第一篇：地質災害應急防治項目和資金管理辦法

地質災害應急防治項目和資金管理辦法

第一條 為預防和治理地質災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令），經縣人民政府同意建立縣級地質災害治理專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為加強地質災害應急管理項目專項資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 縣級專項資金來源：縣級財政每年預算安排50萬元。

若各鄉鎮申報的項目總金額超過每年專項資金數，縣人民政府另行研究解決。第三條 縣級專項資金主要用于因自然因素引發或難以確定引發責任人、應由縣級立項治理的地質災害防治工作。

專項資金具體使用主要包括應急調查、搬遷避讓工程、工程治理及應急治理工程、監測預警工程、治理規劃、地質災害防治科學知識宣傳教育、購置地質災害防治工作必需的設備等。第四條 縣級地質災害治理專項資金，設立專戶進行管理，實行?？顚Ｓ?，地質災害防治項目由國土資源管理部門按照《**縣地質災害治理工程項目管理辦法》執行。

第五條 專項資金的使用實行統籌安排，突出重點，?？顚Ｓ?，保證效益的原則。

1、特大型地質災害治理上報財政部和國土資源部立項，其經費由省、市、縣三級財政按35%:35%:30%比例分擔；

2、大型地質災害治理經省國土資源廳審查批準后，經費由省、市、縣三級財政按35%:35%:30%比例分擔；

3、中型地質災害的治理經市國土資源局審查批準后，經費由市、縣兩級財政按50%:50%比例分擔；

4、小型地質災害的治理經費由縣級財政出資解決。

第六條 縣財政局根據批準的項目及經費申請及時將資金撥付到各鄉鎮設立的專項資金賬戶，各鄉鎮財政部門在收到縣級撥付的專項資金后，根據項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位的賬戶，項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關財務制度規定進行賬務處理。

第七條 凡經批準立項的地質災害治理專項資金補助項目，縣人民政府及時解決應承擔的配套資金，并嚴格按規定用途使用資金。

第八條 地質災害防治工程項目要預留質量保證金。保證金按項目總經費的10%確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。

第九條 地質災害項目資金不得用于平衡財政預算，不得用于發放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第十條 項目承擔單位不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。第十一條 由各鄉鎮組織實施的項目，鄉鎮財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進展等情況，在次年的2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。第十二條 地質災害治理項目，在項目完工后，由縣財政局和國土資源局組織對項目資金使用情況進行檢查審計。凡經檢查審計認定不符合規定的，依法進行處理和處罰，并追究有關責任人員的責任。

第十三條 本辦法由縣財政局、縣國土資源局負責解釋。第十四條 本辦法自發文之日起執行。

第二篇：深圳市地質災害防治管理辦法專題

深圳市人民政府令

第241號

《深圳市地質災害防治管理辦法》已經市政府五屆五十二次常務會議審議通過，現予發布，自2012年8月1日起施行。

市長 許勤 二〇一二年六月四日

深圳市地質災害防治管理辦法

第一章 總 則

第一條 為維護人民生命和財產安全，防治地質災害（隱患），避免和減輕地質災害造成的損失，根據國務院《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內地質災害（隱患）的防治活動。

地震災害的防御和減輕依照防震減災的有關法律、法規規定執行；法律、法規對洪水引發的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規定的，從其規定。

邊坡工程（含建筑、交通、水利邊坡工程，下同）發生建設工程質量安全事故的，依照建設、交通、水利法律、法規及標準、技術規范等規定處理。

第三條 本辦法所稱地質災害隱患，是指具有一定程度發生地質災害的風險，經調查認定的與地質作用有關的現象。

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本辦法所稱地質災害防治，包括地質災害（隱患）的預防、應急、治理和治理工程維護：

（一）預防，包括地質災害氣象預報預警、編制地質災害防治規劃及防治方案、地質災害（隱患）基礎調查、應急調查、危險性評估、專業監測、專業巡查、汛前排查、群測群防、技術咨詢、宣傳、培訓、獎勵、防治管理系統建設等；

（二）應急，包括地質災害災情險情的臨時應急搶險處置工作或者市政府、上級主管部門交辦的緊急工作；

（三）治理，包括既有地質災害（隱患）的專項治理（以下簡稱專項治理）和新建、改建、擴建建設工程的地質災害（隱患）配套防治（以下簡稱配套防治）；

（四）工程維護，包括專項治理工程、配套防治工程的日常管理、維護、技術咨詢等。

第四條 地質災害防治管理實行轄區責任、分級負責和職能部門分類監管相結合的原則。

市、區政府及各相關主管部門應當采取多種形式宣傳、普及地質災害防治知識，增強單位和個人防災、救災意識和能力。

第五條 各區人民政府（含新區管理機構，以下統稱區政府）在轄區地質災害防治工作中應當建立健全工作責任制，逐級落實地質災害防治責任，并履行如下職責：

（一）負責地質災害（隱患）群測群防，建立健全地質災害（隱患）登記排查制度，組織地質災害（隱患）巡回檢查；

（二）負責地質災害應急搶險處置；

（三）負責因自然因素引發或者治理責任無法落實的地質災害（隱患）專項治理，代為承擔地質災害（隱患）強制治理；

（四）負責因自然因素引發或者治理責任無法落實的專項治理工程的維護。

第六條 規劃國土部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監

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督工作，負責對全市地質災害（隱患）及其等級、防治責任進行調查、認定。

