第一篇：資金及項目管理辦法

大連市對口幫扶

資金使用和項目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了進一步加強大連市對口幫扶資金的管理, 為了使用規范，運作安全，并提高項目實施質量和效益，根據省扶貧辦制定的《關于大連、青島、深圳、寧波四市對口幫扶資金使用和項目管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 資金用途。重點用于農村貧困地區的山、水、田、林、路等改善群眾生產、生活條件的基礎設施建設，發展農村基礎教育、醫療衛生、文化、廣播、電視等公益事業，生態工程建設以及直接解決農村貧困人口溫飽的種植業、養殖業、科技扶貧、優良品種的引進、先進實用技術的推廣及干部培訓、勞動力培訓轉移等。

第三條 項目創新。幫扶資金在創新上可用于“整村推進”、連片開發試點等項目，可以突出項目的示范性、探索性，重點解決農村貧困地區發展面臨的瓶頸制約問題（非工程性建設項目的實施管理參照《六盤水市財政扶貧資金項目管理辦法（試行）》執行）。

第四條 本辦法只適用于大連市對口幫扶資金的使用和項目管理。

第二章 項目的申報、審批

第五條 申報范圍。對口幫扶項目在全市范圍內均可申報。重點安排在公路沿線、距城區較近，基礎設施和生態環境條件較好，群眾積極性高，投入易見成效的地方。

第六條 申報條件。對口幫扶項目必須完成項目前期準備工作方可申報。項目前期準備工作包括：加強調查研究，作好規劃建立的項目庫，從項目庫中按照輕重緩急選擇項目；完成項目的初步勘察、設計、投資概算（投資概算可參照《貴州省財政扶貧資金項目建設投資補助參考標準》執行）；完成項目的可行性研究和扶貧效益分析；通過召開群眾大會討論認可，確定項目實施地點、實施單位、技術依托單位、主管單位等。

第七條 申報資料。申報對口幫扶項目必須報送項目申報文件、《大連市對口幫扶項目申報書》、《大連市對口幫扶項目申報表》及電子文檔。項目批復后要將項目錄入《社會扶貧資金項目庫》。

第八條 申報時間。各縣（特區、區）扶貧辦應于每年年底前將下年度的對口幫扶項目資料上報市扶貧辦。

第九條 項目審批。對口幫扶項目按照自下而上逐級申報。即村、鄉（鎮、辦）選擇項目報縣級扶貧辦，經縣級扶貧開發領導小組審查通過后報市扶貧辦，由市扶貧辦審核整 理，報市扶貧開發領導小組審批下達項目資金，同時報大連市政府和省扶貧辦備案。

第十條 項目調整。項目一旦批復，各縣（特區、區）不得隨意更改。如確需變更項目，必須向市扶貧辦寫出變更項目報告，填寫項目申報書，經批復后方可實施。

第三章 幫扶資金的使用管理

第十一條 專人負責。各級扶貧部門要明確分管領導和專門科（股）室負責對口幫扶工作，定期對項目實施、資金使用進行監督管理和檢查。

第十二條 專賬管理。各縣（特區、區）扶貧辦要設立對口幫扶資金專賬，專款專用。嚴格實行資金縣級報賬制管理，嚴禁擠占、截留、挪用、貪污等。

第十三條 資金撥付。

（一）市級資金撥付。對口幫扶項目批復后，由市扶貧辦按照7：2：1撥付資金到縣。即第一批按照項目幫扶資金總額的70%撥付，第二批在項目主體工程完工后，縣級扶貧辦再向市扶貧辦申請撥付項目幫扶資金總額的20%，市將預留項目幫扶資金總額的10%作質量保證資金，待項目工程驗收合格后撥付。從項目批復起，6個月內未啟動實施的項目，市級將收回項目資金，另作安排。

（二）縣級資金撥付。縣級扶貧辦審定項目實施單位 制定的《項目實施方案》后，向項目實施單位預撥幫扶資金總額的50%的項目啟動資金，然后按項目實施進度進行撥款、報賬。

第十四條 公示公告。對口幫扶項目、資金的使用必須在所在鄉（鎮）、村進行公示公告，接受社會的監督。

第十五條 審計監督。幫扶資金要納入財政扶貧資金審計范圍。每年進行一次專門審計。凡發現有轉移、挪用、貪污、擠占等現象的，必須如數追回，并依紀依法追究有關人員責任。

第四章 項目的實施管理

第十六條 落實責任制。項目實施單位要重視項目管理工作，嚴格執行項目基本建設程序的規定，實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、工程質量終身責任制，搞好投資、質量、工期“三控制”，切實提高建設項目管理水平，促進建設項目管理程序化、規范化。

第十七條 嚴格執行《合同法》。項目實施單位與參建各方簽訂的合同或協議要嚴格執行《合同法》，做到主體明確、職責清楚，認真履約質量時間等保證條款。工程項目的合同價與中標價必須一致。

