第一篇：關于印發(fā)《永州市本級科技創(chuàng)新及應用研究資金、項目管理辦法》的通知

關于印發(fā)《永州市本級科技創(chuàng)新及應用研究資金、項目管理辦法》的通知

永財企﹝2014﹞8號

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)財政局和科技局，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政局和科技局，金洞管理區(qū)財政局和科技局，回龍圩管理區(qū)財稅局和科技局，有關單位：

《永州市本級科技創(chuàng)新及應用研究資金、項目管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：永州市本級科技創(chuàng)新及應用研究資金、項目管理辦法

永州市財政局 永州市科學技術局

2014年11月26日

主題詞：科技 資金 辦法 通知 信息公開選項：主動公開 附件：

永州市本級科技創(chuàng)新及應用研究資金、項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步促進我市科技進步和技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政資金對科技創(chuàng)新的引導和促進作用，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，推動科技和經(jīng)濟緊密結合，規(guī)范和加強科技創(chuàng)新資金的管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《預算法》、《國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定》、《湖南省省級科技計劃項目管理辦法》、《湖南省省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》、《湖南省產學研結合專項資金管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 科技創(chuàng)新及應用研究資金（以下稱專項資金）是指市本級財政預算安排的，為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展，加強科技與產業(yè)結合，促進科技成果推廣、轉化、應用而設立的專項資金，包括科技創(chuàng)新專項資金、應用研究專項資金兩項。

第三條 專項資金支持方向主要是科技攻關和產業(yè)化計劃，通過支持我市優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和特色產業(yè)的產品開發(fā)和重大共性技術和關鍵技術攻關，為完善現(xiàn)有產業(yè)和培植新興產業(yè)提供技術基礎和儲備，推進科技成果轉化，發(fā)展高新技術產業(yè)，促進產品和產業(yè)結構調整；基礎研究計劃，通過支持源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新，為永州國民經(jīng)濟的長期發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的不斷增強提供科技支撐；科技環(huán)境與能力建設計劃，通過支持我市軟科學研究和科技服務平臺建設，加強科技創(chuàng)新體系建設，營造有利于科技發(fā)展和產業(yè)化的環(huán)境。

第四條 科技創(chuàng)新專項資金支持范圍主要是現(xiàn)代農業(yè)、新材料與新能源、先進裝備制造、電子信息與現(xiàn)代服務業(yè)、生物與醫(yī)藥、節(jié)能與環(huán)保等領域。應用研究項目資金支持對象是市屬四家涉農科研單位，支持范圍是科技成果應用轉化、引進推廣、技術攻關、科研條件建設等。

第五條 專項資金采取無償資助、貸款貼息、政府購買服務、股權投資等方式，主要對我市中心城區(qū)及回龍圩、金洞管理區(qū)范圍內能夠獲取自主知識產權、提升核心競爭力、為社會發(fā)展提供科技支撐的自主創(chuàng)新活動予以支持；集中80%以上資金，用于重點支持能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和利潤的重大科技攻關和成果轉化項目。

無償資助。對基礎性、前沿性、戰(zhàn)略性、公益性、共性技術項目及科技環(huán)境與能力建設等的軟科學研究項目，主要實行前資助方式支持，支持額度最高不超過10萬元；對科技成果工程化產業(yè)化項目、科技創(chuàng)新服務平臺的建設等，主要實行后補助方式支持，支持額度最高不超過50萬元。

貸款貼息。對已獲得一年期以上的銀行貸款科技創(chuàng)新、科技成果轉化項目，根據(jù)貸款用于項目的實際支出水平，貸款貼息額為當年發(fā)生利息額的50%，貼息時間不超過2年，貼息總額度最高不超過100萬元。政府購買服務、股權投資按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二章 管理職責

第六條 市財政局會同市科技局編制年度專項資金總預算；協(xié)同市科技局下達年度專項資金項目申報指南，明確年度專項資金支持方向、重點等具體事項；協(xié)同市科技局組織專家或委托中介機構對申報項目進行評審，并按程序進行公示；協(xié)同市科技局擬定專項資金項目安排計劃，報市政府審批；根據(jù)市政府審批的項目資金計劃，會同市科技局下達專項資金項目安排計劃通知；及時將專項資金撥付至項目單位；監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況；協(xié)同市科技局對重點項目進行驗收及預算績效評價工作。

市科技局協(xié)同市財政局編制年度專項資金總預算；會同市財政局下達年度項目申報指南，明確年度項目經(jīng)費的支持方向、重點等具體事項；會同市財政局建立專項資金項目評審制度；建立重點項目評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責制度；會同市財政局組織專家或委托中介機構對申報項目進行評審，并按程序進行公示；會同市財政局擬定專項資金項目安排計劃，報市政府審批；根據(jù)市政府審批的項目資金計劃，協(xié)同市財政局下達專項資金項目安排計劃通知；會同市財政局對重點項目進行驗收及預算績效評價工作。

項目承擔單位負責編制申報項目經(jīng)費預算和決算；按任務書約定執(zhí)行項目經(jīng)費預算；按規(guī)定管理使用專項資金，接受有關部門對專項資金的檢查和審計。

第三章 申報、審批、撥付 第七條 市科技局會同市財政局根據(jù)國家、省產業(yè)政策和全市科技創(chuàng)新發(fā)展的實際情況，制定年度專項資金項目申報指南，分別在相關網(wǎng)站發(fā)布。

第八條 申報專項資金的項目單位應具備以下基本條件：

（一）注冊地在市本級或市轄區(qū)；

（二）單位成立1年以上（含1年），具有獨立的法人資格，法人治理結構完善；

（三）符合國家產業(yè)政策及專項d資金年度支持范圍，有利地方科技進步和經(jīng)濟發(fā)展；

（四）會計信用、納稅信用和銀行信用良好，無偷、漏、騙、逃稅行為；

（五）財務管理制度健全、規(guī)范，及時向財政、科技部門報送企業(yè)財務會計等相關統(tǒng)計報表和有關信息；

（六）生產經(jīng)營或業(yè)務開展情況良好；

（七）環(huán)保節(jié)能達標；

（八）近3年沒有因財政、財務及其他違法、違規(guī)行為受到區(qū)級以上各部門及相關監(jiān)管部門的處理處罰；

（九）應當具備的其他條件。

第九條 申請專項資金項目單位應提供下列資料：

（一）永州市科技計劃項目申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、單位組織機構代碼證（復印件）；企業(yè)地稅、國稅登記證（復印件）；

（三）項目可行性研究報告；

（四）《項目績效目標申請表》;

（五）企業(yè)近一年度經(jīng)會計師事務所審計的會計報表和審計報告；

（六）企業(yè)納稅所在地地稅和國稅提供的近一年度納稅情況明細及無欠稅證明；

（七）申請貸款貼息方式支持的，需提供項目貸款合同或支付利息憑證（復印件）。申請無償資助方式（后補助）支持的，需提供項目進展情況及已投入自有資金的有效憑證（復印件）；

