第一篇：市突發性地質災害應急預案

**市突發性地質災害應急預案

1總則

1.1編制目的高效有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《地質災害防治條例》、《國家突發性地質災害應急預案》(國辦發〔

2005〕37號)、《國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》(國辦發〔2001〕35號)、《山西省地質災害防治條例》、《山西省突發性地質災害應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

1.4工作原則

預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。

統一領導、分工負責。在各級黨委、政府統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發地質災害應急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的管理體制。

2組織體系和職責任務

**市國土資源行政主管部門負責全市地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。

出現超出事發地縣（市、區）級人民政府處置能力，需要由市政府負責處置的中型以上的地質災害時，市政府可以成立臨時性的地質災害應急防治指揮部(以下簡稱市指揮部)，省政府總指揮部負責大型地質災害應急防治工作的指揮和部署，國務院總指揮部負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。

市指揮部負責中型地質災害應急防治工作的指揮和部署。組成人員如下：

指揮長：賈聯亭副市長

副指揮長：莫文山市政府副秘書長

王有明市國土資源局局長

魏長卿市民政局副局長

成　員：市委宣傳部、市發展和改革委員會、市教育局、市公安局、市財政局、市民政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市水利局、市農業局、市商務局、市衛生局、市環保局、市旅游局、市安全生產監督管理局、市通信公司、市氣象局、市地震局、**公路分局、市供電分公司、**軍分區、市武警支隊等有關部門和單位負責同志。

市指揮部的主要職責是：統一領導、指揮和協調中型地質災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門和有關地區對受災地區進行緊急援救；協調市軍分區和市武警支隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災。

指導縣(市、區)地質災害應急防治指揮部做好地質災害的應急防治工作；處理其他有關地質災害應急防治與救災的重要工作。

市指揮部辦公室設在市國土資源局。辦公室主任由市國土資源局局長王有明擔任，辦公室副主任由市國土資源局紀檢組長和志勝擔任。辦公室主要職責是：匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹市政府指揮部的指示和部署，協調有關縣(市、區)地質災害應急指揮部、市指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據；組織應急防治與救災的新聞發布；起草市指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市指揮部日常事務和交辦的其他工作。

發生地質災害或者出現地質災害險情時，相關縣(市、區)人民政府可以根據地質災害搶險救災的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。

3預防和預警機制

3.1預防預報預警信息

3.1.1監測預報預警體系建設

各級人民政府要加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成覆蓋全市的地質災害監測網絡。市政府國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全市防汛監測網絡、氣象監測網絡、地震監測網絡互聯，連接市政府有關部門、縣(市、區)的地質災害信息系統，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。

3.1.2信息收集與分析

負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的共享。

3.2預

防預警行動

3.2.1編制年度地質災害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害

防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

3.2.2地質災害險情巡查

地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向當地人民政府和上一級國土資源主管部門報告。當地縣級人民政府要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。對于已造成建筑工程破壞與坍塌或者危及建筑工程安全的地質災害，市建設行政主管部門應當參與研究避讓、預防、治理的對策。

3.2.3“防災明白卡”發放

為提高群眾的防災意識和能力，各級人民政府要根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(鎮)長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中。

3.2.4建立地質災害預報預警制度

各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作，聯合開展地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發布。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后，當地人民政府要依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾；各單位和當地群眾要對照“防災明白卡"的要求，做好防災的各項準備工作。

3.3地質災害速報制度

3.3.1速報時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當地出現特大型、大型地質災害報告后，應在4小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。省級國土資源部門接到特大型、大型地質災害險情和災情報告后，應立即如實向省政府、國土資源部報告。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當地出現中、小型地質災害報告后，應在12小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。

3.3.2速報的內容

災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

4地質災害險情和災情分級

地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：

(1)特大型地質災害險情和災情(Ⅰ級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

(2)大型地質災害險情和災情(Ⅱ級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、l億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。

因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。

(3)中型地質災害險情和災情(Ⅲ級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。

因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。

(4)小型地質災害險情和災情(Ⅳ級)。

受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。

因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

5應急響應

地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。

5.1大型、特大型地質災害險情和災情應急響應(Ⅰ、Ⅱ級)

出現特大型地質災害險情和特大型地質災害災情的縣(市)、市、省人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統，部署本行政區域內的地質災害應急防治與救災工作。

地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。特大型、大型地質災害險情和災情的應急防治工作，在省人民政府的領導下，由省地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

國土資源部組織協調有關部門赴災區現場指導應急防治工作，專家組調查地質災害成因，分析其發展趨勢，指導地方制訂應急防治措施。

5.2中型地質災害險情和災情應急響應(Ⅲ級)

出現中型地質災害險情和中型地質災害災情的縣(市)、市人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。

地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

中型地質災害險情和中型地質災害災情的應急工作，在市人民政府的領導下，由市人民政府地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

5.3小型地質災害險情和災情應急響應(Ⅳ級)

出現小型地質災害險情和小型地質災害災情的縣(市)人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

小型地質災害險情和小型地質災害災情的應急工作,在縣(市)人民政府的領導下，由縣(市)人民政府地質災害應急指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

必要時,災害出現地的市人民政府派出工作組趕赴災害現場，協助縣(市)人民政府做好地質災害應急工作。

5.4應急響應結束

經專家組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，當地縣級人民政府撤消劃定的地質災害危險區，應急響應結束。