建設部門負責核準不涉及交通、水務專業工程的專項治理工程開工，按照工程建設監管程序對不涉及交通、水務專業工程的專項治理工程實施監督管理，對本部門職責范圍內建筑邊坡工程的勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、安全維護和應急搶險進行監督管理。

交通、水務部門負責按照工程建設監管程序對交通、水務專項地質災害治理工程實施監督管理，對本部門職責范圍內邊坡工程的勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、安全維護和應急搶險進行監督管理。

城管部門負責對本部門職責范圍內邊坡工程的安全維護和應急搶險進行監督管理。

發展改革部門負責對政府投資的專項治理工程按照規定予以立項并安排建設資金。

財政部門負責按照政府投資項目計劃核撥專項治理工程建設資金，按照財政預算有關規定安排其他地質災害（隱患）防治費用。

氣象部門負責氣象服務保障事項，協助規劃國土部門開展地質災害氣象預報預警工作。

市、區政府有關部門依照職責分工配合做好地質災害防治管理工作。

第七條 地質災害防治費用的承擔按照下列規定處理：

（一）因自然因素引發的地質災害（隱患）的預防、應急、治理及工程維護費用，由政府承擔；

（二）因工程建設等人為活動引發的地質災害（隱患），按照“產權歸屬與預防責任統一”的原則，由工程建設單位、產權人或者其他行為人承擔地質災害（隱患）的預防費用，按照“誰引發、誰治理”的原則，由引發的責任單位承擔應急搶險、治理和工程維護費用；

（三）新建、改建、擴建建設工程的建設單位承擔配套防治工程的建設費用；新建、改建、擴建建設工程交付使用后由產權人或者實

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際使用人承擔配套防治工程的維護費用。

根據本辦法有關規定，區政府或者街道辦事處代為承擔本條第一款第（二）、（三）項規定防治費用的，有權依法追償。

第八條 因自然因素引發的地質災害（隱患）專項治理費用，由市政府承擔。

因自然因素引發的地質災害應急搶險費用，由市政府承擔并納入市政府財政預算。

因自然因素引發的地質災害（隱患）預防費用、專項治理工程維護費用，根據本辦法規定的市、區職責分工，分別納入市、區兩級政府財政預算。

市政府根據市、區財政管理體制實際情況對本條規定作出調整的，從其規定。

第九條 地質災害等級依照法律、法規的規定劃分。

地質災害隱患等級，按危險程度和規模大小劃分為：

（一）特大隱患，受威脅人數1000人以上（含本數，下同）或者潛在經濟損失1億元以上的；

（二）重大隱患，受威脅人數100人以上1000人以下（不含本數，下同）或者潛在經濟損失5000萬元以上1億元以下的；

（三）較大隱患，受威脅人數10人以上100人以下或者潛在經濟損失500萬元以上5000萬元以下的；

（四）一般隱患，受威脅人數10人以下或者潛在經濟損失500萬元以下的。

地質災害（隱患）及其等級由規劃國土部門組織調查認定。

第十條 規劃國土部門應當按照市政府有關專家庫管理規定，建立地質災害防治專家咨詢制度。

地質災害危險性評估、專項治理工程的勘查、設計、施工、監理單位應當具備國土部門核發的相應資質證書；配套防治工程的勘察、設計、施工、監理單位應當具備與其從事專業范圍相適應的建設、交

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通、水務等行政主管部門核發的相應資質證書。

第二章 地質災害防治規劃和防治方案

第十一條 市規劃國土部門應當會同各區政府和市相關部門依據地質災害（隱患）調查結果和上一級地質災害防治規劃，組織編制本市的地質災害防治規劃，經市政府批準后公布實施。

市規劃國土部門應當根據地質災害（隱患）調查、監測結果和地質災害防治工作情況，及時認定地質災害（隱患）監測、預防責任人和治理責任單位，書面通知監測、預防責任人和治理責任單位，并抄送所在地區政府。

第十二條 人口集中居住區、風景名勝區、大中型企業、學校、醫院所在地和交通干線、通信設施、重點水利電力工程、燃氣管道等基礎設施應當作為地質災害防治規劃重點防治區中的防護重點。

