第一篇：江蘇省高速公路養護管理辦法

江蘇省高速公路養護管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范高速公路養護行為，加強高速公路養護監督管理，提高高速公路養護質量和服務水平，根據《中華人民共和國公路法》、國務院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內高速公路的養護和監督管理活動。

本辦法所稱的高速公路養護，包括高速公路小修保養，中修工程、大修工程。高速公路改建工程根據規模和性質按照國家有關規定實施。

第三條 省人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱省交通運輸部門）主管全省高速公路養護監督管理工作，具體由省公路管理機構負責。

省公路管理機構應當建立健全高速公路養護監督管理機制和制度，加強監督指導，不斷促進高速公路養護管理水平的提高。

第四條 高速公路養護由取得高速公路收費權的經營企業和利用貸款、有償集資建成高速公路經批準收取車輛通行費的事業單位，以及非收費高速公路管理單位（以下統稱高速公路經營管理單位）依法負責。高速公路經營管理單位應當按照有關法律法規以及國家和省交通運輸部門制定的養護技術規范、操作規程和標準，做好高速公路養護工作。

第五條 高速公路經營管理單位應當積極采用先進、環保的養護技術、材料和科學的管理方法，重視新技術、新材料和新工藝在養護工作中的應用，提升養護科技含量，大力推進機械化養護，不斷提高養護效率和養護質量。

第二章 一般規定

第六條 高速公路應當實行經常性、及時性、預防性和周期性養護，保障高速公路經常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、隧道構造物及沿線設施完好，標志、標線齊全、規范等良好的技術狀態。

第七條 高速公路機電系統（監控系統、收費系統、通信系統、供配電系統）、服務設施、交通安全設施維護，應當遵循“保障安全、優化服務”的原則，按照國家和省有關技術規范要求進行維護，及時維修和更換損壞部件，保持系統、設施經常處于良好的技術狀態。

第八條 省公路管理機構應當明確高速公路養護與檢查標準，建立高速公路技術狀況定期評價制度，每年對高速公路技術狀況進行評價認定，并根據評定結果，結合高速公路運行年限、交通量狀況和實際運行情況等因素，向高速公路經營管理單位提出養護意見。第九條 高速公路經營管理單位應當建立健全養護管理體系，落實養護管理人員和必要的養護設備、經費，保證養護工作正常開展。

第十條 高速公路經營管理單位應當建立高速公路技術狀況評定、養護計劃管理、養護工程管理、日常巡查與檢查、橋涵與隧道專項檢查、病害處治、養護作業現場管理、科技推廣應用、技術檔案管理與數據報送、突發事件應急處置等工作制度，并規范相應的工作程序。

第十一條 高速公路經營管理單位應當根據高速公路技術狀況，結合高速公路養護管理目標，經征求省公路管理機構意見，編制年度養護計劃，并報省公路管理機構備案。

第十二條 高速公路經營管理單位應當根據年度養護計劃，安排相應的養護經費，滿足養護需要。

第十三條 高速公路經營管理單位應當每季度評定一次高速公路技術狀況指數（MQI）。高速公路技術狀況應當達到《公路技術狀況評定標準》規定的良以上等級。

高速公路橋梁技術狀況應當保持《公路橋涵養護規范》規定的一、二類等級。高速公路出現A級隧道和危險涵洞的，應當及時消除危險。

第十四條 高速公路經營管理單位應當按照國家和省交通運輸部門的規定，結合經營管理需要，建立包括高速公路養護數據庫、路面管理系統（PMS）和橋梁管理系統（BMS）等在內的高速公路管理系統，并及時做好相關數據的更新和維護工 作。

省公路管理機構應當統籌協調，逐步實現全省高速公路養護管理系統聯網管理，實現信息共享。

第十五條 省公路管理機構應當根據職責，做好重大自然災害和高速公路重大突發性損毀的路網信息發布、搶險協調、技術支持等應急處置工作。

高速公路經營管理單位應當根據搶險和應急養護的需要，落實必要的搶險和應急養護材料、設備，及時組織清除冰雪等自然災害造成的通行障礙，修復損毀的高速公路，并做好突發性事件的其他相關應急處置工作。