6部門職責

6.1緊急搶險救災

**軍分區、市武警支隊負責組織指揮部隊趕赴災區，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。

市公安局負責組織調動公安消防部隊，協助災區政府動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散，轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；對被壓埋人員實施營救；對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及危險化學物品泄漏等次生災害進行處置，消除隱患。

市建設局、市水利局、市安全生產監督管理局、市供電分公司負責采取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線設施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設施，保障正常運行。

市旅游局負責督促被毀的旅游基礎設施和旅游服務設施的修復。

市教育局負責組織修復受損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區學生的就學問題。

6.2應急調查、監測和治理

市國土資源局負責提供地質災害發生實況、地質災害的監測等相關資料信息，組織應急調查和應急監測工作，并對災害發展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情災情進一步發展。

市水利局負責水情和汛情的監測以及地質災害引發的次生洪澇災害的處置。

市氣象局負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息，對災區的氣象條件進行監測預報。

市地震局負責提供地質災害所需的地震資料信息，對與地質災害有關的地震趨勢進行監測預測。

6.3醫療救護和衛生防疫

按照事件級別由事發地衛生行政部門開展醫療救治、疾病預防控制和衛生監督工作，預防和有效控制傳染病的暴發流行和食物中毒等突發公共衛生事件的發生。市衛生局根據需要,對事發地衛生部門提供技術支持。

市農業局負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發流行。

市發展和改革委員會負責協調災區所需藥品、醫療器械和衛生安全監測設備的緊急調用。

6.4治安、交通和通訊

市公安局負責協助災區有關部門維護社會治安，打擊擾亂、破壞災區治安秩序的違法犯罪活動；迅速組織交通管理和疏導，必要時，對災區和通往災區的道路實行交通管制，及時有效處置道路交通突發事件，緊急啟動疏堵保暢預防事故應急預案，確保搶險救災車輛順利通過，全力保證搶險救災工作順利進行。

市交通局、**公路分局和鐵路部門負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設施，保證救災物資運輸。

市通信公司、市供電分公司負責組織、協調電力、通信運營企業盡快恢復受到破壞的通信設施，保證應急指揮信息通信電力暢通。

6.5基本生活保障

市民政局負責協助災區有關部門做好避險和受災群眾的臨時安置工作,妥善安排避險和受災群眾的生活;負責對救災款物分配、發放的指導、監督和管理工作。

市商務局負責組織實施災區生活必需品的市場供應。

6.6信息報送和處理

市國土資源局負責組織調查、核實險情災情發生的時間、地點、規模、潛在威脅、影響范圍以及誘發因素；組織應急監測，實時掌握險情災情動態，及時分析、預測發展趨勢；隨時根據險情災情變化提出應急防范的對策、措施并報告省人民政府總指揮部；及時發布應急防治與救災工作進展情況。

6.7應急資金保障

市財政局負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實；做好應急防治與救災補助資金的分配及使用的指導、監督和管理等工作。

市發改委負責重大救災項目的協調安排和監督管理。

7應急保障

7.1應急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設，確保災害發生后應急防治與救災力量及時到位。專業應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮(村莊、社區)應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

地質災害應急防治與救災費用按《財政應急保障預案》規定執行。

地方各級人民政府要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。

7.2通信與信息傳遞

加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互

聯網等有機結合起來，建立覆蓋全國的地質災害應急防治信息網，并實現各部門的信息共享。

7.3應急技術保障

7.3.1地質災害應急防治專家組

由市國土資源局成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。

7.3.2地質災害應急防治科學研究

市國土資源局及有關部門要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發，各級政府要加大對地質災害預報預警科學研究技術開發的工作力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

7.4宣傳與培訓

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

7.5信息發布

地質災害災情和險情的發布按《國家突發公共事件新聞發布應急預案》執行。

7.6監督檢查

市國土資源局會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。

地方各級人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關責任。

8預案管理與更新

8.1預案管理

各縣（市、區）人民政府負責管理地質災害防治工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照市突發地質災害應急預案，制定本行政區域內的突發地質災害應急預案，報本級人民政府批準后實施。各縣（市、區）的應急預案應當報市國土資源局備案。

8.2預案更新

本預案由市國土資源局負責每年評審一次，并根據評審結果進行修訂或更新后報市政府批準。

突發地質災害應急預案的更新期限最長為5年。

9責任與獎懲

9.1獎勵

對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》、《山西省地質災害防治條例》相關規定執行。

9.2責任追究

對引發地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》、《山西省地質災害防治條例》相關規定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規追究責任。

10附則

10.1名詞術語的定義與說明

地質災害易發區：指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生地質災害的區域。

地質災害危險區：指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。

次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害，如水災、爆炸及危險化學物品泄漏等。

生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統及通信、交通等城市公用設施。

直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

10.2預案解釋部門

本預案由市政府辦公廳負責解釋。

10.3預案的實施

本預案自印發之日起實施，2005年《**市突發性地質災害應急預案》同時廢止。

第二篇：市突發性地質災害應急預案

市突發性地質災害應急預案

市突發性地質災害應急預案

為保障我市突發性地質災害應急工作高效、有序進行，最大限度減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失，根據國務院《地質災害防治條例》要求，結合我市實際，制定本預案。

