第一篇：鄉鎮突發性地質災害應急預案

鄉鎮突發性地質災害應急預案

為提高地質災害緊急救援能力，規范xxx救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理地質災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定，特制定本預案。

一、總則

1、本預案是xxx人民政府處置突發性地質災害應急救助工作的行動方案。地質災害發生后，與縣有關部門加強溝通，協調，共同做好救災工作。

2、本預案適用于地震、干旱、沙塵暴、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然異常現象造成的重大自然災害后的應急反應。

二、突發性自然災害受災等級劃分

根據我鄉突發性自然災害特點，結合近年來開展救災工作的實踐，將我鄉自然災害劃分為特大災害、重大災害、中等災害和一般災害四級。

1、特大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為特大災害： ①農作物成災面積超過500畝的； ②倒塌房屋超過100間的； ③人員死亡超過3人的；

④直接經濟損失超過100萬元的。

2、重大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為重大災害：

xxx

食藥所副所長

xxx

綜治辦專職副主任

xxx

財政所長

xxx

殘聯理事長

指揮機構設在鄉辦公室，由xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx、xxx、xxx同志為辦公室成員，負責日常防災工作。

四、突發性自然災害應急救助行動

為確保突發性自然災害發生后緊急救助工作的高效、有序進行，使受災群眾在較短時間內得到安置和救助，根據自然災害發生等級，鄉自然災害應急指揮部采取以下應急救助行動。

(一)特大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統一領導下，成立鄉自然災害救助應急現場指揮部，協調指導救災工作，具體負責實施抗災救災工作。

2、立即向鄉應急辦及縣民政局報告災情，執行零報告制度，每日10時前匯總災害信息，向市民政局報告。堅持24小時值班，專人值守。

3、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯系一次，及時掌握災情和救災工作動態。接到災情信息后2小時內編發快報，報送縣民政局，并及時向鄉指揮部成員單位通報情況。

4、指揮部組織成員單位召開會商會，對災區抗災救災的重大事項作出決定。

5、及時派出由鄉領導帶隊的抗災救災工作組，赴災區慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況及災區需求，幫助指導災區開展救災工作。

7、災情發生后24小時內，鄉政府派出抗災救災聯合工作組赴災區慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況和災區需求，幫助指導災區開展救災工作。

8、及時以鄉政府名義向縣民政局申請救災應急資金。指揮部辦公室協調交通部門緊急調動救災物資。

9、認真貫徹落實上級有關部門和縣委、縣政府關于抗災救災的指示精神。

(三)中等災害應急救助行動

1、由鄉政府統一領導，具體負責組織抗災救災工作。惠民辦公室協調指導抗災救災工作，保證24小時值班。

2、鄉指揮部辦公室及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息，召開災情會商會，分析災區形勢，落實抗災救災措施，并協調有關部門向災區派出救災工作組。

3、災情發生后24小時內，由鄉政府領導帶領救災工作組赴災區慰問災民，查災核災，檢查指導救災工作。

4、及時以鄉政府名義向縣民政局申請救災應急資金。指揮部辦公室協調交通部門緊急調運救災物資。

5、惠民辦公室及時匯總災情信息和救災工作動態，編發情況快報向鄉應急辦及縣民政局報告，并及時向有關部門通報情況。

6、災害屬地村莊應及時向鄉指揮部辦公室報告救災工作情況；惠民辦公室負責督促檢查村級自然災害救助應急預案的執行情況。

(四)一般災害應急救助行動

第二篇：鄉鎮地質災害防治預案和鄉鎮突發性地質災害應急預案

**鄉地質災害防治預案

為了加強我鄉2012年地質災害的防治監督管理工作，避免和減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》和《地質災害防治條例》的相關要求，結合我鄉實際，制定本預案。

一、指導思想

堅持“預防為主、防治結合”的原則，建立和完善連群連片的鄉村防御系統，加強汛期地質災害檢測和治理工作，把重點活動區、重要隱患區的預防措施落實到個人，切實維護人民群眾的生命財產安全，努力構建安定和諧的新農村。

二、防治措施

我鄉處在林區，因為植被損壞嚴重，極易引發地質災害，去年的“5.19” 冰雹事件和“5.25”暴雨事件都與植被破壞有很大的關系。因此，加強林區的保護和植樹造林顯得尤為重要。我鄉地處山區，山高溝深，自然條件惡劣，村民居住區域分散，加上交通建設滯后，遇上大災就會增加救援難度。

為有效防治地質災害，我鄉及時的開展植樹造林活動，并組織村民學習預防自然災害的基本知識，為災后自救積累了許多有效的方法和經驗。我鄉根據應急的需要，在相關地質災害頻繁區都安裝了預警系統，并在各村組建了黨員先鋒隊和原有的巡防聯隊組成聯防機制，形成了“一戶受災，全村響應，一村受災，全鄉響應”的救援體系。

