第一篇：南京市科學技術局關于印發《南京市科技企業孵化器管理辦法》的通知

南京市科學技術局關于印發《南京市科技企業孵化器管理辦法》的通知

（寧科[2008]205號）

各區縣科技局，各科技企業孵化器：

為營造激勵自主創新的環境，大力推動科技創新創業，加快培育科技型中小企業，促進科技成果轉化和產業化，加強對我市科技企業孵化器的規范化管理，根據國家科技部《科技企業孵化器（高新技術創業服務中心）認定和管理辦法》（國科發高字[2006]498號）及《江蘇省高新技術創業服務中心管理辦法》（蘇科高[2006]362號）的有關規定，我們制定了《南京市科技企業孵化器管理辦法》（見附件）?，F印發給你們，請遵照執行。

附件：南京市科技企業孵化器管理辦法

二ΟΟ八年七月二十八日

附件：

南京市科技企業孵化器管理辦法

第一章 總

則

第一條 為營造激勵自主創新的環境，大力推動科技創新創業，加快培育科技型中小企業，促進科技成果轉化和產業化，規范我市科技企業孵化器的管理工作，根據國家科技部《科技企業孵化器（高新技術創業服務中心）認定和管理辦法》（國科發高字[2006]498號）及《江蘇省高新技術創業服務中心管理辦法》（蘇科高[2006]362號）的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化、培養具有成長性的科技型企業和高素質創新創業人才為宗旨的科技創業服務機構，包括科技創業服務中心、大學科技園、留學人員創業園等綜合型、專業型孵化器。其主要功能是以科技型中小企業為服務對象，為入駐孵化企業提供研發、中試生產、經營場地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，以降低企業的創業成本和創業風險，提高企業的成活率和成功率，為社會培養成功的科技企業和新型科技企業家。

第三條 孵化器要建立適應市場經濟的運行機制，通過各種途徑和手段完善服務功能。在提供高品質服務的同時，逐步實現自收自支、自主經營、自我約束、自我發展的良性循環，并要充分利用和整合我市的科研院所、高等院校、企業和企業服務機構的研究、實驗、測試、生產等條件，提升服務水平。

第四條 市科技局是市級孵化器的主管部門，負責本辦法的具體實施。

第二章 申請與管理

第五條 綜合型市級孵化器應具備下列基本條件：

1、有明確的發展方向，符合本辦法第二條所規定的條件且符合南京市的產業發展方向。

2、擁有孵化場地面積不少于6000平方米，應有一定數量的孵化企業，且入駐企業的實際使用面積不低于總孵化場地面積的60%。

3、具有獨立法人資格，管理機構設置合理，配有專門的管理團隊，內部管理制度健全，管理人員具有大專以上學歷應占總人數70%。

4、擁有種子資金或孵化資金，并與創投機構、擔保公司等建立正常聯系，扶持在孵企業的發展。

第六條 專業型市級孵化器應具備下列基本條件：

1、有明確的專業發展方向，符合本辦法第二條所規定的條件且符合南京市的產業發展方向。

2、擁有孵化場地面積不少于3000平方米，并建有專業技術平臺，具備專業化的技術咨詢和服務能力，入駐企業的主營業務與孵化器的專業定位一致。

3、具有獨立法人資格，有健全的內部管理制度，管理人員中具有大專以上學歷的占總人數70%以上，應具有一定的專業背景。

4、擁有種子資金或孵化資金，并與創投機構、擔保公司等建立正常聯系，扶持在孵企業的發展。

第七條 市級國際企業孵化器應具備以下條件：

1、須是認定的市級以上孵化器。

2、擁有一支高素質、專業化、國際化的管理隊伍，管理團隊中至少有1 人熟悉國際慣例，精通一門外語，具有開展國際合作的工作經驗。

3、在孵企業中外商獨資或參股企業、研究機構和留學歸國人員創辦的科技企業應不低于30%且不少于10家。

4、有相對穩定的國際合作伙伴，積極參與國際科學園區或孵化器組織的活動。

5、有廣泛的工作網絡及服務（專家）網絡，具有與國外高校、科研機構、技術轉移機構、科學園區或孵化器等組織機構的合作能力；

6、制定了國際企業孵化引導、扶持的政策，有不低于200萬元的種子資金或孵化資金，重點扶持在孵國際企業的發展。

第八條 入駐孵化器孵化的企業應具備以下條件：

1、企業注冊地及辦公經營場所須在孵化器的孵化場地內，產權明晰，自主經營、自負盈虧。

2、企業以實現自有知識產權的成果轉化為主，并符合我市鼓勵發展的產業門類。

3、企業開發能力較強，產品科技水平較高，商品化、產業化前景較好，有一定的市場潛力。

第九條 孵化企業具備以下兩項條件的可以畢業：

1、經省級科技部門認定為高新技術企業。

2、經營狀況良好，主導產品擁有自主知識產權并形成一定的生產規模。

3、企業建立了現代企業制度和健全的內部制度。第十條 市級孵化器的認定，實行常年受理申報、分批認定的方法。申請認定市級孵化器，由孵化器向市科技局提出申請，市科技局組織專家對申報單位進行現場評估，依據專家評估意見，經局長辦公會討論后確定。

第十一條 對符合本辦法認定條件的孵化器，市科技局認定為“南京市市級科技企業孵化器”。對符合國際企業孵化器認定條件的，認定為“南京市級國際企業孵化器”。

第十二條 市級孵化器應按要求向市科技局業務處室報送年度工作總結和統計報表。市科技局對全市孵化器實行動態管理，定期對孵化器的工作進行考評。

第三章 扶持與促進措施

第十三條 市科技局設立市級科技發展計劃，支持市級以上孵化器提升服務能力。第十四條 各區縣及相關部門應制訂專門的扶持政策，在規劃、用地、資金及稅收優惠等方面加大對轄區內孵化器建設的支持力度。

第十五條 鼓勵建立專業型孵化器，重點發展南京優勢產業的和產業集聚區的專業型孵化器。引導和鼓勵有條件的綜合型孵化器向專業型孵化器方向發展，實現發展的良性循環。

第十六條 鼓勵社會各界創辦多種形式的孵化器，并按市場化方向建立健全孵化器的管理體制和運行機制。

第十七條 鼓勵和支持全市各類科技企業孵化器申報省級、國家級孵化器。

第四章 附 則

第十九條 符合本辦法規定的各類創業服務中心、留學人員創業園、大學科技園等各類孵化器按照本辦法管理。

第二十條 本辦法由市科技局負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：南京市科技企業孵化器管理辦法

附件：

南京市科技企業孵化器管理辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實市委《關于聚焦“四個第一”，實施創新驅動戰略，打造中國人才與科技創新名城的決定》的精神，重點實施科技企業孵化器“躍升”和“孵鷹”兩大計劃，構建新型孵化服務體系，提升科技企業孵化器的管理水平與創業孵化能力，規范我市科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）的管理工作，根據國家、省有關科技企業孵化器認定管理工作要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

