第一篇：連山縣科技和農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目與資金管理辦法

連山縣科技和農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目與資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資金管理工作，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法的項(xiàng)目，指連山縣科技和農(nóng)業(yè)局監(jiān)管的市本級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，以及國(guó)家和省等有關(guān)單位安排的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目；本辦法的資金，是指市財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金(含納入預(yù)算管理的土地出讓金、菜田建設(shè)基金等政府性基金)，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金。

第三條 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)與資金安排應(yīng)堅(jiān)持的原則：結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則；公開、公平、公正原則；公共財(cái)政原則；績(jī)效原則；科學(xué)論證和程序規(guī)范的原則。

第二章 職能職責(zé)

第四條 發(fā)展計(jì)劃處歸口管理局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金與項(xiàng)目計(jì)劃；組織編制農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)指南；牽頭組織對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)估；負(fù)責(zé)局各類項(xiàng)目的綜合平衡并研究提出項(xiàng)目安排方案；組織對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽查并參與績(jī)效評(píng)估。

財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)編制局部門預(yù)算、決算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付管理并監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金的使用；參與研究提出局項(xiàng)目安排方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財(cái)政投資的市本級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的工程預(yù)算、竣工決(結(jié))算評(píng)審工作；牽頭組織對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

業(yè)務(wù)股室：負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的管理工作；研究提出相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)；參與組織做好相關(guān)項(xiàng)目論證、審核，提出具體項(xiàng)目初步安排方案，指導(dǎo)已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，并負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估。

縣農(nóng)業(yè)行政主管部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理，包括制訂本地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，組織開展項(xiàng)目前期工作，組織項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用、配合市做好項(xiàng)目驗(yàn)收，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的組織綜合工作。

第五條 連山縣科技和農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)鎮(zhèn)政府農(nóng)辦部門負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

項(xiàng)目單位的法定代表人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理及建成后的管理、運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。基建項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)任。

第三章 項(xiàng)目的申報(bào)

第六條 項(xiàng)目條件與要求。

(一)項(xiàng)目單位的條件要求：1.在連山縣注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的涉農(nóng)企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社；

或?yàn)檫B山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供特定公共服務(wù)的行政、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。2.直接從事農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、流通或提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。3.有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的管理人員。

(二)申報(bào)項(xiàng)目的條件要求：1.建設(shè)地點(diǎn)在連山縣轄區(qū)范圍內(nèi)，或市農(nóng)業(yè)局承擔(dān)對(duì)口扶貧任務(wù)的地區(qū)。

2.符合《連山縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》要求。3.項(xiàng)目已上馬建設(shè)，并形成一定投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，需擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模或進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但提供公共服務(wù)的項(xiàng)目，以及中央、省、市確定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)行直接補(bǔ)貼的項(xiàng)目，可不受此限制。

第七條 發(fā)展計(jì)劃處依據(jù)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作要求，牽頭會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)股室室編制《連山縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》和《連山農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金投資計(jì)劃方案》，經(jīng)局務(wù)會(huì)議審定后，分別印發(fā)給各業(yè)務(wù)股室和區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)行政主管部門、市直有關(guān)單位，指導(dǎo)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和審核工作。

第八條 縣農(nóng)業(yè)主管部門要嚴(yán)格按程序做好前期工作。

項(xiàng)目前期工作包括：根據(jù)連山縣農(nóng)業(yè)申報(bào)指南要求編制項(xiàng)目規(guī)劃；指導(dǎo)具體項(xiàng)目初步規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制、做好《項(xiàng)目申報(bào)書》準(zhǔn)備，項(xiàng)目審核等項(xiàng)目入庫儲(chǔ)備工作。《項(xiàng)目申報(bào)書》必須清晰表述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措，以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益等方面的績(jī)效目標(biāo)。農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目必須提供工程初步規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程投資概算等文件。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)材料的要求。申報(bào)項(xiàng)目需提供的文件材料包括：(一)向連山縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示或函。(二)填報(bào)《連山縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書》(含匯總表和軟盤)，重大項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)附送可行性研究報(bào)告。(三)申報(bào)單位為企業(yè)的，需提供由中介機(jī)構(gòu)評(píng)審的近兩年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)狀況證明材料。(四)連山縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)為應(yīng)提供的其它材料。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)程序。

(一)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理，逐級(jí)上報(bào)，不得越級(jí)申報(bào)。(二)區(qū)、縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)的申報(bào)單位，其向市申報(bào)的項(xiàng)目必須先報(bào)所在地的(縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn))。(三)縣農(nóng)業(yè)局(農(nóng)林水利局)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上報(bào)工作，并提供如下申報(bào)文件材料：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所在區(qū)(縣級(jí)市)其他農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政主管部門對(duì)《項(xiàng)目申報(bào)書》進(jìn)行審核加具公章，負(fù)責(zé)出具申請(qǐng)立項(xiàng)的請(qǐng)示或函上報(bào)本局；負(fù)責(zé)將《項(xiàng)目申報(bào)書》等申報(bào)材料及申報(bào)項(xiàng)目匯總表的電子版上傳到廣州市農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目庫信息系統(tǒng)。市直單位和局屬事業(yè)單位直接報(bào)本局。

局農(nóng)綜開發(fā)股會(huì)同辦公室依股室項(xiàng)目管理職能分工將申報(bào)項(xiàng)目分送相關(guān)股室。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：每年的6月1～30日為下一年度農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)期限。

第四章 項(xiàng)目庫管理

第十二條 連山縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理。所有經(jīng)論證審核擬立項(xiàng)的項(xiàng)目都進(jìn)入局項(xiàng)目庫；納入年度項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取。縣農(nóng)業(yè)主管部門亦要相應(yīng)建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫，積極做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第十三條 項(xiàng)目的論證評(píng)估。局農(nóng)綜開發(fā)股牽頭做好項(xiàng)目論證的組織工作，各相關(guān)業(yè)務(wù)股室參與組織相關(guān)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的論證；論證評(píng)估工作主要是對(duì)《項(xiàng)目申報(bào)書》，以及可行性研究報(bào)告、有關(guān)項(xiàng)目初步規(guī)劃圖等必要附件進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性，資源供給與資金配套的可能性，項(xiàng)目績(jī)效預(yù)測(cè)的可靠性，立項(xiàng)的合理性等方面進(jìn)行綜合評(píng)估論證。