針對去年的災害形勢，我鄉成立了地質災害防治領導小組，以應對各種突發性災害及時得到救援、匯總、上報。建立了地質災害防治工作責任制，落實“一把手”負責制，對全鄉7個村進行了巡查檢查督查，并負責人員的調動和物資的支配。

三、明確責任、加強監管

（一）堅持三條原則

地質災害防治工作關系到人民群眾的生命財產安全，必須堅持三條原則：一是堅持“預防為主、防治結合，全面規劃，突出重點”原則；二是堅持“自然因素造成的地質災害，由人民政府負責治理，人為因素引發的地質災害，“誰引發，誰治理”原則；三是堅持“統一管理，分工協作”原則。

（二）落實四項制度

汛期值班制度—我鄉的汛期時間較長（每年5月1日至9月31日），地質災害頻發。鄉直部門和各村要建立汛期值班制度，明確值班地點、聯系電話，保障通訊暢通。汛期期間，各值班負責人要24小時開通手機；保持與鄉政府的聯系，做好汛期值班工作。

災點監測制度—加強地質災害隱患區的監測。根據地質災害氣象預報信息、地質環境條件等實際情況，科學、合理地確定監測時間，做到適時監測；主要觀測降雨強度和雨量、地面土體開裂與坡體蠕動、樹干傾斜、山洪暴漲、驚響異常等災害前兆和引發因素；對監測點定期進行觀測記錄。

險情巡查制度—村干部和巡防聯隊應根據地質災害情況，適時組織開展區域內災情險情巡查。發現災害發生前兆或異常情況，要立即上報和采取轉移避讓群眾等應急措施。

災情速報制度—包括災前的險情報告和災后的災情速報兩方面。防災責任人、監測人和群眾在巡查、監測和日常生活過程中，如發現災害前兆或異常情況，要盡快向鄉政府報告并組織避險；災情一旦發生，鄉政府應立即組織應急搶險隊伍開展應急處置和施救，同時向上級部門報告，做到“情況準確、上報迅速、續報完整”。

（三）加強領導，健全機構

加強領導是搞好地質災害防治工作的關鍵，我鄉成立了地質災害防災領導小組。

組

長：何韓成（鄉黨委書記）

副組長：權劍南（政府鄉長）孫林成（鄉人大主席）

成員：王纏平（鄉黨委副書記、紀委書記）

楊新有（政府副鄉長）李金寶（政府副鄉長）

趙貴義（鄉武裝部長）

楊永清（綜治辦副主任）

何衛東（司法所長）賞建鵬（派出所所長）

牛小林（**林場場長）

許正禮（學區校長）

王建明（衛生院院長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉人民政府，權劍南同志任辦公室主任，行政秘書嚴秉國負責具體辦公。

（四）各行政村一把手是本村內地質災害防治工作第一責任人

各行政村干部要提高對地質災害的特殊性和危害性的認識，切實加強領導，將地質災害防治工作納入重要議事日程，成立相應的機構，突發性地質災害應急預案，落實領導責任制，做到層層分解，責任到人，切實把地質災害防治工作落到實處。

（五）突出重點，切實抓好汛期地質防治

地質災害監測預警工作是預防地質災害的重要手段，抓好汛期地質災害防治是全鄉工作的關鍵，為了深刻汲取“5.25”陰山溝洪災事故的教訓，落實汛期防災、減災措施，避免災害發生，減少損失。一是做好工作部署，重點預防突發性地質災害的發生，減少損失。二是突出群測群防，對隱患點實施簡易監測，發揮群測群防的突出作用。三是保持信息暢通。要堅持汛期24小時值班，完善值班制度，落實值班人員，保證險情和災情信息在第一時間送達。

汛期是地質災害發生的主要時期，各村、各有關部門要早安排、早布署、早行動；同心協力，齊抓共管，一旦發生地質災害，鄉地質災害領導小組要迅速了解災情，立即報告上級并通報有關部門，迅速啟動地質災害應急預案及應急救援措施，組織干部群眾進行自救、互救，安置和疏散災民，維護社會安定，確保人民群眾的生命財產安全。

2012年3月1日

**鄉突發性地質災害應急預案

為建立健全應對突發地質災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高救災應急工作能力，確保我鄉在可能遭受特大地質災害時，能迅速、有序、高效地實施各項緊急救助工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失，保障災民的基本生活，維護災區社會穩定，特制定本預案。