市科技行政主管部門負責對全市孵化器的建設與發展進行宏觀管理和業務指導，負責市級孵化器的認定和管理工作，推進以孵化器為核心的科技創業特別社區（創新創業人才特別集聚區）（以下簡稱“創業特區”）的建設與發展，組織實施“躍升”、“孵鷹”兩大計劃，并依照有關規定審核、推薦國家級和省級孵化器的申報。

第三條

各區縣、高新區（開發區、科技園區）科技行政主管部門負責轄區內孵化器的具體業務指導與服務工作，在落實創業特區建設計劃中，加強孵化器的規劃和培育，做好相關加速器的銜接，科學建設配套設施。

第四條

孵化器“躍升”計劃，主要圍繞孵化器服務功能與服務水平的拓展與提升，通過引導與支持孵化器與高校院所結盟、與金融風（創）投機構結盟、與中介服務組織結盟，著力轉變孵化器鏈接與整合社會資源能力不足、整體服務水準及專業化程度不高、專業技術服務平臺缺乏的現狀。

第五條

孵化器“孵鷹”計劃，主要圍繞新型孵化服務體系的建立與完善，通過提高科技企業初創成功率和成長速度，孵化和培育具有自主知識產權和自主品牌的科技創業企業，著力轉變孵化器孵化成功

率、成長速度、自主知識產權產出和品牌效應不高的現狀。

第六條

各類孵化器，尤其是創業特區都應建有完備的專業技術支撐平臺、科技金融服務平臺和綜合公共服務平臺；組建“精干、高效、國際化、專業化”的創業服務中心，具體承辦創業孵化服務。

第二章

孵化器的認定

第七條

孵化器是以科技型創業企業（以下簡稱在孵企業）為服務對象，以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，包括高新技術創業服務中心、大學科技園、軟件園、留學人員創業園和大學生創業園，以及國際企業孵化器等，分為綜合型和專業型兩類。

第八條

申請認定市級孵化器應具備下列條件：

1、有明確的發展規劃，符合本辦法第七條所規定的類別，且符合南京市的產業發展方向和布局要求；

2、具有獨立法人資格，配有專業的管理服務團隊，內部機構設臵合理，管理制度健全。具有大專以上學歷的管理人員應占總人數70%，接受孵化器專業培訓的人員比例達25%以上，并具有相應的專業技術服務能力；

3、擁有可自主支配的孵化場地，提供研發、試制、經營的場地和共享設施。其中，提供在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占65%以上。公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括技術檢測、會議、展示等非盈利性配套服務設施；

4、綜合型市級孵化器凡科技型企業均可入住，可自主支配的孵化場地使用面積不少于10000平方米；

5、專業型市級孵化器應明確主導產業類型，可自主支配的孵化場地使用面積不少于6000平方米，具有專業技術領域的公共平臺或中試平臺，具備專業化的技術咨詢和服務能力，入駐企業的主營業務

與孵化器的專業定位一致，主導產業的企業數及占用面積不低于70%；

6、孵化器正式運營不少于半年，運營狀況良好，入孵企業不少于10家，獲得民營科技企業資質的占50%以上；

7、孵化器中在孵企業應有50%以上擁有自主知識產權；

8、孵化器自有孵化資金不低于200萬元；與金融、風（創）投機構、貸款擔保公司等機構建立穩定的業務聯系，有條件的建立創業種子基金，共同扶持在孵企業的發展；

9、孵化器應建立創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導，以及技術、政策法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務；

10、專業型孵化器應具備或與高校院所聯合具備專業領域的公共技術平臺或中試平臺，并具有專業化的公共技術服務。

第九條

孵化器在孵企業應具備以下條件：

1、企業注冊地和主要研發、辦公場所須在孵化器場地內，具有獨立的法人資格，自主經營、產權明晰，有與其從事研究、開發、生產經營和服務規模相適應的注冊資本；

2、企業以實現自主知識產權的成果轉化為主，并符合我市鼓勵發展的產業門類，企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家戰略性新興產業的發展導向，并符合國家節能減排標準；

3、在孵企業開發的項目（產品），技術水平較高，知識產權界定清晰，無糾紛，商品化、產業化前景較好，有一定的市場潛力；

4、申請進入孵化器的企業成立時間一般不超過24個月，在孵時限一般不超過42個月（納入中央“千人計劃”、“南京321計劃”的人才或從事生物醫藥、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）；

5、單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000

平方米；

6、在孵企業的負責人應熟悉本企業產品研發，科技人員占從業人員總數比例達到30%以上；企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

第十條

孵化器畢業企業應具備以下條件中至少二條：

1、經營狀況良好，連續2年營業收入累計超過1000萬元，有與生產規模相適應的固定資產和流動資金；

2、研究開發的產品進入產業化階段，主導產品擁有自主知識產權并形成一定的生產規模和市場占有率；

3、被兼并、收購或在國內外資本市場上市。

第十一條

市級孵化器的認定，實行常年受理申報、分批認定的方法。

第十二條

申請認定市級孵化器的，由申報主體經所在區縣科技行政主管部門向市科技行政主管部門提出書面推薦意見。市科技行政主管部門組織專家對申報單位進行現場評估、答辯，并形成專家評估意見。

第十三條

市科技行政主管部門依據專家評估意見，進行研究審批。對符合本辦法認定條件的孵化器認定為“南京市科技企業孵化器”，孵化器相應須在建筑物顯著位臵設臵孵化器圖文標識。

第三章

孵化器的管理

第十四條

市科技行政主管部門對全市孵化器實行統計、審核和動態管理，定期對孵化器的工作進行考評。各孵化器應按要求定期向市科技行政主管部門報送工作計劃、總結和統計報表。

第十五條

各區縣、高新區（開發區、科技園區）要把孵化器發展作為引進高層次科技創業人才、提升區域自主創新能力和產業技術

升級的中心環節。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創新、促進健康發展。

第十六條

各類孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化制度，堅持“創業導師+專業孵化+創業投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制。

第十七條

孵化器應完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業跟蹤制度；配合市科技行政主管部門共同建立全市孵化器創業導師專家庫，參加創業指導培訓服務和組織在孵、畢業企業的評價服務。

第十八條

孵化器應提高在孵企業畢業率，對畢業企業或到期尚未畢業企業，在規定期限內辦理遷出孵化器的有關法律和約定手續，并積極協調企業安臵，做好延伸服務。

第十九條

孵化器應對畢業企業統一制作和頒發《科技企業孵化器孵化畢業企業證書》，并建立畢業企業的登記和跟蹤制度，報省、市科技主管部門備案確認；同時結合工作總結，定期開展孵化企業的畢業典禮和證書頒發活動。

