第一篇：廈門市科技計劃項目及資金管理辦法

廈門市科技計劃項目及資金管理辦法（公開征求意見稿）

2017年4月17日

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范廈門市科技計劃項目及資金管理，提高財政科技資金使用效益，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕64號）、《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號）、《廈門經(jīng)濟特區(qū)科學(xué)技術(shù)進步條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市科技計劃項目是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，由市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）利用市級財政科技資金，在一定時間內(nèi)組織實施的科技創(chuàng)新活動。科技計劃項目經(jīng)費是指市級財政安排，由市科技局歸口管理的用于實施市級科技計劃項目的財政資金。

第三條 鼓勵市級科技計劃項目承擔(dān)單位申報國家科技項目，并按上級規(guī)定予以適度配套支持。鼓勵各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)為市級立項項目提供資金配套。

第二章 職責(zé)分工

第四條 市科技局是科技計劃項目的主管部門，會同市財政局等職能部門對科技計劃項目進行管理、協(xié)調(diào)。市財政局和市科技局是科技計劃項目經(jīng)費的主管部門，分別履行相應(yīng)的管理職責(zé)。項目承擔(dān)單位是科技計劃項目經(jīng)費使用的責(zé)任主體，按規(guī)定使用項目經(jīng)費，自覺接受監(jiān)督檢查。

第五條 市科技局的職責(zé)：

（一）編制科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算建議；

（二）會同市財政局編制并發(fā)布年度科技計劃項目申報指南；

（三）可委托科技服務(wù)機構(gòu)組織科技計劃項目申報和專家評審，提出科技計劃項目經(jīng)費安排意見。

（四）下達科技計劃項目項目立項文件。

（五）監(jiān)督項目實施，按本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)項目變更和終止申請。可委托科技服務(wù)機構(gòu)組織項目驗收；

（六）實施具體科技計劃項目的績效評估；組織對具體科技計劃項目經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 市財政局的職責(zé)：

（一）負責(zé)落實科技計劃項目經(jīng)費年度預(yù)算；

（二）對科技計劃項目經(jīng)費安排進行合規(guī)性審核,與市科技局聯(lián)合下達重大科技計劃項目的立項文件；

（三）按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理科技計劃項目經(jīng)費撥付手續(xù)；

（四）組織實施科技計劃項目經(jīng)費總體績效評估，對科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第七條 項目承擔(dān)單位的職責(zé):

（一）按年度科技計劃項目申報指南的要求申報項目，編制項目經(jīng)費預(yù)算。對項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）項目承擔(dān)單位是項目實施和項目經(jīng)費使用的責(zé)任主體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用項目經(jīng)費，對項目經(jīng)費進行財務(wù)管理和會計核算，規(guī)范資金管理。

（三）接受科技、財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督，接受監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理。按時向市科技局申請辦理項目驗收。

第八條 受托科技服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)：

市科技局采取委托下放、購買服務(wù)的方式委托科技服務(wù)機構(gòu)協(xié)助處理項目管理過程中的事務(wù)性工作。受托機構(gòu)向市科技局負責(zé)，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 市科技計劃項目管理引入專家咨詢機制。在項目立項、監(jiān)理、驗收、績效評估等環(huán)節(jié)組織專家咨詢活動。

第十條 市科技計劃項目管理實行回避制度，與項目有利害關(guān)系的管理人員、咨詢專家、受托機構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 項目立項

第十一條 市科技計劃項目立項需經(jīng)過申報受理、專家評審、部門審核、公示、簽訂合同等基本程序。

第十二條 市科技局、財政局根據(jù)市委市政府決策部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和科技發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合發(fā)布市科技計劃申報指南。指南需明確重點支持領(lǐng)域、計劃種類、申報條件、資助方式等內(nèi)容。指南提前發(fā)布，發(fā)布日到申報受理截止日不少于50天。

第十三條 項目申報受理。項目申請單位應(yīng)為在廈正式注冊的法人單位，具備項目實施條件，有固定的場所和承擔(dān)項目必需的人員、自有資金和技術(shù)條件，且主要研發(fā)場所和實施成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場所在廈門。項目負責(zé)人應(yīng)為申報單位在職負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人。項目負責(zé)人和申請單位無不良誠信記錄。

市科技計劃項目實行網(wǎng)上申報，項目申請材料經(jīng)網(wǎng)上審核通過后不可變更。

第十四條 專家評審。市科技局可以委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家評審。評審可采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、視頻答辯評審等方式。

評審專家由技術(shù)專家、財務(wù)專家、管理專家組成。評審專家應(yīng)從國家、省、市專家?guī)熘羞x取。評審專家根據(jù)評審指標(biāo)體系，重點對計劃項目目標(biāo)相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性和經(jīng)費合理性獨立進行評審、論證。

第十五條 部門審核。市科技局可以組織或委托科技服務(wù)機構(gòu)對通過專家評審的項目進行核實，并與相關(guān)職能部門對擬立項項目進行聯(lián)審。重大項目聯(lián)審?fù)ㄟ^后報市政府批準(zhǔn)。

第十六條 項目公示立項。市科技局對擬立項項目進行公示，公示期為5個工作日。對公示無異議的項目，市科技局與市財政局聯(lián)合下達立項文件。

第十七條 合同管理。市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書，項目合同書內(nèi)容須與立項文件、申報書內(nèi)容一致。申報書作為合同書的組成部分。下達立項文件后10個工作日內(nèi)需完成合同書的簽訂。

項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，如遇項目負責(zé)人更換、主要設(shè)備重大調(diào)整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內(nèi)容的，由項目承擔(dān)單位提出申請，市科技局審核同意后方可變更合同內(nèi)容。

第十八條 試行對部分條件成熟的高校、科研院所、新型研發(fā)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的科技經(jīng)費切塊下放，由各申報單位根據(jù)科技計劃申報指南、結(jié)合自身優(yōu)勢自主安排科研項目，自行組織評審、立項、監(jiān)管、驗收等管理工作；各單位每年須向市科技部門提交有關(guān)項目實施情況、取得的成果、成果轉(zhuǎn)化和驗收情況的年度報告，并接受監(jiān)督抽查。

第四章 項目實施與管理

第十九條 市科技計劃項目管理實行項目承擔(dān)單位法人責(zé)任制。高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)項目所在院（系、部）或科室視為項目的二級責(zé)任單位。

第二十條 市科技計劃項目實行信用管理。對項目實施過程中的承擔(dān)單位（含二級責(zé)任單位）、項目主要負責(zé)人，以及科技服務(wù)機構(gòu)、咨詢評審專家等進行信用記錄，并將其作為申報市科技計劃項目、承擔(dān)市科技計劃項目服務(wù)工作的重要依據(jù)。

第二十一條 市科技局應(yīng)對科技計劃重大項目進行中期評估，評估內(nèi)容包括：項目階段進度執(zhí)行情況，項目合同規(guī)定的技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，項目經(jīng)費到位與使用情況。中期評估達到合同進度要求的可撥付中期資助資金。

第二十二條 建立市科技計劃項目報告制度。市科技計劃項目承擔(dān)單位必須按規(guī)定時間和要求，向市科技局提交科技計劃項目實施情況報告，科技計劃項目實施情況報告是項目承擔(dān)單位取得后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第二十三條 市科技計劃項目實施期限一般為2-3年，公共技術(shù)服務(wù)平臺項目依具體情況可以分期實施。

第五章 項目經(jīng)費預(yù)算管理

第二十四條 科技計劃項目預(yù)算包括各類科技計劃項目安排的政策依據(jù)、宗旨和績效目標(biāo)；各類科技計劃項目的安排金額及與上一年度相比增減變化原因；上一年度科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況等。

第二十五條 市科技局歸口管理的科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算包括項目管理費和撥付給項目承擔(dān)單位的項目經(jīng)費。其中項目管理費是指市科技局為開展科技規(guī)劃、制定科技計劃項目申報指南、組織項目申報、評審、下達以及實施項目監(jiān)理、驗收等過程中發(fā)生的相關(guān)費用。項目管理費控制在市科技局歸口管理的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的1%以內(nèi)。

第二十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實事求是地編制項目經(jīng)費預(yù)算。項目經(jīng)費預(yù)算包括資金來源預(yù)算與支出預(yù)算，來源預(yù)算總額應(yīng)與支出預(yù)算總額相等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的支出科目分不同經(jīng)費來源編列，并對儀器設(shè)備購置等重要支出項目的測算依據(jù)、合作單位資質(zhì)、經(jīng)費來源等進行說明。有多個單位共同承擔(dān)同一個項目的，應(yīng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

第二十七條 市科技計劃項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用。

（一）直接費用：主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其它支出等科目。

其中勞務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費（財政撥款單位不允許在勞務(wù)費中列支本單位人員工資費用），由項目承擔(dān)單位據(jù)實編制。勞務(wù)費不設(shè)比例限制。

（二）間接費用：主要包括項目貸款利息，承擔(dān)項目任務(wù)的單位為項目研究提供的儀器設(shè)備使用及房屋、水、電、氣、暖等消耗的費用，管理費，以及績效支出等。間接費用（扣除貸款貼息）不超過直接費扣除設(shè)備購置費后的20%。其中績效支出不設(shè)比例限制。

第二十八條 下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。在項目總投入不減少的前提下，除設(shè)備費調(diào)整超過30%外，預(yù)算科目調(diào)劑權(quán)限下放給項目承擔(dān)單位。

第六章 項目經(jīng)費使用管理

第二十九條 項目承擔(dān)單位要建立健全財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，科技計劃項目經(jīng)費專款專用、專項核算，嚴(yán)格執(zhí)行會計核算、政府采購、資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十條 市科技計劃項目采取無償資助、貸款貼息、后補助、股權(quán)投資等資助方式。

第三十一條 財政科技經(jīng)費可采取一次性撥付或分期撥付的方式。

（一）采取一次性撥付方式的有：

1、資助金額在30萬元以下的項目；

2、后補助項目驗收合格后；

3、公共技術(shù)服務(wù)平臺項目承擔(dān)單位為財政撥款事業(yè)單位的，可視情況一次性撥款到位；

4、科技經(jīng)費可試行切塊下放，切塊經(jīng)費可一次性撥付至單位。

（二）資助金額在30萬元及以上的項目，采取分期撥付方式。

分期撥付為：在項目合同書簽訂生效后撥付首筆財政資助經(jīng)費，額度為項目財政資助經(jīng)費的60%。一般項目在項目驗收合格后，撥付剩余資助經(jīng)費，額度為項目財政資助經(jīng)費的40%。重大項目在中期評估通過后撥付20%資助經(jīng)費，驗收合格后再撥付20%資助經(jīng)費。由財政全額資助的重大項目可在中期評估通過后撥付40%資助經(jīng)費。

第七章 項目驗收

第三十二條 項目合同執(zhí)行期滿后，必須進行驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)在合同執(zhí)行期滿后的三個月內(nèi)，向驗收組織單位提交驗收材料。驗收組織單位經(jīng)審核接收驗收材料后，確定驗收方式，并在20個工作日內(nèi)完成驗收工作。驗收結(jié)果應(yīng)在驗收結(jié)束后的10個工作日內(nèi)報市科技局備案。

第三十三條 根據(jù)項目管理類型，采取以下驗收組織方式：

1、切塊下放管理和部分醫(yī)療機構(gòu)的一般項目由項目承擔(dān)單位組織驗收。

2、其他項目由市科技局或委托科技服務(wù)機構(gòu)組織驗收。

第三十四條 項目驗收一般采取會議驗收方式，聘請技術(shù)與財務(wù)專家三至五人組成項目驗收小組。

第三十五條 項目驗收應(yīng)提供以下材料：

（一）《廈門市科技計劃項目驗收申請表》；

（二）項目實施總結(jié)報告；

（三）項目證明材料：有資質(zhì)機構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測試報告或檢測報告、用戶使用報告等；專利證書、論文等；項目專項審計報告（30萬元及以下項目無需提供）。

（四）有監(jiān)理的項目，須提供監(jiān)理機構(gòu)出具的項目實施情況意見。

第三十六條 驗收結(jié)論。科技計劃項目驗收結(jié)論分為“合格”和“不合格”。驗收后的項目，市科技局出具《廈門市科技計劃項目驗收證書》。

（一）項目全面完成或基本完成合同書規(guī)定的各項任務(wù)指標(biāo)，且經(jīng)費使用符合規(guī)定的，為驗收合格。

（二）具有下列情況之一，為驗收不合格：

1、項目主要技術(shù)指標(biāo)未完成，或項目承擔(dān)單位無法提供技術(shù)指標(biāo)完成的有效證明材料；

2、項目總投入、銷售收入和稅收有其中之一未達到合同規(guī)定的60%。

第三十七條 異常結(jié)題。異常結(jié)題申請應(yīng)在合同到期前提出。有下列情況之一的，項目承擔(dān)單位可以提出異常結(jié)題申請：

1、因不可抗力導(dǎo)致項目不能繼續(xù)實施或不能完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的。

2、項目負責(zé)人死亡、重大傷殘等原因，導(dǎo)致項目無法進行，且無新項目負責(zé)人替代的。

3、因被侵權(quán)等嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致項目無法進行的。

第三十八條 項目終止。有下列情況之一的，可申請項目終止或?qū)嵤╉椖拷K止。

1、申請項目終止。項目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難等變故，或項目主要負責(zé)人離職且無人替代導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的，或項目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營活動，可申請項目終止。

2、實施項目終止。對項目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期滿3個月仍未提交驗收申請的，或項目單位已注銷的，市科技局可實施項目終止。

