎng)護項目達到下列標準，必須進行招標：

（一）單項合同估算價在30萬元人民幣以上的勘察、設計、監(jiān)理、檢測等；

（二）單項合同估算價在50萬元人民幣以上的路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設施維護、綠化養(yǎng)護、附屬設施系統(tǒng)維護等；

（三）單項合同估算價在100萬元人民幣以上的專項工程（不含路面專項工程）、大修工程等；

（四）單項合同估算價在200萬元人民幣以上的路面專項工程；

（五）單項合同估算價在50萬元以上的重要養(yǎng)護設備和材料等貨物的采購；

（六）單項合同估算價無法確定但預計合同總量達到上述必須招標規(guī)模標準的，可采用預估工程量、按實際計量支付的方式進行單價招標。

路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設施維護、綠化養(yǎng)護最小標段宜為連續(xù)20公里以上或者小于20公里的整條路段。

第七條路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設施維護、綠化養(yǎng)護、附屬設施系統(tǒng)維護等項目合同年限最短為1年，最長為3年。

第八條任何單位和個人不得將必須招標的項目通過劃分標段和標包、人為低估單項合同估算價等方式規(guī)避招標。嚴禁指定分包、違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包、指定采購或者分割工程。第三章招標

第九條按照本辦法規(guī)定必須招標的項目，應當具備下列條件：

（一）招標人已經(jīng)依法成立，招標項目依據(jù)項目管理權(quán)限已經(jīng)交通行政主管部門批準；

（二）項目已列入養(yǎng)護計劃；

（三）具備相應資金條件或者資金來源已經(jīng)落實；

（四）有關(guān)養(yǎng)護方案或設計文件已經(jīng)完成；

（五）擬采購貨物有明確的用途與技術(shù)要求；

（六）招標所必需的相關(guān)資料和其他相關(guān)準備工作已經(jīng)完成。第十條符合下列情形之一的，應當公開招標：

（一）全部使用國有資金投資的項目；

（二）國有資金投資占控股或者主導地位的項目；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他應當公開招標的項目。

第十一條應當公開招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)省交通行政主管部門批準后，可以進行邀請招標：

（一）技術(shù)復雜或者有特殊專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）采用公開招標方式所需費用與合同估算價相比過高，不符合經(jīng)濟合理性要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

（四）法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的。

采用邀請招標方式的，招標人應當向三個以上具備承擔招標項目相應資格的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書，并將擬邀請的投標人名單及相應材料報省交通行政主管部門備案。

第十二條申請邀請招標時，應當向省交通行政主管部門提交書面申請，并附相關(guān)依據(jù)和證明材料。

第十三條依照本辦法必須進行招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)省交通行政主管部門批準后，可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密不適宜招標的；

（二）養(yǎng)護工程的設計，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）施工所需的主要技術(shù)、材料、設備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護期內(nèi)的；

（四）停建或緩建后恢復的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（五）經(jīng)招標確定的高速公路路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設施維護、綠化養(yǎng)護、附屬設施系統(tǒng)維護及橋梁路面周期性檢測等項目，中標單位在合同期內(nèi)履約考核均為優(yōu)良且信用等級沒有降低，在維持原合同內(nèi)容和標的額增加不超過5％的條件內(nèi)，經(jīng)過雙方協(xié)商可以續(xù)簽同一標的和原合同期的承包合同，但續(xù)簽合同不得超過兩次；

（六）為了保證原有工程或采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要原中標單位繼續(xù)提供維護服務或從原供應商處添購，且維護服務合同總額或一次添購資金總額不超過50萬元的項目；

（七）在同一同一內(nèi)容項目經(jīng)二次發(fā)布招標公告后均只有兩家或兩家以下潛在投標人報名參加投標的；

（八）潛在投標人為唯一潛在投標人的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不進行招標的其他情形。

因突發(fā)事件、緊急搶險、戰(zhàn)備需要的，可以不進行招標，但招標人應當在事后15日內(nèi)向省交通行政主管部門提交書面報告進行備案。

第十四條申請不招標時，應當向省交通行政主管部門提交書面申請，并附相關(guān)依據(jù)和證明材料。

第十五條招標人按招標內(nèi)容和標的要求，可以自行組織招標，也可以委托招標代理機構(gòu)招標。

第十六條招標人自行組織招標的，應當符合下列條件：

（一）招標人具備獨立法人或者其他組織的資格；

（二）有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)人員；

（三）有編制招標文件和組織評標的能力；

（四）有三名或三名以上具有招標業(yè)務能力的人員；

（五）熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。

招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標的，招標代理機構(gòu)應當具備相應的招標代理資格和工作能力。