一、成立組織

地質災害救助應急工作堅持統一領導，分級負責、部門分工、綜合協調的原則。鄉政府成立抗災救災指揮部，負責統一領導和指揮全鄉的抗災救災工作。抗災救災指揮部：

組

長：何韓成（鄉黨委書記）副組長：權劍南（政府鄉長）孫林成（鄉人大主席）

成員：王纏平（鄉黨委副書記、紀委書記）

楊新有（政府副鄉長）李金寶（政府副鄉長）

趙貴義（鄉武裝部長）

楊永清（綜治辦副主任）

何衛東（司法所長）賞建鵬（派出所所長）

牛小林（**林場場長）

許正禮（學區校長）王建明（衛生院院長）

1、成立**鄉后勤保障小隊 隊

長：楊新有 副隊長：楊永清

成員：劉

波

嚴秉國

申俊良

袁蘇花

王小紅

張雪梅

2、成立**鄉醫療救助小隊 隊

長：李金寶 副隊長：王建民

成員：**鄉衛生院全體職工

3、成立**鄉救援小隊 隊

長：趙貴義 副隊長：何衛東

組

員：張靖琳

豆乾杰

韓建龍

王義成 范志琪

黨卯為

3、成立村救助搶險分隊

隊 長：各村支部書記 副隊長：各村主任

成 員：黨員先鋒隊、各村民組長、共青團員。指揮部下設辦公室，辦公地點設在鄉政府辦公室，權劍南同志任辦公室主任。當特大災情發生時，指揮部辦公室移到災情發生地。

二、職責分工

1、指揮部辦公室：負責指揮部日常工作，及時掌握災情動態，督促檢查災害救助措施落實情況；負責研究災害救助中需要解決的重大問題和臨時應急事項，制定具體對策，為指揮部制定災害救助決策提供科學依據。同時，負責搜集、整理、匯總災情，經指揮部同意后負責向上級政府和救災主管部門匯報災情，統一把握上報災情損失和救災救濟工作情況。

2、后勤保障小隊：負責物資的發放、車輛的調配，并及時統計災情，做好村民的自救宣傳工作。

3、醫療救助小隊：負責傷員的救治、轉移等工作。

4、鄉救援小隊：負責地質災害發生后人員財產安全轉移，組織村民自救，幫助村民開展轉移工作，并協同村級救援組織開展救援工作。

5、派出所：負責災害救助期間的社會治安工作。

6、**學區：負責開展對學生的疏散、宣傳、轉移工作。

7、**林場：協同救援小組救援。

8、民政辦：負責地質災害發生后的災情統計和生產自救工作。

各單位必須按照分工，在指揮部的統一調度和指揮下，各負其責，各司其職，盡最大努力把災害降低到最小程度。

三、救災款物的籌備

在請求上級相關部門支持的同時，廣泛發動社會各界捐款捐物，鄉政府劃撥救災經費，積極籌備救災資金、物資。

救災經費、物資的具體安排原則是：統盤考慮，突出重點。根據災情，首先確保緊急期間救助需要，其次重點安排口糧救濟、倒塌房屋的恢復需要。

四、災后救災工作 災情穩定后，指揮部成員各單位各負其責，盡快幫助災民重建家園，開展生產自救。

1、召開生產自救工作會議，迅速組織恢復生產，開展生產自救，組織勞務輸出等工作。

2、認真組織查災核災工作，重點是因災造成房屋倒塌、農田絕收、財產損失較大的重災戶及其它方面的損失情況。

3、制定災民倒房恢復重建，災民吃飯、穿衣等總體安排方案，并分步組織實施。

4、廣泛開展捐贈活動。動員全社會力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切實解決災區群眾缺衣少被少糧困難。

5、加強對救災款物的監督管理，確保救災款物專款專用，重點使用。

6、組成指導組深入災區，檢查督促各項救災措施的落實，發現問題及時解決，確保災區群眾安度難關。

五、抗災救災紀律

1、主汛期和抗災期間，各村各單位要嚴格執行24小時值班制度，確保通訊、聯絡暢通。

2、抗災搶險期間。全鄉各村、鄉直各單位及全體居民都應無條件服從鄉抗災救災指揮部指令。對玩忽職守影響抗災救災工作，造成嚴重損失或責任事故的，將嚴肅追究相關責任人的責任。對在地質災害發生期間，做出了重大貢獻的單位和個人，擬報縣政府給予表彰。

2012年3月1日

第三篇：突發性地質災害應急預案（精選）

為切實加強全鄉地質災害防治工作，增強對突發性地質災害的應急反應能力，保護人民生命財產安全，根據《地質災害防治條例》，結合本鄉實際，特制訂20XX年突發性地質災害應急預案。

一、組織領導

㈠成立鄉地質災害防治工作領導小組

組長：袁謀慧

副組長：陳托張軍鄭華兵

成員：高文軍楊忠向武華杜平張立坤

鄭德義向左賢趙盛各村支部書記

領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉國土所，楊忠兼辦公室主任。聯系電話：3525001。

