第一篇：貴州省科技企業孵化器認定和管理辦法

貴州省科技企業孵化器認定和管理辦法

第一章

總則

第一條 為貫徹黨的十八大提出的創新驅動發展戰略，落實《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》（國辦發〔2013〕8號）和科技部《關于進一步促進科技型中小企業創新發展的若干意見》（國科發政〔2011〕178號）的要求，引導我省科技企業孵化器健康發展，提升其管理水平與創業孵化能力，進一步營造科技創業企業良好成長環境，培養科技創業人才，制定本辦法。

第二條

科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，是國家創新體系的重要組成部分，是創新創業人才培養基地，是貴州特色區域創新體系的重要內容。

第三條

省科技廳負責對全省孵化器進行宏觀管理和業務指導，并負責省級孵化器的認定工作。各省轄市科技行政主管部門、國家高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）管委會負責對所在地區內孵化器進行具體服務和工作指導。

第二章

主要功能與目標

第四條

孵化器的主要功能是以科技創業企業（以下簡稱在孵企業）為服務對象，通過開展創業培訓、輔導、咨詢，提供研發、試制、經營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長性，培養成功的科技企業和企業家。

第五條

孵化器的發展目標：

1、落實創新驅動戰略，營造適合科技創業的局部優化環境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰略性新興產業的早期企業，貢獻于區域產業升級和經濟結構調整，促進經濟發展方式轉變；

2、落實科教與人才強省戰略，以孵化器為載體，以培養科技創業人才為目標，構建并完善創業服務網絡，持續培育、造就具有創新精神和創業能力的創業人才，吸引海內外科技創業者服務于創新型省份建設。

第六條

鼓勵企業、科研機構等建立專業孵化器，形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進產業技術升級和經濟結構調整，提升行業競爭力。

專業孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務的孵化器。

第三章

省級孵化器的認定與管理

第七條

申請認定省級孵化器，應具備以下條件：

1、以孵化和轉化培育處于初創階段的科技型中小企業及高新技術成果為宗旨，具有獨立的法人資格；

2、管理團隊得力，機構設置合理，管理人員具有大專以上學歷的占80%以上；

3、可自主支配的孵化場地使用面積達10000平方米以上（專業孵化器達5000平方米以上）。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占70%以上；

公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。

4、可自主支配場地內的在孵企業達20家以上（專業孵化器的在孵企業應達15家以上）；

5、孵化器中的在孵企業應有20%以上已申請專利；

6、在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的50%以上；

7、孵化器的運營時間一般達1年以上，并按省科技廳要求，上報相關統計數據，且數據齊全、真實；

8、形成了創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務，具有公共技術服務平臺和專業化服務能力。

第八條

在孵企業應具備以下條件：

1、企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內；

2、申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月；

3、屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過200萬元人民幣；

4、在孵時限一般不超過42個月（從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）；

5、企業成立時的注冊資金，扣除“知識產權出資”后，現金部分一般不超過300萬元人民幣（屬生物醫藥、集成電路設計等特殊領域的創業企業，一般不超過1000萬元人民幣）；

6、單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領域的在孵企業，一般不大于3000平方米）；

7、在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家戰略性新興產業的發展導向，并符合國家節能減排標準；

8、在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛；

9、在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

第九條 進駐孵化器進行孵化的企業，具備一定發展基礎和條件后應當畢業，畢業企業應具備以下條件之中至少兩條：

1、有自主知識產權；

2、連續2年營業收入累計超過1000萬；

3、被兼并、收購或在國內外資本市場上市。

第十條

省級孵化器申報實行常年受理、分批認定的方法。申報省級孵化器，應首先向所在省轄市科技行政主管部門或國家高新區管委會提出申請，經審核同意后，報送省科技廳備案。

第十一條

被認定為省級孵化器的單位，其產權和隸屬關系不變。

第十二條

經認定的省級孵化器，每年應按要求向省科技廳報送年度工作總結、統計報表及相關材料。

第十三條

各孵化器應堅持“服務為主”的方針，將做好企業服務、創造社會效益作為業務工作的基礎，通過各種途徑和手段完善服務功能，重點加強對孵化企業的投融資服務與技術公共服務，促進孵化企業健康快速發展。專業孵化器要著力提升公共技術服務功能，為孵化企業提供低成本、高品質的增值服務，形成鮮明的專業特色。