第十八條 禁止先設計后勘察或不勘察。項目實施單位要組織做好地質勘察工作，地勘部門提供的地質、地貌、水 文等勘察成果必須真實準確，設計部門要根據勘察成果進行合理設計。

第十九條 招投標制。項目實施單位對項目總投資在50萬元（含50萬元）以上的建設項目，必須按照項目基本建設程序的有關要求，實行公開招標投標，確定項目建設施工單位。對項目總投資在50萬元以下的建設項目，可在項目主管部門和有關單位的監督下自行招標。

第二十條 檢查制度。各縣（特區、區）對項目實施情況每兩個月調度一次，每半年進行一次自查，并填寫《大連市對口幫扶援建項目進度報表》和撰寫自查情況報告報市扶貧辦。市扶貧辦每年進行一次全面督促檢查，檢查情況將以書面材料向大連方及省扶貧辦報告。接受大連和省扶貧辦的監督管理和不定期抽查。

第二十一條 項目管護。項目實施結束后，要制定切實可行的管護措施，由項目受益群體及相關單位共同負責管護。

第二十二條 設立標志牌。項目竣工后，要在項目建設主體上設立醒目的“大連援建項目”永久性標志牌。

第二十三條 項目檔案管理。每個援建項目都要建立項目檔案。項目檔案資料包括：項目申報書；下達項目文件；項目設計資料；項目實施方案；項目大宗物資采購合同或協議；項目承包合同書；項目工程概、預算書；項目公示公告 材料；項目費用支出的決算報表及有效票據；項目檢查督促資料（有關圖片、文字及音像材料）；項目管護措施及制度；項目驗收材料。各縣（特區、區）將每年度實施項目的圖片、攝像資料制作成光盤報送市扶貧辦。

第五章 項目驗收

第二十四條 驗收依據。項目驗收的依據是市、縣下達的項目資金文件、項目申報書、項目實施方案、項目勘察設計資料、招投標資料、工程實施過程監理資料、工程結算報告和竣工報告。

第二十五條 驗收條件。項目實施單位按照下達項目的建設內容和規模完成建設任務、有完備的項目資料、有工程結算資料、有工程結算報告和項目竣工報告，有向扶貧部門申請的驗收報告。

第二十六條 驗收權限。項目投資在50萬元以上的（含50萬元）由縣級組織初步驗收后，申請市級組織驗收。項目投資在50萬元以下的由縣級組織驗收，并將驗收情況報告市扶貧辦，市級組織抽查。

第二十七條 驗收方法。按照項目下達文件、項目實施方案和項目申報書的有關要求，采取聽匯報、查對項目檔案資料、察看現場、走訪受益群眾等多種方式相結合的辦法進行驗收。項目驗收要形成驗收報告，工程質量要符合標準、建設規模要達到要求、資金使用要符合規定才能驗收合格，否則不予驗收。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自頒布之日起執行。

第二十九條 本辦法如與中央、省下達的有關規定相抵觸的，以中央和省的為準。

第三十條 本辦法解釋權歸市扶貧開發辦公室。

附件：

1、《大連市對口幫扶項目申報書》；

2、《大連市對口幫扶項目申報表》；

3、《大連市對口幫扶項目申請拔款審批表》

4、《大連市對口幫扶項目進度報表》

第二篇：項目資金管理辦法

項目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強項目資金管理，規范項目資金運作，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 項目資金管理的基本原則:集中管理、統一使用、以收定支、加快周轉、開源節流、提高效益。第二章 項目資金管理職責

第三條 各級財務部門是本單位項目資金管理的職能部門，負責本單位項目資金回收及使用的日常工作，向本單位負責人負責，并接 受上級主管部門的檢查、監督。

第四條 項目經理部是項目資金管理的直接責任單位，負責項目工程款支付回收與項目資金收支計劃的編制。

(一)項目經理是項目工程款第一責任人，領導和管理項目資金工作，對項目資金合理使用負責。

(二)項目內業技術員(或預算員、統計員)負責在合同規定時間內完成對業主報量及工程進度款的申報，并催促業主在規定時間內審定，為項目回收工程款提供可靠依據。

(三)項目預算員負責編制和辦理工程預結算、索賠、變更及簽 證等工作，協助項目內業技術員辦理每月工程進度款和向業主報量的核對工作。

(四)項目成本員負責按月編制資金收支計劃，并辦理收取工程款相關手續。第五條 公司預算部門應及時解決涉及工程合同條款的爭議問題，協助項目辦理工程預結算、索賠、變更簽證、工程進度款申報工作。

