第一篇：市科技局關于印發《武漢市科技企業孵化器管理辦法》的通知

市科技局關于印發《武漢市科技企業

孵化器管理辦法》的通知

武科政〔2007〕56號 2007年4月2日

各有關單位：

為落實《中共武漢市委 武漢市人民政府關于增強自主創新能力 爭創國家創新型城市的決定》（武發〔2006〕13號）文件精神，全面推動我市科技企業孵化器的健康快速發展，進一步加強和規范科技企業孵化器的管理，根據科學技術部《科技企業孵化器（高新技術創業服務中心）認定和管理辦法》（國科發高字〔2006〕498號）和《市人民政府辦公廳關于加快高新技術創業服務中心的建設與發展步伐的通知》（武政辦〔2000〕63號）文件精神，結合我市實際，特制定《武漢市科技企業孵化器管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

武漢市科技企業孵化器管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步推進武漢科技創新體系建設，營造激勵自主創新的環境，加快科技成果轉化，發展高新技術產業，培育中小科技企業，規范我市科技企業孵化器的管理，根據科學技術部《科技企業孵化器（高新技術創業服務中心）認定和管理辦法》（國科發高字〔2006〕498號）和《市人民政府辦公廳關于加快高新技術創業服務中心的建設與發展步伐的通知》（武政辦〔2000〕63號）文件精神，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于武漢市行政區域范圍內的科技企業孵化器。本辦法所指科技企業孵化器，是指以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構。包括科技創業服務中心、大學科技園、歸國留學人員創業園、軟件園等綜合型、專業技術型科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）。

－1－ 第三條 武漢市科學技術局（以下簡稱市科技局）是全市孵化器主管部門，市科技局政策法規處負責本辦法的具體實施。

第四條 孵化器建設分為組建和市級認定兩個程序，具備基本條件的企事業單位和機構可向市科技局申報組建成立孵化器，達到認定條件的可申報市級孵化器認定。

第二章

孵化器組建

第五條 孵化器組建，應當同時具備下列條件：

一、有固定的工作場所和孵化場地；

二、有一定的啟動資金；

三、有與之相適應的組織機構和專業人員；

四、有明確的孵化方向。

第六條 申請組建孵化器須提交以下文件：

一、組建科技企業孵化器的申請；

二、法定注冊、登記書副本（復印件）；

三、組建孵化器可行性報告；

四、孵化器管理人員情況表；

五、孵化場地證明；

六、孵化器建設資金驗資證明。所有材料一式2份（含電子版）。

第七條

市科技局受理組建申請，組織專家評審后，下達組建批文。第三章 市級孵化器認定

第八條 申報市級孵化器認定，應當同時具備下列條件：

一、孵化器應為具有獨立法人資格的企事業單位或機構，孵化器宗旨及內涵應符合－2－ 本辦法第二條之要求；

二、具有可自主支配的孵化場地。其中綜合型孵化器建筑面積不少于5000平方米，專業技術型孵化器建筑面積不少于2000平方米。其中符合條件的在孵企業使用的場地面積不低于場地總面積的70%；

三、綜合型孵化器入孵企業總數不少于50家，專業技術型孵化器不少于30家（其中相關專業企業數占入孵企業數比例不低于70%）；累計畢業企業數不低于入孵企業總數的5％（專業技術型孵化器在3%以上）；