第十四條

鼓勵孵化器探索“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，形成持股孵化及市場化運行機制，推動全省孵化器創新發展。

第十五條

鼓勵孵化器圍繞大學生的創業就業工作，創建大學生科技創業實習基地，形成與大學和科研機構的戰略合作關系，營造創業環境、完善孵化功能。

第十六條

鼓勵孵化器開展預孵化，為創業者提供前期的創業培訓咨詢，提高孵化效率。鼓勵各地建設科技企業加速器，為畢業企業建立加速成長機制，滿足企業空間發展需求、促進企業做大做強，形成畢業企業的集聚地。

第十七條

完善對在孵企業的問診和巡訪制度，定期走訪企業，掌握企業發展動態和需求，評價企業的成長速度、水平和潛力，及時采取對策，優化孵化資源配置，促進企業加速成長。

第十八條

孵化器應加強科技創業服務品牌建設，提升內生發展能力。鼓勵有條件的孵化器進行品牌輸出，加快全省科技企業孵化器的建設和發展。

第四章

扶持與促進措施

第十九條

各孵化器所在地政府及相關部門應根據當地實際情況，制訂專門的扶持政策，在規劃、用地、資金及稅收優惠等方面加大對孵化器建設的支持力度。

第二十條

對省級孵化器，各級科技行政主管部門及國家高新區管委會在科技計劃項目立項、人才引進及培養、科技公共服務平臺及科技金融服務體系建設布局等方面給予積極支持。對運行高效、發展良好的省級孵化器，優先推薦申報國家級孵化器。

第二十一條

鼓勵和支持有條件的市、縣（市、區）政府、省級以上高新區等建立社會公益性孵化器，引導和推動地方創新體系建設。鼓勵各類非政府組織、企業和個人創辦企業科技園、大學生創業園等多種形式的孵化器，并按市場化方向積極探索孵化器管理體制創新。

第二十二條

省科技廳推動全省科技創業孵化體系建設，規劃建設全省科技創業公共服務平臺，加強孵化器能力建設。由省科技廳指導開展工作，組織孵化器之間的交流與合作，實現資源共享，提升全省孵化器的整體發展水平。

第二十三條

省科技廳對全省孵化器實行動態管理，不定期對孵化器的工作進行考評，并對在孵化器工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。對連續兩次達不到考核條件者，取消其省級孵化器資格。

第五章

附

則

第二十四條

本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十五條

本辦法自發布之日起施行。

第二篇：寶雞科技企業孵化器認定和管理辦法

寶雞市科技企業孵化器認定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為引導我市科技企業孵化器健康發展，提升其管理水平與創業孵化服務能力，進一步營造科技型企業良好成長環境，培養科技創新創業人才，參照中省有關科技企業孵化器的文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是指以促進科技成果轉化、培養科技企業家、孵化培育科技型企業、發展高新技術與戰略性新興產業為宗旨的科技創業服務載體。孵化器是區域創新體系的重要組成部分，是創新創業人才培養的基地，是培育新經濟的動力源。

第三條 市科技行政管理部門負責全市孵化器發展的規劃、認定、管理和業務指導。各縣（區）科技行政管理部門具體負責轄區內科技企業孵化器的運行管理和業務指導。

第二章 主要任務

第四條 孵化器的主要任務：

1.落實創新驅動發展戰略，營造創新創業良好氛圍，培育科技型創業企業和高成長企業，促進新技術、新服務、新產品、新產業、新業態快速發展。2.為入孵企業提供研發、中試生產、經營場地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務、投融資、市場推廣和培訓等方面的服務，搭建技術檢測、成果交易、信息共享等專業化公共服務平臺，降低企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率。

3.培養科技創業人才，構建并完善創業服務網絡，持續培養、造就具有創新精神和創業能力的創業領軍人才，吸引海內外科技創業者服務于寶雞建設。

第五條 大力發展內部創業、衍生創業，鼓勵內生孵化；支持各類科技園區、大型企業、高等院校、科研機構等建立專業孵化器，圍繞特定技術領域，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務，形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進產業技術升級和經濟結構調整，提升行業競爭力。

第三章 市級孵化器認定

第六條 申請認定市級孵化器，應具備下列條件： 1.發展方向明確，符合本辦法第二條規定。

2.領導團隊得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上，接受孵化器專業培訓的人員比例達20%以上。