（八）科學技術成果鑒定或授獎證書（復印件）；

（九）專利授權或申請受理證書（復印件）；

（十）研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計報表（復印件）；

（十一）高新技術企業(yè)證書（復印件）；

（十二）產學研結合證明材料或相關合作證明材料；

（十三）技術檢測報告；

（十四）技術查新報告；

（十五）特殊行業(yè)或產品許可證、登記證（復印件）；（十六）列入國家計劃文件或證書（復印件）；（十七）科技成果登記證書（復印件）；（十八）產品許可證、登記證（復印件）；（十九）產品質量認證（復印件）；（二十）需進行環(huán)保評估的項目環(huán)評報告；（二十一）其他需提供的資料。

申請一般項目資金支持的單位提供

（一）至

（二）項資料；申請重點項目資金支持的單位提供

（一）至（二十一）項資料，其中

（一）至

（十）項為必須提供的資料。

第十條 一個項目負責人（主持人）一個年度只能申報一個項目及一種支持方式。每年10月份，在市政府政務中心設窗口“一站式”受理下年度項目申報，并由市科技局會同市財政局進行資格、資料形式審查。

第十一條 對形式審查合格的項目，由市科技局會同市財政局組織專家或委托中介機構，在有關部門的監(jiān)督下，對重點項目進行評審。

第十二條 市科技局、市財政局對重點項目評審結果進行審核和現(xiàn)場考察。

第十三條 根據(jù)評審及現(xiàn)場考察情況，市科技局會同市財政局擬定專項資金項目安排計劃，并按程序對擬支持項目進行公示。公示結束無異議后，報市政府審批。

第十四條 根據(jù)市政府審批的項目資金計劃，市科技局與項目承擔單位和項目負責人簽訂任務合同書；市財政局會同市科技局下達專項資金項目安排計劃通知。

第十五條 市財政局通過國庫集中支付，及時撥付專項資金。

第四章 使用范圍

第十六條 專項資金必須用于項目直接費用支出。具體包括：

（一）設備費：指專項研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設備購置費支出。

（二）基礎設施維修改造費：指市本級科研單位為改善本單位科研工作條件所發(fā)生的工程建造、裝飾、維修、維護費。

（三）材料費：指專項研究開發(fā)過程中所消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（四）測試化驗加工費：指在專項研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括專項承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（五）燃料動力費：指專項研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（六）差旅費：指專項研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照《永州市市直單位差旅費管理辦法》（永財行[2014]5號）規(guī)定執(zhí)行。

（七）會議費：指專項研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討，咨詢以及協(xié)調專項等活動而發(fā)生的會議費用。會議費開支標準應當按照《永州市市直單位會議費管理辦法》（永財行[2014]7號）的規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、和會期。

（八）國際合作與交流費：指在專項研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費用中專項研究人員出國標準應當嚴格按照《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（永財行[2014]3號）、《永州市黨政機關國內公務接待管理實施細則》（永辦發(fā)[2014]15號）的規(guī)定執(zhí)行。國家外事經(jīng)費管理的有關規(guī)定。

（九）知識產權事務費：指專項研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文件檢索費、專業(yè)通信費、專利申請費及其他知識產權事務等費用。

（十）勞務費：指在專項研究開發(fā)過程中支付給沒有工資收入的項目組成員（如在校研究生等）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十一）專家咨詢費：指在專項研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目的相關工作人員。專家咨詢費的標準按財政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

（十二）其他支出：指專項研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。應當在項目預算中單獨列示，并說明具體情況。

第十七條 專項資金使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 管理與監(jiān)督

第十八條 市科技局按照市人民政府辦公室《關于印發(fā)<永州市專項資金分配管理使用情況備案暫行辦法>的通知》（永政辦發(fā)?2013?47號）規(guī)定向同級審計、監(jiān)察機關提交書面報告和備案表。

第十九條 專項資金管理實行項目合同管理機制。市科技計劃項目在完成計劃合同任務后，市科技局應及時組織驗收。由項目負責人提出申請，市科技局在接到申請一個月內，以任務合同書為依據(jù)進行驗收。計劃項目不能按期驗收的，由項目負責人向市科技局提出申請，可以延遲驗收，延期時間不超過一年。

（一）項目驗收的組織方式。一般項目采取書面驗收，由市科技局組織或委托推薦單位進行驗收；重點項目采取會議或現(xiàn)場驗收，由市科技局會同市財政局組織有關專家通過評議或現(xiàn)場考察后提出驗收意見。

（二）項目驗收應以項目合同文本規(guī)定的內容和確定的考核指標為基本依據(jù)，驗收的內容主要有：技術、經(jīng)濟指標的完成情況；科技成果的水平、應用效果及對經(jīng)濟社會的影響；技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果的評價；人才隊伍培養(yǎng)、建設。

對產業(yè)化項目還應重點對項目實施規(guī)模、產品市場占有份額、產業(yè)化模式和機制等方面進行評價。

（三）申請重點項目驗收應提供以下基本材料：

1、項目驗收申請表；

2、計劃批文及項目合同書；

3、項目實施工作報告；

4、項目實施技術報告;

5、所獲成果、專利及有關產品（或樣機）數(shù)據(jù)、檢測報告、用戶使用報告等；

6、項目經(jīng)費決算表。50萬元及以上的重點項目還要求出具審計結論報告;

7、項目實施各年度統(tǒng)計報表、審計報告及會計報表；

8、主要完成人員名單（姓名、性別、職稱、單位、在項目實施中的主要貢獻）；

9、進一步組織研究或產業(yè)化的內容和建議。

（四）驗收項目存在下列情況之一者，不得通過驗收：

1、完成合同任務不到70%；

2、預定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學或實用價值；

3、提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實；

4、擅自修改合同考核指標內容；

5、超過原定計劃合同半年以上未完成任務，且事先未作說明；

6、違反國家有關財經(jīng)紀律。

（五）驗收不合格的，在接到通知半年之內，經(jīng)整改完善有關項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請，仍未通過驗收的，承擔單位和項目負責人在以后兩年內不得再承擔市級重點項目。

（六）計劃項目完成驗收后，應按照《湖南省科技成果登記實施辦法》，應及時進行科技成果登記；符合科技成果保密要求的，應按有關規(guī)定及時進行密級確定；符合知識產權保護要求的，應及時申請相關知識產權保護。

（七）對符合科技成果鑒定條件和要求的項目，可根據(jù)科技成果鑒定有關規(guī)定組織科技成果鑒定，不再單獨組織驗收。

第二十條 專項資金管理實行預算績效評價機制。市科技局、市財政局按照市人民政府《關于全面推行預算績效管理的實施意見》（永政發(fā)?2013?24號）建立健全資金、項目管理績效考評制度，考評結果將作為項目承擔單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。

第二十一條 批準下達后的專項資金項目必須嚴格執(zhí)行，一般不做調整。因客觀原因確需對項目或項目專項資金進行調整的，由項目承擔單位提出書面調整申請，報市科技局審查，并經(jīng)市財政局審核同意后，方可進行調整。