四、具備為入孵企業相適應的辦公場地、通信系統、計算機網絡等創業所需的基本設施，能為入孵企業提供物業、商務、技術、資金、市場、培訓、人才、國際合作等多方面的服務；

五、管理團隊具有較高的管理能力和經營水平。管理人員中具有大專以上學歷人員的比例，綜合型孵化器不得低于60％，專業技術型孵化器不得低于70％；

六、內部管理機構合理，管理制度健全，孵化器及在孵企業統計數據真實齊全，并每年按要求上報了相關統計數據；

七、用于支持入孵企業發展的孵化資金或種子資金不少于200萬元，并與創業投資機構，專業擔保機構等建立了良好業務聯系；

八、專業技術型孵化器應具備專業技術平臺或專業化的中試基地，并具備相應的技術咨詢和管理培訓能力。

第九條 進入孵化器的入駐企業應當具備以下條件：

一、企業注冊地及辦公場所須在孵化器孵化場地內；

二、屬新注冊企業或申請進入孵化器前企業成立時間不到2年；

三、企業在孵化器孵化的時間一般不超過5年；

－3－

四、企業注冊資本不超過200萬元；

五、屬遷入企業的，上年營業收入一般不超過200萬元；

六、企業從事的研究、開發、生產主營業務應屬于科技范圍；

七、企業的負責人是熟悉本企業產品研究、開發的科技人員。第十條 入駐企業孵化期滿5年，應予以畢業。第十一條 申請認定市級孵化器須提交以下文件：

一、孵化器組建批文；

二、《武漢市科技企業孵化器認定申報書》；

三、法定注冊、登記書副本（復印件）；

四、法定代表人證明文件及身份證（復印件）；

五、會計師事務所審計的本孵化器上年度財務審計報告；

六、孵化器管理人員情況表；

七、孵化器孵化資金（或種子資金、研發資金）相關證明；

八、經市科技局備案的入孵企業（含畢業企業）名錄及營業執照（復印件）；

九、孵化器內實施的各類科技計劃項目名錄；

十、孵化器內配套創業投資情況的說明；

十一、孵化器及在孵企業年度統計表；

十二、其他附件。

所有材料一式2份（含電子版）。

第十二條 市級孵化器的認定遵循“公開、公平、公正”原則。市科技局受理認定申請，組織專家認定評審，并在不超過三十個工作日內公示結果。經認定的市級孵化器，頒發《武漢市科技企業孵化器》證書及標牌，其隸屬關系不變。已認定的孵化器其性質、－4－ 產權、地點、場地面積若發生變更，應及時將變更情況上報市科技局，并視其變更情況辦理相關手續。

第四章 市級孵化器考核

第十三條 市科技局每兩年按本辦法第八條的標準對已認定的孵化器進行考核。對考核不合格的給予一年整改過渡期，過渡期滿經考核仍不合格的，取消其市級孵化器資格，并不再享受市孵化器的有關優惠政策。

第十四條 市級孵化器考核須提交以下文件：

一、《武漢市科技企業孵化器考核表》；

二、《科技企業孵化器綜合情況》；

三、法定注冊、登記書副本（復印件）；

四、經會計事務所審計的本孵化器年度財務審計報告；

五、經市科技局備案的入駐企業、畢業企業、淘汰企業名錄及營業執照（復印件）；

六、孵化器及在孵企業年度統計表；

七、孵化器年度工作總結。所有材料一式2份（含電子版）。

第十五條 各孵化器按要求報送國家、省、市要求的有關信息和統計數據，報送情況作為孵化器年度考核的重要指標。

第五章 扶植與促進措施

第十六條 孵化器可享受本市的有關優惠政策：孵化器自認定之日起，在一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅。全市各孵化器在孵企業所繳納稅收市、區留成的全部和上年度畢業企業繳納稅收市、區留成的50%，由財政撥付給各孵化器，用于各孵化器建立種子資金。孵化器建設（新、改、擴建）過程中涉及市屬權限內的有

－5－ 關規費，可視其建筑使用性質，經市人民政府批準后，予以減免。以出讓方式使用土地建設孵化器的，經市人民政府批準后，可申請返投50%的土地出讓金。鼓勵創建國家級科技品牌,對新列入的國家級科技企業孵化器，一次性給予補助100萬元。

第十七條 市科技局大力支持孵化器的建設和發展，積極鼓勵各區和有關單位建立投資主體多元化、運作市場化、發展專業化和國際化的孵化器，共同支持科技人才創新創業項目的實施和企業的發展。市、區科技局要將孵化器工作納入市、區科技發展計劃，為孵化器建設和發展提供相應的政策指導和必要的經費支持，并在研究開發項目及科技產業化項目方面對孵化器在孵企業予以支持。

第十八條 凡符合省或國家級孵化器條件的，由市科技局推薦申請省級或國家級孵化器認定。

第十九條 對在本市孵化器建設和發展中作出重大貢獻，成績突出的部門、單位、孵化器及管理人員，由市科技局予以表彰。

第六章 附 則

第二十條 在組建、認定、考核過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段的，取消其科技企業孵化器稱號，收回證書，并在兩年內不得申報。

第二十一條 本辦法由市科技局負責解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起實行，原武科政〔2000〕213號文同時廢止。

－6－

－7－

第二篇：南京市科學技術局關于印發《南京市科技企業孵化器管理辦法》的通知

南京市科學技術局關于印發《南京市科技企業孵化器管理辦法》的通知

（寧科[2008]205號）

各區縣科技局，各科技企業孵化器：

為營造激勵自主創新的環境，大力推動科技創新創業，加快培育科技型中小企業，促進科技成果轉化和產業化，加強對我市科技企業孵化器的規范化管理，根據國家科技部《科技企業孵化器（高新技術創業服務中心）認定和管理辦法》（國科發高字[2006]498號）及《江蘇省高新技術創業服務中心管理辦法》（蘇科高[2006]362號）的有關規定，我們制定了《南京市科技企業孵化器管理辦法》（見附件）。現印發給你們，請遵照執行。

附件：南京市科技企業孵化器管理辦法

二ΟΟ八年七月二十八日

附件：

南京市科技企業孵化器管理辦法

第一章 總

則

第一條 為營造激勵自主創新的環境，大力推動科技創新創業，加快培育科技型中小企業，促進科技成果轉化和產業化，規范我市科技企業孵化器的管理工作，根據國家科技部《科技企業孵化器（高新技術創業服務中心）認定和管理辦法》（國科發高字[2006]498號）及《江蘇省高新技術創業服務中心管理辦法》（蘇科高[2006]362號）的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化、培養具有成長性的科技型企業和高素質創新創業人才為宗旨的科技創業服務機構，包括科技創業服務中心、大學科技園、留學人員創業園等綜合型、專業型孵化器。其主要功能是以科技型中小企業為服務對象，為入駐孵化企業提供研發、中試生產、經營場地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，以降低企業的創業成本和創業風險，提高企業的成活率和成功率，為社會培養成功的科技企業和新型科技企業家。