第十四條 局項(xiàng)目庫管理程序：

(一)入庫。項(xiàng)目入庫必須遵循如下審核程序：1.業(yè)務(wù)股根據(jù)項(xiàng)目論證評(píng)審意見，對(duì)《項(xiàng)目申報(bào)書》及相關(guān)附件作進(jìn)一步審核，提出具體審核意見，并呈送局分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；2.局農(nóng)綜開發(fā)股會(huì)同財(cái)務(wù)股在業(yè)務(wù)處審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核匯總，需要更改的交由業(yè)務(wù)處調(diào)整，再經(jīng)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，將項(xiàng)目組織進(jìn)入項(xiàng)目庫，并反饋局領(lǐng)導(dǎo)和股室。

取庫后進(jìn)入綜合平衡程序未能立項(xiàng)的項(xiàng)目，可以重新入庫。

(二)取庫。各業(yè)務(wù)股室根據(jù)局項(xiàng)目投資方向、支持重點(diǎn)，并綜合考慮縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見，從項(xiàng)目庫提取項(xiàng)目，提出初步排序方案，移送局發(fā)展計(jì)劃處進(jìn)入綜合平衡的程序。

(三)清庫。進(jìn)入項(xiàng)目庫中超過三年未能安排的項(xiàng)目，該項(xiàng)目自動(dòng)清退出局項(xiàng)目庫。

第五章 項(xiàng)目審批

第十五條 項(xiàng)目審批要堅(jiān)持立項(xiàng)的基本原則和基本要求，綜合考慮項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位配套落實(shí)資金能力、財(cái)政支持能力的可能性、項(xiàng)目單位以往承擔(dān)的支農(nóng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估等因素。

第十六條 年度項(xiàng)目(依部門預(yù)算的要求，在規(guī)定的財(cái)政預(yù)算年度集中審批的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，即“二上”項(xiàng)目)的審批程序：

(一)各業(yè)務(wù)股室根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，從項(xiàng)目庫提取項(xiàng)目，并提出相關(guān)項(xiàng)目安排方案，移送局發(fā)展計(jì)劃股，同時(shí)呈送局分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

(二)局農(nóng)綜開發(fā)股會(huì)同財(cái)務(wù)股，根據(jù)各業(yè)務(wù)股室的初步安排方案和財(cái)政部門的意見，對(duì)全局項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，提出局項(xiàng)目初步安排方案，需要更改的交由業(yè)務(wù)股，再經(jīng)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，在此基礎(chǔ)上形成的局的“二上”項(xiàng)目安排方案，提交局黨委會(huì)議或局務(wù)會(huì)議審定。

(三)局的年度項(xiàng)目(“二上”項(xiàng)目)安排方案向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，局農(nóng)綜開發(fā)股根據(jù)股政府分管領(lǐng)導(dǎo)的修改意見對(duì)項(xiàng)目安排方案作相應(yīng)調(diào)整，財(cái)務(wù)股根據(jù)最后審定的局年度項(xiàng)目安排方案編制部門預(yù)算，并會(huì)發(fā)展計(jì)劃股擬文報(bào)送市財(cái)政局。

第十七條 待定資金項(xiàng)目(待定資金：是指縣財(cái)政批復(fù)局部門預(yù)算之后仍未明確安排項(xiàng)目的資金；待定資金項(xiàng)目：即在年度項(xiàng)目之后利用待定資金分批安排的項(xiàng)目)的審批程序：

(一)局相關(guān)業(yè)務(wù)股從項(xiàng)目庫中提取項(xiàng)目，并和發(fā)展計(jì)劃股依次提出擬辦意見與項(xiàng)目資金安排方案。

(二)局有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)依次提出審核意見。

(三)局農(nóng)綜開發(fā)股依據(jù)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核意見，會(huì)財(cái)務(wù)股擬文后報(bào)送市財(cái)政局。

(四)待定資金項(xiàng)目資金超過200萬元的，應(yīng)提交局黨委會(huì)議或局務(wù)會(huì)議審定。

第二篇：天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法

天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱“科技項(xiàng)目資金”）的管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)科技項(xiàng)目資金，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，按照部門預(yù)算管理、國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理等要求，結(jié)合天津市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 科技項(xiàng)目資金，是指天津市人大審議批準(zhǔn)的、市財(cái)政撥款用于天津市科技計(jì)劃和科技創(chuàng)新體系建設(shè)等的資金，由市財(cái)政局和市科委共同管理。本著促進(jìn)我市科技和經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的原則，科技項(xiàng)目資金用于支持科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“科技項(xiàng)目”）的研究開發(fā)以及科技創(chuàng)新體系建設(shè)，主要包括：科技創(chuàng)新研究與開發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)計(jì)劃、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃和科技創(chuàng)新能力與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等方面。

第三條 科技項(xiàng)目資金的支持對(duì)象，主要是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)。

第四條 科技項(xiàng)目資金的使用根據(jù)科技項(xiàng)目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對(duì)科技項(xiàng)目按照成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種方式給予不同額度的資助。科技項(xiàng)目資金主要用于：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等。同時(shí)，承擔(dān)單位必須根據(jù)科技項(xiàng)目研究開發(fā)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，根據(jù)不同單位性質(zhì)和不同情況，落實(shí)一定比例的配套資金。為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，對(duì)于部分使用銀行貸款的科技項(xiàng)目，可以采取貼息或者實(shí)行事后補(bǔ)貼的資助方式。