㈡成立鄉地質災害應急分隊

隊長：袁謀慧

副隊長：陳托楊忠

隊員：何家云余社泉鄭德義高文軍向左賢

趙盛張劍文輝吳鵬朱立平

各村村主任

二、工作責任

（一）鄉國土所負責災前預案編制和災后初步地質調查，確定有無后續災害，劃分危險區，指導進行避險，進行災情評估和提出災后重建方案以及防治措施。

（二）發生災害的村委會負責組織搶險隊伍進行搶險，配合政府及相關部門設立警戒區和疏散危險區群眾。

（三）派出所負責維護搶險秩序，協助政府組織人員轉移。

（四）衛生院負責傷員搶救及災后傳染病預防工作。

（五）財政所負責救災資金運作，保證搶救及善后工作順利進行。

（六）民政所負責設置避難場所和救濟物資供應，調配、發放救濟物品，妥善安排災民生活，配合政府共同做好災民的轉移和安置。

（七）交通、公路部門及時組織對因災中斷的道路進行搶險，恢復交通，保障交通暢通。

（八）供電所負責電力供應及災后供電設施維護。

（九）水利站負責對水庫、防汛設施的監測工作。

（十）電信所、廣播站負責保障通訊暢通。

三、組織及準備

各職能部門負責成立各自的搶險救援隊伍，做好救援裝備、資金、物資的準備。

四、地質災害分級及上報程序

地質災害按照人員傷亡、經濟損失分為四個等級。村委會負責提供災害的損失情況報告（包括人員傷亡、經濟損失等），鄉地質災害防治領導小組確定災害等級，并按照《地質災害防治條例》及地質災害速報制度的規定予以上報，同時做好災害初步評估分析。

五、地質災害調查及處理程序

（一）應急分隊負責調查地質災害情況，包括發生地點、時間、人員傷亡、經濟損失、類型、規模、原因、發展趨勢，對采取的防范對策和今后的防治工作提出建議。

（二）根據調查結果，由應急分隊將地質災害情況上報鄉地質災害防治領導小組。

六、預警信號及避讓搬遷

在突發性地質災害發生預兆后，各村應及時安排具體責任人搞好監測，發放避險明白卡，確定并公告預警信號，保障通訊暢通，以便村民在災害臨界點前能夠得到報警和及時避讓搬遷。

七、轉移路線及疾病控制

突發性地質災害發現預兆后，有關鄉直單位和相關村應做好人員財產撤離準備，按規定路線搞好轉移，衛生部門要做好醫療救治和疾病控制準備。

第四篇：突發性地質災害應急預案

為建立和完善高效有序的防災和搶險救災體系，進一步提高全市突發性地質災害應急反應能力，將地質災害造成的損失降低到最低程度，維護國家和人民群眾生命財產安全及社會穩定，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《四川省地質環境管理條例》等規定，結合我市實際，特制定本預案。

一、總則

（一）本

預案所稱突發性地質災害，是指因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質作用有關的災害。

（二）地質災害應急，是指一旦發生地質災害或者出現地質災害臨災險情時，為了避免或最大限度地減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。地質災害臨災險情，是指出現地質災害前兆，短期內可能發生災害并造成人員傷亡或者重大財產損失的危急狀態。

（三）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。臨災應急，是指出現地質災害險情后，進入臨災應急期所采取的緊急防災避險行動。災害應急，是指發生地質災害后，進入災害應急期所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

（四）地質災害災情按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：

1.特大型：因災死亡30人以上（不含30人）或者直接經濟損失1000萬元以上（不含1000萬元）的；

2.大型：因災死亡10人以上30人以下（不含10人）或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下（不含500萬元）的；

3.中型：因災死亡3人以上10人以下（不含3人）或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下（不含100萬元）的；

4.小型：因災死亡3人以下（含3人）或者直接經濟損失100萬元以下（含100萬元）的。

（五）地質災害險情按照受威脅的人數，或者可能造成的經濟損失，分為四個等級：

1.特大型：受威脅人數在1000人以上（不含1000人）或者可能造成的經濟損失在1億元以上（不含1億元）的；

2.大型：受威脅人數在500人以上（不含500人）1000人以下（含1000人）或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上（不含5000萬元）1億元以下（含1億元）的；

3.中型：受威脅人數在100人以上（不含100人）500人以下（含500人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以上（不含500萬元）5000萬元以下（含5000萬元）的；

4.小型：受威脅人數在100人以下（含100人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以下（含500萬元）的。

二、組織機構及職責

（一）指揮機構及職責。

發生大型以上地質災害或出現重大級以上地質災害臨災險情時，執行《四川省突發性地質災害應急預案》，在省地質災害搶險救災指揮部統一指揮下，開展搶險救災工作。發生中型地質災害或出現較大級臨災險情時，市人民政府應成立市地質災害搶險救災指揮部（市地質災害防治工作領導小組自動轉為搶險救災指揮部，以下簡稱“市指揮部”），指揮長由負責國土資源工作的副市長擔任，市政府副秘書長、市國土資源局局長任副指揮長，負責統一指揮和組織地質災害搶險救災工作。指揮部下設辦公室于市國土資源局，由市國土資源局局長兼辦公室主任，分管副局長為辦公室副主任，具體負責指揮部的日常工作。發生小型地質災害或出現一般級臨災險情時，所在地縣（市區）級人民政府應成立地質災害搶險救災指揮機構，由政府領導負責、有關部門參加，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害搶險救災工作。