第二十二條 項目承擔單位應當按照本辦法的規(guī)定，結合項目任務書的要求，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，落實約定的項目配套經(jīng)費；將專項資金納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，單獨列賬，確保專款專用，不得弄虛作假，嚴禁截留、擠占、挪用，并自覺接受市財政局、市科技局、市審計局、市監(jiān)察局等部門的監(jiān)督檢查。違反規(guī)定的，追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。項目審查、監(jiān)管單位及工作人員不得有不廉潔行為，否則，將依法依紀依規(guī)嚴肅追究責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由市財政局、市科技局負責解釋。第二十四條 本辦法自公布之日起實行。此前頒布的相關管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：關于印發(fā)《南京市市本級住房補貼資金管理辦法 (試行)》的通知

關于印發(fā)《南京市市本級住房補貼資金管理辦法(試行)》的通知

寧財綜 〔 2003〕155號

各部、委、辦、局 , 各有關單位 :

現(xiàn)將《南京市市本級住房補貼資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們 , 請遵照執(zhí)行。

附件 : 《南京市市本級住房補貼資金管理辦法(試行)》

南京市財政局

二 ○○ 三年三月十三日

南京市市本級住房補貼資金管理辦法(試行)

為了穩(wěn)妥推進我市住房制度改革 , 做好我市市本級機關事業(yè)單位老職工住房補貼發(fā)放工作 , 根據(jù)《市政府辦公廳轉發(fā)市房產局等部門關于〈南京市機關事業(yè)單位住房分配貨幣化實施細則〉的通知》(寧政辦發(fā)〔 2002]208 號)文件精神 , 經(jīng)市政府同意 , 制定本辦法。

一、2003年市本級住房補貼發(fā)放工作的安排

（一）2003 年市本級住房補貼發(fā)放對象

2003 年住房補貼發(fā)放對象為市本級機關事業(yè)單位和企業(yè)離休干部、市本級機關事業(yè)單位 2002 年 12 月 31 日前辦理退休手續(xù)的職工、2002 年 12 月 31 日前購房的在職職工。

住房補貼發(fā)放工作步驟 :2003 年 3 月 , 各部門對住房補貼發(fā)放工作進行宣傳 , 做好住房補貼發(fā)放的準備工作;4 月 , 受理住房補貼申請 , 進行住房補貼發(fā)放。離休干部的住房補貼要優(yōu)先安排 , 可直接發(fā)給本人;退休職工的住房補貼也要優(yōu)先安排 , 可按退休年限長短順序直接發(fā)給本人。

（二）機關事業(yè)單位老職工住房補貼發(fā)放標準

我市機關事業(yè)單位老職工住房補貼由購房補貼和工齡補貼組成。各單位對無房和住房面積未達到標準的職工可發(fā)放購房補貼 , 有條件的單位可給予無房和住房面積未達到標準的職工發(fā)放工齡補貼。

購房補貼額為每平方米建筑面積補貼額〈現(xiàn)為 720 元 /平方米)與住房補貼面積之積。住房補貼面積按職工住房面積標準與原住房面積的差額計算。我市職工住房面積標準(建筑面積)為 : 一般干部、職工為 75平方米 , 科級干部為 90平方米 , 處級干部為 110平方米 , 南京市副局級干部 120平方米 , 廳局級干部為 135平方米。

工齡補貼額為職工家庭每年每平方米建筑面積工齡補貼(現(xiàn)為 8.16 元 / 年·平方米)、工齡、住房補貼面積三項之積。工齡指職工 1992 年 6 月 30 日以前的工齡。

住房補貼有關計算公式如下 :、住房補貼 = 購房補貼 + 工齡補貼、購房補貼 =720 元 /平方米×(住房面積標準一原住房面積〉、工齡補貼 =8.16 元 /(年·平方米)×工齡×(住房面積標準一原住房面積)

（三）住房補貼資金來源

市本級機關、事業(yè)單位(不含自收自支事業(yè)單位)住房補貼資金主要由單位住房資金(含公有住

1房售房款 , 下同)、單位自有資金(含預算外資金 , 下同)解決 , 并經(jīng)財政審核后使用。不足部分申請財政專項補貼資金。

自收自支事業(yè)單位住房補貼資金由單位住房資金、單位自有資金解決。

二、2003年市本級住房補貼資金安排方案、住房補貼資金使用順序 :(1)單位住房資金；（2）單位自有資金；(3)財政專項補貼資金。、“ 輪候制 ” 發(fā)放 : 各部門要積極調動單位住房資金和單位自有資金發(fā)放住房補貼 , 不足部分可申請財政專項補貼。住房補貼資金籌集確有困難的 , 對該部門按寧政辦發(fā) [2002]208 號文件規(guī)定的 “ 輪候制 ” 執(zhí)行。

優(yōu)先發(fā)放不需財政專項補貼的部門 , 再發(fā)放需要財政專項補貼的部門(從規(guī)模小到規(guī)模大排序)。

對財政專項補貼的部門 , 在補貼過程中 , 按以下順序輪候 :（1）單位內部 , 按離休職工、退休職工、有特殊貢獻在職購房職工、無房在職購房職工、在職購房職工輪候；(2)同一部門中 , 按無穩(wěn)定自有資金收入單位、有少量自有資金收入單位、有充足自有資金單位輪候；(3)同屬行政機關的 , 按全部經(jīng)費來源為預算內資金的單位、部分經(jīng)費來源為預算內資金的單位。、主管局及下屬單位公有住房售房款的調劑 : 同一主管局及下屬單位的公有住房售房款可在主管局內部調劑使用 , 在主管局及下屬所有單位公有住房售房款都用完后 , 才可使用下一順序資金。、主管局及下屬單位財政專項補貼資金的調劑 : 主管局及下屬單位在收到市財政局撥付的住房補貼財政專項補貼資金后 , 可根據(jù)本部門實際情況 , 按寧政辦發(fā) [2002]208 號文件精神和各單位住房補貼資金需求的輕重緩急 , 對財政專項補貼資金在本部門內進行調劑使用。、申請財政專項補貼的前提 : 在部門住房資金和自有資金不到本部門住房補貼發(fā)放額的 30% 時 , 才可向市財政局申請財政專項補貼。、教育、衛(wèi)生、公安、城建部門 2003 年住房補貼資金的籌集 : 教育、衛(wèi)生、公安、城建部門發(fā)放人數(shù)多、資金量大、情況比較復雜 ,2003 年 , 對此類部門住房補貼資金來源做如下安排 :（1）部門及下屬單位的單位住房資金必須全部用于本部門住房補貼的發(fā)放。（2）教育、公安部門單位住房資金和經(jīng)審核可動用的本部門單位自有資金(含預算外資金)不足發(fā)放本部門住房補貼的 , 市財政局按不超過住房補貼資金當年缺口的 20% 安排財政專項補貼資金。（3）衛(wèi)生部門中的公共衛(wèi)生單位比照教育、公安部門補助比例安排財政專項補貼資金。鑒于市級醫(yī)療機構是差額事業(yè)單位 , 市財政局按不超過住房補貼資金當年缺口的 10% 安排財政專項補貼資金。（4）城建部門中全額事業(yè)單位按不超過住房補貼資金當年缺口的 20% 安排財政專項補貼資金。對城建部門的差額事業(yè)單位 , 市財政局按不超過住房補貼資金當年缺口的 10% 安排財政專項補貼資金。

