第一篇：139南京市消防管理辦法

南京市消防管理辦法

（1993年7月29日南京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議制定 1993年10月30日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準 根據2001年8月27日南京市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，2001年10月26日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準的《關于修改〈南京市消防管理辦法〉的決定》第一次修正 根據2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《關于修改〈南京市消防管理辦法〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了加強消防管理工作，防止和減少火災的危害，保護公共財產和公民生命財產的安全，根據《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的單位和個人均應當遵守本辦法。

第三條 消防工作實行“預防為主、防消結合”的方針，堅持“誰主管誰負責”的原則。

第四條 市公安機關是本市消防工作的主管部門。市、區（縣）公安機關消防機構（以下簡稱公安消防機構），具體負責本辦法的組織實施和監督。

建設、規劃、交通、市政公用、勞動、林業、人防、工商行政、技術監督和供電等部門和單位，應當在各自的職責范圍內，協助公安機關做好消防管理工作。

第五條 公安、宣傳、文化部門及新聞、保險等單位，應當加強消防法規和消防常識的宣傳工作。第六條 市、區（縣）人民政府應當將本地區消防事業的發展列入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作同經濟建設和社會發展相適應。

第二章 消防安全組織

第七條 市人民政府應當按照國家規定的消防站建設標準建立公安消防隊（站）。

第八條 機關、團體、企業事業單位應當建立義務消防組織或者配備義務消防員。根據有關法律、法規的規定應當建立專職消防隊的企業事業單位，必須建立專職消防隊。專職消防隊可以由一個單位建立，也可以由幾個單位聯合建立。

在發生火災事故時，專職消防隊應當接受公安消防機構的統一調度和指揮。

第九條 市消防安全重點單位必須配備專職消防人員，其他單位應當配備專職或者兼職消防人員，并報公安消防機構備案。

專職或者兼職消防人員應當接受公安消防機構的業務指導和技術培訓。

第三章 消防設施建設及維護

第十條 城市消防規劃，由城市規劃部門會同公安消防機構及其他有關部門共同編制。

城鎮消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、水上消防和消防指揮系統工程等公共消防設施的建設，應當與其他市政基礎設施統一設計、統一建設。第十一條 城鎮消防供水、消防車通道、消防通信及其他公共消防設施的建設及維護，分別由市政公用、電信等部門和單位負責實施。

未按規定建設城鎮公共消防設施的單位，公安消防機構應當督促其整改。

未經公安消防機構批準，任何單位和個人不得拆除城鎮公共消防設施。

第十二條 機關、企業事業單位和個體工商戶，應當按照有關規定配置相應種類、數量的消防設備和設施，并負責維護和管理。

第十三條 消防安全重點單位的自動消防設施應當與城市火災自動報警監控系統聯網，并有專人負責自動消防設施的管理，保證自動消防設施的正常使用。

建有自動消防系統的消防控制室應當實行晝夜值班制度。

第十四條 從事消防設施維修、檢測的單位應當具有法律、行政法規規定的資質。消防設施的維修、檢測應當委托具有相應資質的單位進行。

第十五條 城鎮消防站和消防指揮系統工程的建設及維護所需的經費，除地方財政撥款外，其余部分按照有關規定從基本建設投資中征收。

保險機構應當從財產保險費收益中，每年繳納公共消防設施建設費。

第十六條 城鎮街道及其他消防車通道應當保障消防車通行，任何單位或個人均不得設置妨礙消防車輛通行的障礙物。集貿市場和營業攤點的設置，不得堵塞消防車通道和妨礙消火栓的使用。

第四章 防火安全管理

第十七條 工程設計單位和設計人員，在新建、改建、擴建的工程設計中，必須執行消防技術規范，對工程的消防設計負責。

工程設計單位必須建立健全消防設計崗位責任制和消防設計逐級審核責任制。

消防設計應當采用先進的消防技術，必須選用合格的消防設備和產品。

從事消防設計的單位，應當具有法律、行政法規規定的資質。

第十八條 按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程，設計單位應當按照國家工程建筑消防技術標準進行設計，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核；未經審核或者經審核不合格的，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得施工。

經公安消防機構審核的建筑工程消防設計需要變更的，應當報經原審核的公安消防機構核準；未經核準的，任何單位和個人不得變更。

第十九條 公安消防機構對送審的建筑工程消防設計應當及時審核。一般工程應當于十日內，國家、省級重點工程以及設置建筑自動消防設施的建筑工程應當于二十日內，簽發《建筑工程消防設計審核意見書》。二十日內不能作出決定的，經公安消防機構負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第二十條 建設單位與施工單位在簽訂工程承包合同時，應當同時簽訂工地防火安全責任書。施工單位負責建筑工地的防火安全工作，建設單位應當予以配合。

高層建筑施工應當鋪設臨時消防給水設施。

第二十一條 承接消防工程的施工單位必須具有建設行政主管部門核定的相應資質。第二十二條 工程竣工時，公安消防機構參加驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原消防設計。消防設備必須定期檢查維修，保持良好的狀態。

已經建成使用的建筑物，不符合消防技術規范要求的，應當在限期內進行整改。

第二十三條 下列人員應當由所在單位進行消防安全培訓后上崗，其中法律、行政法規規定應當取得相應資格的，依法取得資格后方可上崗：

（一）專、兼職消防人員；

（二）消防工程的設計人員；

（三）消防設施的安裝、檢測、維修人員；

（四）從事易燃易爆危險物品生產、儲存、經營、運輸的人員。

電、氣焊作業人員的消防安全培訓內容，應當達到公安消防機構的要求。

第二十四條 電氣線路的敷設和電器設備的安裝，必須符合防火要求和安全技術規定。第二十五條 高層建筑、商場等人員密集場所和地下建筑及易燃易爆場所，應當符合下列規定：

（一）建立、健全安全防火制度，明確防火安全責任人；

（二）按規定配備防護自救器具；

（三）制定滅火、應急、疏散方案，定期舉行滅火救援演習；

（四）消防通道、安全出口、安全梯，應當設有明顯標志，保持暢通。

禁止在高層建筑使用瓶裝液化氣。

第二十六條 賓館、飯店等具有火災危險性的場所應當遵守下列規定：

（一）禁止在客房內使用電爐、電烙鐵等具有火災危險性的器具；

（二）禁止在客房內焚燒物品；

（三）禁止將易燃易爆物品帶入客房；

（四）廚房油氣煙道應當定期清理。

第二十七條 公共娛樂場所應當遵守下列規定：

（一）營業時不得進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等維修、施工作業；

（二）在演出、放映等觀眾廳內，禁止吸煙和使用明火；

（三）禁止帶入和存放易燃易爆物品；

（四）職工上崗前必須接受消防安全培訓；

（五）設置火災事故應急照明燈，其照明供電時間不得少于二十分鐘；

（六）禁止超負荷用電和擅自拉接臨時電線；

（七）安全出口處的設置應當符合國家有關規定；

（八）營業時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，禁止將安全出口上鎖、阻塞。

第二十八條 生產經營場所禁止下列行為：

（一）在具有火災危險性的庫房內使用電熱器具；

（二）在娛樂餐飲場所、集貿市場以及其他商業經營場所內設置員工集體宿舍；

（三）在人員密集的生產車間、集體宿舍、公眾聚集場所設置影響滅火、救援和疏散的設施。

第五章 易燃易爆化學危險物品安全管理

第二十九條 任何單位和個人不得自行銷毀易燃易爆化學危險物品。必須銷毀的，應當告知公安機關和環保部門，并按照國家有關危險化學品安全管理的法律、法規進行，接受公安機關和環保部門的監督管理。

第三十條 經營、灌裝氫氣球的單位和個人，應當落實防火安全措施，并將生產經營場所的選址報經公安消防機構核準。

嚴禁任何單位和個人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣。

嚴禁在燃氣管道上搭建建筑物、構筑物。

第三十一條 車輛載運爆炸物品、易燃易爆化學物品，應當經公安機關批準后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。

裝運易燃易爆化學危險品的車輛，應當按照公安機關規定的行車路線和時間行駛，中途不得隨意停放。

第三十二條 生產、儲存、銷售、購買、運輸、使用爆炸物品的單位和個人，必須嚴格執行國家有關民用爆炸物品管理法規規定的技術規范。

第三十三條 施工單位需要采用工程爆破的，必須事先將爆破作業方案，報工程所在地的區、縣公安機關批準。

第三十四條 舉辦焰火晚會，必須將組織實施方案報公安機關審查；在煙花爆竹禁放范圍內舉辦的，應當報經市人民政府批準。

第六章 獎勵與處罰

第三十五條 在消防工作中有下列情形之一的單位和個人，由公安機關、上級主管部門或者單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當地人民政府給予表彰、獎勵：

（一）普及消防安全宣傳教育，落實消防安全措施，健全消防組織、制度，改善消防設施，及時發現消除火災隱患，預防火災事故成績突出的；

（二）及時撲滅火災或者積極支援鄰近單位和村、居民撲救火災，避免重大損失，有顯著貢獻的；

（三）模范遵守消防法規，制止違反消防法規的行為，事跡突出的；

（四）對查明火災原因有突出貢獻的；

（五）開展消防科學技術研究和技術革新，取得優秀成果的；

（六）在消防工作的其他方面有突出貢獻的。

第三十六條 違反本辦法第十一條第三款、第十六條規定的，由公安消防機構給予警告，可以對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三百元以上三千元以下罰款，并責令其限期恢復原狀或者賠償損失；對逾期不恢復原狀的，應當強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔。