高速公路上重要、特殊結構型式橋梁以及互通立交、隧道應當作為保障暢通的重點部位單獨制定應急預案。

第十六條 從事高速公路養護作業的單位應當具備相應的養護資質，養護作業人員應當經培訓后上崗。

從事高速公路養護作業的單位應當具有與高速公路養護相適應的施工、維修、檢測、清掃、冰雪清除、巡查等機械設備。

第十七條 省交通運輸部門應當建立高速公路養護作業單位信譽考核制度，定期進行考核。

第十八條 高速公路經營管理單位應當按照國家和省交通運輸部門的規定，設置、完善交通量調查站點，配備自動化監測設施，并做好有關數據上傳和設施維護工作。

第十九條 高速公路經營管理單位應當按照國家和省有 關規定，及時更新、報送高速公路養護基礎數據和統計、檢測評定、交通量調查等資料。

高速公路技術狀況指數（MQI）季度評定結果應當在下季度的首月10日前報送；橋涵與隧道技術狀況年度評定結果和交通量統計年報應當于次年1月底前報送。

第二十條 高速公路養護文件、臺帳、巡查記錄、檢查記錄、交通情況調查、路況基礎數據、年度養護計劃、養護工程設計、施工和驗收文件、圖紙等應當真實、齊全、有效，并按照規定分類、歸檔。

第二十一條 高速公路經營管理單位應當做好高速公路用地范圍內的水土保持工作，并按照綠化規劃和公路養護技術規范的要求，做好高速公路綠化工作。

第三章 養護巡查、檢查及處置

第二十二條 高速公路經營管理單位應當按照國家和省有關規定，制定養護巡查和檢查制度，并按照養護技術規范要求，進行養護巡查和檢查。

養護巡查分為日常巡查和夜間巡查，日常巡查每天不少于一次，重點是路面、交通安全設施和路障；夜間巡查每月不少于一次，重點是照明和標志、標線。

養護檢查分為經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。發生洪水、臺風、雪災、地震等自然災害和有可能對高速公路及其附屬設施造成較大破壞的異常情況時，應當進行特殊檢查。第二十三條 高速公路養護巡查和檢查應當按照養護技術規范要求做好記錄；對發現的病害和問題應當及時提出處置意見。特殊檢查結束后，檢查單位或者檢查人員應當及時提交專題檢查報告。

第二十四條 高速公路經營管理單位應當按照《公路橋梁養護管理工作制度》和《公路橋涵養護規范》規定，對橋梁進行檢查。

第二十五條 高速公路經營管理單位應當建立重要、特殊結構型式橋梁和隧道的結構安全、耐久性監測等檢查制度和維護機制，并專門制定養護技術手冊。

第二十六條 高速公路經營管理單位應當配備專職的橋梁養護工程師，負責橋梁養護技術管理工作，主持橋梁的經常檢查，負責組織橋梁的定期檢查與評定。

第二十七條 高速公路經營管理單位對巡查和檢查中發現的高速公路病害和問題，應當及時處理。對嚴重影響行車安全的病害和問題，應當及時采取措施，排除險情，并在24小時內修復病害、解決問題；難以在24小時內修復和解決的，應當采取相應防護措施。

第二十八條 高速公路經營管理單位對被評定為四、五類的橋梁以及嚴重影響橋梁結構安全的情況，應當及時采取相應臨時處置措施，報告省公路管理機構，并組織制定大修、加固、改建或者重建方案。