三、住房補貼資金申領步驟

（一）各單位將本單位申領住房補貼老職工的《南京市職工住房情況表》、《南京市職工購房(工齡)補貼申請表》報市房改辦審核。

機關、事業(yè)單位離休干部申領住房補貼須先由市委老干部局審批 , 再和單位其他人員材料一并報市房改辦。

企業(yè)離休干部申領住房補貼須經(jīng)市委老干部局單獨審批后 , 由市委老干部局統(tǒng)一扎口報市房改辦。（具體操作辦法由市委老干部局、市財政局、市房改辦另行制定）

市管干部申領住房補貼須經(jīng)市監(jiān)察局審核蓋章 , 再報市房改辦。

(二)各單位將本單位所有經(jīng)市房改辦審核、符合條件職工的住房補貼情況進行匯總。根據(jù)《南京市職工住房情況表》、《南京市職工購房〈工齡)補貼申請表》匯總填寫《南京市單位職工購房(工齡)補貼審批表》、《南京市單位職工購房(工齡)補貼清冊》。

（三）主管部門將本部門所有單位（含自收自支事業(yè)單位 , 下同。)《南京市職工住房情況表》、《南京市職工購房(工齡)補貼申請表》、《南京市單位職工購房〈工齡)補貼審批表》、《南京市單位職工購房(工齡)補貼清冊》〈以下簡稱 “ 四表 ”)收集完整 , 進行復核 , 并簽署意見。主管部門將審核后的整個部門情況匯總 , 填寫本部門《南京市市本級部門住房補貼審批表》、《南京市市本級部門發(fā)放住房補貼清冊》(以下簡稱 “ 兩表)。

主管部門中副高以上專業(yè)技術職務聘用人員按所聘職務核定住房補貼面積標準的 , 須由市人事局認定 , 并在《南京市市本級部門住房補貼審批表》上蓋章確認。

（四）主管部門將本部門 ” 兩表 “ 及所有單位 ” 四表 “ 報送市房改辦審批。市房改辦在《南京市單位職工購房(工齡)補貼審批表》、《南京市市本級部門住房補貼審批表》上簽署審批意見 , 力口蓋 ” 南京市住房分配貨幣化審批專用章 “, 并及時將審批結果通報申請部門。

（五）由主管部門統(tǒng)一扎口將 ” 兩表 “、” 四表 " 及本部門《南京市市本級部門發(fā)放住房補貼清冊》軟盤報市財政局審核。

（六）市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定的住房補貼資金安排原則 , 核定申報部門的住房補貼資金 , 并根據(jù)核定結果撥付資金。

四、單位住房資金的審核

各主管部門在向市財政局報送審核材料時 , 應同時報送本部門所有單位自我市實施住房制度改革以來的單位住房資金使用情況清單。

未按規(guī)定使用單位住房資金及無單位住房資金使用情況清單的部門 , 原則上不審批該部門的住房補貼。

五、住房補貼資金使用的監(jiān)管

職工申請住房補貼時 , 要按規(guī)定如實填報。各單位對本單位職工申請住房補貼材料嚴格把關 , 對職工的工齡、已享受實物分房情況、享受補貼面積、補貼額等情況予以公示 10 天以上。各單位和主管部門要指定專人辦理住房補貼審核工作。各部門應在住房補貼資金到帳后 30 日內 , 按審定金額將住房補貼發(fā)放給申領職工。市財政局加強對住房補貼資金的監(jiān)督管理 , 對各單位住房補貼發(fā)放情況進行定期、不定期地檢查 , 凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用住房補貼資金以及虛報、冒領住房補貼的情況 , 按《南京市財政監(jiān)督檢查辦法》予以處理。

六、本辦法由市財政局負責解釋。

附表 :

表

一、《南京市職工住房情況表》

表

二、《南京市職工購房(工齡)補貼申請表》

表

三、《南京市單位職工購房(工齡)補貼審批表》

表

四、《南京市單位職工購房(工齡)補貼清冊》

表

五、《南京市市本級部門住房補貼審批表》

表

六、《南京市市本級部門發(fā)放住房補貼清冊

第三篇：印發(fā)廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法的通知

印發(fā)廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法的通知 穗府辦〔2011〕50號

印發(fā)廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法》已經(jīng)第13屆138次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府辦公廳 二○一一年十一月二十九日 廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法 第一章 總則

第一條 為進一步加強我市本級政府投資建設項目資金管理，促進政府投資建設項目資金使用規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，防范化解政府性債務風險，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、財政部《基本建設財務管理規(guī)定》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 政府投資建設項目資金是指市財政專項安排(包括一般預算資金、政府性基金、財政專戶管理的資金以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他財政性資金)、各投融資主體依法通過融資安排或通過發(fā)行企業(yè)債券和使用中期票據(jù)以及保險基金等安排，專項用于優(yōu)化城市環(huán)境、促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的非經(jīng)營性建設項目資金。

第三條 政府投資規(guī)模應當與政府財政的承受能力相適應，遵循量入為出、綜合平衡的原則。市發(fā)展改革部門應當會同市財政等有關部門，綜合考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求及政府財力等因素，研究提出政府投資建設項目規(guī)模。第二章 投融資主體債務計劃管理

第四條 各投融資主體債務實行收支計劃管理。各投融資主體應以控制舉債規(guī)模、提高資金使用效益為原則，于每年12月上旬前，就政府投資建設項目按照投資總體需求制訂下債務計劃(包括本實際使用融資情況、年末融資余額，下使用融資計劃、投入項目資金計劃、償還計劃，預測年末債務余額等信息)及時報送相關主管部門審核，由主管部門在10個工作日內報市財政部門會同市發(fā)展改革部門審核后，納入下項目預算管理，確保政府債務按期償還。

第五條 債務舉借計劃經(jīng)批準后，各投融資主體在簽訂有關債務合同前，應由主管部門法制機構對債務合同條款進行審查；對數(shù)額較大的合同，還應按規(guī)定報市政府法制機構審查，市政府法制機構應對舉債合同的主體、擔保情況、違約責任等條款規(guī)定的合法性和合理性進

行審查。經(jīng)審查的舉債合同在簽訂后的10個工作日內，由各投融資主體將合同副本報送市財政部門。

第三章 建設項目資金管理

第六條 加強政府投資建設項目資金管理。凡使用市本級政府投資建設項目資金安排的項目，全部納入政府投資建設項目庫進行管理。未納入政府投資建設項目庫的項目，市財政部門原則上不安排財政性資金。市各有關主管部門必須于每年8月底前向市發(fā)展改革部門申報納入政府投資建設項目庫的項目，由市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌形成下一政府投資建設項目庫。市財政部門會同市發(fā)展改革部門根據(jù)當年財力情況對政府投資建設項目庫的項目進行綜合平衡后研究提出政府投資建設項目資金的總規(guī)模。第七條 市各有關部門按各自職能加強對政府投資建設項目和資金管理，市發(fā)展改革部門作為全市投資行政主管部門，依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展目標和工作重點，根據(jù)市財政資金投資總規(guī)模，審查匯總各有關行政主管部門編制的投資計劃，會同市財政部門審核，并報市政府常務會議審定后下達市財政投資建設項目投資計劃。市城鄉(xiāng)建設部門作為全市城鄉(xiāng)建設行政主管部門，主要負責編報城建投資計劃，牽頭做好城建投資計劃的實施工作，協(xié)調各城建項目的建設進度和施工環(huán)節(jié)，做好城建項目監(jiān)督管理。市財政部門作為全市財政行政主管部門，主要負責根據(jù)財力狀況提出政府投資建設項目資金的總規(guī)模，并依據(jù)下達的政府投資計劃做好財政資金國庫集中支付審核、撥款工作。