第十七條招標人采用公開招標方式的，應當在中國招投標網(wǎng)（www.tmdps.cn）上發(fā)布招標公告，進口機電設備招標應當同時在中國國際招標網(wǎng)（www.tmdps.cn）上發(fā)布招標公告。招標人還可以同時選擇其他媒體進行發(fā)布。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件或資格預審文件的辦法等事項，并明確要求潛在投標人在省交通行政主管部門建立信用檔案。

招標公告不得含有限制具備條件的潛在投標人購買資格預審文件（或招標文件）的內(nèi)容。

第十八條對公開招標的項目，招標人可以對潛在投標人進行資格預審。實行資格預審的，招標人應當根據(jù)招標項目特點編制資格預審文件，并報省交通行政主管部門備案。資格預審文件應當載明以下主要內(nèi)容：

（一）資格預審須知；

（二）資格預審評審方法和標準；

（三）資格預審申請文件格式；

（四）有關(guān)附件。

招標人應當按照招標公告規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件。從發(fā)布招標公告至遞交資格預審申請文件截止日，一般不得少于14日。第十九條具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或者具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或者招標人規(guī)定的其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的公司（具體要求應當在資格預審文件中載明），不得同時申請同一合同段的資格預審。

對同一養(yǎng)護項目設置多個合同段同時進行資格預審的，母公司和子公司在同一批招標的合同段中允許通過的合同段總個數(shù)應當在資格預審文件中載明。

第二十條實行資格預審的，招標人應當依法組建資格預審評審委員會負責資格評審工作。資格評審委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)應當不少于成員總數(shù)的二分之一。資格評審委員會應當按照資格預審文件載明的評審原則、標準和方法對潛在投標人的資格進行審查。

每個招標合同段通過資格預審的單位數(shù)量應當不少于8家。第二十一條招標人應當在發(fā)出招標文件3日前，將資格預審評審報告報省交通行政主管部門備案。

省交通行政主管部門收到資格預審評審報告后3日內(nèi)未提出異議的，招標人可向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請，向未通過資格預審的申請人告知資格預審結(jié)果。第二十二條潛在投標人較少或者提交資格預審申請文件的潛在投標人較少時，招標人可以改用資格后審的方法，并在招標公告中載明。

第二十三條招標人或者招標代理機構(gòu)應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有部、省行業(yè)范本的，應當采用部、省行業(yè)范本，并編制相應專用本。

招標文件規(guī)定的各項技術(shù)要求不得標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或供應商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應商的技術(shù)標準，以準確或清楚地說明擬招標貨物的技術(shù)規(guī)格的，可以用“相當于”進行表示。

招標人應當將招標文件在規(guī)定的投標截止時間18日前報省交通行政主管部門備案。第二十四條招標人設有標底的，招標人按國家有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求，可以自行編制標底或者委托具備相應資格的單位編制標底。

自行編制標底的招標單位必須持有建設行政主管部門核發(fā)的造價資質(zhì)等級證書或者其編制標底人員持有造價師資格證書。

標底和合同估算價的編制應當根據(jù)項目預算，依據(jù)有關(guān)計價方法，省交通行政主管部門頒發(fā)的養(yǎng)護工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。

第二十五條自招標文件開始出售之日起至提交投標文件截止之日止，不得少于20日。第二十六條招標項目有下列情況之一的，招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場：

（一）項目選址或者工作條件有特殊要求的；

（二）實施項目的條件較為復雜的；

（三）多數(shù)潛在投標人提出要求的。

第二十七條招標人宜召開標前會議，澄清和解答潛在投標人提出的相關(guān)問題。第二十八條招標人對已發(fā)出的招標文件進行的修改、補充和澄清以及在標前會議上對有關(guān)問題作出的解答，應當以補遺書的形式在投標截止日15日前印發(fā)給所有已購買招標文件的潛在投標人，并報省交通行政主管部門備案。修改時間至提交投標文件截止時間不足15日的，應當將投標截止時間順延至最后一次修改的15日后。

