第一篇：江蘇省孵化器管理辦法

江蘇省科學技術廳文件 蘇科高〔2013〕260號

省科技廳關于印發《江蘇省科技企業孵化器

認定和管理辦法》的通知

各省轄市科技局（科委），各國家高新區管委會：

為貫徹落實省委省政府《關于實施創新驅動戰略推進科技創新工程加快建設創新型省份的意見》（蘇發〔2011〕10號）、科技部《科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高〔2010〕680號），引導我省科技企業孵化器健康發展，提升其管理水平與創業孵化能力，進一步營造科技創業企業良好成長環境，培養科技創業人才，我廳結合全省科技企業孵化器發展實際，對原《江蘇省高新技術創業服務中心管理辦法》進行了修訂，現印發給你

們，請遵照執行。

附件： 江蘇省科技企業孵化器認定和管理辦法

江蘇省科學技術廳 2013年9月2日

抄送：科技部火炬中心、省科技企業孵化器協會、各縣（市、區）科技局、各省級高新區管委會。江蘇省科學技術廳辦公室

2013年9月2日印發

附件：

江蘇省科技企業孵化器認定和管理辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實省委省政府《關于實施創新驅動戰略推進科技創新工程加快建設創新型省份的意見》（蘇發〔2011〕10號）、科技部《科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高〔2010〕680號），引導我省科技企業孵化器健康發展，提升其管理水平與創業孵化能力，進一步營造科技創業企業良好成長環境，培養科技創業人才，制定本辦法。

第二條

科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，是國家創新體系的重要組成部分，是創新創業人才培養基地，是江蘇特色區域創新體系的重要內容。

第三條

省科技廳負責對全省孵化器進行宏觀管理和業務指導，并負責省級孵化器的認定工作。各省轄市科技行政主管部門、國家高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）管委會負責對所在地區內孵化器進行具體服務和工作指導。

第二章

功能與目標

第四條

孵化器的主要功能是以科技創業企業（以下簡稱在孵企業）為服務對象，通過開展創業培訓、輔導、咨詢，提供研發、試制、經營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長性，培養成功的科技企業和企業家。

第五條

孵化器的發展目標：

1、落實創新驅動戰略，營造適合科技創業的局部優化環境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰略性新興產業的早期企業，貢獻于區域產業升級和經濟結構調整，促進經濟發展方式轉變；

2、落實科教與人才強省戰略，以孵化器為載體，以培養科技創業人才為目標，構建并完善創業服務網絡，持續培育、造就具有創新精神和創業能力的創業人才，吸引海內外科技創業者服務于創新型省份建設。

第六條

鼓勵企業、科研機構等建立專業孵化器，形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進產業技術升級和經濟結構調整，提升行業競爭力。

專業孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務的孵化器。

第三章

認定與管理

第七條

申請認定省級孵化器，應具備以下條件：

1、地方政府重視孵化器建設，已制訂扶持孵化器發展的相關政策和措施，對孵化器建設有專項資金投入，擁有種子資金或孵化資金；

2、管理團隊得力，機構設置合理，管理人員具有大專以上學歷的占80%以上；

3、可自主支配的孵化場地使用面積達10000平方米以上（專業孵化器達5000平方米以上）。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占2/3以上；

公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。

4、可自主支配場地內的在孵企業達20家以上（專業孵化器的在孵企業應達15家以上）；

5、孵化器中的在孵企業應有30%以上已申請專利；

6、在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的50%以上；

7、孵化器的運營時間一般達1年以上，并按省科技廳要求，上報相關統計數據，且數據齊全、真實；

8、形成了創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務，具有公共技術服務平臺和專業化服務能力。

第八條

在孵企業應具備以下條件：

1、企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內；

2、申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月；

3、屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過200萬元人民幣；

4、在孵時限一般不超過42個月（從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）；

5、企業成立時的注冊資金，扣除“知識產權出資”后，現金部分一般不超過300萬元人民幣（屬生物醫藥、集成電路設計等特殊領域的創業企業，一般不超過1000萬元人民幣）；

6、單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領域的在孵企業，一般不大于3000平方米）；

7、在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家戰略性新興產業的發展導向，并符合國家節能減排標準；

