第一篇：關于印發《南京市市本級住房補貼資金管理辦法 (試行)》的通知

關于印發《南京市市本級住房補貼資金管理辦法(試行)》的通知

寧財綜 〔 2003〕155號

各部、委、辦、局 , 各有關單位 :

現將《南京市市本級住房補貼資金管理辦法(試行)》印發給你們 , 請遵照執行。

附件 : 《南京市市本級住房補貼資金管理辦法(試行)》

南京市財政局

二 ○○ 三年三月十三日

南京市市本級住房補貼資金管理辦法(試行)

為了穩妥推進我市住房制度改革 , 做好我市市本級機關事業單位老職工住房補貼發放工作 , 根據《市政府辦公廳轉發市房產局等部門關于〈南京市機關事業單位住房分配貨幣化實施細則〉的通知》(寧政辦發〔 2002]208 號)文件精神 , 經市政府同意 , 制定本辦法。

一、2003年市本級住房補貼發放工作的安排

（一）2003 年市本級住房補貼發放對象

2003 年住房補貼發放對象為市本級機關事業單位和企業離休干部、市本級機關事業單位 2002 年 12 月 31 日前辦理退休手續的職工、2002 年 12 月 31 日前購房的在職職工。

住房補貼發放工作步驟 :2003 年 3 月 , 各部門對住房補貼發放工作進行宣傳 , 做好住房補貼發放的準備工作;4 月 , 受理住房補貼申請 , 進行住房補貼發放。離休干部的住房補貼要優先安排 , 可直接發給本人;退休職工的住房補貼也要優先安排 , 可按退休年限長短順序直接發給本人。

（二）機關事業單位老職工住房補貼發放標準

我市機關事業單位老職工住房補貼由購房補貼和工齡補貼組成。各單位對無房和住房面積未達到標準的職工可發放購房補貼 , 有條件的單位可給予無房和住房面積未達到標準的職工發放工齡補貼。

購房補貼額為每平方米建筑面積補貼額〈現為 720 元 /平方米)與住房補貼面積之積。住房補貼面積按職工住房面積標準與原住房面積的差額計算。我市職工住房面積標準(建筑面積)為 : 一般干部、職工為 75平方米 , 科級干部為 90平方米 , 處級干部為 110平方米 , 南京市副局級干部 120平方米 , 廳局級干部為 135平方米。

工齡補貼額為職工家庭每年每平方米建筑面積工齡補貼(現為 8.16 元 / 年·平方米)、工齡、住房補貼面積三項之積。工齡指職工 1992 年 6 月 30 日以前的工齡。

住房補貼有關計算公式如下 :、住房補貼 = 購房補貼 + 工齡補貼、購房補貼 =720 元 /平方米×(住房面積標準一原住房面積〉、工齡補貼 =8.16 元 /(年·平方米)×工齡×(住房面積標準一原住房面積)

（三）住房補貼資金來源

市本級機關、事業單位(不含自收自支事業單位)住房補貼資金主要由單位住房資金(含公有住

1房售房款 , 下同)、單位自有資金(含預算外資金 , 下同)解決 , 并經財政審核后使用。不足部分申請財政專項補貼資金。

自收自支事業單位住房補貼資金由單位住房資金、單位自有資金解決。

二、2003年市本級住房補貼資金安排方案、住房補貼資金使用順序 :(1)單位住房資金；（2）單位自有資金；(3)財政專項補貼資金。、“ 輪候制 ” 發放 : 各部門要積極調動單位住房資金和單位自有資金發放住房補貼 , 不足部分可申請財政專項補貼。住房補貼資金籌集確有困難的 , 對該部門按寧政辦發 [2002]208 號文件規定的 “ 輪候制 ” 執行。