地質災害防治規劃應當明確地質災害易發區范圍、防護級別和要求。

第十三條 市規劃國土部門應當會同各區政府和市相關主管部門根據地質災害防治規劃和上防治工作情況，擬訂本市地質災害防治方案，報市政府批準后公布實施。

本市地質災害防治方案應當對本全市地質災害專項治理工程作出安排。

本市地質災害防治方案應當根據本辦法第七條、第八條的規定，對市、區政府承擔的地質災害（隱患）防治費用作出計劃安排。

第三章 地質災害（隱患）預防

第十四條 市規劃國土部門應當會同各區政府、市相關職能部門根

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據地質災害防治規劃和工作需要，確定地質災害（隱患）監測點，建立監測網絡，按照國家有關規定對地質災害險情進行動態監測。

因工程建設、爆破等人為活動可能引發地質災害（隱患）的，工程建設單位、產權人或者其他行為人是地質災害（隱患）監測、預防責任人，負責地質災害（隱患）監測、預防。建設、交通、水務等行政主管部門按照各自職責分工負責指導、檢查和監督。

因自然災害引發的地質災害（隱患），其監測、預防責任人由區政府或者街道辦事處指定。

第十五條 區政府應當加強地質災害（隱患）群測群防工作的組織領導和工作體系建設，根據本市地質災害防治方案，組織街道辦事處、社區工作站、居民委員會及相關監測、預防責任人，登記地質災害（隱患）并進行日常巡查，記錄巡查情況，建立巡查檔案。

發現地質災害險情、災情時，群測群防人員應當及時報告轄區政府、街道辦事處或者規劃國土部門，情況危急時應當先行組織受威脅群眾躲避險情。

相關部門在開展地質災害（隱患）群測群防工作時，受地質災害（隱患）威脅的單位和個人應當積極協助。

第十六條 區政府應當根據地質災害防治規劃和地質災害防治方案確定的主要地質災害隱患的分布情況，設定本轄區內的主要地質災害隱患的邊界警示。

對已建成工程或者新建工程可能形成地質災害隱患或者發生地質災害的情形，建設單位、產權人等相關監測、預防責任人應當設置警示標志并明示防護措施。

第十七條 區政府應當制作本轄區內的地質災害隱患明白卡，并發放給監測、預防責任人和治理責任單位。

明白卡主要內容包括：地質災害隱患名稱、地點及邊界、隱患等級、監測及預防責任人和治理責任單位、聯系方式、防治狀況、預防措施、避險路線、避險場所等。

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監測、預防責任人和治理責任單位應當將明白卡主要內容以張貼、宣傳單等形式在地質災害隱患范圍內進行公示。

第十八條 市規劃國土部門應當會同市氣象部門建立地質災害氣象預報預警信息系統。地質災害氣象預報預警依據國家有關規定、結合我市工作實際劃分為4個等級：

（一）提醒級，24小時內災害發生可能性很小或者較??；

（二）注意級，24小時內災害發生可能性較大；

（三）預警級，24小時內災害發生可能性大；

（四）警報級，24小時內災害發生可能性很大。

第十九條 提醒級地質災害氣象預報預警信息不對公眾發布，警報級地質災害氣象預報預警信息由市規劃國土部門報經市政府批準后發布。

注意級、預警級、警報級地質災害氣象預報預警信息由市規劃國土部門會同市氣象部門通過電視、廣播等新聞媒體向公眾發布，本市電視臺、廣播電臺應當在收到市氣象部門提供的信息后15分鐘內向公眾播發。

市規劃國土部門決定發布預警級、警報級地質災害氣象預報預警信息的，應當同時通知市應急管理部門、市三防部門和預報預警所在區政府。

第二十條 地質災害易發區內的建設工程項目，或者在地質災害（隱患）威脅范圍內進行建設并可能形成重大、特大地質災害隱患的建設工程項目，申請以劃撥或者協議出讓方式取得國有土地使用權的，項目申請人應當在可行性研究階段同步進行地質災害危險性評估，并將評估作為可行性研究報告的組成部分。可行性研究報告未包含地質災害危險性評估的，市、區發展改革部門不得批準其可行性研究報告。

通過招標拍賣掛牌方式出讓地質災害易發區內國有土地使用權，或者出讓在地質災害（隱患）威脅范圍內國有土地使用權并可能形成重大、特大地質災害隱患的，規劃國土部門在建設項目規劃選址和土

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地預審階段應當進行地質災害危險性評估。

第二十一條 對地質災害易發區內的建設工程項目，或者在地質災害（隱患）威脅范圍內進行建設并可能形成重大、特大地質災害隱患的建設工程項目，規劃國土部門應當在建設用地規劃許可證中明確建設單位須按地質災害危險性評估報告的結論采取相應的地質災害防治措施。

第二十二條 對建設用地規劃許可證載明需采取地質災害防治措施的，建設單位應當組織開展配套防治工程施工圖設計，經施工圖審查機構審查合格后，方可申請建設工程規劃許可證。