8、在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛；

9、在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

第九條 進駐孵化器進行孵化的企業，具備一定發展基礎和條件后應當畢業，畢業企業應具備以下條件之中至少兩條：

1、有自主知識產權；

2、連續2年營業收入累計超過1000萬；

3、被兼并、收購或在國內外資本市場上市。

第十條

省級孵化器申報實行常年受理、分批認定的方法。申報省級孵化器，應首先向所在省轄市科技行政主管部門或國家高新區管委會提出申請，經審核同意后，報送省科技廳。省科技廳依據本辦法對申報材料進行審核，對符合條件的孵化器，以文件形式認定為省級科技企業孵化器。

第十一條

被認定為省級孵化器的單位，其產權和隸屬關系不變。

第十二條

經認定的省級孵化器，每年應按要求向省科技廳報送年度工作總結、統計報表及相關材料。

第十三條

各孵化器應堅持“服務為主”的方針，將做好企業服務、創造社會效益作為業務工作的基礎，通過各種途徑和手段完善服務功能，重點加強對孵化企業的投融資服務與技術公共服務，促進孵化企業健康快速發展。專業孵化器要著力提升公共技術服務功能，為孵化企業提供低成本、高品質的增值服務，形成鮮明的專業特色。

第十四條

鼓勵孵化器探索“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，形成持股孵化及市場化運行機制，推動全省孵化器創新發展。

第十五條

鼓勵孵化器圍繞大學生的創業就業工作，創建大

學生科技創業實習基地，形成與大學和科研機構的戰略合作關系，營造創業環境、完善孵化功能。

第十六條

鼓勵孵化器開展預孵化，為創業者提供前期的創業培訓咨詢，提高孵化效率。鼓勵各地建設科技企業加速器，為畢業企業建立加速成長機制，滿足企業空間發展需求、促進企業做大做強，形成畢業企業的集聚地。

第十七條

完善對在孵企業的問診和巡訪制度，定期走訪企業，掌握企業發展動態和需求，評價企業的成長速度、水平和潛力，及時采取對策，優化孵化資源配置，促進企業加速成長。

第十八條

孵化器應加強科技創業服務品牌建設，提升內生發展能力。鼓勵有條件的孵化器進行品牌輸出，加快全省科技企業孵化器的建設和發展。

第四章

扶持與促進措施

第十九條

各孵化器所在地政府及相關部門應根據當地實際情況，制訂專門的扶持政策，在規劃、用地、資金及稅收優惠等方面加大對孵化器建設的支持力度。

第二十條

對省級孵化器，各級科技行政主管部門及國家高新區管委會在科技計劃項目立項、人才引進及培養、科技公共服務平臺及科技金融服務體系建設布局等方面給予積極支持。對運行高效、發展良好的省級孵化器，優先推薦申報國家級孵化器。

第二十一條

鼓勵和支持有條件的市、縣（市、區）政府、— 8 —

省級以上高新區等建立社會公益性孵化器，引導和推動地方創新體系建設。鼓勵各類非政府組織、企業和個人創辦企業科技園、國際創業園等多種形式的孵化器，并按市場化方向積極探索孵化器管理體制創新。

第二十二條

省科技廳推動全省科技創業孵化體系建設，規劃建設全省科技創業公共服務平臺，加強孵化器能力建設。省科技廳依法組建“江蘇省科技企業孵化器協會”，指導并支持協會開展工作，組織孵化器之間的交流與合作，實現資源共享，提升全省孵化器的整體發展水平。

第二十三條

省科技廳對全省孵化器實行動態管理，不定期對孵化器的工作進行考評，并對在孵化器工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。對連續兩次達不到考核條件者，取消其省級孵化器資格。

第五章

附

則

第二十四條

本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十五條

本辦法自發布之日起施行。原《江蘇省高新技術創業服務中心管理辦法》（蘇科高〔2006〕362號）同時廢止。

第二篇：孵化器---認定和管理辦法

科技企業孵化器認定和管理辦法

來源： 發布時間：2011-09-27 作者： 【字體：大 中 小 】

第一章總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》，引導我國科技企業孵化器的健康發展，提升其管理水平與創業孵化能力，進一步營造我國科技型創業企業的成長環境，培養科技創業領軍人才，制定本辦法。