第二十九條招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)出招標文件后，沒有特殊原因的不得終止招標。第四章投標 第三十條投標人應當具備承擔招標項目相應的資格及能力。

招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為該養(yǎng)護項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都不得參加該招標項目的投標。

第三十一條招標人的全資子公司或其控股公司，不得參與招標人養(yǎng)護項目的投標。與招標人同屬于一個母公司，但與招標人之間沒有控股或隸屬關(guān)系，且具有獨立法人資格的公司，可以參加招標人養(yǎng)護項目的投標。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得參與同一標段的投標。

第三十二條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

第三十三條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。

在遞交投標文件截止時間前，投標人可以更改或撤回投標文件，但必須以書面形式提出，并經(jīng)其法定代表人或其授權(quán)代理人簽署。更改、撤回的書面函件必須在遞交投標文件截止時間前送達招標人。第五章開標、評標與定標

第三十四條開標應當在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行。投標人的法定代表人或其授權(quán)代理人應當參加開標，未參加的視為默認開標結(jié)果。

招標人設有標底的，標底必須在開標時公布。

開標應當符合規(guī)定程序，應當保留投標人的簽字和現(xiàn)場記錄，并存檔備查。第三十五條評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由招標人代表及技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，總數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。

評標專家應當在省交通項目招標評標專家?guī)熘须S機抽取。

跨長江大橋等技術(shù)難度大、工藝技術(shù)有特殊要求的養(yǎng)護項目，對評標專家有特殊要求的，招標人應當提前向省交通行政主管部門提出書面理由并征得同意后，所需評標專家可以在省交通項目招標評標專家?guī)?、交通部專家?guī)旎蚴∑渌袠I(yè)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。

與投標人有利害關(guān)系的專家應當回避。評標委員會成員名單應當保密。

招標人應當根據(jù)評標時間安排，在距離評標開始盡可能短的適當時間從省交通項目招標評標專家?guī)熘须S機抽取，并按抽簽信息表上的順序通知專家，并將不能參加評標的專家和理由及同意參加評標的專家，在專家抽簽信息表中予以注明，并由負責通知的招標人工作人員簽字。

第三十六條招標人應當選派熟悉招標工作且素質(zhì)好的人員或委派招標代理機構(gòu)組成清標工作組，協(xié)助評標委員會工作。

清標工作組應當協(xié)助評標委員會制定評標工作所需的各種表格，對投標文件進行摘錄，協(xié)助符合性審查等，并將查詢得到的投標人信用檔案納入清標資料。

與投標人有利害關(guān)系的，不得參加清標工作。

第三十七條招標人、評標委員會和與評標有關(guān)的工作人員應當嚴格遵守《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標評標委員會工作紀律》。

招標人、評標委員會和與評標有關(guān)的工作人員不得泄露、侵犯投標人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對投標文件的比較和評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第三十八條評標方法分為綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的最低價評標法、雙信封評標法和性價比法。招標人應當根據(jù)項目特點，事先確定評標方法并在招標文件中載明。

養(yǎng)護項目應當優(yōu)先選擇采用合理低價法。

采用經(jīng)評審的最低價評標法和合理低價法的招標項目且潛在投標人較多時應當實行資格預審。

第三十九條評標分為初步評審和詳細評審。

初步評審主要對投標文件進行符合性審查，并對通過符合性審查的各投標文件的報價進行校核，予以算術(shù)性修正。

詳細評審主要對投標文件提出的合同條件、投標報價、投標人的技術(shù)能力和管理水平、業(yè)績與信譽、財務能力進行評審。

第四十條評標委員會應當嚴格按照招標文件中載明的廢標實質(zhì)性條款進行廢標判定，不得人為故意廢標。

第四十一條評標結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)招標人提供給評標委員會的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評標委員會的原因?qū)е略u標結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的，招標人應當及時向省交通行政主管部門報告，省交通行政主管部門應當及時通知招標人，由招標人邀請原評標委員會重新評標，修正評標報告和評標結(jié)論。