第三十九條 申請延期驗收。因客觀原因不能如期驗收的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目合同執(zhí)行期滿前一個月，向市科技局提出延期驗收申請并說明具體原因。經(jīng)市科技局核查、批準(zhǔn)后按新的時間驗收，延期時限一般不超過1年，單個項目延期驗收申請不超過1次。

第四十條 申請?zhí)崆膀炇铡ｍ椖砍袚?dān)單位在合同實施期內(nèi)已全面完成項目合同所規(guī)定各項指標(biāo)的，可申請?zhí)崆膀炇铡Ｌ崆膀炇諘r間不得超過合同約定執(zhí)行期的一半。

第四十一條 資金余額撥付。驗收合格項目可以獲得資助余額；驗收不合格、異常結(jié)題、終止項目均不再撥付資助余額。

第四十二條 后續(xù)申報資格。驗收合格、異常結(jié)題項目的承擔(dān)單位可繼續(xù)申報市科技資金扶持；驗收不合格、申請終止項目的承擔(dān)單位，取消其3年內(nèi)申請科技計劃資金扶持的資格。實施終止項目的承擔(dān)單位取消其5年內(nèi)申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

第四十三條 成果管理。市科技計劃項目所產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》進行登記；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)當(dāng)按照科技部、財政部和國家稅務(wù)總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認定登記管理辦法》辦理技術(shù)合同認定登記手續(xù)。

第四十四條 配套項目驗收。市財政配套國家科技計劃項目的驗收，以國家項目驗收為準(zhǔn)，市科技局不另組織驗收，不另制作驗收證書。

第八章 績效評價與監(jiān)督檢查

第四十五條 市科技局和財政局定期對科技計劃項目和經(jīng)費的總體使用情況進行績效評價，評價結(jié)果將作為科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第四十六條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

第四十七條 項目承擔(dān)單位有以下行為之一的，采取取消項目申報資格、終止項目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在項目申報時，利用虛假材料和信息編報資金預(yù)算的，取消當(dāng)年申報所有財政專項資金資格。使用虛假材料和信息套取科技計劃項目經(jīng)費的，或在實施、評估過程中弄虛作假的，終止項目執(zhí)行，收回全部資助資金，并將失信行為記入誠信檔案，涉案單位5年內(nèi)不得申報任何財政專項資金。

（二）項目承擔(dān)單位在驗收過程中嚴(yán)重弄虛作假、提供虛假材料的，不再撥付資助余額，取消項目承擔(dān)單位5年內(nèi)申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

（三）項目單位以同一項目或內(nèi)容相近的項目多頭申報、重復(fù)套取各類政府專項資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止項目的執(zhí)行，并取消該單位3年內(nèi)所有政府資助項目的申報資格。

（四）項目單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時提供材料，且經(jīng)提醒仍未及時改正的，取消其3 年內(nèi)申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

第四十八條 受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、績效評價和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格。

第四十九條 參與評審、績效評價的專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消咨詢專家資格，記入誠信檔案；

第九章 附 則

第五十條 本辦法由市科技局負責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起一個月后施行。《廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府【2006】264號）、《廈門市科技計劃項目管理辦法（試行）》（廈科發(fā)計[2008]17 號）同時廢止。

第二篇：廈門市科技計劃項目管理辦法

廈門市科技計劃項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強本市科技計劃項目管理，完善科技計劃管理體 制，規(guī)范管理程序，明確管理責(zé)任，提高實施效果，參照科技部《國

家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等文 件精神，制定本辦法。

第二條 廈門市科技計劃項目是指獲得市科技創(chuàng)新與研發(fā)資金立 項，由在廈注冊的法人單位承擔(dān)，在一定時期內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)、重大科技基礎(chǔ) 條件平臺建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及決策前研究等相關(guān)科技活動。第三條 本辦法適用于市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）負責(zé) 的各類市級科技計劃項目的申報、評審、立項、監(jiān)督及驗收等管理工 作。

第四條 市科技局是市科技計劃項目的行政主管部門。

在項目的申報、評審、立項、監(jiān)督和驗收等環(huán)節(jié)，市科技局可以 委托有關(guān)機構(gòu)（以下簡稱受托機構(gòu)）處理項目管理中的事務(wù)性工作。受托機構(gòu)向市科技局負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的日常管理與服務(wù)工作，接 受市科技局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 市科技計劃項目實行引導(dǎo)申報和主管部門策劃主題招標(biāo) 相結(jié)合的體制。申報單位依據(jù)市科技局與市財政局共同編制和發(fā)布的《廈門 市科技計劃項目申報指南》（以下簡稱《申報指南》），進行項目申 報；或者由主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展需要，組織策劃科研任務(wù)主 題，引導(dǎo)申報。

第六條 所有本市科技計劃項目都應(yīng)簽訂科技計劃項目合同，明 確合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同組織實施、管理經(jīng)費、監(jiān)督 檢查和結(jié)題驗收。

第七條 項目管理過程實行回避制度。

（一）項目管理者的回避。在立項、經(jīng)費分配、項目驗收、爭議 處理等環(huán)節(jié)中，相關(guān)管理人員與項目責(zé)任人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主 動申請回避；

（二）咨詢專家的回避。與咨詢對象有直接利害關(guān)系的、咨詢對 象因正當(dāng)理由而正式提出要求回避的專家應(yīng)當(dāng)回避；

（三）受托機構(gòu)的回避。受托機構(gòu)進行招標(biāo)投標(biāo)、評估評審或監(jiān) 理等工作時，與投標(biāo)人、被評估人或被__________監(jiān)理項目單位有直接利害關(guān)系 的應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

第八條 市科技計劃項目管理工作應(yīng)逐步實施信息化管理，保證 項目申報、評審、立項、管理全過程的公開、公平和公正。除《科學(xué) 技術(shù)保密規(guī)定》等科技保密法規(guī)要求外,應(yīng)面向社會公布各類計劃及 相關(guān)管理辦法,每年發(fā)布《申報指南》,公開受理項目申報，公正進行 項目評審,向社會公示擬立項項目。第二章 項目立項 4 第九條 市科技計劃項目立項程序一般包括：指南發(fā)布、網(wǎng)上申 報、項目受理、專家評審（估）、實地調(diào)研、行政研審、市政府審批、公示和簽訂合同等程序。

第十條 《申報指南》根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展重點任 務(wù)，明確立項原則、重點支持領(lǐng)域、計劃種類、項目申報要求和資助 方式等。

第十一條 項目申請者（負責(zé)人和承擔(dān)單位）應(yīng)當(dāng)符合以下基本 條件：

(一)項目負責(zé)人在所申報的技術(shù)領(lǐng)域具有一定的專業(yè)背景和研 究基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗，具有完成項目所需的組 織管理和協(xié)調(diào)能力；

(二)實施（依托）單位在廈門市注冊，具有法人資格，有固定的 場所和較充裕的資金，能獨立承擔(dān)法律責(zé)任；具有項目實施所必需的 人員、技術(shù)、經(jīng)濟等工作基礎(chǔ)條件，有健全的科研管理制度、財務(wù)管 理制度和資產(chǎn)管理制度；

(三)擬申請資助的項目應(yīng)當(dāng)有前期研究，一般應(yīng)對廈門經(jīng)濟社會 發(fā)展和科技進步有直接貢獻和較好促進作用；(四)項目組成員結(jié)構(gòu)合理；

(五)項目負責(zé)人和實施(依托)單位具有良好信譽，無不良誠信記 錄。

第十二條 項目申報單位應(yīng)按《申報指南》的要求如實填寫單位 和項目信息，并報送相關(guān)書面材料。5 項目申報由市科技局指定受托機構(gòu)統(tǒng)一受理。

第十三條 市科技計劃項目立項采用專家評審與行政決策相結(jié)合 的方式?jīng)Q定。市科技局按照項目技術(shù)領(lǐng)域組織專家評審，評審專家應(yīng) 對項目創(chuàng)新性、可行性提出量化評價和推薦意見。市科技局組織人員 進行實地調(diào)研，評估項目實施條件和能力，結(jié)合專家評審意見提出項 目是否立項的建議，經(jīng)市科技局和市財政局審核一致后，報市政府審 批。

評審專家一般由技術(shù)、行業(yè)、管理、財務(wù)等方面具有高級職稱的 專業(yè)人員擔(dān)任，人員數(shù)一般為五至七人，社會發(fā)展（含戰(zhàn)略與決策研 究）、高校、科研院所等類型項目一般主要由技術(shù)和行業(yè)專家進行評 審。

第十四條 符合科技招投標(biāo)條件的研究開發(fā)或公共技術(shù)平臺類項 目應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)。招標(biāo)任務(wù)書、招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 以及開標(biāo)、評標(biāo)等工作由市科技局負責(zé)組織實施。

第十五條 市科技計劃項目立項之前應(yīng)予以公示。公示期間有重 大異議者，市科技局應(yīng)進行調(diào)查、處理。

第十六條 列入市科技計劃的項目由具有法人資格的承擔(dān)單位與 市科技局簽定計劃項目合同書，并按合同實施和管理項目。第十七條 項目申請單位近三年內(nèi)若有承擔(dān)項目逾期未驗收或驗 收不合格的，有兩個以上項目在研或異常結(jié)題的，一般不安排新項目。第三章 項目實施與跟蹤管理 第十八條 項目實施期限一般為兩年，不超過三年。大型科技基 礎(chǔ)條件平臺建設(shè)類項目依具體情況可以分期實施。

第十九條 項目合同書規(guī)定市科技局為甲方，項目承擔(dān)單位為乙 方，雙方責(zé)任如下：

（一）甲方的責(zé)任

1．按合同規(guī)定撥付科技經(jīng)費； 2．監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況； 3．協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題； 4．跟蹤服務(wù)立項項目；

5、組織項目結(jié)題驗收。

（二）乙方的責(zé)任：

1．按合同規(guī)定組織項目實施；

2．保證項目自籌資金按期到位及政府資助資金專款專用、專項 核算；

3．按甲方要求報告項目實施進展情況，報送統(tǒng)計報告；

4、及時向甲方報告項目實施中出現(xiàn)的重大問題； 5．提交項目驗收所需的有關(guān)材料，按時進行項目驗收。第二十條 市科技局可根據(jù)實際需要委托中介機構(gòu)對科技計劃項 目進行監(jiān)理，及時了解項目的進展、資金到位及支出情況，協(xié)調(diào)和幫 助解決承擔(dān)單位遇到的與項目有關(guān)的實際問題。監(jiān)理辦法另行制定。第二十一條 項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，如遇目 標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責(zé)人更換、關(guān)鍵技術(shù)方案調(diào)整等確需變更 7 合同內(nèi)容的，由項目承擔(dān)單位提出申請、報市科技局審批同意后方可 變更合同內(nèi)容。

由于不可抗力或其他特殊原因，導(dǎo)致項目不能繼續(xù)按合同實施的 項目，由項目承擔(dān)單位提出申請，市科技局審核后作出中止或撤消項 目的決定。

第二十二條 項目實施期間，市科技局或受托機構(gòu)對項目進行檢 查或中期評估，因人為因素致使項目沒有按合同實施的，或在預(yù)定時 間內(nèi)無法完成項目合同基本目標(biāo)的，市科技局將采取通報批評、直至 終止或撤消項目等方式進行處理。第四章 經(jīng)費管理

第二十三條 市科技計劃項目所需經(jīng)費由承擔(dān)單位自籌、財政科 技專項撥款等構(gòu)成。鼓勵社會資金投入各類科技計劃項目。第二十四條 市科技計劃項目經(jīng)費主要分為項目費和項目管理 費，其開支范圍分別是：

（一）項目費開支范圍：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃 料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳 播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等規(guī)定合理開支。

（二）項目管理費開支范圍：使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用，按相關(guān)資金管理 辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 項目驗收時，承擔(dān)單位應(yīng)就項目資金到位和使用情 況以及項目取得的經(jīng)濟效益等出具專項審計報告。報告的具體要求應(yīng) 按照廈門市科技計劃項目專項審計規(guī)定要求執(zhí)行。第五章 項目驗收和結(jié)題

第二十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在合同書約定驗收期限到達當(dāng)月 向市科技局提出組織驗收申請，__________市科技局審核后，確定驗收方式和主

持驗收單位，對在規(guī)定期限內(nèi)提出驗收申請的，市科技局須在合同驗 收期限后的三個月內(nèi)組織驗收。

申請?zhí)崆膀炇盏捻椖勘仨毴嫱瓿伤械耐度搿a(chǎn)出和技術(shù)等指 標(biāo)，且提前驗收時間不得超過一年。

因特殊原因不能如期驗收的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在合同驗收 期限前一個月內(nèi)以書面報告形式向市科技局申請延期驗收，經(jīng)市科技 局審查并批準(zhǔn)后執(zhí)行新的期限。

驗收項目時必須進行科技成果登記。需要申請科技成果獎勵的項 目，其成果鑒定可與驗收同時進行。第二十七條 申請項目驗收應(yīng)提供以下材料：(一)《廈門市科技計劃項目驗收申請表》；(二)項目下達文件和項目合同書（復(fù)印件）；(三)項目實施總結(jié)報告；(四)項目驗收專項審計報告；

(五)屬市科技局委托監(jiān)理的項目，須有監(jiān)理機構(gòu)出具的項目實施 情況意見； 9(六)項目可行性研究報告；

(七)涉及項目的有關(guān)證明材料，主要包括：有關(guān)產(chǎn)品的第三方測 試報告或檢測報告、用戶使用報告、享受減免稅等稅收優(yōu)惠政策的相 關(guān)減免或納稅證明、專利證書等其它證明材料。

第二十八條 項目驗收應(yīng)以項目立項文件及合同文本規(guī)定的內(nèi)容 和確定考核的技術(shù)與經(jīng)濟指標(biāo)為依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：(一)項目立項文件及合同規(guī)定的各項技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)情況；(二)項目成果的創(chuàng)新性、實用性及知識產(chǎn)權(quán)情況；(三)資金到位情況及經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性。