第二條 科技企業孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體。孵化器是國家創新體系的重要組成部分，是創新創業人才培養基地，是區域創新體系的重要內容。

第三條 國務院和地方各級科技行政主管部門負責對全國及所在地區的孵化器進行宏觀管理和業務指導。

第二章主要功能與目標

第四條 孵化器的主要功能是以科技型創業企業（以下簡稱在孵企業）為服務對象，通過開展創業培訓、輔導、咨詢，提供研發、試制、經營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長性，培養成功的科技企業和企業家。

第五條 孵化器的發展目標：

1.落實自主創新戰略，營造適合科技創業的局部優化環境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰略性新興產業的早期企業，貢獻于區域產業升級和經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變；

2.落實人才強國戰略，以孵化器為載體，以培養科技創業人才為目標，構建并完善創業服務網絡，持續培養、造就具有創新精神和創業能力的創業領軍人才，吸引海內外科技創業者服務于創新型國家建設。

第六條 鼓勵大型企業、科研機構等建立專業孵化器，形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進傳統產業的技術升級和經濟結構調整，提升行業競

爭力。

專業孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務的孵化器。

第三章國家級孵化器認定

第七條 國務院科技行政主管部門負責國家級孵化器的認定工作。

第八條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團科技行政主管部門（以下簡稱省級科技行政主管部門）負責各地孵化器的認定工作，并依照本辦法申請國家級孵化器認定。

第九條 申請認定國家級孵化器，應具備下列條件：

1.發展方向明確，符合本辦法第二條規定條件；

2.領導團隊得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占90%以上，接受孵化器專業培訓的人員比例達30%以上；

3.可自主支配的孵化場地使用面積達20000平方米以上（專業孵化器達10000平方米以上）。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占75%以上。孵化場地面積的擴大，依據可自主支配性和在孵企業使用性的原則確定；公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。

4.可自主支配場地內的在孵企業達80家以上（專業孵化器的在孵企業應達50家以上）；

5.累計畢業企業達到25家以上。畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過1200個（專業孵化器的畢業企業15家以上，畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過800個）；

6.孵化器中的在孵企業應有30%以上已申請專利；

7.在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的70%以上；

8.孵化器自有種子資金或孵化資金不低于300萬元人民幣，并至少有 3個以上的資金使用案例；

9.孵化器的運營時間一般達3年以上，并按國務院科技行政主管部門要求，至少連續2年上報相關統計數據，且數據齊全、真實；

10.形成了創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導和

技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務；

11.專業孵化器應具備專業技術領域的公共平臺或中試平臺，并具有專業化的技術服務能力和管理團隊；

12.屬經濟欠發達地區的孵化器，上述條件可適當放寬。

第十條 在孵企業應具備下列條件：

1.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內；

2.申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月；

3.屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過200萬元人民幣；

4.在孵時限一般不超過42個月（納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）；

5.企業成立時的注冊資金，扣除“知識產權出資”后，現金部分一般不超過300萬元人民幣（納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過500萬元人民幣；屬生物醫藥、集成電路設計等特殊領域的創業企業，一般不超過1000萬元人民幣）；

6.單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領域的在孵企業，一般不大于3000平方米）；

7.在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家戰略性新興產業的發展導向，并符合國家節能減排標準；

8.在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛；

9.在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。第十一條畢業企業應具備以下條件中至少二條：

1.有自主知識產權；

2.連續2年營業收入累計超過1000萬元；

3.被兼并、收購或在國內外資本市場上市。

第十二條申報國家級孵化器的基本程序：

1.申報主體向所在地的省級科技行政主管部門提出申請；

2.省級科技行政主管部門初審合格后，于每年11月1日前向國務院科技行政主管部門提出書面推薦意見；

3.國務院科技行政主管部門組織專家評審和會議答辯，并依據專家意見對符合條件的單位，以文件形式確認為國家級科技企業孵化器。

被認定為國家級孵化器的單位，其原產權和隸屬關系不變。

第四章孵化器管理

第十三條國務院科技行政主管部門將孵化器工作納入國家高新技術產業化工作體系，依據國家統計局審定的《科技企業孵化器綜合情況》報表，對孵化器實行統計、審核和動態管理。

第十四條國家級孵化器按照國家政策和文件規定享受相關優惠政策的扶植。

第十五條各級地方政府和科技行政主管部門、國家高新技術產業開發區管理機構（簡稱國家高新區）及其相關部門，要把孵化器發展作為引進高層次科技創業人才、提升區域自主創新能力和產業技術升級的中心環節。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創新、促進健康發展。