（二）地質災害速報制度。

1.速報時限：要求縣（市、區）級國土資源主管部門接到當地出現特大型、大型、中型地質災害報告后，必須在2小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關部門。對發生在敏感地區敏感時間或可能演化為中型（含中型）以上地質災害的小型地質災害也要按上述要求速報。縣級國土資源主管部門接到當地出現小型地質災害后，應在12小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關部門。

2.速報內容：災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間，地質災害類型，災害體的規模，可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還包括死亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

（三）工作機構及職責。

市地

質災害搶險救災指揮部下設6個工作組，作為具體工作機構。

1.緊急搶險組：由市武警支隊牽頭，廣安軍分區、市公安局、市消防支隊、市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市民政局等部門參加，負責組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災害”進行搶險，消

除隱患；根據實際情況，及時組織將受到地質災害威脅的人員、財產轉移到安全地帶，情況緊急時，組織強行避災疏散。

2.調查監測組：由市國土資源局牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦、市氣象局等有關部門參加，負責調查、核實險情或災情，組織險情或災情的監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施，開展監測工作。根據災情發展實際，調集有關專業技術人員，補充調查人員力量，確保應急工作需要。

3.醫療救護與生活保障組：由市衛生局、市民政局牽頭，市直有關部門及保險公司參加，負責組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫療器械的供應；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行；指導災區做好災民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理，災民臨時安置和管理，以及死難者的善后、保險理賠等工作。

4.治安保衛組：由市公安局牽頭，市交通運輸局等有關部門參加，負責維護災區社會治安和道路交通秩序，救災物資，災區人員和財產以及重要部門、單位的安全，保證搶險救災工作順利進行。

5.設施修復和生產自救組：由市發展改革委牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市水務局、市民政局、市財政局、市教育局、市林業局等有關部門參加，負責指導災區組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設施；指導災區修復損毀的農田、林地及災民住房重建，恢復災區群眾生產、生活和教學秩序。

6.應急資金保障組：由市財政局牽頭，市發展改革委、市國土資源局、市民政局、市住房城鄉規劃建設局、市監察局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦等有關部門參加，負責落實由市政府安排的搶險救災資金，負責指導、監督救災資金的安排、使用和管理等工作。

（四）應急調查隊伍。

由地質災害防治和氣象等方面的專家組成。對已經發生地質災害或出現災害險情的地方進行調查、會商，盡快查明其形成條件、引發因素、影響范圍等情況，對災情進行評估，提出應急處理措施，減輕和控制災情。對出現險情的隱患點，依據前兆特征判斷危險程度、激發條件，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生。

三、應急準備

（一）市地質災害搶險救災指揮部各成員單位應根據本預案和部門職責，制定具體的搶險救災應急行動方案，報市地質災害防治工作領導小組備案。

（二）各有關部門和單位，應當根據應急預案和行動方案要求，做好應急救災所需設備、交通工具、救災物品、醫療器械等物資的準備工作。

（三）各有關部門和單位，應當組織落實應急隊伍和人員，進行搶險救災知識和技能培訓，開展應急處置演練，學習掌握新技術、新方法，提高應對各類突發性地質災害的能力。

（四）市、縣（市區）、鄉（鎮）三級人民政府及國土資源、水務、交通、環保等有關部門和新聞單位，應當對公眾廣泛開展地質災害防治及應急知識宣傳教育，增強全社會對地質災害的防范意識和應對能力。

四、應急響應

（一）市地質災害防治工作領導小組辦公室接到重、特大級地質災害臨災險情或大型、特大型地質災害災情報告后，應迅速向省人民政府、省地質災害防治工作領導小組和省國土資源廳報告。同時在省地質災害搶險救災指揮部統一指揮下，迅速組織應急力量開展搶險救災工作。

（二）市地質災害防治工作領導小組辦公室接到較大級地質災害臨災險情或中型地質災害災情報告后，應迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情、災情，并密切跟蹤其變化情況，提出應急搶險方案，建議市地質災害防治工作領導小組啟動地質災害應急預案。市地質災害防治工作領導小組根據需要啟動并組織實施本預案，成立指揮部，各工作機構趕赴現場迅速開展搶險救災工作。同時，市政府視災情和險情的情況，向省人民政府和省國土資源廳報告，請求指導和支援。

（三）發生一般級地質災害臨災險情或出現小型地質災害時，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急響應，按程序啟動本級應急預案，迅速組織開展搶險救災工作。發生較大級以上地質災害臨災險情或出現中型以上地質災害時，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急反應，在上級地質災害搶險救災指揮部的統一領導和組織下進行搶險救災工作；災區所在地縣級人民政府應及時向上級人民政府和國土資源部門報告災情的變化情況及搶險救災工作落實情況。