第二十條

孵化器應按照全市高新技術產業規劃布局，對接科技企業加速器和產業園，構建“創業特區”配套服務鏈，形成穩定的協作關系，共同為孵化畢業企業提供可持續高速成長的條件與環境。

第二十一條

市科技行政主管部門制訂和完善孵化器的評價指標體系，建立“星級科技企業孵化器”的標識形象，根據孵化器的級別、組織體系、創業服務、公共技術服務平臺建設、投融資服務、企業成長及日常工作等方面綜合情況，對轄區內國家、省和市級孵化器進行指標評價和星級評定，每2年評定1次，并對獲得3—5星級評價的孵化器，給予相應的獎勵。

第二十二條

對連續2年指標審核不合格或3次未按期上報統計數據的，取消其市級孵化器資格。凡不合格或運營未滿一年的孵化器，將不予推薦申報上一級孵化器資質，并不得參加星級評定。

第二十三條

孵化器建設與發展工作列入各區縣、高新區（開發區、科技園區）主要黨政領導干部考核和科技工作考核內容，按時序進度分級考核。

第四章

扶持措施

第二十四條

對納入孵化器“躍升”計劃的各類孵化器，通過與高校院所、金融風（創）投機構、中介服務組織結盟，實現專業技術支撐、金融服務、綜合公共服務平臺建設的，按建設水平與服務質量，每個平臺一次性給予最高不超過100萬元的獎勵。

第二十五條

鼓勵和支持符合條件的市級孵化器創建國家級、省級孵化器，對新評為國家、省級孵化器的給予不超過50萬元的獎勵。

第二十六條

對經星級評定獲得3—5星級的孵化器，給予孵化器運營管理單位50—100萬元的一次性獎勵。

第二十七條

對創業特區內經認定的市級以上孵化器，自認定之日起，三年內其營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅地方留成部分，由市區兩級專項資金予以補貼。

第二十八條

對納入孵化器“孵鷹”計劃的各類孵化器，在孵企業于在孵期間或畢業后1年內被認定為高新技術企業、創新型企業或技術先進型服務企業的，每認定1家，一次性獎勵孵化器運營管理單位10—20萬元（培育單個企業不重復獎勵）。

第二十九條

市科技創業種子（天使）投資專項資金重點資助孵化器內創業企業；優先支持孵化器內在孵化企業申報國家、省和市技術創新基金項目。

第三十條

對現有孵化器和新建孵化器內孵化畢業，并跨區域遷移的企業，財稅分成兼顧雙方利益，以鼓勵孵化器的建設與布局。

第三十一條

在政府主導規劃下，支持高校院所、龍頭企業和區縣政府、高新區（開發區、科技園區）聯合共建孵化器；鼓勵各類非

政府組織、企業和自然人利用社會資金和閑臵房屋等參與孵化器建設；鼓勵有條件的市區工業企業“優二進三”搬遷后，將一部分存量資產用于孵化器建設。

第三十二條

上述各項扶持措施，向創業特區重點傾斜、優先安排，并在各獎勵扶持的基礎上，再增加20%額度。同一主體，不重復享受，以最高標準為限。

第五章

附

則

第三十三條

各區縣、高新區（開發區、科技園區）科技行政主管部門可參照本辦法制定本區域科技企業孵化器管理辦法。

第三十四條

本辦法由市科技行政主管部門負責解釋。第三十五條

本辦法自2011年10月14日起施行，原《南京市科技企業孵化器管理辦法》（寧科〔2008〕205號）同時廢止。

第三篇：南京市城市排水管理辦法

南京市城市排水管理辦法

南京市人民政府令 第183號

《南京市城市排水管理辦法》已經2000年4月22日市政府常務會議審議通過，現予發

布，自發布之日起旅行。

市長 王宏民

二000年五月九日

第一章 總則

第一條 為加強城市排水管理，確保城市排水設施的完好和正常運行，防治洪澇災害，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內的城市排水管理。屬水利部門管理的排水除外。

第三條 南京市市政公用局是本市城市排水的行政主管部門，其所屬的南京市排水管理處是本市城市排水管理機構，具體負責城市排水的日常管理工作。區城市排水管理部門按規定負責分工范圍內的城市排水管理。

建設、計劃、規劃、水利、環保、市容、公安、國土、園林、交通、財政、物價等部門應當按照各自的職責，協同城市排水行政主管部門做好城市排水管理工作。

第四條 任何單位和個人都有保護城市排水設施的義務，有權對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

第二章 規劃和建設

第五條 市城市排水行政主管部門應當根據城市總體規劃、防洪規劃組織編制城市排水專業規劃，經市規劃部門進行綜合平衡后報人民政府批準。

第六條 城市排水設施建設實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、管理并重的原則。城市污水處理實行相對集中處理的原則。

第七條 市城市排水行政主管部門應當根據城市總體規劃和國民經濟、社會發展計劃，結合城市防洪排澇的要求，組織編制城市排水建設計劃，經計劃、建設等部門審核并報市人民政府批準后按建設程序組織實施。

第八條 城市排水設施建設應當符合城市排水專業規劃的要求。城市新區開發、舊城改造以及新建、擴建、改建工程，應當根據城市排水專業規劃配套建設城市排水設施，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用，城市新區開發，舊城改造以及新建、擴建、改建工程的建設單位應當承擔的城市排水設施配套建設工程，由市城市排水行政主管部門會同規劃等有關部門確定。

城市排水設施建設應當按照規定程序經有關部門審批。市規劃、國土部門應當根據城市排水專業規劃，統籌劃定污泥處理用地和城市排水設施用地及保護范圍，并按規定辦理有關用地審批手續。未經市人民政府批準，任何單位或個人不得改變城市排水設施用地性質。

第九條 城市新區建設、舊城改造以及新建、擴建、改建工程的排水系統有條件的應當實行雨、污水分流。的不能實行雨、污水分流地區，應當實行污水截流，并逐步向雨、污水分散過渡。

第十條 的已經實行雨、污水分流的地區，雨、污水管道不得混接。在建有污水截流管（溝）的地區，污水管道不得直接接入河道。

第十一條 城市排水設施和新建、擴建、改建工程中的排水規劃方案，屬不變更城市排水專業規劃的，或規劃條件明確的，由市規劃部門依據城市排水專業規劃審批，并將審批情況及有關圖紙資料抄送市城市排水行政主管部門備案；屬變更城市排水專業規劃的，或規劃條件不明確的，在市規劃部門審定前，應當先征求市城市排水行政主管部門的書面意見。

第十二條 城市排水設施新建、擴建、改建工程的設計、施工應當嚴格執行國家、省、市有關技術標準和技術規范。城市排水設施施工實行工程質量監理制度。承接城市排水設施設計、施工、監理的單位，應當具有相應的資質等級，并按照資質等級通過招投標承接相應的城市排水設施的設計、施工任務。