第三十七條 違反本辦法第十三條第一款，第十四條，第二十條第二款，第二十二條，第二十六條第（四）項，第二十八條第（二）項，第三十條第三款，以及市消防安全重點單位未按規定配備專職消防人員的，建筑工程未按公安消防機構審核的消防設計施工的，由公安消防機構給予警告，責令其限期改正；逾期不改的，對單位可處以一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十五條第二款，第二十六條第（一）項、第（二）項、第（三）項，第二十七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項、第（七）項，第三十條第一款、第二款規定，以及消防設施值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的，由公安消防機構給予警告，責令其改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。

單位違反本辦法第二十三條第一款規定，未組織有關人員消防安全培訓上崗的，由公安消防機構責令改正，可處以五百元以上五千元以下的罰款。

違反本辦法第二十九條規定，由公安機關或者環保部門依據各自的職權責令改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。

違反本辦法第三十一條第一款規定，由公安機關責令改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第（八）項規定的，公安消防機構對單位責令限期改正，逾期不改正的，責令停產停業，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第三十一條第二款規定的，由公安機關給予警告，責令停止違法行為，對單位可處以三千元以上三萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以三百元以上三千元以下罰款。

違反本辦法第三十四條規定的，公安消防機構應當責令其當場改正；當場不能改正的，應當責令停止舉辦，并可以對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十一條 單位違反本辦法規定而引發火災事故的，由公安消防機構處以一千元以上一萬元以下罰款；發生重、特大火災事故的，處以一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以五百元以上五千元以下罰款；對存在火災隱患經公安消防機構通知后，未及時改正導致發生重、特大火災事故的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十二條 當事人對公安機關及公安消防機構依照本辦法作出的處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

第四十三條 違反消防管理規定構成犯罪的責任人員，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條 公安機關及公安消防機構工作人員在消防管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十五條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：南京市消防管理辦法

#分類號=40605 d32a0980 #時效性=有效

#頒布單位=江蘇省人大常委會 #頒布時間=19931030 #實施時間=19931030 #失效時間= #內容分類=消防管理 #文號= 南京市消防管理辦法

（１９９３年７月２９日南京市第十一屆人大常委會第三次會議制定１９９３年 １０月３０日江蘇省第八屆人大常委會第四次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強消防管理工作，防止和減少火災的危害，保護公共財產和公民生 命財產的安全，根據《中華人民共和國消防條例》和有關法律、法規的規定，結合本市 實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的單位和個人均應當遵守本辦法。

第三條 消防工作實行“預防為主、防消結合”的方針，堅持“誰主管誰負責”的 原則。

第四條 南京市公安局是本市消防管理的主管部門。市公安局消防支隊，區公安分 局和縣公安局的肖防科（股）等公安消防監督機構，分級負責本辦法的組織實施和監督。

城建、建工、規劃、交通、市政公用、勞動、供電等部門，應當在各自的職責范圍 內，協助公安機關做好消防管理工作。

第五條 公安、宣傳、文化部門及新聞、保險等單位，應當加強消防法規和消防常 識的宣傳工作。

第二章 消防安全組織

第六條 市、區（縣）、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立防火安全委員會，各級人民政府的負責人兼任主任，負責領導本地區的消防工作。各級公安消防監督機 構為本級防火安全委員會的辦事機構。

第七條 單位實行防火責任制度，其主要行政負責人應當與公安消防監督機構和內 部所屬部門分別簽訂《防火安全責任書》。單位主要行政負責人變動后，繼任負責人應 當重簽《防火安全責任書》。

第八條 企業應當根據有關法律、法規的規定和需要建立專職消防隊，其下屬生產 組織應當設立義務消防隊（組）。

產值超過億元的鄉（鎮），可以根據需要建立專職消防隊。

專職消防隊可以由一個單位建立，也可以由幾個單位聯合建立。

不設專職消防的單位、街道、鄉（鎮）、村，可以建立自防自救消防組織。

第九條 下列單位應當配備專職或者職消防管理人員：

（一）生產、運輸易燃易爆化學危險物品的單位；

（二）職工在一千人以上的企業；

（三）易燃易爆物資專儲倉庫（場、站）和儲存物資價值一千萬元以上的倉庫；

（四）年營業額在億元以上的商店；

（五）大專院校、科研單位和市級以上醫院；

（六）涉外賓館、飯店；

（七）文物保護單位。

第十條 專職或者兼職消防管理人員應當保持穩定，接受公安消防監督機構的業務 指導和技術培訓。單位在任免、調支專職或者兼職消防管理人員時，應當報公安消防監 督機構備案。

第三章 消防設施建設及維護

第十一條 城市消防規劃，由公安消防監督機構會同城市規劃部門及其他有關部門 共同編制。

城鎮消防站、消防供水、消防通道、消防通訊、水上消防和消防指揮系統工程等公 共消防設施的建設，應當與其他市政基礎設施統一設計、統一建設。

第十二條 城鎮消防站和消防指揮系統工程的建設及維護，由公安消防監督機構負 責實施。

城鎮消防供水、消防通道、消防通訊及其他公共消防設施的建設及維護，分別由市 政公用、郵電等部門負責實施，公共消防監督機構負責驗收使用。

水上公共消防設施建設及維護，由航運、港務部門及其沿線受益單位負責實施，公 安消防監督機構負責驗收使用。

城鎮公共消防設施建設不足或者不符合設計要求，公安消防監督機構應當督促有關 單位整改。

第十三條 機關、企事業單位和個體工商戶，應當按照有關規定配置相應種類、數 量的消防設備和設施，并負責維護和管理。

第十四條 城鎮消防站和消防指揮系統工程的建設及維護所需的經費，除地方財政 撥款外，其余部門按照有關規定從基本建設投資中征收。

保險機構應當從財產保險費收益中，每年繳納公共消防設施建設費。第十五條 城鎮街道及其他消防通道應當保障消防車通行，任何單位或個人均不得 設置妨礙消防車輛通告的障礙物。集貿市場和營業攤點的設置，不得堵塞消防通道和妨 礙消火栓的使用。

第四章 防火安全管理

第十六條 工程設計單位和設計人員，在新建、改建、擴建的工程設計中，必須執 行消防技術規范，對工程的防火設計負責。

工程設計單位必須建立健全防火設計崗位責任制和防火設計逐級審核責任制。

防火設計應當采用先進的消防技術，必須選用合格的消防設備和產品。

第十七條 新建、改建、擴建工程項目在可行性論證、方案設計或者初步設計過程 中，應當征求公安消防監督機構的意見。重點建設工程和甲、乙類危險性工業工程項目 在選址時，公安消防監督機構應當派員參加。

第十八條 新建、改建、擴建工程以及室內裝飾（居民住宅裝飾除外，下同）工程 的防火設計，建設單位應當報經分公安消防監督機構核準。公安消防監督機構接到申報 后，對重點工程的防火設計應當于三十日內，一般工程的防火設計應當于二十日內審核 完畢，并填發《建筑設計防火審核意見書》。建設單位持《建筑設計防火審核意見書》，向規劃部門辦理《建設工程規劃許可證》。

施工單位必須按照公安消防監督機構核準的設計圖紙和設計修改意見進行施工，不 得擅自更改。

第十九條 建設單位與施工單位在簽訂工程承包合同時，應當同時簽訂工地防火安 全責任書。施工單位負責建筑工地的防火安全工作，建設單位應當予以配合。

第二十條 室內裝飾工程應當選用非燃或者難燃材料，并符合裝飾工程設計防火管 理的有關規定。

第二十一條 工程竣工時，公安消防監督機構參加驗收。未經驗收或者驗收不合格 的，不得交付使用。

工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原防火設計。消防設備必須定期檢查維修，保持良好的狀態。

已經建成使用的建筑物，不符合消防技術規范要求的，應當限期進行整改。

第二十二條 電焊、氣焊（割）作業必須嚴格遵守動火制度。作業人員必須持證上 崗。作業地點應當符合安全要求，并采取可靠的防范措施。

第二十三條 公共場所和高層建筑的通道、安全門、安全梯等應當有明顯的標志，并須保持暢通。

第二十四條 電氣線路的敷設和電器設備的安裝，必須符合防火要求和安全技術規 定。第二十五條 公安消防監督機構應當依法進行防火安全檢查，督促落實防火安全措 施。

公安消防監督機構應當將火災危險性大，發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單 位，列為消防重點保衛單位。

消防重點保衛單位，應當按照國家規定的消防安全標準，落實各項消防安全措施。

第五章 易燃易爆化學危險物品安全管理

第二十六條 凡生產、使用、貯存、經營、運輸易燃易爆化學危險品的單位和個人，必須嚴格執行國家有關規定和技術規范。

第二十七條 從事易燃易爆化學危險物品的生產、經營、儲運、裝卸以及在易燃易 爆危險場所作業的人員，必須經過消防安全培訓，領取安全培訓合格證后，方可上崗。

第二十八條 任何單位和個人不得自行銷毀易燃易爆化學危險物品。必須銷毀的，應當將其物品的種類、品名、數量、銷毀方法及地點，報公安消防監督機構及有關部門 核準。

第二十九條 經營、灌裝新型燃料和液化石油氣單位的選址和防火安全措施，應當 報經公安消防監督機構核準。

嚴禁任何單位和個人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣。

嚴禁在燃氣管道上搭建建筑物、構筑物。

第三十條 對易燃易爆化學危險物品的運輸實行準運證制度。從事易燃易爆化學危 險品運輸的，應當向公安消防監督機構申領易燃易爆化學危險品準運證。

裝運易燃易爆化學危險品的車輛，應當按照公安機關規定的行車路線和時間行駛，中途不得隨意停放。

第三十一條 凡在本市生產、儲存、銷售、購買、運輸、使用爆炸物品的單位和個 人，必須嚴格執行國家有關民用爆炸物品的管理法規的技術規范。

第三十二條 承擔拆除爆破任務的單位，必須按有關規定申領《拆除爆破許可證》。爆破的方案必須經本市公安機關審核，并按國家《拆除爆破安全規程》申請批準。

第三十三條 嚴禁非法生產、銷售煙花爆竹和私自加工黑火藥。

嚴禁任何單位、個人非法持有、收購爆炸物品。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 在消防工作中有下列情形之一的單位和個人，由公安機關、上級主管 部門或者單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當地人民政府給予表彰、獎勵：