優先發放不需財政專項補貼的部門 , 再發放需要財政專項補貼的部門(從規模小到規模大排序)。

對財政專項補貼的部門 , 在補貼過程中 , 按以下順序輪候 :（1）單位內部 , 按離休職工、退休職工、有特殊貢獻在職購房職工、無房在職購房職工、在職購房職工輪候；(2)同一部門中 , 按無穩定自有資金收入單位、有少量自有資金收入單位、有充足自有資金單位輪候；(3)同屬行政機關的 , 按全部經費來源為預算內資金的單位、部分經費來源為預算內資金的單位。、主管局及下屬單位公有住房售房款的調劑 : 同一主管局及下屬單位的公有住房售房款可在主管局內部調劑使用 , 在主管局及下屬所有單位公有住房售房款都用完后 , 才可使用下一順序資金。、主管局及下屬單位財政專項補貼資金的調劑 : 主管局及下屬單位在收到市財政局撥付的住房補貼財政專項補貼資金后 , 可根據本部門實際情況 , 按寧政辦發 [2002]208 號文件精神和各單位住房補貼資金需求的輕重緩急 , 對財政專項補貼資金在本部門內進行調劑使用。、申請財政專項補貼的前提 : 在部門住房資金和自有資金不到本部門住房補貼發放額的 30% 時 , 才可向市財政局申請財政專項補貼。、教育、衛生、公安、城建部門 2003 年住房補貼資金的籌集 : 教育、衛生、公安、城建部門發放人數多、資金量大、情況比較復雜 ,2003 年 , 對此類部門住房補貼資金來源做如下安排 :（1）部門及下屬單位的單位住房資金必須全部用于本部門住房補貼的發放。（2）教育、公安部門單位住房資金和經審核可動用的本部門單位自有資金(含預算外資金)不足發放本部門住房補貼的 , 市財政局按不超過住房補貼資金當年缺口的 20% 安排財政專項補貼資金。（3）衛生部門中的公共衛生單位比照教育、公安部門補助比例安排財政專項補貼資金。鑒于市級醫療機構是差額事業單位 , 市財政局按不超過住房補貼資金當年缺口的 10% 安排財政專項補貼資金。（4）城建部門中全額事業單位按不超過住房補貼資金當年缺口的 20% 安排財政專項補貼資金。對城建部門的差額事業單位 , 市財政局按不超過住房補貼資金當年缺口的 10% 安排財政專項補貼資金。

三、住房補貼資金申領步驟

（一）各單位將本單位申領住房補貼老職工的《南京市職工住房情況表》、《南京市職工購房(工齡)補貼申請表》報市房改辦審核。

機關、事業單位離休干部申領住房補貼須先由市委老干部局審批 , 再和單位其他人員材料一并報市房改辦。

企業離休干部申領住房補貼須經市委老干部局單獨審批后 , 由市委老干部局統一扎口報市房改辦。（具體操作辦法由市委老干部局、市財政局、市房改辦另行制定）

市管干部申領住房補貼須經市監察局審核蓋章 , 再報市房改辦。

(二)各單位將本單位所有經市房改辦審核、符合條件職工的住房補貼情況進行匯總。根據《南京市職工住房情況表》、《南京市職工購房〈工齡)補貼申請表》匯總填寫《南京市單位職工購房(工齡)補貼審批表》、《南京市單位職工購房(工齡)補貼清冊》。

（三）主管部門將本部門所有單位（含自收自支事業單位 , 下同。)《南京市職工住房情況表》、《南京市職工購房(工齡)補貼申請表》、《南京市單位職工購房〈工齡)補貼審批表》、《南京市單位職工購房(工齡)補貼清冊》〈以下簡稱 “ 四表 ”)收集完整 , 進行復核 , 并簽署意見。主管部門將審核后的整個部門情況匯總 , 填寫本部門《南京市市本級部門住房補貼審批表》、《南京市市本級部門發放住房補貼清冊》(以下簡稱 “ 兩表)。

主管部門中副高以上專業技術職務聘用人員按所聘職務核定住房補貼面積標準的 , 須由市人事局認定 , 并在《南京市市本級部門住房補貼審批表》上蓋章確認。

（四）主管部門將本部門 ” 兩表 “ 及所有單位 ” 四表 “ 報送市房改辦審批。市房改辦在《南京市單位職工購房(工齡)補貼審批表》、《南京市市本級部門住房補貼審批表》上簽署審批意見 , 力口蓋 ” 南京市住房分配貨幣化審批專用章 “, 并及時將審批結果通報申請部門。

（五）由主管部門統一扎口將 ” 兩表 “、” 四表 " 及本部門《南京市市本級部門發放住房補貼清冊》軟盤報市財政局審核。

（六）市財政局根據本辦法規定的住房補貼資金安排原則 , 核定申報部門的住房補貼資金 , 并根據核定結果撥付資金。

四、單位住房資金的審核

各主管部門在向市財政局報送審核材料時 , 應同時報送本部門所有單位自我市實施住房制度改革以來的單位住房資金使用情況清單。

未按規定使用單位住房資金及無單位住房資金使用情況清單的部門 , 原則上不審批該部門的住房補貼。

五、住房補貼資金使用的監管

職工申請住房補貼時 , 要按規定如實填報。各單位對本單位職工申請住房補貼材料嚴格把關 , 對職工的工齡、已享受實物分房情況、享受補貼面積、補貼額等情況予以公示 10 天以上。各單位和主管部門要指定專人辦理住房補貼審核工作。各部門應在住房補貼資金到帳后 30 日內 , 按審定金額將住房補貼發放給申領職工。市財政局加強對住房補貼資金的監督管理 , 對各單位住房補貼發放情況進行定期、不定期地檢查 , 凡發現未按規定使用住房補貼資金以及虛報、冒領住房補貼的情況 , 按《南京市財政監督檢查辦法》予以處理。

六、本辦法由市財政局負責解釋。

附表 :