第二十三條 建設項目的配套防治工程應當與主體工程同步設計、施工、驗收和交付使用，建設、交通、水務、規劃國土等部門按照各自職責分工負責監督。

主體工程與配套防治工程同時驗收合格后，其產權人或者實際使用人應當負責配套防治工程日常維護工作，定期巡查，發現問題及時處理并報告區政府、規劃國土部門。

第四章 地質災害應急

第二十四條 市規劃國土部門應當會同市相關職能部門擬訂市級突發性地質災害應急預案，報市政府批準后實施。

區政府應當根據市政府公布的突發性地質災害應急預案，制定并公布施行本區突發性地質災害應急預案，并分送市規劃國土部門、市應急管理部門、市三防部門。

第二十五條 地質災害或者險情發生地的區政府、街道辦事處接到報告后，應當立即組織人員趕赴現場，進行現場調查，采取有效措施，防止災害發生、險情或者災情擴大。

發生地質災害或者險情后，市、區政府可以根據地質災害搶險救災工作需要成立現場應急搶險指揮部。規劃國土部門可以選調專家現

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場調查提供技術決策依據。

第二十六條 地質災害氣象預報預警達到預警級的，預報預警所在地區政府和市突發性地質災害應急預案規定的應急預案啟動部門應當按程序隨時準備啟動應急預案。

地質災害氣象預報預警達到警報級的，預報預警所在地區政府和市突發性地質災害應急預案規定的應急預案啟動部門應當按程序適時啟動應急預案。

第二十七條 發生地質災害或者險情，需立即應急搶險處置的，應當按照以下程序執行，但建設、交通、水務相關法律、法規等另有規定的從其規定：

（一）成立現場應急搶險指揮部，組織各方面力量處置，組織受威脅的人員、財產避險；

（二）規劃國土部門應當會同建設、交通、水務等部門組織專家現場調查，提出應急搶險處置方案建議；

（三）現場應急搶險指揮部確定應急搶險處置方案，按照有關規定指定符合要求的勘查、設計、施工、監理單位，同時明確結算原則；

（四）區政府組織勘查、設計、施工、監理單位開展應急搶險處置。

因人為活動引發的地質災害應急搶險費用，區政府組織應急搶險處置后，有權依法追償。

第二十八條 市、區政府應當建立地質災害應急物資儲備制度，提高預防和處置突發性地質災害的物資保障能力。

第五章 地質災害（隱患）專項治理

第二十九條 地質災害（隱患）專項治理工程的確定，應當與地質災害形成的原因、規模以及對人民生命和財產安全的危害程度相適應，并在確保安全前提下控制治理成本，無法治理或者治理成本過高的應

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當搬遷避讓。

第三十條 因工程建設等人為活動引發的地質災害（隱患），由引發地質災害（隱患）的工程建設單位、產權人或者其他行為人作為治理責任單位承擔治理責任。存在多個治理責任單位的，按照各自相應的責任承擔治理責任；無法區分各自責任的，由多個治理責任單位共同承擔治理責任。

因自然因素引發的地質災害（隱患），由區政府組織治理，治理費用按照本辦法第八條的規定處理。

第三十一條 屬于以下情形之一的地質災害（隱患），由所在地區政府組織治理：

（一）治理責任單位已被吊銷、注銷且無權利義務承受人的；

（二）治理責任單位為自然人，該自然人已死亡，無遺產且無其他權利義務承受人的；

（三）治理責任單位下落不明的；

（四）治理責任單位無財產，也無經濟收入來源，而確無能力治理的；

（五）其他治理責任無法落實的情形。

區政府組織治理后，有權依法向治理責任單位追償治理費用。

第三十二條 規劃國土部門應當在科學調查的基礎上，根據本市地質災害防治方案及時對全市已有地質災害（隱患）的專項治理責任單位進行認定。

具有下列情形之一的，規劃國土部門應當對地質災害（隱患）的成因進行分析論證，并在發現地質災害（隱患）或者收到地質災害（隱患）認定申請書之日起5日內，認定專項治理責任單位：

（一）新發現的地質災害（隱患），且確需治理的；

（二）不在本市地質災害防治方案規定的認定范圍之內的已有地質災害（隱患），但經調查發現確需治理的；

（三）尚未認定專項治理責任單位的地質災害（隱患），相關單位

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或者個人申請認定的。

確因地質情況復雜等原因需要延長認定期限的，應當經規劃國土部門主要負責人批準，延期最長不超過20日。法定的鑒定、勘測等時間，不計入認定時限。

第三十三條 專項治理責任單位不服認定結果的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，但行政復議或者行政訴訟期間不停止原認定結果的執行，經認定的專項治理責任單位應當按照認定結果和相關要求按時開展地質災害（隱患）治理。

行政復議或者行政訴訟改變認定結果的，實際治理單位可以依法向行政復議或者行政訴訟確定的專項治理責任單位追索治理費用。

第三十四條 地質災害（隱患）專項治理責任單位確定后，專項治理責任單位應當依法委托具備規定資質的勘查、設計單位開展勘查、設計工作，制定應急預案及專項治理方案，將專項治理工作納入工作計劃，并將勘查、設計成果送規劃國土部門。