第十六條各級地方政府和科技行政主管部門、國家高新區及其相關部門，應在孵化器的發展規劃、用地、財政等方面提供優惠政策支持。

第十七條國家高新區應把發展孵化器事業作為創新發展和培育戰略性新興產業的重要內容，堅持“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，引領全國孵化器的創新發展。

第十八條有條件的縣（市、區）應根據本區域經濟發展戰略和目標，建立適合于自身特點和需求的孵化器，完善國家技術創新工程的地方支撐體系，提升基層科技工作對經濟社會發展的貢獻力。

第十九條各類孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰略規劃和資金、技術、人才、市場等深層服務構成的企業加速器建設，提高創業企業的存活率，滿足畢業企業的高成長發展需求。

第二十條孵化器應圍繞大學生的創業就業工作，創建大學生科技創業見習基地。形成與大學和科研機構的戰略合作關系，營造創業環境、完善孵化功

能，引導大學生回籍創業就業，縮短區域差異，促進社會和諧發展。

第二十一條孵化器應加強科技創業服務品牌建設，提升內生發展能力，完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能，促進企業的加速成長。

第二十二條孵化器畢業企業或到期尚未畢業企業，應在規定期限內遷移出孵化器，并辦好有關法律和約定手續。

第二十三條國務院科技行政主管部門依據孵化器評價指標體系，每年對國家級孵化器進行指標審核。對連續2年不合格的，取消其國家級資格。

第五章附則

第二十四條省級以下科技行政主管部門可參照本辦法制定地方孵化器認定和管理辦法。

第二十五條本辦法由國務院科技行政主管部門負責解釋，自2011年1月1日生效。

第三篇：江蘇省省級科技企業孵化器申報材料

江蘇省科技企業孵化器申報材料

1、省轄市科技局出具的請示

2、科技企業孵化器基本情況表（表1）

3、申報創建省級科技企業孵化器工作匯報

主要包括：孵化器建立背景及概況；主要建設工作、特色及取得的成果（含高新技術企業培育及知識產權的產出）；地方政府及有關部門在政策、資金、環境等方面對孵化器建設的支持；發展中存在的問題；下一階段的發展思路、目標和任務。

4、地方批準設立科技企業孵化器的相關文件及證明材料 主要包括：地方有關編制機構批準設立孵化器的批復，孵化器營業執照及法人代碼證復印件。

5、科技企業孵化器管理機構及人員情況

主要包括：孵化器現有工作人員一覽表（表2），孵化器領導學歷證明復印件，孵化器其他管理人員學歷證明復印件。

6、科技企業孵化器孵化服務標準流程及支持措施 主要包括：孵化器的內部機構設置、內部管理制度與職能分工；對在孵企業和畢業企業的相關管理辦法；種子資金或孵化資金的設立及運作情況；公共服務平臺建設情況等。

7、科技企業孵化器在孵與畢業企業情況

主要包括：在孵企業情況匯總表（表3），畢業企業情況匯總表（表4），在孵企業營業執照復印件；企業孵化的成功案例。

8、科技企業孵化器現有孵化場地情況及證明材料 主要包括：現有孵化場地情況表（見表5）、自有孵化場地提供產權證明復印件，受托管理的孵化場地請提供對方產權證明復印件并提供雙方協議證明復印件，租賃孵化場地請提供租賃合同復印件。

第四篇：山西省企業孵化器認定管理辦法

山西省科技企業孵化器認定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹省委省政府《關于實施科技創新的若干意見》（晉發?2015?12號）和省政府辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》（晉政辦發?2015?83號），規范山西省科技企業孵化器的認定和管理，積極培育科技型中小微企業，發展高新技術產業，營造“大眾創業”、“萬眾創新”的社會環境，參照科技部火炬中心《科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高?2010?680號），結合山西實際，制定本辦法。