(一)基本建設統(tǒng)籌投資計劃。由市發(fā)展改革部門根據(jù)市財政部門確定的投資總規(guī)模，提出下一基本建設統(tǒng)籌投資計劃報市政府常務會議審定，按規(guī)定需報市人大的，應上報審議通過后下達。

(二)城建固定資產投資計劃總規(guī)模。每年初，各建設單位(包括城建投融資集團)根據(jù)城市建設近期實施規(guī)劃及其主管部門下達的建設任務，分別編制本部門建設項目和資金需求報市城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革和財政部門，經(jīng)其共同審核后，提出投資總規(guī)模報市政府審定。(三)城建固定資產投資計劃。在市政府審定的城建投資總規(guī)模基礎上，各建設單位對項目進一步深化和細化，編制本部門投資計劃，經(jīng)主管部門同意后報市發(fā)展改革部門。市發(fā)展改革部門會同市城鄉(xiāng)建設、財政部門審核后分建設單位、分部門下達，按規(guī)定需報市人大的，應上報審議通過后再下達。

(四)各投融資主體需要融資投入的非經(jīng)營性續(xù)建項目(需財政貼息或資金補助)，應根據(jù)市財政部門確定的融資總規(guī)模編制融資投入續(xù)建項目投資計劃報市發(fā)展改革部門，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門審核后報市政府審批。(五)建設項目預算安排。1．建設項目由財政性資金安排的，建設單位及其主管部門要及時向市財政部門提交初步設計批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向市財政部門報送項目預算，待其審核確認后，作為安排項目預算的依據(jù)。

2．建設項目由市投融資主體通過融資安排的，建設單位要及時向相應投融資主體提交初步設計批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向其報送項目預算，作為安排項目預算的依據(jù)。

第八條 嚴格控制建設項目工程變更。建設項目實施中確需變更的，應遵循先審批、后變更的原則。承包發(fā)包合同簽訂后，單項工程項目合同變更需要追加用款的，應按以下規(guī)定執(zhí)行：(一)在合同執(zhí)行過程中，應嚴格控制項目工程的總預(概)算。由于政府規(guī)劃調整等不可預見和控制的原因造成單項工程項目投資擴大，建設單位提出追加用款的，在不超過項目工程總預(概)算內，經(jīng)項目主管部門同意，并報原預(概)算審批部門批準確認。

(二)因市場價格波動導致材料費用漲價，原合同約定不予調價的，由中標單位負責，不得追加工程款；原合同沒有明確的，須經(jīng)原預(概)算審批部門審批；原合同有約定的，按合同執(zhí)行。

(三)單項工程合同變更追加工程用款的報批程序：

1．單項工程合同變更追加工程用款金額在中標合同價10%以下且各單項合同總額不超預(概)算的，建設單位必須提出變更申請，報項目主管部門或項目立項審批部門審核同意后，方可簽訂補充合同和向市財政部門或各投融資主體申請支付。2．單項工程合同變更追加工程用款金額超過中標合同價10%以上(含10%)但各單項合同總額不超過預(概)算的，建設單位必須在充分論證的基礎上提出變更申請，在申請報告中注明變更項目是否重新招標(按規(guī)定或批準不需另行招標的，列出相關文件依據(jù))，經(jīng)項目主管部門審核同意后報原預(概)算審批部門批準確認，方可簽訂補充合同。建設單位憑變更審批部門的批復和有關項目資料，向市財政部門或各投融資主體申請支付追加的工程用款。第九條 初步設計審查通過后，概算報市城鄉(xiāng)建設行政主管部門批準。批準的概算不得高于經(jīng)批準的可行性研究報告總投資。

(一)概算調整超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資10%以上的，項目建設單位應當重新編制項目可行性研究報告報市投資行政主管部門審批后方可報批概算。

(二)政府投資建設項目在建設實施過程中出現(xiàn)下列情形之一，建設單位可申請調整項目概算：

1．因自然災害等不可抗力造成項目建設條件發(fā)生重大變化的；

2．因資源、水文地質、工程地質、考古及調查、勘察等情況有重大變化，造成投資增加或需要調整建設方案的；

3．因國家和省、市重大政策變化或材料價格波動超過行政主管部門規(guī)定的風險包干幅度，對項目造價有較大影響的；

4．因項目建設實施過程中出現(xiàn)特殊情況，原設計方案經(jīng)批準已作重大修改的。

(三)預算超過經(jīng)批準的概算的，超出部分的建設資金由項目建設單位自行解決，市財政部門和各投融資主體不予安排資金。

第十條 加強單項工程合同追加用款中的招標管理。單項工程合同追加用款中的招標，應按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)單項工程合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準增加合同規(guī)定以外的內容，符合《廣東省實施〈中華人民共和國招投標法〉辦法》(廣東省第十屆人大會常委會2003年第3號公告，以下簡稱《辦法》)第九條規(guī)定招標條件的，必須組織招標。(二)經(jīng)批準增加用款部分應招標但符合《辦法》規(guī)定不適宜招標的，經(jīng)批準后方可不招標。

報批程序為：符合《辦法》規(guī)定不適宜招標且由市發(fā)展改革部門審批立項的建設項目，由建設單位向市發(fā)展改革部門提出申請；由市財政部門安排專項資金且不需要立項的工程項目(維修、裝修等)，由建設單位向市財政部門提出申請。

經(jīng)批準不招標的項目，項目審批部門應當抄送同級行政監(jiān)察機關備案。

(三)建設單位在申請支付單項合同追加用款時，除應提供追加用款批準文件外，必須招標的，應提供中標通知書、合同；按規(guī)定應招標但經(jīng)批準可不招標的，應提供批復文件，否則市財政部門、各投融資主體不予支付。

第十一條 強化政府投資建設項目計劃資金申請、撥付程序管理。市財政部門負責對由財政性資金安排的市本級政府投資建設項目建設資金、償債資金等內容進行監(jiān)管，履行對財政性資金運行全過程的監(jiān)管職能，加大市本級政府投資建設項目財政性資金使用的管理力度，按計劃、按合同、按進度科學合理地組織調度、核撥市本級政府投資建設項目工程建設資金。(一)建設單位依據(jù)市發(fā)展改革部門下達的固定資產投資計劃，屬于財政性資金安排的項目，由建設單位填寫《基建支出用款申請書》，向市財政部門提出資金申請，經(jīng)市財政部門審核后，按工程進度通過國庫集中支付將資金撥付到施工單位或提供勞務單位；屬于各投融資主體通過融資安排的項目，由建設單位填寫《工程項目資金撥付申請書》，按規(guī)定程序向相關部門提出資金申請，經(jīng)相關部門審核后，各投融資主體按工程進度通過直接支付方式將資金撥付到施工單位或提供勞務單位。