第二十九條 資助金額在20 萬元以下的社會發(fā)展（含戰(zhàn)略與決策 研究）項目、高校、科研院所項目可采用簡易驗收程序。簡易驗收程 序只需提供本辦法第二十七條中的（一）、（二）、（三）、（七）項材料。

第三十條 科技計劃項目驗收，分為會審、函審、網(wǎng)絡(luò)評審等形 式。項目驗收一般由市科技局聘請行業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟專家五至七人，組 成項目驗收小組，按驗收內(nèi)容組織實施。驗收結(jié)論分為合格、基本合 格、異常結(jié)題和不合格四種，并將驗收結(jié)論記錄到科技信用評估數(shù)據(jù) 庫中，經(jīng)驗收的項目，市科技局頒發(fā)《廈門市科技計劃項目驗收證書》，作為承擔(dān)單位申請撥付資助資金余額及以后申請項目信用審查的依 據(jù)。

第三十一條 全面完成合同規(guī)定的投入額、達到合同任務(wù)指標(biāo)的 為驗收合格；基本完成合同投入額或大部分指標(biāo)達到合同任務(wù)指標(biāo)的 10 為基本合格；投入額超過合同額的70%，因客觀因素?zé)o法實現(xiàn)合同技 術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的可申請異常結(jié)題；存在下列情況之一者，為驗收不合格：(一)投入額未達到合同要求并且產(chǎn)出經(jīng)濟指標(biāo)未達到合同額的 70%，或主要技術(shù)指標(biāo)未達到合同要求；

(二)預(yù)定成果未能實現(xiàn)或結(jié)果無創(chuàng)新性、無先進性或無實用性；(三)提供的驗收文件資料數(shù)據(jù)不完整、不真實或有蓄意欺騙之嫌 的；

(四)超過合同驗收時間三個月未提出驗收申請，且事先未作延期 申請，或無特殊理由提出延期申請的。

超過合同驗收時間三個月驗收且有資助余額的項目，即使獲得延 期許可，其資助余額也不予撥付。

第三十二條 主持驗收工作的項目管理處室須填寫“科技計劃項 目驗收調(diào)查表”。逾期未驗收且未提出延期驗收申請的或驗收不合格 的項目將被作為不誠信行為記入科技信用評估系統(tǒng)。

第三十三條 驗收不合格的項目，在此后一年內(nèi)經(jīng)整改完善后，可再次提出驗收申請；仍沒有通過驗收的項目，若因項目承擔(dān)單位組 織實施不力造成的，市科技局原則上在以后三年內(nèi)不再受理該單位的 項目申報，不推薦申報上級科技計劃項目。

項目驗收不合格且情節(jié)惡劣的或造成嚴(yán)重不良影響的，市科技局 有權(quán)追回資助資金。

異常結(jié)題項目的處置辦法同驗收不合格。第三十四條 對無正當(dāng)理由不進行項目驗收的，或在項目實施過 程中不按規(guī)定上報項目執(zhí)行情況的項目承擔(dān)單位，市科技局將予以通 報批評； 情節(jié)嚴(yán)重的，市科技局有權(quán)追回資助資金。第六章 附 則

第三十五條 本辦法由市科技局負責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起一個月后施行。《廈門市科技 計劃項目管理辦法（試行）》（廈科發(fā)計[2004]7 號）同時廢止。

第三篇：廈門市科技計劃管理辦法

廈門市建設(shè)科技計劃項目管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強我市建設(shè)科技研究工作，促進建設(shè)科技計劃項目(以下簡稱“建設(shè)科技項目”)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，更好地指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)項目的實施，提高項目管理效率，保證項目管理的公開、公正、透明和科學(xué)，發(fā)揮科技進步對于我市建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，推動建設(shè)領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化，提升我市建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)水平，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》，參照《廈門市科技計劃項目管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的建設(shè)科技項目指的是在市建設(shè)與管理局立項，與建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科研開發(fā)、軟科學(xué)研究、國際科技合作等項目。

第三條

本辦法適用于建設(shè)科技項目的申報、立項、組織實施和驗收等相關(guān)管理。

第四條

市建設(shè)與管理局是建設(shè)科技項目的主管部門，負責(zé)制定建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)科技項目的組織申報、立項評審、實施監(jiān)督和驗收等相關(guān)工作。

第五條

市建設(shè)與管理局可以根據(jù)項目管理的需要，委托有關(guān)的中介機構(gòu)處理在項目的組織申報、立項評審、實施監(jiān)督和驗收等環(huán)節(jié)中的事務(wù)性工作。有關(guān)受托機構(gòu)向市建設(shè)與管理局負責(zé)，為項目承擔(dān)單位提供服務(wù)。

第六條

建設(shè)科技項目在立項和驗收環(huán)節(jié)實行專家評審制度。市建設(shè)與管理局從廈門市建設(shè)系統(tǒng)專家?guī)熘绣噙x出5–7名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、掌握專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的專家組成專家評審委員會，對建設(shè)科技項目進行立項或驗收的專業(yè)評審。

第七條

建設(shè)科技項目管理實行回避制度：

（一）項目管理者的回避。在立項評審、經(jīng)費分配、項目驗收、爭議處理等環(huán)節(jié)中，相關(guān)管理人員與項目承擔(dān)單位有直接利害關(guān)系的，應(yīng)實行回避；

（二）評審專家的回避。與項目承擔(dān)單位有直接利害關(guān)系的、或項目承擔(dān)單位因正當(dāng)理由而事先正式申請回避的專家，應(yīng)實行回避；

（三）中介機構(gòu)的回避。中介機構(gòu)與項目承擔(dān)單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)實行回避。

第八條

評審專家和相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格恪守工作紀(jì)律，保持客觀、公平、公正，并對評審過程及評審結(jié)果進行保密。

第九條

建設(shè)科技項目的研究周期一般為兩年，不超過三年。

第二章 項目申報

第十條

市建設(shè)與管理局根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技工作重點、本市建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和本市建設(shè)領(lǐng)域中心任務(wù)、亟待解決的技術(shù)難題等確定建設(shè)科技發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域。

第十一條

市建設(shè)與管理局根據(jù)實際需要，每年定期組織申報建設(shè)科技項目，發(fā)布建設(shè)科技發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域，明確申報的具體方式和申報要求。

第十二條

申報的建設(shè)科技項目應(yīng)符合本市建設(shè)科技發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域、創(chuàng)新性強、技術(shù)水平達到國內(nèi)先進或更高，且具有較強的推廣和應(yīng)用價值，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級有積極作用。

第十三條

科研開發(fā)優(yōu)先支持我市適宜技術(shù)研究，能夠解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，形成新型技術(shù)體系，促進產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級，對整體技術(shù)進步有較大的帶動作用，并具有一定的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)，有較好的推廣應(yīng)用前景和顯著的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的項目。

第十四條

軟科學(xué)研究優(yōu)先支持與我市建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性項目。

第十五條

項目申報單位和項目負責(zé)人應(yīng)具有以下條件：

（一）項目申報單位應(yīng)具有獨立的法人資格，具備為項目實施提供良好的科研條件和充足配套經(jīng)費的能力，具備健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度。

（二）項目申報單位應(yīng)確保項目組成員結(jié)構(gòu)合理、人員充足，以保證項目按時保質(zhì)完成。

（三）項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)是項目的實際主持人，具備相關(guān)專業(yè)副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱（或者博士學(xué)歷），具備與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累，在本研究領(lǐng)域有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢，具備良好的信譽以及完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。

（四）項目負責(zé)人每年只能申報一個項目，在研的項目不得超過兩項，且無逾期未結(jié)題的建設(shè)科技項目。

第十六條

項目申報單位應(yīng)按申報要求提交《廈門市建設(shè)科技計劃項目申請報告》、《科技查新報告》（立項查新）以及項目相關(guān)的其他資料，所提交的資料應(yīng)真實地反應(yīng)項目信息，不得弄虛作假。

第十七條

多個單位聯(lián)合申報建設(shè)科技項目時，應(yīng)簽訂建設(shè)科技項目合作協(xié)議，約定各方分工及對科技成果所擁有的權(quán)利和義務(wù)。

第三章 項目立項

第十八條

建設(shè)科技項目立項采用分級評審制度，包括項目初審、專家評審和行政復(fù)審。

第十九條

市建設(shè)與管理局建材與節(jié)能科技處負責(zé)對項目進行初審，對申報資料的完整性、真實性以及是否符合申報要求進行審查，并對項目申報單位、項目組的承擔(dān)能力和項目負責(zé)人的實際情況等進行現(xiàn)場核查。

第二十條

專家委員會對經(jīng)初審合格的項目進行專業(yè)評審，負責(zé)對項目的創(chuàng)新性、技術(shù)路線的可行性、研究經(jīng)費預(yù)算的合理性等進行審查，經(jīng)集中討論后，形成專家評審意見。必要時，可要求項目申報單位到評審現(xiàn)場申述或答辯，向評審專家說明情況。

第二十一條

專家評審結(jié)果經(jīng)市建設(shè)與管理局辦公會復(fù)審后，在市建設(shè)與管理局網(wǎng)站上進行公示，公示無異議后確定立項，由市建設(shè)與管理局下達建設(shè)科技計劃。

第二十二條

出現(xiàn)下列情況之一的項目，不予立項，并告知項目申報單位：

（一）經(jīng)查新，已有類似科研成果的；

（二）廈門市建設(shè)與管理局已資助過類似項目的；

（三）經(jīng)專家審查認為不滿足立項要求的；

（四）不符合法律法規(guī)的要求，違背科學(xué)規(guī)律或已被證明無法實現(xiàn)的；

（五）不滿足第十五條規(guī)定的。

第四章

項目實施

第二十三條

建設(shè)科技項目經(jīng)費原則上以項目承擔(dān)單位自籌為主，市建設(shè)與管理局根據(jù)專家評審意見給予適當(dāng)資助，資助經(jīng)費實行一次審定，分期撥款。項目承擔(dān)單位應(yīng)對資助經(jīng)費單獨立帳核算、專款專用，不得挪作它用。

第二十四條 建設(shè)科技項目資助經(jīng)費主要用于建設(shè)科技項目實施期間的項目科研業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、材料費、項目管理費、專家咨詢費、評審費和技術(shù)人員經(jīng)費等費用。

第二十五條 項目立項后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在十五個工作日內(nèi)與市建設(shè)與管理局簽訂建設(shè)科技項目合同。合同生效后，由市建設(shè)與管理局向項目承擔(dān)單位撥付總資助經(jīng)費的60%作為首期科研經(jīng)費。

第二十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)科技項目合同，抓緊項目的組織實施，確保自籌資金按時到位，并建立項目管理檔案，按項目合同約定的內(nèi)容和進度完成目標(biāo)任務(wù)。

第二十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)于每年12月30日前向市建設(shè)與管理局報送項目執(zhí)行情況報告，執(zhí)行情況報告應(yīng)包括任務(wù)完成情況、取得的階段性成果、經(jīng)費使用情況、存在的主要問題及下一步工作計劃等內(nèi)容。市建設(shè)與管理局負責(zé)對資助資金進行跟蹤監(jiān)督，確保資助資金安全有效。

第二十八條 建設(shè)科技項目實施過程中，如因特殊原因需對項目負責(zé)人、研究目標(biāo)、研究進度、研究內(nèi)容等進行調(diào)整，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)與管理局提出書面申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，按調(diào)整后的計劃和目標(biāo)予以實施。

第二十九條

建設(shè)科技項目形成的論文、專著、產(chǎn)品等成果必須標(biāo)注“廈門市建設(shè)與管理局建設(shè)科技項目資助”字樣及項目編號。

第三十條

建設(shè)科技項目成果的知識產(chǎn)權(quán)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定權(quán)屬，但市建設(shè)與管理局有權(quán)因非商業(yè)目的使用承擔(dān)單位和項目的相關(guān)信息。

第三十一條 建設(shè)科技項目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一的，廈門市建設(shè)與管理局有權(quán)予以撤銷。

（一）挪用、截留項目資助經(jīng)費的；

（二）實踐證明所選技術(shù)路線不合理，研究內(nèi)容失去實用價值，在實施過程中發(fā)現(xiàn)為低水平重復(fù)的；

（三）自籌經(jīng)費，依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進等未能落實，影響項目正常進行的；

（四）骨干技術(shù)人員發(fā)生重大變化，致使項目無法進行的；

（五）組織管理不力致使項目無法進行的。

第五章 項目驗收

第三十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在建設(shè)科技項目合同規(guī)定的研究期限結(jié)束后3個月內(nèi)，提交驗收申請書、工作報告、研究報告、科技查新報告（成果查新）、經(jīng)費結(jié)算報告等相關(guān)驗收資料，向市建設(shè)與管理局申請項目驗收。

第三十三條 市建設(shè)與管理局建材與節(jié)能科技處負責(zé)對項目驗收資料進行初審。

第三十四條

專家評審委員會對經(jīng)初審符合驗收要求的項目進行驗收評審。項目驗收以項目合同、項目申請報告為基本依據(jù)。

第三十五條 驗收結(jié)論分為驗收通過和驗收不通過。項目驗收通過后，由市建設(shè)與管理局制作建設(shè)科技項目驗收證書，并根據(jù)項目的完成情況撥付剩余的資助經(jīng)費。

第三十六條 凡有下列情況之一的，不予驗收通過：

（一）未完成目標(biāo)任務(wù)的；

（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，弄虛作假的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，項目負責(zé)人、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的；