3.可自主支配的孵化場地使用面積達1000平方米以上。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占70%以上。孵化場地面積的擴大，依據可自主支配性和在孵企業使用性的原則確定。

公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、咖啡廳、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。

4.可自主支配場地內的在孵企業達10家以上。5.累計畢業企業達到5家以上。畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過100個。

6.孵化器中的在孵企業應有20%以上已申請專利或軟件著作權登記。

7.在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的70%以上。

8.孵化器擁有自有種子資金或孵化資金，或與創業投資、銀行、擔保機構等金融機構建立了穩定的業務聯系，能夠為在孵企業提供專業投融資服務。

9.孵化器的正式運營時間一般應在6個月以上，并按市科技行政管理部門要求，及時上報相關統計數據，且數據齊全、真實。

10.形成了創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、創業輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的咨詢服務。

11.市級以上眾創空間孵化基地優先作為市級科技企業孵化器認定對象。12.山區縣的孵化器，上述條件可適當放寬。第七條 在孵企業應具備下列條件：

1.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內。

2.申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月。（醫藥、農業、軍民融合及戰略性新興產業可延長到36個月）

3.屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上營業收入不超過200萬元人民幣。

4.在孵時限一般不超過48個月。（納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）。

5.單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領域的在孵企業，一般不大于3000平方米）。

6.在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家高新技術產業或者戰略性新興產業的發展方向，并符合國家節能減排標準。

7.在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛。

8.在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。企業負責人是本企業主營項目（產品）的主要研究開發人員。

第八條

市級孵化器每年認定1次。由孵化器提出申請，經所在縣區科技行政管理部門審核，于每年6月底前上報市科技行政管理部門。

第九條

對同時符合本辦法第六條與第七條要求的孵化器，由市科技行政管理部門對其申請進行認定，認定通過后，由市科技行政管理部門授予“寶雞市科技企業孵化器”牌子，并予以公布。

第十條 市級科技企業孵化器可參照國家級、省級孵化器的有關標準，自行制定其畢業企業的條件，促進更多的在孵企業發展壯大。

第四章 孵化器管理

第十一條 被認定的市級、省級和國家級科技企業孵化器應當按向市科技局報送統計數據和工作總結，市科技局將以此為依據按照對市級、省級和國家級科技企業孵化器的運行情況、孵化績效等進行考核評價和動態管理。對運行績效突出的，給予表彰獎勵；對連續2年不合格的，取消其市級孵化器資格。

第十二條 市級孵化器按照有關政策和文件規定享受相關優惠政策。市科技行政管理部門根據全市科技企業孵化器建設發展的實際需求，在相關科技計劃中安排經費給予支持。各縣（區）科技行政主管部門和高新區管委會應安排一 定經費對科技企業孵化器給予支持。

第十三條 對運行高效、發展良好的市級孵化器，優先推薦申報省級、國家級孵化器。被認定為省級、國家級孵化器的，按照省上和國家政策文件規定享受相關優惠政策。

第十四條 鼓勵各縣（區）、國家與省級高新區相關部門把孵化器發展作為推動創新創業、引進高層次科技人才、建設區域創新體系和培育經濟發展新動能的重要抓手，引導本區域內各類非政府組織、企業和個人創辦企業科技園、國際創業園等多種形式的孵化器,并按市場化方向積極探索孵化器管理體制創新。

第十五條 鼓勵各設縣（區）、國家與省級高新區管委會相關部門在孵化器的發展規劃、用地、財政、金融等方面提供優惠政策支持。

第十六條 各國家和省級高新區應把發展孵化器事業作為創新發展和培育戰略性新興產業的重要內容，堅持“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，完善“眾創空間-孵化器-加速器”創業孵化鏈條建設，引領全市孵化器的創新發展。

第十七條 鼓勵有條件的縣（區）根據本區域經濟發展戰略和目標，建立適合于自身特點和需求的孵化器，提升基層科技工作對經濟社會發展的貢獻力。鼓勵設立“異地孵化器”，實現科技資源富集區與當地產業經濟的對接。

第十八條 鼓勵各孵化器堅持“服務為主”的方針，將 做好企業服務、創造社會效益作為業務工作的基礎，通過各種途徑和手段完善服務功能，重點加強對孵化企業的投融資服務與技術公共服務，促進孵化企業健康快速發展。

第十九條 鼓勵各孵化器建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰略規劃和資金、技術、人才、市場等深層服務構成的企業加速器建設，提高創業企業的存活率，滿足畢業企業的高成長發展需求。