第二條 科技企業孵化器（以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，是國家創新體系的重要組成部分，是創新創業人才培養基地，是區域創新體系的重要內容。

第三條 山西省科技廳負責對全省孵化器進行宏觀管理，各市科技局和國家高新技術產業開發區管理委員會負責對轄區內的科技企業孵化器進行業務指導。

一 1 一

第二章 主要功能與目標

第四條 孵化器的主要功能是以初創期的科技型中小微企業（以下簡稱在孵企業）為服務對象，通過開展創業培訓、輔導、咨詢，提供研發、試制、經營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長性，培養成功的科技企業和企業家。

第五條 孵化器的發展目標：

落實自主創新戰略，營造適合科技創新、創業的環境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的初創期企業；落實人才強省戰略，持續培養、造就具有創新精神和創業能力的創業領軍人才，吸引海內外科技創業者服務于創新型山西建設。

第六條 鼓勵重點企業或優勢企業、高校、科研院所等建立專業孵化器，形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進傳統產業的技術升級和經濟結構調整，提升行業競爭力。

專業孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務的孵化器。

第三章 省級孵化器認定

一 2 一

第七條 山西省科技廳負責省級孵化器的認定工作。第八條 申請認定省級孵化器應具備下列條件：

（一）發展方向明確，突出促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家的服務宗旨。

（二）管理團隊得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占80%以上，接受孵化器專業培訓的人員比例達30%以上。

（三）可自主支配的孵化場地使用面積達5000平方米以上（專業孵化器達3000平方米以上）。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占75%以上。

（四）可自主支配場地內的在孵企業達30家以上（專業孵化器的在孵企業應達20家以上）。

（五）累計畢業企業達到10家以上。畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過500個（專業孵化器的畢業企業10家以上，畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過300個）。

（六）孵化器中的在孵企業應有30%以上已申請專利或擁有自主知識產權。

（七）在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的60%以上。

一 3 一

（八）孵化器自有種子資金或孵化資金不低于300萬元人民幣，并至少有2個以上的資金使用案例。

（九）孵化器的運營時間一般在1年以上，并按山西省科技行政主管部門要求，及時上報相關統計數據，且數據齊全、真實。

（十）形成了創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務。

（十一）專業孵化器應具備專業技術領域的公共平臺或中試平臺，并具有專業化的技術服務能力和管理團隊。

本條

（三）所稱“公共服務場地”是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和洽談室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非營利性配套服務場地。

第九條 在孵企業應具備下列條件：

（一）企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內。

（二）申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月。

（三）屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過200萬元人民幣。

一 4 一

（四）在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合我省產業發展政策。在孵時限一般不超過42個月，特殊領域的創業企業，一般不超過60個月。

（五）單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米，特殊情況可適當增加。

（六）在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛。

（七）在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

第十條 畢業企業應具備以下2條以上條件：

（一）擁有自主知識產權；

（二）連續2年營業收入累計超過500萬元；

（三）被認定為國家高新技術企業；

（四）被兼并、收購或在國內外資本市場上市。第十一條 省級孵化器認定基本程序：

（一）申報主體向所在市科技局或國家級高新技術產業開發區管理委員會提出申請。

一 5 一

（二）市科技局或國家級高新技術產業開發區管理委員會初審合格后，于每年5月1日-10日，9月1日-10日向省科技行政主管部門集中提出書面推薦意見。

（三）省科技廳組織專家評審和會議答辯，并依據評審結果對符合條件的單位，以文件形式確認為省級科技企業孵化器。

第四章 孵化器管理

第十二條 省科技廳將孵化器工作納入全省高新技術產業化工作體系，依據國家統計局審定的《科技企業孵化器綜合情況》報表，主要從孵化服務功能、投入資金、提供就業崗位數量、孵化場地面積、在孵企業數量、累計畢業企業數量等方面對孵化器實行統計、審核和動態管理。

第十三條 各市科技局、國家級高新技術產業開發區管理機構及其相關部門，要把孵化器發展作為引進高層次科技創業人才、提升區域自主創新能力和產業技術升級的中心環節。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創新、促進健康發展。