（四）剽竊、抄襲他人科技成果，違反科技活動道德；

（五）存在知識產(chǎn)權(quán)爭議的。

第三十七條 未通過驗收的建設(shè)科技項目應(yīng)在半年內(nèi)進行整改，經(jīng)整改達到驗收要求的，可再次提出驗收申請，整改后仍不能滿足驗收要求的，取消建設(shè)科技項目資格。

第三十八條 逾期一年以上未提出驗收申請，并未申請延期的，取消建設(shè)科技項目資格。

第三十九條 未經(jīng)驗收和驗收不通過的建設(shè)科技項目，承擔(dān)單位不得以建設(shè)科技項目的名義進行與事實不符的宣傳。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條 市建設(shè)與管理局將根據(jù)建設(shè)科技項目的立項情況實行動態(tài)管理，不定期組織有關(guān)部門、專家對建設(shè)科技項目的實施進度、經(jīng)費使用情況等進行檢查。

第四十一條 對無正當(dāng)理由不按規(guī)定申請項目驗收或不上報項目執(zhí)行情況的項目承擔(dān)單位，應(yīng)予以通報，并從建設(shè)科技項目合同規(guī)定應(yīng)完成之日起一年內(nèi)，市建設(shè)與管理局不再受理其申報建設(shè)科技項目，并不予推薦申報各級科技計劃項目。

第四十二條 對被撤銷或取消的建設(shè)科技項目，根據(jù)項目執(zhí)行情況追繳全部或結(jié)余的資助資金，并依法追究承擔(dān)單位的相應(yīng)責(zé)任。從建設(shè)科技項目合同規(guī)定應(yīng)完成之日起二年內(nèi)，市建設(shè)與管理局不再受理其申報建設(shè)科技項目，并不予推薦申報各級科技計劃項目。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法由市建設(shè)與管理局負責(zé)解釋，自2013年7月1日起實施，有效期五年。

第四篇：天津市科技計劃項目資金管理辦法

天津市科技計劃項目資金管理辦法

第一條 為加強天津市科技計劃項目資金（以下簡稱“科技項目資金”）的管理，統(tǒng)籌安排各項科技項目資金，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定，按照部門預(yù)算管理、國家科研計劃實施課題制管理等要求，結(jié)合天津市的實際情況，制定本辦法。

第二條 科技項目資金，是指天津市人大審議批準(zhǔn)的、市財政撥款用于天津市科技計劃和科技創(chuàng)新體系建設(shè)等的資金，由市財政局和市科委共同管理。本著促進我市科技和經(jīng)濟加速發(fā)展的原則，科技項目資金用于支持科技計劃項目（以下簡稱“科技項目”）的研究開發(fā)以及科技創(chuàng)新體系建設(shè)，主要包括：科技創(chuàng)新研究與開發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推動計劃、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃和科技創(chuàng)新能力與環(huán)境建設(shè)計劃等方面。

第三條 科技項目資金的支持對象，主要是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)。

第四條 科技項目資金的使用根據(jù)科技項目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對科技項目按照成本補償式和定額補助式兩種方式給予不同額度的資助。科技項目資金主要用于：設(shè)備購置費、能源材料費、試驗費等。同時，承擔(dān)單位必須根據(jù)科技項目研究開發(fā)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，根據(jù)不同單位性質(zhì)和不同情況，落實一定比例的配套資金。為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，對于部分使用銀行貸款的科技項目，可以采取貼息或者實行事后補貼的資助方式。

第五條 科技項目資金的管理分為直接管理和委托管理兩種方式。

直接管理，是指科技項目承擔(dān)單位直接管理科技項目資金的使用。

第一章 總則

委托管理，是指對于部分重大科技項目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，可委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或管理機構(gòu)以投資等形式進行管理。

第六條 市科委每年根據(jù)科技工作安排，確定科技項目資金支持的方向和重點，并按照市財政局的統(tǒng)一要求，負責(zé)編制科技項目資金的部門預(yù)算。

第七條 科技項目資金的預(yù)算管理，堅持公開、公正、公平原則，實行專家論證、中介機構(gòu)評估和政府決策相結(jié)合的立項審批機制；科技項目資金的安排，實行優(yōu)化資源、突出重點、合理安排、效益優(yōu)先的原則；科技項目資金的決算管理，堅持實事求是、嚴(yán)謹認真的原則，嚴(yán)格實行科技項目資金驗收制度。

第八條 市科委要按照財政科技項目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立科技項目庫，加強對科技項目資金的管理。

第二章 科技項目資金管理職責(zé)

第九條 科技項目資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限：

（一）市財政局

1.負責(zé)核批科技項目資金總預(yù)算及各計劃科技項目資金預(yù)算；

2.負責(zé)核批計劃管理費預(yù)算；

3.會同市科委審定并下達科技項目資金預(yù)算；

4.監(jiān)督檢查科技項目資金的管理和使用情況；

5.負責(zé)審批決算。

（二）市科委

1.負責(zé)提出科技項目資金總預(yù)算建議；

2.負責(zé)組織科技項目資金預(yù)算的申報和評審（評估）；

3.負責(zé)編制計劃管理費預(yù)算，并具體管理計劃管理費；

4.負責(zé)安排科技項目資金預(yù)算并會同市財政局下達預(yù)算；

5.會同市財政局監(jiān)督檢查科技項目資金的管理和使用情況。

（三）科技項目組織單位及受托管理部門

1.負責(zé)組織科技項目申報單位編報科技項目資金預(yù)算；

2.組織科技項目承擔(dān)單位按科技項目實施進度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)督落實科技項目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.按照市財政局、市科委的要求匯總報送科技項目資金預(yù)算執(zhí)行情況；

4.受市財政局、市科委委托，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

（四）科技項目承擔(dān)單位

1.負責(zé)編制科技項目資金預(yù)算；

2.落實科技項目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.負責(zé)科技項目資金的財務(wù)管理和會計核算；

4.接受上級有關(guān)部門和市科委的監(jiān)督檢查，并按要求提供科技項目資金預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)資料。

第三章 科技項目資金開支范圍

第十條 科技項目資金開支范圍包括：科技項目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金以及計劃管理費。

第十一條 科技項目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金，指與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費用和間接費用，包括人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、租賃費、信息費、差旅費、會議費、國際科技合作與交流費、貸款貼息費、管理費、其他費用和期初運行費。

人員費，指直接參加科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究人員支出的工資性費用。列入的人員要與項目合同中確定的參加人員（數(shù)）一致。科技項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費中及時足額支付給科技項目組成員，并按規(guī)定在科技項目資金預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在政府資助的科技項目資金中重復(fù)列支。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)備費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備的購置和維修費用；樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。科技項目資金所購置和試制的單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備（含樣機）需單獨列示。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備優(yōu)先通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，由市科委批準(zhǔn)。

能源材料費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。一次購置但可重復(fù)使用（使用壽命在一年以下）且單臺價值在1萬元以下（不含1萬元）的各類儀器設(shè)備，在能源材料費項下列支。

試驗外協(xié)費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的試驗、加工、測試等費用或帶料外加工費用及因委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等發(fā)生的費用。發(fā)生試驗外協(xié)費超過該科技項目資金預(yù)算的20％或單項外協(xié)費超過1萬元（包括1萬元）時，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。

租賃費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中租賃專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等所發(fā)生的費用。

信息費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的信息檢索費、論文版面費、數(shù)據(jù)調(diào)查費和上機費等。

差旅費，指在科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，為科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)而進行國內(nèi)調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。出境（含港澳臺）差旅費只能通過申請國際科技合作與交流計劃項目列支。

會議費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中組織召開的與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

國際科技合作與交流費，指用于市科委列入科技計劃的國際科技合作與交流計劃項目的費用。

貸款貼息費，指市科委給予使用銀行貸款的計劃項目實行貸款貼息的補助資金。

管理費，指科技項目承擔(dān)單位及受托管理單位為組織管理科技項目而支出的相關(guān)費用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關(guān)管理支出。科技項目承擔(dān)單位及受托管理單位所提取的管理費一般不得超過科技項目財政撥款額的5%。

其他費用，指除上述費用之外與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的其他費用。

期初運行費，指科技創(chuàng)新平臺建設(shè)初期（一般不超過兩年）正常啟動運行所需的人員費、辦公設(shè)備費、專利技術(shù)引進費等相關(guān)一次性費用。此費用僅限于科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目中列支。

第十二條 計劃管理費，指市科委為組織科技項目及科技創(chuàng)新體系建設(shè),開展科技項目及科技創(chuàng)新體系建設(shè)的論證、招投標(biāo)、預(yù)算評估、科技項目管理、審計及績效考評等工作所發(fā)生的費用。計劃管理費由市科委負責(zé)具體管理，預(yù)算每年報市財政局核定。

第十三條 有關(guān)科技項目的前期預(yù)研所發(fā)生的費用，由科技項目承擔(dān)單位自籌解決。

第四章 預(yù)算的申報、審批和執(zhí)行

第十四條科技項目分組織申報、招標(biāo)、自由申報三種方式進行，其中：組織申報是指市科委組織實施的科技項目；招標(biāo)是指通過招投標(biāo)方式確定的科技項目；自由申報是指申報單位每年根據(jù)市科委發(fā)布的下一選題指南申報的科技項目。

市科委組織有關(guān)專家或委托中介機構(gòu)，對組織申報、招標(biāo)、自由申報的科技項目進行論證和評估，對審核確定立項的科技項目，將會同市財政局審批科技項目資金的預(yù)算。

第十五條 科技計劃項目的管理。市科委每年對科技計劃項目執(zhí)行情況進行抽查，同時組織對重大科技項目實施情況的檢查及驗收，并在每年末，根據(jù)當(dāng)年科技項目的執(zhí)行情況編制科技項目的執(zhí)行報告。

第十六條 科技項目申報單位在編報《天津市科技計劃項目申請書》或編寫《天津市科技計劃項目投標(biāo)書》時，應(yīng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實事求是的原則，認真填報科技

項目資金預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料。科技項目資金預(yù)算要求同時編制來源預(yù)算和支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。科技項目資金來源預(yù)算，包括用于同一科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的各種不同渠道的科技項目資金；科技項目資金支出預(yù)算，包括與科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費用和間接費用。同時須按照科技項目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體進度編制或階段用款計劃。

第十七條 市科委組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)中介機構(gòu)委托其組織專家,對擬組織實施的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目資金進行預(yù)算評審或評估。需采用招投標(biāo)方式，確定承擔(dān)單位及其科技項目資金預(yù)算的,按市科委科技計劃招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 市科委，根據(jù)論證及預(yù)算評審或評估意見，綜合平衡后，會同市財政局審定并批復(fù)科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時，應(yīng)按照預(yù)算審批程序重新報批。

第十九條 科技項目資金，按照財政集中支付的原則直接撥付到科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位指定賬戶，并按照市科委、市財政局和有關(guān)金融機構(gòu)關(guān)于科技項目資金結(jié)算的規(guī)定進行支出管理。

第二十條 市科委，按照科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定與科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位簽訂任務(wù)合同書，并按任務(wù)合同書約定的用款計劃撥付科技項目資金。科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)按照合同的約定，落實配套資金、資產(chǎn)及其他配套條件，并嚴(yán)格執(zhí)行科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。

第二十一條 科技項目資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等），應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第二十二條 科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，因故中止未完成的，科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理程序報經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，將剩余科技項目資金歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第五章 決算的編制和驗收

第二十三條 科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位須按以下規(guī)定編報科技項目資金決算。

對于一個內(nèi)資助的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，只在結(jié)題驗收前編制科技項目資金總決算表，不編制科技項目資金決算表，直接報送市科委。

對于分資助的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)編制科技項目資金決算表，并于每年的二月十五日前向市科委報送上一科技項目資金決算表。同時，在結(jié)題驗收前編制科技項目資金總決算表。

第二十四條 科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)在結(jié)題驗收前，市科委，需組織有關(guān)專家或委托中介機構(gòu)，對其進行科技項目資金檢查或?qū)徲嫛２⒏鶕?jù)檢查結(jié)果或?qū)徲媹蟾妫炇鹂萍柬椖抠Y金驗收的意見。

第二十五條 科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗收由市科委負責(zé)。在驗收時，科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位除提供工作報告和技術(shù)報告外，還需提供科技項目資金使用情況報告（含科技項目資金決算表）。驗收委員會成員中，除技術(shù)專家、管理專家外，還應(yīng)包括財務(wù)專家。

第二十六條 在研科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的結(jié)余科技項目資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；已完成并通過驗收的科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)結(jié)余的科技項目資金，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，用于補助單位研究與開發(fā)項目支出。計劃管理費結(jié)余，納入下一預(yù)算計劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第二十七條 科技項目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗收后，所取得的科技成果均應(yīng)到市科技成果登記機構(gòu)進行成果登記，科技項目全套技術(shù)檔案須報送市科委備案。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，并按照合同的約定嚴(yán)格執(zhí)行科技項目資金預(yù)算，加強對科技項目資金的監(jiān)督和管理，并對科技項目資金實行專戶管理、單獨核算。

第二十九條 市科委、市財政局組織有關(guān)專家或委托有關(guān)中介機構(gòu)，對科技項目資金的管理和使用，進行科技項目資金檢查或委托審計，并逐步建立科技項目資金支出績效考評制度，考評結(jié)果將作為科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位以后申報科技項目和委托管理資格審查的重要依據(jù)。

第三十條 市科委、市財政局，對科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位在申報、管理和實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技項目資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，可根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、取消申報資格、追回科技項目資金等措施予以相應(yīng)的處罰，同時要求所在單位或者其上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定對主要負責(zé)人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市科委、市財政局，對受委托中介機構(gòu)在科技項目資金預(yù)算評估、中期評估和驗收工作中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同科技項目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)承擔(dān)科技項目資金預(yù)算評估、中期評估和驗收工作的資格；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 其他科技專項資金可參照本辦法制訂相應(yīng)的科技計劃項目資金管理辦法。