對確需保持通行的四類橋梁，應當制定專門的監測方案，于每月15日前向省公路管理機構報送監測結果。

四、五類橋梁，應當自評定之日起，中、小橋一年內完成維修改造；大型、特大型橋梁一年內完成維修改造方案論證并組織實施。

第二十九條 高速公路經營管理單位在養護巡查、檢查以及應急處置時，發現影響交通安全的情況，需要采取交通管制措施的，應當及時報告公安部門。

第四章 養護作業和養護工程管理

第三十條 高速公路經營管理單位應當按照《公路養護安全作業規程》、《江蘇省高速公路養護工程施工安全技術規程》和其他技術規范規定，組織養護作業、實施養護工程。

養護作業需要占用行車道的，養護單位應當選擇在車流量較少的時段進行，避開交通高峰時段，避免造成交通阻塞。

養護作業需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經營管理單位應當編制施工路段現場管理方案，報省交通運輸、公安部門批準，在施工前五日通過新聞媒體和高速公路可變情報板發布養護作業路段、時間等信息，并在施工路段前方相關入口處設置公告牌。

第三十一條 高速公路養護作業，應當兼顧養護作業的內容與要求、時間與周期、交通量等因素合理布置施工控制區。

施工控制區內的工程材料應當分類堆放整齊，不得將工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制區以外。

第三十二條 高速公路養護作業，應當按照國家和省有關 標準和規定，設置施工標志和安全標志。

高速公路經營管理單位應當加強高速公路養護作業的安全管理，提高作業人員安全意識，保障作業安全。養護作業時，養護作業人員應當著安全標志服。

養護作業區的施工標志、交通安全標志和設施應當始終處于良好的狀態，養護作業未完成前，不得隨意撤除或者改變其位置、擴大或者縮小控制區范圍。養護作業完成后應當及時清理現場。

第三十三條 養護作業單位在高速公路上進行不良地質土石方開挖、高邊坡處理、高空作業、高大支架模板搭設、構造物拆除或者爆破等具有較大危險性作業前，應當編制專項施工方案，進行安全論證，必要時應當組織專家論證。

第三十四條 高速公路養護大修工程應當按照國家和省有關規定進行合同管理、招投標、監理、質量監督、交竣工驗收和工程審計。

第三十五條 高速公路養護大修工程應當進行方案設計。高速公路經營管理單位應當組織方案論證。

高速公路經營管理單位在進行下列養護工程項目的方案論證時，應當通知省公路管理機構參加：

（一）需要中斷交通的項目；

（二）重要、特殊結構型式橋梁和隧道的加固項目；

（三）大修里程連續達5公里以上或者大修累計里程10公里以上的項目；

（四）其它有重大影響的特殊項目。

第三十六條 高速公路經營管理單位依法組織高速公路養護大修工程竣工驗收時，應當通知省公路管理機構參加。

第五章 監督管理

第三十七條 省公路管理機構應當加強對高速公路經營管理單位貫徹法律法規以及國家和省交通運輸部門制定的規范、規程和標準情況的監督檢查，并將發現的問題和改進完善的意見，及時書面通知高速公路經營管理單位。高速公路經營管理單位應當在規定期限內整改，并將整改情況報送省公路管理機構。

高速公路經營管理單位違反本辦法規定，省交通運輸部門可以根據國務院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律法規的規定予以處罰、處理。

第三十八條 省公路管理機構應當每年組織不少于一次高速公路技術狀況評定和養護管理規范化檢查，并將檢查評定結果向高速公路經營管理單位通報；高速公路技術狀況評定結果應當逐步向社會公示。

