第一篇：鄉鎮地質災害防治預案和鄉鎮突發性地質災害應急預案

**鄉地質災害防治預案

為了加強我鄉2012年地質災害的防治監督管理工作，避免和減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》和《地質災害防治條例》的相關要求，結合我鄉實際，制定本預案。

一、指導思想

堅持“預防為主、防治結合”的原則，建立和完善連群連片的鄉村防御系統，加強汛期地質災害檢測和治理工作，把重點活動區、重要隱患區的預防措施落實到個人，切實維護人民群眾的生命財產安全，努力構建安定和諧的新農村。

二、防治措施

我鄉處在林區，因為植被損壞嚴重，極易引發地質災害，去年的“5.19” 冰雹事件和“5.25”暴雨事件都與植被破壞有很大的關系。因此，加強林區的保護和植樹造林顯得尤為重要。我鄉地處山區，山高溝深，自然條件惡劣，村民居住區域分散，加上交通建設滯后，遇上大災就會增加救援難度。

為有效防治地質災害，我鄉及時的開展植樹造林活動，并組織村民學習預防自然災害的基本知識，為災后自救積累了許多有效的方法和經驗。我鄉根據應急的需要，在相關地質災害頻繁區都安裝了預警系統，并在各村組建了黨員先鋒隊和原有的巡防聯隊組成聯防機制，形成了“一戶受災，全村響應，一村受災，全鄉響應”的救援體系。

針對去年的災害形勢，我鄉成立了地質災害防治領導小組，以應對各種突發性災害及時得到救援、匯總、上報。建立了地質災害防治工作責任制，落實“一把手”負責制，對全鄉7個村進行了巡查檢查督查，并負責人員的調動和物資的支配。

三、明確責任、加強監管

（一）堅持三條原則

地質災害防治工作關系到人民群眾的生命財產安全，必須堅持三條原則：一是堅持“預防為主、防治結合，全面規劃，突出重點”原則；二是堅持“自然因素造成的地質災害，由人民政府負責治理，人為因素引發的地質災害，“誰引發，誰治理”原則；三是堅持“統一管理，分工協作”原則。

（二）落實四項制度

汛期值班制度—我鄉的汛期時間較長（每年5月1日至9月31日），地質災害頻發。鄉直部門和各村要建立汛期值班制度，明確值班地點、聯系電話，保障通訊暢通。汛期期間，各值班負責人要24小時開通手機；保持與鄉政府的聯系，做好汛期值班工作。

災點監測制度—加強地質災害隱患區的監測。根據地質災害氣象預報信息、地質環境條件等實際情況，科學、合理地確定監測時間，做到適時監測；主要觀測降雨強度和雨量、地面土體開裂與坡體蠕動、樹干傾斜、山洪暴漲、驚響異常等災害前兆和引發因素；對監測點定期進行觀測記錄。

險情巡查制度—村干部和巡防聯隊應根據地質災害情況，適時組織開展區域內災情險情巡查。發現災害發生前兆或異常情況，要立即上報和采取轉移避讓群眾等應急措施。

災情速報制度—包括災前的險情報告和災后的災情速報兩方面。防災責任人、監測人和群眾在巡查、監測和日常生活過程中，如發現災害前兆或異常情況，要盡快向鄉政府報告并組織避險；災情一旦發生，鄉政府應立即組織應急搶險隊伍開展應急處置和施救，同時向上級部門報告，做到“情況準確、上報迅速、續報完整”。

（三）加強領導，健全機構

加強領導是搞好地質災害防治工作的關鍵，我鄉成立了地質災害防災領導小組。

組

長：何韓成（鄉黨委書記）

副組長：權劍南（政府鄉長）孫林成（鄉人大主席）

成員：王纏平（鄉黨委副書記、紀委書記）

楊新有（政府副鄉長）李金寶（政府副鄉長）

趙貴義（鄉武裝部長）

楊永清（綜治辦副主任）

何衛東（司法所長）賞建鵬（派出所所長）

牛小林（**林場場長）

許正禮（學區校長）

王建明（衛生院院長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉人民政府，權劍南同志任辦公室主任，行政秘書嚴秉國負責具體辦公。