（一）普及消防安全宣傳教育，落實消防安全措施，健全消防組織、制度，改善消 防設施，及時發現消除火險隱患，預防火災事故成績突出的；

（二）及時撲滅火災或者積極支援鄰近單位和村、居民撲救火災，避免重大損失，有顯著貢獻的；

（三）模范遵守消防法規，制止違反消防法規的行為，事跡突出的；

（四）對查明火災原因有突出貢獻的；

（五）開展消防科學技術研究和技術革新，取得優秀成果的；

（六）在消防工作的其他方面有突出貢獻的。

第三十五條 違反消防管理規定的，應當依照《中華人民共和國治安管理處罰條例 》、《中華人民共和國消防條例》以及《中華人民共和國消防條例實施細則》和本辦法 的規定予以處罰。

第三十六條 對違反防火安全管理規定的單位，依照下列規定處罰：

（一）工程項目未經公安消防監督機構審核擅自施工的，責令其停工補辦手續，并 對建設單位處以五萬元以下罰款；

（二）施工單位擅自變更防火設計的，責令其限其整改，并處以二萬元以下罰款；

（三）未經公安消防監督機構驗收而交付使用的工程項目，從使用之日起至驗收合 格止，對建設單位按每日每平方米零點一元處以罰款；

（四）電氣線路鋪設和電器設備安裝不符合防火安全技術規定造成火險隱患的，責 令其限期整改。逾期不改的，處以一萬元以下罰款。

第三十七條 對有下列違反防火安全管理行為之一的單位負責人及直接責任人員，處以五百元以下罰款：

（一）經公安消防監督機構提出修改意見后及不按建筑防火規范進行設計的；

（二）未經公安消防監督機構核準擅自進行建筑施工、室內裝飾的；

（三）不按公安消防監督機構核準的圖紙進行施工的；

（四）擅自改變建筑物、構筑物的結構、用途造成火險隱患的；

（五）未經公安消防監督機構批準，停用或者關閉消防設施的；

（六）堵塞公共場所和高層建筑安全出口的；

（七）電焊、氣焊（割）作業人員違反規定動火作業的。

第三十八條 違反本辦法第二十一條第三款、第二十九條、第三十二條、第三十三 條第二款規定的，對單位處以一萬元以下罰款，對個人處以五百元以下罰款。

第三十九條 以違反消防管理規定，發生重大、特大火災事故或者一年內發生兩起 以上火災事故的單位，處以二萬元以下罰款。

第四十條 本辦法規定的處罰，均由公安機關執行。公安機關作出處罰，應當制作 處罰決定書。處以罰款的，應當出具財政部門統一印制的收據。罰款收入一律上交國庫。

第四十一條 當事人對公安機關依照本辦法作出的處罰決定不服的，在接到處罰決 定書之日起十五日內，可以向作出處罰決定機關的上一級公安機關申請復議；對復議決 定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。當事人逾期 不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的公安機關可 以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第四十二條 違反消防管理規定構成犯罪的責任人員，由司法機關依法追究刑事責 任。

第四十三條 公安消防監督人員在消防監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法 的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究 刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條 人民解放軍在本市行政區域內的軍事設施的消防工作，不適用本辦法。

第四十五條

第四十六條

本辦法具體應用的問題由南京市公安局負責解釋。本辦法自公布之日起施行。

第三篇：南京市消防條例

《南京市消防條例》

第一章總則

第一條為預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保障人身和財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的消防工作和相關應急救援工作，適用本條例。第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

第四條 各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

第五條 市、縣(區)人民政府公安機關對本行政區域內消防工作實施監督管理，并由公安機關消防機構負責實施。公安派出所按照規定職責開展消防監督檢查、消防宣傳教育等工作。

第六條 維護消防安全是全社會的共同責任。

單位和個人有保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，有舉報、投訴消防安全違法行為的權利。單位和成年人有參加有組織的滅火工作的義務。

第七條 鼓勵單位、個人開展和參與消防宣傳、火災預防等公益活動和志愿服務活動。鼓勵建立消防志愿服務組織。

第八條 市、縣(區)人民政府應當對消防公益事業給予財政支持。鼓勵單位和個人捐助消防公益事業。財政支持和社會捐助的消防公益性資金的使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

第二章消防安全責任

第九條 市、縣(區)人民政府履行下列消防工作職責：(一)建立和落實消防工作責任制，上級人民政府與下一級人民政府、各級人民政府和本級人民政府有關部門簽訂消防工作責任書，并考核完成情況；

(二)將消防和應急救援工作經費納入本級財政預算，并根據經濟社會發展狀況逐年增加投入；

(三)對下一級人民政府和本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查；

(四)組織政府有關部門開展消防安全檢查；(五)制定火災事故應急反應和處置預案；(六)法律、法規規定的其他消防工作職責。市、縣(區)人民政府應當成立消防安全委員會，定期聽取公安機關消防機構和其他成員單位匯報，通報消防安全情況，研究、指導消防工作，協調解決消防工作的重大問題。

第十條公安機關消防機構履行下列職責：

(一)貫徹執行消防法律、法規和技術規范，開展消防監督檢查，督促整改火災隱患，依法查處消防違法行為；

(二)依法開展建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案，以及公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查；

(三)組織消防宣傳教育和培訓，指導專職消防隊、志愿消防隊和有關單位開展消防演練；(四)組織指揮并承擔火災撲救，依照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；(五)負責或者參與火災事故調查；(六)法律、法規規定的其他職責。

第十一條規劃、發展和改革、住房和城鄉建設、國土資源等行政管理部門編制、實施城市總體規劃和消防規劃時，應當依法履行相關消防安全職責。

質量技術監督和工商行政管理等部門應當按照各自職責加強對消防產品質量的監督管理。

安全生產監督行政管理部門負責易燃易爆危險品的相關安全監督管理工作。

城市管理、教育、醫療衛生、文化、人防、旅游園林、經濟和信息化、商務、交通運輸、體育等行政管理部門應當有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。

第十二條鎮人民政府、街道辦事處履行下列消防工作職責：

(一)建立和落實消防工作責任制，配備消防工作人員，落實消防安全措施；(二)指導居民委員會、村民委員會制定防火安全公約，指導轄區單位開展群眾性消防活動；

(三)協助公安機關及其消防機構開展消防安全管理工作；(四)按照國家和省有關規定建立政府專職消防隊；(五)督促物業服務企業落實消防安全責任，組織、指導未實行物業管理的多產權建筑業主和使用人落實消防安全責任；

(六)組織或者協助處理火災事故善后工作。第十三條公安派出所履行下列消防工作職責：(一)開展消防安全宣傳教育；

(二)督促、檢查居民委員會、村民委員會、物業服務企業和有關單位建立健全消防安全管理制度；

(三)按照規定職責實施消防監督檢查，依法督促整改火災隱患，責令改正消防違法行為；(四)及時組織撲救轄區初起火災，維護火災現場秩序；(五)協助公安機關消防機構開展火災事故調查；(六)法律、法規規定的其他職責。第十四條居民委員會、村民委員會應當明確社區消防安全管理人員，制定并組織實施防火安全公約，宣傳防火和應急逃生知識。

第十五條 物業服務企業應當按照法律、法規規定和物業服務合同約定，履行管理區域內的消防安全責任，提供消防安全防范服務。

物業服務企業承接物業項目時，應當查驗管理區域內共用消防設施的安裝、使用、維護保養等技術資料和現有設施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并將消防設施的設置和完好情況告知其服務的單位或者住宅區業主委員會；住宅區未成立業主委員會的，應當及時告知全體業主。存在嚴重火災隱患發生危及房屋安全等緊急情況，需要動用專項維修資金對共用消防設施進行維修、更新和改造的，按照國家有關住宅專項維修資金管理的規定辦理。

物業服務企業應當對管理區域內共用消防設施進行日常維護保養，開展消防安全巡查，保障公共疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，發現火災隱患及時采取相應措施。對占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道，影響消防車登高作業的行為，應當予以勸阻、制止；不聽勸阻、制止的，應當及時向公安機關消防機構或者公安派出所報告。

第十六條機關、團體、企業、事業等單位應當按照有關消防法律、法規的規定，建立健全消防安全責任制，明確消防安全管理人員，保障消防工作經費。

機關、團體、企業、事業等單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，應當依法履行消防安全責任，支持、參加消防志愿服務活動。

第三章消防宣傳教育 第十七條市、縣(區)人民政府應當根據本地實際，制定并組織實施消防宣傳教育計劃，設立消防安全教育基地，組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