高速公路經營管理單位應當將檢查評定結果作為年度工作考核的依據。

第三十九條 省公路管理機構應當加強對高速公路及其附屬設施技術狀況的監督檢查，并及時將發現的有關病害及問 題通報高速公路經營管理單位。

第四十條 省公路管理機構應當加強高速公路養護技術指導，推進養護工作技術進步，并創造條件，建立高速公路養護管理工作交流平臺，促進高速公路養護水平的提高。

第四十一條 省公路管理機構應當加強高速公路養護管理法律法規、標準規范的宣傳貫徹，并做好高速公路養護技術管理人員的培訓工作。

第四十二條 對養護工作規范、養護質量優良、完成年度養護目標情況良好的高速公路經營管理單位，省交通運輸部門可以給予表彰和獎勵。

第六章 附則

第四十三條 高速公路養護招投標，按照《江蘇省高速公路養護項目招標投標管理辦法（試行）》執行。

第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：《江蘇省高速公路養護管理辦法》及辦法解讀

附件：

江蘇省高速公路養護管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范高速公路養護行為，加強高速公路養護監督管理，提高高速公路養護質量和服務水平，根據《中華人民共和國公路法》、國務院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內高速公路的養護和監督管理活動。

本辦法所稱的高速公路養護，包括高速公路小修保養，中修工程、大修工程。高速公路改建工程根據規模和性質按照國家有關規定實施。

第三條 省人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱省交通運輸部門）主管全省高速公路養護監督管理工作，具體由省公路管理機構負責。

省公路管理機構應當建立健全高速公路養護監督管理機制和制度，加強監督指導，不斷促進高速公路養護管理水平的提高。

第四條 高速公路養護由取得高速公路收費權的經營企業和利用貸款、有償集資建成高速公路經批準收取車輛通行費的事業單位，以及非收費高速公路管理單位（以下統稱高速公路經營管理單位）依法負責。

高速公路經營管理單位應當按照有關法律法規以及國家和省交通運輸部門制定的養護技術規范、操作規程和標準，做好高速公路養護工作。

第五條 高速公路經營管理單位應當積極采用先進、環保的養護技術、材料和科學的管理方法，重視新技術、新材料和新工藝在養護工作中的應用，提升養護科技含量，大力推進機械化養護，不斷提高養護效率和養護質量。

第二章 一般規定

第六條 高速公路應當實行經常性、及時性、預防性和周期性養護，保障高速公路經常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、隧道構造物及沿線設施完好，標志、標線齊全、規范等良好的技術狀態。

第七條 高速公路機電系統（監控系統、收費系統、通信系統、供配電系統）、服務設施、交通安全設施維護，應當遵循“保障安全、優化服務”的原則，按照國家和省有關技術規范要求進行維護，及時維修和更換損壞部件，保持系統、設施經常處于良好的技術狀態。

第八條 省公路管理機構應當明確高速公路養護與檢查標準，建立高速公路技術狀況定期評價制度，每年對高速公路技術狀況進行評價認定，并根據評定結果，結合高速公路運行年限、交通量狀況和實際運行情況等因素，向高速公路經營管理單位提出養護意見。

第九條 高速公路經營管理單位應當建立健全養護管理體系，落實養護管理人員和必要的養護設備、經費，保證養護工作正常開展。

第十條 高速公路經營管理單位應當建立高速公路技術狀況評定、養護計劃管理、養護工程管理、日常巡查與檢查、橋涵與隧道專項檢查、病害處治、養護作業現場管理、科技推廣應用、技術檔案管理與數據報送、突發事件應急處置等工作制度，并規范相應的工作程序。

第十一條 高速公路經營管理單位應當根據高速公路技術狀況，結合高速公路養護管理目標，經征求省公路管理機構意見，編制養護計劃，并報省公路管理機構備案。

第十二條 高速公路經營管理單位應當根據養護計劃，安排相應的養護經費，滿足養護需要。

第十三條 高速公路經營管理單位應當每季度評定一次高速公路技術狀況指數（MQI）。高速公路技術狀況應當達到《公路技術狀況評定標準》規定的良以上等級。

高速公路橋梁技術狀況應當保持《公路橋涵養護規范》規定的一、二類等級。高速公路出現A級隧道和危險涵洞的，應當及時消除危險。

第十四條 高速公路經營管理單位應當按照國家和省交通運輸部門的規定，結合經營管理需要，建立包括高速公路養護數據庫、路面管理系統（PMS）和橋梁管理系統（BMS）等在內的高速公路管理系統，并及時做好相關數據的更新和維護工作。