（四）各行政村一把手是本村內地質災害防治工作第一責任人

各行政村干部要提高對地質災害的特殊性和危害性的認識，切實加強領導，將地質災害防治工作納入重要議事日程，成立相應的機構，突發性地質災害應急預案，落實領導責任制，做到層層分解，責任到人，切實把地質災害防治工作落到實處。

（五）突出重點，切實抓好汛期地質防治

地質災害監測預警工作是預防地質災害的重要手段，抓好汛期地質災害防治是全鄉工作的關鍵，為了深刻汲取“5.25”陰山溝洪災事故的教訓，落實汛期防災、減災措施，避免災害發生，減少損失。一是做好工作部署，重點預防突發性地質災害的發生，減少損失。二是突出群測群防，對隱患點實施簡易監測，發揮群測群防的突出作用。三是保持信息暢通。要堅持汛期24小時值班，完善值班制度，落實值班人員，保證險情和災情信息在第一時間送達。

汛期是地質災害發生的主要時期，各村、各有關部門要早安排、早布署、早行動；同心協力，齊抓共管，一旦發生地質災害，鄉地質災害領導小組要迅速了解災情，立即報告上級并通報有關部門，迅速啟動地質災害應急預案及應急救援措施，組織干部群眾進行自救、互救，安置和疏散災民，維護社會安定，確保人民群眾的生命財產安全。

2012年3月1日

**鄉突發性地質災害應急預案

為建立健全應對突發地質災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高救災應急工作能力，確保我鄉在可能遭受特大地質災害時，能迅速、有序、高效地實施各項緊急救助工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失，保障災民的基本生活，維護災區社會穩定，特制定本預案。

一、成立組織

地質災害救助應急工作堅持統一領導，分級負責、部門分工、綜合協調的原則。鄉政府成立抗災救災指揮部，負責統一領導和指揮全鄉的抗災救災工作。抗災救災指揮部：

組

長：何韓成（鄉黨委書記）副組長：權劍南（政府鄉長）孫林成（鄉人大主席）

成員：王纏平（鄉黨委副書記、紀委書記）

楊新有（政府副鄉長）李金寶（政府副鄉長）

趙貴義（鄉武裝部長）

楊永清（綜治辦副主任）

何衛東（司法所長）賞建鵬（派出所所長）

牛小林（**林場場長）

許正禮（學區校長）王建明（衛生院院長）

1、成立**鄉后勤保障小隊 隊

長：楊新有 副隊長：楊永清

成員：劉

波

嚴秉國

申俊良

袁蘇花

王小紅

張雪梅

2、成立**鄉醫療救助小隊 隊

長：李金寶 副隊長：王建民

成員：**鄉衛生院全體職工

3、成立**鄉救援小隊 隊

長：趙貴義 副隊長：何衛東

組

員：張靖琳

豆乾杰

韓建龍

王義成 范志琪

黨卯為

3、成立村救助搶險分隊

隊 長：各村支部書記 副隊長：各村主任

成 員：黨員先鋒隊、各村民組長、共青團員。指揮部下設辦公室，辦公地點設在鄉政府辦公室，權劍南同志任辦公室主任。當特大災情發生時，指揮部辦公室移到災情發生地。

二、職責分工

1、指揮部辦公室：負責指揮部日常工作，及時掌握災情動態，督促檢查災害救助措施落實情況；負責研究災害救助中需要解決的重大問題和臨時應急事項，制定具體對策，為指揮部制定災害救助決策提供科學依據。同時，負責搜集、整理、匯總災情，經指揮部同意后負責向上級政府和救災主管部門匯報災情，統一把握上報災情損失和救災救濟工作情況。