第五條 科技項(xiàng)目資金的管理分為直接管理和委托管理兩種方式。

直接管理，是指科技項(xiàng)目承擔(dān)單位直接管理科技項(xiàng)目資金的使用。

第一章 總則

委托管理，是指對(duì)于部分重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，可委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)以投資等形式進(jìn)行管理。

第六條 市科委每年根據(jù)科技工作安排，確定科技項(xiàng)目資金支持的方向和重點(diǎn)，并按照市財(cái)政局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目資金的部門預(yù)算。

第七條 科技項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，實(shí)行專家論證、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估和政府決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批機(jī)制；科技項(xiàng)目資金的安排，實(shí)行優(yōu)化資源、突出重點(diǎn)、合理安排、效益優(yōu)先的原則；科技項(xiàng)目資金的決算管理，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的原則，嚴(yán)格實(shí)行科技項(xiàng)目資金驗(yàn)收制度。

第八條 市科委要按照財(cái)政科技項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立科技項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目資金的管理。

第二章 科技項(xiàng)目資金管理職責(zé)

第九條 科技項(xiàng)目資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限：

（一）市財(cái)政局

1.負(fù)責(zé)核批科技項(xiàng)目資金總預(yù)算及各計(jì)劃科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

2.負(fù)責(zé)核批計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算；

3.會(huì)同市科委審定并下達(dá)科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

4.監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況；

5.負(fù)責(zé)審批決算。

（二）市科委

1.負(fù)責(zé)提出科技項(xiàng)目資金總預(yù)算建議；

2.負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目資金預(yù)算的申報(bào)和評(píng)審（評(píng)估）；

3.負(fù)責(zé)編制計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算，并具體管理計(jì)劃管理費(fèi)；

4.負(fù)責(zé)安排科技項(xiàng)目資金預(yù)算并會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算；

5.會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況。

（三）科技項(xiàng)目組織單位及受托管理部門

1.負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目申報(bào)單位編報(bào)科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

2.組織科技項(xiàng)目承擔(dān)單位按科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)督落實(shí)科技項(xiàng)目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.按照市財(cái)政局、市科委的要求匯總報(bào)送科技項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況；

4.受市財(cái)政局、市科委委托，對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）科技項(xiàng)目承擔(dān)單位

1.負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目資金預(yù)算；

2.落實(shí)科技項(xiàng)目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

4.接受上級(jí)有關(guān)部門和市科委的監(jiān)督檢查，并按要求提供科技項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

第三章 科技項(xiàng)目資金開支范圍

第十條 科技項(xiàng)目資金開支范圍包括：科技項(xiàng)目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金以及計(jì)劃管理費(fèi)。

第十一條 科技項(xiàng)目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金，指與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、租賃費(fèi)、信息費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際科技合作與交流費(fèi)、貸款貼息費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用和期初運(yùn)行費(fèi)。

人員費(fèi)，指直接參加科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究人員支出的工資性費(fèi)用。列入的人員要與項(xiàng)目合同中確定的參加人員（數(shù)）一致。科技項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給科技項(xiàng)目組成員，并按規(guī)定在科技項(xiàng)目資金預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在政府資助的科技項(xiàng)目資金中重復(fù)列支。國(guó)家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)備費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備的購(gòu)置和維修費(fèi)用；樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。科技項(xiàng)目資金所購(gòu)置和試制的單臺(tái)價(jià)值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備（含樣機(jī)）需單獨(dú)列示。單臺(tái)價(jià)值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備優(yōu)先通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購(gòu)買，由市科委批準(zhǔn)。

能源材料費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。一次購(gòu)置但可重復(fù)使用（使用壽命在一年以下）且單臺(tái)價(jià)值在1萬元以下（不含1萬元）的各類儀器設(shè)備，在能源材料費(fèi)項(xiàng)下列支。

試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用或帶料外加工費(fèi)用及因委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)超過該科技項(xiàng)目資金預(yù)算的20％或單項(xiàng)外協(xié)費(fèi)超過1萬元（包括1萬元）時(shí)，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。

租賃費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中租賃專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用。

信息費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中發(fā)生的信息檢索費(fèi)、論文版面費(fèi)、數(shù)據(jù)調(diào)查費(fèi)和上機(jī)費(fèi)等。

差旅費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，為科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)而進(jìn)行國(guó)內(nèi)調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。出境（含港澳臺(tái)）差旅費(fèi)只能通過申請(qǐng)國(guó)際科技合作與交流計(jì)劃項(xiàng)目列支。

會(huì)議費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中組織召開的與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

國(guó)際科技合作與交流費(fèi)，指用于市科委列入科技計(jì)劃的國(guó)際科技合作與交流計(jì)劃項(xiàng)目的費(fèi)用。

貸款貼息費(fèi)，指市科委給予使用銀行貸款的計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息的補(bǔ)助資金。

管理費(fèi)，指科技項(xiàng)目承擔(dān)單位及受托管理單位為組織管理科技項(xiàng)目而支出的相關(guān)費(fèi)用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)或折舊、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位及受托管理單位所提取的管理費(fèi)一般不得超過科技項(xiàng)目財(cái)政撥款額的5%。

其他費(fèi)用，指除上述費(fèi)用之外與科技項(xiàng)目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用。

期初運(yùn)行費(fèi)，指科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)初期（一般不超過兩年）正常啟動(dòng)運(yùn)行所需的人員費(fèi)、辦公設(shè)備費(fèi)、專利技術(shù)引進(jìn)費(fèi)等相關(guān)一次性費(fèi)用。此費(fèi)用僅限于科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目中列支。

第十二條 計(jì)劃管理費(fèi)，指市科委為組織科技項(xiàng)目及科技創(chuàng)新體系建設(shè),開展科技項(xiàng)目及科技創(chuàng)新體系建設(shè)的論證、招投標(biāo)、預(yù)算評(píng)估、科技項(xiàng)目管理、審計(jì)及績(jī)效考評(píng)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)由市科委負(fù)責(zé)具體管理，預(yù)算每年報(bào)市財(cái)政局核定。