省公路管理機構應當統籌協調，逐步實現全省高速公路養護管理系統聯網管理，實現信息共享。

第十五條 省公路管理機構應當根據職責，做好重大自然災害和高速公路重大突發性損毀的路網信息發布、搶險協調、技術支持等應急處置工作。

高速公路經營管理單位應當根據搶險和應急養護的需要，落實必要的搶險和應急養護材料、設備，及時組織清除冰雪等自然災害造成的通行障礙，修復損毀的高速公路，并做好突發性事件的其他相關應急處置工作。

高速公路上重要、特殊結構型式橋梁以及互通立交、隧道應當作為保障暢通的重點部位單獨制定應急預案。

第十六條 從事高速公路養護作業的單位應當具備相應的養護資質，養護作業人員應當經培訓后上崗。

從事高速公路養護作業的單位應當具有與高速公路養護相適應的施工、維修、檢測、清掃、冰雪清除、巡查等機械設備。

第十七條 省交通運輸部門應當建立高速公路養護作業單位信譽考核制度，定期進行考核。

第十八條 高速公路經營管理單位應當按照國家和省交通運輸部門的規定，設置、完善交通量調查站點，配備自動化監測設施，并做好有關數據上傳和設施維護工作。第十九條 高速公路經營管理單位應當按照國家和省有關規定，及時更新、報送高速公路養護基礎數據和統計、檢測評定、交通量調查等資料。

高速公路技術狀況指數（MQI）季度評定結果應當在下季度的首月10日前報送；橋涵與隧道技術狀況評定結果和交通量統計年報應當于次年1月底前報送。

第二十條 高速公路養護文件、臺帳、巡查記錄、檢查記錄、交通情況調查、路況基礎數據、養護計劃、養護工程設計、施工和驗收文件、圖紙等應當真實、齊全、有效，并按照規定分類、歸檔。

第二十一條 高速公路經營管理單位應當做好高速公路用地范圍內的水土保持工作，并按照綠化規劃和公路養護技術規范的要求，做好高速公路綠化工作。

第三章 養護巡查、檢查及處置

第二十二條 高速公路經營管理單位應當按照國家和省有關規定，制定養護巡查和檢查制度，并按照養護技術規范要求，進行養護巡查和檢查。

養護巡查分為日常巡查和夜間巡查，日常巡查每天不少于一次，重點是路面、交通安全設施和路障；夜間巡查每月不少于一次，重點是照明和標志、標線。

養護檢查分為經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。發生洪水、臺風、雪災、地震等自然災害和有可能對高速公路及其附屬設施造成較大破壞的異常情況時，應當進行特殊檢查。

第二十三條 高速公路養護巡查和檢查應當按照養護技術規范要求做好記錄；對發現的病害和問題應當及時提出處置意見。特殊檢查結束后，檢查單位或者檢查人員應當及時提交專題檢查報告。

第二十四條 高速公路經營管理單位應當按照《公路橋梁養護管理工作制度》和《公路橋涵養護規范》規定，對橋梁進行檢查。

第二十五條 高速公路經營管理單位應當建立重要、特殊結構型式橋梁和隧道的結構安全、耐久性監測等檢查制度和維護機制，并專門制定養護技術手冊。

第二十六條 高速公路經營管理單位應當配備專職的橋梁養護工程師，負責橋梁養護技術管理工作，主持橋梁的經常檢查，負責組織橋梁的定期檢查與評定。

第二十七條 高速公路經營管理單位對巡查和檢查中發現的高速公路病害和問題，應當及時處理。對嚴重影響行車安全的病害和問題，應當及時采取措施，排除險情，并在24小時內修復病害、解決問題；難以在24小時內修復和解決的，應當采取相應防護措施。