第四十二條招標項目出現(xiàn)下列情形之一的，招標人應當重新招標：

（一）資格預審合格的潛在投標人不足三個的；

（二）在投標截止時間屆滿時提交投標文件的投標人少于三個的；

（三）所有投標均被判定為廢標的；

（四）經(jīng)評審，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會決定否決全部投標的；

（五）中標人未按規(guī)定時間提交符合規(guī)定的履約擔保，或拒絕與招標人簽訂合同，而其他中標候選人又不能與招標人簽訂合同的；

（六）由于招標人或投標人違法、違規(guī)導致中標無效的。第四十三條評標委員會完成評標后，應當按招標文件規(guī)定向招標人推薦前1至3名分別作為中標候選人、第一后備中標候選人和第二后備中標候選人，并出具書面評標報告。

中標候選人和后備中標候選人名單應當在江蘇省交通廳門戶網(wǎng)站公示至少3日。第四十四條招標人應當根據(jù)評標委員會提供的評標報告，在推薦的中標候選人名單中，確定中標人。

使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以依法確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標后選人為中標人。

招標人在確定中標人之日起15日內(nèi)應當將招投標情況、評標工作報告和中標結(jié)果報省交通行政主管部門備案。

第四十五條中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時抄送省交通行政主管部門和所有未中標的投標人。

招標人和中標人應當在中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

中標人工商注冊地在中標項目所在設區(qū)的市域以外的，招標人認為確有必要時，可在招標文件中要求投標人中標后在項目所在地設立工作基地，以滿足養(yǎng)護要求，并納入履約考核。

放棄中標的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在合同簽訂時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)內(nèi)容或者拒不提交履約保證金的，招標人應當取消其中標資格、沒收其投標保證金，并向省交通行政主管部門通報。

第四十六條招標人應當根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標投標信用檔案管理辦法》制定與招標項目相適應的履約考核管理辦法，加強對中標人合同履行情況的考核，并及時將考核結(jié)果以及中標人存在的不良行為通過招投標信息管理系統(tǒng)報省交通行政主管部門，省交通行政主管部門經(jīng)審核后將結(jié)果記入中標人的信用檔案。第四十七條招標人應當妥善保存招標項目的有關(guān)資料，確保從立項審批到合同備案的招投標資料全面完整，并按照檔案管理的要求，及時將文字材料、光盤等一并歸檔備查。第六章管理和監(jiān)督

第四十八條省交通行政主管部門依法對本省高速公路養(yǎng)護項目招標投標活動實施監(jiān)督管理，主要內(nèi)容包括：

（一）對全省高速公路養(yǎng)護項目招標投標工作進行監(jiān)督、管理；

（二）接受招標文件、資格預審文件、資格預審結(jié)果、評標報告的備案，并對資格預審、開標、評標、定標等重要招標投標程序進行監(jiān)督管理；

（三）對全省高速公路養(yǎng)護項目招標投標情況進行統(tǒng)計、匯總及動態(tài)管理；

（四）監(jiān)督檢查根據(jù)招標文件和評標結(jié)果依法確定中標人、合同簽訂及履行的情況；

（五）依法調(diào)查處理招標投標活動中的有關(guān)投訴；

（六）對參與高速公路養(yǎng)護項目招標投標活動的從業(yè)單位及人員建立信用檔案，并進行動態(tài)管理。

資格預審、開標、評標、定標等重要招標投標程序由省交通行政主管部門監(jiān)督，招標人應當同時邀請上級主管部門或招標人的紀檢監(jiān)察部門參加，也可邀請公證機構(gòu)進行公證。

第四十九條省交通行政主管部門對招標人招標相關(guān)工作進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督，并就其違法違規(guī)行為進行通報。

第五十條省交通行政主管部門對依法查處的招標代理機構(gòu)違法、違規(guī)行為，應當根據(jù)情節(jié)輕重，記入其信用檔案并提請招標人注意；情節(jié)特別嚴重的，應當建議資質(zhì)管理機構(gòu)依法暫停直至取消其招標代理資格。第五十一條省交通行政主管部門依據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標投標信用檔案管理辦法》對投標人的投標活動、合同履行等過程中的誠信行為進行動態(tài)記錄，并定期進行綜合評價。

第五十二條省交通行政主管部門依據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標評標專家考核管理辦法》對評標專家進行監(jiān)督、考核。

第五十三條省交通行政主管部門依照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》受理招標投標相關(guān)投訴，并及時認真核查，經(jīng)查明情況屬實的，應當依法作出處理，并建立案件移送制度。

第五十四條對行政監(jiān)督部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當事人應當予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。