第十三條 建設單位應當按規定在城市排水設施新建、擴建、改建工程竣工之日起90日內，向市建設行政部門申報工程驗收。市城市排水行政主管部門應當與規劃部門共同做好城市排水設施驗線工作，并按規定做好城市排水設施資料的歸檔保管工作。

城市排水設施新建、擴建、改建工程經市建設行政部門會同城市排水行政主管部門驗收合格后，才能向市城市排水行政主管部門申報工程移交。工程移交后，由城市排水維護管理單位負責維護、管理、并于次月安排維護、管理經費。工程未經驗收或驗收不合格的，不予辦理移交手續，由原建設單位繼續負責維護。城市排水設施新建、擴建、改建工程按工程設計使用年限實行工程質量保修制度，保修期自工程移交之日起計算。保修期內出現工程質量問題，由原建設單位負責保修。

第十四條 對壅水、阻水的橋梁、涵閘及其他水中障礙物，由市城市排水行政主管部門根據城市排水專業規劃和城市防洪規劃提出意見，報市建設行政部門批準后，在規定期限內改建或拆除。在城市河道保護范圍內進行建設活動的，必須無條件服從防汛、排澇要求，保證行洪暢通。

第十五條 在城市河道未護砌地段沿河修建建筑物或構筑物的，建設單位應當按照規定對該段河道進行整治護砌，流經單位內部的河段，由所在單位按規定進行護砌，清淤。

第三章 排水管理

第十六條 排入城市排水管網的水質必須符合國家建設部《污水排入城市下水道水質標準》（以下簡稱排水標準）。不符合排水標準的應當進行預處理，未經處理或經處理仍未達到排水標準，不得排水。

第十七條 凡向城市排水管網排水的單位和個人（以下統排水戶）應當持有資質的城市排水檢測機構出具的水質、水量檢測報告，向城市排水行政主管部門提出排水申請，領取排水許可證后，方可排水。市城市排水行政主管部門應當自收到排水申請之日起30日內給予書面答復，符合條件的，發給排水許可證。

第十八條 因工程建設等原因需要向城市排水管網臨時排水的，排水水質應當符合排水標準，并按規定領取臨時排水許可證后，方可排水。

第十九條 未領取排水許可證或臨時排水許可證的，不得向城市排水管網排水。排水戶必須按照排水許可證或臨時排水許可證的規定排水，并按規定辦理年審或變更手續。

第二十條 城市排水行政主管部門應當會同規劃部門共同劃定城市排水設施保護范圍，并設立警示標志。城市排水設施保護范圍：主流河道至上口線兩外側原則上各不小于5米（已按規劃建成的河段除外）；支流河道至上口線兩外側原則上不小于3米。

第二十一條 在城市河道內保護范圍內，任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、確需占用、挖掘的，應當到市城市排水行政主管部門辦理占用、挖掘審批手續，領取占用、挖掘執照，并按規定繳納占用和挖掘修復費用。占用、挖掘期滿后，建設單位應當及時向市城市排水行政主管部門申請驗收。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自覆蓋城市河道、湖塘或改變河道走向、斷向。確需覆蓋城市河道、湖塘的，必須按下列程序辦理審批手續，并按照規定與城市排水管理機構簽定負責覆蓋范圍內的河道、湖塘等設施維護清淤的協議后，方可覆蓋：

（一）屬城市河道保護范圍內的河道、湖塘，不得覆蓋或改變走向、斷面。確需覆蓋的，由市規劃部門會同市城市排水行政主管部門報市人民政府批準；

（二）屬城市排水專業規劃確定不保留，又對原有排水系統不造成影響的河道、湖塘，由市規劃部門根據城市排水專業規劃批準；

（三）屬排水專業規劃確定不保留的，且為有條件覆蓋的河道、湖塘，在報市規劃部門審定前，必須征得市城市排水行政主管部門的書面意見。已經覆蓋的城市河道、湖塘，覆蓋單位應當在限期內到市城市排水行政主管部門補辦有關手續，并按規定與市城市排水管理機構簽定維護清淤協議。

第二十三條 在城市河道保護范圍內，除城市排水設施和河道景觀設施外不準新建各種建筑物、構筑物，原有建筑物、構筑物不得擴建、改建，并逐步退出河道保護范圍。

第二十四條 城市河道內禁止設障阻水。清除阻水障礙物應當遵循“誰設障、誰清除”的原則。

第二十五條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）損壞、盜竊或堵塞城市排水設施；

（二）擅自占用、擠壓、拆卸、填埋、移動城市排水設施；

（三）擅自在城市排水設施保護范圍內從事爆破、打樁、打井、鉆探、取土、開采等活動；

（四）在雨、污水分流地區，擅自將污水管與雨水管混接；

（五）在已建有污水截流管（溝）或雨、污水分流地區，污水管道直接接入河道；

（六）向城市排水設施傾倒垃圾、糞便、泥漿、油污等各種廢棄物和有毒、易燃、易爆物。

第二十六條 在城市河道保護范圍內，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自覆蓋城市河道、填河造地；

（二）擅自利用城市河道從事游船、餐飲等經營活動；

（三）擅自在城市河道中設泵取水；

（四）在城市河道中設置網簾漁具、養殖、飼養牲畜，以及在橋涵孔道內設置柵欄或將物體伸入河床影響行洪；

（五）新建、擴建、改建各種建筑物、構筑物。

第四章 設施維護

第二十七條 城市排水設施由具有相應資質的養護單位負責養護、維修。單位自建排水設施由產權單位或其委托的具有相應資質的單位負責養護、維修。單位自建排水設施與城市排水設施連接的，應當經市城市排水行政主管部門批準。

第二十八條 市城市排水行政主管部門應當根據城市排水設施量和養護維修定額，編制維護管理資金計劃，經市建設、財政部門核準后，安排維護管理資金。

第二十九條 市城市排水行政主管部門應當負責河道岸坡綠化的維護和管理，并組織養護單位及時打撈和清掃城市河道中的漂浮物和河道保護范圍內的垃圾，送至垃圾場或垃圾中轉站。

第三十條 市城市排水行政主管部門應當根據城市河道積淤情況，編制定期清淤計劃，報經市建設、財政部門審核后，組織實施，清淤經費由市城建資金統籌安排。

第三十一條 市城市排水行政主管部門應當建立、健全城市排水設施運行管理標準和制度，定期對養護單位的養護業績和社會服務承諾情況進行檢查考核。

第三十二條 城市排水設施發生故障的，養護單位應當及時組織搶修，采取有效的安全防護措施，并向城市排水管理機構報告。

第三十三條 城市排水設施維護工程施工單位應當按照規定的期限竣工，并在施工現場設置明顯標志和安全防護設施，保障行人、車輛和船只安全。在通航水域進行水上水下作業的，應當向水上交通安全管理部門申請發布航行警告或航行通告。