第二十八條 高速公路經營管理單位對被評定為四、五類的橋梁以及嚴重影響橋梁結構安全的情況，應當及時采取相應臨時處置措施，報告省公路管理機構，并組織制定大修、加固、改建或者重建方案。

對確需保持通行的四類橋梁，應當制定專門的監測方案，于每月15日前向省公路管理機構報送監測結果。

四、五類橋梁，應當自評定之日起，中、小橋一年內完成維修改造；大型、特大型橋梁一年內完成維修改造方案論證并組織實施。

第二十九條 高速公路經營管理單位在養護巡查、檢查以及應急處置時，發現影響交通安全的情況，需要采取交通管制措施的，應當及時報告公安部門。

第四章 養護作業和養護工程管理

第三十條 高速公路經營管理單位應當按照《公路養護安全作業規程》、《江蘇省高速公路養護工程施工安全技術規程》和其他技術規范規定，組織養護作業、實施養護工程。

養護作業需要占用行車道的，養護單位應當選擇在車流量較少的時段進行，避開交通高峰時段，避免造成交通阻塞。

養護作業需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經營管理單位應當編制施工路段現場管理方案，報省交通運輸、公安部門批準，在施工前五日通過新聞媒體和高速公路可變情報板發布養護作業路段、時間等信息，并在施工路段前方相關入口處設置公告牌。

第三十一條 高速公路養護作業，應當兼顧養護作業的內容與要求、時間與周期、交通量等因素合理布置施工控制區。

施工控制區內的工程材料應當分類堆放整齊，不得將工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制區以外。

第三十二條 高速公路養護作業，應當按照國家和省有關標準和規定，設置施工標志和安全標志。

高速公路經營管理單位應當加強高速公路養護作業的安全管理，提高作業人員安全意識，保障作業安全。養護作業時，養護作業人員應當著安全標志服。

養護作業區的施工標志、交通安全標志和設施應當始終處于良好的狀態，養護作業未完成前，不得隨意撤除或者改變其位置、擴大或者縮小控制區范圍。養護作業完成后應當及時清理現場。

第三十三條 養護作業單位在高速公路上進行不良地質土石方開挖、高邊坡處理、高空作業、高大支架模板搭設、構造物拆除或者爆破等具有較大危險性作業前，應當編制專項施工方案，進行安全論證，必要時應當組織專家論證。

第三十四條 高速公路養護大修工程應當按照國家和省有關規定進行合同管理、招投標、監理、質量監督、交竣工驗收和工程審計。

第三十五條 高速公路養護大修工程應當進行方案設計。高速公路經營管理單位應當組織方案論證。

高速公路經營管理單位在進行下列養護工程項目的方案論證時，應當通知省公路管理機構參加：

（一）需要中斷交通的項目；

（二）重要、特殊結構型式橋梁和隧道的加固項目；

（三）大修里程連續達5公里以上或者大修累計里程10公里以上的項目；

（四）其它有重大影響的特殊項目。

第三十六條 高速公路經營管理單位依法組織高速公路養護大修工程竣工驗收時，應當通知省公路管理機構參加。

第五章 監督管理

第三十七條 省公路管理機構應當加強對高速公路經營管理單位貫徹法律法規以及國家和省交通運輸部門制定的規范、規程和標準情況的監督檢查，并將發現的問題和改進完善的意見，及時書面通知高速公路經營管理單位。高速公路經營管理單位應當在規定期限內整改，并將整改情況報送省公路管理機構。

高速公路經營管理單位違反本辦法規定，省交通運輸部門可以根據國務院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律法規的規定予以處罰、處理。

第三十八條 省公路管理機構應當每年組織不少于一次高速公路技術狀況評定和養護管理規范化檢查，并將檢查評定結果向高速公路經營管理單位通報；高速公路技術狀況評定結果應當逐步向社會公示。