第十三條 有關(guān)科技項(xiàng)目的前期預(yù)研所發(fā)生的費(fèi)用，由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決。

第四章 預(yù)算的申報(bào)、審批和執(zhí)行

第十四條科技項(xiàng)目分組織申報(bào)、招標(biāo)、自由申報(bào)三種方式進(jìn)行，其中：組織申報(bào)是指市科委組織實(shí)施的科技項(xiàng)目；招標(biāo)是指通過招投標(biāo)方式確定的科技項(xiàng)目；自由申報(bào)是指申報(bào)單位每年根據(jù)市科委發(fā)布的下一選題指南申報(bào)的科技項(xiàng)目。

市科委組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)組織申報(bào)、招標(biāo)、自由申報(bào)的科技項(xiàng)目進(jìn)行論證和評(píng)估，對(duì)審核確定立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，將會(huì)同市財(cái)政局審批科技項(xiàng)目資金的預(yù)算。

第十五條 科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。市科委每年對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，同時(shí)組織對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查及驗(yàn)收，并在每年末，根據(jù)當(dāng)年科技項(xiàng)目的執(zhí)行情況編制科技項(xiàng)目的執(zhí)行報(bào)告。

第十六條 科技項(xiàng)目申報(bào)單位在編報(bào)《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書》或編寫《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目投標(biāo)書》時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真填報(bào)科技

項(xiàng)目資金預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料。科技項(xiàng)目資金預(yù)算要求同時(shí)編制來源預(yù)算和支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。科技項(xiàng)目資金來源預(yù)算，包括用于同一科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的各種不同渠道的科技項(xiàng)目資金；科技項(xiàng)目資金支出預(yù)算，包括與科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。同時(shí)須按照科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體進(jìn)度編制或階段用款計(jì)劃。

第十七條 市科委組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)中介機(jī)構(gòu)委托其組織專家,對(duì)擬組織實(shí)施的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算評(píng)審或評(píng)估。需采用招投標(biāo)方式，確定承擔(dān)單位及其科技項(xiàng)目資金預(yù)算的,按市科委科技計(jì)劃招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 市科委，根據(jù)論證及預(yù)算評(píng)審或評(píng)估意見，綜合平衡后，會(huì)同市財(cái)政局審定并批復(fù)科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照預(yù)算審批程序重新報(bào)批。

第十九條 科技項(xiàng)目資金，按照財(cái)政集中支付的原則直接撥付到科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位指定賬戶，并按照市科委、市財(cái)政局和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)關(guān)于科技項(xiàng)目資金結(jié)算的規(guī)定進(jìn)行支出管理。

第二十條 市科委，按照科技計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定與科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位簽訂任務(wù)合同書，并按任務(wù)合同書約定的用款計(jì)劃撥付科技項(xiàng)目資金。科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)按照合同的約定，落實(shí)配套資金、資產(chǎn)及其他配套條件，并嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金預(yù)算。

第二十一條 科技項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等），應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十二條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，因故中止未完成的，科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理程序報(bào)經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，將剩余科技項(xiàng)目資金歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

第五章 決算的編制和驗(yàn)收

第二十三條 科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位須按以下規(guī)定編報(bào)科技項(xiàng)目資金決算。

對(duì)于一個(gè)內(nèi)資助的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，只在結(jié)題驗(yàn)收前編制科技項(xiàng)目資金總決算表，不編制科技項(xiàng)目資金決算表，直接報(bào)送市科委。

對(duì)于分資助的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)編制科技項(xiàng)目資金決算表，并于每年的二月十五日前向市科委報(bào)送上一科技項(xiàng)目資金決算表。同時(shí)，在結(jié)題驗(yàn)收前編制科技項(xiàng)目資金總決算表。

第二十四條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)在結(jié)題驗(yàn)收前，市科委，需組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行科技項(xiàng)目資金檢查或?qū)徲?jì)。并根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲?jì)報(bào)告，簽署科技項(xiàng)目資金驗(yàn)收的意見。

第二十五條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗(yàn)收由市科委負(fù)責(zé)。在驗(yàn)收時(shí)，科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位除提供工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告外，還需提供科技項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告（含科技項(xiàng)目資金決算表）。驗(yàn)收委員會(huì)成員中，除技術(shù)專家、管理專家外，還應(yīng)包括財(cái)務(wù)專家。

第二十六條 在研科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)的結(jié)余科技項(xiàng)目資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收的科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)結(jié)余的科技項(xiàng)目資金，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，用于補(bǔ)助單位研究與開發(fā)項(xiàng)目支出。計(jì)劃管理費(fèi)結(jié)余，納入下一預(yù)算計(jì)劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第二十七條 科技項(xiàng)目或科技創(chuàng)新體系建設(shè)驗(yàn)收后，所取得的科技成果均應(yīng)到市科技成果登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果登記，科技項(xiàng)目全套技術(shù)檔案須報(bào)送市科委備案。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照合同的約定嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目資金預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，并對(duì)科技項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算。

第二十九條 市科委、市財(cái)政局組織有關(guān)專家或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)科技項(xiàng)目資金的管理和使用，進(jìn)行科技項(xiàng)目資金檢查或委托審計(jì)，并逐步建立科技項(xiàng)目資金支出績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果將作為科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位以后申報(bào)科技項(xiàng)目和委托管理資格審查的重要依據(jù)。

第三十條 市科委、市財(cái)政局，對(duì)科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位在申報(bào)、管理和實(shí)施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，可根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、取消申報(bào)資格、追回科技項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處罰，同時(shí)要求所在單位或者其上級(jí)主管部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市科委、市財(cái)政局，對(duì)受委托中介機(jī)構(gòu)在科技項(xiàng)目資金預(yù)算評(píng)估、中期評(píng)估和驗(yàn)收工作中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)承擔(dān)科技項(xiàng)目資金預(yù)算評(píng)估、中期評(píng)估和驗(yàn)收工作的資格；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 其他科技專項(xiàng)資金可參照本辦法制訂相應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法。