第二十條 鼓勵各類孵化器圍繞大學生的創業就業工作，創建大學生科技創業見習基地，形成與高校、科研院所的戰略合作關系，營造創業環境、完善孵化功能，吸引大學生回籍創業就業，縮小區域差距，促進社會和諧發展。

第二十一條 孵化器應加強科技創業服務品牌建設，提升內生發展能力，完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能和空間。

第二十二條 鼓勵市級孵化器積極運用“互聯網+”手段提升開放水平，加強區域內和跨區域孵化器的交流合作。

第五章 附

則

第二十三條 本辦法自2018年5月20日起實施。

第三篇：《杭州市科技企業孵化器認定和管理辦法》

關于印發《杭州市科技企業孵化器認定和管理辦法》的通知

杭科高〔2016〕102號 杭財教會〔2016〕71號

各區、縣（市）科技局、財政局，有關單位：

為進一步加快我市科技企業孵化器的發展，營造我市大眾創業萬眾創新的良好氛圍，推進我市國家自主創新示范區的建設，我委會同市財政局研究制定《杭州市科技企業孵化器認定和管理辦法》，現予印發，請參照執行。

杭州市科學技術委員會 杭州市財政局

杭州市科技企業孵化器認定和管理辦法

為貫徹落實國務院《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）、《杭州“創新創業新天堂”行動實施方案》（杭政辦函〔2015〕151號）等文件精神，加快建設國家自主創新示范區，引導和推進我市科技企業孵化器（以下簡稱孵化器）的健康發展，營造科技型小微企業成長的良好環境，特制定本辦法。

一、孵化器的認定和功能

（一）孵化器是指以企業孵化場地和配套設施為依托、為科技創業人員和科技型初創企業提供必要的資源和服務、促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家的科技創業服務載體。

（二）孵化器應具備的功能：

1.培育高新技術企業和企業家，促進企業孵化培育和科技成果轉化。

2.為科技創業人員和在孵企業提供創業場地、研發活動所需的公共科技創新服務平臺以及其他共享設施。

3.搭建服務平臺，為科技創業人員和在孵企業提供創業培訓、融資、咨詢和輔導等的預孵化和孵化服務，開展法律、管理、財務、勞動人事等方面的咨詢和代理服務，開展孵化器創業導師行動以及其他有利于企業發展的孵化服務活動。4.創造良好的投融資服務環境，積極設立用于對在孵企業投資的創投基金，引導社會資本加快科技成果轉化，推進產業鏈和金融鏈的有機融合。

5.營造良好的創新創業氛圍，積極推進扶持在孵企業發展有關政策措施的落實。

（三）孵化器的認定遵循自愿申請原則。申請認定市級孵化器，應具備下列條件： 1.發展方向清晰，服務功能健全，運營主體明確。（同一主體不能重復申請孵化器和眾創空間）

2.在杭州市行政區域內注冊，獨立核算，實際運營時間1年以上。3.管理團隊健全，機構設置合理。

4.具有較為完善的培育在孵企業的管理制度和服務功能，有明確的企業入孵條件、畢業標準和退出機制，可為科技創業人員和在孵企業提供商務、信息、咨詢、培訓、市場、投融資、技術開發與合作交流等服務。5.可自主支配的孵化場地面積在3000平方米以上，其中直接用于科技創業人員創業預孵化和在孵企業的場地面積占2/3以上，并具有與孵化服務相匹配的公共配套設施。

6.在孵化器自有場地內注冊辦公并經科技行政管理部門備案的在孵企業15家以上且戶均面積原則上不超過300平方米；從事生物醫藥、航空航天等特殊領域的在孵企業可適當放寬。

7.孵化器中的在孵企業有20%以上已申請專利。

二、在孵企業的認定條件 在孵企業應具備以下條件：

1.在我市行政區域內注冊登記，并經科技行政管理部門備案，企業產權明晰，自主經營、自主創新能力較強，從事研發、生產的主營項目（產品）符合我市產業發展導向。

2.申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月。

3.符合《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）、《關于進一步做好小微企業名錄建設有關工作的意見》（工商個字〔2015〕172號）所規定的小型、微型企業劃型標準。