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一、《南京市職工住房情況表》

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二、《南京市職工購房(工齡)補貼申請表》

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三、《南京市單位職工購房(工齡)補貼審批表》

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四、《南京市單位職工購房(工齡)補貼清冊》

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五、《南京市市本級部門住房補貼審批表》

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六、《南京市市本級部門發放住房補貼清冊

第二篇：南京市住房補貼發放通知

南京市關于發放職工住房補貼有關問題的通知

來源： 作者： 日期：2011-01-19

各區人民政府，市各部、委、辦、局，市各有關單位：

為了進一步深化我市住房制度改革，大力發展住宅建設，把住宅業培育成新的經濟增長點，促進國民經濟持續快速健康發展，根據市政府關于印發《南京市進一步深化住房制度改革的實施方案》的通知（寧政發〔１９９８〕２７８號）精神，對我市職工住房補貼有關問題通知如下：

一、住房補貼發放的原則

（一）堅持公開、公正和合理性的原則，推進新房新制度的有效和穩步實施。

（二）堅持國家、單位和個人合理負擔的原則，在不過多增加各方負擔條件下，實現住房由實物分配向貨幣分配的轉變，建立新的住房建設和分配制度。

（三）堅持機制轉換和現有住房資金轉化的原則，將住宅建設、經營、消費等環節的資金集中起來，合理使用。

二、住房補貼的發放對象和標準

（一）住房補貼的發放對象是本市十區范圍內的國家機關、社會團體、企事業單位在編的正式職工和離退休人員中無房職工以及住房面積未達到規定面積標準的職工。

（二）住房補貼的發放標準根據市有關部門核準的我市經濟適用住房平均價格、職工工資、住房面積控制標準和職工工齡等因素計算確定。購房補貼由夫婦雙方所在單位按職工本人應享受的購房補貼面積分別計發。

１．職工購房補貼額為每平方米建筑面積補貼額與該職工的購房補貼面積之積。市政府將適時公布每平方米建筑面積補貼標準。１９９８每平方米建筑面積補貼額為６１０元。

２．購房補貼面積指該職工的職務（職稱）和級別所對應的購房補貼面積標準（見附表一）。無房職工按規定面積標準全額計發購房補貼。住房面積未達到規定標準的職工，購房時按規定的購房面積標準與現住房面積的差額計發補貼。

３．有條件的單位可給予購房職工發放工齡補貼。職工工齡補貼額按職工家庭每平方米建筑面積負擔價、年工齡補貼率（０．６％）、１９９２年前的工齡和購房補貼面積四項之積計算確定。市政府將適時公布職工家庭負擔價標準。１９９８每平方米建筑面積負擔價為１１８０元。

三、住房補貼發放的方式和程序

（一）住房補貼采取一次性發放和逐月發放兩種方式：

１．一次性補貼方式。１９９８年１１月３０日之前參加工作的無房職工和住房未達到規定面積標準的職工，實行購房時一次性發放購房補貼和工齡補貼的辦法。（１）工作年限在２５年以上（含２５年）的購房職工全額計發；

（２）工作年限未滿２５年的購房職工，按實際工作年限計發，剩余年限的補貼作為借支，由職工與所在單位簽訂借款協議，在今后工作年限內逐年抵扣；

（３）購房職工工作年限不滿２５年調離、辭職的，借支余額在職工離開時由本人或新單位一次歸還原單位，如住房補貼資金來源于財政撥款的，還應將款項上繳財政部門。購房補貼資金在職工購買住房時由財政部門根據職工購房協議及個人付款憑據，直接劃入售房單位。

２．逐月發放補貼方式：１９９８年１２月１日以后參加工作的職工，實行逐月計發住房補貼。補貼額為職工月工資額（基數同繳存公積金的基數）與住房補貼率之積，市政府將適時公布住房補貼率。１９９８住房補貼率為１６％（不含公積金，不再另發租金補貼）。月平均工資低于２８０元的按２８０元計算，月平均工資超過１５００元的，仍按１５００元計算。三資企業月平均工資超過２０００元的按２０００元計算。按月計發的住房補貼進入個人在住房基金管理中心開設的住房補貼個人帳戶，按公積金管理原則進行管理和使用。

（二）購房補貼發放的程序

１．實行一次性補貼方式的發放程序：

（１）擬購房職工向單位提出申請，并填寫《南京市職工購房補貼申請表》。

（２）單位填寫《南京市職工購房補貼審批表》并簽署意見上報主管部門。主管部門簽署意見報市房改辦審核后持《南京市職工購房補貼申請表》、《南京市職工購房補貼審批表》、《南京市職工購房補貼清冊》報同級財政部門審批。

（３）根據批準文件由單位職工自行選擇購房，并向財政部門提供合法有效的購房協議，由財政部門核定補貼額后直接將補貼款劃入售房單位帳戶。

（４）由于住房補貼資金來源有限，近期內住房補貼的發放采取總量控制的辦法，即每年年初由各主管部門向財政部門申報申請住房補貼的人數和補貼金額，由財政部門研究提出意見報經市政府批準后，對各部門下達住房補貼控制指標，各部門在控制指標范圍內，再按規定的程序辦理。