鎮人民政府、街道辦事處應當指導和組織居民委員會、村民委員會開展群眾性消防宣傳教育，宣傳普及火災預防和避難逃生知識。

每年11月為消防安全月，11月9日為消防日。各級人民政府應當在消防安全月、消防日集中開展消防宣傳教育活動。

第十八條公安機關消防機構應當加強消防法律、法規的宣傳，督促、指導、協助有關單位開展消防宣傳教育工作，向公眾開放消防站，定期對消防志愿者組織消防知識培訓。

第十九條教育、人力資源和社會保障等行政管理部門應當將消防安全知識納入中小學安全教育內容和職業培訓教材，督促學校和各類培訓機構開展消防安全宣傳教育活動。

科學技術、司法等行政管理部門應當將消防知識和消防法律、法規納入科學普及和普法教育內容。

安全生產監督、醫療衛生、文化、廣播電視、新聞出版、旅游園林等部門及所屬單位應當結合本系統、本行業特點，開展消防宣傳教育，并將消防安全知識納入相關崗位培訓及考核內容。

第二十條報刊、廣播、電視、網絡、廣告等媒體應當適時發布消防公益廣告，開設消防宣傳教育欄目。

第二十一條機關、團體、企業、事業等單位應當按照法律、法規的規定加強職工消防安全教育。

易燃易爆危險品生產、儲存、經營企業有義務向用戶宣傳相關消防安全知識。消防安全重點單位應當每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練。第二十二條學校和其他教育機構應當根據不同年齡段學生的特點，開展火災預防、用火用電知識和火場自救互救、逃生常識教育，每學年至少組織師生開展一次應急疏散演練。

第二十三條任何個人都應當學習必要的消防知識，安全用火、用電、用氣，掌握防火、滅火常識及逃生技能，增強自防自救能力。

監護人應當對被監護人進行火災預防教育。

鼓勵個人配備消防避難逃生裝備和家用滅火器材。第四章火災預防

第一節公共消防設施建設、管理和維護 第二十四條市、縣(區)人民政府應當組織有關部門編制消防規劃，由有關部門按照各自職責具體實施。

城鎮消防站、消防供水、消防通道、消防通信、水上消防和其他公共消防設施的建設，應當與其他市政基礎設施統一規劃、統一設計、統一建設。

禁止侵占公共消防設施建設用地。未經規劃行政管理部門批準，任何單位和個人不得改變公共消防設施建設用地性質。

第二十五條公共消防設施、滅火救援裝備不足或者不適應實際需要的，公安機關消防機構應當報告本級人民政府和上級公安機關消防機構。本級人民政府應當組織有關部門予以補給或者更新。

各級人民政府以及有關單位應當根據消防工作的需要，配備適用于化工集中區、高層及地下建筑、隧道、大型橋梁、軌道交通、易燃易爆危險品碼頭及船舶火災撲救的特種車輛(艇)、器材、拖消兩用船和其他消防裝備。

各級人民政府應當采取措施加強農村消防水源、消防車通行道路和公共消防設施的建設。第二十六條城鎮消防設施和水上消防設施的建設及維護經費，除地方財政撥款外，可以按照有關規定每年從城市市政公用基礎設施建設配套費消防專項中安排資金。第二十七條道路、消防車通道的出入口不得設置固定隔離樁等妨礙消防車輛通行的設施。集貿市場攤點的設置，不得堵塞消防車通道和妨礙消火栓使用。

住宅區的消防車通道應當設置標志，保持暢通。住宅區道路上設置停車位，不得影響消防車通行。

第二十八條鼓勵、支持消防科學研究和技術創新。鼓勵單位利用遠程控制設備等物聯網技術，提高火災預警和處置能力。

第二十九條機關、團體、企業、事業等單位設有的自動消防設施應當接入城市火災自動報警監控系統，保持聯網，專人管理，確保正常使用，不得擅自關閉或者拆除。消防控制室實行二十四小時值班，值班人員不得脫崗。城市火災自動報警監控系統的管理單位應當做好技術服務。

第二節建設工程消防安全管理 第三十條建設工程的建設、設計、施工、監理單位應當按照有關消防法律、法規的規定，遵守消防設計審核、消防驗收和備案制度。

報經公安機關消防機構備案的建設工程消防設計需要修改的，建設單位應當自修改完畢之日起七日內重新報公安機關消防機構備案。

第三十一條建設單位與施工單位簽訂建設工程承包合同，應當同時簽訂工地安全責任書，明確施工現場消防安全責任。

建筑物施工作業應當按照消防技術規范，采取有效的防火保護措施。高層建筑施工應當設置消防車通道和與建設進度相適應的臨時消防給水設施，配備相應的消防器材。

建設工程的安全防護、文明施工措施費用應當包括消防器材配備和高層建筑工地臨時消防給水設施、消防車通道設置等費用。

第三十二條建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構造應當符合國家相關規定。建筑物內裝修應當符合消防安全技術標準。電氣線路穿過可燃保溫材料，應當采取穿管等防火保護措施。

建筑物、構筑物不得使用發泡聚苯乙烯等可燃泡沫夾芯板。第三十三條建筑物上設置大型戶外廣告，不得影響建筑的自然排煙和消防撲救，許可機關在作出大型戶外廣告許可前，應當書面征求公安機關消防機構意見。

第三節重點建筑物、場所、設施消防安全管理

第三十四條 本市對公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的單位，以及存在重大火災隱患的其他場所、單位，實行消防監督重點名錄管理。具體管理辦法由市公安機關消防機構另行制定，報市人民政府批準后實施。

第三十五條列入本市消防監督重點名錄的單位和場所應當健全火災風險防范機制，依照有關法律法規的規定投保火災公眾責任保險。

保險人在保險期間內，應當及時向投保單位提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。投保單位的消防安全狀況，應當作為火災公眾責任保險費率確定的依據之一。

鼓勵火災公眾責任保險收益用于消防公益事業。第三十六條人員密集場所、高層和地下公共建筑應當遵守有關消防安全規定，并符合下列要求：

(一)建筑內部裝修不得降低裝修材料的難燃、不燃或者阻燃性能等級，不得使用聚氨酯類泡沫塑料等易燃以及燃燒后產生有毒氣體的材料；

(二)不得擅自改變建筑結構、防火防煙分區；(三)疏散走道、樓梯間及前室的疏散門應當采取可靠措施，確保常閉式防火門保持常閉，常開的防火門在發生火災時自行關閉；

(四)視頻設備應當具有消防安全提示功能；(五)根據消防安全的需要，配備一定數量的避難逃生裝備，并設置在醒目便于操作的位置。

不得占用高層建筑的避難層、避難間，不得在高層建筑內使用瓶裝液化石油氣。地下建筑嚴禁使用液化石油氣和閃點低于六十攝氏度的液體作燃料，禁止存放易燃易爆危險品。

賓館、飯店廚房油煙氣管道應當定期清洗，并建立臺帳。第三十七條公共娛樂場所內禁止下列行為：

(一)營業時進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災危險的施工、維修作業；(二)攜帶和存放易燃易爆危險品；(三)燃放煙花爆竹。

公共娛樂場所應當設立消防安全疏散引導員。

不得在建筑物的地下、半地下、地上四層及以上樓層新設公共娛樂場所。本條例施行前已開設的，應當逐步搬出。

第三十八條列入歷史文化名城、重要建筑和風貌區保護名錄的建筑物、構筑物、歷史文化街區、風貌區應當符合下列消防安全要求：

(一)不得作為工業廠房和存放易燃易爆危險品的倉庫使用；(二)不得在保護范圍內搭建影響消防安全的臨時設施；(三)按照規定安裝避雷設施，并保持完好有效；

(四)按照消防安全規定設置、維護消防設施、防火分隔、電氣線路等；(五)法律、法規規定的其他消防安全要求。第三十九條隧道經營、管理單位應當定期檢查通風排煙設施和消防設施，保持設施完好。隧道內應急通道應當設有明顯標志，通道門應當便于開啟。隧道內嚴禁易燃易爆危險品、劇毒品運輸車輛通行。第四十條公共交通工具和單位自備班車應當配備滅火器、安全逃生錘等必要的應急設施，設置明顯標識和使用說明，并定期對應急設施進行檢查維護，保持完好、有效；對司乘人員進行消防安全、逃生技能培訓和組織疏散引導、滅火等應急演練。

軌道交通的運營設施和廣告設施應當采用難燃、不燃材料。地面設施應當設有可靠的避雷設施，并保持完好有效。軌道交通車站非商業區不得設置影響消防安全的臨時商鋪。

第四十一條生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，除遵守法律、法規和消防技術標準外，還應當遵守下列規定：

(一)開車、停車及物料切換操作時應當按照消防安全防范要求實行消防安全監護；(二)裝置、儲罐、管線檢修、改造的施工人員應當熟悉危險操作環節，掌握消防安全操作規程；

(三)使用新材料、新工藝、新設備的單位，應當有針對性地制定安全操作規程。

禁止在易燃易爆危險品的生產、儲存、裝卸設施防火間距范圍內搭建建筑物、構筑物。第四十二條易燃易爆危險品生產、儲存、經營單位應當建立輸送管網信息系統，設置輸送管道的安全警示標志，定期巡查，確保安全。

在易燃易爆危險品輸送管道保護范圍內動用明火，或者進行敷設管道、開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進作業的，建設單位事先應當與輸送管道的經營、管理或者使用單位制定保護方案，施工單位應當在施工前對輸送管道分布情況進行現場勘察，確定管道位置。

改裝、遷移或者拆除易燃易爆危險品輸送管道設施，應當遵守消防安全等法律、法規的規定。不得在易燃易爆危險品輸送管道保護范圍內搭建建筑物、構筑物。

第四十三條易燃易爆危險品運輸港口碼頭管理單位應當遵守下列規定：

(一)在五千噸級以上碼頭裝卸作業時，應當按照消防安全防范要求實行消防安全監護；(二)設置防止物料水面擴散的圍油欄；

(三)依據國家有關消防技術標準配置水幕、泡沫和其他消防設施，并保持完好、有效；(四)法律、法規的其他消防安全規定。

第四十四條地下建筑、建筑耐火等級為三級以下的建筑，不得設置住宿與生產、儲存、經營混合場所。

生產、儲存可燃物品的廠房、倉庫和尚未竣工的建筑物內不得設置員工集體宿舍。經營性公共建筑設置員工集體宿舍的，應當設有獨立的防火分隔和疏散設施，門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物，并符合國家相關技術標準。