（四）臨災應急響應。

1.組織專家對險情調查、會商，確定搶險避災方案。

2.根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定地質災害危險區，設置危險區警示標志；按照當地政府確定的預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財產撤離。情況危急時，強制組織避災疏散。

3.分析、預測險情發展趨勢，及時提出應急對策。

（五）災害應急響應。

1.組織搶險救災隊伍，及時搶救被壓埋人員。對已經發生或可能引發的各種“次生災害”進行搶險和防范。

2.迅速查明災害類型、影響范圍及誘發因素，劃定地質災害危險區；組織災情監測和評估，分析、預測災害發展趨勢，提出應急對策。

3.劃定受災群眾安置區域，組織救濟物資供應，搭建臨時住所，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行。

4.指導當地政府組織搶修通信、供電、供水、交通等設施，恢復災區群眾生產、生活、教學秩序。

（六）市地質災害搶險救災指揮部實行24小時值班，組織收集、整理信息，按規定將險情、災情、災害發展趨勢和搶險救災情況及時報告省人民政府及省國土資源廳，爭取指導和支持。

（七）按照有關規定，經市地質災害搶險救災指揮部批準，由市地質災害防治工作領導小組辦公室統一組織向社會發布災情。

（八）災情、險情消除或者得到有效控制后，應當宣布結束災害應急期，撤銷地質災害危險區，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府組織實施。

（九）縣級以上人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃和安排受災地區的重建工作。

五、附則

（一）因地震引發的地質災害的應急工作，按有關規定執行。

（二）各縣（市區）人民政府應根據國務院《地質災害防治條例》的規定，參照本預案，制定本行政區域突發性地質災害應急預案，報市地質災害防治工作領導小組備案。

（三）本預案自印發之日起施行，由市地質災害防治工作領導小組辦公室負責解釋。

第五篇：武漢市突發性地質災害應急預案

武漢市突發性地質災害應急預案

為了提高地質災害應急反應能力和防御工作水平，高效有序地做好防災和搶險救災工作，避免或者最大限度地減輕地質災害造成的損失，確保人民生命財產安全，維護社會穩定，根據《地質災害防治條例》（國務院第 394 號令），結合我市實際，特制定本預案。

一、總

則

（一）本預案所稱突發性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發的嚴重危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關的災害。

（二）本預案適用于在本市行政區域內給人民生命財產造成嚴重威脅或者已經造成重大人員傷亡、經濟損失的突發性特大型、大型和中型地質災害的搶險救災工作。

小型突發性地質災害應急預案，由各區人民政府參照本預案擬訂。

（三）地質災害應急，是指一旦發生地質災害或者地質災害隱患體出現臨災狀態時，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。

（四）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。

臨災應急：地質災害隱患體出現臨災狀態后，即進入臨災應急期，所采取的緊急防災避險行動稱為臨災應急。

災害應急：地質災害發生后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動稱為災害應急。

（五）地質災害應急工作遵循以人為本、統一領導、快速反應、分級分部門負責和依靠科學、因地制宜的原則。

（六）各級政府應安排必要的資金，用于地質災害監測預警、應急調查、搶險救助以及勘查治理等方面的經費補助。

二、地質災害等級劃分

地質災害按照因災人員傷亡、經濟損失的大小，或者臨災受威脅的人數、可能造成的經濟損失分為四個等級：

（一）特大型：因災死亡 30 人以上，或者直接經濟損失 1000 萬元以上的；受威脅人數在 1000 人以上，或者可能造成的經濟損失在 1 億元以上的。

（二）大型：因災死亡 10 人以上 30 人以下，或者直接經濟損失500 萬元以上 1000 萬元以下的；受威脅人數在 500 人以上 1000 人以下，或者可能造成的經濟損失在 5000 萬元以上 1 億元以下的。

（三）中型：因災死亡 3 人以上 10 人以下，或者直接經濟損失100 萬元以上 500 萬元以下的；受威脅人數在 100 人以上 500 人以下，或者可能造成的經濟損失在 500 萬元以上 5000 萬元以下的。

（四）小型：因災死亡 3 人以下，或者直接經濟損失 100 萬元以下的；受威脅人數在 100 人以下，或者可能造成的經濟損失在 500萬元以下的。

三、應急組織機構及其主要職責

成立市地質災害搶險救災指揮部（以下簡稱市指揮部），負責領導、指揮和協調全市地質災害搶險救災工作。

（一）市指揮部組成人員

指 揮 長：胡曙光

（市人民政府副市長）

副指揮長：羅國風

（市人民政府副秘書長）張

林

（市國土資源局局長）

成員：武漢警備區，市委宣傳部，市發展改革委、建委、交委，市國土資源、財政、公安、民政、教育、信息產業、商業、環保、衛生、水務、氣象局有關負責同志。

市指揮部下設辦公室，在市國土資源局辦公；各成員單位派聯絡員參加辦公室工作。

（二）市指揮部辦公室的主要職責

1.收集、分析和報告災情信息；

2.傳達市指揮部的工作指示并監督落實；

3.協調市有關部門和區人民政府做好應急工作，組織有關部門和專家會商災害發生發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據；