第六條 公司財務部門應及時收集了解業主資金動態信息，提供業主欠款有關數據，協助項目收取房款，并平衡審定項目資金收支計 第三章銀行帳戶管理

第七條 為實現項目資金集中管理，各單位應加快信息化建設，逐步實現異地零距離資金管理，減少銀行開戶個數，避免資金沉淀，提高資金使用效率。第八條 對開設銀行帳戶的項目，其帳戶由公司統一管理，并委托項目進行日常管理工作，嚴禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務部門應定期對項目銀行帳戶使用情況進行檢查監督。

第九條 銀行帳戶預留印鑒實行分開保管制。單位財務專用章由財務部門負責人保管，人名章由本人或被授權委托人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第十條 項目單獨開設的銀行帳戶，工程竣工后必須及時予以注銷，預留銀行印鑒章交公司財務部門統一保管。第四章 項目資金使用管理

第十一條 項目資金使用原則:計劃管理、以收定支、控制使用。第十二條 項目應于月底前填報下月《項目資金收支計劃》報公司財務部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃，經公司經理批準后執行。項目各項開支由公司統一支付。

第十三條 項目應加強物資采購計劃管理，限量采購，避免存貨積壓、浪費。第十四條 項目應建立健全發包工程結算臺帳，核實計算分包單位完成工作量及質量安全等情況，協助公司辦理有關發包工程付款審批程序。第五章 項目資金檢查與分析

第十五條 各單位應定期檢查項目資金收支管理情況，特別是對單獨開設銀行帳戶的項目應加強檢查、監督，發現違反資金管理規定的應嚴肅處理，給企業造成損失的，應追究有關人員相應責任。

第十六條 項目資金分析是項目經濟活動分析的重要內容。項目應于每月經濟活動分析會時進行分析，通過對收支情況分析，及時發現項目資金管理中存在的問題，以便及時采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。

第三篇：項目資金管理辦法[推薦]

項目資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范施工項目資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法 第二條 公司對施工項目資金采取統籌管理，集中使用的原則 第三條

本辦法適用于公司的全部施工項目

第二章 職責和權限

第四條 公司管理部門的職責和權限

一、辦公會議小組

1.負責對項目資金進行全面管理，規劃資金收支方案，審批項目規定權限內的資金。2.負責組織審定資金相關管理制度。

3.負責資金籌措，通過信貸機制調劑內部資金的使用。

二、財務部

1.制定內部工程項目資金結算辦法和內部資金往來結算工作

2.督促項目經理回收工程款，審核工程項目資金使用計劃，并對資金計劃的實際執行情況進行監督。

3.對外協助預算等部門做好工程的結算工作。4.及時反饋項目部的資金狀況及財務信息。第五條 項目部的職責和權限

1.負責工程款的收取，編制項目的資金使用計劃。合理有效地使用資金，向財務部提供相關的資金報表和債權、債務資料。2.負責申請自身項目部的資金支出。

3.負責協助財務部門對已竣工程拖欠款得回收。

第三章 項目資金管理內容

第六條

資金來源管理

一、項目部組建后，需在財務部開設獨立的“內部資金賬戶”存儲資金。

二、項目開戶的資金來源： 1.預收工程備料款，工程進度款；

2.內部借款，內部借款利率為

；內部借款額度由項目部提出申請報公司審批

三、項目收取的工程備料款、進度款以及合同外收入等資金都須存入該“內部資金賬戶”，項目部可按資金比例向公司提出申請，由財務部統一支付相關款項。

四、存入“內部資金賬戶”中的資金原則上按歸屬使用，資金不足時可向公司借款補充。借款須經公司相關部門審批后，方可辦理借款手續，借款采取有償使用原則，按規定收取利息。

第七條 資金運用管理

一、項目部于每月20前編制下月資金收支計劃，于12月15編制下資金收支計劃，報送財務部。財務部于每月30日前編制完成下月資金收支計劃，于12月25日前編制完成下一預算收支計劃。預算收支計劃由辦公會議小組審核通過后實施，月度資金計劃在計劃內控制實施。

二、項目部收到工程款后，要向公司上繳規定比例的管理費，此比例在項目啟動時確定。

三、項目部支付分包款、材料費、機械費和其他費用時，按資金使用計劃向公司提出申請，批準后由財務部統一支付。

四、項目部自主經費財務部按照目標成本按月撥付給項目經理

五、固定資產由公司統一購買和調配，項目部按月付給公司折舊費 第八條 資金業務管理

一、公司與項目部之間往里賬面于沒有25日進行核對。

二、公司對項目部的借款，于借款到期日前三天同志借款項目經理歸還借款，若因特殊情況不能按時歸還時，應于借款到期日前7日內，提出書面報告重新申請借款，經公司審批后辦理借款手續。公司如占用項目資金時，需與項目部辦理借款手續。借款利息按照----利率計算。