第四節 監督檢查

第四十五條公眾聚集場所投入使用或者營業前，應當向公安機關消防機構申請消防安全檢查。公安機關消防機構應當自接到申請之日起十個工作日內進行檢查，符合消防條件的，于檢查之日起三個工作日內頒發消防安全檢查合格證；對不符合消防條件的，書面告知申請人。

對不符合消防安全條件且被依法責令停產停業或者停止使用的，公安機關消防機構應當撤銷原同意其投入使用、營業的消防安全檢查決定。

第四十六條公安機關消防機構、質量技術監督和工商行政管理等部門不得利用行政權力，限定他人購買其指定或者變相指定的消防產品，不得向建設單位推薦消防產品。

第四十七條公安機關消防機構對消防產品使用環節監督檢查時，可以對消防產品質量進行現場抽樣判定；不能現場判定的，可以委托具有法定資質的檢驗機構進行檢驗。

消防技術服務機構出具的咨詢、評估、鑒定、檢測等意見應當客觀、公正、真實。公安機關消防機構應當依法加強對消防技術服務機構的監督管理。

第四十八條公安機關消防機構應當依法履行消防監督檢查職責，將列入本市消防監督重點名錄的單位和場所作為消防監督檢查的重點，每年定期開展監督檢查，并在火災多發季節，重大節日、重大活動前或者期間，組織抽查。

監督檢查應當重點檢查建筑消防設施的完好情況，以及對發現的火災隱患的整改情況，并檢查下列內容：

(一)單位、場所履行法定消防安全職責情況；(二)確定消防安全管理人情況；

(三)開展每日防火巡查并建立巡查記錄情況；(四)定期組織消防安全培訓和消防演練情況；(五)建立消防檔案、確定消防安全重點部位情況。

人員密集場所還應當檢查承擔滅火和組織疏散任務的人員確定情況。第四十九條公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除；對具有以下情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當按照規定立即對危險部位或者場所采取臨時查封措施：

(一)可燃物資倉庫和生產、儲存、裝卸、使用易燃易爆危險品的場所存在重大火災隱患的；

(二)生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的；(三)違反消防技術標準和管理規定，儲存、經營、使用易燃易爆危險品的；(四)人員密集場所損壞或者擅自拆除、停用消防設施，或者堵塞疏散通道、安全出口的；(五)其他火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的。

未經公安機關消防機構同意，不得拆封或者使用被查封的部位、場所。第五十條公安機關消防機構應當健全消防監督檢查工作制度，建立執法檔案，公開辦事程序，自覺接受社會監督。公安機關消防機構可以通過適當方式向社會公告消防監督檢查的結果；檢查發現影響公共安全的火災隱患和整改情況，應當及時公布。

對舉報投訴的消防安全違法行為，公安機關消防機構應當按照有關規定進行實地核查。公安機關消防機構聘用的人員經培訓并考試合格后，可以根據國家和省有關規定協助公安機關消防機構和公安派出所工作人員從事消防監督檢查、火災事故調查等工作。

第五章滅火救援 第五十一條市、縣(區)人民政府應當建立公安機關消防機構與安全生產監督、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、醫療衛生、環保、供水、供電、供氣、通信等行政管理部門和單位的應急救援聯動機制，并根據需要建立消防調度指揮中心，設置消防應急救援通信專網，提高消防應急救援能力。

第五十二條專職消防隊應當按照國家有關消防隊站建設標準，配備固定用房、消防人員、車輛和器材。

列入歷史文化名城、重要建筑和風貌區保護名錄的建筑物、構筑物、歷史文化街區、風貌區，經營、管理、使用單位應當根據需要建立專職或者志愿消防隊。

未征求公安機關消防機構意見，不得撤銷專職消防隊。

專職消防隊的組建單位應當與專職消防隊員簽訂勞動合同，保障其依法享受權利。第五十三條機關、團體、企業、事業等單位應當結合實際制定滅火和應急疏散預案。預案應當包括下列內容：

(一)滅火行動、疏散引導、安全防護救護等組織分工；(二)報警、通信聯絡措施；

(三)撲救初起火災和應急疏散措施；(四)安全防護救護措施。

發生火災時，單位應當立即啟動滅火和應急疏散預案，實施自救。鄰近單位在加強火災防范的同時，有義務支援發生火災單位撲滅火災，幫助搶救人員和財物。

禁止組織未成年人參加火災撲救。

易燃易爆危險品場所發生火災，事故單位應當立即采取措施，防止引發爆炸、中毒、環境污染等其他事故。

第五十四條公安消防隊、專職消防隊實行二十四小時值勤，接到火警后，必須立即趕赴火災現場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。

滅火救援應當優先保障人員的生命安全。第五十五條船舶、水上設施發生火災，由海事管理機構負責維護火災現場水上交通秩序，保障航道暢通。輪渡優先保障消防車通行。消防艇趕赴火災現場，沿途其他船只應當及時避讓。

第五十六條專職消防隊的消防車、消防艇，應當設置專用標志、安裝示警設備，納入特種車輛、船艇管理，在執行火災撲救和應急救援等任務時免繳道路、航道通行費用。

第五十七條專職消防隊參加火災撲救、應急救援，不得收取任何費用。單位專職消防隊參加撲救本單位以外火災所損耗的燃料、滅火劑和消防裝備，由火災發生地人民政府給予補償。

第五十八條有關單位和人員應當按照公安機關消防機構的要求保護火災事故現場，接受事故調查，提供與火災有關的真實情況。未經公安機關消防機構同意，任何人不得擅自進入火災現場，不得清理和移動火災現場物品。

公安機關消防機構調查火災事故，應當堅持依法、及時、客觀、公正的原則，嚴格執行國家關于火災事故調查的規定。發現不屬于本機構管轄的，應當移送有關部門調查處理，并告知當事人。第六章法律責任

第五十九條本條例規定的行政處罰，由公安機關消防機構決定。違反本條例規定，法律、法規已有行政處罰規定的，從其規定。

第六十條違反本條例規定，在易燃易爆危險品生產、儲存、裝卸設施防火間距范圍內，或者在易燃易爆危險品輸送管道上搭建建筑物、構筑物的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，所需費用由違法行為人承擔，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十一條人員密集場所和高層、地下公共建筑的疏散走道、樓梯間及前室的疏散門未采取可靠措施，常閉式防火門不能保持常閉，或者常開的防火門不能保證在發生火災時自行關閉的，責令改正，處警告或者五百元以上二千元以下罰款。

第六十二條違反本條例規定，有第一項、第二項行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。有第三項至第七項行為之一的，責令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五百元以上五千元以下罰款：

(一)人員密集場所的視頻設備不具有消防安全提示功能的；(二)公共娛樂場所未設立消防安全疏散引導員的；(三)高層建筑使用瓶裝液化石油氣的；

(四)地下建筑使用液化石油氣和閃點低于六十攝氏度的液體燃料的；

(五)生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，開車、停車及物料切換操作未按照消防安全防范要求實行消防安全監護的；

(六)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；(七)賓館、飯店廚房油煙氣管道未定期清洗的。

第六十三條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

(一)設有自動消防設施的單位未與城市火災自動報警監控系統聯網，或者聯網后擅自關閉、拆除聯網設施的；

(二)建設單位未與施工單位簽訂工地安全責任書明確防火責任的；(三)在軌道交通車站非商業區設置臨時商鋪影響消防安全的；

(四)五千噸級以上碼頭裝卸作業時未按照消防安全防范規定實行消防安全監護的。第六十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工、停止使用，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并對有關責任人員處五百元以上二千元以下罰款：

(一)建筑物、構筑物使用發泡聚苯乙烯等可燃泡沫夾芯板的；(二)人員密集場所和高層、地下公共建筑的建筑內部裝修使用聚氨酯類泡沫塑料等易燃以及燃燒后產生有毒氣體的材料的；

(三)軌道交通的運營設施和廣告設施未采用難燃、不燃材料的。第六十五條單位未按規定及時采取措施消除火災隱患，造成火災事故的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處五百元以上三千元以下罰款。

第六十六條公安機關消防機構、公安派出所及其他行政機關的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第六十七條利用軍事單位的非軍事設施對社會公眾開展經營活動的消防工作，應當遵守本條例。

第六十八條本條例自2011年7月1日起施行。1993年7月29日南京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議制定的《南京市消防管理辦法》同時廢止。

第四篇：南京市城市排水管理辦法

南京市城市排水管理辦法

南京市人民政府令 第183號

《南京市城市排水管理辦法》已經2000年4月22日市政府常務會議審議通過，現予發

布，自發布之日起旅行。

市長 王宏民

二000年五月九日

第一章 總則

第一條 為加強城市排水管理，確保城市排水設施的完好和正常運行，防治洪澇災害，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內的城市排水管理。屬水利部門管理的排水除外。

第三條 南京市市政公用局是本市城市排水的行政主管部門，其所屬的南京市排水管理處是本市城市排水管理機構，具體負責城市排水的日常管理工作。區城市排水管理部門按規定負責分工范圍內的城市排水管理。

建設、計劃、規劃、水利、環保、市容、公安、國土、園林、交通、財政、物價等部門應當按照各自的職責，協同城市排水行政主管部門做好城市排水管理工作。

第四條 任何單位和個人都有保護城市排水設施的義務，有權對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