第十四條 各市人民政府和科技行政主管部門、國家級高新區及其相關部門，應在孵化器的發展規劃、用地、財政等方面提供優惠政策支持。

一 6 一

第十五條 各高新技術產業開發區應把發展孵化器事業作為創新發展和培育戰略性新興產業的重要內容，堅持“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，引領全省孵化器的創新發展。

第十六條 有條件的縣（市、區）應根據本區域經濟發展戰略和目標，建立適合于自身特點和需求的孵化器，提升基層科技工作對經濟社會發展的貢獻力。

第十七條 鼓勵和支持孵化器建設高水平公共技術服務平臺。各類孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰略規劃和資金、技術、人才、市場等深層服務構成的企業加速器建設，提高創業企業的存活率，滿足畢業企業的高成長發展需求。

第十八條 孵化器應圍繞大學生的創業就業工作，創建大學生科技創業見習基地，形成與大學和科研機構的戰略合作關系，營造創業環境、完善孵化功能，引導大學生創業就業，縮短區域差異，促進社會和諧發展。

第十九條 孵化器應加強科技創業服務品牌建設，提升內生發展能力，完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能，促進企業的加速成長。

一 7 一 第二十條 孵化器畢業企業或到期尚未畢業企業，應在規定期限內遷移出孵化器，并辦好有關法律和約定手續。

第二十一條 省科技廳每3年對省級孵化器進行審核與評估，對不合格的給予警告并要求限期整改，整改后仍不合格的，撤銷其省級孵化器資格。

對不按要求報送材料、不參加考核的省級孵化器，視為考核不合格。

第二十二條 被認定為省級孵化器的，可按照科技部頒布的《科技企業孵化器認定和管理辦法》規定進行國家級孵化器的申報。對運行良好、成績突出的國家級或省級孵化器，通過山西省重點科技創新平臺項目和科技計劃項目給予重點支持。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。原《山西省高新技術創業服務中心管理辦法》（晉科工發?2005?68號）同時廢止。

一 8 一

第五篇：南京市科技企業孵化器管理辦法

附件：

南京市科技企業孵化器管理辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實市委《關于聚焦“四個第一”，實施創新驅動戰略，打造中國人才與科技創新名城的決定》的精神，重點實施科技企業孵化器“躍升”和“孵鷹”兩大計劃，構建新型孵化服務體系，提升科技企業孵化器的管理水平與創業孵化能力，規范我市科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）的管理工作，根據國家、省有關科技企業孵化器認定管理工作要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

市科技行政主管部門負責對全市孵化器的建設與發展進行宏觀管理和業務指導，負責市級孵化器的認定和管理工作，推進以孵化器為核心的科技創業特別社區（創新創業人才特別集聚區）（以下簡稱“創業特區”）的建設與發展，組織實施“躍升”、“孵鷹”兩大計劃，并依照有關規定審核、推薦國家級和省級孵化器的申報。

第三條

各區縣、高新區（開發區、科技園區）科技行政主管部門負責轄區內孵化器的具體業務指導與服務工作，在落實創業特區建設計劃中，加強孵化器的規劃和培育，做好相關加速器的銜接，科學建設配套設施。

第四條

孵化器“躍升”計劃，主要圍繞孵化器服務功能與服務水平的拓展與提升，通過引導與支持孵化器與高校院所結盟、與金融風（創）投機構結盟、與中介服務組織結盟，著力轉變孵化器鏈接與整合社會資源能力不足、整體服務水準及專業化程度不高、專業技術服務平臺缺乏的現狀。

第五條

孵化器“孵鷹”計劃，主要圍繞新型孵化服務體系的建立與完善，通過提高科技企業初創成功率和成長速度，孵化和培育具有自主知識產權和自主品牌的科技創業企業，著力轉變孵化器孵化成功

率、成長速度、自主知識產權產出和品牌效應不高的現狀。

第六條

各類孵化器，尤其是創業特區都應建有完備的專業技術支撐平臺、科技金融服務平臺和綜合公共服務平臺；組建“精干、高效、國際化、專業化”的創業服務中心，具體承辦創業孵化服務。

第二章

孵化器的認定

第七條

孵化器是以科技型創業企業（以下簡稱在孵企業）為服務對象，以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，包括高新技術創業服務中心、大學科技園、軟件園、留學人員創業園和大學生創業園，以及國際企業孵化器等，分為綜合型和專業型兩類。