第三條 孵化器要建立適應市場經濟的運行機制，通過各種途徑和手段完善服務功能。在提供高品質服務的同時，逐步實現自收自支、自主經營、自我約束、自我發展的良性循環，并要充分利用和整合我市的科研院所、高等院校、企業和企業服務機構的研究、實驗、測試、生產等條件，提升服務水平。

第四條 市科技局是市級孵化器的主管部門，負責本辦法的具體實施。

第二章 申請與管理

第五條 綜合型市級孵化器應具備下列基本條件：

1、有明確的發展方向，符合本辦法第二條所規定的條件且符合南京市的產業發展方向。

2、擁有孵化場地面積不少于6000平方米，應有一定數量的孵化企業，且入駐企業的實際使用面積不低于總孵化場地面積的60%。

3、具有獨立法人資格，管理機構設置合理，配有專門的管理團隊，內部管理制度健全，管理人員具有大專以上學歷應占總人數70%。

4、擁有種子資金或孵化資金，并與創投機構、擔保公司等建立正常聯系，扶持在孵企業的發展。

第六條 專業型市級孵化器應具備下列基本條件：

1、有明確的專業發展方向，符合本辦法第二條所規定的條件且符合南京市的產業發展方向。

2、擁有孵化場地面積不少于3000平方米，并建有專業技術平臺，具備專業化的技術咨詢和服務能力，入駐企業的主營業務與孵化器的專業定位一致。

3、具有獨立法人資格，有健全的內部管理制度，管理人員中具有大專以上學歷的占總人數70%以上，應具有一定的專業背景。

4、擁有種子資金或孵化資金，并與創投機構、擔保公司等建立正常聯系，扶持在孵企業的發展。

第七條 市級國際企業孵化器應具備以下條件：

1、須是認定的市級以上孵化器。

2、擁有一支高素質、專業化、國際化的管理隊伍，管理團隊中至少有1 人熟悉國際慣例，精通一門外語，具有開展國際合作的工作經驗。

3、在孵企業中外商獨資或參股企業、研究機構和留學歸國人員創辦的科技企業應不低于30%且不少于10家。

4、有相對穩定的國際合作伙伴，積極參與國際科學園區或孵化器組織的活動。

5、有廣泛的工作網絡及服務（專家）網絡，具有與國外高校、科研機構、技術轉移機構、科學園區或孵化器等組織機構的合作能力；

6、制定了國際企業孵化引導、扶持的政策，有不低于200萬元的種子資金或孵化資金，重點扶持在孵國際企業的發展。

第八條 入駐孵化器孵化的企業應具備以下條件：

1、企業注冊地及辦公經營場所須在孵化器的孵化場地內，產權明晰，自主經營、自負盈虧。

2、企業以實現自有知識產權的成果轉化為主，并符合我市鼓勵發展的產業門類。

3、企業開發能力較強，產品科技水平較高，商品化、產業化前景較好，有一定的市場潛力。

第九條 孵化企業具備以下兩項條件的可以畢業：

1、經省級科技部門認定為高新技術企業。

2、經營狀況良好，主導產品擁有自主知識產權并形成一定的生產規模。

3、企業建立了現代企業制度和健全的內部制度。第十條 市級孵化器的認定，實行常年受理申報、分批認定的方法。申請認定市級孵化器，由孵化器向市科技局提出申請，市科技局組織專家對申報單位進行現場評估，依據專家評估意見，經局長辦公會討論后確定。

第十一條 對符合本辦法認定條件的孵化器，市科技局認定為“南京市市級科技企業孵化器”。對符合國際企業孵化器認定條件的，認定為“南京市級國際企業孵化器”。

第十二條 市級孵化器應按要求向市科技局業務處室報送工作總結和統計報表。市科技局對全市孵化器實行動態管理，定期對孵化器的工作進行考評。

第三章 扶持與促進措施

第十三條 市科技局設立市級科技發展計劃，支持市級以上孵化器提升服務能力。第十四條 各區縣及相關部門應制訂專門的扶持政策，在規劃、用地、資金及稅收優惠等方面加大對轄區內孵化器建設的支持力度。