第三十四條 市城市排水行政主管部門應當在每年汛期之前，對城市排水設施進行全面檢查、維護、保養，確保汛期安全運行，電力、通信、交通等部門應當給予配合。

第五章 罰則

第三十五條 對違反本辦法規定的，由城市排水行政主管部門或其委托的管理機構予以處罰。造成城市排水設施損壞的，城市排水行政主管部門有權責令其修復或賠償損失。

第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，責令其限期改正，可處以1000元以下罰款；屬經營性行為的，可以處以5000元以下的罰款；

（一）在城市河道中設置網簾漁具、養殖、飼養牲畜，以及在橋涵孔道內設置柵欄或將物體伸入河床影響行洪的；

（二）擅自占用、堵塞、擠壓、拆卸、填埋、移動城市排水設施的；

（三）擅自在城市河道中設泵取水的；

（四）擅自利用城市河道從事游船、餐飲等經營活動的。

第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，責令其限期改正，可處以1000元以下罰款；屬經營性行為的，可處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以30000元以下的罰款；

（一）新區開發、舊城改造及新建、改建、擴建工程未按規定建設城市排水設施的；

（二）城市排水設施新建、改建、擴建工程未按城市排水專業規劃實施的；

（三）城市排水設施新建、改建、擴建工程未按規定辦理工程移交手續的；

（四）在已經實行雨、污水分流的地區，污水管道直接排入河道或與雨水管混接的；

（五）在已經建有污水截流管（溝）的地區，污水管道直接接入河道的；

（六）未領取排水許可證、臨時排水許可證或未按排水許可證、臨時排水許可證的規定向城市排水管網排水，以及未按規定辦理排水許可證、臨時排水許可證年審、變更手續的；

（七）擅自在城市排水設施保護范圍內從事爆破、打樁、鉆探、取土、開采等活動的；

（八）擅自在城市河道保護范圍內占用、挖掘，以及擅自覆蓋城市河道、填河造地的；

（九）已覆蓋城市河道的單位未按規定清淤的。

第三十八條 在城市河道保護范圍內違章搭建或設障阻水的，由市城市排水行政主管部門會同規劃部門制定拆除計劃，責令搭建者在規定期限內無條件拆除。逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執行。

第三十九條 盜竊、破壞城市排水設施，妨礙城市排水管理人員依法執行公務，違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請行政復議，不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第四十一條 城市排水管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十二條 縣城市排水管理部門管理的城市排水設施，可參照本辦法執行。

第四十三條 本辦法所指下列名詞的含義是：

（一）城市排水：是指對產業廢水、生活污水（統稱污水）他大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為；

（二）城市排水設施：是指接納、輸送城市污水、廢水和雨水的城市排水管網，溝（河）渠、泵站，起調蓄功能的湖塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關設施。

第四十四條 本辦法由南京市市政公用局負責解釋。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：南京市物業管理辦法（推薦）

南京市物業管理辦法

發布單位：南京市政府 文號：南京市人民政府令第205號 發文日期：2002-2-20

http://njfcj.gov.cn/

公布日期2002-02-20

施行日期2002-04-0

1《南京市物業管理辦法》已經2002年2月1日市政府常務會議審議通過，現予發布，自2002年4月1日起施行。

市長 羅志軍

二零零二年二月二十日

南京市物業管理辦法

第一章 總則

第一條為規范物業管理行為，維護當事人的合法權益，推動物業管理行為健康發展，根據《江蘇省物業管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市區范圍內的物業管理。

新建住宅區和配套設施齊全的原有住宅區，應當實行物業管理。

配套設施不全的原有住宅區，由各區人民政府組織整治，逐步創造條件，實行物業管理。配套設施齊全的大廈、工業區等其他物業，推行物業管理。

第三條南京房產管理局是本市物業管理行政主管部門，負責組織實施本辦法。各區房產管理部門按照規定職責負責本轄區物業管理的行政管理工作。

建設、規劃、市政公用、市容、環保、園林、工商行政、價格、公安、民政等有關部門和街道辦事處及社區居民委員會應當在各自職責范圍內協同做好物業管理工作。

第四條物業管理行業應當逐步建立專業化、社會化、市場化的物業管理機制，提高物業管理水平。物業管理行政主管部門應當加強對物業管理市場的監督檢查，依法建立物業管理的各項制度。物業管理企業應當遵循有償服務、自負盈虧的原則自主經營，按照有關規定享受第三產業的優惠政策。

第二章 業主自治管理

第五條業主通過業主大會或者業主代表大會和業主委員會對物業實施自治管理。業主大會由物業管理區域內全體業主組成。業主人數少于五人的，物業管理的組織形式上可以由業主決定；業主人數多于一百人的，可以按幢或者單元推選代表組成業主代表大會（以下統稱業主大會）。

物業管理區域的范圍，由各區物業管理行政主管部門按照物業以及共用設備設施的相關情況劃定，原則上以封閉的住宅小區、大廈、工業區予以確定。

第六條業主享有下列權利：

（一）參加業主大會，對有關業主利益的重大事項進行表決；

（二）業主委員會委員的選舉權和被選舉權；

（三）監督業主委員會的工作；

（四）選擇物業管理企業；

（五）與所交納物業管理費用相符的服務；

（六）監督物業管理企業的管理服務活動；

（七）法律、法規規定的其他權利。

業主承擔下列義務：

（一）遵守物業管理的法律、法規和規章；

（二）遵守業主公約；

（三）遵守業主大會和業主委員會的有關決定；

（四）按照合同約定交納物業管理服務費；

（五）按照有關規定交納維修基金；

（六）法律、法規規定的其他義務。

第七條業主大會行使下列職權：

（一）審議、修改、通過業主公約和業主委員會章程；

（二）選舉、撤換業主委員會的組成人員；

（三）審議業主委員會的工作報告；

（四）監督業主委員會的工作，改變或者撤消業主委員會不適當的決定；

（五）審議批準業主委員會選聘或者解聘物業管理企業的報告；

（六）決定有關業主共同利益的重大事項。

第八條業主大會由業主委員會負責召集，每年至少召開一次。經擁有物業管理區域內百分之三十以上投票權數的業主提議，可以臨時召開業主大會，業主委員會在接到提議后十五日內應當就所提議題召開業主大會。

業主的投票權數，住宅實行一戶一票；非住宅按其總建筑面積除以相應的業主總數得出的平均數為一票，每增加一平均數增加一票；業主擁有的物業建筑面積不足平均數的計一票。

召開業主大會應當有過半數以上投票權的業主出席。業主大會決定事項，應當由參加會議的業主進行投票，超過投票權總數一半以上的，視為通過。

第九條物業管理區域區，已交付使用的物業建筑面積達到百分之十，或者已交付使用的物業建筑面積達到百分之三十不足百分之五十，但使用已超過一年的，應當由所在物業管理行政主管部門指導召開首次業主大會，選舉產生業主委員會。物業所轄區街道辦事處、社區居民委員會應當指導和監督業主委員會開展工作。