一、應急機構和有關部門的職責分工

我市地質災害搶險救災指揮機構為靈寶市地質災害防治領導小組，下設辦公室和地質災害搶險救災專業組，辦公室設在市地質礦產局。

市地質災害搶險救災指揮機構的職責：接受市委、市政府關于地質災害防治的各項指令；根據地質災害災情，對啟動地質災害應急預案提出論證意

見，領導、指揮、部署、協調地質災害應急工作；部署組織各防災救災專業組實施救災行動。市地質災害搶險救災各專業組主要職責分別為：

人員搶救與工程搶險組

市人武部負責調集部隊趕赴災區，搶救受災人員并協助有關部門進行工程搶險。

特種工程搶險組

市公安局、建設局、水利局、電業局、物資總公司、石油公司等部門負責特種工程抗災搶險，包括地質災害發生時可能引發的水災、火災、爆炸、強腐蝕性物質大量泄漏和其它嚴重災害的搶險任務。

醫療救護與衛生防疫組

市衛生局、食品藥品監督管理局負責組織急救隊伍、搶救傷員，幫助災區采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行；檢查、監測災區的飲用水源、食品等，向災區提供所需藥品和醫療器械。

緊急救援組

市民政局、糧食局、教委、物資總公司等部門負責調配救濟物品，保障災民的基本生產生活，做好災民的轉移和安置工作；盡快恢復災區的教學秩序。

市政保障組

市水利局、建設局負責組織力量對災區居民的給排水等公共設施進行搶險，盡快恢復城市基礎設施功能；對災區房屋進行抗災性能鑒定，組織搭建臨時住宅。

治安與交通管理組

市公安局負責情報信息工作，密切注視社會動態，及時發現和排除各種不利因素。做好災區治安管理、安全保衛和消防工作，保證搶險救災工作順利進行。

通訊保障組

市網通、移動、聯通等公司負責修復通訊設施，保證抗災救災信息暢通。

電力保障組

市電業局負責組織修復輸變電設

施和電力調度等，盡快恢復災區供電。

應急運輸組

市交通局負責組織修復公路和有關設施，優先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。

災害調查及監測組

市地質礦產局會同市建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急處理措施，減輕和控制地質災害災情。

應急資金保障組

市財政局負責應急資金的預算、籌措和撥款。

各鄉鎮人民政府對本行政區域內的突發性地質災害應急搶險工作負總責。

二、搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備

市地質災害搶險救災指揮機構在靈寶市人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害的搶險救援工作。各鄉鎮、各專業組成員單位根據各自職責分工，成立搶險救災領導機構，組建地質災害搶險救災隊伍，配備搶險救災裝備，備足救災物資，確保發生災害后，搶險救災隊伍能夠快速出動，及時救援災民。各鄉鎮人民政府、各成員單位務必于5月30日前將搶險救災機構及搶險救援隊伍人員名單報市地質災害防治領導小組備案。

三、地質災害的等級與影響分析準備

地質災害的等級劃分

地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：

1、特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；

2、大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

3、中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；

4、小型：因災死亡3人以下或者

直接經濟損失100萬元以下的。

重要地質災害隱患點的災害影響分析

全市重要地質災害隱患點的災情影響分析見附件

四、地質災害調查、報告和處理程序

地質災害調查、報告和處理程序分臨災和災后兩種情況：

臨災時的地質災害調查、報告和處理程序

地質災害處于臨災狀態時，隱患所在鄉鎮人民政府要及時向市地質災害防治領導小組報告，并立即做出臨災應急反應，做好啟動鄉鎮突發性地質災害應急預案的準備工作，鄉鎮人民政府主管領導必須親赴現場，根據災情發展情況，組織避災疏散；市地質災害防治領導小組要組織技術人員進行現場調查分析，提出處理措施，避免因險情擴大，危害到人民群眾生命財產安全；市政府根據市地質災害防治領導小組的建議及險情

實際，決定是否啟動市級突發性地質災害應急預案，同時通報市地質災害各搶險救災專業組做好搶險救災的各項準備工作；鄉鎮人民政府應密切注視和跟蹤災情，隨時將災情變化趨勢報告市地質災害防治領導小組。

地質災害發生后的調查、報告和處理程序

若發生小型地質災害，由地質災害發生地的鄉鎮人民政府立即啟動鄉鎮地質災害應急預案，鄉鎮主管領導必須親赴現場指揮人員搶救和工程搶險工作，同時將災情規模等情況及時上報市地質災害防治領導小組；市地質災害防治領導小組要組織技術人員進行現場調查分析，提出處理措施，避免災情進一步擴大。

若發生中型、大型、特大型地質災害，鄉鎮人民政府在啟動鄉鎮地質災害防災應急預案的同時，將有關情況上報市地質災害防治領導小組；市地質災害防治領導小組的主要領導必須赴現場進

行應急指揮，采取應急措施，啟動市地質災害防災應急預案，部署、指導和協調各搶險救援專業組進行救災工作，安置和疏散災民，組織干部群眾進行自救互救，接待安置救援人員及救災物資，平息災害謠傳，解除群眾恐慌心理，維護社會安定。