２．實行逐月發放補貼方式的發放程序：

（１）由各部門、各單位根據當年新分配人員的情況，向市房改辦提出申請，并領填《南京市職工住房補貼開戶審批表》和《南京市職工住房補貼繳存清冊》。

機關、事業單位按行政隸屬關系辦理開戶審批手續，即：市屬及市屬以上單位，區屬及區屬以下單位，分別由各主管部門審核蓋章后，憑市（區）人事部門審批后的《工資變動審批表》到市（區）財政局辦理審批手續。

企業單位報上級主管部門審批，銀行受理后，根據工資計劃管理權限持《公積金、住房補貼匯（補）繳書》復印件到勞動部門備案。

各單位在上述政府有關部門批準后，持有關資料報市住房基金管理中心批準方可到銀行網點辦理開戶、繳存手續。

（２）職工住房月補貼額，隨著職工住房補貼基數和住房補貼率變動逐年調整。

四、逐月發放住房補貼的繳存辦法

對１９９８年１２月１日以后參加工作的職工，逐月發給住房補貼的單位，須按規定辦理開戶繳存手續。具體操作辦法見寧房基（１９９８）２２號《關于職工住房補貼有關問題的處理意見》。

五、五縣對職工住房補貼的發放辦法，可參照本通知精神自行制定。

第三篇：印發廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法的通知

印發廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法的通知 穗府辦〔2011〕50號

印發廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法的通知 各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法》已經第13屆138次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

廣州市人民政府辦公廳 二○一一年十一月二十九日 廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法 第一章 總則

第一條 為進一步加強我市本級政府投資建設項目資金管理，促進政府投資建設項目資金使用規范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，防范化解政府性債務風險，根據《中華人民共和國預算法》、財政部《基本建設財務管理規定》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 政府投資建設項目資金是指市財政專項安排(包括一般預算資金、政府性基金、財政專戶管理的資金以及法律、法規規定的其他財政性資金)、各投融資主體依法通過融資安排或通過發行企業債券和使用中期票據以及保險基金等安排，專項用于優化城市環境、促進我市經濟和社會事業發展的非經營性建設項目資金。

第三條 政府投資規模應當與政府財政的承受能力相適應，遵循量入為出、綜合平衡的原則。市發展改革部門應當會同市財政等有關部門，綜合考慮國民經濟和社會發展要求及政府財力等因素，研究提出政府投資建設項目規模。第二章 投融資主體債務計劃管理

第四條 各投融資主體債務實行收支計劃管理。各投融資主體應以控制舉債規模、提高資金使用效益為原則，于每年12月上旬前，就政府投資建設項目按照投資總體需求制訂下債務計劃(包括本實際使用融資情況、年末融資余額，下使用融資計劃、投入項目資金計劃、償還計劃，預測年末債務余額等信息)及時報送相關主管部門審核，由主管部門在10個工作日內報市財政部門會同市發展改革部門審核后，納入下項目預算管理，確保政府債務按期償還。

第五條 債務舉借計劃經批準后，各投融資主體在簽訂有關債務合同前，應由主管部門法制機構對債務合同條款進行審查；對數額較大的合同，還應按規定報市政府法制機構審查，市政府法制機構應對舉債合同的主體、擔保情況、違約責任等條款規定的合法性和合理性進

行審查。經審查的舉債合同在簽訂后的10個工作日內，由各投融資主體將合同副本報送市財政部門。

第三章 建設項目資金管理

第六條 加強政府投資建設項目資金管理。凡使用市本級政府投資建設項目資金安排的項目，全部納入政府投資建設項目庫進行管理。未納入政府投資建設項目庫的項目，市財政部門原則上不安排財政性資金。市各有關主管部門必須于每年8月底前向市發展改革部門申報納入政府投資建設項目庫的項目，由市發展改革部門統籌形成下一政府投資建設項目庫。市財政部門會同市發展改革部門根據當年財力情況對政府投資建設項目庫的項目進行綜合平衡后研究提出政府投資建設項目資金的總規模。第七條 市各有關部門按各自職能加強對政府投資建設項目和資金管理，市發展改革部門作為全市投資行政主管部門，依據經濟社會發展目標和工作重點，根據市財政資金投資總規模，審查匯總各有關行政主管部門編制的投資計劃，會同市財政部門審核，并報市政府常務會議審定后下達市財政投資建設項目投資計劃。市城鄉建設部門作為全市城鄉建設行政主管部門，主要負責編報城建投資計劃，牽頭做好城建投資計劃的實施工作，協調各城建項目的建設進度和施工環節，做好城建項目監督管理。市財政部門作為全市財政行政主管部門，主要負責根據財力狀況提出政府投資建設項目資金的總規模，并依據下達的政府投資計劃做好財政資金國庫集中支付審核、撥款工作。