第十條業主委員會是在物業管理活動中代表和維護全體業主合法權益的組織，對業主大會負責。業主委員會履行下列職責：

（一）召集和主持業主大會；

（二）擬定業主公約草案、業主委員會章程草案及其修訂草案并報業主大會通過；

（三）經業主大會批準，選聘或者解聘物業管理企業，并經業主大會對合同條款審查同意后，負責與物業管理企業訂立、變更或者解除物業管理合同；

（四）經業主大會批準，負責維修基金的管理，使用和續籌；

（五）審定物業管理企業提出的工作計劃和物業管理重大措施；

（六）聽取業主、使用人的意見和建議，監督物業管理企業的服務活動，幫助物業管理企業落實各項管理服務措施；

（七）執行業主大會的有關決定；

（八）接受業主、業主大會、物業管理行政主管部門的監督；

（九）督促業主和使用人遵守業主公約和有關規定；

（十）業主大會賦予的其他職責。

第十一條業主委員會由業主大會選舉產生。成立業主委員會可以按照下列程序辦理：

（一）物業管理區域內的業主代表委托開發建設單位或者其選聘的物業管理企業，也可以由業主代表直接向所在區物業管理行政主管部門提出申請；

（二）所在區物業管理行政主管部門審查該物業管理區域符合成立業主委員會的條件后，應當指導業主成立業主大會籌備組，組織召開業主大會，投票選舉產生業主委員會。

第十二條業主委員會委員的人數應當是五至十五名的單數，其組成人員不得在本物業管理區域內實施管理的物業管理企業中兼職。業主委員會成員每屆任期三年，可以連選連任。

業主委員會可以選舉產生主任一名和副主任若干名，業主委員會會議由主任或者主任委托的副主任召集，召開會議必須有過半數委員出席，所作決定須經業主委員會全體委員半數以上同意。

第十三條首次業主大會選舉產生的業主委員會，應當自選舉產生之日起三十日內，向所在區物業管理行政主管部門申請登記確認。登記確認日期為業主委員會成立日期。業主委員會申請登記確認應當提交下列材料：

（一）業主委員會登記確認表；

（二）業主委員會選舉辦法；

（三）業主大會會議紀要及選票。

業主委員會登記的有關事項發生變更的，應當辦理變更登記。

業主委員會終止的，應當辦理注銷登記。

第十四條業主委員會不得從事經營活動，業主委員會的會務活動經費、活動場所由業主大會決定。第十五條業主公約是業主共同訂立的有關物業的使用、維護、管理及公共利益等方面的行為守則，業主公約對全體業主和使用人具有約束力。

業主公約和業主委員會章程自業主大會審議通過之日起生效，并應當在生效之日起十五日內報所在區物業管理行政主管部門備案。

第十六條業主大會、業主委員會作出的決定，應當在本物業管理區域內公告欄或者其他顯著位置予以公布，并對物業管理區域內的全體業主和使用人具有約束辦。

業主大會、業主委員會作出的決定與法律、法規、規章相抵觸的，該決定無效。物業管理行政主管部門應當責令改正，并通告全體業主和使用人。

第十七條市、區物業管理行政主管部門應當建立投訴受理制度接受投訴。

區物業管理行政主管部門受理投訴后，應當在五日內作出是否受理的答復。對決定受理的，應當進行調查、核實、并自受理投訴之日起三十日內將處時意見回復投訴人。

投訴人對區物業管理行政主管部門的處理意見有異議的，可以向市物業管理行政主管門提出書面復核要求。市物業管理行政主管部門應當自收到書面復核要求之日起三十日內，將復核意見回復投訴人。

第三章 物業管理企業

第十八條物業管理企業應當自領取企業法人營業執照之日起三十日內，持有關材料到市物業管理行政主管部門備案，市物業管理行政主管部門按照規定對備案的企業核定資質等級后，物業管理企業方可從事物業管理服務活動。

申請物業管理資質應當交驗下列材料：

（一）物業管理企業資質申請書；

（二）物業管理企業資質申報表；

（三）營業執照；

（四）建設部頒發的物業管理企業經理崗位證書、從業人員崗位證書和管理人員、工程技術人員專業技術職稱資格證書。

已領取國家統一制發的物業管理等級資質證書的外地物業管理企業，在本市從事物業管理活動的，應當到市物業管理行政主管部門備案。

第十九條物業管理企業的權利：

（一）按照法律、法規、規章和合同的約定，制定物業管理工作制度；

（二）收取物業管理服務費用；

（三）制止違章搭建或者其它侵害業主公共利益的行為；

（四）選聘專業公司承擔專項經營業務；

（五）拒絕任何形式的攤派；

（六）法律、法規規定的其他權利。

物業管理企業的義務：

（一）執行物業管理行業規范、服務標準；

（二）履行物業管理合同，提供質價相符的物業管理服務，維護業主利益；

（三）接受業主、業主委員會的監督；

（四）定期公布物業管理公共服務費和維修基金的收支帳目，接受質詢和審計；

（五）接受政府有關行政主管部門的監督管理；

（六）法律、法規規定的其他義務。

第二十條新建物業出售前，建設單位應當選聘物業管理企業，承擔物業出售后至業主委員會正式簽訂物業管理合同前的物業管理服務。

新建物業出售時，建設單位選聘的物業管理企業應當與物業購買人簽認前期物業管理協議。業主委員會成立后應當及時續聘或者重新選聘物業管理企業并簽訂物業管理合同。

第二十一條物業管理當事人應當就以下物業管理服務事項進行約定：

（一）物業共用部分和共用設施設備的日常維護和管理；

（二）物業管理區域內日常環境衛生、綠化管理；

（三）物業管理區域內公共秩序、安全防范、消防、交通等協助管理事項；

（四）物業裝飾裝修的安全性能、垃圾清運等管理服務；

（五）應業主要求進行的室內特約維修服務；

（六）物業檔案資料的管理。

第二十二條供水、供電、供氣、郵政、電信等單位開展維修施工時，物業管理企業應當予以協助。任何單位不得強行要求物業管理企業代收代繳有關費用。確需委托的，應當與物業管理企業簽訂委托合同，實行有償服務。

第二十三條物業管理行業應當建立和完善市場競爭機制。鼓勵建設單位或者業主委員會通過招標方式選聘物業管理企業。

第二十四條物業管理服務費用是指物業管理企業提供公共服務的費用及提供代辦服務、特約服務的費用。收取物業管理服務費，應當遵循合理、公開以及與服務質量相適應的原則。

普通住宅的物業管理公共服務費實行政府指導價，其他物業的公共服務費由當事人在前期物業管理協議或者物業管理合同中協商確定。物業管理企業應業主的要求，提供代辦服務和特約服務的費用，應當與業主協商確定。