市地質礦產局要按照國務院《地質災害防治條例》第二十八條規定，及時將情況報告上級國土資源主管部門。

五、發生地質災害時的預警信號、應急通信保障

發生地質災害時的預警信號

全市重要地質災害隱患點的預警信號見附件

發生地質災害時的應急通信保障

發生地質災害時，由靈寶市地質災害防治領導小組通知有關通訊公司檢查修復通訊設施，保證抗災救災信息暢通。

六、各有關部門應急預案的啟動

各鄉鎮及交通、水利、建設、旅游、教體等有關部門應根據自己的職責范

圍，制定完善行業和鄉鎮突發性地質災害應急預案。地質災害發生時，按照市政府命令及時啟動本部們應急預案，扎實做好各項防災救災工作。各鄉鎮、各部門的應急預案務必于5月30日前報市地質災害防治領導小組備案。

七、人員財產轉移路線

全市重要地質災害點的人員財產撤離、轉移路線見附件

市地質災害防治領導小組各專業組應急預案和各鄉鎮的應急預案作為本預案的配套預案，一并實施。

附件：重要隱患點災情影響分析、預警信號及人員財產撤離、轉移路線表

年四月二十日

第三篇：突發性地質災害應急預案（精選）

為切實加強全鄉地質災害防治工作，增強對突發性地質災害的應急反應能力，保護人民生命財產安全，根據《地質災害防治條例》，結合本鄉實際，特制訂20XX年突發性地質災害應急預案。

一、組織領導

㈠成立鄉地質災害防治工作領導小組

組長：袁謀慧

副組長：陳托張軍鄭華兵

成員：高文軍楊忠向武華杜平張立坤

鄭德義向左賢趙盛各村支部書記

領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉國土所，楊忠兼辦公室主任。聯系電話：3525001。

㈡成立鄉地質災害應急分隊

隊長：袁謀慧

副隊長：陳托楊忠

隊員：何家云余社泉鄭德義高文軍向左賢

趙盛張劍文輝吳鵬朱立平

各村村主任

二、工作責任

（一）鄉國土所負責災前預案編制和災后初步地質調查，確定有無后續災害，劃分危險區，指導進行避險，進行災情評估和提出災后重建方案以及防治措施。

（二）發生災害的村委會負責組織搶險隊伍進行搶險，配合政府及相關部門設立警戒區和疏散危險區群眾。

（三）派出所負責維護搶險秩序，協助政府組織人員轉移。

（四）衛生院負責傷員搶救及災后傳染病預防工作。

（五）財政所負責救災資金運作，保證搶救及善后工作順利進行。

（六）民政所負責設置避難場所和救濟物資供應，調配、發放救濟物品，妥善安排災民生活，配合政府共同做好災民的轉移和安置。

（七）交通、公路部門及時組織對因災中斷的道路進行搶險，恢復交通，保障交通暢通。

（八）供電所負責電力供應及災后供電設施維護。

（九）水利站負責對水庫、防汛設施的監測工作。

（十）電信所、廣播站負責保障通訊暢通。

三、組織及準備

各職能部門負責成立各自的搶險救援隊伍，做好救援裝備、資金、物資的準備。

四、地質災害分級及上報程序

地質災害按照人員傷亡、經濟損失分為四個等級。村委會負責提供災害的損失情況報告（包括人員傷亡、經濟損失等），鄉地質災害防治領導小組確定災害等級，并按照《地質災害防治條例》及地質災害速報制度的規定予以上報，同時做好災害初步評估分析。

五、地質災害調查及處理程序

（一）應急分隊負責調查地質災害情況，包括發生地點、時間、人員傷亡、經濟損失、類型、規模、原因、發展趨勢，對采取的防范對策和今后的防治工作提出建議。

（二）根據調查結果，由應急分隊將地質災害情況上報鄉地質災害防治領導小組。

六、預警信號及避讓搬遷

在突發性地質災害發生預兆后，各村應及時安排具體責任人搞好監測，發放避險明白卡，確定并公告預警信號，保障通訊暢通，以便村民在災害臨界點前能夠得到報警和及時避讓搬遷。

七、轉移路線及疾病控制

突發性地質災害發現預兆后，有關鄉直單位和相關村應做好人員財產撤離準備，按規定路線搞好轉移，衛生部門要做好醫療救治和疾病控制準備。

第四篇：突發性地質災害應急預案

為建立和完善高效有序的防災和搶險救災體系，進一步提高全市突發性地質災害應急反應能力，將地質災害造成的損失降低到最低程度，維護國家和人民群眾生命財產安全及社會穩定，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《四川省地質環境管理條例》等規定，結合我市實際，特制定本預案。

一、總則

（一）本

預案所稱突發性地質災害，是指因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質作用有關的災害。

（二）地質災害應急，是指一旦發生地質災害或者出現地質災害臨災險情時，為了避免或最大限度地減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。地質災害臨災險情，是指出現地質災害前兆，短期內可能發生災害并造成人員傷亡或者重大財產損失的危急狀態。

（三）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。臨災應急，是指出現地質災害險情后，進入臨災應急期所采取的緊急防災避險行動。災害應急，是指發生地質災害后，進入災害應急期所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

（四）地質災害災情按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：

1.特大型：因災死亡30人以上（不含30人）或者直接經濟損失1000萬元以上（不含1000萬元）的；

2.大型：因災死亡10人以上30人以下（不含10人）或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下（不含500萬元）的；