第三十三條 本辦法由天津市科委、天津市財政局負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自二○○五年七月一日起施行。

第五篇：整理精品廈門市科技計劃項目

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廈門市科技計劃項目

申報指南

(2011年)

廈門市科學(xué)技術(shù)局

廈門市財政局

二○一○年八月

編 寫 說 明

廈門市科技計劃是我市科技工作的重要內(nèi)容，是一項政策引導(dǎo)性計劃，旨在優(yōu)化我市自主創(chuàng)新環(huán)境，促進高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整，提高科技進步水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。

為便于各級科技管理部門和從事科研活動的企事業(yè)單位及各類研發(fā)機構(gòu)、科技中介機構(gòu)了解我市科技計劃支持重點、項目申報程序及要求，保證申報效率和質(zhì)量，特編寫《廈門市科技計劃項目申報指南（2011年）》，供有關(guān)單位在組織新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、先進技術(shù)示范工程以及社會領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新等科技活動和申報科技計劃項目參閱。

本指南及相關(guān)文件，可在廈門科技信息網(wǎng)(www.tmdps.cn，www.tmdps.cn)站上瀏覽和下載。

目 錄

一、立項原則................................................................................................1

二、科技計劃種類.........................................................................................2

（一）重大科技計劃...............................................................................2

（二）技術(shù)研究開發(fā)計劃........................................................................3

（三）科技合作鼓勵引導(dǎo)計劃................................................................4

（四）社會發(fā)展科技計劃........................................................................5

（五）杰出青年科技人才創(chuàng)新計劃.........................................................6

（六）國家級對臺科技合作與交流基地計劃..........................................6

（七）國家/省科技項目配套資助計劃....................................................6

三、資助重點及領(lǐng)域.....................................................................................7

（一）資助重點.......................................................................................7

（二）資助領(lǐng)域.......................................................................................7

四、申報要求..............................................................................................12

（一）重大科技計劃.............................................................................12

（二）技術(shù)研究開發(fā)計劃......................................................................17

（三）科技合作鼓勵引導(dǎo)計劃..............................................................22

（四）社會發(fā)展科技計劃......................................................................26

（五）杰出青年科技人才創(chuàng)新計劃.......................................................28

（六）國家級對臺科技合作與交流基地計劃........................................29

（七）國家/省科技計劃項目配套資助項目...........................................31

五、申報程序..............................................................................................32

（一）申報步驟.....................................................................................32

（二）材料報送地址.............................................................................33

六、注意事項..............................................................................................33

七、審批流程..............................................................................................35 附件.............................................................................................................35

廈門市科技計劃項目申報指南

（2011年）

廈門市科技計劃是廈門市科技工作的重要組成部分，是鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等開展技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品、推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的政策引導(dǎo)性計劃。根據(jù)《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力 建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》、《廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》、《廈門市科技計劃項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制本申報指南。

一、立項原則

依據(jù)《廈門市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《廈門市“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃》、廈門市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖要求和市委、市政府提出的科技工作任務(wù)，確定如下立項原則：

1、體現(xiàn)培育百億元以上產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈（群）的目標(biāo)要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，營造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素集聚，加速知識流動和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)增強戰(zhàn)略領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力、重點領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競爭力。

2、體現(xiàn)市委、市政府的《廈門市引進海外高層次人才暫行辦法》和《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實施意見》

-的要求，鼓勵我市相關(guān)單位引進的海外高層次人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才積極參與科技創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)。

3、體現(xiàn)促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，扶優(yōu)扶強和支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，通過科技進步提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)先支持我市高新技術(shù)企業(yè)申報的各類研發(fā)項目。

4、體現(xiàn)發(fā)展光電、軟件、生物與新醫(yī)藥、科學(xué)儀器儀表、新材料、集成電路設(shè)計、電力電器、太陽能光伏、工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意和射頻識別等為代表的新興產(chǎn)業(yè)群及其產(chǎn)業(yè)化基地，加速培育新的經(jīng)濟增長點。

5、體現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，鼓勵我市企事業(yè)單位的科技活動與臺灣有關(guān)機構(gòu)合作、與科研院所合作、與高等院校合作，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化。重點支持對我市科技發(fā)展、經(jīng)濟社會有顯著影響的科技合作項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)轉(zhuǎn)移項目，鼓勵企業(yè)購買、引進、轉(zhuǎn)化或消化具有知識產(chǎn)權(quán)的先進實用科技成果。

二、科技計劃種類

2011年廈門市科技計劃分為七類，具體如下：

（一）重大科技計劃

1、重大科技創(chuàng)新平臺項目

支持圍繞我市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（群）和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟優(yōu)勢，建設(shè)從事共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，對產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新具有帶動作用和服務(wù)功能的公共技術(shù)研發(fā)

平臺、檢測服務(wù)平臺、科技項目孵化平臺等。

2、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目

引導(dǎo)和支持重點高新技術(shù)企業(yè)和大中型骨干企業(yè)開展量產(chǎn)中的前瞻性、關(guān)鍵性、共性核心技術(shù)研究開發(fā)以及重點新產(chǎn)品的研究開發(fā)，針對生產(chǎn)中的技術(shù)難題、裝備制（改）造、引進技術(shù)及設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新所進行的攻關(guān)；支持企業(yè)引進國內(nèi)外重大科技成果實施產(chǎn)業(yè)化，填補國內(nèi)空白，提升市場競爭力和自身技術(shù)水平。

3、大中型企業(yè)研發(fā)設(shè)備補助項目

（1）對年銷售收入在5億元以上（含）的大型企業(yè)，市科技計劃主要鼓勵支持其承擔(dān)公共技術(shù)平臺、國家級研發(fā)機構(gòu)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目和自身的高層次研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對其新購臵的研發(fā)、檢測設(shè)備，可給予一定比例補助。

（2）對年銷售收入和資產(chǎn)總額在1億元以上（含）、5億元以下的中型企業(yè)，市科技計劃支持其承建公共技術(shù)平臺、省部級研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和自身研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對已建有省部級研發(fā)機構(gòu)、并承擔(dān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目的，可參照第（二）條對其新購臵的研發(fā)、檢測設(shè)備給予一定比例補助。

（二）技術(shù)研究開發(fā)計劃

1、企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)項目。鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新研發(fā)活動，增強研發(fā)能力和持續(xù)創(chuàng)新能力。推動企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，支持中小企業(yè)充分利用工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、研發(fā)中心等各類研發(fā)機構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺，開展聯(lián)合研發(fā)活動，降低技術(shù)創(chuàng)新活動的風(fēng)險和成

本；重點扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)；鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和外部先進技術(shù)向我市轉(zhuǎn)移。支持發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮科技對先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。

鼓勵支持我市成長期和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)積極開展具有可獲得自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)等科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動，符合國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目要求的，優(yōu)先向科技部推薦，爭取科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持。對已獲得各區(qū)（含火炬高新區(qū)）立項的廈門市高新技術(shù)企業(yè)（培育期）承擔(dān)的科技創(chuàng)新項目給予優(yōu)先支持。

2、高校、科研院所科技創(chuàng)新項目。鼓勵在廈高校、科研院所積極開展可獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的、實用性強的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)活動，支持其為我市企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的服務(wù)，支持其向我市企業(yè)派出科技人員到實地指導(dǎo)或協(xié)助研發(fā)創(chuàng)新活動，支持其幫助我市企業(yè)引進、消化先進技術(shù)或設(shè)備；重點支持其面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向產(chǎn)品的應(yīng)用研究開發(fā)和解決行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸問題所進行的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，將知識創(chuàng)新延伸至技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，并與之有機融合，成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭。

（三）科技合作鼓勵引導(dǎo)計劃

1、強化市校、院地科技合作。積極推動我市企業(yè)與高校、科研院所建立研發(fā)機構(gòu)，開展聯(lián)合攻關(guān)，實施關(guān)聯(lián)性強、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)學(xué)研合作項目；鼓勵企業(yè)加大投入，積極吸納轉(zhuǎn)化科技成果，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造提升生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備。重點支持面向全國重點理工大學(xué) 的“市校合作”和面向中國科學(xué)院及各研究所的“院地合作”項目。

2、繼續(xù)鼓勵開展國際科技合作。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合原則，緊密圍繞我市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，突出重點，充分利用經(jīng)濟全球化帶來的各種機遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層級積極參與國際科技合作與競爭，爭取在若干核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，增強我市企業(yè)和科研機構(gòu)的科技競爭力。

3、為了更充分利用國內(nèi)外研究開發(fā)、技術(shù)和人才資源，加強科技成果在更大范圍內(nèi)流動，提高資源配臵效率，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外企事業(yè)單位、社會團體在本市設(shè)立科技研究開發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，以促進知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（四）社會發(fā)展科技計劃

1、社會科技研究

圍繞建設(shè)和諧社會的宏偉目標(biāo)，鼓勵和支持我市醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排、低碳技術(shù)、海洋科技、城市建設(shè)、公共安全、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的自主創(chuàng)新活動，以提高全社會科技保障水平。

2、戰(zhàn)略與決策研究

圍繞國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展及加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的實施意見和我市建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市目標(biāo)以及市委、市政府關(guān)注的經(jīng)濟社會發(fā)展等戰(zhàn)略問題、體制機制創(chuàng)新問題等開展研究，探索海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和建設(shè)創(chuàng)新型城市的路徑、體制和機制，為市委市政府提供決策依據(jù)。

（五）杰出青年科技人才創(chuàng)新計劃

鼓勵在科研第一線工作的優(yōu)秀青年科技工作者、海外歸國優(yōu)秀青年科技工作者、臺灣來廈工作或創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年科技工作者、外地引進的優(yōu)秀青年科技工作者及其所領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新團隊，圍繞與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步緊密相關(guān)的科技要素，展開高水平的科技創(chuàng)新活動，為我市企事業(yè)單位解決裝備和工藝技術(shù)瓶頸、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和國際/國家/行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制等科技難題。

（六）國家級對臺科技合作與交流基地計劃

引導(dǎo)集聚兩岸科技力量，開展前瞻性的科學(xué)研究，提升兩岸源頭創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新能力，支持臺灣企業(yè)、高校科研院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體與大陸企業(yè)、高校、科研院所等在廈開展多種形式的科技合作，創(chuàng)辦重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、成果轉(zhuǎn)移中心、公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和人才培訓(xùn)等科技研發(fā)和中介服務(wù)機構(gòu)，支持臺灣創(chuàng)業(yè)者來廈創(chuàng)辦科技企業(yè)等。

（七）國家/省科技項目配套資助計劃

鼓勵我市企事業(yè)單位積極申報國家和省各類科技計劃，參與國家和省各類科技計劃項目實施活動，對經(jīng)市科技局、財政局聯(lián)合推薦，并已獲國家科技部和省科技廳立項的科技計劃項目，按有關(guān)文件規(guī)定，給予一定比例的配套資金扶持，以促進我市企業(yè)科研水平和核心競爭力的提升。

三、資助重點及領(lǐng)域

（一）資助重點

根據(jù)市委、市政府對科技工作的要求，以率先建成國家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以培育百億元以上產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)鏈（群）為工作重點，以提高全社會科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為己任，市科技創(chuàng)新與研發(fā)資金集中投入到解決制約我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大科技難題、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技難題，支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，扶持科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)型科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)，對引進我市急需的先進技術(shù)和裝備所進行的消化吸收再創(chuàng)新項目以及重大科技成果轉(zhuǎn)化項目予以補助，對為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作出突出貢獻的青年科技杰出人才及其創(chuàng)新團隊予以扶持，推動環(huán)境保護、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、公共安全、交通管理、城市建設(shè)、防震減災(zāi)等社會領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力的提高，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力提高全市科技水平。

（二）資助領(lǐng)域

科技計劃項目的資助領(lǐng)域分為電子與通訊、機械與裝備技術(shù)、精細化學(xué)品與化工、光電子與太陽能光伏、軟件與信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、科學(xué)儀器儀表、集成電路與射頻識別、電力電器與智能電網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意、節(jié)能減排與環(huán)保技術(shù)、新材料與新能源、醫(yī)療衛(wèi)生與食品安全、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)與種苗花卉等。

1、電子與通訊

支持發(fā)展超算計算機、網(wǎng)絡(luò)傳輸產(chǎn)品、新一代智能通訊產(chǎn)品、數(shù)字音視頻產(chǎn)品、平板顯示系統(tǒng)及周邊產(chǎn)品，繼電器、電容器、傳感器等電子元器件產(chǎn)品、電力電器及開關(guān)產(chǎn)品、建筑智能控制及安防產(chǎn)品、汽車電子和衛(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品等。

2、機械與裝備技術(shù)

支持汽車、工程機械、船舶等整機產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的設(shè)計、制造以及基礎(chǔ)工藝技術(shù)的研究與開發(fā)；現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)、虛擬制造、節(jié)能降耗技術(shù)的研究與應(yīng)用；安全、環(huán)保、節(jié)能型客車和新能源汽車的研究、開發(fā)、制造；支持其它裝備制造業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和“十城千輛”節(jié)能環(huán)保新能源客車示范工程。

3、精細化學(xué)品與化工

支持納米技術(shù)、信息技術(shù)和環(huán)保技術(shù)在化工行業(yè)的推廣、應(yīng)用，支持新型高分子聚合物及其功能材料、特種玻璃、精細化學(xué)品、化學(xué)藥物和納米產(chǎn)品等開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