三、項目部之間互相拆借資金，必須通過公司相關部門審批后辦理相關手續，借款利率按照----利率計算，計入或沖減相關項目成本。

第四篇：項目資金管理辦法

四川太康環保科技有限公司廣元分公司

項 目 財 務 資 金 管 理 實 施 辦 法

第一部分 總則

第一章 總則

第一條 ：為規范財務管理行為，建立健全內部管理制度，保證公司長期穩定、有序發展，根據《企業會計制度》及其有關規定，結合公司實際，制定辦法。

第二條 ：財務管理的目標是實現企業效益最大化，保障財產安全與持續經營，增強市場競爭力。做好各項財務收支和計劃、核算、控制、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業資產，提高經濟效益。

第三條 ：財務管理 的基本原則是：嚴格執行國家有關財政法規和財經紀律，建立健全財務管理制度，做好財務管理的基礎工作，維護企業合法權益，并以企業會計準則為核算基礎，如實反映單位的財務狀況和經營成果。

第四條： 財務管理的實施策略是：以提高經濟效益為目的，以資金管理為中心、以預算管理為手段，以成本管理、內部控制制度為重點，確保公司資產安全、真實、完整，最終實現公司利潤最大化。

第五條： 所有項目必須納入中太信息管理系統，及時錄入、并按時報送報表。第六條： 所有工程項目均實行內部承包管理、項目負責人承擔全部經濟法律責任。

第二部分

財務審批制度

第一章

財務業務審批規定

第一條：公司按照貨幣資金收支的金額、發生的頻繁程度和重要性由不同層次的人員或機構來進行管理和控制。

第二條：公司對貨幣資金業務建立嚴格的授權審批制度，明確審批人對貨幣資金業務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，審批人按授權權限進行審批。

第三條：財務業務審批權限，由公司總經理負責。

第四條：授權審批制度的形式是公司總經理逐層授權，權責統一。第五條：公司實行總經理領導下項目負責人負責制。

第六條：所有報銷業務實行經辦人、驗收人、審批人相分離的內部牽制制度。第七條：審批權限分類為：審核、核準、審批、批準。后項對前項具有否定權。審核：指管理部門及主管領導對該事項的合理性提出初步意見； 審批：指有關領導經參考審核意見后進行批準； 核準：指財務主管根據財務管理制度對已經審批的支付款項從單據和數量上加以核準并且備案。

批準：指總經理批準。

第三部分

資金管理規定

第一章

總 則

第一條：公司資金實行集中統一管理。

第二條：公司所屬各項目不能將資金擅自借出，不得將項目資金挪作他用。

第三條：公司所屬各項目部在使用資金時應收取、合法有效票據，對于不能收取、合法有效票據所發生的稅費全部由項目部自行承擔。

第二章 公司資金管理

第四條：資金預算管理

1.項目負責人與發包方溝通工程款支付事宜，四川太康環保科技有限公司廣元分公司開具稅票，扣繳稅收及辦理外管證等事務。

2.發包人撥付的工程款統一存入（匯入）集團公司為四川太康環保科技有限公司廣元分公司設立的賬戶，使用時應提供工程款使用計劃表、合同、工資報表、應付賬款報表等，報總經理批準后支付。工程款必須專款專用，不得挪作他用。

3.每月22日向四川太康環保科技有限公司廣元分公司報當月財務報表 4.按月支付員工工資，不得拖欠。

第三章

罰則

第六條： 以下行為屬嚴重的資金管理違規行為，公司要予以重點查處追究責任和罰款：

1、未經總經理授權、或超越授權權限、授權期限擅自簽訂保函、擔保合同文件、簽署墊資意向的；擅自拆借挪用公司資金的；規避公司管理的。

2、項目部收取資金私自坐支，不遵守公司資金集中統一管理規定的。

3、有關重要資金管理資料丟失或泄密，致使公司利益嚴重受損的。

4、將應存入公司資金轉至它處的。

5、與關聯單位串通、虛列、虛報支出騙取資金的。

6、未經公司批準，以物資或勞務抵債或互換的。

7、公司認定的其他行為。

第四部分

采購管理制度

第一章 總則

第一條：為了加強項目部、應付賬款的管理，規范付款行為，防范對應付賬款管理過程中的差錯和舞弊，根據《中華人民共和國會計法》和國家有關法律法規，結合公司對應付款的管理要求，建立適合本單位業務特點的管理規定。

第二條：項目負責人對本單位采購與應付賬款的管理、內部控制的建立健全和有效實施以及各種付款業務的真實性、合法性負責。

第二章 外部采購應付款的管理

第三條：項目部應當建立采購與付款業務的崗位責任制，明確相關崗位的職責、權限，確保辦理采購與付款人員相互分離、相互制約和監督的管理體制。項目負責人應根據具體情況對辦理采購與付款業務的人員進行階段檢查。