具有下列情形之一的，規劃國土部門應當向地質災害治理責任單位出具專項治理函，并明確治理要點、時限等內容：

（一）專項治理工程已經列入本市地質災害防治方案的；

（二）根據本辦法第三十二條第二款第（一）、（二）項認定地質災害專項治理責任單位的；

（三）根據本辦法第三十二條第二款第（三）項認定地質災害專項治理責任單位，確需治理或者專項治理責任單位申請治理的；

（四）其他必要的情形。

專項治理責任單位收到專項治理函后，應當在規定時限內依法委托具備規定資質的施工、監理單位開展相關工作，并在開展專項治理工程施工前，向建設、交通、水務等建設工程監督管理部門申請辦理有關開工或者監管手續。

第三十五條 對符合下列條件的不涉及交通、水務專業工程的專項治理工程，建設部門應當在收到書面申請之日起7個工作日內核準工

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程開工：

（一）取得專項治理函；

（二）勘查、設計、施工、監理單位符合法定資質要求；

（三）施工圖經施工圖審查機構審查合格；

（四）施工、服務發包及貨物采購符合本市有關規定。

對工程量特別巨大、情況復雜等專項治理工程，建設部門應當在15個工作日內完成核準。

交通、水務專項地質災害治理工程，由交通、水務部門根據有關規定辦理專項治理工程開工或者監管手續。

第三十六條 專項治理責任單位應當依法辦理質量、安全監督手續，質量、安全監督機構對專項治理工程的施工質量、安全文明施工實施監督。

專項治理責任單位應當按照工程類別和核準開工的監督管理部門的規定依法辦理專項治理工程驗收和備案?？⒐を炇諘r專項治理責任單位應當通知規劃國土部門參加，竣工驗收合格的，專項治理責任單位應當在30日內將竣工驗收資料送規劃國土部門。

第三十七條 專項治理責任單位負責專項治理工程的日常維護工作，定期巡查，發現問題及時處理，并報告區政府及規劃國土部門。

根據本辦法第三十條第二款、第三十一條規定地質災害（隱患）由區政府組織治理的，轄區所在街道辦事處應當按照政府采購的有關規定委托物業服務企業等單位，負責專項治理工程的日常維護；但第三十一條規定情形下專項治理責任單位具備維護能力的除外。

第六章 法律責任

第三十八條 區政府、規劃國土部門及相關行政主管部門及其工作人員在地質災害防治管理工作中，不履行職責或者不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

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第三十九條 建設單位有下列行為之一的，由規劃國土部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產、施工或者使用，處以50萬元罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）違反本辦法第二十條第一款規定，對地質災害易發區內的建設工程項目，或者在地質災害（隱患）威脅范圍內進行建設并可能形成重大、特大地質災害隱患的建設工程項目，未進行地質災害危險性評估的；

（二）違反本辦法第二十三條規定，配套防治工程未經驗收或者經驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的。

第四十條 違反本辦法第三十七條規定，未對專項治理工程進行定期維護的，由規劃國土部門責令限期改正，逾期不改正的，處以10萬元罰款；造成他人損失的，專項治理責任單位應當依法承擔相應的賠償責任。

第四十一條 違反本辦法第三十條第一款規定，對工程建設等人為活動引發的地質災害（隱患）不予治理的，由規劃國土部門責令限期治理；逾期不治理的處以50萬元罰款，治理不符合要求的處以30萬元罰款，專項治理工作由規劃國土部門交由所在區政府代為承擔，專項治理工程竣工驗收后，所在區政府有權依法追償墊付的專項治理費用。

第四十二條 違反國家規定，在地質災害隱患區域內擅自爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害活動的，由規劃國土部門責令停止違法行為，對行為人為單位的處以20萬元罰款，對行為人為個人的處以5萬元罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理；給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十三條 違反國家規定，有下列行為之一的，由規劃國土部門或者其他部門依據職責責令停止違法行為，對地質災害危險性評估單位、勘查、設計或者監理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監理酬金2倍的罰款，對施工單位處工程價款4%的罰款，并可以

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責令停業整頓，上報原資質審批機關建議降低其資質等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，上報原資質審批機關建議吊銷其資質證書；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理；給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的；

（二）在專項治理工程或者配套防治工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的；

（三）無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、專項治理工程或者配套防治工程勘查、設計、施工及監理業務的；

（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、專項治理工程或者配套防治工程勘查、設計、施工和監理業務的。

第四十四條 違反國家規定，侵占、損毀、損壞地質災害監測設施、專項治理工程或者配套防治工程設施的，由規劃國土部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，處以5萬元罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理

第七章 附 則

第四十五條 本辦法自2012年8月1日起施行。

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第三篇：地質災害防治應急預案

地質災害防治應急預案

在我們的學習、工作或生活中，有時會突發一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，常常要提前編制一份優秀的應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的地質災害防治應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

一、編制目的高效有序地做好突發性地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定。

二、編制依據

依據《地質災害防治條例》和《省地質環境管理條例》以及《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》等法規和規范性文本，結合我區實際情況編制本預案。