2、后勤保障小隊：負責物資的發放、車輛的調配，并及時統計災情，做好村民的自救宣傳工作。

3、醫療救助小隊：負責傷員的救治、轉移等工作。

4、鄉救援小隊：負責地質災害發生后人員財產安全轉移，組織村民自救，幫助村民開展轉移工作，并協同村級救援組織開展救援工作。

5、派出所：負責災害救助期間的社會治安工作。

6、**學區：負責開展對學生的疏散、宣傳、轉移工作。

7、**林場：協同救援小組救援。

8、民政辦：負責地質災害發生后的災情統計和生產自救工作。

各單位必須按照分工，在指揮部的統一調度和指揮下，各負其責，各司其職，盡最大努力把災害降低到最小程度。

三、救災款物的籌備

在請求上級相關部門支持的同時，廣泛發動社會各界捐款捐物，鄉政府劃撥救災經費，積極籌備救災資金、物資。

救災經費、物資的具體安排原則是：統盤考慮，突出重點。根據災情，首先確保緊急期間救助需要，其次重點安排口糧救濟、倒塌房屋的恢復需要。

四、災后救災工作 災情穩定后，指揮部成員各單位各負其責，盡快幫助災民重建家園，開展生產自救。

1、召開生產自救工作會議，迅速組織恢復生產，開展生產自救，組織勞務輸出等工作。

2、認真組織查災核災工作，重點是因災造成房屋倒塌、農田絕收、財產損失較大的重災戶及其它方面的損失情況。

3、制定災民倒房恢復重建，災民吃飯、穿衣等總體安排方案，并分步組織實施。

4、廣泛開展捐贈活動。動員全社會力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切實解決災區群眾缺衣少被少糧困難。

5、加強對救災款物的監督管理，確保救災款物專款專用，重點使用。

6、組成指導組深入災區，檢查督促各項救災措施的落實，發現問題及時解決，確保災區群眾安度難關。

五、抗災救災紀律

1、主汛期和抗災期間，各村各單位要嚴格執行24小時值班制度，確保通訊、聯絡暢通。

2、抗災搶險期間。全鄉各村、鄉直各單位及全體居民都應無條件服從鄉抗災救災指揮部指令。對玩忽職守影響抗災救災工作，造成嚴重損失或責任事故的，將嚴肅追究相關責任人的責任。對在地質災害發生期間，做出了重大貢獻的單位和個人，擬報縣政府給予表彰。

2012年3月1日

第二篇：鄉鎮地質災害應急預案

鄉鎮地質災害應急預案

根據國土資源部4號令《地質災害防治管理辦法》和《省地質環境管理條例》，結合地質災害調查與區劃報告及省地質災害調查隊調查，預測地質災害的發展趨勢，提出預防和防治措施，貫徹以“預防為主”的方針，為我鎮防災減災工作提供決策和依據，最大限度地減少和避免災害損失。

一、基本情況

（一）孕災環境

紅白段橫跨多個大地構造單元，北西、南東兩側發育，北川——映秀大斷裂和江油——灌縣大斷裂，中間則密集平行分布眾多次發生斷層，又被后期平移斷層切割，形成網絡分布格

局，巖層破碎，節理裂隙發育，受長期地質營力的作用，特別是“5.12”地震后，巖體穩定的力學結構受到破壞。

該地區屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈“V”字型，水系發育，呈樹枝狀，水位隨季節變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。

該區域植被覆蓋率70%左右，局部受人類工程活動影響，植被破壞，水土流失嚴重。

（二）誘發因素

人類工程活動和降雨量，降雨強度是誘發地質災害的主控因素。

（三）危險對象

區內工礦企業、居民點眾多，交通線路原水系分布，旅游景點初具規模。地質災害隱患嚴重威脅人民的生命財產安全已制約國民經濟建設的發展。

根據以上因素，結合地質災害調查成果，預測如下：

地質災害發生的次數、規模及危害均將有所增加，紅白是地質災害高易發區。

1、松林村四組——木瓜坪地質災害高易發區

該地區地形陡峻，地質構造作用強烈，礦山開采工程活動頻繁，暴雨集中且強度大，洪水沖刷侵蝕作用強烈，特別是“5.12”地震后，該區域極易誘發和產生地質災害，應特別注意廣青路沿線、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、馬槽灘泥石流、將軍巖崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩定地質災害。該地區地質災害具有類型多、規模大、穩定性差、治理難等特點，嚴重危害礦業生產、農林生產、交通建設和職工居民安全。

2、紅白鎮地質災害高易發區

該區沿石亭江和通溪河分布，受區域地質構造影響巖體破碎，完整性、穩定性較差。殘坡積松散堆積物覆蓋厚度大，河流、水位在汛期陡漲陡落，易引發滑坡。應密切注意椅子框潛在崩塌，石崗坪潛在滑坡及金河磷礦子弟校滑坡。瞿家山地裂縫有大規模滑坡發生的先兆，應加以注意。