第二章 規劃和建設

第五條 市城市排水行政主管部門應當根據城市總體規劃、防洪規劃組織編制城市排水專業規劃，經市規劃部門進行綜合平衡后報人民政府批準。

第六條 城市排水設施建設實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、管理并重的原則。城市污水處理實行相對集中處理的原則。

第七條 市城市排水行政主管部門應當根據城市總體規劃和國民經濟、社會發展計劃，結合城市防洪排澇的要求，組織編制城市排水建設計劃，經計劃、建設等部門審核并報市人民政府批準后按建設程序組織實施。

第八條 城市排水設施建設應當符合城市排水專業規劃的要求。城市新區開發、舊城改造以及新建、擴建、改建工程，應當根據城市排水專業規劃配套建設城市排水設施，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用，城市新區開發，舊城改造以及新建、擴建、改建工程的建設單位應當承擔的城市排水設施配套建設工程，由市城市排水行政主管部門會同規劃等有關部門確定。

城市排水設施建設應當按照規定程序經有關部門審批。市規劃、國土部門應當根據城市排水專業規劃，統籌劃定污泥處理用地和城市排水設施用地及保護范圍，并按規定辦理有關用地審批手續。未經市人民政府批準，任何單位或個人不得改變城市排水設施用地性質。

第九條 城市新區建設、舊城改造以及新建、擴建、改建工程的排水系統有條件的應當實行雨、污水分流。的不能實行雨、污水分流地區，應當實行污水截流，并逐步向雨、污水分散過渡。

第十條 的已經實行雨、污水分流的地區，雨、污水管道不得混接。在建有污水截流管（溝）的地區，污水管道不得直接接入河道。

第十一條 城市排水設施和新建、擴建、改建工程中的排水規劃方案，屬不變更城市排水專業規劃的，或規劃條件明確的，由市規劃部門依據城市排水專業規劃審批，并將審批情況及有關圖紙資料抄送市城市排水行政主管部門備案；屬變更城市排水專業規劃的，或規劃條件不明確的，在市規劃部門審定前，應當先征求市城市排水行政主管部門的書面意見。

第十二條 城市排水設施新建、擴建、改建工程的設計、施工應當嚴格執行國家、省、市有關技術標準和技術規范。城市排水設施施工實行工程質量監理制度。承接城市排水設施設計、施工、監理的單位，應當具有相應的資質等級，并按照資質等級通過招投標承接相應的城市排水設施的設計、施工任務。

第十三條 建設單位應當按規定在城市排水設施新建、擴建、改建工程竣工之日起90日內，向市建設行政部門申報工程驗收。市城市排水行政主管部門應當與規劃部門共同做好城市排水設施驗線工作，并按規定做好城市排水設施資料的歸檔保管工作。

城市排水設施新建、擴建、改建工程經市建設行政部門會同城市排水行政主管部門驗收合格后，才能向市城市排水行政主管部門申報工程移交。工程移交后，由城市排水維護管理單位負責維護、管理、并于次月安排維護、管理經費。工程未經驗收或驗收不合格的，不予辦理移交手續，由原建設單位繼續負責維護。城市排水設施新建、擴建、改建工程按工程設計使用年限實行工程質量保修制度，保修期自工程移交之日起計算。保修期內出現工程質量問題，由原建設單位負責保修。

第十四條 對壅水、阻水的橋梁、涵閘及其他水中障礙物，由市城市排水行政主管部門根據城市排水專業規劃和城市防洪規劃提出意見，報市建設行政部門批準后，在規定期限內改建或拆除。在城市河道保護范圍內進行建設活動的，必須無條件服從防汛、排澇要求，保證行洪暢通。

第十五條 在城市河道未護砌地段沿河修建建筑物或構筑物的，建設單位應當按照規定對該段河道進行整治護砌，流經單位內部的河段，由所在單位按規定進行護砌，清淤。

第三章 排水管理

第十六條 排入城市排水管網的水質必須符合國家建設部《污水排入城市下水道水質標準》（以下簡稱排水標準）。不符合排水標準的應當進行預處理，未經處理或經處理仍未達到排水標準，不得排水。

第十七條 凡向城市排水管網排水的單位和個人（以下統排水戶）應當持有資質的城市排水檢測機構出具的水質、水量檢測報告，向城市排水行政主管部門提出排水申請，領取排水許可證后，方可排水。市城市排水行政主管部門應當自收到排水申請之日起30日內給予書面答復，符合條件的，發給排水許可證。

第十八條 因工程建設等原因需要向城市排水管網臨時排水的，排水水質應當符合排水標準，并按規定領取臨時排水許可證后，方可排水。

第十九條 未領取排水許可證或臨時排水許可證的，不得向城市排水管網排水。排水戶必須按照排水許可證或臨時排水許可證的規定排水，并按規定辦理年審或變更手續。

第二十條 城市排水行政主管部門應當會同規劃部門共同劃定城市排水設施保護范圍，并設立警示標志。城市排水設施保護范圍：主流河道至上口線兩外側原則上各不小于5米（已按規劃建成的河段除外）；支流河道至上口線兩外側原則上不小于3米。

第二十一條 在城市河道內保護范圍內，任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、確需占用、挖掘的，應當到市城市排水行政主管部門辦理占用、挖掘審批手續，領取占用、挖掘執照，并按規定繳納占用和挖掘修復費用。占用、挖掘期滿后，建設單位應當及時向市城市排水行政主管部門申請驗收。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自覆蓋城市河道、湖塘或改變河道走向、斷向。確需覆蓋城市河道、湖塘的，必須按下列程序辦理審批手續，并按照規定與城市排水管理機構簽定負責覆蓋范圍內的河道、湖塘等設施維護清淤的協議后，方可覆蓋：

（一）屬城市河道保護范圍內的河道、湖塘，不得覆蓋或改變走向、斷面。確需覆蓋的，由市規劃部門會同市城市排水行政主管部門報市人民政府批準；

（二）屬城市排水專業規劃確定不保留，又對原有排水系統不造成影響的河道、湖塘，由市規劃部門根據城市排水專業規劃批準；

（三）屬排水專業規劃確定不保留的，且為有條件覆蓋的河道、湖塘，在報市規劃部門審定前，必須征得市城市排水行政主管部門的書面意見。已經覆蓋的城市河道、湖塘，覆蓋單位應當在限期內到市城市排水行政主管部門補辦有關手續，并按規定與市城市排水管理機構簽定維護清淤協議。

第二十三條 在城市河道保護范圍內，除城市排水設施和河道景觀設施外不準新建各種建筑物、構筑物，原有建筑物、構筑物不得擴建、改建，并逐步退出河道保護范圍。

第二十四條 城市河道內禁止設障阻水。清除阻水障礙物應當遵循“誰設障、誰清除”的原則。

第二十五條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）損壞、盜竊或堵塞城市排水設施；

（二）擅自占用、擠壓、拆卸、填埋、移動城市排水設施；

（三）擅自在城市排水設施保護范圍內從事爆破、打樁、打井、鉆探、取土、開采等活動；

（四）在雨、污水分流地區，擅自將污水管與雨水管混接；

（五）在已建有污水截流管（溝）或雨、污水分流地區，污水管道直接接入河道；

（六）向城市排水設施傾倒垃圾、糞便、泥漿、油污等各種廢棄物和有毒、易燃、易爆物。

第二十六條 在城市河道保護范圍內，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自覆蓋城市河道、填河造地；

（二）擅自利用城市河道從事游船、餐飲等經營活動；

（三）擅自在城市河道中設泵取水；

（四）在城市河道中設置網簾漁具、養殖、飼養牲畜，以及在橋涵孔道內設置柵欄或將物體伸入河床影響行洪；

（五）新建、擴建、改建各種建筑物、構筑物。

第四章 設施維護

第二十七條 城市排水設施由具有相應資質的養護單位負責養護、維修。單位自建排水設施由產權單位或其委托的具有相應資質的單位負責養護、維修。單位自建排水設施與城市排水設施連接的，應當經市城市排水行政主管部門批準。

第二十八條 市城市排水行政主管部門應當根據城市排水設施量和養護維修定額，編制維護管理資金計劃，經市建設、財政部門核準后，安排維護管理資金。

第二十九條 市城市排水行政主管部門應當負責河道岸坡綠化的維護和管理，并組織養護單位及時打撈和清掃城市河道中的漂浮物和河道保護范圍內的垃圾，送至垃圾場或垃圾中轉站。

第三十條 市城市排水行政主管部門應當根據城市河道積淤情況，編制定期清淤計劃，報經市建設、財政部門審核后，組織實施，清淤經費由市城建資金統籌安排。

第三十一條 市城市排水行政主管部門應當建立、健全城市排水設施運行管理標準和制度，定期對養護單位的養護業績和社會服務承諾情況進行檢查考核。

第三十二條 城市排水設施發生故障的，養護單位應當及時組織搶修，采取有效的安全防護措施，并向城市排水管理機構報告。

第三十三條 城市排水設施維護工程施工單位應當按照規定的期限竣工，并在施工現場設置明顯標志和安全防護設施，保障行人、車輛和船只安全。在通航水域進行水上水下作業的，應當向水上交通安全管理部門申請發布航行警告或航行通告。

第三十四條 市城市排水行政主管部門應當在每年汛期之前，對城市排水設施進行全面檢查、維護、保養，確保汛期安全運行，電力、通信、交通等部門應當給予配合。

第五章 罰則

第三十五條 對違反本辦法規定的，由城市排水行政主管部門或其委托的管理機構予以處罰。造成城市排水設施損壞的，城市排水行政主管部門有權責令其修復或賠償損失。

第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，責令其限期改正，可處以1000元以下罰款；屬經營性行為的，可以處以5000元以下的罰款；