第十五條 鼓勵建立專業型孵化器，重點發展南京優勢產業的和產業集聚區的專業型孵化器。引導和鼓勵有條件的綜合型孵化器向專業型孵化器方向發展，實現發展的良性循環。

第十六條 鼓勵社會各界創辦多種形式的孵化器，并按市場化方向建立健全孵化器的管理體制和運行機制。

第十七條 鼓勵和支持全市各類科技企業孵化器申報省級、國家級孵化器。

第四章 附 則

第十九條 符合本辦法規定的各類創業服務中心、留學人員創業園、大學科技園等各類孵化器按照本辦法管理。

第二十條 本辦法由市科技局負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：南京市科技企業孵化器管理辦法

附件：

南京市科技企業孵化器管理辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實市委《關于聚焦“四個第一”，實施創新驅動戰略，打造中國人才與科技創新名城的決定》的精神，重點實施科技企業孵化器“躍升”和“孵鷹”兩大計劃，構建新型孵化服務體系，提升科技企業孵化器的管理水平與創業孵化能力，規范我市科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）的管理工作，根據國家、省有關科技企業孵化器認定管理工作要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

市科技行政主管部門負責對全市孵化器的建設與發展進行宏觀管理和業務指導，負責市級孵化器的認定和管理工作，推進以孵化器為核心的科技創業特別社區（創新創業人才特別集聚區）（以下簡稱“創業特區”）的建設與發展，組織實施“躍升”、“孵鷹”兩大計劃，并依照有關規定審核、推薦國家級和省級孵化器的申報。

第三條

各區縣、高新區（開發區、科技園區）科技行政主管部門負責轄區內孵化器的具體業務指導與服務工作，在落實創業特區建設計劃中，加強孵化器的規劃和培育，做好相關加速器的銜接，科學建設配套設施。

第四條

孵化器“躍升”計劃，主要圍繞孵化器服務功能與服務水平的拓展與提升，通過引導與支持孵化器與高校院所結盟、與金融風（創）投機構結盟、與中介服務組織結盟，著力轉變孵化器鏈接與整合社會資源能力不足、整體服務水準及專業化程度不高、專業技術服務平臺缺乏的現狀。

第五條

孵化器“孵鷹”計劃，主要圍繞新型孵化服務體系的建立與完善，通過提高科技企業初創成功率和成長速度，孵化和培育具有自主知識產權和自主品牌的科技創業企業，著力轉變孵化器孵化成功

率、成長速度、自主知識產權產出和品牌效應不高的現狀。

第六條

各類孵化器，尤其是創業特區都應建有完備的專業技術支撐平臺、科技金融服務平臺和綜合公共服務平臺；組建“精干、高效、國際化、專業化”的創業服務中心，具體承辦創業孵化服務。

第二章

孵化器的認定

第七條

孵化器是以科技型創業企業（以下簡稱在孵企業）為服務對象，以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，包括高新技術創業服務中心、大學科技園、軟件園、留學人員創業園和大學生創業園，以及國際企業孵化器等，分為綜合型和專業型兩類。

第八條

申請認定市級孵化器應具備下列條件：

1、有明確的發展規劃，符合本辦法第七條所規定的類別，且符合南京市的產業發展方向和布局要求；

2、具有獨立法人資格，配有專業的管理服務團隊，內部機構設臵合理，管理制度健全。具有大專以上學歷的管理人員應占總人數70%，接受孵化器專業培訓的人員比例達25%以上，并具有相應的專業技術服務能力；

3、擁有可自主支配的孵化場地，提供研發、試制、經營的場地和共享設施。其中，提供在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占65%以上。公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括技術檢測、會議、展示等非盈利性配套服務設施；

4、綜合型市級孵化器凡科技型企業均可入住，可自主支配的孵化場地使用面積不少于10000平方米；

5、專業型市級孵化器應明確主導產業類型，可自主支配的孵化場地使用面積不少于6000平方米，具有專業技術領域的公共平臺或中試平臺，具備專業化的技術咨詢和服務能力，入駐企業的主營業務

與孵化器的專業定位一致，主導產業的企業數及占用面積不低于70%；

6、孵化器正式運營不少于半年，運營狀況良好，入孵企業不少于10家，獲得民營科技企業資質的占50%以上；

7、孵化器中在孵企業應有50%以上擁有自主知識產權；

8、孵化器自有孵化資金不低于200萬元；與金融、風（創）投機構、貸款擔保公司等機構建立穩定的業務聯系，有條件的建立創業種子基金，共同扶持在孵企業的發展；

9、孵化器應建立創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導，以及技術、政策法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務；

10、專業型孵化器應具備或與高校院所聯合具備專業領域的公共技術平臺或中試平臺，并具有專業化的公共技術服務。

第九條

孵化器在孵企業應具備以下條件：

1、企業注冊地和主要研發、辦公場所須在孵化器場地內，具有獨立的法人資格，自主經營、產權明晰，有與其從事研究、開發、生產經營和服務規模相適應的注冊資本；

2、企業以實現自主知識產權的成果轉化為主，并符合我市鼓勵發展的產業門類，企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家戰略性新興產業的發展導向，并符合國家節能減排標準；