3、峽馬口地質災害高易發區

紅鐘公路新修段危險性斜坡群，紅金公路新修段危險性斜坡群，樺頭尖——紅星煤礦一帶的泥石流等。

以上各區地質災害的發生是明顯的季節性，降雨量和降雨強度是誘發地質災害的主控因素，地質災害的發生主要集中在6-9月的汛期，要特別注意6月底-9月上中旬的區域性暴雨和局部暴雨對該區的影響，可能誘發該地區規模較大的地質災害。

二、預防措施

（一）加強領導，認真貫徹執行有關法規和要求。

（二）制定地質災害防御預案，落實預防措施，分戶發放防災工作明白卡。

（三）建立“群測群防、群專結合”的監測體系。

防御地質災害是一項社會公益性工作，“群測群防、群專結合”是防御地質災害的根本方針。大力宣傳和普及地質災害防治的科普知識，使廣大干部群眾掌握基本的地質災害識別、監測、預報知識和避讓措施，強化防災、減災和救災意識。增強全社會防御地質災害的主動性和自覺性。有關部門和責任人在災情發生時應及時出動，確保汛期地質災害應急調查及時監測方法得當，組織避險措施得力，險情信息反饋迅速。

（四）完善制度，協調配合，增強應急反應能力。

紅白鎮已成立地質災害防御領導機構，完善汛期值班制度，建立應急指揮系統，加強與防洪、氣象、地震、救災等相關部門的聯系，及時掌握雨情、水情、災情，為制定當地地質災害防治措施提供正確依據。確保鎮、村、組三級之間信息暢通，聯系密切。

組織有關負責人和責任人定期或不定期對本地區重點地質災害和危險區進行巡回檢查，了解其發展趨勢，督促有關部門落實預防措施，努力變被動救災為主動防災、減災。

根據地質災害分布情況，安排以下幾條汛期巡回檢查路線：

1、紅白——西部驚奇歡樂谷；

2、紅白——峽馬口——鐘鼎寺；

3、紅白——觀通橋——金蓮池。

重點預防區域：

（一）趙家坪地面塌陷

1、采空區回填，采區預留保安礦柱，防止塌陷繼續下陷和誘發新的地質災害。

2、坑道閉坑道應嚴格按規范驗收，特別是對采空區的處理，閉坑報告的提交應嚴格按程序，并要求真實客觀反映井下情況。

3、禁止非法進入礦井挖掘殘余礦柱。

4、搬遷采空區上部及塌陷影響區居民。

（二）岳家山泥石流

1、首先應要求治理泥石流上游形成區的滑坡、崩塌防止河道兩岸的松散殘坡積物淤積河道，切斷泥石流的物質來源。

2、清 本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]理河道中已經淤粉的松散堆積物，保證水流暢通，避免洪水直接沖刷坡積物。

3、重要建筑設施前方應修建楔形分流堤，防止被泥石流直接沖擊。

4、關停區域內不合法小礦井。

5、未作治理工程時，應以避讓為主，建議搬遷泥石流影響區居民，并禁止在該區域修建長久性建筑物。

6、應急路線應由中間向兩側撤離，隨時保證道路的暢通無

阻。

7、汛期應有雨情、水位、泥位專職值守，定期觀測，形成數據體系。并定期上報。

（三）樺頭尖泥石流

1、完善群防群測體系，長期應有專人觀測雨情及泥位變化。

2、治理分水嶺附近的滑坡，可采用坡改梯，坡面種草，坡腳穩攔，以防止大量松散物淤積河道。

3、河道被阻塞段應采用排導的方式，同時巖坡植樹種草，減少水土流失。

4、徑流區分段設立擋墻，逐級降低泥石流的沖擊。

（四）紅白鎮松林村四組至木瓜坪村

由于“5.12”特大地震后，該區域形成了一個地質災害帶，雖然該村村民已全部搬遷到紅白鎮集鎮區域臨時安置，但也嚴重影響了行人和車輛的安全。

綜合上述，應采取主要措施如下：

（一）加強領導，增強防危意識；

我鎮非常重視該項工作，成立了以鎮長為組長，鎮有關部門負責人、各村支部書記為成員的防危領導小組，全面負責協調處理防危工作。

（二）根據各村災害點情況，全面落實了預防方案和措施，落實了防御責任人，值班報警制度，重點地質災害長期監測，監測人員要做好記錄，建立了鎮、村、組三級地質災害防御體系。把災害減輕到最低，確保人民群眾生命財產安全。