4.企業在孵時限一般不超過42個月，納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月。

5.在孵企業如年營業收入達到500萬元以上或已被認定為國家重點扶持領域的高新技術企業、技術先進型服務企業或被兼并、收購、上市的，應確定為孵化畢業企業。孵化畢業企業和培育期滿未能畢業的企業不再享受在孵企業相關扶持政策，不再納入在孵企業統計。

三、孵化器的管理

（一）市科技行政管理部門負責對全市孵化器建設進行規劃管理和業務指導，是孵化器認定和管理的主管機構。各區、縣（市）科技行政管理部門負責對轄區內的孵化器建設進行管理指導。

（二）孵化器建設堅持“政府創新、民營助推、人才支撐、資本加速”原則，加強扶持，強化清理整頓，引導各類非政府機構、高等院校、科研院所、企業和自然人利用社會資金和房產資源等，參與孵化器建設和運營。

（三）加快提升發展孵化器的孵化能力和服務能力，把發展孵化器事業作為落實杭州“創新創業新天堂”實施方案的重要舉措，堅持“專業孵化+創業導師+創業投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，加快推進我市大眾創業萬眾創新。

（四）開展市級孵化器評價，構建符合我市孵化器發展規律的社會化評價體系，實施對市級科技企業孵化器的動態管理和退出機制。

1．評價內容包括孵化企業備案情況，季度數據報送情況，在孵企業、畢業企業和退出企業情況，公共服務平臺建設、投融資和孵化績效情況等。

2．對當年評價不合格的市級孵化器予以通報并要求限期整改，對連續2年評價不合格的予以摘牌，取消市級孵化器資格，3年內不得申報市級及以上孵化器和眾創空間。

四、扶持措施

（一）被認定為國家級孵化器（國家高新技術創業服務中心）的，符合國家有關財稅政策的，杭州市和區、縣（市）兩級財稅部門要主動幫助符合條件的孵化器落實優惠政策。

（二）鼓勵利用工業閑置廠房、商業用地興辦孵化器，對利用建成3年以上的閑置工業廠房、倉儲用房、商業用地等存量房地產資源興辦孵化器，不涉及重新開發建設且無需轉讓房屋產權和土地使用權，經市科技行政管理部門確認并報市政府批準，屬于符合國家規定、城市功能布局優化及有利于經濟轉型升級的，在征收土地年收益時，給予政策傾斜。

（三）鼓勵我市科技企業孵化器舉辦各類創業活動，其形式包括講座、論壇、沙龍、路演、對接會等，按照《杭州市小微企業創業創新基地城市示范服務券和活動券管理辦法（試行）》（杭兩創辦〔2016〕1號）進行資助。

（四）根據扶持原則，以及評價結果和孵化實績，對市級以上孵化器給予經費資助。

1.對新認定為國家級、省級孵化器的，分別給予100萬元、50萬元的一次性建設經費資助。

2.評價為合格及以上的市級孵化器：

孵化企業在孵期間或畢業后1年內被認定為國家重點扶持領域的高新技術企業、技術先進型服務企業，每認定一家，給予企業所在的孵化器15萬元補貼；企業在孵期間或畢業后1年內被認定為杭州市高新技術企業，每認定一家，給予企業所在的孵化器5萬元的經費補貼（以最高標準補貼一次）。

3.鼓勵國家級孵化器對本市范圍內的其他主體（未被認定為市級孵化器）進行管理和品牌輸出。國家級孵化器進行管理和品牌輸出時需事先向市科委進行備案，對接受管理和品牌服務后被認定為省級以上孵化器的，補助輸出方20萬元，主要用于管理團隊的獎勵，每年補助輸出方的總額不超過100萬。

4.鼓勵孵化器設立天使基金，用于投資入孵的初創企業，鼓勵其申請杭州市蒲公英天使投資引導基金，引導基金參股比例最高不超過共同設立的天使基金實收資本的30%。

5.孵化器內在孵企業在孵期間獲得天使輪（或者A輪融資），按照不超過融資額的1%予以補助孵化器（被本市企業（非控股母公司）收購可參照執行），單個項目最高不超過20萬元，單個孵化器獎勵總額不超過100萬元（同一在孵企業完成同一輪融資，只能從一家孵化器或眾創空間申請一次融資補助）。