三、適用范圍

本預案適用于我區行政區域內因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害所引起的，給人民生命財產造成嚴重威脅或者已經造成重大人員傷亡、經濟損失的突發性特大型、大型和中型地質災害的搶險救災工作。

四、工作原則

預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發性地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急防治工作的出發點和落腳點。統一領導、分級負責。在管委會統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發性地質災害應急防治工作。管委會主任是本行政區域突發性地質災害應急防治工作的第一責任人，各單位均應當服從管委會對突發性地質災害應急防治工作的統一領導和協調。

五、組織體系

(一)領導機構

1.成立經濟技術開發區地質災害應急防治指揮部

2.指揮部職責

統一領導、指揮和協調地質災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門對受災地進行緊急援救；檢查、指導轄區地質災害應急防治指揮部做好地質災害應急防治工作；處理其它與地質災害應急防治與救災有關的重要事項。

(二)運行機制

針對本轄區的地質災害分布特點、易發程度，建立和完善預測預警機制，加強監測，做到早發現、早報告、早處置。

1.預測預警系統。要發揮對突發性地質災害應急救援的骨干和樞紐作用，對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，建立由各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村（社區）及駐區企事業單位為一體的，按領導負責制指定專門負責人、聯絡人，確定聯絡報告方式，以及由危險區范圍的單位、居民（村民）作為監測信息報告員而形成的群測群防網絡體系。

2.信息收集與分析。負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發性地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門之間的共享。

3.地質災害險情巡查。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對轄區內地質災害重點地區進行巡查，指導建立地質災害群測群防體系，加強地質災害監測，并充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，要定期和不定期進行檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向國土分局和相關領導報告。相關部門要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。對選定的避險點和撤離路線要進行安全性評估，確保緊急避險萬無一失。

4.預報預警發布。開展地質災害氣象預報預警工作，將預報預警結果及時報告經開區，同時通過媒體向社會發布。當發出某個區域有可能發生地質災害的預報預警后，依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測責任人和該區域內的群眾，做好防災的各項準備工作。

5.發放“防災明白卡”“避險明白卡”。對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對單位和住戶及時發放《防災明白卡》和《避險明白卡》，告知有關災害的基本情況、監測預報方法、應急避險的撤離路線和安置地，以及防災責任人、監測責任人和群測群防人員的匯報聯系方式，按要求做好防災各項準備工作。

六、監督檢查

區指揮部辦公室對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。

七、預案管理

本預案由管委會制定，并根據實際變化情況，由國土分局牽頭及時修改完善，各有關部門按照預案的規定履行職責。

八、責任與獎勵

(一)獎勵

對在地質災害應急防治工作中貢獻突出需表揚獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定執行。

(二)責任追究

對地質災害防治工作不力的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定嚴格問責和處理；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發地質災害重要情況或者應急防治工作中有失職、瀆職行為的，對有關責任人依法追究法律責任。

防地質災害工作是學校工作重要部分,它涉及到學校財產以及師生生命安全,以及學校的穩定、發展等。因此，我校根據上級的工作部署，并結合我校實際情況，特制定工作應急預案。

一、高度重視，明確防地質災害工作的意義

防地質災害工作是一項長期而艱巨的工作，它關系到一方的穩定，社會的進步，特別是學校工作能否正常開展和師生生命財產安全等重大問題。為此。每一位教職員工，特別是學校行政，應時時刻刻裝著防地質災害工作，具有強烈的防地質災害意識，將防地質災害工作納入學校的議事日程，并成立以校長為組長的防地質災害工作領導小組，做到長抓不懈，一抓到底。樹立起防地質災害責任重于泰山的防地質災害安全意識，防患于未然。

二、加強領導，成立各應急小組

充分發揮其職能作用，通力合作，將防地質災害損失控制在最低限度。盡量避免人員傷亡及財產損失。

1、防地質災害指揮小組：

由xx組長，xxx為成員。負責整個防地質災害災害的搶險工作，并迅速向當地政府或上級有關部門匯報情況。

2、搶險疏散小組：

由xxx任組長，xxx為成員。具體負責發生暴風雨等防地質災害時的人員疏散，在保證人員生命安全的前提下進行財產搶救等工作，盡量避免人員傷亡和財產損失。疏散地為火車站前的空曠地帶。

3、后勤保障小組：

由xx組長，xxx為成員。具體負責整個搶險工作的物資經費的準備工作，從物資和經濟上保證搶險工作的順利進行。

三、增強意思、采取措施、減少損失

學校發生防地質災害將會造成嚴重后果，影響到學校的正常的教育教學工作。因此，全體教職工必須引起高度重視，必須樹立防地質災害工作責任重大的意識。

1、定期檢查：

學校應在每年的五至十月期間的'每個月特別是暴風雨季節對學校內的房屋、校舍、圍墻、用點設備設施、排洪通道等進行檢查，發現問題及時上報，及時整改，消除防地質災害可能帶來得隱患。