組織機構：

為了更好地落實汛期防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報、應急調查等各項汛期地質災害防治制度和措施，最大限度降低地質災害造成的損失，鎮政府決定建立紅白鎮地質災害防治應急搶險隊。組成人員名單如下：

指 揮 長：

副 指 揮 長：

應急分隊成員：

紅白鎮汛期地質災害防治應急指揮系統由紅白鎮汛期地質災害防治應急指揮部以及各村、礦山企業汛期地質災害防治應急領導小組和搶險隊組成。

第三篇：鄉鎮突發性地質災害應急預案

鄉鎮突發性地質災害應急預案

為提高地質災害緊急救援能力，規范xxx救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理地質災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定，特制定本預案。

一、總則

1、本預案是xxx人民政府處置突發性地質災害應急救助工作的行動方案。地質災害發生后，與縣有關部門加強溝通，協調，共同做好救災工作。

2、本預案適用于地震、干旱、沙塵暴、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然異常現象造成的重大自然災害后的應急反應。

二、突發性自然災害受災等級劃分

根據我鄉突發性自然災害特點，結合近年來開展救災工作的實踐，將我鄉自然災害劃分為特大災害、重大災害、中等災害和一般災害四級。

1、特大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為特大災害： ①農作物成災面積超過500畝的； ②倒塌房屋超過100間的； ③人員死亡超過3人的；

④直接經濟損失超過100萬元的。

2、重大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為重大災害：

xxx

食藥所副所長

xxx

綜治辦專職副主任

xxx

財政所長

xxx

殘聯理事長

指揮機構設在鄉辦公室，由xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx、xxx、xxx同志為辦公室成員，負責日常防災工作。

四、突發性自然災害應急救助行動

為確保突發性自然災害發生后緊急救助工作的高效、有序進行，使受災群眾在較短時間內得到安置和救助，根據自然災害發生等級，鄉自然災害應急指揮部采取以下應急救助行動。

(一)特大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統一領導下，成立鄉自然災害救助應急現場指揮部，協調指導救災工作，具體負責實施抗災救災工作。

2、立即向鄉應急辦及縣民政局報告災情，執行零報告制度，每日10時前匯總災害信息，向市民政局報告。堅持24小時值班，專人值守。

3、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯系一次，及時掌握災情和救災工作動態。接到災情信息后2小時內編發快報，報送縣民政局，并及時向鄉指揮部成員單位通報情況。

4、指揮部組織成員單位召開會商會，對災區抗災救災的重大事項作出決定。

5、及時派出由鄉領導帶隊的抗災救災工作組，赴災區慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況及災區需求，幫助指導災區開展救災工作。

7、災情發生后24小時內，鄉政府派出抗災救災聯合工作組赴災區慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況和災區需求，幫助指導災區開展救災工作。

8、及時以鄉政府名義向縣民政局申請救災應急資金。指揮部辦公室協調交通部門緊急調動救災物資。

9、認真貫徹落實上級有關部門和縣委、縣政府關于抗災救災的指示精神。

(三)中等災害應急救助行動

1、由鄉政府統一領導，具體負責組織抗災救災工作。惠民辦公室協調指導抗災救災工作，保證24小時值班。

2、鄉指揮部辦公室及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息，召開災情會商會，分析災區形勢，落實抗災救災措施，并協調有關部門向災區派出救災工作組。

3、災情發生后24小時內，由鄉政府領導帶領救災工作組赴災區慰問災民，查災核災，檢查指導救災工作。

4、及時以鄉政府名義向縣民政局申請救災應急資金。指揮部辦公室協調交通部門緊急調運救災物資。

5、惠民辦公室及時匯總災情信息和救災工作動態，編發情況快報向鄉應急辦及縣民政局報告，并及時向有關部門通報情況。

6、災害屬地村莊應及時向鄉指揮部辦公室報告救災工作情況；惠民辦公室負責督促檢查村級自然災害救助應急預案的執行情況。

(四)一般災害應急救助行動

第四篇：突發性地質災害應急預案（精選）

為切實加強全鄉地質災害防治工作，增強對突發性地質災害的應急反應能力，保護人民生命財產安全，根據《地質災害防治條例》，結合本鄉實際，特制訂20XX年突發性地質災害應急預案。