3.中型：因災死亡3人以上10人以下（不含3人）或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下（不含100萬元）的；

4.小型：因災死亡3人以下（含3人）或者直接經濟損失100萬元以下（含100萬元）的。

（五）地質災害險情按照受威脅的人數，或者可能造成的經濟損失，分為四個等級：

1.特大型：受威脅人數在1000人以上（不含1000人）或者可能造成的經濟損失在1億元以上（不含1億元）的；

2.大型：受威脅人數在500人以上（不含500人）1000人以下（含1000人）或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上（不含5000萬元）1億元以下（含1億元）的；

3.中型：受威脅人數在100人以上（不含100人）500人以下（含500人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以上（不含500萬元）5000萬元以下（含5000萬元）的；

4.小型：受威脅人數在100人以下（含100人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以下（含500萬元）的。

二、組織機構及職責

（一）指揮機構及職責。

發生大型以上地質災害或出現重大級以上地質災害臨災險情時，執行《四川省突發性地質災害應急預案》，在省地質災害搶險救災指揮部統一指揮下，開展搶險救災工作。發生中型地質災害或出現較大級臨災險情時，市人民政府應成立市地質災害搶險救災指揮部（市地質災害防治工作領導小組自動轉為搶險救災指揮部，以下簡稱“市指揮部”），指揮長由負責國土資源工作的副市長擔任，市政府副秘書長、市國土資源局局長任副指揮長，負責統一指揮和組織地質災害搶險救災工作。指揮部下設辦公室于市國土資源局，由市國土資源局局長兼辦公室主任，分管副局長為辦公室副主任，具體負責指揮部的日常工作。發生小型地質災害或出現一般級臨災險情時，所在地縣（市區）級人民政府應成立地質災害搶險救災指揮機構，由政府領導負責、有關部門參加，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害搶險救災工作。

（二）地質災害速報制度。

1.速報時限：要求縣（市、區）級國土資源主管部門接到當地出現特大型、大型、中型地質災害報告后，必須在2小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關部門。對發生在敏感地區敏感時間或可能演化為中型（含中型）以上地質災害的小型地質災害也要按上述要求速報?？h級國土資源主管部門接到當地出現小型地質災害后，應在12小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關部門。

2.速報內容：災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間，地質災害類型，災害體的規模，可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還包括死亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

（三）工作機構及職責。

市地

質災害搶險救災指揮部下設6個工作組，作為具體工作機構。

1.緊急搶險組：由市武警支隊牽頭，廣安軍分區、市公安局、市消防支隊、市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市民政局等部門參加，負責組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災害”進行搶險，消

除隱患；根據實際情況，及時組織將受到地質災害威脅的人員、財產轉移到安全地帶，情況緊急時，組織強行避災疏散。

2.調查監測組：由市國土資源局牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦、市氣象局等有關部門參加，負責調查、核實險情或災情，組織險情或災情的監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施，開展監測工作。根據災情發展實際，調集有關專業技術人員，補充調查人員力量，確保應急工作需要。

3.醫療救護與生活保障組：由市衛生局、市民政局牽頭，市直有關部門及保險公司參加，負責組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫療器械的供應；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行；指導災區做好災民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理，災民臨時安置和管理，以及死難者的善后、保險理賠等工作。

4.治安保衛組：由市公安局牽頭，市交通運輸局等有關部門參加，負責維護災區社會治安和道路交通秩序，救災物資，災區人員和財產以及重要部門、單位的安全，保證搶險救災工作順利進行。

5.設施修復和生產自救組：由市發展改革委牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市水務局、市民政局、市財政局、市教育局、市林業局等有關部門參加，負責指導災區組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設施；指導災區修復損毀的農田、林地及災民住房重建，恢復災區群眾生產、生活和教學秩序。

6.應急資金保障組：由市財政局牽頭，市發展改革委、市國土資源局、市民政局、市住房城鄉規劃建設局、市監察局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦等有關部門參加，負責落實由市政府安排的搶險救災資金，負責指導、監督救災資金的安排、使用和管理等工作。

（四）應急調查隊伍。

由地質災害防治和氣象等方面的專家組成。對已經發生地質災害或出現災害險情的地方進行調查、會商，盡快查明其形成條件、引發因素、影響范圍等情況，對災情進行評估，提出應急處理措施，減輕和控制災情。對出現險情的隱患點，依據前兆特征判斷危險程度、激發條件，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生。

三、應急準備

（一）市地質災害搶險救災指揮部各成員單位應根據本預案和部門職責，制定具體的搶險救災應急行動方案，報市地質災害防治工作領導小組備案。

（二）各有關部門和單位，應當根據應急預案和行動方案要求，做好應急救災所需設備、交通工具、救災物品、醫療器械等物資的準備工作。

（三）各有關部門和單位，應當組織落實應急隊伍和人員，進行搶險救災知識和技能培訓，開展應急處置演練，學習掌握新技術、新方法，提高應對各類突發性地質災害的能力。

（四）市、縣（市區）、鄉（鎮）三級人民政府及國土資源、水務、交通、環保等有關部門和新聞單位，應當對公眾廣泛開展地質災害防治及應急知識宣傳教育，增強全社會對地質災害的防范意識和應對能力。