高速公路經營管理單位應當將檢查評定結果作為工作考核的依據。

第三十九條 省公路管理機構應當加強對高速公路及其附屬設施技術狀況的監督檢查，并及時將發現的有關病害及問題通報高速公路經營管理單位。

第四十條 省公路管理機構應當加強高速公路養護技術指導，推進養護工作技術進步，并創造條件，建立高速公路養護管理工作交流平臺，促進高速公路養護水平的提高。

第四十一條 省公路管理機構應當加強高速公路養護管理法律法規、標準規范的宣傳貫徹，并做好高速公路養護技術管理人員的培訓工作。

第四十二條 對養護工作規范、養護質量優良、完成養護目標情況良好的高速公路經營管理單位，省交通運輸部門可以給予表彰和獎勵。

第六章 附則

第四十三條 高速公路養護招投標，按照《江蘇省高速公路養護項目招標投標管理辦法（試行）》執行。

第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。《江蘇省高速公路養護管理辦法》解讀

為規范高速公路養護行為，加強高速公路養護監督管理，提高高速公路養護質量和服務水平，江蘇省交通運輸廳于2010年6月16日發布了《江蘇省高速公路養護管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為更好地理解和貫徹《辦法》，現對《辦法》解讀如下：

一、出臺《辦法》的背景和目的

從1996年我省第一條高速公路——滬寧高速公路建成通車開始，我省高速公路從無到有，從少到多，至2008年底，通車里程列全國第四，密度列全國各省區第一。隨著我省高速公路通車里程的不斷增長，高速公路養護需求日益增加，養護活動逐漸頻繁，對高速公路養護的要求也不斷提高。

目前我省高速公路總體養護情況良好，路況質量處于全國領先水平。但由于各高速公路通行費收入、投入使用時間、交通量等情況各不相同，各高速公路經營管理單位在高速公路養護資金安排和養護管理人員、機械化等投入上存在著較大差異，加之目前我省高速公路養護管理制度還不健全，出現了高速公路養護投入缺乏嚴格的考量標準，存在一定的隨意性，養護工作缺乏有效的監督等問題。

從高速公路養護行業管理的現狀來看，江蘇省交通廳于2007年下發了“關于賦予廳公路局（省高速公路路政總隊）全省高速公路管理職責的通知”（蘇交政?2007?9號），2009年下發了“關于明確江蘇省高速公路路政總隊直屬各支隊、大隊機構設置工作職責人員編制的通知”（蘇交政?2009?42號），明確了廳公路局（省高速公路路政總隊）對高速公路養護的監督管理職責，但對具體監督管理工作制度和方式，還不夠明確。

目前，雖然《公路法》、《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省收費公路管理條例》和《公路養護技術規范》等法律法規和技術規范對高速公路養護管理作出了一些規定，但這些規定相對比較原則，特別是對高速公路經營管理單位的養護義務、交通運輸主管部門對高速公路的監督管理要求等，規定得不夠具體，缺乏可操作性和針對性，難以滿足高速公路養護管理工作的實際需求。交通運輸部一直將收費公路監管工作作為一項重要工作，在《2010年全國干線公路養護與管理檢查方案》（征求意見稿）“行業管理”項目中明確：“省級交通主管部門或其指定的行業管理機構對高速公路運營管理的監管水平，可根據監管制度建設、監管開展和高速公路經營管理單位整改落實等情況進行檢查”，將高速公路養護監管制度建設列為評價評分內容。全國其他省份，如山東、浙江、廣東、山西、湖南、河南等省都出臺了專門的高速公路養護管理辦法。因此，迫切需要在現有法律、法規和技術規范框架體系下，結合我省實際情況，制定《江蘇省高速公路養護管理辦法》，進一步規范高速公路養護行為，加強高速公路養護監督管理，提高高速公路養護質量和服務水平。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》共分為“總則”、“一般規定”、“養護巡查、檢查及處置”、“養護作業和養護工程管理”、“監督管理”和“附則”共六章四十四條。第一章“總則”共五條，主要規定了《辦法》的制定目的、適用范圍、主管部門職責、養護主體職責和科技創新等。第二章“一般規定”共十六條，主要規定了高速公路養護總體要求和目標，高速公路經營管理單位養護制度建設、養護計劃編制和養護資金安排要求，高速公路養護作業要求、信息化要求、應急處置以及統計制度、養護文件歸檔等。第三章“養護巡查、檢查及處置”共八條，主要規定了高速公路養護巡查和檢查制度，以及對巡查、檢查和應急處置中發現的病害和問題的處理等。第四章“養護作業和養護工程管理”共七條，主要規定了養護作業要求、養護大修工程管理要求、養護大修工程方案設計和論證以及養護大修工程交竣工驗收等。第五章“監督管理”共六條，主要規定了高速公路養護監督管理內容和要求、養護管理工作交流平臺、宣貫與培訓、表彰獎勵等。第六章“附則”共兩條，分別對高速公路養護招投標適用的依據和《辦法》實施時間等進行了說明。