五、附則

（一）本辦法自2016年7月22日起施行，有效期至2018年12月31日，由市科委、市財政局負責組織實施，解釋權歸市科委、市財政局。

（二）杭州市科技企業孵化器認定和管理工作按此辦法組織實施。

杭州市科委辦公室 2016年6月20日印發

第四篇：山西省企業孵化器認定管理辦法

山西省科技企業孵化器認定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹省委省政府《關于實施科技創新的若干意見》（晉發?2015?12號）和省政府辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》（晉政辦發?2015?83號），規范山西省科技企業孵化器的認定和管理，積極培育科技型中小微企業，發展高新技術產業，營造“大眾創業”、“萬眾創新”的社會環境，參照科技部火炬中心《科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高?2010?680號），結合山西實際，制定本辦法。

第二條 科技企業孵化器（以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，是國家創新體系的重要組成部分，是創新創業人才培養基地，是區域創新體系的重要內容。

第三條 山西省科技廳負責對全省孵化器進行宏觀管理，各市科技局和國家高新技術產業開發區管理委員會負責對轄區內的科技企業孵化器進行業務指導。

一 1 一

第二章 主要功能與目標

第四條 孵化器的主要功能是以初創期的科技型中小微企業（以下簡稱在孵企業）為服務對象，通過開展創業培訓、輔導、咨詢，提供研發、試制、經營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長性，培養成功的科技企業和企業家。

第五條 孵化器的發展目標：

落實自主創新戰略，營造適合科技創新、創業的環境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的初創期企業；落實人才強省戰略，持續培養、造就具有創新精神和創業能力的創業領軍人才，吸引海內外科技創業者服務于創新型山西建設。

第六條 鼓勵重點企業或優勢企業、高校、科研院所等建立專業孵化器，形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進傳統產業的技術升級和經濟結構調整，提升行業競爭力。

專業孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務的孵化器。

第三章 省級孵化器認定

一 2 一

第七條 山西省科技廳負責省級孵化器的認定工作。第八條 申請認定省級孵化器應具備下列條件：

（一）發展方向明確，突出促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家的服務宗旨。

（二）管理團隊得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占80%以上，接受孵化器專業培訓的人員比例達30%以上。

（三）可自主支配的孵化場地使用面積達5000平方米以上（專業孵化器達3000平方米以上）。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占75%以上。

（四）可自主支配場地內的在孵企業達30家以上（專業孵化器的在孵企業應達20家以上）。

（五）累計畢業企業達到10家以上。畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過500個（專業孵化器的畢業企業10家以上，畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過300個）。

（六）孵化器中的在孵企業應有30%以上已申請專利或擁有自主知識產權。

（七）在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的60%以上。

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（八）孵化器自有種子資金或孵化資金不低于300萬元人民幣，并至少有2個以上的資金使用案例。

（九）孵化器的運營時間一般在1年以上，并按山西省科技行政主管部門要求，及時上報相關統計數據，且數據齊全、真實。

（十）形成了創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務。

（十一）專業孵化器應具備專業技術領域的公共平臺或中試平臺，并具有專業化的技術服務能力和管理團隊。

本條

（三）所稱“公共服務場地”是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和洽談室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非營利性配套服務場地。

第九條 在孵企業應具備下列條件：

（一）企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內。

（二）申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月。

（三）屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過200萬元人民幣。

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（四）在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合我省產業發展政策。在孵時限一般不超過42個月，特殊領域的創業企業，一般不超過60個月。

（五）單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米，特殊情況可適當增加。

（六）在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛。

（七）在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

第十條 畢業企業應具備以下2條以上條件：

（一）擁有自主知識產權；

（二）連續2年營業收入累計超過500萬元；

（三）被認定為國家高新技術企業；

（四）被兼并、收購或在國內外資本市場上市。第十一條 省級孵化器認定基本程序：

（一）申報主體向所在市科技局或國家級高新技術產業開發區管理委員會提出申請。

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（二）市科技局或國家級高新技術產業開發區管理委員會初審合格后，于每年5月1日-10日，9月1日-10日向省科技行政主管部門集中提出書面推薦意見。

（三）省科技廳組織專家評審和會議答辯，并依據評審結果對符合條件的單位，以文件形式確認為省級科技企業孵化器。

第四章 孵化器管理

第十二條 省科技廳將孵化器工作納入全省高新技術產業化工作體系，依據國家統計局審定的《科技企業孵化器綜合情況》報表，主要從孵化服務功能、投入資金、提供就業崗位數量、孵化場地面積、在孵企業數量、累計畢業企業數量等方面對孵化器實行統計、審核和動態管理。