第四條：項目部組建時應將項目負責人、材料采購、倉庫管理員、材料會計等人員名單報公司財務備案，并且留簽字樣本。

第五條：項目實施前，應編制成本計劃和材料采購計劃并報財務部備案。

第六條：項目部負責建立《施工建筑材料、環保設備工具價格目錄》數據庫，每季度末負責公布更新的價格信息，項目部根據價格信息建立采購價格征詢及比較的體制，在保證質量的前提下按較低的價格采購，公司財務審核各項目部大宗材料的采購價格，對采購價格出現異常情況的，公司財務有權拒付貨款，并報項目負責人進行調查處理。

第七條：對主要材料的大宗采購和分包工程原則上需進行招投標。中標的供貨單位應與公司簽定合同，交公司財務備案后生效。

第八條：在材料采購過程當中，采購員根據審批后的材料采購計劃實施采購時，具體采購單位及采購價格應由項目負責人審批。

第九條：材料入庫、出庫要手續齊全。如果材料直接到施工現場，庫管員也要據實登記材料臺賬。

第九條：材料已驗收入庫但發票單據未到的，月末由項目部與供貨商核對后按暫估價入庫。次月必須依發票單據調整入賬。估價以貨到驗收為前提，不準作假。第十條：償還欠款取得的發票單位名稱同掛賬時供貨單位名稱必須一致，否則不予支付，特殊情況需與供貨商簽訂補充協議并交財務部存檔，方可支付。償還外欠款時應在欠款證明上逐筆登記，清賬時將外欠款證明收回。凡供貨商以個人名義簽合同掛賬的，必須由個人在發票正面簽字確認。

項目及分公司以賒欠方式采購材料的，同樣應當執行本制度的規定納入月采購計劃和審批，且必須嚴格控制數量并向公司備案。

第十一條：項目部預付材料款時要簽訂合同，材料會計應建立預付款臺帳，預付帳款應該及時清理。

第十二條：項目部應按計劃采購材料，發生材料損失進入該項目成本，發生計劃外采購要補報計劃。

第十三條：項目部加強對應付賬款的管理，要求有專人負責建立外欠款檔案（包括合同、協議、結算單、收料小票、外欠款證明、付款登記本等相關原始憑證），外欠款明細帳，定期對應付款項進行定期分析，做好還款工作，避免發生訴訟案件。

第十四條：項目部外欠款漏掛應付賬款的由當事人和項目負責人承擔經濟責任。第十五條：凡查出虛掛應付賬款的項目部，經辦人與項目負責人承擔法律責任。

第十六條：凡在材料采購過程中為個人謀取利益，抬高材料價格，損害公司利益，一經發現根據造成的經濟損失對責任人處于2倍以上的罰款，給公司造成重大損失的，追究法律責任。

第五部分

項目部成本管理

第一章 總 則

施工項目部成本管理主要包括成本預測、成本實施、成本分析和成本考核，這四個環節是互為條件、相互促進，構成了施工項目成本管理。

第二章 施工項目成本管理的原則

第一條：項目部成本控制的原則就是以較少的投入獲得最大的產出，充分利用科學的管理手段，合理進行資源配置，提高經濟效益。

第二條：項目部成本的過程控制包括施工組織設計、勞動組織、材料供應、工程施工等方面，只有在項目實施各個階段、各個環節時及時發現問題，解決問題，才能夠促進各項施工準備得到貫徹落實，有效地達到控制目的。

第三條：在實施目標成本管理和控制時，按照成本計劃內容實施，可由各部門（人）在工作職責范圍內逐項處理。但對成本差異金額數較大的事項（如工資、獎金、辦公費、差旅費），以及對單項目標成本超計劃使用的，必須按規定的手續由專人審批，并對成本計劃進行調整。第四條：建立成本控制組織體系，專人負責、分層分項進行控制，以財務部門為中心，協調處理與相關部門的關系，統一核算口徑和步驟，及時反饋與分析存在的問題。

第三章 施工項目成本管理的范疇

第五條：項目管理成本的主體：成本的主體應包括生產經營活動中各層面、各環節對發生成本負有責任的管理者，具體包括：（1）項目決策層；（2）工程技術人員；（3）工程施工人員；（4）責任管理部門（如設備、試驗、計財人員等）。

第六條：成本管理對象與內容。以工程項目成本的形成過程為管理對象，如（成本預測、施工組織準備、過程控制、竣工驗收等），以項目職能部門、作業隊作為控制對象，將責任成本分解，層層落實，明確責任，據此進行控制和考核。了解每一個單項工程成本情況，編制工程預算，計算其工、料、機的數量與單價來作為控制標準。

第七條：項目管理成本的分類

1.材料費管理。材料費是指在施工過程中直接發生的以及有助于構成工程實體的材料，包括主材、預制構件、施工設備、耗材等。項目物資部根據工程隊提出的限額領料單發料，并及時地把發料單返給工程隊，料單的內容要按照工程項目、領料單位、數量金額填寫齊全。根據實際消耗的發料單及時地登記并進行材料消耗核算。