(二)市財政部門和各投融資主體應嚴格按照工程項目批復的預(概)算、固定資產投資計劃以及工程進度辦理撥款，建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收1年后再清算。第四章 項目評審、績效評價管理

第十二條 市財政部門應當組織對政府投資建設項目預(概)算、結算進行財政投資評審，項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據(jù)；項目結算評審意見作為撥付項目工程款總額的依據(jù)。建設單位要嚴格按照財政部《基本建設財務管理規(guī)定》的要求，做好

基本建設財務管理的基礎工作，按規(guī)定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作，做到專賬核算。建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員及時編制竣工財務決算。建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作，在竣工財務決算未經(jīng)批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。

第十三條 加強建設項目支出績效評價管理。建設單位應按照績效評價的有關規(guī)定及要求制訂建設項目績效目標，對納入評價范圍的項目資金使用情況開展績效自評工作，配合財政部門開展重點評價工作。績效評價結果將作為財政性資金分配的重要依據(jù)。第五章 政府投資建設項目資金監(jiān)督

第十四條 市財政、審計部門依法對政府投資建設項目資金進行財政、審計管理與監(jiān)督，建設單位主管部門在職能范圍內加強對建設項目資金的監(jiān)督檢查。各投融資主體、建設單位要嚴格按照有關規(guī)定進行財務管理和會計核算，接受財政部門和項目建設主管部門的監(jiān)管，并在審計部門的指導下建立健全內部審計制度，對資金使用進行內部審計。

第十五條 市財政部門會同市發(fā)展改革、審計部門每年對各投融資主體的債務情況進行一次檢查，向市政府提交債務分析報告，及時掌握各投融資主體債務資金使用情況，對可能產生風險的債項及時預警。

第十六條 加強建設項目政府采購監(jiān)管。建設項目按規(guī)定需政府采購的，必須進行政府采購，按規(guī)定直接支付的政府采購項目資金必須實行國庫直接支付。市財政部門應加強對政府采購資金的監(jiān)督檢查，督促政府采購合同的履行和采購資金依法支付。

第十七條 建設單位未經(jīng)有關部門審核同意或批準確認而擅自擴大建設內容及其投資的項目，市財政部門將依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定暫停或停止撥付資金；市審計部門依據(jù)《中華人民共和國審計法》等規(guī)定，對政府投資建設項目和資金進行審計。第六章 責任追究

第十八條 違反本辦法規(guī)定，屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照該條例予以處罰或處分。

第十九條 各投融資主體應嚴格按照市財政部門要求，及時、如實報送有關政府性債務資料，對惡意瞞報、不報、漏報行為，給予通報批評。違反程序私自舉借的，對有過錯的投融資主體給予通報批評并要求限期整改；情節(jié)嚴重的，對主管人員和其他責任人，由市監(jiān)察機關或任免機關給予行政處分。

第二十條 各投融資主體應嚴格按照經(jīng)批準的用途使用政府性債務資金，對違規(guī)使用的，給予通報批評并責令限期整改；情節(jié)嚴重的，對主管人員和其他責任人，由市監(jiān)察機關或任免機關給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第七章 附則

第二十一條 國家和省對政府性債務管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四篇：科技創(chuàng)新扶持資金管理辦法

***縣科技創(chuàng)新扶持資金管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新平臺建設，鼓勵實施專利戰(zhàn)略，支持應用技術研究與開發(fā)，特制定本辦法。

第二條扶持范圍：在本縣區(qū)域內注冊、納稅，申請項目在本縣范圍內組織實施，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、個人。

第二章資金安排、使用原則和方式

第三條設立“***縣科技創(chuàng)新扶持資金”，實行預算管理。

第四條資金使用堅持“公開受理、嚴格把關，突出重點、擇優(yōu)扶持，公開透明、依法監(jiān)督”的原則。

第五條采取獎補方式對達到政府扶持政策規(guī)定要求的企事業(yè)單位及個人加以扶持。

第三章扶持政策

第六條對新認定的國家級、省級重點工程實驗室、工程（技術）研究中心，分別一次性獎勵300萬元、80萬元；對新認定的市級工程（技術）研究中心，一次性獎勵10萬元；對新認定的企業(yè)建設的國家級、省級質檢中心，分別一次性獎勵200萬元、50萬元；對新認定的國家級、省級、市級企業(yè)技術中心，分別

一次性獎勵100萬元、20萬元、10萬元；對當年省科技廳、省人社廳批準的“院士工作站”、“博士后科研工作站”，一次性獎勵30萬元。上述獎勵不重復享受。獎勵資金專項用于企業(yè)研發(fā)。

第七條對來我縣投資建設科技企業(yè)孵化器（建筑面積10000平方米以上，含公共服務場地），按每平方米100元給予投資方一次性補助。孵化期限為三年，三年內，對符合孵化條件的入駐企事業(yè)單位或團隊的廠房（含公共服務場地）租賃費，給予50%補助。

第八條對下列企業(yè)購置用于研發(fā)的單臺價值10萬元以上的關鍵儀器、設備，按其實際支出額的15%予以補助，單臺儀器、設備補助不超過50萬元，單個企業(yè)補助不超過100萬元。

（1）銷售收入2億元以上、研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例3%以上，以技術為主的綜合實力省內領先、行業(yè)領先的骨干企業(yè)；

（2）省外或境外高校、科研機構、企業(yè)在我縣企業(yè)設立的國家級、省級應用研發(fā)機構或分支機構;

（3）產業(yè)技術研究院等產學研用結合的新型研發(fā)機構。

第九條對企業(yè)租用安徽省大型科學儀器設備共享平臺網(wǎng)的儀器、設備，按租用費的20%給予補助，最高不超過30萬元。

第十條對新認定的國家重點新產品，按企業(yè)重點新產品銷 — 2 —

售收入在當年國家重點新產品中的排序分檔次獎勵，排序1—10名的，每個一次性獎勵100萬元；排序11—30名的，每個一次性獎勵60萬元；排序30名以后的，每個一次性獎勵30萬元。重點新產品銷售收入數(shù)據(jù)以統(tǒng)計部門為準。

第十一條對企業(yè)牽頭承擔的國家“863”計劃、“973”計劃、科技支撐計劃、科技重大專項，按國家下?lián)芙?jīng)費的10%比例給予獎勵，單個項目獎勵不超過500萬元。獎勵資金專項用于企業(yè)研發(fā)。

第十二條對當年認定的國家級、省級、市級創(chuàng)新型企業(yè)，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、10萬元。

第十三條對當年認定的國家級高新技術企業(yè)、列入省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目庫企業(yè)，一次性獎勵20萬元。