2、積極搶險：

一旦發生防地質災害時，各小組充分發揮其職能作用，迅速趕到學校，隱的時間上的主動在搶險中，首先搶險小組應及時迅速有效的疏散有危險的人員，特別是學生。同時，在保證搶險人員生命安全的前提下，進行財產搶救，禁令減少財產損失。

3、及時上報：

一旦發生防地質災害時，及時向上級有關部門和當地政府匯報，爭取得到他們的大力支持。

總之，在防地質災害，在防地質災害工作中，全體教職工不能有絲毫的麻痹，要具有高度的主人翁精神，牢固樹立責任重與泰山的意識，增強防地質災害意識，保證學校教育教學工作的正常進行。

我鎮地處皖南山區，地質構造比較復雜，屬地質災害易發地區，災害點位于鎮村小河里組，災害類型為滑坡，規模主軸長100米，最大寬為300米，估計厚5—10米，體積1.68萬立方米，誘發原因為強降雨，威脅小河里組25戶130人，約125萬元財產。

一、防治方案

滑坡是斜坡上的土體或者巖體，受地下水活動及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿一定的軟弱帶整體或分散地順坡向下滑動而造成的，我鎮擬對該地質災害點進行重點防治。首先在滑坡位置豎立醒目的地質災害隱患點警示標志牌，同時發放群防群測“明白卡”，加強農戶特別是受威脅對象的防治意識；其次，做好對該災害點的監測工作，設定監測人，做好日常監測數據的紀錄，雨季尤其是強降雨期間加強監測，防患于未然；再次，要治理災害點的地表條件，要植樹種草，禁止亂砍濫伐，保證植被覆蓋率，同時適當削方減載，采取支檔、避讓等措施，消除地質災害隱患。

二、應急預案

（一）災前預警

一方面根據縣氣象局的異常暴雨天氣預報發現監測點出現異常變化時，由辦公室提前通知災害易發點的責任人，發出預警；另一方面根據監測人對災害點的監測情況進行統計，判斷出險情時發出預警。預警方式為鳴鑼，同時向受害點群眾發出警告，要求盡快疏散，盡可能搬離災害點，避免不必要的損失。

（二）加強組織領導

成立領導組，由鎮長任組長，明確責任，統一部署救災工作，各部門負責人任成員，明確分工責任，服從組織領導，保障救災效率。

（三）防災措施

根據小河里滑坡的地理位置及交通條件，確定險情發生后的撤離路線為向滑坡體的兩側疏散，最后在龍山村路集中，要有組織有紀律地在監測人汪四清的帶領下，盡快逃離災害點，嚴禁向災害體運動前方撤離，盡可能的保障人民生命財產安全。

（四）防災機構組成1、災害調查組：由國土所牽頭，負責災情調查上報和監測點的建立，危險區、段、點的確立。

2、宣傳教育組：由中學及中心小學牽頭，負責防治知識宣傳、災情收集報道。

3、醫療救護組：由衛生院具體負責救護工作，首要保障人民生命安全。

4、秩序維護組：由司法所、派出所組成，負責秩序維護，組織疏散、保護財產等。

5、后勤保障組：由民政所及財政分局組成，負責對災后情況進行統計上報，并及時向有關部門申請援助，盡量減少人民的財產損失。

第四篇：汛期地質災害防治應急預案

工程C2棟 汛期地質災害防治 應 急 預 案 編制單位：建筑工程公司 編制時間： 二00六年八月二十日

應急救援預案

汛期地質災害防治

應急預案

XXXXXXXXXXXX工程位于XXXXX區荔枝望涪居委二組。為框架-剪力墻結構，建筑總面積為16049.0m2，二十八層（其中負三層，零平以上二十五層），建筑總高為82.6m。本工程屬一類高層建筑，耐針對該工程所處地質特點，本著“以人為本，安全第一”及“預防為主”的方針。為認真貫徹區建設委員會關于切實做好汛期地質災害防治工作緊急通知要求，提高對汛期建筑安全工作快速反應能力，最大限度地減少危害程度，保障國家和人民財產安全。特制定XXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程項目部汛期地質災害防治應急預案。

一、應急救援小組及人員

項目部成立XXXXXXXXXXXXXXXX工程應急救援小組。

“汛期地質災害防治應急領導小組”組織機構 組

長：

XXXX

（項目經理）副組長：

XXXX

（項目技術負責人）

XXXX

（項目專職安全員）成員：

XXXX

（文明施工監督員）

XXXX

（保健急救員）

XXXX

（施工員）

XXXXX

（材料員）

XXXX

（質檢員）

各班組組長等。

工程如發生地質災害事故要立即報告公司領導，項目部應急救援體系立即運作，應急救援領導小組立即開展工作。應急救援小組火等級一級，抗震設防烈度6度，人工挖孔灌注樁基礎。