第八條

申請認定市級孵化器應具備下列條件：

1、有明確的發展規劃，符合本辦法第七條所規定的類別，且符合南京市的產業發展方向和布局要求；

2、具有獨立法人資格，配有專業的管理服務團隊，內部機構設臵合理，管理制度健全。具有大專以上學歷的管理人員應占總人數70%，接受孵化器專業培訓的人員比例達25%以上，并具有相應的專業技術服務能力；

3、擁有可自主支配的孵化場地，提供研發、試制、經營的場地和共享設施。其中，提供在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占65%以上。公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括技術檢測、會議、展示等非盈利性配套服務設施；

4、綜合型市級孵化器凡科技型企業均可入住，可自主支配的孵化場地使用面積不少于10000平方米；

5、專業型市級孵化器應明確主導產業類型，可自主支配的孵化場地使用面積不少于6000平方米，具有專業技術領域的公共平臺或中試平臺，具備專業化的技術咨詢和服務能力，入駐企業的主營業務

與孵化器的專業定位一致，主導產業的企業數及占用面積不低于70%；

6、孵化器正式運營不少于半年，運營狀況良好，入孵企業不少于10家，獲得民營科技企業資質的占50%以上；

7、孵化器中在孵企業應有50%以上擁有自主知識產權；

8、孵化器自有孵化資金不低于200萬元；與金融、風（創）投機構、貸款擔保公司等機構建立穩定的業務聯系，有條件的建立創業種子基金，共同扶持在孵企業的發展；

9、孵化器應建立創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導，以及技術、政策法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務；

10、專業型孵化器應具備或與高校院所聯合具備專業領域的公共技術平臺或中試平臺，并具有專業化的公共技術服務。

第九條

孵化器在孵企業應具備以下條件：

1、企業注冊地和主要研發、辦公場所須在孵化器場地內，具有獨立的法人資格，自主經營、產權明晰，有與其從事研究、開發、生產經營和服務規模相適應的注冊資本；

2、企業以實現自主知識產權的成果轉化為主，并符合我市鼓勵發展的產業門類，企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家戰略性新興產業的發展導向，并符合國家節能減排標準；

3、在孵企業開發的項目（產品），技術水平較高，知識產權界定清晰，無糾紛，商品化、產業化前景較好，有一定的市場潛力；

4、申請進入孵化器的企業成立時間一般不超過24個月，在孵時限一般不超過42個月（納入中央“千人計劃”、“南京321計劃”的人才或從事生物醫藥、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）；

5、單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000

平方米；

6、在孵企業的負責人應熟悉本企業產品研發，科技人員占從業人員總數比例達到30%以上；企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

第十條

孵化器畢業企業應具備以下條件中至少二條：

1、經營狀況良好，連續2年營業收入累計超過1000萬元，有與生產規模相適應的固定資產和流動資金；

2、研究開發的產品進入產業化階段，主導產品擁有自主知識產權并形成一定的生產規模和市場占有率；

3、被兼并、收購或在國內外資本市場上市。

第十一條

市級孵化器的認定，實行常年受理申報、分批認定的方法。

第十二條

申請認定市級孵化器的，由申報主體經所在區縣科技行政主管部門向市科技行政主管部門提出書面推薦意見。市科技行政主管部門組織專家對申報單位進行現場評估、答辯，并形成專家評估意見。

第十三條

市科技行政主管部門依據專家評估意見，進行研究審批。對符合本辦法認定條件的孵化器認定為“南京市科技企業孵化器”，孵化器相應須在建筑物顯著位臵設臵孵化器圖文標識。

第三章

孵化器的管理

第十四條

市科技行政主管部門對全市孵化器實行統計、審核和動態管理，定期對孵化器的工作進行考評。各孵化器應按要求定期向市科技行政主管部門報送工作計劃、總結和統計報表。

第十五條

各區縣、高新區（開發區、科技園區）要把孵化器發展作為引進高層次科技創業人才、提升區域自主創新能力和產業技術

升級的中心環節。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創新、促進健康發展。

第十六條

各類孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化制度，堅持“創業導師+專業孵化+創業投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制。