4.組織制定搶險救災對策和措施；

5.負責災情和搶險救災工作信息發布，及時向有關部門和單位通報預測、預警、災害、災情等信息；

6.完成市指揮部交辦的其它工作任務。

（三）市指揮部各成員單位職責

1.武漢警備區：負責組織駐漢部隊、武警和民兵預備役人員，幫助災區搶險救災、轉移災民，協助公安機關維護災區社會治安。

2.市委宣傳部：把握搶險救災應急宣傳工作導向；負責組織、指導、協調各新聞宣傳單位做好有關宣傳工作。

3.市發展改革委：積極安排災后重建基礎設施項目。

4.市建委：負責組織、協調災區的道路、路燈等設施的搶修，幫助災區制定和實施重建規劃。

5.市交委：組織維修我市境內中斷的國、省干線公路，負責內河交通安全和救助打撈的協調調度工作；組織車輛運送救災搶險應急物資，組織提供轉移災民所需的交通工具。

6.市國土資源局：負責救災工作的綜合協調；組織應急調查、災情核查和災害監測工作，并對災害的發展趨勢進行預測；負責協調組織現場應急處理工作；組織專家提出應急防治措施并提出應急調查報告。

7.市財政局：負責地質災害應急資金的籌集、安排和撥付。

8.市公安局：負責組織公安民警、消防官兵參與搶險求援，維護災區治安、交通秩序，依法查處各類違法犯罪活動，確保重點目標安全和救災搶險物資運輸暢通。

9.市民政局：負責災害救助的組織、協調工作；組織核查報告災情，申請、管理、分配救災款物；組織指導和接收救災捐贈；組織轉移安置災民；作好災民臨時生活安排，負責災民倒塌房屋的恢復重建。

10.市教育局：指導受災學校做好轉移工作，做好災后學校教育、教學組織工作，會同有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作。

11.市信息產業局：負責保障應急無線電頻率的使用，搞好災區無線電監聽監測工作，維護空中電波秩序。

12.市商業局：負責做好災區災民急需商品的供應工作。

13.市環保局：負責做好災區環境污染的應急監測工作，提出環境污染消除和治理的建議并監督實施，防止環境污染進一步擴大或轉移，公布災情造成環境污染的有關信息。

14.市衛生局：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，搶救因災傷病人員，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播、蔓延。

15.市水務局：負責水利防洪工程的協調、調度和水情、汛情的預警、監測，修復毀壞的水利工程和供水、排水設施。

16.市氣象局：負責對災區天氣氣候、雨情的監測和預警預報適時發布災害性天氣氣候的預警預測預報，協助國土資源部門做好地質災害氣象預警工作。

四、應急準備

（一）市指揮部辦公室要適時組織地質、氣象等專家對全市的地質災害發展趨勢進行分析論證，搞好地質災害預測，并將有關情況向下級政府和有關部門通報。市指揮部辦公室及各成員單位，應按照職責分工，制訂具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確、細化工作任務，逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。各成員單位所制訂的搶險救災應急行動方案要報市指揮部辦公室備案；要根據各自職責和專業特點，加強搶險救災的實戰演練，提高搶險救災能力，同時加強對公眾防災、減災知識的宣傳普及，增強公眾的防災意識和自救能力。

（二）各區人民政府要成立區地質災害搶險救災指揮部，負責領導、指揮和協調搶險救災工作，并有針對性地開展應急搶險救災演練，確保災發后應急求助手段及時到位；要組織有關部門和單位儲備用于搶險救災的專用物資，確保搶險救災交通、通訊工具的完好暢通。

（三）各級財政部門應根據本地區地質災害防治工作的實際，在本級財政預算中認真做好地質災害應急搶險救災經費的保障工作，以保障本地區地質災害應急搶險救災工作的順利進行。

五、臨災應急

（一）市指揮部辦公室接到特大型、大型和中型地質災害隱患臨災報告后，應根據險情情況，迅速組織應急調查專家組，調查、核實險情，提出做好應急搶險工作的建議。

（二）根據險情，由市指揮部發布啟動臨災應急預案命令。

（三）市指揮部應急調查專家組要會同災發區人民政府成立現場臨災應急搶險指揮部，并根據需要設立若干工作組，組織開展如下搶險救災工作：

1.調查險情或災情，組織專家會商，提出應急搶險救災措施建議，確定搶險救災方案；

2.根據災害成因、類型、規模、影響范圍、發展趨勢，規定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財產撤離，情況危急時，強制組織人員避災疏散；

3.對災害進行動態監測，掌握險情動態，分析、預測災害發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發報警工作；