四、應急響應

（一）市地質災害防治工作領導小組辦公室接到重、特大級地質災害臨災險情或大型、特大型地質災害災情報告后，應迅速向省人民政府、省地質災害防治工作領導小組和省國土資源廳報告。同時在省地質災害搶險救災指揮部統一指揮下，迅速組織應急力量開展搶險救災工作。

（二）市地質災害防治工作領導小組辦公室接到較大級地質災害臨災險情或中型地質災害災情報告后，應迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情、災情，并密切跟蹤其變化情況，提出應急搶險方案，建議市地質災害防治工作領導小組啟動地質災害應急預案。市地質災害防治工作領導小組根據需要啟動并組織實施本預案，成立指揮部，各工作機構趕赴現場迅速開展搶險救災工作。同時，市政府視災情和險情的情況，向省人民政府和省國土資源廳報告，請求指導和支援。

（三）發生一般級地質災害臨災險情或出現小型地質災害時，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急響應，按程序啟動本級應急預案，迅速組織開展搶險救災工作。發生較大級以上地質災害臨災險情或出現中型以上地質災害時，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急反應，在上級地質災害搶險救災指揮部的統一領導和組織下進行搶險救災工作；災區所在地縣級人民政府應及時向上級人民政府和國土資源部門報告災情的變化情況及搶險救災工作落實情況。

（四）臨災應急響應。

1.組織專家對險情調查、會商，確定搶險避災方案。

2.根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定地質災害危險區，設置危險區警示標志；按照當地政府確定的預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財產撤離。情況危急時，強制組織避災疏散。

3.分析、預測險情發展趨勢，及時提出應急對策。

（五）災害應急響應。

1.組織搶險救災隊伍，及時搶救被壓埋人員。對已經發生或可能引發的各種“次生災害”進行搶險和防范。

2.迅速查明災害類型、影響范圍及誘發因素，劃定地質災害危險區；組織災情監測和評估，分析、預測災害發展趨勢，提出應急對策。

3.劃定受災群眾安置區域，組織救濟物資供應，搭建臨時住所，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行。

4.指導當地政府組織搶修通信、供電、供水、交通等設施，恢復災區群眾生產、生活、教學秩序。

（六）市地質災害搶險救災指揮部實行24小時值班，組織收集、整理信息，按規定將險情、災情、災害發展趨勢和搶險救災情況及時報告省人民政府及省國土資源廳，爭取指導和支持。

（七）按照有關規定，經市地質災害搶險救災指揮部批準，由市地質災害防治工作領導小組辦公室統一組織向社會發布災情。

（八）災情、險情消除或者得到有效控制后，應當宣布結束災害應急期，撤銷地質災害危險區，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府組織實施。

（九）縣級以上人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃和安排受災地區的重建工作。

五、附則

（一）因地震引發的地質災害的應急工作，按有關規定執行。

（二）各縣（市區）人民政府應根據國務院《地質災害防治條例》的規定，參照本預案，制定本行政區域突發性地質災害應急預案，報市地質災害防治工作領導小組備案。

（三）本預案自印發之日起施行，由市地質災害防治工作領導小組辦公室負責解釋。

第五篇：武漢市突發性地質災害應急預案

武漢市突發性地質災害應急預案

為了提高地質災害應急反應能力和防御工作水平，高效有序地做好防災和搶險救災工作，避免或者最大限度地減輕地質災害造成的損失，確保人民生命財產安全，維護社會穩定，根據《地質災害防治條例》（國務院第 394 號令），結合我市實際，特制定本預案。

一、總

則

（一）本預案所稱突發性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發的嚴重危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關的災害。

（二）本預案適用于在本市行政區域內給人民生命財產造成嚴重威脅或者已經造成重大人員傷亡、經濟損失的突發性特大型、大型和中型地質災害的搶險救災工作。

小型突發性地質災害應急預案，由各區人民政府參照本預案擬訂。

（三）地質災害應急，是指一旦發生地質災害或者地質災害隱患體出現臨災狀態時，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。

（四）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。

臨災應急：地質災害隱患體出現臨災狀態后，即進入臨災應急期，所采取的緊急防災避險行動稱為臨災應急。

災害應急：地質災害發生后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動稱為災害應急。

（五）地質災害應急工作遵循以人為本、統一領導、快速反應、分級分部門負責和依靠科學、因地制宜的原則。

（六）各級政府應安排必要的資金，用于地質災害監測預警、應急調查、搶險救助以及勘查治理等方面的經費補助。

二、地質災害等級劃分

地質災害按照因災人員傷亡、經濟損失的大小，或者臨災受威脅的人數、可能造成的經濟損失分為四個等級：

（一）特大型：因災死亡 30 人以上，或者直接經濟損失 1000 萬元以上的；受威脅人數在 1000 人以上，或者可能造成的經濟損失在 1 億元以上的。

（二）大型：因災死亡 10 人以上 30 人以下，或者直接經濟損失500 萬元以上 1000 萬元以下的；受威脅人數在 500 人以上 1000 人以下，或者可能造成的經濟損失在 5000 萬元以上 1 億元以下的。

（三）中型：因災死亡 3 人以上 10 人以下，或者直接經濟損失100 萬元以上 500 萬元以下的；受威脅人數在 100 人以上 500 人以下，或者可能造成的經濟損失在 500 萬元以上 5000 萬元以下的。