4、光電子與太陽能光伏

支持大功率、高亮度發(fā)光二極管（LED）及其相關(guān)材料、工藝和應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)光二極管封裝技術(shù)與應(yīng)用開發(fā)，“十城萬盞”LED路燈示范工程；支持建設(shè)光電產(chǎn)品測試，支持光通訊器件、材料及光有源器件（如激光器、探測器和高速傳輸器）、光無源器件和光交換器等的研制開發(fā)。

支持太陽能級、電子級硅材料和砷化鎵材料等光轉(zhuǎn)換材料的研發(fā)和制造，提高光電轉(zhuǎn)換效率和使用壽命，支持太陽能級硅材料和砷化鎵材料產(chǎn)

業(yè)化、太陽能級硅材料和砷化鎵材料的切片封裝與應(yīng)用，支持太陽能光轉(zhuǎn)換材料晶片、電池組等應(yīng)用產(chǎn)品研制，支持“金太陽”示范工程。

5、軟件與信息技術(shù)

支持實用型軟件技術(shù)開發(fā)，支持電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”相關(guān)技術(shù)發(fā)展，支持與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感技術(shù)等的應(yīng)用開發(fā)，支持國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持軟件評測和其它共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持行業(yè)應(yīng)用軟件、中間件和嵌入式應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)軟件、模仿人的認知能力或感知能力的各種人工智能軟件等。

6、生物與新醫(yī)藥

支持蛋白質(zhì)藥物、診斷試劑、疫苗、化學(xué)藥物、海洋藥物、保健品、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等的研究、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點支持我市優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢藥品與保健品及生物技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

支持促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地及新藥成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)性平臺的建設(shè)。

7、科學(xué)儀器儀表

支持數(shù)字化、智能化、自動化控制與檢測儀器儀表的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成海洋生態(tài)、水污染、空氣污染、污水處理等環(huán)境檢測與智能控制，多功能傳感器陣列、顯微圖像分析與處理、醫(yī)療設(shè)備與檢測儀器等科學(xué)儀器的研究開發(fā)，支持提升我市儀器儀表產(chǎn)業(yè)水平的平臺建設(shè)。

8、集成電路與射頻識別

支持射頻芯片、天線、射頻中間件和智能終端的研制；支持射頻應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)，尤其針對食品藥品安全和防偽，智能交通和物流等領(lǐng)域的應(yīng)用

研發(fā)；支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)類通用電子產(chǎn)品領(lǐng)域、消費類電子產(chǎn)品領(lǐng)域、高附加值的信息通訊領(lǐng)域和系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域的芯片設(shè)計和驗證試流，研究低功耗設(shè)計技術(shù)、IP復(fù)用設(shè)計技術(shù)、SOC綜合設(shè)計技術(shù)、軟硬件協(xié)同設(shè)計技術(shù)，支持共享IP核的開發(fā)和商用IP核的推廣，支持廈門IC設(shè)計企業(yè)與電子信息整機企業(yè)對接研發(fā)、設(shè)計與自主創(chuàng)新IC設(shè)計產(chǎn)品。

9、電力電器與智能電網(wǎng)

支持電力電氣裝備、部件、元件等的研究開發(fā)及電力電氣領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)研究；支持電力電器產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，支持智能電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展，推動電力輸送行業(yè)的技術(shù)革新和進步。

10、工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意

支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計與創(chuàng)新，發(fā)展廈門工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動廈門制造業(yè)由加工制造向創(chuàng)新創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。

11、節(jié)能減排與環(huán)保技術(shù)

支持中水回用、海水淡化、海水綜合利用等水循環(huán)利用類項目；支持生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電等能源替代與梯級利用技術(shù)、再生水回用技術(shù)、“零”排放技術(shù)、綠色再制造技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用推廣項目，支持工業(yè)廢氣凈化、污水處理、生態(tài)整治、環(huán)境監(jiān)測及治理技術(shù)類項目，大力推廣、普及和應(yīng)用節(jié)能減排科技成果。

12、新材料與新能源

支持各個領(lǐng)域新材料的技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用；支持新能源（太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿惹鍧嵞茉矗┖吞岣吣茉词褂眯实募?/p>

術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，支持能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。支持“十城千輛”示范工程建設(shè)。

13、醫(yī)療衛(wèi)生與食品安全

支持基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)研究及平臺建設(shè)，傳染病的發(fā)病氣候、環(huán)境、生存特性、流行規(guī)律與傳播機制的研究和防治，職業(yè)病和寄生蟲病的預(yù)防及臨床治療技術(shù)研究，惡性腫瘤、心腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病等重大非傳染性疾病發(fā)生的分子機理和系統(tǒng)研究，重點支持地方性疾病的防控與治療研究、常見病多發(fā)病發(fā)病機理和臨床治療技術(shù)的研究。支持食品安全、食品檢測技術(shù)及產(chǎn)品的研究、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

14、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)與種苗花卉

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)作物經(jīng)濟林與花卉種苗培育、無公害綠色食品開發(fā)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和附加價值。

15、其它

制造業(yè)信息化：支持數(shù)字化綜合集成技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，開展設(shè)計制造數(shù)字化集成一體化的“甩圖紙”和經(jīng)營管理信息化的“甩帳表”應(yīng)用示范工程，支持用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)信息化工程，以構(gòu)建制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟和服務(wù)平臺為支撐，促進制造業(yè)信息化技術(shù)的推廣和集成應(yīng)用，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：支持現(xiàn)代物流、通信服務(wù)、電子商務(wù)、金融產(chǎn)品、研發(fā)機構(gòu)、公共管理、數(shù)字旅游、數(shù)字媒體、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等科技示范應(yīng)用工程。

支持其它事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點、難點和熱點問題的技術(shù)、管理領(lǐng)域的重點課題。

四、申報要求

（一）重大科技計劃

1、重大科技創(chuàng)新平臺項目(1)申報主體

在廈門市注冊登記的企事業(yè)法人單位。(2)申報條件

平臺應(yīng)為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供資源共享、人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)，如：技術(shù)咨詢、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中間試驗、檢驗檢測、項目孵化、人力資源培訓(xùn)等，能帶來顯著的經(jīng)濟或社會效益，提高我市在相關(guān)行業(yè)內(nèi)的科技競爭力。研發(fā)與檢測服務(wù)類平臺建設(shè)任務(wù)一般由營業(yè)收入、注冊資金和固定資產(chǎn)均在1億元以上的國有或國有控股的大中型企事業(yè)法人單位承擔(dān)。原則上，不受理難以真正實現(xiàn)開放、企業(yè)自己使用的研發(fā)中心項目作為平臺備選項目。

(3)申報材料（下列材料均需提供）①項目申報表；

②項目建議書或可行性研究報告；

③法人營業(yè)執(zhí)照或法人證書（復(fù)印件）、《稅務(wù)登記證》（復(fù)印件)；

④經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，原件必須加蓋會計師事務(wù)所騎縫章；最近一個月的企業(yè)會計報表；由稅務(wù)部門提供的上一納稅證明；（事業(yè)法人單位除外）；

⑤項目負責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料復(fù)印件。

(4)資助方式及金額

采用無償資助或貸款貼息方式，對平臺新購入科研設(shè)備予以補助。補助比例一般不超過新購入專用科研設(shè)備總額的30%，總補助金額一般在2,000萬元以內(nèi)（市委、市政府要求列入支持計劃的重大項目除外）。利用財政性資金購買的平臺設(shè)備需按市財政局公布的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，辦理政府采購手續(xù)。資金使用須嚴(yán)格按照國家、省、市科技資金管理辦法，主要用于中、小試驗設(shè)備、檢測分析儀器和與之配套的特殊實驗環(huán)境的裝備、實驗材料等，不得用于一般的房屋建設(shè)或裝修等與科研工作無直接相關(guān)的事項。

(5)受理及評審時間

常年受理，成熟一個，評審論證一個。

2、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目(1)申報主體

在廈門市依法注冊的重點高新技術(shù)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。

(2)申報條件

項目已形成千萬元以上產(chǎn)值，通過解決量產(chǎn)中存在的技術(shù)瓶頸，形成

自主知識產(chǎn)權(quán)，在近三年內(nèi)可望達到上億元年產(chǎn)值的項目。

(3)申報材料 必須提供的材料： ①項目申報表； ②項目可行性研究報告；

③企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、《稅務(wù)登記證》（復(fù)印件）； ④經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，原件必須加蓋會計師事務(wù)所騎縫章；最近一個月的企業(yè)會計報表；由稅務(wù)部門提供的上一納稅證明；

申請貸款貼息的項目需提供企業(yè)與銀行簽訂的項目貸款合同、銀行放款憑證、企業(yè)付息憑證。

⑤項目負責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料復(fù)印件。可選擇提供的其它附件材料：

①相關(guān)機構(gòu)出具的可說明項目技術(shù)水平的證明材料（技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等復(fù)印件，列入國家、省科技計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單等的復(fù)印件）；

②相關(guān)主管機構(gòu)出具的國家專賣、專控及特殊行業(yè)產(chǎn)品的證明文件（復(fù)印件）；

③項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的證明文件（專利證書，產(chǎn)權(quán)使用授權(quán)書、認可書、技術(shù)合同等的復(fù)印件）。

(4)資助方式及金額

分為無償資助或貸款貼息方式，鼓勵申請貸款貼息扶持。資助力度結(jié)合申報企業(yè)對我市經(jīng)濟的貢獻大小加以確定，每個項目支持不超過1,000萬元，但可以依據(jù)項目執(zhí)行情況和效益給予滾動支持。

(5)受理及評審時間

常年受理，成熟一個，評審論證一個。

3、大中型企業(yè)研發(fā)設(shè)備補助項目(1)申報主體

在廈門市依法注冊的重點高新技術(shù)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。

(2)申報條件

①對年銷售收入在5億元以上（含）的大型企業(yè)，承擔(dān)公共技術(shù)平臺、國家級研發(fā)機構(gòu)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目和自身的高層次研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

②對年銷售收入和資產(chǎn)總額在1億元以上（含）、5億元以下的中型企業(yè)，承建公共技術(shù)平臺、省部級研發(fā)機構(gòu)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和自身研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

(3)申報材料 ①項目申報表；

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、《稅務(wù)登記證》（復(fù)印件）； ③經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，原件必須加蓋會計師事務(wù)所騎縫章；最近一個月的企業(yè)會計報表；由稅務(wù)部門提供的上一納稅證明；

申請貸款貼息的項目需提供企業(yè)與銀行簽訂的項目貸款合同、銀行放款憑證、企業(yè)付息憑證。

④項目負責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料復(fù)印件；

⑤研發(fā)機構(gòu)資質(zhì)證書或批文，新購臵的研發(fā)、檢測設(shè)備采購合同與發(fā)票或銀行付款憑證。

(4)資助方式及金額

分為無償資助和貸款貼息方式，鼓勵申請貸款貼息扶持。對年銷售收入或資產(chǎn)總額在5億元以上（含）的大型企業(yè)，市科技計劃主要鼓勵支持其承擔(dān)公共技術(shù)平臺、國家級研發(fā)機構(gòu)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目和自身的高層次研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對其新購臵的研發(fā)、檢測設(shè)備，可連續(xù)2-3年給予不超過設(shè)備含稅價的30%補助（補助性），總額不超過300萬元。

對年銷售收入和資產(chǎn)總額在1億元以上（含）、5億元以下的中型企業(yè)，市科技計劃支持其承建公共技術(shù)平臺、省部級研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和自身研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對已建有省部級研發(fā)機構(gòu)、并承擔(dān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目的，可對其新購臵的研發(fā)、檢測設(shè)備給予不超過設(shè)備含稅價的30%的補助，總額不超過150萬元。暫未建成研發(fā)機構(gòu)的單位，可以申報科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移項目，成果來源一般要求非本單位研發(fā)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、已完成中試、具有較好市場前景。

(5)受理及評審時間

常年受理。該類項目評審可簡化程序，視情況既可單項評審，亦可多項歸并組織評審。

（二）技術(shù)研究開發(fā)計劃

1、企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)項目（含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目）(1)申報主體

在廈門市依法注冊的企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新型企業(yè)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員企業(yè)優(yōu)先，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，正常納稅。

(2)申報條件

項目單位上銷售收入一般應(yīng)在1億元以內(nèi)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，通過項目實施，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化可取得一定的經(jīng)濟和社會效益；或者通過項目實施，能形成自主知識產(chǎn)權(quán)、帶來一定經(jīng)濟和社會效益。

(3)申報材料 必須提供的材料： ①項目申報表；

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、《稅務(wù)登記證》（復(fù)印件)； ③經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注、研發(fā)投入占銷售收入的比例等，原件必須加蓋會計師事務(wù)所騎縫章；最近一個月的企業(yè)會計報表；由稅務(wù)部門提供的上一納稅證明；

注冊未滿一年的新辦企業(yè)，須報送企業(yè)注冊時的驗資報告（原件一份），最近一個月的企業(yè)會計報表和納稅證明；

申請貸款貼息的項目需提供企業(yè)與銀行簽訂的項目貸款合同、銀行放款憑證、企業(yè)付息憑證。

④項目負責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料。可選擇提供的其它附件材料：

①相關(guān)機構(gòu)出具的可說明項目技術(shù)水平的證明材料（技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等，列入國家、省科技計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單等）；

②相關(guān)主管機構(gòu)出具的國家專賣、專控及特殊行業(yè)產(chǎn)品的證明文件； ③項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的證明文件（專利證書，產(chǎn)權(quán)使用授權(quán)書、認可書、技術(shù)合同等）；

④合作項目應(yīng)提供具有法律效力的合作協(xié)議（原件一份），內(nèi)容應(yīng)包括合作方式、資金投入、利益分成、成果歸屬及風(fēng)險分擔(dān)等。