(一)基本建設統籌投資計劃。由市發展改革部門根據市財政部門確定的投資總規模，提出下一基本建設統籌投資計劃報市政府常務會議審定，按規定需報市人大的，應上報審議通過后下達。

(二)城建固定資產投資計劃總規模。每年初，各建設單位(包括城建投融資集團)根據城市建設近期實施規劃及其主管部門下達的建設任務，分別編制本部門建設項目和資金需求報市城鄉建設、發展改革和財政部門，經其共同審核后，提出投資總規模報市政府審定。(三)城建固定資產投資計劃。在市政府審定的城建投資總規模基礎上，各建設單位對項目進一步深化和細化，編制本部門投資計劃，經主管部門同意后報市發展改革部門。市發展改革部門會同市城鄉建設、財政部門審核后分建設單位、分部門下達，按規定需報市人大的，應上報審議通過后再下達。

(四)各投融資主體需要融資投入的非經營性續建項目(需財政貼息或資金補助)，應根據市財政部門確定的融資總規模編制融資投入續建項目投資計劃報市發展改革部門，由市發展改革部門會同市財政部門審核后報市政府審批。(五)建設項目預算安排。1．建設項目由財政性資金安排的，建設單位及其主管部門要及時向市財政部門提交初步設計批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向市財政部門報送項目預算，待其審核確認后，作為安排項目預算的依據。

2．建設項目由市投融資主體通過融資安排的，建設單位要及時向相應投融資主體提交初步設計批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向其報送項目預算，作為安排項目預算的依據。

第八條 嚴格控制建設項目工程變更。建設項目實施中確需變更的，應遵循先審批、后變更的原則。承包發包合同簽訂后，單項工程項目合同變更需要追加用款的，應按以下規定執行：(一)在合同執行過程中，應嚴格控制項目工程的總預(概)算。由于政府規劃調整等不可預見和控制的原因造成單項工程項目投資擴大，建設單位提出追加用款的，在不超過項目工程總預(概)算內，經項目主管部門同意，并報原預(概)算審批部門批準確認。

(二)因市場價格波動導致材料費用漲價，原合同約定不予調價的，由中標單位負責，不得追加工程款；原合同沒有明確的，須經原預(概)算審批部門審批；原合同有約定的，按合同執行。

(三)單項工程合同變更追加工程用款的報批程序：

1．單項工程合同變更追加工程用款金額在中標合同價10%以下且各單項合同總額不超預(概)算的，建設單位必須提出變更申請，報項目主管部門或項目立項審批部門審核同意后，方可簽訂補充合同和向市財政部門或各投融資主體申請支付。2．單項工程合同變更追加工程用款金額超過中標合同價10%以上(含10%)但各單項合同總額不超過預(概)算的，建設單位必須在充分論證的基礎上提出變更申請，在申請報告中注明變更項目是否重新招標(按規定或批準不需另行招標的，列出相關文件依據)，經項目主管部門審核同意后報原預(概)算審批部門批準確認，方可簽訂補充合同。建設單位憑變更審批部門的批復和有關項目資料，向市財政部門或各投融資主體申請支付追加的工程用款。第九條 初步設計審查通過后，概算報市城鄉建設行政主管部門批準。批準的概算不得高于經批準的可行性研究報告總投資。

(一)概算調整超過經批準的可行性研究報告總投資10%以上的，項目建設單位應當重新編制項目可行性研究報告報市投資行政主管部門審批后方可報批概算。

(二)政府投資建設項目在建設實施過程中出現下列情形之一，建設單位可申請調整項目概算：

1．因自然災害等不可抗力造成項目建設條件發生重大變化的；

2．因資源、水文地質、工程地質、考古及調查、勘察等情況有重大變化，造成投資增加或需要調整建設方案的；

3．因國家和省、市重大政策變化或材料價格波動超過行政主管部門規定的風險包干幅度，對項目造價有較大影響的；

4．因項目建設實施過程中出現特殊情況，原設計方案經批準已作重大修改的。

(三)預算超過經批準的概算的，超出部分的建設資金由項目建設單位自行解決，市財政部門和各投融資主體不予安排資金。

第十條 加強單項工程合同追加用款中的招標管理。單項工程合同追加用款中的招標，應按以下規定執行：

(一)單項工程合同執行過程中，經批準增加合同規定以外的內容，符合《廣東省實施〈中華人民共和國招投標法〉辦法》(廣東省第十屆人大會常委會2003年第3號公告，以下簡稱《辦法》)第九條規定招標條件的，必須組織招標。(二)經批準增加用款部分應招標但符合《辦法》規定不適宜招標的，經批準后方可不招標。

報批程序為：符合《辦法》規定不適宜招標且由市發展改革部門審批立項的建設項目，由建設單位向市發展改革部門提出申請；由市財政部門安排專項資金且不需要立項的工程項目(維修、裝修等)，由建設單位向市財政部門提出申請。