第七章法律責任

第五十五條違反本辦法規(guī)定，由省交通行政主管部門根據(jù)其職責按照《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省招標投標條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。第五十六條招標人有下列情形之一的，省交通行政主管部門應當責令其限期改正，并視情節(jié)輕重依法作出相應處罰：

（一）必須進行招標的項目不招標的，將必須進行招標的項目通過劃分標段和標包、人為低估單項合同估算價等方式規(guī)避招標的；

（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；

（三）在規(guī)定時限外接收資格預審申請文件和投標文件的；

（四）偽造、隱匿或者銷毀招標投標有關(guān)文件資料的；

（五）不具備自行招標條件而自行招標的；

（六）應當公開招標而不公開招標的；

（七）應當發(fā)布招標公告而不發(fā)布，或者未在指定的媒介發(fā)布的；

（八）必須公開招標項目，未經(jīng)批準而采用邀請招標方式的；

（九）資格預審文件及招標文件出售時限、潛在投標人提交資格預審申請文件的時限、投標人提交投標文件的時限少于規(guī)定時限的；

（十）投標人數(shù)量不符合法定要求而不重新招標的；

（十一）委托無資格或者資質(zhì)等級不符合招標項目要求的招標代理機構(gòu)代理招標的；

（十二）向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標活動的其他情況的，或者泄漏標底的；

（十三）與投標人串通投標的；

（十四）必須進行招標的項目，違反規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；

（十五）在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的；

（十六）評標標準未量化或者使用招標文件未規(guī)定的評標標準和方法而影響評標結(jié)果的；

（十七）評標委員會的組建以及人員組成不符合法定要求的；

（十八）評標過程中有違法行為，影響評標結(jié)果的；

（十九）將標底作為評標唯一依據(jù)的。

招標人有以上第（五）～

（十一）項行為之一，招標已經(jīng)結(jié)束的，招標無效。

招標人有以上第（十二）～

（十五）項行為之一的，中標無效。

招標人有以上第（十六）～（十九）項行為之一的，評標無效。

第五十七條招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，省交通行政主管部門應當根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標投標信用檔案管理辦法》降低其信用等級，并視情節(jié)輕重依法作出相應處罰：

（一）泄漏應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的；

（二）與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（三）在規(guī)定時限外接受資格預審申請文件和投標文件的；

（四）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書的；

（五）無資格、超越資質(zhì)等級從事招標代理業(yè)務的；

（六）接受同一招標項目的投標咨詢服務的。

招標代理機構(gòu)有以上第（一）、（二）項行為之一的，中標無效。

第五十八條投標人有下列情形之一的，省交通行政主管部門應當根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標投標信用檔案管理辦法》降低其信用等級，并視情節(jié)輕重依法作出相應處罰：

（一）相互串通投標或者與招標人串通投標的；

（二）以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

（三）以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；

（四）將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的；

（五）將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工程分包給他人的，或者分包人再次分包的；

（六）被確定中標后，放棄中標或者無正當理由不與招標人簽訂合同的；

（七）中標后不履行與招標人訂立的合同的。

投標人有以上第（一）、（二）、（三）項行為之一的，中標無效。

投標人有以上第（四）、（五）項行為之一的，轉(zhuǎn)讓、分包無效。第五十九條評標委員會成員有下列情形之一的，省交通行政主管部門應當視情節(jié)輕重依法作出相應處罰，情節(jié)嚴重的，應取消其評標專家的資格：

（一）收受投標人的財物或者其他好處的；

（二）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的；

（三）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；

（四）在評標過程中不能客觀公正地履行職責的。

第六十條因違反有關(guān)規(guī)定，導致中標無效、評標無效、招標無效的，應當依照規(guī)定的中標條件從后備中標候選人中重新確定中標人，或者依法重新評標，或者依法重新招標。第八章附則

第六十一條屬于本辦法第五條規(guī)定的范圍，但單項合同估算價在第六條規(guī)定的限額標準以下的項目，可以采用競爭性談判、詢價、單一來源方式發(fā)包，具體辦法另行制定。第六十二條本辦法由江蘇省交通廳負責解釋。第六十三條本辦法自2007年10月1日起施行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》的通知（范文）