3、在孵企業開發的項目（產品），技術水平較高，知識產權界定清晰，無糾紛，商品化、產業化前景較好，有一定的市場潛力；

4、申請進入孵化器的企業成立時間一般不超過24個月，在孵時限一般不超過42個月（納入中央“千人計劃”、“南京321計劃”的人才或從事生物醫藥、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）；

5、單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000

平方米；

6、在孵企業的負責人應熟悉本企業產品研發，科技人員占從業人員總數比例達到30%以上；企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

第十條

孵化器畢業企業應具備以下條件中至少二條：

1、經營狀況良好，連續2年營業收入累計超過1000萬元，有與生產規模相適應的固定資產和流動資金；

2、研究開發的產品進入產業化階段，主導產品擁有自主知識產權并形成一定的生產規模和市場占有率；

3、被兼并、收購或在國內外資本市場上市。

第十一條

市級孵化器的認定，實行常年受理申報、分批認定的方法。

第十二條

申請認定市級孵化器的，由申報主體經所在區縣科技行政主管部門向市科技行政主管部門提出書面推薦意見。市科技行政主管部門組織專家對申報單位進行現場評估、答辯，并形成專家評估意見。

第十三條

市科技行政主管部門依據專家評估意見，進行研究審批。對符合本辦法認定條件的孵化器認定為“南京市科技企業孵化器”，孵化器相應須在建筑物顯著位臵設臵孵化器圖文標識。

第三章

孵化器的管理

第十四條

市科技行政主管部門對全市孵化器實行統計、審核和動態管理，定期對孵化器的工作進行考評。各孵化器應按要求定期向市科技行政主管部門報送工作計劃、總結和統計報表。

第十五條

各區縣、高新區（開發區、科技園區）要把孵化器發展作為引進高層次科技創業人才、提升區域自主創新能力和產業技術

升級的中心環節。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創新、促進健康發展。

第十六條

各類孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化制度，堅持“創業導師+專業孵化+創業投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制。

第十七條

孵化器應完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業跟蹤制度；配合市科技行政主管部門共同建立全市孵化器創業導師專家庫，參加創業指導培訓服務和組織在孵、畢業企業的評價服務。

第十八條

孵化器應提高在孵企業畢業率，對畢業企業或到期尚未畢業企業，在規定期限內辦理遷出孵化器的有關法律和約定手續，并積極協調企業安臵，做好延伸服務。

第十九條

孵化器應對畢業企業統一制作和頒發《科技企業孵化器孵化畢業企業證書》，并建立畢業企業的登記和跟蹤制度，報省、市科技主管部門備案確認；同時結合工作總結，定期開展孵化企業的畢業典禮和證書頒發活動。

第二十條

孵化器應按照全市高新技術產業規劃布局，對接科技企業加速器和產業園，構建“創業特區”配套服務鏈，形成穩定的協作關系，共同為孵化畢業企業提供可持續高速成長的條件與環境。

第二十一條

市科技行政主管部門制訂和完善孵化器的評價指標體系，建立“星級科技企業孵化器”的標識形象，根據孵化器的級別、組織體系、創業服務、公共技術服務平臺建設、投融資服務、企業成長及日常工作等方面綜合情況，對轄區內國家、省和市級孵化器進行指標評價和星級評定，每2年評定1次，并對獲得3—5星級評價的孵化器，給予相應的獎勵。

第二十二條

對連續2年指標審核不合格或3次未按期上報統計數據的，取消其市級孵化器資格。凡不合格或運營未滿一年的孵化器，將不予推薦申報上一級孵化器資質，并不得參加星級評定。

第二十三條

孵化器建設與發展工作列入各區縣、高新區（開發區、科技園區）主要黨政領導干部考核和科技工作考核內容，按時序進度分級考核。

第四章

扶持措施

第二十四條

對納入孵化器“躍升”計劃的各類孵化器，通過與高校院所、金融風（創）投機構、中介服務組織結盟，實現專業技術支撐、金融服務、綜合公共服務平臺建設的，按建設水平與服務質量，每個平臺一次性給予最高不超過100萬元的獎勵。

第二十五條

鼓勵和支持符合條件的市級孵化器創建國家級、省級孵化器，對新評為國家、省級孵化器的給予不超過50萬元的獎勵。

第二十六條

對經星級評定獲得3—5星級的孵化器，給予孵化器運營管理單位50—100萬元的一次性獎勵。

第二十七條

對創業特區內經認定的市級以上孵化器，自認定之日起，三年內其營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅地方留成部分，由市區兩級專項資金予以補貼。

第二十八條

對納入孵化器“孵鷹”計劃的各類孵化器，在孵企業于在孵期間或畢業后1年內被認定為高新技術企業、創新型企業或技術先進型服務企業的，每認定1家，一次性獎勵孵化器運營管理單位10—20萬元（培育單個企業不重復獎勵）。