應急救援預案

深度超過2m的基坑周圍應設置符合要求的防護欄桿及安全網，無法放坡的基坑應進行支護。施工過程中如果支護設施發生變形、位移，必須立即采取措施進行調整或加固。

拆除支撐時應按基坑(槽)回填順序自下而上，逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建(構)筑物產生破壞，必要時要采取加固措施。

1、坑邊荷載

坑邊堆置各類建筑材料，應按規定距離堆置。

各類施工機械距坑邊距離，應根據設備重量、并不得不于1.5m。

2、上下通道

在施工方案中應確定攀登設施及專用通道，作業人員不得攀爬模板、架等臨時設施。

3、交叉作業

機械開挖土方時，作業人員不得進入機械作業范圍內進行清理或找坡作業。

4、作業方法

施工時應遵循自上而下的開挖順序，嚴禁先切除坡腳。爆破施工時，應防止爆破震動影響邊坡穩定。

5、作業環境

基礎施工屬于危險作業場所，應對施工現場設施及周邊環境作好變形監測，當發生異常時及時采取有效可靠的措施，防止事故發生。

坑內人員不得在未加固處理的坑壁下方操作、走動、停留，要離開坑壁一定的距離，操作時應隨時注意上方土質的變化情況，發現問題時，作業人員要迅速撤離并及時加固處理。

夜間施工要盡量安排在地形平坦。施工干擾少和運輸道路暢通的地段，并備足夠的照明和警示燈。

㈢ 雨期施工

1、對施工現場的排水系統進行檢查和維護，保證排水暢通。

應急救援預案

(1)具備事故調查所需要的某方面的專長。(2)與所發生事故沒有直接利害關系。調查組的職責：(1)組織技術鑒定。

(2)查明事故發生的原因、過程、人員傷亡及財產損失情況。(3)查明事故的性質，責任單位和主要責任者。

(4)提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所應采取措施的建議。

(5)提出對事故責任者的處理建議。(6)寫出事故調查報告。

調查組有權向事故發生單位，各有關單位和個人了解事故的有關情況，索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。

任何單位和個人不得以任何方式阻礙、干擾調查組的正常工作。

六、地質災害安全事故處理程序

處理事故的“四不放過”原則：事故原因沒有查清不放過；沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發生事故的單位負責處理。

調查組在查明事故情況下，如果對事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見，應當上報勞動安檢部門或人民政府裁決。

因忽視安全生產、違章指揮、違章作業．玩忽職守或發生事故隱患，危害情況，而不采取有效措施以致造成死亡事故的，應當對負責人和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

事故發生后隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的、故意破壞現場的、阻礙調查工作正常進行的、無正當理由拒絕調查組或拒絕提供與事故有關情況資料的，以及提供偽證的，應當按相關規定予

第五篇：鎮地質災害防治專項資金管理辦法

XX鎮地質災害防治專項資金管理辦法

第一條??為預防和治理地質災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令），經鎮人民政府同意建立鎮級地質災害防治專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為加強專項資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條??鎮級專項資金來源：鎮財政每年預算安排3萬元。

第三條??鎮級專項資金主要用于因自然因素引發或難以確定引發責任人、應由鎮級立項治理的地質災害和突發性地質災害應急處理。

專項資金具體使用主要包括應急處理、調查、搬遷避讓工程、工程治理及應急治理工程、監測預警工程、治理規劃、地質災害防治科學知識宣傳教育、購置地質災害防治工作必需的設備等。

第四條??鎮級地質災害治理專項資金，設立專戶進行管理，實行?？顚Ｓ谩５刭|災害防治項目由國土資源管理部門按照《貴州省地質災害治理工程項目管理辦法》執行。

第五條??專項資金的使用實行統籌安排，突出重點，專款專用，保證效益的原則。

（一）特大型地質災害治理上報財政部和國土資源部立項，其經費由中央、省、市、縣四級財政按比例分擔；

（二）大型地質災害治理經省國土資源廳審查批準后，經費由省、市、縣、鎮四級財政按比例分擔；

（三）中型地質災害的治理經市國土資源局審查批準后，經費由市、縣、鎮三級財政按比例分擔；

（四）小型地質災害治理經費由縣、鎮出資解決。

第六條??鎮財政根據批準的項目及經費申請及時將資金撥付到各項目設立的專項資金賬戶上；根據項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位的賬戶；項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關財務制度規定進行賬務處理。

第七條??凡經批準立項的地質災害治理專項資金補助項目，鎮人民政府及時解決應承擔的配套資金，并嚴格按規定用途使用資金。

第八條??地質災害防治工程項目要預留質量保證金。保證金按項目總經費的10％確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。

第九條??地質災害項目資金不得用于平衡財政預算，不得用于發放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第十條??項目承擔單位不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第十一條??財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。

第十二條??地質災害治理項目，在項目完工后，由鎮財政所和國土資源所組織對項目資金使用進行檢查審計。凡經檢查審計認定不符規定的，依法進行處理和處罰，并追究有關責任人的責任。

第十三條??本辦法由鎮財政所、鎮國土資源所負責解釋。

第十四條??本辦法自發文之日起執行。