物業管理服務實行等級評定，物業管理服務等級依據房屋共用部位、共用設施設備維修養護、安全護衛、綠化、環境衛生、多種經營與社區文體活動、服務質量效果等內容綜合評定。

第四章 物業的使用與維護

第二十五條新建物業在規劃建設時，應當建設物業管理服務用房等必要的物業管理配套設施，制定物業管理實施方案，并報市物業管理行政主管部門備案。建成后，物業管理行政主管部門應當進行物業管理配套設施驗收，未經物業管理配套設施驗收 的，不得實施物業管理。

新建物業的物業管理配套設施驗收按照下列程序進行：

（一）開發建設單位向市物業管理行政主管部門書面申請管理配套設施驗收，并提交各專業主管部門專項驗收的認定文件；

（二）市物業管理行政主管部門應當在接到申請后三十日內進行驗收，并經予書面答復。對驗收合格的，發給物業管理配套設施驗收證明。

開發建設單位在移交住宅區時，應當按照住宅區總建筑面積千分之三至千分之四的比例，無償提供物業管理服務用房，其產權屬全體業主共有，并由受托管理的物業管理企業使用。

配套使用的附屬設施、附屬設備、共用部位屬全體業主所有。

第二十六條物業管理企業接管物業時，應當與委托方按照市物業管理行政主管部門制定的物業接管驗收辦法進行接管驗收。物業接管驗收辦法主要包括接管驗收的程序、資料、內容及交接雙方的責任等內容。

第二十七條物業管理區域中禁止下列行為：

（一）損壞房屋承重結構，擅自改變房屋用途；

（二）占用或者損壞物業共用部位、共用設施設備；擅自移動共用設施設備；

（三）私搭亂建；

（四）侵占綠地、毀壞綠化；

（五）隨意傾倒或者丟棄雜物、垃圾；

（六）堆放易燃易爆、劇毒、放射性物品，超標準排放污染物或者發出超標準的噪聲和振動；

（七）未經批準擺攤設點；

（八）無序停放車輛；

（九）在建筑物和構筑物上亂懸掛、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；

（十）利用物業從事危害公共利益或者侵害他人正當權益的活動；

（十一）在消防通道上設置路障，損壞或者挪用消防設施；

（十二）違反規定飼養家禽、家畜或者種植蔬菜；

（十三）法律、法規和業主公約禁止的其他行為。

第二十八條業主或者使用人裝修房屋，應當事先告知物業管理企業。物業管理企業應當將不得擅自變動房屋建筑主體及承重結構和擅自移動煤氣管道等裝飾裝修的有關規定和注意事項書面告知業主或者使用人。物業管理企業發現業主或者使用人有違規行為的，應當及時勸阻，并向有關部門報告。第二十九條業主應當按照設計用途使用物業。因特殊情況需要改變物業使用性質的，應當符合城市規劃和物業安全的要求，并報規劃、房管等有關主管部門批準。

第三十條利用物業設置廣告等經營性設施 的，應當在征得相關業主、業主委員會的書面同意后，由物業管理企業向有關部門辦理報批手續。經批準設置的經營性設施的收益，在扣除物業管理企業代辦費用后，應當將收益的百分之三十用于補貼物業管理公共服務費，收益的百分之七十納入維修基金。合同另有約定的除外。

第三十一條維修共用部位、共用設施設備時，相關的業主、物業使用人應當配合。因阻撓修繕造成物業損壞或者財產損失的，責任人應當負責修復或者賠償。

因修繕、裝修及使用不當造成相關業主自用部位、設施設備損壞和財產損失的，責任人應修復或賠償。第三十二條物業管理區域內的市政、供水、供電、供氣、市容、環衛、電信、綠化、消防、交通、有線電視、郵政等共用設施設備，按照規定應當由相關部門維修養護的，原有職責和養護渠道不變。相關部門委托物業管理企業代為維修養護的，應當支付維修養護費用。

第三十三條房屋的維修責任按照下列規定劃分：

（一）房屋室內部分（不含共用部位、共用設施設備），由業主自行維修；

（二）房屋的外墻面、樓梯間、通道、屋面、上下水道道、公用水箱、水泵、機電設備（不含電梯）、共用天線、消防設施等共用部位和共用設施設備，由物業管理企業根據合同的約定定期維修養護。電梯維修更新管理辦法另行制定。

第三十四條一個物業管理區域內有兩個以上業主的，應當建立物業管理共用部位、共用設施設備維修基金（簡稱維修基金），專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿的中修、大修、更新。維修基金歸業主所有，管理實行專戶儲存、政府監管、規范使用的原則。

第五章 罰則

第三十五條物業管理企業和業主未按照本辦法規定和物業管理合同約定履行義務的，當事人一方可以向業主委員會或者物業管理行政主管部門投訴，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第三十六條業主、使用人未按照物業管理合同的約定交納物業管理服務費的，物業管理企業可以催交，逾期仍不交納的，物業管理企業可以按每日萬分之五加收滯納金。收繳率達不到百分之五十的，連續三個月以上，物業管理企業可以向業主委員會提出解除合同。如果兩個月內仍收繳不到百分之五十，物業管理企業可以自行退出。

第三十七條違反本辦法第二十五條規定，新建物業建成后，未經物業管理配套設施驗收擅自實施物業管理的，由物業管理行政主管部門責令限期改正，處以一萬元以下的罰款。

第三十八條違反本辦法其他規定，由物業管理行政主管部門按照《江蘇省物業管理條例》的有關規定處罰。

違反本辦法規定，依法應當由工商行政、價格、市容、規劃、財政、公安等部門處罰的，依照有關法律、法規、規章的規定執行。

第三十九條物業管理行政主管部門和其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第四十一條本市各縣物業管理參照本辦法執行。

第四十二條南京市房產管理局可以根據本辦法會同有關部門制定具體實施辦法。

第四十三條本辦法自二○○二年四月一日起施行。南京市人民政府一九九六年十二月二十三日發布的《南京市物業管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：南京市學前教育管理辦法

南京市學前教育管理辦法

《南京市學前教育管理辦法》已經2005年9月2日市政府常務會議審議通過，現予發布，自2005年11月1日起施行。市長 蔣宏坤

二○○五年九月七日

第一章 總

則

第一條 為了進一步加強本市學前教育管理，保障和促進學前教育事業的健康發展，提高學前教育的質量，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》和《江蘇省幼兒教育暫行條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的幼兒園、托兒所以及其他對6歲以下學齡前兒童實施保育教育的教育機構(以下簡稱學前教育機構)，均應遵守本辦法。

第三條 學前教育活動應當遵循保育與教育相結合的原則，對學齡前兒童實施體、智、德、美諸方面的教育，促進其身心健康和諧發展。

第四條 各級人民政府應當加強對學前教育的領導，根據本行政區域內社會經濟發展狀況，制定學前教育事業規劃，積極發展學前教育，重視并扶持農村和殘疾人學前教育事業的發展。