2.人工費管理。人工費是指直接施工人員（不包括機械操作人員）的工資、獎金。人工費工資部分按施工人員的實際支付工資進入成本，獎金部分全部進入成本。

3.機械費管理。項目部自用施工機械的使用按實際發生數計入成本；包括機械設備的折舊、修理費、材料配件費、燃料費等。每月底根據取得的機械折舊和修理費、材料配件費、燃料費機械臺班的使用費等數據進行成本核算。外部機械是施工機械，由調度員根據施工班組簽字的清單，編制“機械派工單”轉給項目計劃部進行匯總，最后到財務部根據工程隊的使用情況入賬。

4.其他直接費管理。其他直接費包括在施過程中發生的水電費、安全經費、生產工具使用費、檢驗試驗費、臨時設施費、其他費用等。能直接分清可直接計入項目工程成本，分不清的通過分配的方式計入成本。按當月完成施工產值進行分配，項目工程成本核算納入會計成本核算體系，運用會計處理方法：編制憑證，記賬，登記賬簿，成本核算，編制報表。

第四章

項目施工成本管理的實施

第八條：制訂標準成本。標準成本是公司對項目成本進行預測和評估，以下達指標任務，促進項目進一步挖掘降低成本潛力，其實質上是計劃管理，計劃成本，是事前控制的體現。標準成本訂制的原則是：項目評估小組深入現場，詳細了解當地建材市場行情、機械租賃、勞務供應情況和市場價格變動趨勢，了解當地地質、交通、能源、電力、氣候情況，了解工程性質和結構以及施工工藝、流程，了解業主單位工程資金到位與結算情況。充分預測影響項目成本的風險因素，從實際出發綜合考慮項目成本（包括質量成本與預防成本），合理確定目標成本和目標利潤。

第九條：各項成本管理的措施

1.人工成本的管理措施：定員定編，精簡機構。項目部應根據工程規模和勞動強度，合理安排施工隊伍，確定施工人數，減少閑雜勞動力，提高勞動效率；積極進行勞動技術革新，改進施工方法。先進的技術手段，既能節省工、料、機的耗費，又能節約時間，加快工程進度，提高勞動生產率；合理安排工序，改進勞動組合，形成流水作業，實現均衡生產，避免窩工、怠工現象，這是減少人工成本最直接有效的辦法；實行績效掛鉤，按勞分配。

2.材料成本的管理措施：在工程項目中，材料費占有很大比例，如何有效控制對經濟指標的實現起到關鍵性作用。材料成本主要包括材料采購、保管和消耗。所以管理材料成本應該從以下幾方面入手：

⑴招標采購。詳細了解市場行情，貨比三家，考察誠實可靠、信譽良好的供貨商家，在同等條件、相同質量情況下，選擇質優價廉的產品。

⑵低保管成本。認真編制材料計劃，對施工現場的需求能夠準確把握，對材料供應、消耗心中有效，減少庫存成本，加快資金周轉。

⑶實行限額發料。物資管理部門根據生產計劃、材料消耗定額的資料核定定領發料，嚴格控制材料超耗，決不允許超出設計數量。

⑷充分利用新技術，盡量采用高效節能材料、代用材料。

3.機械成本的管理措施：加強日常維修保養。定期維修與保養是保

證機械正常運用的基礎，也是減少大額維修費的有效手段。嚴格操作規程，避免無謂損失。操作工的技術素質和機械的愛惜程度，也是決定機械使用壽命的關鍵因素。

⑴ 實行單機、單車核算。明確司機的責任與權利，同時建立考核與激勵制度，提高機械的使用效率，保證機械的完好狀態。

⑵ 降低租賃價格。對租賃外界機械，合理利用，從而降低機械費用。

⑶ 及時清退租賃的材料、機械。管理人員應該根據施工現場的實際情況，對機械使用進行認真清理，及時清退閑置機械。

4.其他直接費用的管理措施：主要包括施工過程中發生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、檢驗試驗費、工程定位復測費等。

5.間接成本管理措施：間接成本指施工管理層為組織施工和管理工作所發生的費用，做到：經費包干，量入為出，指標控制；科學管理，合理組織，避免進度滯后、質量返工現象。6.間接費用的管理措施：間接費用包括管理費用、財務費用和營業費用。項目的期間費用控制如下：合理運用工程資金，即要保證施工生產的順利進行，又要降低資金籌集費用、借款利息費用的開支；確定招待費開支標準，嚴格審批程序，從嚴控制開支。

第六部分

項目部財務管理辦法

第一章

資金管理

第一條：項目部于月末25日前編制下月資金收支計劃，年末25日前編制下資金收支計劃。收到工程款后編制具體資金使用計劃報公司財務部，經公司領導審批后方可使用。項目負責人和財務主管人員，對資金管理和使用情況負全部責任。