關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》的通知

各省轄市及常熟市科技局、財政局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型省份的決定》及《省政府關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》精神，為加大對我省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導和扶持力度，省科技廳、省財政廳設立江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱省創(chuàng)新資金）。

為保證省創(chuàng)新資金的科學管理和規(guī)范運作，省財政廳、省科技廳聯(lián)合制訂了《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何意見或建議，請與省科技廳、省財政廳聯(lián)系。

附件：江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型省份的決定》精神，根據(jù)《省政府關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》的有關(guān)規(guī)定，設立江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱省創(chuàng)新資金），并制訂本管理辦法。

第二條

省創(chuàng)新資金是政府引導性資金，旨在通過對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增強我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育一批具有較強創(chuàng)新活力和市場競爭能力的科技型中小企業(yè)，營造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第三條

省創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條

省創(chuàng)新資金重點支持國家和省認定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器內(nèi)科技型中小企業(yè)申報的項目。對高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展具有明顯帶動和示范作用的科技型中小企業(yè)實施的項目可予以支持。

第五條

省創(chuàng)新資金資助經(jīng)費主要用于項目產(chǎn)品在研究開發(fā)及中試階段的必要補助。

第二章

資金來源與管理機構(gòu)

第六條

省創(chuàng)新資金來源為省級財政撥款預算安排，并采取無償資助方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

第七條

省科技廳是省創(chuàng)新資金項目的主管部門，負責審議和發(fā)布省創(chuàng)新資金支持重點及工作指南、計劃安排、立項審批、合同簽訂、項目監(jiān)理和驗收統(tǒng)計等工作，會同省財政廳制訂和完善省創(chuàng)新資金管理辦法及其實施細則。

第八條

省財政廳是省創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門，負責按編制省創(chuàng)新資金經(jīng)費預算，參與審議省創(chuàng)新資金支出重點和工作指南，對資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評估。

第三章

支持對象與方式

第九條

省創(chuàng)新資金資助的企業(yè)應當符合以下條件：

1、具備獨立企業(yè)法人資格，在國家和省認定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器內(nèi)注冊并經(jīng)營的中方控股的科技型中小企業(yè)，企業(yè)年銷售收入原則上在3000萬元以內(nèi)，注冊資金不少于30萬元；

2、主要從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)，并具備應有的項目組織實施能力；

3、具有大專以上學歷科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%；

4、有良好的經(jīng)營業(yè)績、健全的財務制度，資產(chǎn)負債率合理；

5、無不良誠信記錄。

第十條

申請省創(chuàng)新資金資助的項目應符合以下條件：

1、符合國家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，屬于我省優(yōu)先發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域；

2、技術(shù)創(chuàng)新性強，技術(shù)水平達到省內(nèi)領(lǐng)先水平；

3、重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，且項目知識產(chǎn)權(quán)明晰、無糾紛；

4、項目產(chǎn)品有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益；

5、項目處于研究開發(fā)、中試階段或項目產(chǎn)品有小批量試銷；

6、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年（生物、醫(yī)藥類項目可放寬至3年）。

第十一條

省創(chuàng)新資金項目資助經(jīng)費一般不超過30萬元，重點項目不超過50萬元。

第十二條

申請省創(chuàng)新資金支持的項目，地方必須先期立項支持，單項資助經(jīng)費不低于申請省撥資金的1/3。優(yōu)先支持擁有種子資金或孵化資金的科技企業(yè)孵化器資助并推薦申報的項目，以及創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持的項目。

第四章

申請與受理

第十三條

省科技廳、省財政廳原則上在每年二月底前發(fā)布省創(chuàng)新資金項目的申報通知。符合省創(chuàng)新資金資助條件的項目，由企業(yè)按申報通知要求提供相應申報材料；申報材料須經(jīng)所在科技企業(yè)孵化器管理機構(gòu)審核匯總后，上報省轄市科技局、財政局。

第十四條

省轄市科技局、財政局對企業(yè)的申報材料進行認真審核，符合條件的項目應填寫《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目推薦表》，對申報項目的真實性、可靠性、地方是否給予先期立項支持等進行說明，并附計劃立項批準文件，加蓋公章后推薦上報省科技廳、省財政廳。

第十五條

省創(chuàng)新資金項目申報材料主要包括：

1、《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目申報書》；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、上企業(yè)會計報表；