經批準不招標的項目，項目審批部門應當抄送同級行政監察機關備案。

(三)建設單位在申請支付單項合同追加用款時，除應提供追加用款批準文件外，必須招標的，應提供中標通知書、合同；按規定應招標但經批準可不招標的，應提供批復文件，否則市財政部門、各投融資主體不予支付。

第十一條 強化政府投資建設項目計劃資金申請、撥付程序管理。市財政部門負責對由財政性資金安排的市本級政府投資建設項目建設資金、償債資金等內容進行監管，履行對財政性資金運行全過程的監管職能，加大市本級政府投資建設項目財政性資金使用的管理力度，按計劃、按合同、按進度科學合理地組織調度、核撥市本級政府投資建設項目工程建設資金。(一)建設單位依據市發展改革部門下達的固定資產投資計劃，屬于財政性資金安排的項目，由建設單位填寫《基建支出用款申請書》，向市財政部門提出資金申請，經市財政部門審核后，按工程進度通過國庫集中支付將資金撥付到施工單位或提供勞務單位；屬于各投融資主體通過融資安排的項目，由建設單位填寫《工程項目資金撥付申請書》，按規定程序向相關部門提出資金申請，經相關部門審核后，各投融資主體按工程進度通過直接支付方式將資金撥付到施工單位或提供勞務單位。

(二)市財政部門和各投融資主體應嚴格按照工程項目批復的預(概)算、固定資產投資計劃以及工程進度辦理撥款，建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收1年后再清算。第四章 項目評審、績效評價管理

第十二條 市財政部門應當組織對政府投資建設項目預(概)算、結算進行財政投資評審，項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據；項目結算評審意見作為撥付項目工程款總額的依據。建設單位要嚴格按照財政部《基本建設財務管理規定》的要求，做好

基本建設財務管理的基礎工作，按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作，做到專賬核算。建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員及時編制竣工財務決算。建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作，在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。

第十三條 加強建設項目支出績效評價管理。建設單位應按照績效評價的有關規定及要求制訂建設項目績效目標，對納入評價范圍的項目資金使用情況開展績效自評工作，配合財政部門開展重點評價工作。績效評價結果將作為財政性資金分配的重要依據。第五章 政府投資建設項目資金監督

第十四條 市財政、審計部門依法對政府投資建設項目資金進行財政、審計管理與監督，建設單位主管部門在職能范圍內加強對建設項目資金的監督檢查。各投融資主體、建設單位要嚴格按照有關規定進行財務管理和會計核算，接受財政部門和項目建設主管部門的監管，并在審計部門的指導下建立健全內部審計制度，對資金使用進行內部審計。

第十五條 市財政部門會同市發展改革、審計部門每年對各投融資主體的債務情況進行一次檢查，向市政府提交債務分析報告，及時掌握各投融資主體債務資金使用情況，對可能產生風險的債項及時預警。

第十六條 加強建設項目政府采購監管。建設項目按規定需政府采購的，必須進行政府采購，按規定直接支付的政府采購項目資金必須實行國庫直接支付。市財政部門應加強對政府采購資金的監督檢查，督促政府采購合同的履行和采購資金依法支付。

第十七條 建設單位未經有關部門審核同意或批準確認而擅自擴大建設內容及其投資的項目，市財政部門將依據《財政違法行為處罰處分條例》等規定暫停或停止撥付資金；市審計部門依據《中華人民共和國審計法》等規定，對政府投資建設項目和資金進行審計。第六章 責任追究

第十八條 違反本辦法規定，屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照該條例予以處罰或處分。

第十九條 各投融資主體應嚴格按照市財政部門要求，及時、如實報送有關政府性債務資料，對惡意瞞報、不報、漏報行為，給予通報批評。違反程序私自舉借的，對有過錯的投融資主體給予通報批評并要求限期整改；情節嚴重的，對主管人員和其他責任人，由市監察機關或任免機關給予行政處分。

第二十條 各投融資主體應嚴格按照經批準的用途使用政府性債務資金，對違規使用的，給予通報批評并責令限期整改；情節嚴重的，對主管人員和其他責任人，由市監察機關或任免機關給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第七章 附則

第二十一條 國家和省對政府性債務管理另有規定的，從其規定。

第四篇：自治區本級住房公積金住房補貼資金撥付管理辦法-寧夏財政廳

自治區本級住房公積金住房補貼資金

撥付管理辦法

第一條

為進一步規范自治區行政事業單位住房公積金、住房補貼資金的管理和使用。根據國家《住房公積金管理條例》、《寧夏回族自治區住房資金管理條例》及財政部有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于自治區本級行政機關、事業單位和社會團體。（以下簡稱單位）