第二條

批準開戶單位要按照規定的賬戶用途使用銀行賬戶，不得將其他收入存入賬戶；不得出租、轉讓賬戶；不得為個人或其他單位提供信用。使用單位負責人對賬戶使用的合法性、安全性負責。

第二章

風險管理

第三條：項目部在使用資金時應合理分配，在保證生產的情況下，盡量減少應付帳款，杜絕因拖欠勞務費和采購費等產生不必要的訴訟案件。

第四條：公司財務部對項目部財務核算進行不定期審計，對項目部經濟效益和經營情況進行監督評價。項目部需提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。

第五條：項目部項目竣工結算后，結算資料應報送公司財務部，公司財務部與項目承包人清理債權、債務并出具清算報告。

第六條：項目部的項目承包人應將對外簽訂的合同、協議做結案處理，提交公司經營部評審并出具意見，報總經理批準后，交公司財務部備案。

第二章

項目部財務人員崗位責任

第七條 項目部會計崗位職責

1、按照國家財務制度規定。認真編制并嚴格執行財務計劃、預算、遵守各項收入制度，控制成本費用、支出范圍和開支標準，分清資金使用渠道，合理使用資金。

2、按照財務制度記帳、結帳、報銷、做到手續完備，內容真實，數字準確、帳目清楚、日清月結、按月編制會計報表及時上報。

3、按照會計核算原則，定期分析財務計劃及資金使用計劃的執行情況，披露經營管理中存在的問題，及時向項目負責人及主管領導提出建議，當好領導參謀。

4、按照財務規定，妥善保管好會計憑證、帳本、報表、檔案、電子資料等涉及會計事項的有關資料。

第八條：項目部出納人員崗位職責

1、按照會計制度中現金和銀行存款的管理規定處理業務。

2、審核收付款原始憑證，編制記帳憑證，正確核對報銷單審批手續是否完備，領導簽字是否真實有效，票據金額與審批金額是否一致，報銷單填制是否規范，對不符合以上規定一律不準報銷。

3、核對現金業務掌握現金的日常庫存額，做到日清月結，及時與銀行對賬。編制銀行余額調節表。

5、備用金審批，管理者和采購人員及出差人員需要支取備用金時需填寫備用金借款單，并寫明備用金的用途經主管部門領導審批后報項目負責人審批，出納人員憑審批后的借款單付款。

6、監督和督促備用金的使用情況，對領取備用金人員所發生的業務要及時督促報銷，對前一筆沒有沒有及時報銷的業務，不能發生第二筆把備用金借款。

7、協助會計人員做好各種報銷憑證的核對及規范性整理工作。

8、妥善保管庫存現金，各種有價證券，有關印章、空白支票和空白收據，簽發支票所使用的印章應有兩人分別保管。

第九條：材料會計崗位職責

1、對材料發票、發票附件、入庫驗收明細進行核對驗收并簽字入帳，對材料采購的真實性負責。

2、對項目材料出入庫進行明細分類入帳及時核算，日清月結。

3、督促庫管及時準確地核算各種材料的入庫、出庫及庫存。

4、對材料已驗收入庫但發票未到的預付款項和未付款項及時處理，做好材料的預付款及應付款明細帳。

5、負責各種材料的核驗和明細核算，對材料采購人員和庫房管理人員的日常工作進行監督。

第五篇：施工項目資金管理辦法

施工項目資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強項目資金管理，規范項目資金運作，提高資金使用效率，根據局《資金管理辦法》及《預算管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 項目資金管理的基本原則：集中管理、統一使用、以收定支、加快周轉、開源節流、提高效益。

第三條 項目資金管理實行“收支兩條線”管理辦法。即項目工程款回收后全額轉入公司（本辦法均指公司或分公司）帳戶，項目各項支出由公司按計劃統一支付，零星支出實行定額備用金制度。對遠離公司所在地單獨開設銀行帳戶的項目，則由公司根據審定的資金需用計劃劃撥給項目，由項目按計劃支付。