第二十九條

市科技創業種子（天使）投資專項資金重點資助孵化器內創業企業；優先支持孵化器內在孵化企業申報國家、省和市技術創新基金項目。

第三十條

對現有孵化器和新建孵化器內孵化畢業，并跨區域遷移的企業，財稅分成兼顧雙方利益，以鼓勵孵化器的建設與布局。

第三十一條

在政府主導規劃下，支持高校院所、龍頭企業和區縣政府、高新區（開發區、科技園區）聯合共建孵化器；鼓勵各類非

政府組織、企業和自然人利用社會資金和閑臵房屋等參與孵化器建設；鼓勵有條件的市區工業企業“優二進三”搬遷后，將一部分存量資產用于孵化器建設。

第三十二條

上述各項扶持措施，向創業特區重點傾斜、優先安排，并在各獎勵扶持的基礎上，再增加20%額度。同一主體，不重復享受，以最高標準為限。

第五章

附

則

第三十三條

各區縣、高新區（開發區、科技園區）科技行政主管部門可參照本辦法制定本區域科技企業孵化器管理辦法。

第三十四條

本辦法由市科技行政主管部門負責解釋。第三十五條

本辦法自2011年10月14日起施行，原《南京市科技企業孵化器管理辦法》（寧科〔2008〕205號）同時廢止。

第四篇：寶雞科技企業孵化器認定和管理辦法

寶雞市科技企業孵化器認定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為引導我市科技企業孵化器健康發展，提升其管理水平與創業孵化服務能力，進一步營造科技型企業良好成長環境，培養科技創新創業人才，參照中省有關科技企業孵化器的文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是指以促進科技成果轉化、培養科技企業家、孵化培育科技型企業、發展高新技術與戰略性新興產業為宗旨的科技創業服務載體。孵化器是區域創新體系的重要組成部分，是創新創業人才培養的基地，是培育新經濟的動力源。

第三條 市科技行政管理部門負責全市孵化器發展的規劃、認定、管理和業務指導。各縣（區）科技行政管理部門具體負責轄區內科技企業孵化器的運行管理和業務指導。

第二章 主要任務

第四條 孵化器的主要任務：

1.落實創新驅動發展戰略，營造創新創業良好氛圍，培育科技型創業企業和高成長企業，促進新技術、新服務、新產品、新產業、新業態快速發展。2.為入孵企業提供研發、中試生產、經營場地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務、投融資、市場推廣和培訓等方面的服務，搭建技術檢測、成果交易、信息共享等專業化公共服務平臺，降低企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率。

3.培養科技創業人才，構建并完善創業服務網絡，持續培養、造就具有創新精神和創業能力的創業領軍人才，吸引海內外科技創業者服務于寶雞建設。

第五條 大力發展內部創業、衍生創業，鼓勵內生孵化；支持各類科技園區、大型企業、高等院校、科研機構等建立專業孵化器，圍繞特定技術領域，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務，形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進產業技術升級和經濟結構調整，提升行業競爭力。

第三章 市級孵化器認定

第六條 申請認定市級孵化器，應具備下列條件： 1.發展方向明確，符合本辦法第二條規定。

2.領導團隊得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上，接受孵化器專業培訓的人員比例達20%以上。

3.可自主支配的孵化場地使用面積達1000平方米以上。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占70%以上。孵化場地面積的擴大，依據可自主支配性和在孵企業使用性的原則確定。

公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、咖啡廳、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。

4.可自主支配場地內的在孵企業達10家以上。5.累計畢業企業達到5家以上。畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過100個。

6.孵化器中的在孵企業應有20%以上已申請專利或軟件著作權登記。

7.在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的70%以上。

8.孵化器擁有自有種子資金或孵化資金，或與創業投資、銀行、擔保機構等金融機構建立了穩定的業務聯系，能夠為在孵企業提供專業投融資服務。

9.孵化器的正式運營時間一般應在6個月以上，并按市科技行政管理部門要求，及時上報相關統計數據，且數據齊全、真實。

10.形成了創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、創業輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的咨詢服務。

11.市級以上眾創空間孵化基地優先作為市級科技企業孵化器認定對象。12.山區縣的孵化器，上述條件可適當放寬。第七條 在孵企業應具備下列條件：

1.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內。

2.申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月。（醫藥、農業、軍民融合及戰略性新興產業可延長到36個月）

3.屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上營業收入不超過200萬元人民幣。

4.在孵時限一般不超過48個月。（納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）。

5.單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領域的在孵企業，一般不大于3000平方米）。

6.在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家高新技術產業或者戰略性新興產業的發展方向，并符合國家節能減排標準。

7.在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛。

8.在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。企業負責人是本企業主營項目（產品）的主要研究開發人員。