第三條

住房公積金住房補貼支出資金來源：全額預算撥款單位由財政全額核撥；差額單位按現行財政負擔比例60%或90%核撥；定補、包干撥款單位根據定額補助政策或包干協議核撥；自收自支單位由單位自行解決；有售房收入的單位用售房收入繳納住房公積金。

第四條

住房公積金

1、住房公積金繳交率

各單位住房公積金繳交率按自治區人民政府公布的繳納比率執行。

2、住房公積金的計算

職工全年住房公積金補貼額=（職工月住房公積金×12）+職工取暖補貼提取住房公積金+職工年終一次性獎金提取住房公積金

職工月住房公積金=月職工工資額×當年公積金繳交率

（1）行政單位計算職工住房公積金的工資額項目包括：職務工資、級別工資、艱苦邊遠地區津貼、生活性補貼、工作性津貼五項。

（注：不包括特殊崗位津貼）

（2）事業單位計算職工住房公積金的工資額項目包括：崗位工資、薪級工資、艱苦邊遠地區津貼、基礎性績效工資、調控線內獎勵性績效工資五項。

（注：調控線內獎勵性績效工資=基礎性績效工資×3÷7）

（3）職工取暖補貼提取住房公積金=取暖補貼額×當年公積金繳交率

（4）職工年終一次性獎金提取住房公積金=年終一次性獎金額×當年公積金繳交率。（行政單位和不實施績效工資的事業單位計提）

〔注：年終一次性獎金=職務工資（崗位工資）+級別工資（薪級工資）〕

3、申請住房公積金的資料應包括以下內容：（1）申請報告（以正式文件形式）

（2）行政、事業單位住房公積金申報表（有下屬單位的應分單位填列），以元為單位只保留整數（申請表表樣附后）

（3）與部門預算編制時間相同的單位職工工資花名冊

4、審核

住房公積金預算納入部門預算管理，與部門預算同步上報、編制。為便于編制單位住房公積金預算，各單位在上報 2

部門預算的同時，應同時上報與部門預算編制時間相同的在職職工工資花名冊。

編制下一住房公積金計算表須上報主管部門，經主管部門審核匯總后按規定時間上報自治區財政廳（綜合處）。凡在規定時間內沒有上報的單位，下一的住房公積金由單位自籌解決。自治區財政廳按照規定工資項目審核后的各單位應繳納的住房公積金預算，列入單位部門預算。

第五條 追加

當年新錄用公務員、事業單位公開招聘工作人員和軍隊轉業干部在編制下住房公積金預算時，工資基數沒有納入在職職工工資花名冊的，可追加職工個人住房公積金。

第六條

住房補貼

1、住房補貼適用范圍：在銀川市（不含永寧縣、賀蘭縣、靈武市）的自治區直屬單位；在銀川市三區以外的自治區直屬單位，執行所在地經自治區房改領導小組批準的住房補貼實施方案。

2、住房補貼的審核主體是自治區住房補貼審查核算中心。

3、凡單位漏報以及其他原因造成住房補貼額未納入單位預算的和當年增加人員的，住房補貼資金財政不再辦理補核、補批手續，由單位自行解決。調入人員從次年起計發住房補貼。

第七條

單位利用售房收入和其它資金繳納住房公積金 3 的，要在自治區財政廳核定的住房公積金預算指標內繳納。

第八條

住房公積金由單位存入自治區住房公積金管理中心區直分中心（以下簡稱“中心”）在銀行設立的職工住房公積金資金專戶。住房補貼直接發放到職工個人手中。

第九條 任何部門、單位不得虛報、挪用住房資金，不得隨意提高住房公積金繳交率或擴大繳交基數，違者將停止核撥住房資金，并按有關規定追究相關人員的責任。

第十條

銀川住房公積金管理中心區直分中心，要嚴格按照自治區政府公布的住房公積金繳交率和本辦法規定的工資項目計算歸集住房公積金。

第十一條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。

第十二條 本辦法自2015年1月1日起執行。原寧財（綜）發〔2012〕714號文件同時廢止。

第五篇：南京市科技人才創新創業資金管理辦法(試行)

南京市科技人才創新創業資金管理辦法（試行）

第一條為進一步完善科技創新創業環境建設，引導和鼓勵科技人才在本市實施科技創新創業活動，推動科技人才優勢向現實生產力的轉化，促進經濟的可持續發展，設立“南京市科技人才創新創業資金”。為加強資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條市科技人才創新創業資金，以創業項目的創新性、科技人才或團隊的創業能力和企業良好的成長性為重點，通過對創業項目給予資金扶持的方式，促進創業企業的快速成長。