一、組織領導

㈠成立鄉地質災害防治工作領導小組

組長：袁謀慧

副組長：陳托張軍鄭華兵

成員：高文軍楊忠向武華杜平張立坤

鄭德義向左賢趙盛各村支部書記

領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉國土所，楊忠兼辦公室主任。聯系電話：3525001。

㈡成立鄉地質災害應急分隊

隊長：袁謀慧

副隊長：陳托楊忠

隊員：何家云余社泉鄭德義高文軍向左賢

趙盛張劍文輝吳鵬朱立平

各村村主任

二、工作責任

（一）鄉國土所負責災前預案編制和災后初步地質調查，確定有無后續災害，劃分危險區，指導進行避險，進行災情評估和提出災后重建方案以及防治措施。

（二）發生災害的村委會負責組織搶險隊伍進行搶險，配合政府及相關部門設立警戒區和疏散危險區群眾。

（三）派出所負責維護搶險秩序，協助政府組織人員轉移。

（四）衛生院負責傷員搶救及災后傳染病預防工作。

（五）財政所負責救災資金運作，保證搶救及善后工作順利進行。

（六）民政所負責設置避難場所和救濟物資供應，調配、發放救濟物品，妥善安排災民生活，配合政府共同做好災民的轉移和安置。

（七）交通、公路部門及時組織對因災中斷的道路進行搶險，恢復交通，保障交通暢通。

（八）供電所負責電力供應及災后供電設施維護。

（九）水利站負責對水庫、防汛設施的監測工作。

（十）電信所、廣播站負責保障通訊暢通。

三、組織及準備

各職能部門負責成立各自的搶險救援隊伍，做好救援裝備、資金、物資的準備。

四、地質災害分級及上報程序

地質災害按照人員傷亡、經濟損失分為四個等級。村委會負責提供災害的損失情況報告（包括人員傷亡、經濟損失等），鄉地質災害防治領導小組確定災害等級，并按照《地質災害防治條例》及地質災害速報制度的規定予以上報，同時做好災害初步評估分析。

五、地質災害調查及處理程序

（一）應急分隊負責調查地質災害情況，包括發生地點、時間、人員傷亡、經濟損失、類型、規模、原因、發展趨勢，對采取的防范對策和今后的防治工作提出建議。

（二）根據調查結果，由應急分隊將地質災害情況上報鄉地質災害防治領導小組。

六、預警信號及避讓搬遷

在突發性地質災害發生預兆后，各村應及時安排具體責任人搞好監測，發放避險明白卡，確定并公告預警信號，保障通訊暢通，以便村民在災害臨界點前能夠得到報警和及時避讓搬遷。

七、轉移路線及疾病控制

突發性地質災害發現預兆后，有關鄉直單位和相關村應做好人員財產撤離準備，按規定路線搞好轉移，衛生部門要做好醫療救治和疾病控制準備。

第五篇：突發性地質災害應急預案

為建立和完善高效有序的防災和搶險救災體系，進一步提高全市突發性地質災害應急反應能力，將地質災害造成的損失降低到最低程度，維護國家和人民群眾生命財產安全及社會穩定，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《四川省地質環境管理條例》等規定，結合我市實際，特制定本預案。

一、總則

（一）本

預案所稱突發性地質災害，是指因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質作用有關的災害。

（二）地質災害應急，是指一旦發生地質災害或者出現地質災害臨災險情時，為了避免或最大限度地減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。地質災害臨災險情，是指出現地質災害前兆，短期內可能發生災害并造成人員傷亡或者重大財產損失的危急狀態。

（三）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。臨災應急，是指出現地質災害險情后，進入臨災應急期所采取的緊急防災避險行動。災害應急，是指發生地質災害后，進入災害應急期所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

（四）地質災害災情按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：

1.特大型：因災死亡30人以上（不含30人）或者直接經濟損失1000萬元以上（不含1000萬元）的；

2.大型：因災死亡10人以上30人以下（不含10人）或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下（不含500萬元）的；