第十三條 各市科技局、國家級高新技術產業開發區管理機構及其相關部門，要把孵化器發展作為引進高層次科技創業人才、提升區域自主創新能力和產業技術升級的中心環節。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創新、促進健康發展。

第十四條 各市人民政府和科技行政主管部門、國家級高新區及其相關部門，應在孵化器的發展規劃、用地、財政等方面提供優惠政策支持。

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第十五條 各高新技術產業開發區應把發展孵化器事業作為創新發展和培育戰略性新興產業的重要內容，堅持“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，引領全省孵化器的創新發展。

第十六條 有條件的縣（市、區）應根據本區域經濟發展戰略和目標，建立適合于自身特點和需求的孵化器，提升基層科技工作對經濟社會發展的貢獻力。

第十七條 鼓勵和支持孵化器建設高水平公共技術服務平臺。各類孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰略規劃和資金、技術、人才、市場等深層服務構成的企業加速器建設，提高創業企業的存活率，滿足畢業企業的高成長發展需求。

第十八條 孵化器應圍繞大學生的創業就業工作，創建大學生科技創業見習基地，形成與大學和科研機構的戰略合作關系，營造創業環境、完善孵化功能，引導大學生創業就業，縮短區域差異，促進社會和諧發展。

第十九條 孵化器應加強科技創業服務品牌建設，提升內生發展能力，完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能，促進企業的加速成長。

一 7 一 第二十條 孵化器畢業企業或到期尚未畢業企業，應在規定期限內遷移出孵化器，并辦好有關法律和約定手續。

第二十一條 省科技廳每3年對省級孵化器進行審核與評估，對不合格的給予警告并要求限期整改，整改后仍不合格的，撤銷其省級孵化器資格。

對不按要求報送材料、不參加考核的省級孵化器，視為考核不合格。

第二十二條 被認定為省級孵化器的，可按照科技部頒布的《科技企業孵化器認定和管理辦法》規定進行國家級孵化器的申報。對運行良好、成績突出的國家級或省級孵化器，通過山西省重點科技創新平臺項目和科技計劃項目給予重點支持。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。原《山西省高新技術創業服務中心管理辦法》（晉科工發?2005?68號）同時廢止。

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第五篇：孵化器---認定和管理辦法

科技企業孵化器認定和管理辦法

來源： 發布時間：2011-09-27 作者： 【字體：大 中 小 】

第一章總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》，引導我國科技企業孵化器的健康發展，提升其管理水平與創業孵化能力，進一步營造我國科技型創業企業的成長環境，培養科技創業領軍人才，制定本辦法。

第二條 科技企業孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體。孵化器是國家創新體系的重要組成部分，是創新創業人才培養基地，是區域創新體系的重要內容。

第三條 國務院和地方各級科技行政主管部門負責對全國及所在地區的孵化器進行宏觀管理和業務指導。

第二章主要功能與目標

第四條 孵化器的主要功能是以科技型創業企業（以下簡稱在孵企業）為服務對象，通過開展創業培訓、輔導、咨詢，提供研發、試制、經營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長性，培養成功的科技企業和企業家。

第五條 孵化器的發展目標：

1.落實自主創新戰略，營造適合科技創業的局部優化環境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰略性新興產業的早期企業，貢獻于區域產業升級和經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變；

2.落實人才強國戰略，以孵化器為載體，以培養科技創業人才為目標，構建并完善創業服務網絡，持續培養、造就具有創新精神和創業能力的創業領軍人才，吸引海內外科技創業者服務于創新型國家建設。

第六條 鼓勵大型企業、科研機構等建立專業孵化器，形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進傳統產業的技術升級和經濟結構調整，提升行業競

爭力。

專業孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務的孵化器。

第三章國家級孵化器認定

第七條 國務院科技行政主管部門負責國家級孵化器的認定工作。

第八條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團科技行政主管部門（以下簡稱省級科技行政主管部門）負責各地孵化器的認定工作，并依照本辦法申請國家級孵化器認定。

第九條 申請認定國家級孵化器，應具備下列條件：

1.發展方向明確，符合本辦法第二條規定條件；

2.領導團隊得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占90%以上，接受孵化器專業培訓的人員比例達30%以上；

3.可自主支配的孵化場地使用面積達20000平方米以上（專業孵化器達10000平方米以上）。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占75%以上。孵化場地面積的擴大，依據可自主支配性和在孵企業使用性的原則確定；公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。