⑤高新技術(shù)企業(yè)認定證書（屬高新技術(shù)企業(yè)的需提供）；

⑥留學(xué)人員投資（含獨資和合資）創(chuàng)辦的企業(yè)，須提供留學(xué)就讀學(xué)校出具的學(xué)位（學(xué)歷）證書、本人有效身份證明、投資資金證明或股權(quán)證明、中國駐外使領(lǐng)館教育處，或省級以上留學(xué)人員服務(wù)中心出具的有效證明等文件；

⑦能說明項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)合同等）。企業(yè)與技術(shù)持有單位合作的項目簽訂技術(shù)合同時，技術(shù)持有單位必須是具有法人資格的單位；

⑧曾列入國家科技經(jīng)費支持的科技計劃項目，必須提供有關(guān)的立項批準(zhǔn)文件和驗收結(jié)論（報告）。

(4)資助方式及金額

分為無償資助和貸款貼息兩種。根據(jù)企業(yè)自籌資金投入情況，資助比例一般不超過項目研發(fā)總投入的30%。對年銷售收入在10,000萬元以下的中小企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵其重視自主研發(fā)和引進技術(shù)活動，重點支持企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新項目，創(chuàng)新項目單項無償資助在50萬元以內(nèi)、貸款貼息資助在100萬元以內(nèi)，初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目資助在35萬元以內(nèi)，可連續(xù)支持但不超過兩次。符合國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申報要求的項目，將積極向科技部予以推薦，并選送參加國家與地方聯(lián)合組織的項目聯(lián)審，獲得批準(zhǔn)立項的將可能進一步獲得國家資金的支持。

(5)受理及評審時間

常年受理，2010年11月5日前完成申報的，11月組織評審。2011年4月30日前完成申報的，2011年年中組織評審，入選項目納入項目庫，當(dāng)年第四季度或2012年安排資助。

國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目的申報具體要求如下：(1)申報主體

在廈門市依法注冊登記的具有獨立法人資格的科技型中小企業(yè)。

(2)申報條件

具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%。

有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率不超過70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%。當(dāng)年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制。

有健全的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員。

另外，關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、人員、銷售收入等要求詳見“資助方式”。(3)資助方式及金額 分為無償資助和貸款貼息。

申請無償資助的項目應(yīng)滿足以下條件：企業(yè)注冊資本最低不少于30萬元；職工人數(shù)不超過300人；資產(chǎn)總額不高于5000萬元；年營業(yè)收入不超過5000萬元；項目執(zhí)行期為兩年，項目計劃實現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)按滿兩年進行測算（執(zhí)行期從項目申報之日起計）；項目完成時要形成一定的生產(chǎn)能力，并且在項目完成時實現(xiàn)合理的銷售收入。生物、醫(yī)藥類藥品研制項目的執(zhí)行期可以放寬至三年，藥品研制完成時可以沒有銷售收入等經(jīng)濟指標(biāo)，但必須有明確的、可以考核的目標(biāo)，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等；項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理；一般情況下，企業(yè)申請資助數(shù)額不應(yīng)大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額，資助金額最高一般不超過100萬元。

申請貸款貼息的項目應(yīng)滿足以下條件：企業(yè)注冊資本最低不少于30萬元；銀行已經(jīng)給予貸款或意向給予貸款的項目；企業(yè)職工人數(shù)不超過500人；資產(chǎn)總額不高于8000萬元；年營業(yè)收入不超過8000萬元；項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目執(zhí)行期在二年以上、三年以內(nèi)（執(zhí)行期從項目申報之日起計）。資助金額最高一般不超過100萬元。

(4)受理及評審時間

以國家科技部創(chuàng)新基金管理中心的通知為準(zhǔn)。

2、高校、科研院所科技創(chuàng)新項目

(1)申報主體

在廈的高等院校、科研機構(gòu)。(2)申報條件

高校項目應(yīng)與我市企業(yè)、其它事業(yè)單位合作研發(fā)，或為我市企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)問題，明確其后的成果在我市企業(yè)實施；項目承擔(dān)者必須是以學(xué)院、系或研究所、研究室等有合理人才結(jié)構(gòu)和設(shè)施配臵的創(chuàng)新團隊為基本申請單位，不受理個別教師或科研人員為承擔(dān)者的申請，院、系或研究所、研究室必須為項目實施進行擔(dān)保，提供人員、實施等條件以確保項目按合同進度完成；項目申報方必須與本市企事業(yè)單位簽訂技術(shù)合作協(xié)議；鼓勵以院、系、重點實驗室或大型研究室為單位，進行院際、系際等跨學(xué)科、跨團隊的有組織的聯(lián)合攻關(guān)與研發(fā)。科研院所項目承擔(dān)者應(yīng)為實驗室、研究室或研究中心等團隊為單位，無此類團隊時，視整個單位為一個團隊。

(3)申報材料 必須提供的材料： ①項目申報表； ②事業(yè)單位機構(gòu)代碼證；

③高校項目應(yīng)提供具有法律效力的合作協(xié)議（原件一份），內(nèi)容應(yīng)包括合作方式、資金投入、利益分成、成果歸屬及風(fēng)險分擔(dān)等。資金投入應(yīng)包括技術(shù)委托方支付委托費用的條款和證明，項目申報人需提供合作方支付的不少于5萬元的資金證明；

④項目負責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料復(fù)印件。可選擇提供的其它附件材料：

①相關(guān)機構(gòu)出具的項目有關(guān)證明文件（技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）；科研團隊人員及團隊主要負責(zé)人簽字的專項證明書（須蓋上加蓋法人單位公章或合同專用章，學(xué)院、系或研究室印章及負責(zé)人印章）；列入國家、省科技計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單等；

②項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的證明文件（專利證書，產(chǎn)權(quán)使用授權(quán)書、認可書、技術(shù)合同等的復(fù)印件）；

③相關(guān)主管機構(gòu)出具的國家專賣、專控及特殊行業(yè)產(chǎn)品的證明文件。(4)資助方式及金額

采取無償資助方式。高校項目單項支持力度最高一般不超過30萬元，科研機構(gòu)項目支持力度不超過100萬元，資助金額與項目投入、資產(chǎn)、評分掛鉤。

(5)受理及評審時間

2010年11月5日前完成申報，當(dāng)年底組織集中評審。

（三）科技合作鼓勵引導(dǎo)計劃

1、科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移項目(1)申報主體

在廈門市依法注冊登記的企事業(yè)法人單位。(2)申報條件

與國內(nèi)外及港澳臺地區(qū)的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展實質(zhì)性科技合作、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)引進等，購買并轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)及最新科技成果，引進新技術(shù)進行消化、吸收、再創(chuàng)新的合作項目；與高校和科研機構(gòu)進行

聯(lián)合攻關(guān)，實施關(guān)聯(lián)性強、輻射面廣的產(chǎn)學(xué)研合作項目；項目成果必須在本市企事業(yè)單位進行轉(zhuǎn)化并形成生產(chǎn)力，必須有助于本市企事業(yè)單位提升自主創(chuàng)新能力。重點支持與我市政府或企業(yè)簽訂市校、院地合作協(xié)議的有明確目標(biāo)及成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)的實質(zhì)性科技合作項目。項目實施的主要活動原則上應(yīng)當(dāng)在廈門市進行。

(3)申報材料 必須提供的材料： ①項目申報表；

②法人營業(yè)執(zhí)照或法人證書、《稅務(wù)登記證》；

③經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，原件必須加蓋會計事務(wù)所騎縫章；最近一個月的企業(yè)會計報表；由稅務(wù)部門提供的上一納稅證明；（事業(yè)法人單位無須提供）

申請貸款貼息的項目需提供企業(yè)與銀行簽訂的項目貸款合同、銀行放款憑證、企業(yè)付息憑證；（事業(yè)法人單位無須提供）

④具有法律效力的合作協(xié)議（須提供原件），內(nèi)容應(yīng)包括合作方式、資金投入、利益分成、成果歸屬及風(fēng)險分擔(dān)等。資金投入應(yīng)包含向高校、院所或其它技術(shù)提供方（受托方）支付合作經(jīng)費或技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的條款及證明。

⑤項目負責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料。

⑥可以說明項目情況的證明文件（如技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）；

⑦能說明項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書、軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)合同等）。企業(yè)與技術(shù)持有單位合作的項目簽訂技術(shù)合同時，技術(shù)持有單位必須是具有法人資格的單位；技術(shù)轉(zhuǎn)移項目在附件中必須提供已經(jīng)簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)移合同（2009年1月1日以后簽訂的有效）；屬外來成果轉(zhuǎn)化項目的，須提供與該成果相關(guān)的評價或評估證明、各類獎勵、小/中試樣品試用的用戶證明及測試報告等；

可選擇提供的其它附件材料：

①高新技術(shù)企業(yè)認定證書（屬高新技術(shù)企業(yè)的須提供）；

②國家專賣、專控及特殊行業(yè)的產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機構(gòu)出具的批準(zhǔn)證明；

③與項目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料（如環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等）；

④曾列入國家科技經(jīng)費支持的科技計劃項目，必須提供有關(guān)的立項批準(zhǔn)文件和驗收結(jié)論（報告）；

⑤在市科技局舉辦的項目成果對接會或省“6〃18”成果交易會上成交的，須提供相關(guān)證明材料。

(4)資助方式及金額

采取無償資助、貸款貼息、貸款擔(dān)保方式。無償資助比例原則上不超過項目總投入的30%，總額最高不超過100萬元。

(5)受理及評審時間

常年受理，2010年11月5日前完成申報的，當(dāng)年底組織評審。2011

年4月30日前完成申報的，2011年年中組織評審，入選項目納入項目庫，當(dāng)年第四季度或2012年安排資助。

2、研究機構(gòu)引進(1)申報主體

中央直屬企業(yè)、國內(nèi)著名企業(yè)、跨國公司、國家研究機構(gòu)、國家重點大學(xué)在廈門組建符合規(guī)定條件的技術(shù)研發(fā)或轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

(2)申報條件

①在廈門注冊，并正常運行6個月以上，其研發(fā)負責(zé)人由以上五類機構(gòu)派出。

②在自然科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究、社會公益性科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)和試驗工作；

③組織體系完善，有健全的規(guī)章制度，運行機制良好，財務(wù)會計制度規(guī)范，并有具體的研發(fā)項目及其中長期開發(fā)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃；

④有穩(wěn)定的科研人才隊伍，專職工作人員不少于10人，其中具有本科以上學(xué)歷科技人員人數(shù)占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75％；從事研究開發(fā)活動人員人數(shù)占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于60%；

⑤具備一定的科研支撐條件，有固定的場所、科研儀器設(shè)備及其他必需的科研條件。其中科研用房200平方米以上，資產(chǎn)總額200萬元以上(軟件類研發(fā)機構(gòu)資產(chǎn)總額100萬元以上；儀器設(shè)備和軟件資產(chǎn)占資產(chǎn)總額70%以上)；

⑥企業(yè)設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)，每年投入研發(fā)經(jīng)費500萬元以上，研發(fā)機構(gòu)年技術(shù)性收入占總收入的50％以上，研究開發(fā)經(jīng)費占總收入的20％以上；非獨立法人研發(fā)機構(gòu)每年投入的研究開發(fā)經(jīng)費應(yīng)達到100萬元；

國家研究機構(gòu)或國家重點大學(xué)設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)，注冊資金100萬元以上，每年投入研發(fā)經(jīng)費50萬元以上；

跨國公司設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)，應(yīng)向其在廈門注冊設(shè)立的法人企業(yè)輸出或轉(zhuǎn)讓自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。

(3)申報材料（以下材料均需提供）①項目申報表；

②研發(fā)機構(gòu)成立批文（或登記證書、營業(yè)執(zhí)照）、章程、驗資報告、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證復(fù)印件（驗原件）；

③研發(fā)機構(gòu)財務(wù)審計報告或財務(wù)決算報告以及最近一個月的會計報表復(fù)印件（驗原件）；

④研發(fā)機構(gòu)組建、運行工作總結(jié)（附電子文檔）；可選擇提供的其它附件材料：

⑤建設(shè)期間發(fā)生的費用明細清單及有關(guān)證明材料復(fù)印件（驗原件）； ⑥研發(fā)機構(gòu)場地和儀器設(shè)備等有關(guān)證明復(fù)印件（驗原件）；

⑦研發(fā)機構(gòu)所有股東的股本結(jié)構(gòu)屬性及其證明材料復(fù)印件（驗原件）。(4)資助方式

采用無償資助方式，資助金額不超過100萬元。(5)受理及評審時間

常年受理。該類項目評審可簡化程序，視情況既可單項評審，亦可多項歸并組織評審。

（四）社會發(fā)展科技計劃

1、社會科技研究(1)申報主體

廈門市的醫(yī)療、環(huán)保、節(jié)能減排、低碳技術(shù)、海洋、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公共安全、交通、城建、防震減災(zāi)、科普等法人單位。

(2)申報條件

須以相對固定的科研團隊為單位提出申請。對于醫(yī)療機構(gòu)申報項目，須以醫(yī)學(xué)研究中心、獨立研究所、研究室或?qū)W科科研團隊為載體提出申請。吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)或提供見習(xí)單位的優(yōu)先，派出科技人員服務(wù)企業(yè)的優(yōu)先，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)先。

⑶申報材料 必須提供的材料： ①項目申報表；

②事業(yè)單位機構(gòu)代碼證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照； ③項目負責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料復(fù)印件。可選擇提供的其它附件材料：

①相關(guān)機構(gòu)出具的項目證明文件（技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等；承擔(dān)項目的團隊必須出具列有團隊成員的名單，加蓋法人單位公章或合同專用章、團隊負責(zé)人印章；列入國家、省科技計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單等的復(fù)印件）；