第三條市科技人才創新創業資金的性質為政府性資金，是市科技三項費用的組成部分，總額在編制科技三項費預算時確定。

第四條本辦法所指主管部門為各區縣科技局，各高新技術園區、化工園、軟件園、大學科技園管委會等。

第五條南京市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）負責本資金項目的組織、實施與管理。

第六條南京市財政局（以下簡稱“市財政局”）參與本資金項目的評審、論證工作，負責本資金的撥付、監督、檢查，協調市、區縣財政確保項目經費的及時到位。

第七條市科技局會同市財政局協調解決本資金運作過程中的重大問題。

第八條鼓勵各主管部門，以及其他社會機構設立相應資金，與本資金、風險投資資金、金融資金等配套和聯動，共同支持科技人才創新創業項目的實施和企業的發展。

第九條本資金使用方式為撥款資助，其使用與管理，嚴格執行國家、省、市有關財政資金管理的法律、法規，遵循科學決策、競爭擇優、公正透明、規范管理的原則。基本程序包括組織申報與初審、專家咨詢與論證、行政決策、合同簽訂、項目實施、過程監管與驗收等程序。

第十條申報條件：

（一）申報前三年內（不含申報）在南京行政區劃內注冊成立、具有獨立法人資格的，并由科技人員領辦、創辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業；

（二）申報企業應具有確定的創業項目，較強的創業能力、市場開拓能力和健全的經營管理制度；

（三）創業項目符合國家產業發展政策，屬于市重點支持的技術領域，技術含量高，競爭力強，具備一定的技術與市場成熟性，生產及市場營銷計劃可行，能形成較顯著的經濟、社會效益；

（四）申報項目須知識產權明晰，無權屬糾紛；

（五）對高等院校、科研院所的科技人員、行業學科帶頭人和海外留學歸國人員領辦創辦的企業予以優先支持；

（六）對擁有或能形成自主知識產權的創業項目予以優先支持。第十一條申報材料：

（一）市科技發展計劃項目申報書（項目類）；

（二）企業商業計劃書（附軟盤）；

（三）企業章程及法人營業執照副本（復印件）；

（四）創業人員及團隊狀況與相關背景材料；

（五）企業上及當期財務報表；

（六）有關知識產權狀態的證明材料；

（七）其他相關技術、經濟方面輔助材料。

第十二條組織申報與初審：

（一）每年七月份由市科技局負責行文組織申報，申報期不少于20個工作日；

（二）申報企業按照申報要求編制市科技發展計劃項目申報書（項目類）和企業商業計劃書；

（三）申報企業報經其主管部門推薦上報市科技局；

（四）市科技局根據申報企業提交的材料進行條件初審合格的，匯總提交專家咨詢組進行咨詢論證。

第十三條專家咨詢與論證：

（一）市科技局根據申報項目技術領域與企業的具體情況，組織技術、管理、財務專家進行咨詢論證；

（二）咨詢論證方式以會議咨詢論證（評估）為主，并根據咨詢論證的實際需要，可在過程中增加質疑與答辯程序；

（三）專家咨詢組對經條件初審合格的，進行咨詢論證并提出立項建議與備選項目排序；

（四）咨詢論證意見匯總后，提交市科技局決策參考。

第十四條行政決策與立項下達：

（一）根據專家咨詢論證意見，匯總、審核，并根據需要可增加實地調查程序；

（二）匯總、審核后形成綜合推薦意見，報市科技局局長辦公會議審定；

（三）市科技局局長辦公會議審定后，通過“南京科技”網站進行公示，公示期內無異議的，編制市科技發展計劃立項文件；

（四）市科技發展計劃立項文件經與市財政局會簽后，正式下達，項目同時進入南京市科技計劃項目管理信息系統立項項目庫。

第十五條合同簽訂與項目實施：

（一）按照市科技局與財政局下達的市科技發展計劃文件要求，項目承擔企業及時與市科技局簽訂《南京市科技計劃項目合同書》；

（二）項目合同簽訂后，辦理市撥款手續，同時承擔企業的自籌資金應及時到位；

（三）項目承擔企業按照計劃文件和項目合同的規定與要求，組織好項目的實施工作，保障項目順利實施。

第十六條過程監管與驗收：

（一）市科技局根據計劃項目管理的有關要求和立項項目、項目承擔企業的具體情況，可委托科技中介機構實施項目執行情況過程管理，項目承擔企業應予以積極配合；

（二）根據項目管理需要，市科技局會同市財政局不定期抽查項目實施情況和經費使用情況，必要時組織進行項目經費審計；

（三）根據計劃進度要求，項目完成后，由市科技局按照《南京市科技計劃項目驗收管理辦法》的規定，組織驗收工作。

第十七條建立承擔企業項目實施、資金使用信用評價制度，評價結果記入市科技計劃項目管理信息庫，作為今后申報、承擔科技計劃資格審核依據。

第十八條本資金必須專款專用，與自籌資金、配套資金等實行統一預算管理和決算審核。

第十九條項目承擔企業應嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強項目實施過程中的經費管理與核算。

第二十條對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占本資金的，由市財政局、科技局給予通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等相應處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條本辦法由市科技局會同市財政局負責解釋。第二十二條本辦法自發布之日起施行。