（一）在城市河道中設置網簾漁具、養殖、飼養牲畜，以及在橋涵孔道內設置柵欄或將物體伸入河床影響行洪的；

（二）擅自占用、堵塞、擠壓、拆卸、填埋、移動城市排水設施的；

（三）擅自在城市河道中設泵取水的；

（四）擅自利用城市河道從事游船、餐飲等經營活動的。

第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，責令其限期改正，可處以1000元以下罰款；屬經營性行為的，可處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以30000元以下的罰款；

（一）新區開發、舊城改造及新建、改建、擴建工程未按規定建設城市排水設施的；

（二）城市排水設施新建、改建、擴建工程未按城市排水專業規劃實施的；

（三）城市排水設施新建、改建、擴建工程未按規定辦理工程移交手續的；

（四）在已經實行雨、污水分流的地區，污水管道直接排入河道或與雨水管混接的；

（五）在已經建有污水截流管（溝）的地區，污水管道直接接入河道的；

（六）未領取排水許可證、臨時排水許可證或未按排水許可證、臨時排水許可證的規定向城市排水管網排水，以及未按規定辦理排水許可證、臨時排水許可證年審、變更手續的；

（七）擅自在城市排水設施保護范圍內從事爆破、打樁、鉆探、取土、開采等活動的；

（八）擅自在城市河道保護范圍內占用、挖掘，以及擅自覆蓋城市河道、填河造地的；

（九）已覆蓋城市河道的單位未按規定清淤的。

第三十八條 在城市河道保護范圍內違章搭建或設障阻水的，由市城市排水行政主管部門會同規劃部門制定拆除計劃，責令搭建者在規定期限內無條件拆除。逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執行。

第三十九條 盜竊、破壞城市排水設施，妨礙城市排水管理人員依法執行公務，違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請行政復議，不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第四十一條 城市排水管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十二條 縣城市排水管理部門管理的城市排水設施，可參照本辦法執行。

第四十三條 本辦法所指下列名詞的含義是：

（一）城市排水：是指對產業廢水、生活污水（統稱污水）他大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為；

（二）城市排水設施：是指接納、輸送城市污水、廢水和雨水的城市排水管網，溝（河）渠、泵站，起調蓄功能的湖塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關設施。

第四十四條 本辦法由南京市市政公用局負責解釋。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：南京市物業管理辦法（推薦）

南京市物業管理辦法

發布單位：南京市政府 文號：南京市人民政府令第205號 發文日期：2002-2-20

http://njfcj.gov.cn/

公布日期2002-02-20

施行日期2002-04-0

1《南京市物業管理辦法》已經2002年2月1日市政府常務會議審議通過，現予發布，自2002年4月1日起施行。

市長 羅志軍

二零零二年二月二十日

南京市物業管理辦法

第一章 總則

第一條為規范物業管理行為，維護當事人的合法權益，推動物業管理行為健康發展，根據《江蘇省物業管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市區范圍內的物業管理。

新建住宅區和配套設施齊全的原有住宅區，應當實行物業管理。

配套設施不全的原有住宅區，由各區人民政府組織整治，逐步創造條件，實行物業管理。配套設施齊全的大廈、工業區等其他物業，推行物業管理。

第三條南京房產管理局是本市物業管理行政主管部門，負責組織實施本辦法。各區房產管理部門按照規定職責負責本轄區物業管理的行政管理工作。

建設、規劃、市政公用、市容、環保、園林、工商行政、價格、公安、民政等有關部門和街道辦事處及社區居民委員會應當在各自職責范圍內協同做好物業管理工作。

第四條物業管理行業應當逐步建立專業化、社會化、市場化的物業管理機制，提高物業管理水平。物業管理行政主管部門應當加強對物業管理市場的監督檢查，依法建立物業管理的各項制度。物業管理企業應當遵循有償服務、自負盈虧的原則自主經營，按照有關規定享受第三產業的優惠政策。

第二章 業主自治管理

第五條業主通過業主大會或者業主代表大會和業主委員會對物業實施自治管理。業主大會由物業管理區域內全體業主組成。業主人數少于五人的，物業管理的組織形式上可以由業主決定；業主人數多于一百人的，可以按幢或者單元推選代表組成業主代表大會（以下統稱業主大會）。

物業管理區域的范圍，由各區物業管理行政主管部門按照物業以及共用設備設施的相關情況劃定，原則上以封閉的住宅小區、大廈、工業區予以確定。

第六條業主享有下列權利：

（一）參加業主大會，對有關業主利益的重大事項進行表決；

（二）業主委員會委員的選舉權和被選舉權；

（三）監督業主委員會的工作；

（四）選擇物業管理企業；

（五）與所交納物業管理費用相符的服務；

（六）監督物業管理企業的管理服務活動；

（七）法律、法規規定的其他權利。

業主承擔下列義務：

（一）遵守物業管理的法律、法規和規章；

（二）遵守業主公約；

（三）遵守業主大會和業主委員會的有關決定；

（四）按照合同約定交納物業管理服務費；

（五）按照有關規定交納維修基金；

（六）法律、法規規定的其他義務。

第七條業主大會行使下列職權：

（一）審議、修改、通過業主公約和業主委員會章程；

（二）選舉、撤換業主委員會的組成人員；

（三）審議業主委員會的工作報告；

（四）監督業主委員會的工作，改變或者撤消業主委員會不適當的決定；

（五）審議批準業主委員會選聘或者解聘物業管理企業的報告；

（六）決定有關業主共同利益的重大事項。

第八條業主大會由業主委員會負責召集，每年至少召開一次。經擁有物業管理區域內百分之三十以上投票權數的業主提議，可以臨時召開業主大會，業主委員會在接到提議后十五日內應當就所提議題召開業主大會。

業主的投票權數，住宅實行一戶一票；非住宅按其總建筑面積除以相應的業主總數得出的平均數為一票，每增加一平均數增加一票；業主擁有的物業建筑面積不足平均數的計一票。

召開業主大會應當有過半數以上投票權的業主出席。業主大會決定事項，應當由參加會議的業主進行投票，超過投票權總數一半以上的，視為通過。

第九條物業管理區域區，已交付使用的物業建筑面積達到百分之十，或者已交付使用的物業建筑面積達到百分之三十不足百分之五十，但使用已超過一年的，應當由所在物業管理行政主管部門指導召開首次業主大會，選舉產生業主委員會。物業所轄區街道辦事處、社區居民委員會應當指導和監督業主委員會開展工作。

第十條業主委員會是在物業管理活動中代表和維護全體業主合法權益的組織，對業主大會負責。業主委員會履行下列職責：

（一）召集和主持業主大會；

（二）擬定業主公約草案、業主委員會章程草案及其修訂草案并報業主大會通過；

（三）經業主大會批準，選聘或者解聘物業管理企業，并經業主大會對合同條款審查同意后，負責與物業管理企業訂立、變更或者解除物業管理合同；

（四）經業主大會批準，負責維修基金的管理，使用和續籌；

（五）審定物業管理企業提出的工作計劃和物業管理重大措施；

（六）聽取業主、使用人的意見和建議，監督物業管理企業的服務活動，幫助物業管理企業落實各項管理服務措施；

（七）執行業主大會的有關決定；

（八）接受業主、業主大會、物業管理行政主管部門的監督；

（九）督促業主和使用人遵守業主公約和有關規定；

（十）業主大會賦予的其他職責。

第十一條業主委員會由業主大會選舉產生。成立業主委員會可以按照下列程序辦理：

（一）物業管理區域內的業主代表委托開發建設單位或者其選聘的物業管理企業，也可以由業主代表直接向所在區物業管理行政主管部門提出申請；

（二）所在區物業管理行政主管部門審查該物業管理區域符合成立業主委員會的條件后，應當指導業主成立業主大會籌備組，組織召開業主大會，投票選舉產生業主委員會。

第十二條業主委員會委員的人數應當是五至十五名的單數，其組成人員不得在本物業管理區域內實施管理的物業管理企業中兼職。業主委員會成員每屆任期三年，可以連選連任。

業主委員會可以選舉產生主任一名和副主任若干名，業主委員會會議由主任或者主任委托的副主任召集，召開會議必須有過半數委員出席，所作決定須經業主委員會全體委員半數以上同意。

第十三條首次業主大會選舉產生的業主委員會，應當自選舉產生之日起三十日內，向所在區物業管理行政主管部門申請登記確認。登記確認日期為業主委員會成立日期。業主委員會申請登記確認應當提交下列材料：

（一）業主委員會登記確認表；

（二）業主委員會選舉辦法；

（三）業主大會會議紀要及選票。

業主委員會登記的有關事項發生變更的，應當辦理變更登記。

業主委員會終止的，應當辦理注銷登記。

第十四條業主委員會不得從事經營活動，業主委員會的會務活動經費、活動場所由業主大會決定。第十五條業主公約是業主共同訂立的有關物業的使用、維護、管理及公共利益等方面的行為守則，業主公約對全體業主和使用人具有約束力。