4、能說明項目情況的佐證材料（如國家、省科技計劃批準文件、技術(shù)報告、檢測報告、用戶意見等）；

5、能說明項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬或授權(quán)使用的證明文件（如專利證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、軟件著作權(quán)登記證書等）；

6、與申報項目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料（國家專賣、專控及特殊行業(yè)的產(chǎn)品，需提供主管機關(guān)出具的批準文書復印件）。

第十六條

申報省創(chuàng)新資金的同一企業(yè)的同一項目，不得在同一內(nèi)申報其它省級專項資金的支持。

第十七條

省創(chuàng)新資金項目申報單位如有弄虛作假行為，省科技廳、省財政廳將不再受理該企業(yè)的項目申請，并將保留進一步追究其法律責任的權(quán)力。

第五章

立項管理

第十八條

省科技廳依據(jù)省創(chuàng)新資金項目申報的條件與要求，對項目申報材料進行形式審查。

第十九條

省科技廳會同省財政廳對通過形式審查的省創(chuàng)新資金申報項目組織專家進行立項評審。

第二十條

省創(chuàng)新資金立項評審工作規(guī)范及標準由省科技廳、省財政廳共同制訂。

第二十一條

省科技廳根據(jù)專家立項評審意見，提出省創(chuàng)新資金建議資助項目，并會同省財政廳聯(lián)合下達立項計劃。

第二十二條

經(jīng)批準立項的省創(chuàng)新資金項目，由省科技廳與項目承擔單位、項目推薦單位簽訂《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目合同》（一式七份），并將合同報送省財政廳。省財政廳依據(jù)合同下達項目資金預算。

第六章

項目管理

第二十三條

省科技廳、省財政廳委托省轄市科技局和財政局負責轄區(qū)內(nèi)省創(chuàng)新資金項目的日常跟蹤管理與服務工作。

第二十四條

省創(chuàng)新資金項目承擔單位按合同規(guī)定完成目標任務后，向省轄市科技局提出驗收申請，同時提供項目驗收材料，具體按《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》[蘇科計（2005）377號]執(zhí)行。省轄市科技局、財政局負責審查全部驗收材料，簽署初審意見后，將項目驗收申請及驗收材料報送省科技廳、省財政廳審核。省科技廳、省財政廳負責或委托省轄市科技局、財政局組織項目驗收。

省創(chuàng)新資金項目驗收工作原則上應在項目合同到期后一年內(nèi)完成。

第二十五條

因客觀原因，項目承擔單位需對省創(chuàng)新資金項目合同確定的目標、進度等進行調(diào)整或項目終止，須按項目原申報程序報經(jīng)省科技廳、省財政廳批準后，方可執(zhí)行，具體按照《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》[蘇科計（2005）393號]執(zhí)行。經(jīng)批準撤銷或終止的項目，省科技廳、省財政廳進行項目經(jīng)費財務清算，企業(yè)須將剩余經(jīng)費按原渠道歸還。

第二十六條

各省轄市科技局、財政局應定期向省科技廳、省財政廳報告本地省創(chuàng)新資金項目的組織實施情況。

第七章

附

則

第二十七條

本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋和修訂。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)水源工程援建項目及資金管理辦法(試行)的通知

中國煙草總公司文件

中煙辦?2012?112號

中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)水源工程 援建項目及資金管理辦法（試行）的通知

中國煙草總公司云南、貴州、福建、湖南、四川、湖北、廣東、山東、安徽、江西、河南、河北、甘肅、陜西、山西、遼寧、黑龍江、重慶、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、吉林省（區(qū)、市）公司：

為切實加強行業(yè)水源工程建設和資金管理工作，現(xiàn)將《煙草行業(yè)水源工程援建項目及資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請各單位認真執(zhí)行，確保水源工程援建項目順利開展，保證援建資金安全，以改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高煙區(qū)抗御自然災害能力，促進煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