②項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的證明文件（專利證書，產(chǎn)權(quán)使用授權(quán)書、認可書、技術(shù)合同等）；

③合作項目應(yīng)提供具有法律效力的合作協(xié)議（須提供原件），內(nèi)容應(yīng)包括合作方式、資金投入（包括技術(shù)委托方支付委托費用的條款和證明）、利益分成、成果歸屬及風(fēng)險分擔(dān)等。

(3)資助方式及金額

采取無償資助方式。資助金額與項目投入、資產(chǎn)、評分掛鉤。(4)受理及評審時間

2010年11月5日前完成申報的，當(dāng)年底組織集中評審。

2、戰(zhàn)略與決策研究(1)承擔(dān)主體

在廈的機關(guān)事業(yè)單位、高等院校、民主黨派、社會團體等法人單位。(2)申報要求

申報戰(zhàn)略與決策研究項目必須事先與我局相關(guān)業(yè)務(wù)處聯(lián)系，經(jīng)確認屬于為我市科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策制定提供決策研究的，或?qū)儆谑姓⑹锌萍季治醒芯康捻椖糠娇缮暾垺Ｔ瓌t上不接受自主申報。

(3)申報材料（下列材料均需提供）①項目申報表；

②單位機構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

③項目負責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料復(fù)印件； ④中標(biāo)或邀標(biāo)通知書。(4)資助方式及金額

采取無償資助方式。一般不超過5萬元。(5)受理及評審時間

根據(jù)需要采取公開招標(biāo)或邀標(biāo)方式，中標(biāo)單位或獲邀單位上網(wǎng)填報。

（五）杰出青年科技人才創(chuàng)新計劃(1)申報主體

與廈門市用人單位簽訂5年以上工作合同、具備碩士及以上學(xué)歷或工程師及以上職稱的青年科技人員。

(2)申報條件

杰出青年科技人才創(chuàng)新計劃主要支持在我市科研第一線從事圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會科技重點領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)工作的、年齡在40周歲以下（含40周歲）的優(yōu)秀青年科技工作者（包括：海外歸國的、臺灣來廈工作或創(chuàng)業(yè)的、外地引進的或本地的優(yōu)秀青年科技工作者）承擔(dān)的科技項目，申請者必須是創(chuàng)新團隊主要負責(zé)人，是領(lǐng)軍人物，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高水平學(xué)術(shù)論文，有較高科研水平和成果轉(zhuǎn)化實績。

(3)申報材料（下列材料均需提供）①項目申報表； ②本人戶口簿和身份證；

③曾獲國家、省、市政府或企事業(yè)單位、國外工作機構(gòu)立項或獎勵的證明文件，專利、論文或?qū)Ｖ?/p>

④所在單位、區(qū)科技局出具的推薦意見書； ⑤申請人的職稱證書或?qū)W歷證明等材料； ⑥申請人與廈門市用人單位簽訂的工作合同。(4)資助方式及金額 采取無償資助方式。

申請人在上兩個已作為項目負責(zé)人獲得市科技計劃資助的不再重復(fù)支持。企業(yè)人員資助可達50萬元；高校科研院所人員資助可達20萬元。

(5)受理及評審時間

常年受理，2010年11月5日前完成申報的，當(dāng)年底組織評審。

（六）國家級對臺科技合作與交流基地計劃(1)申報主體

在廈門市注冊登記的、開展對臺科技合作的企業(yè)、高校、科研院所、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、成果轉(zhuǎn)移中心、公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和人才培訓(xùn)等科技研發(fā)和中介服務(wù)機構(gòu)等企事業(yè)法人單位。

(2)申報條件

突出對臺科技合作與交流活動，有利于對臺科技合作與交流基地的建設(shè)，具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護的廈臺合作項目，臺資企業(yè)開展自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)合作項目，臺灣科技人才、創(chuàng)新團隊在廈創(chuàng)辦科技型企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果項目，以及國家級涉臺項目配套等。

(3)申報材料 ①項目申請書； ②項目可行性研究報告；

③具有對臺科技合作協(xié)議書（原件一份）； ④企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（有效復(fù)印件）；

⑤經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，原件必須加蓋會計師事務(wù)所騎縫章；最近一個月的企業(yè)會計報表；由稅務(wù)部門提供的上一納稅證明；開業(yè)不足一年的新創(chuàng)企業(yè)須報送工商行政部門出具的企業(yè)注冊資金證明（復(fù)印件）和最近一個月的會計報表。（事業(yè)單位無須提供）

⑥可以說明項目技術(shù)情況的證明文件（如有關(guān)部門或機構(gòu)出具的鑒定證書、評估報告、技術(shù)報告、檢測報告、專利證明，用戶使用報告等）；

⑦貸款貼息申請應(yīng)提供銀行貸款合同和付息憑證；

⑧與項目有關(guān)的其他參考材料（如高新企業(yè)證書、列入上級部門科技計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎勵證明等）。

(4)資助方式及金額

分為無償資助或貸款貼息方式，鼓勵申請貸款貼息扶持。資助力度結(jié)合申報項目單位對我市經(jīng)濟的貢獻大小加以確定。

(5)受理及評審時間

常年受理，分批評審，一年評審1-2次，擇優(yōu)安排資助。

（七）國家/省科技計劃項目配套資助項目(1)申報主體

承擔(dān)國家/省科技計劃項目并在廈門市依法注冊的法人。

(2)申報條件

申請項目應(yīng)是通過市科技局申報并經(jīng)市科技局、財政局推薦被列入國家、省科技計劃，獲得了國家財政科技資金支持或省科技計劃立項，國家、省要求給予相應(yīng)配套資金支持的項目。

(3)申報材料（下列材料均需提供）①項目申報表；

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、《稅務(wù)登記證》；

③國家/省科技項目立項文件，與國家/省簽署的科技計劃項目任務(wù)書或合同書；

④市科技局、市財政局聯(lián)合出具的推薦意見； ⑤項目負責(zé)人的職稱證書或?qū)W歷證明材料。

(4)資助方式及金額

與獲得資金支持方式一致進行資助，配套資金比例不超過國家/省資助經(jīng)費的50%，且每個項目配套經(jīng)費一般不超過100萬元，作為牽頭單位獲得國家支撐計劃、863計劃、國家重大科技專項的，給予最高不超過500萬元的配套資助。

項目此前已列入市科技計劃并獲得資助的不再重復(fù)配套支持。申請單位的同一項目被列入國家多項科技計劃的，不重復(fù)配套支持。

(5)受理及評審時間

2010年獲得國家資金的應(yīng)于2011年3月31日之前完成申報，2011年三季度之前獲得國家資金的應(yīng)于2011年9月31日之前完成申報，市科技局、市財政局審核后報市政府審批，無需組織專家評審。

五、申報程序(一)申報步驟

申報單位必須登錄“廈門科技信息網(wǎng)”(www.tmdps.cn、www.tmdps.cn)，點擊網(wǎng)頁右邊的“科技業(yè)務(wù)綜合管理平臺”進行網(wǎng)上申報。

第一步：進入“科技業(yè)務(wù)綜合管理平臺” 進行注冊登記，登記審核通過后，點擊“項目申報”，根據(jù)擬申報項目的類別，填寫《廈門市科技計劃項目申報表》；在申報表“項目相關(guān)附件”中以word文檔形式上傳相關(guān)材料掃描件；《申報表》填報無誤后，點擊 “網(wǎng)上申請”提交。

第二步：市科技局受理網(wǎng)上申報材料后，對存在申報材料未齊全、數(shù)據(jù)不合理等問題的材料提出意見并退回，由申報單位對存在問題進行修改

后再提交；對審核合格的材料發(fā)出“通過形式審查”信息（收到此信息后，原稿將無法修改），申報單位即可打印申報表和相關(guān)材料。

第三步：以上材料用A4紙打印/復(fù)印、膠裝成冊，報送科技局一式二份（一份正本、一份副本）。

(二)材料報送地址

廈門市科技情報所計劃項目受理處（廈門市虎園路2號科技局大樓6樓）

聯(lián) 系 人：小王、小葉 咨詢電話：2050966

六、注意事項

1、申請者須仔細閱讀本指南、《申報表》填寫說明和市科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定，按要求進行申報。

2、《申報表》樣本可從“廈門科技信息網(wǎng)”的“申報專欄”或“科技業(yè)務(wù)綜合管理平臺”登錄頁面下載作為草稿之用。

3、項目第一承擔(dān)單位有1項在研未驗收，或連續(xù)兩次獲得科技計劃立項的，或無客觀原因而逾期驗收的，或近三年承擔(dān)項目有驗收不合格的，暫不受理其項目申報（高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)另行規(guī)定）。項目單位有獨立法人研發(fā)機構(gòu)的不受此限，可以研發(fā)機構(gòu)名義申報。

4、項目負責(zé)人必須是申報單位實際主持研發(fā)或產(chǎn)業(yè)化工作的在職科技人員，應(yīng)具有中級或中級以上職稱或研究生以上學(xué)歷；機關(guān)工作人員不得作為項目負責(zé)人（戰(zhàn)略與決策研究項目除外）；項目負責(zé)人同期主持市科技計劃項目原則上不超過一項，亦不可因為申報新的項目而退出在研項

目。

5、同一個項目，包括研究內(nèi)容相近的項目不得在市科技計劃中重復(fù)申報，亦不得在市政府相關(guān)部門中多頭申報，同一項目同時向不同政府部門申報的，一經(jīng)查實，兩年內(nèi)不再受理該單位的項目申報。

6、貸款貼息的利息額為立項上1月1日至項目驗收期實際發(fā)生的用于申報項目的貸款利息之和，單筆貸款的貸款期限不低于半年，且應(yīng)為專項貸款。

7、項目實行限額申報。原則上，年銷售收入低于1億元人民幣的企業(yè)，其申報研發(fā)創(chuàng)新項目限1項；年銷售收入在1億元人民幣以上（含）的企業(yè)，其申報項目限于上年研發(fā)經(jīng)費后補貼或研發(fā)機構(gòu)新購臵設(shè)備的補貼，二者擇一；廈門大學(xué)申報項目總數(shù)不超過20項，每個系或重點實驗室限申報1項；其它高校不超過10項，同樣，每個系或重點實驗室限申報1項；第一醫(yī)院、中山醫(yī)院申報項目不超過10項，每個醫(yī)學(xué)中心或?qū)W科限報1項；中醫(yī)院、一七四醫(yī)院不超過7項，市其它醫(yī)療機構(gòu)不超過5項；科研院所申報項目不超過5項。

8、申請者須對所有申報材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)，并須自行承擔(dān)包括知識產(chǎn)權(quán)糾紛在內(nèi)的一切風(fēng)險。

9、項目評審采用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)形式，申報材料的附件需掃描上傳以供專家和業(yè)務(wù)處室調(diào)閱。所有申報材料一經(jīng)提交，視為最終提交資料，不再接受補充、修改。

高校和醫(yī)療機構(gòu)申報材料由項目申報單位的科研管理部門集中上報，并提交一份申報項目清單。

10、我局受理的申報材料一律不予退還。

11、申報材料提交后，除市科技主管部門通知和項目立項公示外，項目立項過程信息不對外公布，申報單位勿輕信傳言。項目申報單位可以委托中介機構(gòu)協(xié)助其編制項目申報材料，但項目申報有否通過中介機構(gòu)協(xié)助，并不影響評審和立項結(jié)果。嚴(yán)禁任何中介機構(gòu)以政府科技部門名義招攬業(yè)務(wù)。

12、推薦立項采用專家評分決策為主和行政決策為輔的方式。根據(jù)每批項目評審情況，設(shè)定最低分數(shù)線，無特殊原因分數(shù)線以上的項目可進入辦公會審核程序，分數(shù)線以下的項目一般不予支持。

13、個別計劃類別內(nèi)容可能因市政府出臺新的辦法、規(guī)定或意見而有調(diào)整，屆時以新的辦法、規(guī)定或意見內(nèi)容為依據(jù)。

七、審批流程

項目承擔(dān)單位網(wǎng)上申報→市科技局在線形式審核→項目承擔(dān)單位遞交書面材料→專家網(wǎng)上評審→市科技局設(shè)定分數(shù)線→市科技局、財政局實地調(diào)研→市科技局辦公會研究→市科技局、財政局聯(lián)審→報市政府審批→社會公示→市科技局和財政局下達立項文件、撥付經(jīng)費。

附件

1、廈門市科技計劃項目申報表（重大科技創(chuàng)新平臺項目）；

2、廈門市科技計劃項目申報表（重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目、大中型企業(yè)研發(fā)設(shè)備補助項目）；

3、廈門市科技計劃項目申報表（大中型企業(yè)研發(fā)設(shè)備補助項目填報）；

4、廈門市科技計劃項目申報表（企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)項目/中小企業(yè)技

術(shù)創(chuàng)新資金項目）

5、廈門市科技計劃項目申報表（社會發(fā)展項目、高校與科研院所項目）

6、廈門市科技計劃項目申報表（科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移項目）

7、廈門市科技計劃項目申報表（研究機構(gòu)引進項目）

8、廈門市科技計劃項目申報表（戰(zhàn)略與決策研究項目）；

9、廈門市科技計劃項目申報表（杰出青年科技人才創(chuàng)新計劃項目）；

10、廈門市科技計劃項目申報表（國家/省科技計劃項目配套資助計劃項目）；

11、廈門市科技計劃項目申報表（制造業(yè)信息化項目）

12、廈門市科技計劃項目可行性研究報告編制提綱（重大科技平臺項目）；

13、廈門市科技計劃項目可行性研究報告編制提綱（重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目）。