第八條

市級孵化器每年認定1次。由孵化器提出申請，經所在縣區科技行政管理部門審核，于每年6月底前上報市科技行政管理部門。

第九條

對同時符合本辦法第六條與第七條要求的孵化器，由市科技行政管理部門對其申請進行認定，認定通過后，由市科技行政管理部門授予“寶雞市科技企業孵化器”牌子，并予以公布。

第十條 市級科技企業孵化器可參照國家級、省級孵化器的有關標準，自行制定其畢業企業的條件，促進更多的在孵企業發展壯大。

第四章 孵化器管理

第十一條 被認定的市級、省級和國家級科技企業孵化器應當按向市科技局報送統計數據和工作總結，市科技局將以此為依據按照對市級、省級和國家級科技企業孵化器的運行情況、孵化績效等進行考核評價和動態管理。對運行績效突出的，給予表彰獎勵；對連續2年不合格的，取消其市級孵化器資格。

第十二條 市級孵化器按照有關政策和文件規定享受相關優惠政策。市科技行政管理部門根據全市科技企業孵化器建設發展的實際需求，在相關科技計劃中安排經費給予支持。各縣（區）科技行政主管部門和高新區管委會應安排一 定經費對科技企業孵化器給予支持。

第十三條 對運行高效、發展良好的市級孵化器，優先推薦申報省級、國家級孵化器。被認定為省級、國家級孵化器的，按照省上和國家政策文件規定享受相關優惠政策。

第十四條 鼓勵各縣（區）、國家與省級高新區相關部門把孵化器發展作為推動創新創業、引進高層次科技人才、建設區域創新體系和培育經濟發展新動能的重要抓手，引導本區域內各類非政府組織、企業和個人創辦企業科技園、國際創業園等多種形式的孵化器,并按市場化方向積極探索孵化器管理體制創新。

第十五條 鼓勵各設縣（區）、國家與省級高新區管委會相關部門在孵化器的發展規劃、用地、財政、金融等方面提供優惠政策支持。

第十六條 各國家和省級高新區應把發展孵化器事業作為創新發展和培育戰略性新興產業的重要內容，堅持“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，完善“眾創空間-孵化器-加速器”創業孵化鏈條建設，引領全市孵化器的創新發展。

第十七條 鼓勵有條件的縣（區）根據本區域經濟發展戰略和目標，建立適合于自身特點和需求的孵化器，提升基層科技工作對經濟社會發展的貢獻力。鼓勵設立“異地孵化器”，實現科技資源富集區與當地產業經濟的對接。

第十八條 鼓勵各孵化器堅持“服務為主”的方針，將 做好企業服務、創造社會效益作為業務工作的基礎，通過各種途徑和手段完善服務功能，重點加強對孵化企業的投融資服務與技術公共服務，促進孵化企業健康快速發展。

第十九條 鼓勵各孵化器建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰略規劃和資金、技術、人才、市場等深層服務構成的企業加速器建設，提高創業企業的存活率，滿足畢業企業的高成長發展需求。

第二十條 鼓勵各類孵化器圍繞大學生的創業就業工作，創建大學生科技創業見習基地，形成與高校、科研院所的戰略合作關系，營造創業環境、完善孵化功能，吸引大學生回籍創業就業，縮小區域差距，促進社會和諧發展。

第二十一條 孵化器應加強科技創業服務品牌建設，提升內生發展能力，完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能和空間。

第二十二條 鼓勵市級孵化器積極運用“互聯網+”手段提升開放水平，加強區域內和跨區域孵化器的交流合作。

第五章 附

則

第二十三條 本辦法自2018年5月20日起實施。

第五篇：長沙市科技企業孵化器管理辦法(試行)

長沙市科技企業孵化器管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范我市科技企業孵化器建設，加強對科技企業孵化器的領導和管理，促進科技孵化產業健康發展，根據有關政策，參照國家科技部《關于“十五”期間大力推進科技企業孵化器建設和意見》（國科發高字[2001]240號）和《中國科技企業孵化器“十五”期間發展綱要》（國科發字[2001]237號），結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“科技企業孵化器”系指由區、縣（市）、市直有關部門，各科技園區、企業、高等院校、研究院所、投資機構、以及其他社會團體獨資或合資興辦的，通過提供研發、生產、經營的場地，通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，以中小科技企業為服務對象，為入孵的科技型創業企業提供系統系統的培訓和咨詢，提供政策、管理、法律、財務、融資和市場推廣等方面多渠道的支持，以降低創業企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率，為社會培養成果的科技企業和企業家的科技創業服務機構。科技企業孵化器的投資主體、經濟性質不限。

第三條 科技企業孵化器按其功能分為綜合型科技企業孵化器和專業型科技企業孵化器。政府積極倡導科技企業孵化器投資主體多元化、運作市場化、發展專業化和國際化。重點支持電 子信息、先進制造、生物醫藥、新材料等我市重點發展領域的科技企業孵化器的建設。