3.中型：因災死亡3人以上10人以下（不含3人）或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下（不含100萬元）的；

4.小型：因災死亡3人以下（含3人）或者直接經濟損失100萬元以下（含100萬元）的。

（五）地質災害險情按照受威脅的人數，或者可能造成的經濟損失，分為四個等級：

1.特大型：受威脅人數在1000人以上（不含1000人）或者可能造成的經濟損失在1億元以上（不含1億元）的；

2.大型：受威脅人數在500人以上（不含500人）1000人以下（含1000人）或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上（不含5000萬元）1億元以下（含1億元）的；

3.中型：受威脅人數在100人以上（不含100人）500人以下（含500人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以上（不含500萬元）5000萬元以下（含5000萬元）的；

4.小型：受威脅人數在100人以下（含100人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以下（含500萬元）的。

二、組織機構及職責

（一）指揮機構及職責。

發生大型以上地質災害或出現重大級以上地質災害臨災險情時，執行《四川省突發性地質災害應急預案》，在省地質災害搶險救災指揮部統一指揮下，開展搶險救災工作。發生中型地質災害或出現較大級臨災險情時，市人民政府應成立市地質災害搶險救災指揮部（市地質災害防治工作領導小組自動轉為搶險救災指揮部，以下簡稱“市指揮部”），指揮長由負責國土資源工作的副市長擔任，市政府副秘書長、市國土資源局局長任副指揮長，負責統一指揮和組織地質災害搶險救災工作。指揮部下設辦公室于市國土資源局，由市國土資源局局長兼辦公室主任，分管副局長為辦公室副主任，具體負責指揮部的日常工作。發生小型地質災害或出現一般級臨災險情時，所在地縣（市區）級人民政府應成立地質災害搶險救災指揮機構，由政府領導負責、有關部門參加，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害搶險救災工作。

（二）地質災害速報制度。

1.速報時限：要求縣（市、區）級國土資源主管部門接到當地出現特大型、大型、中型地質災害報告后，必須在2小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關部門。對發生在敏感地區敏感時間或可能演化為中型（含中型）以上地質災害的小型地質災害也要按上述要求速報。縣級國土資源主管部門接到當地出現小型地質災害后，應在12小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關部門。

2.速報內容：災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間，地質災害類型，災害體的規模，可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還包括死亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

（三）工作機構及職責。

市地

質災害搶險救災指揮部下設6個工作組，作為具體工作機構。

1.緊急搶險組：由市武警支隊牽頭，廣安軍分區、市公安局、市消防支隊、市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市民政局等部門參加，負責組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災害”進行搶險，消

除隱患；根據實際情況，及時組織將受到地質災害威脅的人員、財產轉移到安全地帶，情況緊急時，組織強行避災疏散。

2.調查監測組：由市國土資源局牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦、市氣象局等有關部門參加，負責調查、核實險情或災情，組織險情或災情的監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施，開展監測工作。根據災情發展實際，調集有關專業技術人員，補充調查人員力量，確保應急工作需要。

3.醫療救護與生活保障組：由市衛生局、市民政局牽頭，市直有關部門及保險公司參加，負責組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫療器械的供應；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行；指導災區做好災民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理，災民臨時安置和管理，以及死難者的善后、保險理賠等工作。

4.治安保衛組：由市公安局牽頭，市交通運輸局等有關部門參加，負責維護災區社會治安和道路交通秩序，救災物資，災區人員和財產以及重要部門、單位的安全，保證搶險救災工作順利進行。

5.設施修復和生產自救組：由市發展改革委牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市水務局、市民政局、市財政局、市教育局、市林業局等有關部門參加，負責指導災區組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設施；指導災區修復損毀的農田、林地及災民住房重建，恢復災區群眾生產、生活和教學秩序。

6.應急資金保障組：由市財政局牽頭，市發展改革委、市國土資源局、市民政局、市住房城鄉規劃建設局、市監察局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦等有關部門參加，負責落實由市政府安排的搶險救災資金，負責指導、監督救災資金的安排、使用和管理等工作。