（四）小型：因災死亡 3 人以下，或者直接經濟損失 100 萬元以下的；受威脅人數在 100 人以下，或者可能造成的經濟損失在 500萬元以下的。

三、應急組織機構及其主要職責

成立市地質災害搶險救災指揮部（以下簡稱市指揮部），負責領導、指揮和協調全市地質災害搶險救災工作。

（一）市指揮部組成人員

指 揮 長：胡曙光

（市人民政府副市長）

副指揮長：羅國風

（市人民政府副秘書長）張

林

（市國土資源局局長）

成員：武漢警備區，市委宣傳部，市發展改革委、建委、交委，市國土資源、財政、公安、民政、教育、信息產業、商業、環保、衛生、水務、氣象局有關負責同志。

市指揮部下設辦公室，在市國土資源局辦公；各成員單位派聯絡員參加辦公室工作。

（二）市指揮部辦公室的主要職責

1.收集、分析和報告災情信息；

2.傳達市指揮部的工作指示并監督落實；

3.協調市有關部門和區人民政府做好應急工作，組織有關部門和專家會商災害發生發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據；

4.組織制定搶險救災對策和措施；

5.負責災情和搶險救災工作信息發布，及時向有關部門和單位通報預測、預警、災害、災情等信息；

6.完成市指揮部交辦的其它工作任務。

（三）市指揮部各成員單位職責

1.武漢警備區：負責組織駐漢部隊、武警和民兵預備役人員，幫助災區搶險救災、轉移災民，協助公安機關維護災區社會治安。

2.市委宣傳部：把握搶險救災應急宣傳工作導向；負責組織、指導、協調各新聞宣傳單位做好有關宣傳工作。

3.市發展改革委：積極安排災后重建基礎設施項目。

4.市建委：負責組織、協調災區的道路、路燈等設施的搶修，幫助災區制定和實施重建規劃。

5.市交委：組織維修我市境內中斷的國、省干線公路，負責內河交通安全和救助打撈的協調調度工作；組織車輛運送救災搶險應急物資，組織提供轉移災民所需的交通工具。

6.市國土資源局：負責救災工作的綜合協調；組織應急調查、災情核查和災害監測工作，并對災害的發展趨勢進行預測；負責協調組織現場應急處理工作；組織專家提出應急防治措施并提出應急調查報告。

7.市財政局：負責地質災害應急資金的籌集、安排和撥付。

8.市公安局：負責組織公安民警、消防官兵參與搶險求援，維護災區治安、交通秩序，依法查處各類違法犯罪活動，確保重點目標安全和救災搶險物資運輸暢通。

9.市民政局：負責災害救助的組織、協調工作；組織核查報告災情，申請、管理、分配救災款物；組織指導和接收救災捐贈；組織轉移安置災民；作好災民臨時生活安排，負責災民倒塌房屋的恢復重建。

10.市教育局：指導受災學校做好轉移工作，做好災后學校教育、教學組織工作，會同有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作。

11.市信息產業局：負責保障應急無線電頻率的使用，搞好災區無線電監聽監測工作，維護空中電波秩序。

12.市商業局：負責做好災區災民急需商品的供應工作。

13.市環保局：負責做好災區環境污染的應急監測工作，提出環境污染消除和治理的建議并監督實施，防止環境污染進一步擴大或轉移，公布災情造成環境污染的有關信息。

14.市衛生局：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，搶救因災傷病人員，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播、蔓延。

15.市水務局：負責水利防洪工程的協調、調度和水情、汛情的預警、監測，修復毀壞的水利工程和供水、排水設施。

16.市氣象局：負責對災區天氣氣候、雨情的監測和預警預報適時發布災害性天氣氣候的預警預測預報，協助國土資源部門做好地質災害氣象預警工作。

四、應急準備

（一）市指揮部辦公室要適時組織地質、氣象等專家對全市的地質災害發展趨勢進行分析論證，搞好地質災害預測，并將有關情況向下級政府和有關部門通報。市指揮部辦公室及各成員單位，應按照職責分工，制訂具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確、細化工作任務，逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。各成員單位所制訂的搶險救災應急行動方案要報市指揮部辦公室備案；要根據各自職責和專業特點，加強搶險救災的實戰演練，提高搶險救災能力，同時加強對公眾防災、減災知識的宣傳普及，增強公眾的防災意識和自救能力。

（二）各區人民政府要成立區地質災害搶險救災指揮部，負責領導、指揮和協調搶險救災工作，并有針對性地開展應急搶險救災演練，確保災發后應急求助手段及時到位；要組織有關部門和單位儲備用于搶險救災的專用物資，確保搶險救災交通、通訊工具的完好暢通。

（三）各級財政部門應根據本地區地質災害防治工作的實際，在本級財政預算中認真做好地質災害應急搶險救災經費的保障工作，以保障本地區地質災害應急搶險救災工作的順利進行。

五、臨災應急

（一）市指揮部辦公室接到特大型、大型和中型地質災害隱患臨災報告后，應根據險情情況，迅速組織應急調查專家組，調查、核實險情，提出做好應急搶險工作的建議。

（二）根據險情，由市指揮部發布啟動臨災應急預案命令。

（三）市指揮部應急調查專家組要會同災發區人民政府成立現場臨災應急搶險指揮部，并根據需要設立若干工作組，組織開展如下搶險救災工作：

1.調查險情或災情，組織專家會商，提出應急搶險救災措施建議，確定搶險救災方案；

2.根據災害成因、類型、規模、影響范圍、發展趨勢，規定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財產撤離，情況危急時，強制組織人員避災疏散；