第三十三條 本辦法由天津市科委、天津市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自二○○五年七月一日起施行。

第三篇：廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理辦法

廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理辦法（公開征求意見稿）

2017年4月17日

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理，提高財(cái)政科技資金使用效益，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，由市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）利用市級(jí)財(cái)政科技資金，在一定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施的科技創(chuàng)新活動(dòng)。科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指市級(jí)財(cái)政安排，由市科技局歸口管理的用于實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)政資金。

第三條 鼓勵(lì)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目，并按上級(jí)規(guī)定予以適度配套支持。鼓勵(lì)各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)為市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目提供資金配套。

第二章 職責(zé)分工

第四條 市科技局是科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門，會(huì)同市財(cái)政局等職能部門對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)。市財(cái)政局和市科技局是科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主管部門，分別履行相應(yīng)的管理職責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位是科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體，按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺接受監(jiān)督檢查。

第五條 市科技局的職責(zé)：

（一）編制科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；

（二）會(huì)同市財(cái)政局編制并發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三）可委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和專家評(píng)審，提出科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排意見。

（四）下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)目立項(xiàng)文件。

（五）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，按本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)項(xiàng)目變更和終止申請(qǐng)。可委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收；

（六）實(shí)施具體科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估；組織對(duì)具體科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 市財(cái)政局的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（二）對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排進(jìn)行合規(guī)性審核,與市科技局聯(lián)合下達(dá)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)文件；

（三）按照國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)；

（四）組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總體績(jī)效評(píng)估，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé):

（一）按科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的要求申報(bào)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，規(guī)范資金管理。

（三）接受科技、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督，接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理。按時(shí)向市科技局申請(qǐng)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收。

第八條 受托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

市科技局采取委托下放、購(gòu)買服務(wù)的方式委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助處理項(xiàng)目管理過程中的事務(wù)性工作。受托機(jī)構(gòu)向市科技局負(fù)責(zé)，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理引入專家咨詢機(jī)制。在項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)理、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)組織專家咨詢活動(dòng)。

第十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度，與項(xiàng)目有利害關(guān)系的管理人員、咨詢專家、受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十一條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)需經(jīng)過申報(bào)受理、專家評(píng)審、部門審核、公示、簽訂合同等基本程序。

第十二條 市科技局、財(cái)政局根據(jù)市委市政府決策部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和科技發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合發(fā)布市科技計(jì)劃申報(bào)指南。指南需明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域、計(jì)劃種類、申報(bào)條件、資助方式等內(nèi)容。指南提前發(fā)布，發(fā)布日到申報(bào)受理截止日不少于50天。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)受理。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)為在廈正式注冊(cè)的法人單位，具備項(xiàng)目實(shí)施條件，有固定的場(chǎng)所和承擔(dān)項(xiàng)目必需的人員、自有資金和技術(shù)條件，且主要研發(fā)場(chǎng)所和實(shí)施成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)所在廈門。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為申報(bào)單位在職負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和申請(qǐng)單位無不良誠(chéng)信記錄。

市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，項(xiàng)目申請(qǐng)材料經(jīng)網(wǎng)上審核通過后不可變更。

第十四條 專家評(píng)審。市科技局可以委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。評(píng)審可采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、視頻答辯評(píng)審等方式。

評(píng)審專家由技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家、管理專家組成。評(píng)審專家應(yīng)從國(guó)家、省、市專家?guī)熘羞x取。評(píng)審專家根據(jù)評(píng)審指標(biāo)體系，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性和經(jīng)費(fèi)合理性獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審、論證。

第十五條 部門審核。市科技局可以組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)通過專家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，并與相關(guān)職能部門對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審。重大項(xiàng)目聯(lián)審?fù)ㄟ^后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十六條 項(xiàng)目公示立項(xiàng)。市科技局對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的項(xiàng)目，市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)文件。

第十七條 合同管理。市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書，項(xiàng)目合同書內(nèi)容須與立項(xiàng)文件、申報(bào)書內(nèi)容一致。申報(bào)書作為合同書的組成部分。下達(dá)立項(xiàng)文件后10個(gè)工作日內(nèi)需完成合同書的簽訂。

項(xiàng)目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，如遇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更換、主要設(shè)備重大調(diào)整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內(nèi)容的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，市科技局審核同意后方可變更合同內(nèi)容。

第十八條 試行對(duì)部分條件成熟的高校、科研院所、新型研發(fā)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費(fèi)切塊下放，由各申報(bào)單位根據(jù)科技計(jì)劃申報(bào)指南、結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)自主安排科研項(xiàng)目，自行組織評(píng)審、立項(xiàng)、監(jiān)管、驗(yàn)收等管理工作；各單位每年須向市科技部門提交有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況、取得的成果、成果轉(zhuǎn)化和驗(yàn)收情況的報(bào)告，并接受監(jiān)督抽查。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第十九條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制。高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目所在院（系、部）或科室視為項(xiàng)目的二級(jí)責(zé)任單位。

第二十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行信用管理。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的承擔(dān)單位（含二級(jí)責(zé)任單位）、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢?cè)u(píng)審專家等進(jìn)行信用記錄，并將其作為申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目、承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目服務(wù)工作的重要依據(jù)。

第二十一條 市科技局應(yīng)對(duì)科技計(jì)劃重大項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：項(xiàng)目階段進(jìn)度執(zhí)行情況，項(xiàng)目合同規(guī)定的技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位與使用情況。中期評(píng)估達(dá)到合同進(jìn)度要求的可撥付中期資助資金。

第二十二條 建立市科技計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)告制度。市科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按規(guī)定時(shí)間和要求，向市科技局提交科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告是項(xiàng)目承擔(dān)單位取得后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第二十三條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期限一般為2-3年，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目依具體情況可以分期實(shí)施。