4.迅速組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急搶險工程，減緩和阻止災害險情發展；

5.民政、公安、衛生、交通、水務、氣象、電力、通訊等部門要根據險情，做好相關應急工作。

（四）災害險情得到有效控制后，應解除臨災應急狀態，確定撤消或者繼續保留災害危險區事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府相關部門組織實施。

六、災害應急

（一）發生特大型、大型和中型地質災害后，災發區人民政府或者國土資源部門應當按有關地質災害報告規定，迅速向市人民政府和市指揮部辦公室報告。市指揮部辦公室確定災情后，由市人民政府立即上報省人民政府和省國土資源廳。

（二）市指揮部辦公室接到報告后，應根據災情立即派出應急調查組或工作組，趕赴災區進行現場調查、核實災情，采取有效措施，防止災情擴大，并向市指揮部提出啟動災害應急預案的建議。

（三）市指揮部接到啟動災害應急預案建議后，應立即召開緊急會議，進行災情會商，研究部署搶險救災的各項工作。

（四）根據需要在災發現場成立現場搶險救災指揮部，設立若干應急工作組。現場指揮部由市指揮部工作組與災發區人民政府共同組成。主要任務是：

1.根據市指揮部指揮長的指令，結合現場實際情況，具體組織實施搶險救災工作；

2.協調災區現場搶險救災指揮部工作組和各部門之間做好各項應急工作，并督促、檢查、落實；

3.及時向市指揮部匯報災情和搶險救災工作進展情況，統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息，做好宣傳、報道等工作。

（五）各應急工作組應當按照應急預案的分工及現場搶險救災指揮部的指令，有效開展各項應急工作。各應急工作組的組成及任務如下：

1.緊急搶險組，由駐漢部隊及武警、公安和建設、水務、電力等部門組成。主要任務是：

（1）組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；

（2）組織動員受災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織人員避災疏散；

（3）對已經發生地質災害或者可能引發的其它“次生災害”進行搶險，消除隱患。

2.調查監測組，由國土資源、民政、建設、水務、交通、氣象等部門組成。主要任務是：

（1）調查、核實災害發生的時間、位置、已造成人員傷亡和經濟損失情況，查明災害類型、規模、潛在的威脅和影響范圍以及災害成因和誘發因素；

（2）組織災情監測，實時掌握災情動態，及時分析、預測災害發展趨勢；

（3）根據災情變化及時提出應急防范的對策、措施并報告現場搶險救災指揮部。

3.醫療衛生組，由衛生等部門組成。主要任務是：

（1）組織急救隊伍，及時搶救傷病員；

（2）監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行。

4.治安、交通保障組，由駐漢部隊及武警、公安等部門組成。主要任務是：

（1）維護災區社會治安；

（2）迅速疏導交通，對災區和通往災區的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

5.基本生活保障組，由民政、財政、商業等部門及保險公司組成。主要任務是：

（1）及時設置避難場所和救濟物資供應點，做好救濟物資（含藥品）的供應、調配和管理，妥善安排災民生活；

（2）協同做好死難者的善后和保險理賠等工作。

6.設施修復和生產自救組，由信息產業，電力、交通、鐵路、建設、水務、農業、林業、教育、通訊等部門組成。主要任務是：

（1）組織搶修災區受損毀的交通、通訊設施，保證救災物資運輸、災民疏散和臨災應急指揮、信息反饋通訊暢通；

（2）組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設施，并保障其正常運行和供應安全；

（3）指導、幫助災區恢復生產；

（4）組織修復損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區學生的就學問題。

7.應急資金保障組，由發展改革、交通、建設、財政、民政、水務等部門組成。主要任務是負責應急資金的籌集和落實，做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理等工作。

（六）災發區人民政府應當根據現場搶險救災指揮部或者先期到達的上級調查組（工作組）的建議，及時劃定地質災害危險區和搶險救災特別管制區，并予以公告。

緊急情況下，在上級調查組（工作組）未達到之前，災發地人民政府應及時劃定搶險救災區，并采取搶險、交通管制等措施。

危險區和特別管制區的邊界應設置明顯警示標志，安排巡邏值勤人員；嚴防在危險區內進行爆破、削坡、工程建設以及其它可能加劇災情的活動；禁止與搶險救災行動無關的人員、車輛進入危險區和特別管制區。

（七）地質災害險情、災情已經消除或者得到有效控制后，當地區人民政府應當根據現場搶險救災指揮部的意見，及時解除災害應急期，撤消原劃定的地質災害危險區和搶險救災特別管制區，并予以公告。

（八）因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，災害應急期結束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

（九）區人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃、安排受災地區的重建工作。

七、附

則

（一）本預案制定后，要通過宣傳，使廣大群眾增強防災減災意識，增強救災的積極性和自覺性，最大限度地減輕災害損失。重點地區要進行地質災害搶險救災的演練。

（二）本預案由市指揮部辦公室督促檢查落實。