第十四條列入省高層次科技人才團隊備選庫的科技團隊和入選國家“千人計劃”、中國科協(xié)“海智計劃”、省“百人計劃”的高層次人才來我縣創(chuàng)辦企業(yè)的，簽訂創(chuàng)業(yè)合作協(xié)議后，采取“一事一議”方式給予支持。

第十五條對圍繞我縣主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研院所組建的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，一次性獎勵30萬元；在國家、省考核中獲得優(yōu)秀的，再分別一次性獎勵50萬元、20萬元。獎勵資金專項用于企業(yè)研發(fā)。

第十六條對科技成果當年獲國家科學技術（自然科學獎、— 3 —

技術發(fā)明獎、科技進步獎）一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別一次性獎勵100萬元、60萬元、30萬元。

對科技成果當年獲得省科學技術（自然科學獎、科技進步獎）一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

對科技成果當年獲得市科學技術一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。

同時符合上述獎勵條件的，按最高標準執(zhí)行，不重復獎勵。第十七條對高校、科研院所在我縣建設實體產業(yè)技術研究院、科技園（基地）的，采取“一事一議”方式給予支持。

第十八條對單位或個人申報的發(fā)明專利進入實質性審查階段的，每件資助3000元；對獲得國內授權發(fā)明專利的單位或個人，每件資助 5000元；對國外授權發(fā)明專利每件資助1萬元（每件最多資助2個國家）；對當年獲得授權發(fā)明專利5件以上的單位或個人，一次性獎勵3萬元；對當年發(fā)明專利申請量達到10件以上的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對當年發(fā)明專利申請量達到50件以上的事業(yè)單位，一次性獎勵10萬元。授權的實用新型、外觀設計專利，每件分別獎勵1000元、500元。上述獎勵可重復享受。

第十九條發(fā)明專利授權后，每件給予5000元的年費、轉化、交易等一次性費用資助。

第二十條對新認定的國家知識產權示范、試點企業(yè)，分別一次性獎勵20萬元、10萬元；對新認定的省知識產權示范、試點企業(yè)，分別一次性獎勵6萬元、3萬元；對通過國家、省企業(yè)知識產權管理規(guī)范貫標認證的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。

第二十一條每年安排應用技術研究與開發(fā)項目經(jīng)費120萬元，用于扶持在本縣范圍內注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。每年扶持15-20個工業(yè)、農業(yè)、社會發(fā)展類應用技術研究與開發(fā)項目，經(jīng)專家評審驗收合格后，給予經(jīng)費補助。

第四章申報和審批

第二十二條扶持資金使用堅持統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一獎補。

第二十三條縣科技局統(tǒng)一受理企事業(yè)單位及個人申報。符合扶持條件的企事業(yè)單位及個人應當在結束后30日內向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）申報，并提供與資金用途相符的印證材料；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）初審后，對符合條件的統(tǒng)一向縣科技局提交，并報財政局備案。

第二十四條每年4月，縣科技局牽頭組織縣發(fā)改、經(jīng)信、農業(yè)、招商、財政、人社、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等相關部門對申報材料進行審核，研究制定上獎補方案，經(jīng)公示無異議后，報縣

政府審批。

第二十五條縣政府審批后，縣財政局依據(jù)財政體制按批準意見撥付資金。

第五章附則

第二十六條縣監(jiān)察機關、審計部門負責加強對政策執(zhí)行監(jiān)督，對弄虛作假、騙取資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰，追回資金，并追究相關單位和人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條本辦法由縣科技局、縣財政局負責解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。縣政府已發(fā)布規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：高等學校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目管理辦法

高等學校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為響應國家全面建設小康社會的宏偉戰(zhàn)略，促進高等學校科學技術水平與科技創(chuàng)新能力的不斷提高，為解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大科學技術問題作出更大貢獻，教育部決定設立“高等學校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金”（以下簡稱“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”），用以支持科技創(chuàng)新重大項目。為加強“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的組織與管理工作，特制定本辦法。

第二條 “科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目以國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃為指導，注重與國家重點基礎研究發(fā)展規(guī)劃、高技術研究發(fā)展計劃、國防等國家科技計劃的銜接，充分發(fā)揮國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心等研究基地的作用，其目標是推動原始性創(chuàng)新，培育一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團隊和學術骨干，全面提高高等學校承擔國家各類重大科學技術項目的能力，推動我國高等學校科學研究乃至國家科學技術事業(yè)的全面發(fā)展。

第三條 “科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目由教育部負責組織與管理。

第二章 申請與立項

第四條 教育部以國家中長期科技規(guī)劃的重點領域為依據(jù)，在征求專家意見的基礎上提出“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目立項建議方向，確定項目申報指南。

第五條 “科技創(chuàng)新重大項目培育資金”資助的重點：

（一）科學發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，且具有優(yōu)勢，有望取得重大突破的前沿性基礎研究；

（二）國家經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的重大科學與技術問題，對開拓發(fā)展高新技術產業(yè)具有重要影響或有重大應用前景的應用基礎研究；

（三）圍繞國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標或為國家宏觀決策提供依據(jù)以及具有廣泛深遠影響的科學數(shù)據(jù)積累等基礎性工作。

第六條 申報“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目需具備以下基本條件：

（一）符合國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃的總體要求，具有與國家相關重大科技計劃銜接的明確背景；

（二）有創(chuàng)新的學術思想，科學、可行的研究路線或技術方案，有明確、先進的研究目標，研究重點突出，能針對關鍵性科學問題組織多學科科學家合作開展交叉綜合研究；

（三）有高水平的學術帶頭人和一支學術思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團結協(xié)作、結構合理的科學研究隊伍，可以保障足夠時間投入項目工作；

（四）具備良好的研究條件，能充分利用現(xiàn)有的研究基地和工作基礎開展研究工作；

（五）具有完成課題的良好信譽度。

第七條“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的申請必須符合項目申報指南的要求，項目負責人年齡一般不超過50歲。具體申請辦法如下：

（一）2名院士推薦并填寫《高等學校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目推薦書》（格式見附1，推薦專家不能同屬于一個單位）；

（二）5名教育部科學技術委員會學部委員推薦并填寫《高等學校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目推薦書》（格式見附1，推薦專家不能同屬于一個單位）。

申請者需提交2名院士或5名教育部科學技術委員會學部委員推薦并填寫的推薦書，方可填報《高等學校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目申請書》（格式見附2）。教育部負責項目申請的受理、資格審查、制定評審方案及組織評審等工作。

第八條 “科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的評審按照專家評議，擇優(yōu)支持和“公開、公平、公正” 的原則進行項目遴選。具體程序如下：

（一）教育部對項目申請書進行形式審查；

（二）教育部組織召開評審會議對通過形式審查的項目進行集中評審；

（三）申請單位需要在評審會上就項目的總體目標、研究方案、研究隊伍、工作基礎、預期成果等進行答辯，評審專家組成員均分別填寫評審意見并對是否支持進行討論和表決，提出立項建議。

“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的評審工作實行回避制度。

第九條 依據(jù)專家評審結果，經(jīng)教育部審定后，將擇優(yōu)遴選擬資助項目清單在教育部科技司網(wǎng)站主頁上公示，公示期15天。公示期滿且無異議，即正式批準立項。