第五章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

第二十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算包括各類科技計(jì)劃項(xiàng)目安排的政策依據(jù)、宗旨和績(jī)效目標(biāo)；各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的安排金額及與上一相比增減變化原因；上一科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況等。

第二十五條 市科技局歸口管理的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括項(xiàng)目管理費(fèi)和撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其中項(xiàng)目管理費(fèi)是指市科技局為開展科技規(guī)劃、制定科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南、組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、下達(dá)以及實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收等過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目管理費(fèi)控制在市科技局歸口管理的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的1%以內(nèi)。

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括資金來源預(yù)算與支出預(yù)算，來源預(yù)算總額應(yīng)與支出預(yù)算總額相等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的支出科目分不同經(jīng)費(fèi)來源編列，并對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置等重要支出項(xiàng)目的測(cè)算依據(jù)、合作單位資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源等進(jìn)行說明。有多個(gè)單位共同承擔(dān)同一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

第二十七條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用：主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其它支出等科目。

其中勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)（財(cái)政撥款單位不允許在勞務(wù)費(fèi)中列支本單位人員工資費(fèi)用），由項(xiàng)目承擔(dān)單位據(jù)實(shí)編制。勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。

（二）間接費(fèi)用：主要包括項(xiàng)目貸款利息，承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的儀器設(shè)備使用及房屋、水、電、氣、暖等消耗的費(fèi)用，管理費(fèi)，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用（扣除貸款貼息）不超過直接費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的20%。其中績(jī)效支出不設(shè)比例限制。

第二十八條 下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。在項(xiàng)目總投入不減少的前提下，除設(shè)備費(fèi)調(diào)整超過30%外，預(yù)算科目調(diào)劑權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第六章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理

第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用、專項(xiàng)核算，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目采取無償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助、股權(quán)投資等資助方式。

第三十一條 財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)可采取一次性撥付或分期撥付的方式。

（一）采取一次性撥付方式的有：

1、資助金額在30萬元以下的項(xiàng)目；

2、后補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收合格后；

3、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目承擔(dān)單位為財(cái)政撥款事業(yè)單位的，可視情況一次性撥款到位；

4、科技經(jīng)費(fèi)可試行切塊下放，切塊經(jīng)費(fèi)可一次性撥付至單位。

（二）資助金額在30萬元及以上的項(xiàng)目，采取分期撥付方式。

分期撥付為：在項(xiàng)目合同書簽訂生效后撥付首筆財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的60%。一般項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付剩余資助經(jīng)費(fèi)，額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的40%。重大項(xiàng)目在中期評(píng)估通過后撥付20%資助經(jīng)費(fèi)，驗(yàn)收合格后再撥付20%資助經(jīng)費(fèi)。由財(cái)政全額資助的重大項(xiàng)目可在中期評(píng)估通過后撥付40%資助經(jīng)費(fèi)。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十二條 項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后，必須進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同執(zhí)行期滿后的三個(gè)月內(nèi)，向驗(yàn)收組織單位提交驗(yàn)收材料。驗(yàn)收組織單位經(jīng)審核接收驗(yàn)收材料后，確定驗(yàn)收方式，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市科技局備案。

第三十三條 根據(jù)項(xiàng)目管理類型，采取以下驗(yàn)收組織方式：

1、切塊下放管理和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一般項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織驗(yàn)收。

2、其他項(xiàng)目由市科技局或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收一般采取會(huì)議驗(yàn)收方式，聘請(qǐng)技術(shù)與財(cái)務(wù)專家三至五人組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組。

第三十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：

（一）《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》；

（二）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目證明材料：有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等；專利證書、論文等；項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（30萬元及以下項(xiàng)目無需提供）。

（四）有監(jiān)理的項(xiàng)目，須提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目實(shí)施情況意見。

第三十六條 驗(yàn)收結(jié)論。科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“合格”和“不合格”。驗(yàn)收后的項(xiàng)目，市科技局出具《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》。

（一）項(xiàng)目全面完成或基本完成合同書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，為驗(yàn)收合格。

（二）具有下列情況之一，為驗(yàn)收不合格：

1、項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)未完成，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無法提供技術(shù)指標(biāo)完成的有效證明材料；

2、項(xiàng)目總投入、銷售收入和稅收有其中之一未達(dá)到合同規(guī)定的60%。

第三十七條 異常結(jié)題。異常結(jié)題申請(qǐng)應(yīng)在合同到期前提出。有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以提出異常結(jié)題申請(qǐng)：

1、因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或不能完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的。

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行，且無新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人替代的。

3、因被侵權(quán)等嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的。

第三十八條 項(xiàng)目終止。有下列情況之一的，可申請(qǐng)項(xiàng)目終止或?qū)嵤╉?xiàng)目終止。

1、申請(qǐng)項(xiàng)目終止。項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難等變故，或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人離職且無人替代導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的，或項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可申請(qǐng)項(xiàng)目終止。

2、實(shí)施項(xiàng)目終止。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期滿3個(gè)月仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)的，或項(xiàng)目單位已注銷的，市科技局可實(shí)施項(xiàng)目終止。

第三十九條 申請(qǐng)延期驗(yàn)收。因客觀原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿前一個(gè)月，向市科技局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)并說明具體原因。經(jīng)市科技局核查、批準(zhǔn)后按新的時(shí)間驗(yàn)收，延期時(shí)限一般不超過1年，單個(gè)項(xiàng)目延期驗(yàn)收申請(qǐng)不超過1次。

第四十條 申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同實(shí)施期內(nèi)已全面完成項(xiàng)目合同所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的，可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。提前驗(yàn)收時(shí)間不得超過合同約定執(zhí)行期的一半。

第四十一條 資金余額撥付。驗(yàn)收合格項(xiàng)目可以獲得資助余額；驗(yàn)收不合格、異常結(jié)題、終止項(xiàng)目均不再撥付資助余額。