4.可自主支配場地內的在孵企業達80家以上（專業孵化器的在孵企業應達50家以上）；

5.累計畢業企業達到25家以上。畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過1200個（專業孵化器的畢業企業15家以上，畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過800個）；

6.孵化器中的在孵企業應有30%以上已申請專利；

7.在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的70%以上；

8.孵化器自有種子資金或孵化資金不低于300萬元人民幣，并至少有 3個以上的資金使用案例；

9.孵化器的運營時間一般達3年以上，并按國務院科技行政主管部門要求，至少連續2年上報相關統計數據，且數據齊全、真實；

10.形成了創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導和

技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務；

11.專業孵化器應具備專業技術領域的公共平臺或中試平臺，并具有專業化的技術服務能力和管理團隊；

12.屬經濟欠發達地區的孵化器，上述條件可適當放寬。

第十條 在孵企業應具備下列條件：

1.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內；

2.申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月；

3.屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過200萬元人民幣；

4.在孵時限一般不超過42個月（納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）；

5.企業成立時的注冊資金，扣除“知識產權出資”后，現金部分一般不超過300萬元人民幣（納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過500萬元人民幣；屬生物醫藥、集成電路設計等特殊領域的創業企業，一般不超過1000萬元人民幣）；

6.單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領域的在孵企業，一般不大于3000平方米）；

7.在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家戰略性新興產業的發展導向，并符合國家節能減排標準；

8.在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛；

9.在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。第十一條畢業企業應具備以下條件中至少二條：

1.有自主知識產權；

2.連續2年營業收入累計超過1000萬元；

3.被兼并、收購或在國內外資本市場上市。

第十二條申報國家級孵化器的基本程序：

1.申報主體向所在地的省級科技行政主管部門提出申請；

2.省級科技行政主管部門初審合格后，于每年11月1日前向國務院科技行政主管部門提出書面推薦意見；

3.國務院科技行政主管部門組織專家評審和會議答辯，并依據專家意見對符合條件的單位，以文件形式確認為國家級科技企業孵化器。

被認定為國家級孵化器的單位，其原產權和隸屬關系不變。

第四章孵化器管理

第十三條國務院科技行政主管部門將孵化器工作納入國家高新技術產業化工作體系，依據國家統計局審定的《科技企業孵化器綜合情況》報表，對孵化器實行統計、審核和動態管理。

第十四條國家級孵化器按照國家政策和文件規定享受相關優惠政策的扶植。

第十五條各級地方政府和科技行政主管部門、國家高新技術產業開發區管理機構（簡稱國家高新區）及其相關部門，要把孵化器發展作為引進高層次科技創業人才、提升區域自主創新能力和產業技術升級的中心環節。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創新、促進健康發展。

第十六條各級地方政府和科技行政主管部門、國家高新區及其相關部門，應在孵化器的發展規劃、用地、財政等方面提供優惠政策支持。

第十七條國家高新區應把發展孵化器事業作為創新發展和培育戰略性新興產業的重要內容，堅持“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，引領全國孵化器的創新發展。

第十八條有條件的縣（市、區）應根據本區域經濟發展戰略和目標，建立適合于自身特點和需求的孵化器，完善國家技術創新工程的地方支撐體系，提升基層科技工作對經濟社會發展的貢獻力。

第十九條各類孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰略規劃和資金、技術、人才、市場等深層服務構成的企業加速器建設，提高創業企業的存活率，滿足畢業企業的高成長發展需求。

第二十條孵化器應圍繞大學生的創業就業工作，創建大學生科技創業見習基地。形成與大學和科研機構的戰略合作關系，營造創業環境、完善孵化功

能，引導大學生回籍創業就業，縮短區域差異，促進社會和諧發展。

第二十一條孵化器應加強科技創業服務品牌建設，提升內生發展能力，完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能，促進企業的加速成長。

第二十二條孵化器畢業企業或到期尚未畢業企業，應在規定期限內遷移出孵化器，并辦好有關法律和約定手續。

第二十三條國務院科技行政主管部門依據孵化器評價指標體系，每年對國家級孵化器進行指標審核。對連續2年不合格的，取消其國家級資格。

第五章附則

第二十四條省級以下科技行政主管部門可參照本辦法制定地方孵化器認定和管理辦法。

第二十五條本辦法由國務院科技行政主管部門負責解釋，自2011年1月1日生效。