第十七條

孵化器應完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業跟蹤制度；配合市科技行政主管部門共同建立全市孵化器創業導師專家庫，參加創業指導培訓服務和組織在孵、畢業企業的評價服務。

第十八條

孵化器應提高在孵企業畢業率，對畢業企業或到期尚未畢業企業，在規定期限內辦理遷出孵化器的有關法律和約定手續，并積極協調企業安臵，做好延伸服務。

第十九條

孵化器應對畢業企業統一制作和頒發《科技企業孵化器孵化畢業企業證書》，并建立畢業企業的登記和跟蹤制度，報省、市科技主管部門備案確認；同時結合工作總結，定期開展孵化企業的畢業典禮和證書頒發活動。

第二十條

孵化器應按照全市高新技術產業規劃布局，對接科技企業加速器和產業園，構建“創業特區”配套服務鏈，形成穩定的協作關系，共同為孵化畢業企業提供可持續高速成長的條件與環境。

第二十一條

市科技行政主管部門制訂和完善孵化器的評價指標體系，建立“星級科技企業孵化器”的標識形象，根據孵化器的級別、組織體系、創業服務、公共技術服務平臺建設、投融資服務、企業成長及日常工作等方面綜合情況，對轄區內國家、省和市級孵化器進行指標評價和星級評定，每2年評定1次，并對獲得3—5星級評價的孵化器，給予相應的獎勵。

第二十二條

對連續2年指標審核不合格或3次未按期上報統計數據的，取消其市級孵化器資格。凡不合格或運營未滿一年的孵化器，將不予推薦申報上一級孵化器資質，并不得參加星級評定。

第二十三條

孵化器建設與發展工作列入各區縣、高新區（開發區、科技園區）主要黨政領導干部考核和科技工作考核內容，按時序進度分級考核。

第四章

扶持措施

第二十四條

對納入孵化器“躍升”計劃的各類孵化器，通過與高校院所、金融風（創）投機構、中介服務組織結盟，實現專業技術支撐、金融服務、綜合公共服務平臺建設的，按建設水平與服務質量，每個平臺一次性給予最高不超過100萬元的獎勵。

第二十五條

鼓勵和支持符合條件的市級孵化器創建國家級、省級孵化器，對新評為國家、省級孵化器的給予不超過50萬元的獎勵。

第二十六條

對經星級評定獲得3—5星級的孵化器，給予孵化器運營管理單位50—100萬元的一次性獎勵。

第二十七條

對創業特區內經認定的市級以上孵化器，自認定之日起，三年內其營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅地方留成部分，由市區兩級專項資金予以補貼。

第二十八條

對納入孵化器“孵鷹”計劃的各類孵化器，在孵企業于在孵期間或畢業后1年內被認定為高新技術企業、創新型企業或技術先進型服務企業的，每認定1家，一次性獎勵孵化器運營管理單位10—20萬元（培育單個企業不重復獎勵）。

第二十九條

市科技創業種子（天使）投資專項資金重點資助孵化器內創業企業；優先支持孵化器內在孵化企業申報國家、省和市技術創新基金項目。

第三十條

對現有孵化器和新建孵化器內孵化畢業，并跨區域遷移的企業，財稅分成兼顧雙方利益，以鼓勵孵化器的建設與布局。

第三十一條

在政府主導規劃下，支持高校院所、龍頭企業和區縣政府、高新區（開發區、科技園區）聯合共建孵化器；鼓勵各類非

政府組織、企業和自然人利用社會資金和閑臵房屋等參與孵化器建設；鼓勵有條件的市區工業企業“優二進三”搬遷后，將一部分存量資產用于孵化器建設。

第三十二條

上述各項扶持措施，向創業特區重點傾斜、優先安排，并在各獎勵扶持的基礎上，再增加20%額度。同一主體，不重復享受，以最高標準為限。

第五章

附

則

第三十三條

各區縣、高新區（開發區、科技園區）科技行政主管部門可參照本辦法制定本區域科技企業孵化器管理辦法。

第三十四條

本辦法由市科技行政主管部門負責解釋。第三十五條

本辦法自2011年10月14日起施行，原《南京市科技企業孵化器管理辦法》（寧科〔2008〕205號）同時廢止。