第四十二條 后續(xù)申報(bào)資格。驗(yàn)收合格、異常結(jié)題項(xiàng)目的承擔(dān)單位可繼續(xù)申報(bào)市科技資金扶持；驗(yàn)收不合格、申請(qǐng)終止項(xiàng)目的承擔(dān)單位，取消其3年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃資金扶持的資格。實(shí)施終止項(xiàng)目的承擔(dān)單位取消其5年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃資金扶持的資格，并記入誠(chéng)信檔案。

第四十三條 成果管理。市科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》進(jìn)行登記；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)。

第四十四條 配套項(xiàng)目驗(yàn)收。市財(cái)政配套國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收，以國(guó)家項(xiàng)目驗(yàn)收為準(zhǔn)，市科技局不另組織驗(yàn)收，不另制作驗(yàn)收證書。

第八章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第四十五條 市科技局和財(cái)政局定期對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的總體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第四十六條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購(gòu)置等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

第四十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位有以下行為之一的，采取取消項(xiàng)目申報(bào)資格、終止項(xiàng)目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，利用虛假材料和信息編報(bào)資金預(yù)算的，取消當(dāng)年申報(bào)所有財(cái)政專項(xiàng)資金資格。使用虛假材料和信息套取科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，或在實(shí)施、評(píng)估過程中弄虛作假的，終止項(xiàng)目執(zhí)行，收回全部資助資金，并將失信行為記入誠(chéng)信檔案，涉案單位5年內(nèi)不得申報(bào)任何財(cái)政專項(xiàng)資金。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收過程中嚴(yán)重弄虛作假、提供虛假材料的，不再撥付資助余額，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位5年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃資金扶持的資格，并記入誠(chéng)信檔案。

（三）項(xiàng)目單位以同一項(xiàng)目或內(nèi)容相近的項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取各類政府專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止項(xiàng)目的執(zhí)行，并取消該單位3年內(nèi)所有政府資助項(xiàng)目的申報(bào)資格。

（四）項(xiàng)目單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時(shí)提供材料，且經(jīng)提醒仍未及時(shí)改正的，取消其3 年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃資金扶持的資格，并記入誠(chéng)信檔案。

第四十八條 受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)過程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格。

第四十九條 參與評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)的專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消咨詢專家資格，記入誠(chéng)信檔案；

第九章 附 則

第五十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起一個(gè)月后施行。《廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府【2006】264號(hào)）、《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（廈科發(fā)計(jì)[2008]17 號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：科技資金管理辦法

貴陽市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法

第一條為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金是指由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排為支持自主創(chuàng)新能力的機(jī)制和環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合及全社會(huì)的科技進(jìn)步、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金主要支持本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展設(shè)立的科技支撐計(jì)劃、政策引導(dǎo)計(jì)劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃和重大專項(xiàng)等科學(xué)技術(shù)計(jì)劃。

第三條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的支持對(duì)象是在本市行政區(qū)域內(nèi)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)單位、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。

優(yōu)先支持符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大共性、關(guān)鍵性、公益性科技研發(fā)項(xiàng)目。

第四條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理和使用，堅(jiān)持集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、講求效益的原則，并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評(píng)議和咨詢作用。

第五條市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)提出應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算建議，安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)和評(píng)審（評(píng)估），編制計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)核定應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算及計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算，審核和下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，會(huì)同市科學(xué)技術(shù)行政部門監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。

市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的開支范圍為項(xiàng)目費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。

項(xiàng)目費(fèi)是指應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

（一）人員費(fèi)：指直接參加項(xiàng)目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員，并按規(guī)定在項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在資助經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

（二）設(shè)備費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)和設(shè)備試制費(fèi)；以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造而發(fā)生的費(fèi)用。比例不得超過資助資金的50%。

（三）能源材料費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用；相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的 可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用；以及需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi) 用。

（四）試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。

（五）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，為項(xiàng)目研究開發(fā)而進(jìn)行國(guó)內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用，以及境（內(nèi)）外專家來本市所需要的費(fèi)用。

（六）會(huì)議費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中組織召開的與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

（七）咨詢服務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目技術(shù)咨詢、可行性研究與報(bào)告編制、評(píng)審與評(píng)估等方面的費(fèi)用。

（八）管理費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用，提取比例不得超過資助資金的3%。

（九）其他相關(guān)費(fèi)：指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的費(fèi)用。

計(jì)劃管理費(fèi)是指市科學(xué)技術(shù)行政部門為組織科技計(jì)劃實(shí)施而開展項(xiàng)目調(diào)研、咨詢、初評(píng)、立項(xiàng)評(píng)估、事中評(píng)價(jià)、追蹤檢查、事后評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、招投標(biāo)、監(jiān)理、科技規(guī)劃編制、科技計(jì)劃項(xiàng)目指南制定與發(fā)布、科技管理人員培訓(xùn)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等所發(fā)生的費(fèi)用，以及開展計(jì)劃管理工作所需的相關(guān)設(shè)施費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi) 的提取比例應(yīng)控制在財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算的3～5%。

第七條申請(qǐng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金應(yīng)按規(guī)定報(bào)送《貴陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》、《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明或技術(shù)查新報(bào)告、資金來源證明與貸款意向證明等相關(guān)資料。

第八條項(xiàng)目申報(bào)單位在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

項(xiàng)目申報(bào)單位編制的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)來源、支出，應(yīng)當(dāng)明細(xì)，作為獨(dú)立的章節(jié)，納入《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。

第九條市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬組織實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。

第十條市科學(xué)技術(shù)行政部門、市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審或評(píng)估意見，審定并批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算審批程序重新報(bào)批。

第十一條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金根據(jù)項(xiàng)目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，采取定額補(bǔ)助、配套經(jīng)費(fèi)、貸款貼息，以及無息借款等方式資助。

定額補(bǔ)助、貸款貼息用于資助科技支撐計(jì)劃、政策引導(dǎo)計(jì)劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃和重大專項(xiàng)項(xiàng)目；配套經(jīng)費(fèi)用于配套支持獲得上級(jí)科技計(jì)劃資助的項(xiàng)目；無息借款用于支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)項(xiàng)目。