3.對災害進行動態監測，掌握險情動態，分析、預測災害發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發報警工作；

4.迅速組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急搶險工程，減緩和阻止災害險情發展；

5.民政、公安、衛生、交通、水務、氣象、電力、通訊等部門要根據險情，做好相關應急工作。

（四）災害險情得到有效控制后，應解除臨災應急狀態，確定撤消或者繼續保留災害危險區事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府相關部門組織實施。

六、災害應急

（一）發生特大型、大型和中型地質災害后，災發區人民政府或者國土資源部門應當按有關地質災害報告規定，迅速向市人民政府和市指揮部辦公室報告。市指揮部辦公室確定災情后，由市人民政府立即上報省人民政府和省國土資源廳。

（二）市指揮部辦公室接到報告后，應根據災情立即派出應急調查組或工作組，趕赴災區進行現場調查、核實災情，采取有效措施，防止災情擴大，并向市指揮部提出啟動災害應急預案的建議。

（三）市指揮部接到啟動災害應急預案建議后，應立即召開緊急會議，進行災情會商，研究部署搶險救災的各項工作。

（四）根據需要在災發現場成立現場搶險救災指揮部，設立若干應急工作組?，F場指揮部由市指揮部工作組與災發區人民政府共同組成。主要任務是：

1.根據市指揮部指揮長的指令，結合現場實際情況，具體組織實施搶險救災工作；

2.協調災區現場搶險救災指揮部工作組和各部門之間做好各項應急工作，并督促、檢查、落實；

3.及時向市指揮部匯報災情和搶險救災工作進展情況，統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息，做好宣傳、報道等工作。

（五）各應急工作組應當按照應急預案的分工及現場搶險救災指揮部的指令，有效開展各項應急工作。各應急工作組的組成及任務如下：

1.緊急搶險組，由駐漢部隊及武警、公安和建設、水務、電力等部門組成。主要任務是：

（1）組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；

（2）組織動員受災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織人員避災疏散；

（3）對已經發生地質災害或者可能引發的其它“次生災害”進行搶險，消除隱患。

2.調查監測組，由國土資源、民政、建設、水務、交通、氣象等部門組成。主要任務是：

（1）調查、核實災害發生的時間、位置、已造成人員傷亡和經濟損失情況，查明災害類型、規模、潛在的威脅和影響范圍以及災害成因和誘發因素；

（2）組織災情監測，實時掌握災情動態，及時分析、預測災害發展趨勢；

（3）根據災情變化及時提出應急防范的對策、措施并報告現場搶險救災指揮部。

3.醫療衛生組，由衛生等部門組成。主要任務是：

（1）組織急救隊伍，及時搶救傷病員；

（2）監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行。

4.治安、交通保障組，由駐漢部隊及武警、公安等部門組成。主要任務是：

（1）維護災區社會治安；

（2）迅速疏導交通，對災區和通往災區的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

5.基本生活保障組，由民政、財政、商業等部門及保險公司組成。主要任務是：

（1）及時設置避難場所和救濟物資供應點，做好救濟物資（含藥品）的供應、調配和管理，妥善安排災民生活；

（2）協同做好死難者的善后和保險理賠等工作。

6.設施修復和生產自救組，由信息產業，電力、交通、鐵路、建設、水務、農業、林業、教育、通訊等部門組成。主要任務是：

（1）組織搶修災區受損毀的交通、通訊設施，保證救災物資運輸、災民疏散和臨災應急指揮、信息反饋通訊暢通；

（2）組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設施，并保障其正常運行和供應安全；

（3）指導、幫助災區恢復生產；

（4）組織修復損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區學生的就學問題。

7.應急資金保障組，由發展改革、交通、建設、財政、民政、水務等部門組成。主要任務是負責應急資金的籌集和落實，做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理等工作。

（六）災發區人民政府應當根據現場搶險救災指揮部或者先期到達的上級調查組（工作組）的建議，及時劃定地質災害危險區和搶險救災特別管制區，并予以公告。

緊急情況下，在上級調查組（工作組）未達到之前，災發地人民政府應及時劃定搶險救災區，并采取搶險、交通管制等措施。

危險區和特別管制區的邊界應設置明顯警示標志，安排巡邏值勤人員；嚴防在危險區內進行爆破、削坡、工程建設以及其它可能加劇災情的活動；禁止與搶險救災行動無關的人員、車輛進入危險區和特別管制區。

（七）地質災害險情、災情已經消除或者得到有效控制后，當地區人民政府應當根據現場搶險救災指揮部的意見，及時解除災害應急期，撤消原劃定的地質災害危險區和搶險救災特別管制區，并予以公告。

（八）因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，災害應急期結束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

（九）區人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃、安排受災地區的重建工作。

七、附

則

（一）本預案制定后，要通過宣傳，使廣大群眾增強防災減災意識，增強救災的積極性和自覺性，最大限度地減輕災害損失。重點地區要進行地質災害搶險救災的演練。

（二）本預案由市指揮部辦公室督促檢查落實。