本辦法印發(fā)后，原2011年8月15日印發(fā)的《煙草行業(yè)水源

（四）?？顚Ｓ?。援建資金專項用于援建項目建設，不得以任何形式截留、擠占或挪用。

第二章 管理職責

第四條 總公司的職責：

（一）制定行業(yè)援建項目及資金管理辦法，檢查援建項目實施及資金的使用和管理情況；

（二）根據(jù)省級人民政府的援建意向，與省級人民政府簽訂援建框架協(xié)議書（見附件）；

（三）根據(jù)有關(guān)省級人民政府對援建項目的資金申請函和省級公司上報的具體方案，審核援建項目方案，審定援建資金額度；

（四）根據(jù)援建框架協(xié)議和對具體項目援建資金的審定意見，按省級人民政府財政部門提供的銀行賬戶及時撥付援建資金。

第五條 省級公司的職責：

（一）制定援建項目及資金管理實施細則，明確工作流程，落實管理責任；

（二）審核?。▍^(qū)、市）內(nèi)地市級人民政府報送的援建項目及資金方案，將審核匯總后的意見報送省級人民政府；

（三）經(jīng)省級人民政府同意后負責向總公司申報援建項目具體方案；

（四）根據(jù)總公司授權(quán)，檢查援建資金的使用和管理，并將有關(guān)情況及時報總公司。

第六條 地市級公司的職責：

（一）參與制定所在地援建項目規(guī)劃和實施計劃，參與制定援建資金方案；

（二）根據(jù)省級公司的審查意見，負責協(xié)調(diào)項目方案的調(diào)整工作；

（三）根據(jù)省級公司授權(quán)，檢查援建資金的使用和管理情況、資金使用單位會計核算及檔案管理情況；

（四）參與工程項目竣工驗收、復驗和項目評價工作。

第三章 項目及資金申報

第七條 各省級公司要根據(jù)地市級以上人民政府“十二五”水利建設規(guī)劃，制定本省的援建項目規(guī)劃。各地所申報項目須在省級公司援建項目規(guī)劃之內(nèi)。

第八條 地（市）、縣級人民政府在完成項目立項等相關(guān)審批手續(xù)后，由地市級人民政府將當?shù)卦椖糠桨?、相關(guān)審批資料及資金申請統(tǒng)一報送省級公司。

第九條 省級公司或省級人民政府有關(guān)部門應對項目合規(guī)性、規(guī)劃合理性、工程量和造價進行審核，提出審查意見，并擬訂援建資金方案。

附件：

煙草行業(yè)水源工程項目援建框架協(xié)議書

甲方：中國煙草總公司

乙方：

?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市）人民政府

為貫徹落實中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的重大方針，加強煙葉產(chǎn)區(qū)水源工程建設，改善煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進煙葉產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，決定在 ?。▍^(qū)/市）援建水源工程建設。現(xiàn)就援建工作的基本原則及雙方的職責等事宜協(xié)議如下：

一、援建工作的基本原則

1．政府主體。援建項目建設工作由省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃和管理；地（市）、縣級人民政府是援建項目的建設主體和管護主體，負責項目的具體實施，保證項目工程質(zhì)量和安全。

2．煙區(qū)受益。援建項目應列入地市級以上人民政府“十二五”水利建設規(guī)劃，并按管理權(quán)限經(jīng)相關(guān)政府主管部門批準，能切實改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高煙區(qū)抗御自然災害能力。援建項目不得規(guī)劃設計水電建設項目。

3．定額援建。甲方的援建資金采取定額援建方式，一經(jīng)確定不再追加；援建資金重點用于投資規(guī)模在1億元左右中小型水

源工程項目。

4．專款專用。甲方援建資金撥付乙方省級財政部門，專項用于援建項目建設，不得以任何形式截留、擠占或挪用。

二、甲方職責

1．根據(jù)乙方提供的援建資金申請函，審核所屬企業(yè)上報的援建項目方案，審定援建資金額度。

2．負責及時撥付援建資金。根據(jù)向乙方的確認復函，將50%的援建資金劃至乙方指定的省級人民政府財政部門賬戶；工程正式開工后，及時撥付其余的50%援建資金。

3．加強對建設主體的援建資金使用的檢查。

4．授權(quán)省級和地市級公司對所在地援建項目及資金實施檢查。

三、乙方職責

1．統(tǒng)籌規(guī)劃全?。▍^(qū)、市）煙草行業(yè)援建的水源工程項目，確保甲方援建項目在規(guī)劃內(nèi)實施。

2.負責援建資金申請的審查工作，并向甲方提交援建資金申請函。

3.負責落實項目配套資金，督促地（市）、縣級人民政府按程序規(guī)范操作，確保工程質(zhì)量和安全，保證援建資金專款專用，確保項目順利實施并如期竣工。