（四）應急調查隊伍。

由地質災害防治和氣象等方面的專家組成。對已經發生地質災害或出現災害險情的地方進行調查、會商，盡快查明其形成條件、引發因素、影響范圍等情況，對災情進行評估，提出應急處理措施，減輕和控制災情。對出現險情的隱患點，依據前兆特征判斷危險程度、激發條件，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生。

三、應急準備

（一）市地質災害搶險救災指揮部各成員單位應根據本預案和部門職責，制定具體的搶險救災應急行動方案，報市地質災害防治工作領導小組備案。

（二）各有關部門和單位，應當根據應急預案和行動方案要求，做好應急救災所需設備、交通工具、救災物品、醫療器械等物資的準備工作。

（三）各有關部門和單位，應當組織落實應急隊伍和人員，進行搶險救災知識和技能培訓，開展應急處置演練，學習掌握新技術、新方法，提高應對各類突發性地質災害的能力。

（四）市、縣（市區）、鄉（鎮）三級人民政府及國土資源、水務、交通、環保等有關部門和新聞單位，應當對公眾廣泛開展地質災害防治及應急知識宣傳教育，增強全社會對地質災害的防范意識和應對能力。

四、應急響應

（一）市地質災害防治工作領導小組辦公室接到重、特大級地質災害臨災險情或大型、特大型地質災害災情報告后，應迅速向省人民政府、省地質災害防治工作領導小組和省國土資源廳報告。同時在省地質災害搶險救災指揮部統一指揮下，迅速組織應急力量開展搶險救災工作。

（二）市地質災害防治工作領導小組辦公室接到較大級地質災害臨災險情或中型地質災害災情報告后，應迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情、災情，并密切跟蹤其變化情況，提出應急搶險方案，建議市地質災害防治工作領導小組啟動地質災害應急預案。市地質災害防治工作領導小組根據需要啟動并組織實施本預案，成立指揮部，各工作機構趕赴現場迅速開展搶險救災工作。同時，市政府視災情和險情的情況，向省人民政府和省國土資源廳報告，請求指導和支援。

（三）發生一般級地質災害臨災險情或出現小型地質災害時，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急響應，按程序啟動本級應急預案，迅速組織開展搶險救災工作。發生較大級以上地質災害臨災險情或出現中型以上地質災害時，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急反應，在上級地質災害搶險救災指揮部的統一領導和組織下進行搶險救災工作；災區所在地縣級人民政府應及時向上級人民政府和國土資源部門報告災情的變化情況及搶險救災工作落實情況。

（四）臨災應急響應。

1.組織專家對險情調查、會商，確定搶險避災方案。

2.根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定地質災害危險區，設置危險區警示標志；按照當地政府確定的預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財產撤離。情況危急時，強制組織避災疏散。

3.分析、預測險情發展趨勢，及時提出應急對策。

（五）災害應急響應。

1.組織搶險救災隊伍，及時搶救被壓埋人員。對已經發生或可能引發的各種“次生災害”進行搶險和防范。

2.迅速查明災害類型、影響范圍及誘發因素，劃定地質災害危險區；組織災情監測和評估，分析、預測災害發展趨勢，提出應急對策。

3.劃定受災群眾安置區域，組織救濟物資供應，搭建臨時住所，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行。

4.指導當地政府組織搶修通信、供電、供水、交通等設施，恢復災區群眾生產、生活、教學秩序。

（六）市地質災害搶險救災指揮部實行24小時值班，組織收集、整理信息，按規定將險情、災情、災害發展趨勢和搶險救災情況及時報告省人民政府及省國土資源廳，爭取指導和支持。

（七）按照有關規定，經市地質災害搶險救災指揮部批準，由市地質災害防治工作領導小組辦公室統一組織向社會發布災情。

（八）災情、險情消除或者得到有效控制后，應當宣布結束災害應急期，撤銷地質災害危險區，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府組織實施。

（九）縣級以上人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃和安排受災地區的重建工作。

五、附則

（一）因地震引發的地質災害的應急工作，按有關規定執行。

（二）各縣（市區）人民政府應根據國務院《地質災害防治條例》的規定，參照本預案，制定本行政區域突發性地質災害應急預案，報市地質災害防治工作領導小組備案。

（三）本預案自印發之日起施行，由市地質災害防治工作領導小組辦公室負責解釋。