第二章 項目資金管理職責

第四條 各級財務部門是本單位項目資金管理的職能部門，負責本單位項目資金回收及使用的日常工作，向本單位負責人負責，并接受上級主管部門的檢查、監督。

第五條 項目經理部是項目資金管理的直接責任單位，負責項目工程款回收與項目資金收支計劃的編制。

（一）項目經理是項目工程款回收第一責任人，領導和管理項目資金工作，對項目資金回收、合理使用負責。

（二）項目內業技術員（或預算員、統計員）負責在合同規定時間內完成對業主報量及工程進度款的申報，并催促業主在規定時間內審定，為項目回收工程款提供可靠依據。

（三）項目預算員負責編制和辦理工程預結算、索賠、變更及簽證等工作，協助項目內業技術員辦理每月工程進度款和向業主報量的核對工作。

（四）項目成本員負責按月編制資金收支計劃，并辦理收取工程款相關手續。

第六條 公司預算部門應及時解決涉及工程合同條款的爭議問題，協助項目辦理工程預結算、索賠、變更簽證、工程進度款申報工作。

第七條 公司財務部門應及時收集了解業主資金動態信息，提供業主欠款有關數據，協助項目收取工程款，并平衡審定項目資金收支計劃。

第三章 銀行帳戶管理

第八條 為實現項目資金集中管理，各單位應加快信息化建設，逐步實現異地零距離資金管理，減少銀行開戶個數，避免資金沉淀，提高資金使用效率。

第九條 銀行帳戶實行集中管理。項目原則上不得開設銀行帳戶，遠離公司所在地300公里以上或因特殊原因確需單獨開戶的項目，應報公司批準，并定期向公司報告帳戶使用情況。

第十條 對開設銀行帳戶的項目，其帳戶由公司統一管理，并委托項目進行日常管理工作，嚴禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務部門應定期對項目銀行帳戶使用情況進行檢查監督。

第十一條 銀行帳戶預留印鑒實行分開保管制。單位財務專用章由財務部門負責人保管，人名章由本人或被授權委托人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第十二條 項目單獨開設的銀行帳戶，工程竣工后必須及時予以注銷，預留銀行印鑒章交公司財務部門統一保管。

第四章 工程款回收管理 第十三條 各單位應嚴格執行工程投標及合同評審程序，慎重承接墊資工程。確需墊資的應認真貫徹執行中建三財字[2002]123號《中國建筑第三工程局資金管理暫行辦法》有關規定。

第十四條 工程款回收的原則：全面深入了解合同條款，加強與業主的聯絡，及時取得業主資金信息，采取合法手段，及時回收各種款項。

第十五條 各單位應成立回收工程款及清欠小組，負責工程款及清欠日常工作，明確目標、方法，并落實到人。

第十六條 在施工程項目，如業主不能及時支付工程款超過一個月（合同有規定的按合同），原則上應報公司經理批準停止施工，并辦理相關索賠簽證手續。

第十七條 項目月度獎金（或管理人員崗薪）發放應與工程款回收情況掛鉤。原則上，項目累計工程款回收率（累計工程款回收率=累計實收工程款/按合同計算可收工程款×100%）高于90%時，項目月度獎金可如數發放；項目累計工程款回收率在70%-90%之間時，按同等比例發放當月獎金，回收率達到要求標準時，再行補發；項目累計工程款回收率低于70%時，項目月度獎金暫停發放，待達到要求標準時補發。如確因承諾墊資等原因，而非項目自身管理原因造成不能及時回收工程款，經公司經理批準后獎金可適當予以發放。

第十八條 原則上項目兌現前必須收齊合同規定的全部款項，否則不予兌現。如確因承諾墊資及業主因素（如業主安排的付款時間較長）等原因，而非項目自身管理原因造成不能及時回收工程款，經公司經理批準后可予部分兌現，但總體上應從嚴掌握。

第五章 項目資金使用管理

第十九條 項目資金使用原則：計劃管理、以收定支、控制使用。

第二十條 項目應于月底前填報下月《項目資金收支計劃》報公司財務部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃，經公司經理批準后執行。項目各項開支由公司統一支付。遠離公司所在地單獨開設銀行帳戶的項目由公司根據審定的《資金收支計劃》將款項劃撥項目，由項目按計劃支付。

第二十一條 項目各項開支由公司統一支付，項目日常零星開支實行定額備用金制度（遠離分公司所在地單獨開設銀行帳戶的除外）。定額備用金標準：大型及特大型項目30000元，中小型項目10000元。定額備用金由項目成本員于項目開工前向分公司借取，主要用于項目零星、急用的日常支出，項目成本員應匯總整理有關票據及時向分公司財務科報銷。項目完工后，項目成本員應及時交回所借備用金。

第二十二條 項目應加強物資采購計劃管理，限量采購，避免存貨積壓、浪費。

第二十三條 項目應建立健全分包工程結算臺帳，核實計算分包單位完成工作量及質量安全等情況，協助公司辦理有關分包工程付款審批程序。

第六章 項目資金檢查與分析

第二十四條 各單位應定期檢查項目資金收支管理情況，特別是對單獨開設銀行帳戶的項目應加強檢查、監督，發現違反資金管理規定的應嚴肅處理，給企業造成損失的，應追究有關人員相應責任。

第二十五條 項目資金分析是項目經濟活動分析的重要內容。項目應于每月經濟活動分析會時進行分析，通過對收支情況分析，及時發現項目資金管理中存在的問題，以便及時采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。

第七章 附則

第二十六條 本辦法適用于局所有新建、擴建和改建等施工項目，自2012年10月12日起開始施行。

第二十七條 本辦法由局財務部負責解釋。