第四條 科技企業孵化器由市科技局歸口指導和管理。

第二章 認

定

第五條 孵化器設立必須具備下列各項條件：

1、注冊資金不少于500萬元、具備建筑面積不少于6000平方米的可孵化場地。

2、應有機構名稱、工商注冊登記，經營范圍必須注明“企業孵化”或“從事孵化服務”的內容，注冊登記時須提供主管機關的資格認定證書或批文。

3、從業人員是通過創業服務專門訓練的高素質專職人員，員工中具有大專以上學歷的人數占員工總數的70%以上。

4、有明確的章程，嚴格的技術、財務會計管理制度。

5、具備專業部門和人員從事孵化企業所必需的商務、資金、信息、咨詢、培訓、技術開發與交流、國際交流與合作等方面服務。第六條 入駐孵化器企業的條件：

1、入駐企業的經營項目應具有一定的技術含量或自主的知識產權，項目或產品符合國家規定的高新技術范圍。入駐企業須從事該項目的研究、開發和生產。知識產權明晰，其產品與服務應具有一定的市場潛力，生產工藝符合環保要求。

2、入駐企業須落實項目投產所需的自由資金，儀器設備，并有 由投資者、經營管理和技術開發人員組成良好的創業團隊。

3、企業處于創業起步階段，其注冊資金：生產型企業的注冊資金不少于50萬元，科技開發、咨詢、服務性企業的注冊資金不少于10萬元。

4、企業的注冊地址及主要生產經營場地、財務核算在孵化器內。第七條 孵化器的認定程序：

5、各孵化器按第八條的要求，將材料報送市科技局╳╳處。

6、市科技局對各上報材料進行初審，自受理之日起五個工作日內給予答復，十個工作日內對符合要求的進行現場考察。

7、通過考察后，由市科技局組織專家評審小組在十個工作日內進行現場評審，專家評審小組由高級專業技術人員、管理人員和財務人員至七人組成。

8、專家評審后七個工作日對通過評審的企業給予核準，并報市政府有關領導和部門。

9、核準后五個工作日內頒發《科技企業孵化器證書》、批文及牌匾。

第八條 孵化器的認定由法人自愿申請，并應如實提供下列材料：

10、填寫“科技企業孵化器認定申請書“；

11、營業執照副本和法定代表證明書；

12、企業情況（硬、軟件環境）

13、注冊會計事務所審計的財務審計報告，資產評估報告。第九條 經認定的孵化器享受規定的優惠待遇。同時由市人民政 府頒發《長沙市科技企業孵化器證書》和牌匾。

第十條 孵化器變更經營范圍、企事性質、產權、地點、場地面積等須及時向市科技局備案，并向工商、稅務等部門辦理相應的登記。

第三章

考

核

第十一條 市科技局對科技企業孵化器實行動態管理，依據《長沙市科技企業孵化器考核指標體系》對科技企業孵化器進行年審考核。已認定的科技企業孵化器，應在每年1月15日前向市科技局報送《長沙市科技企業孵化器考核表》、經注冊會計師事務所審計的上財務審計報告、入孵企業、畢業企業、淘汰企業名錄、科技企業孵化器發展情況總結。每半年向市科技局報送統計報表。

第十二條 考核程序

（一）每年年底各孵化器根據《長沙市科技企業孵化器考核指標體系》考核內容進行自我評價，并將評價情況及有關證明材料報送市科技局。

（二）市科技局會同財政局、統計局等有關部門依據《長沙市科技企業孵化器考核指標體系》，結合孵化器自我評價材料，進行現場調查并考評打分。

（三）現場考評后，將考核情況匯總綜合評定，確定考核等級。第十三條 孵化器考核分為優秀、良好、合格和不合格四個等級。第十四條 對在考核中獲得優秀、良好、合格等級的孵化器，按照《長沙市人民政府關于加強科技企業孵化器建設與發展的決定》的有關規定，兌現優惠政策。

第十五條 對在考核中獲得合格等級以上的孵化器經營機構，分別給予不同的獎勵。

（一）對獲得優秀等級的孵化器，由市科技局給予孵化器經營機構領導班子10000元獎勵，并允許孵化器經營機構自籌資金按人均3000元的標準進行獎勵。

（二）對獲得良好等級的孵化器，允許孵化器經營機構自籌資金按人均1000元的標準進行獎勵。

（三）對獲得合格等級的孵化器，允許孵化器經營機構自籌資金按人均1000元的標準進行獎勵。

第十六條 對在考核中合格的科技企業孵化器，在《長沙市科技企業孵化器證書》上加蓋合格印鑒。不合格的孵化器，給予孵化器經營機構通報批評，并限期整改，在《長沙市科技企業孵化器證書》上加蓋整改印鑒。對連續2年在考核中不合格的孵化器，取消孵化資格，收回《長沙市科技企業孵化器證書》和認定時所頒發的牌匾，不再享有我市科技企業孵化器的優惠政策。每年考核結果由市科技局報告市政府并抄送市政府有關部門。

第四章

附

則

第十七條 通過認定的科技企業孵化器，自認定之日起享受《長沙市人民政府關于加快科技企業孵化器建設與發展的決定》中的優惠補貼政策。

第十八條 本辦法適應本市行政區域內開辦的孵化器。第十九條 本辦法由市科技局負責解釋。第二十條 本辦法自發布之日起實施。