第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金撥款時(shí)的帳務(wù)處理：

（一）定額補(bǔ)助、配套經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)記入“專項(xiàng)應(yīng)付款”或“撥入專款”科目。開支時(shí)，形成的資產(chǎn)記入“資本公積”或“固定資產(chǎn)”科目；未形成資產(chǎn)的費(fèi)用性支出直接沖銷“專項(xiàng)應(yīng)付款”或記入“專款支出”科目。

（二）貸款貼息補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)直接沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第十三條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金實(shí)行合同管理，由市科學(xué)技術(shù)行政部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《貴陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》，按《貴陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》的規(guī)定撥付和使用。

第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照《貴陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》的要求落實(shí)匹配資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。分執(zhí)行的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照要求接受中期檢查（或評(píng)估），中期檢查（或評(píng)估）結(jié)論作為調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的參考依據(jù)。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目合同書的要求，保證應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金單獨(dú)核算、專款專用。

第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同書要求及時(shí)向市科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目完成情況。

第十七條在項(xiàng)目驗(yàn)收或事后評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目組織單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供技術(shù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外，還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報(bào)告。資助額在50萬元以上的項(xiàng)目，承擔(dān)單位須提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所（或?qū)徲?jì)師事務(wù)所）的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

第十八條項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收，結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助項(xiàng)目承擔(dān)單位科技發(fā)展支出。

項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理的程序報(bào)經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn)后，按財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定將剩余經(jīng)費(fèi)歸還原渠道，已形成的資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

第十九條市科學(xué)技術(shù)行政部門建立應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金撥付臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理。

應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第二十條市科學(xué)技術(shù)行政部門建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安全性、合規(guī)性和績(jī)效性等情況進(jìn)行追蹤問效。考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

第二十一條對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，市科學(xué)技術(shù)行政部門、市財(cái)政部門將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條管理應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。造成損失的，依法賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條各區(qū)（市、縣）的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金管理可參照本辦法執(zhí)行。第二十四條本辦法自2010年9月1日起施行，原《貴陽市科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：項(xiàng)目資金管理辦法

項(xiàng)目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目資金管理的基本原則:集中管理、統(tǒng)一使用、以收定支、加快周轉(zhuǎn)、開源節(jié)流、提高效益。第二章 項(xiàng)目資金管理職責(zé)

第三條 各級(jí)財(cái)務(wù)部門是本單位項(xiàng)目資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目資金回收及使用的日常工作，向本單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并接 受上級(jí)主管部門的檢查、監(jiān)督。

第四條 項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目資金管理的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程款支付回收與項(xiàng)目資金收支計(jì)劃的編制。

(一)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目工程款第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)和管理項(xiàng)目資金工作，對(duì)項(xiàng)目資金合理使用負(fù)責(zé)。

(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)技術(shù)員(或預(yù)算員、統(tǒng)計(jì)員)負(fù)責(zé)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)業(yè)主報(bào)量及工程進(jìn)度款的申報(bào)，并催促業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審定，為項(xiàng)目回收工程款提供可靠依據(jù)。

(三)項(xiàng)目預(yù)算員負(fù)責(zé)編制和辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更及簽 證等工作，協(xié)助項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)技術(shù)員辦理每月工程進(jìn)度款和向業(yè)主報(bào)量的核對(duì)工作。

(四)項(xiàng)目成本員負(fù)責(zé)按月編制資金收支計(jì)劃，并辦理收取工程款相關(guān)手續(xù)。第五條 公司預(yù)算部門應(yīng)及時(shí)解決涉及工程合同條款的爭(zhēng)議問題，協(xié)助項(xiàng)目辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更簽證、工程進(jìn)度款申報(bào)工作。

第六條 公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)收集了解業(yè)主資金動(dòng)態(tài)信息，提供業(yè)主欠款有關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助項(xiàng)目收取房款，并平衡審定項(xiàng)目資金收支計(jì) 第三章銀行帳戶管理

第七條 為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金集中管理，各單位應(yīng)加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)異地零距離資金管理，減少銀行開戶個(gè)數(shù)，避免資金沉淀，提高資金使用效率。第八條 對(duì)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目，其帳戶由公司統(tǒng)一管理，并委托項(xiàng)目進(jìn)行日常管理工作，嚴(yán)禁將銀行帳戶出租、出借。公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目銀行帳戶使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第九條 銀行帳戶預(yù)留印鑒實(shí)行分開保管制。單位財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人保管，人名章由本人或被授權(quán)委托人保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

第十條 項(xiàng)目單獨(dú)開設(shè)的銀行帳戶，工程竣工后必須及時(shí)予以注銷，預(yù)留銀行印鑒章交公司財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一保管。第四章 項(xiàng)目資金使用管理

第十一條 項(xiàng)目資金使用原則:計(jì)劃管理、以收定支、控制使用。第十二條 項(xiàng)目應(yīng)于月底前填報(bào)下月《項(xiàng)目資金收支計(jì)劃》報(bào)公司財(cái)務(wù)部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計(jì)劃，經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目各項(xiàng)開支由公司統(tǒng)一支付。

第十三條 項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)物資采購(gòu)計(jì)劃管理，限量采購(gòu)，避免存貨積壓、浪費(fèi)。第十四條 項(xiàng)目應(yīng)建立健全發(fā)包工程結(jié)算臺(tái)帳，核實(shí)計(jì)算分包單位完成工作量及質(zhì)量安全等情況，協(xié)助公司辦理有關(guān)發(fā)包工程付款審批程序。第五章 項(xiàng)目資金檢查與分析

第十五條 各單位應(yīng)定期檢查項(xiàng)目資金收支管理情況，特別是對(duì)單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)肅處理，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 項(xiàng)目資金分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的重要內(nèi)容。項(xiàng)目應(yīng)于每月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)時(shí)進(jìn)行分析，通過對(duì)收支情況分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中存在的問題，以便及時(shí)采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。