業主公約和業主委員會章程自業主大會審議通過之日起生效，并應當在生效之日起十五日內報所在區物業管理行政主管部門備案。

第十六條業主大會、業主委員會作出的決定，應當在本物業管理區域內公告欄或者其他顯著位置予以公布，并對物業管理區域內的全體業主和使用人具有約束辦。

業主大會、業主委員會作出的決定與法律、法規、規章相抵觸的，該決定無效。物業管理行政主管部門應當責令改正，并通告全體業主和使用人。

第十七條市、區物業管理行政主管部門應當建立投訴受理制度接受投訴。

區物業管理行政主管部門受理投訴后，應當在五日內作出是否受理的答復。對決定受理的，應當進行調查、核實、并自受理投訴之日起三十日內將處時意見回復投訴人。

投訴人對區物業管理行政主管部門的處理意見有異議的，可以向市物業管理行政主管門提出書面復核要求。市物業管理行政主管部門應當自收到書面復核要求之日起三十日內，將復核意見回復投訴人。

第三章 物業管理企業

第十八條物業管理企業應當自領取企業法人營業執照之日起三十日內，持有關材料到市物業管理行政主管部門備案，市物業管理行政主管部門按照規定對備案的企業核定資質等級后，物業管理企業方可從事物業管理服務活動。

申請物業管理資質應當交驗下列材料：

（一）物業管理企業資質申請書；

（二）物業管理企業資質申報表；

（三）營業執照；

（四）建設部頒發的物業管理企業經理崗位證書、從業人員崗位證書和管理人員、工程技術人員專業技術職稱資格證書。

已領取國家統一制發的物業管理等級資質證書的外地物業管理企業，在本市從事物業管理活動的，應當到市物業管理行政主管部門備案。

第十九條物業管理企業的權利：

（一）按照法律、法規、規章和合同的約定，制定物業管理工作制度；

（二）收取物業管理服務費用；

（三）制止違章搭建或者其它侵害業主公共利益的行為；

（四）選聘專業公司承擔專項經營業務；

（五）拒絕任何形式的攤派；

（六）法律、法規規定的其他權利。

物業管理企業的義務：

（一）執行物業管理行業規范、服務標準；

（二）履行物業管理合同，提供質價相符的物業管理服務，維護業主利益；

（三）接受業主、業主委員會的監督；

（四）定期公布物業管理公共服務費和維修基金的收支帳目，接受質詢和審計；

（五）接受政府有關行政主管部門的監督管理；

（六）法律、法規規定的其他義務。

第二十條新建物業出售前，建設單位應當選聘物業管理企業，承擔物業出售后至業主委員會正式簽訂物業管理合同前的物業管理服務。

新建物業出售時，建設單位選聘的物業管理企業應當與物業購買人簽認前期物業管理協議。業主委員會成立后應當及時續聘或者重新選聘物業管理企業并簽訂物業管理合同。

第二十一條物業管理當事人應當就以下物業管理服務事項進行約定：

（一）物業共用部分和共用設施設備的日常維護和管理；

（二）物業管理區域內日常環境衛生、綠化管理；

（三）物業管理區域內公共秩序、安全防范、消防、交通等協助管理事項；

（四）物業裝飾裝修的安全性能、垃圾清運等管理服務；

（五）應業主要求進行的室內特約維修服務；

（六）物業檔案資料的管理。

第二十二條供水、供電、供氣、郵政、電信等單位開展維修施工時，物業管理企業應當予以協助。任何單位不得強行要求物業管理企業代收代繳有關費用。確需委托的，應當與物業管理企業簽訂委托合同，實行有償服務。

第二十三條物業管理行業應當建立和完善市場競爭機制。鼓勵建設單位或者業主委員會通過招標方式選聘物業管理企業。

第二十四條物業管理服務費用是指物業管理企業提供公共服務的費用及提供代辦服務、特約服務的費用。收取物業管理服務費，應當遵循合理、公開以及與服務質量相適應的原則。

普通住宅的物業管理公共服務費實行政府指導價，其他物業的公共服務費由當事人在前期物業管理協議或者物業管理合同中協商確定。物業管理企業應業主的要求，提供代辦服務和特約服務的費用，應當與業主協商確定。

物業管理服務實行等級評定，物業管理服務等級依據房屋共用部位、共用設施設備維修養護、安全護衛、綠化、環境衛生、多種經營與社區文體活動、服務質量效果等內容綜合評定。

第四章 物業的使用與維護

第二十五條新建物業在規劃建設時，應當建設物業管理服務用房等必要的物業管理配套設施，制定物業管理實施方案，并報市物業管理行政主管部門備案。建成后，物業管理行政主管部門應當進行物業管理配套設施驗收，未經物業管理配套設施驗收 的，不得實施物業管理。

新建物業的物業管理配套設施驗收按照下列程序進行：

（一）開發建設單位向市物業管理行政主管部門書面申請管理配套設施驗收，并提交各專業主管部門專項驗收的認定文件；

（二）市物業管理行政主管部門應當在接到申請后三十日內進行驗收，并經予書面答復。對驗收合格的，發給物業管理配套設施驗收證明。

開發建設單位在移交住宅區時，應當按照住宅區總建筑面積千分之三至千分之四的比例，無償提供物業管理服務用房，其產權屬全體業主共有，并由受托管理的物業管理企業使用。

配套使用的附屬設施、附屬設備、共用部位屬全體業主所有。

第二十六條物業管理企業接管物業時，應當與委托方按照市物業管理行政主管部門制定的物業接管驗收辦法進行接管驗收。物業接管驗收辦法主要包括接管驗收的程序、資料、內容及交接雙方的責任等內容。

第二十七條物業管理區域中禁止下列行為：

（一）損壞房屋承重結構，擅自改變房屋用途；

（二）占用或者損壞物業共用部位、共用設施設備；擅自移動共用設施設備；

（三）私搭亂建；

（四）侵占綠地、毀壞綠化；

（五）隨意傾倒或者丟棄雜物、垃圾；

（六）堆放易燃易爆、劇毒、放射性物品，超標準排放污染物或者發出超標準的噪聲和振動；

（七）未經批準擺攤設點；

（八）無序停放車輛；

（九）在建筑物和構筑物上亂懸掛、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；

（十）利用物業從事危害公共利益或者侵害他人正當權益的活動；

（十一）在消防通道上設置路障，損壞或者挪用消防設施；

（十二）違反規定飼養家禽、家畜或者種植蔬菜；

（十三）法律、法規和業主公約禁止的其他行為。

第二十八條業主或者使用人裝修房屋，應當事先告知物業管理企業。物業管理企業應當將不得擅自變動房屋建筑主體及承重結構和擅自移動煤氣管道等裝飾裝修的有關規定和注意事項書面告知業主或者使用人。物業管理企業發現業主或者使用人有違規行為的，應當及時勸阻，并向有關部門報告。第二十九條業主應當按照設計用途使用物業。因特殊情況需要改變物業使用性質的，應當符合城市規劃和物業安全的要求，并報規劃、房管等有關主管部門批準。

第三十條利用物業設置廣告等經營性設施 的，應當在征得相關業主、業主委員會的書面同意后，由物業管理企業向有關部門辦理報批手續。經批準設置的經營性設施的收益，在扣除物業管理企業代辦費用后，應當將收益的百分之三十用于補貼物業管理公共服務費，收益的百分之七十納入維修基金。合同另有約定的除外。

第三十一條維修共用部位、共用設施設備時，相關的業主、物業使用人應當配合。因阻撓修繕造成物業損壞或者財產損失的，責任人應當負責修復或者賠償。

因修繕、裝修及使用不當造成相關業主自用部位、設施設備損壞和財產損失的，責任人應修復或賠償。第三十二條物業管理區域內的市政、供水、供電、供氣、市容、環衛、電信、綠化、消防、交通、有線電視、郵政等共用設施設備，按照規定應當由相關部門維修養護的，原有職責和養護渠道不變。相關部門委托物業管理企業代為維修養護的，應當支付維修養護費用。

第三十三條房屋的維修責任按照下列規定劃分：

（一）房屋室內部分（不含共用部位、共用設施設備），由業主自行維修；

（二）房屋的外墻面、樓梯間、通道、屋面、上下水道道、公用水箱、水泵、機電設備（不含電梯）、共用天線、消防設施等共用部位和共用設施設備，由物業管理企業根據合同的約定定期維修養護。電梯維修更新管理辦法另行制定。

第三十四條一個物業管理區域內有兩個以上業主的，應當建立物業管理共用部位、共用設施設備維修基金（簡稱維修基金），專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿的中修、大修、更新。維修基金歸業主所有，管理實行專戶儲存、政府監管、規范使用的原則。

第五章 罰則

第三十五條物業管理企業和業主未按照本辦法規定和物業管理合同約定履行義務的，當事人一方可以向業主委員會或者物業管理行政主管部門投訴，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第三十六條業主、使用人未按照物業管理合同的約定交納物業管理服務費的，物業管理企業可以催交，逾期仍不交納的，物業管理企業可以按每日萬分之五加收滯納金。收繳率達不到百分之五十的，連續三個月以上，物業管理企業可以向業主委員會提出解除合同。如果兩個月內仍收繳不到百分之五十，物業管理企業可以自行退出。

第三十七條違反本辦法第二十五條規定，新建物業建成后，未經物業管理配套設施驗收擅自實施物業管理的，由物業管理行政主管部門責令限期改正，處以一萬元以下的罰款。

第三十八條違反本辦法其他規定，由物業管理行政主管部門按照《江蘇省物業管理條例》的有關規定處罰。

違反本辦法規定，依法應當由工商行政、價格、市容、規劃、財政、公安等部門處罰的，依照有關法律、法規、規章的規定執行。

第三十九條物業管理行政主管部門和其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第四十一條本市各縣物業管理參照本辦法執行。

第四十二條南京市房產管理局可以根據本辦法會同有關部門制定具體實施辦法。

第四十三條本辦法自二○○二年四月一日起施行。南京市人民政府一九九六年十二月二十三日發布的《南京市物業管理暫行辦法》同時廢止。