第五條 市教育行政部門主管本市學前教育工作。

區、縣教育行政部門應當做好轄區內的學前教育管理工作，并配備專(兼)職人員負責學前教育日常管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處應當因地制宜發展學前教育事業，采取多種形式保障轄區內學齡前兒童接受學前教育。

建設、規劃、財政、物價、衛生、民政、市政公用、市容、勞動保障、公安消防等部門以及婦聯組織，按照各自職責，協同做好學前教育管理工作。

第六條 鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式依法舉辦或者捐助學前教育事業。

鼓勵境內外組織和個人以捐資、贈物等形式支持學前教育事業的發展。

第二章 設立與設施

第七條 舉辦學前教育機構必須符合本市教育發展規劃的需要。

設立、變更、終止幼兒園，舉辦者需向所在地的區、縣教育行政部門提出許可申請。

設立、變更、終止托兒所以及其他學前教育機構，舉辦者應當向所在地的區、縣教育行政部門進行備案。

第八條 申請設立幼兒園，需提交下列材料：

(一)擬辦學前教育機構的地點、環境、房舍、設施及布局方案；

(二)舉辦者的法人資格證明或者個人身份證明；

(三)擬辦學前教育機構的章程或者制度；

(四)教職員工的資格證明、健康證明；

(五)擬辦學前教育機構的場地證明和必備資金證明；

(六)公安消防部門出具的消防安全證明、建設行政部門出具的房屋安全合格證明。

舉辦民辦幼兒園的，還應當提交民政部門的名稱核準證明。

聯合舉辦幼兒園的，還應當提交聯辦協議書。

托兒所以及其他學前教育機構設立、變更備案時，應當提交(一)、(二)、(四)、(六)項規定的材料。

第九條 區、縣教育行政部門應當自接到設立、變更、終止幼兒園的申請之日起，在法律、法規規定的期限內作出許可決定。對許可設立的核發辦學許可證，并報上一級教育行政部門備案；不予許可的，應當書面說明理由。

托兒所以及其他學前教育機構在設立、變更之日起30日內，或者終止前30日內進行備案。

第十條 設立、變更、終止民辦幼兒園，舉辦者應當到所在地的區、縣民政部門依法辦理登記、變更、注銷手續，登記機關應當按照有關規定即時予以辦理。

第十一條 中外合作舉辦學前教育機構的，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》辦理。

第十二條 根據國家和本市配套建設幼兒園等教育設施的有關規定，規劃部門應當會同教育行政部門合理規劃布局學前教育設施。

配套新建的學前教育設施應當設置在遠離各種污染源和危險場所的地方，并按照國家相關技術規范設計建造。

利用已有房舍、場地設置的學前教育設施，必須有符合國家技術規范的獨立出入通道和相應的安全防護措施。

第十三條 在城市市區土地出讓條件中規定配套建設幼兒園等教育設施的，受讓人應當按照土地出讓的條件和規劃的要求建設教育設施，并與其他建設項目同時交付使用。

第十四條 任何單位或者個人不得侵占、挪用、損壞學前教育設施；不得在幼兒園等教育用地范圍內興建與教育無關的永久性房屋建筑；不得違反國家有關規定在教育用地周圍興建妨礙學前教育機構正常教學秩序、危害師生身心健康的各種設施。第三章 保育與教育

第十五條 學前教育機構應當為學齡前兒童提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足學齡前兒童多方面發展的需要。

第十六條 學前教育機構應當尊重學齡前兒童身心發展的規律和學習特點，以游戲為基本活動，保育與教育并重，促進其全面和富有個性的發展。嚴禁虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學齡前兒童。

第十七條 學前教育機構應當嚴格執行國家規定的各項安全、衛生、保健管理制度，建立食物中毒及傳染病傳播等突發事件的應急預案，保障學齡前兒童的人身安全。

發生食物中毒、傳染病傳播等突發事件時，學前教育機構應當立即采取措施，并按照處理突發公共衛生事件的相關規定及時報告有關部門。

第十八條 學齡前兒童入學前應當按照國家的有關規定進行健康檢查。學前教育機構的舉辦者應當按照有關規定組織教職員工進行健康檢查。

慢性傳染病、精神病以及其他法律、法規規定不宜從事學前教育工作的疾病患者，不得在學前教育機構工作。

第十九條 學前教育機構應當加強對家長進行幼兒家庭教育方法、衛生保健、營養、生長發育等方面的指導。第四章 學前教育保障

第二十條 市、區、縣財政部門應當根據政策規定、財力狀況安排預算，足額、按時核撥學前教育經費，監督學前教育經費的使用。

第二十一條 學前教育機構的收費標準根據辦學成本確定，報價格行政主管部門批準或者備案，并向社會公示后執行。

第二十二條 學前教育機構收取的幼兒膳食經費必須專款專用，全部用于幼兒伙食，每月定期公示。

第二十三條 學前教育機構支付的公用事業費(供水、供電、燃氣、排污、垃圾處理費等)享受政府提供的優惠政策。

第二十四條 各類性質的學前教育機構在教研活動、人員培訓、表彰獎勵等方面，享有同等待遇。

第二十五條 學前教育機構應當保障教職員工工資、福利待遇，依法為其辦理社會保險登記，繳納社會保險費。

第二十六條 教育行政部門、學前教育機構按照國家有關規定制定培訓計劃，對幼兒教師進行多種形式的業務培訓。

第二十七條 教育行政部門應當會同有關部門定期監督、指導和檢查學前教育機構的安全、衛生、財務等各項工作。

有關部門履行監督管理職責時，不得妨礙學前教育機構正常的教育教學活動；不得擅自向學前教育機構收取費用；不得向學前教育機構提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法，未經許可設立、變更、終止幼兒園的，由教育行政部門責令限期改正。逾期不改的，對單位可處以2000元以上10000元以下的罰款；對個人可處以200元以上1000元以下的罰款。

第二十九條 違反本辦法，托兒所以及其他學前教育機構的設立、變更、終止不進行備案的，由教育行政部門責令限期改正。逾期不改的，對單位可處以200元以上2000元以下的罰款；對個人可處以500元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十二條第二、三款，以及第十三條、第十四條規定的，由教育行政部門責令限期整改；拒不整改的，由有關部門依法予以處罰。

第三十一條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關部門依法給予行政處罰；造成損害、損失的，依法追究賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學齡前兒童的；

(二)使用有毒、有害物質制做教具、玩具的；

(三)克扣、挪用學齡前兒童伙食費的；

(四)違反有關規定收費的。

第三十二條 違反本辦法，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十三條 教育行政部門應當在法律、法規和本辦法設定的處罰幅度范圍內，根據違法行為的事實、情節、危害程度，制定實施處罰的具體標準。

第三十四條 教育行政部門工作人員在學前教育管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，或者不依法履行職責的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。