第三章 實施與管理

第十條 “科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目實行合同制管理，教育部根據(jù)評審意見及資助項目任務合同書（格式見3），向項目負責人及其依托單位下達項目批準通知及項目經(jīng)費。

第十一條 教育部負責“科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的總體組織與宏觀管理，主要職責是：

（一）組織專家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求以及科技發(fā)展趨勢，編制項目申報指南，并在每年第二季度予以發(fā)布；

（二）對項目申請書進行形式審查，組織專家對通過形式審查項目進行評審；

（三）依據(jù)評審結果，擇優(yōu)遴選擬資助項目進行公示及立項，并與承擔單位簽訂任務合同書；

（四）根據(jù)任務合同書下達項目經(jīng)費；

（五）對項目進行隨機抽查和階段評估檢查，根據(jù)項目的工作計劃，組織項目驗收；

（六）其他需教育部決定的有關重大事宜。

第十二條 項目承擔單位科技主管部門的主要職責：

（一）組織所屬高校根據(jù)項目申請指南編寫項目申請書并進行初步審核；

（二）督促項目或課題負責人根據(jù)評審意見修改、完善研究方案，填寫《高等學校技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目任務合同書》和編制經(jīng)費預算，報送教育部審查；

（三）與教育部簽訂任務合同書；

（四）按要求每年向教育部報送所屬高校承擔的項目執(zhí)行年報（格式見附4）及各類統(tǒng)計報表和經(jīng)費預、決算；

（五）根據(jù)項目性質和情況匹配部分經(jīng)費；并為項目完成提供必要的條件，負責項目組織協(xié)調，監(jiān)督、檢查項目進展和經(jīng)費使用情況；

（六）負責向教育部申請和組織項目的結題驗收。

第十三條 項目負責人的主要職責：

（一）根據(jù)項目申請指南組織編寫項目申請書；

（二）嚴格執(zhí)行任務合同書，按規(guī)定內容和進度完成任務；

（三）嚴格按照規(guī)定使用經(jīng)費；

（四）按要求報送項目進展報告（格式見附4）及各類統(tǒng)計報表和經(jīng)費預、決算；

（五）項目結束后，按要求完成結題報告及相關材料，做好驗收準備工作。

第十四條 項目執(zhí)行期限原則為1年半到2年。對于研究期限2年以上（含2年）的項目，每年年底應提交進展報告（格式見附4），由學校科技管理部門于次年1月20日前報送教育部（科技司承辦）。

第十五條 項目負責人一般不得中途更換。在項目實施階段無正當原因離崗不得超過3個月，遇有特殊情況確需離崗3個月以上的，須安排合適人選代理（組織、業(yè)務能力應與原負責人相當），并報教育部備案；離崗超過半年，確需更換項目負責人的，應由所在學校在離崗之日前1個月內報教育部審批（附更換候選人簡歷，學術水平、研究能力的文字說明及

完成項目的計劃等），教育部視情況批準或中止項目執(zhí)行。因非自身原因或不可抗拒因素導致延期的項目，報教育部批準后方可適當延期完成。

第十六條 項目實施過程中，確需對計劃目標、內容進度、經(jīng)費預算及承擔單位等進行調整時，項目承擔單位應按職責管理范圍提出調整或中止的書面申請報告，報教育部審批后執(zhí)行。

第十七條 項目執(zhí)行過程中，有下列情況之一的，應予撤消：

（一）配套條件不落實，導致項目難以進行；

（二）項目技術骨干發(fā)生重大變化，研究工作無法進行；

（三）組織管理不力致使項目無法進行。

撤消的項目，承擔單位應當對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設備儀器等情況作出書面報告，提出處理意見，報教育部批準后執(zhí)行。

第四章 結題與驗收

第十八條 項目完成以后，應對任務完成情況進行結題驗收。以高等學校科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目申請書、任務合同書作為執(zhí)行、檢查和驗收工作的依據(jù)。具體驗收程序如下：

（一）項目承擔單位（負責人）應在項目完成后3個月內填寫驗收報告（格式見附5）。將申請驗收函、推薦驗收的專家人員名單和全部驗收材料一并報送教育部。驗收申請一經(jīng)批復，由教育部組織項目驗收。

（二）項目承擔單位（負責人）應為驗收專家提供任務合同書原件、項目驗收報告等完整的項目驗收資料。

（三）驗收專家組由至少7名熟悉了解專業(yè)技術和管理等方面的專家組成，其中本校的專家不得超過三分之一。驗收專家組應獨立、負責地提出驗收意見，維護項目的知識產權和保守其技術秘密。

（四）項目結題或驗收以后1個月內，驗收報告、專家意見、經(jīng)費決算等相關材料均需經(jīng)學校科技主管部門確認并加蓋學校印章后報教育部存檔。

第十九條 被驗收項目存在下列情況之一者，不予通過驗收：

（一）未完成合同規(guī)定的研究任務；

（二）未取得預期成果；

（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實、不完整；

（四）擅自更改《申請書》或《任務合同書》規(guī)定的研究目標、內容、技術路線。第二十條 凡是項目逾期未結題、驗收未通過或未經(jīng)教育部批準擅自延期的，教育部將視情況予以通報，項目負責人不得再申報此類項目，同時對承擔單位予以核減課題申報數(shù)量。第二十一條 項目的研究成果，包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利以及鑒定證書、成果報道等，應注明“教育部科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金項目資助”[Supported by the Cultivation Fund of the Key Scientific and Technical Innovation Project，Ministry of Education of China（NO??）]和項目批準號，未注明的不予列入驗收材料。

第五章 項目資金與財務管理

第二十二條 “科技創(chuàng)新重大項目培育資金”來源于《面向21世紀教育振興行動計劃》中高等學校科技創(chuàng)新工程建設經(jīng)費。

第二十三條 “科技創(chuàng)新重大項目培育資金”項目的資助經(jīng)費按撥至項目負責人所在學校，專款專用。

第二十四條 “科技創(chuàng)新重大項目培育資金” 項目資助經(jīng)費的管理和使用必須遵守財務制度，嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)，任何部門和單位不得截留、擠占或挪用，不得提取項目管理費。項目負責人在本單位財務和科研部門的管理監(jiān)督下，按計劃合理有效使用資金。第二十五條 凡使用“科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金”專項資金形成的資產，均屬國有資產，應納入學校資產統(tǒng)一管理，合理使用，認真維護。

第二十六條 “科技創(chuàng)新工程重大項目培育資金”項目的資助經(jīng)費不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資等支出，也不得用于彌補與項目無關的日常公用經(jīng)費開支以及國家規(guī)定不得列入的其他支出。對違反規(guī)定的，應當責令其限期返還被截留或挪用的經(jīng)費并追究有關人員的責任。

第二十七條 因撤消而終止的項目，項目單位應及時清理賬目，編制終止項目的決算并上報，項目所在學校須將已撥經(jīng)費的余額退還教育部，不得挪作他用。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由教育部負責解釋。

附件（略）