三、需要說明的幾個問題

1、關于高速公路技術狀況評定和應用

高速公路養護監管不同于普通國省干線，有其自身的特點、要求和管理體制上的差異性，如何尋求一個切入點，有效實施高速公路養護監管，特別是經濟效益和社會效益之間尋找一個協調、統一的目標，突出社會效益的發揮，是《辦法》制定過程中著重考慮的一個問題。針對我省高速公路養護管理的實際情況，按照交通運輸部關于高速公路技術狀況評定和應用的有關要求，《辦法》確定了將高速公路技術狀況作為養護管理投入的主要考量標準和依據。省公路管理機構通過建立高速公路技術狀況定期評價制度，每年對高速公路技術狀況進行評價認定，并根據評定結果，結合高速公路運行年限、交通量狀況和實際運行情況等因素，向高速公路經營管理單位提出養護意見。高速公路經營管理單位根據高速公路技術狀況和養護管理目標，制定養護計劃，安排相應的養護資金。這樣規定的目的是促使高速公路養護計劃的安排，主要以高速公路技術狀況為決策依據，養護經費的投入以養護計劃為依據，從而實現科學養護，并通過設定相配套的精細化、規范化養護管理制度，力爭實現養護質量最優、養護成本最小。

2、關于高速公路技術狀況的具體要求

《公路技術狀況評定標準》對公路技術狀況的評價指標、檢查、檢測和評級等作了規定，但對于各技術等級或行政等級的公路應當達到怎樣的技術狀況并沒有作統一規定。就高速公路技術狀況的具體要求而言，考慮到高速公路路況實際上有個不斷衰減的過程，規定一個靜態的、剛性的、較高的技術指標，缺乏一定的可操作性，不利于長遠的執行。因此，在《辦法》中，根據有關公路技術規范、標準等，規定了“高速公路技術狀況應當達到《公路技術狀況評定標準》規定的良以上等級”、“ 高速公路橋梁技術狀況應當保持《公路橋涵養護規范》規定的一、二類等級。高速公路出現A級隧道和危險涵洞時，應當及時消除危險”等一些基礎要求，沒有規定具體的技術狀況指標要求。

3、關于高速公路橋隧養護管理

我省是橋梁大省，高速公路橋隧構造物的安全運營是高速公路養護的重點。我省高速公路也曾經發現少數技術狀況較差的橋梁，一方面反映出橋隧養護管理工作的成效，一方面也說明了強化橋隧養護管理的必要性。為了更好地貫徹“預防為主、安全至上”的橋梁養護管理方針，《辦法》對《公路橋梁養護管理工作制度》和《公路橋涵養護規范》中規定的橋隧檢查、人員配備要求等進行了進一步地強調和細化，特別是對重要和特殊結構型式橋梁、隧道，就其結構安全、耐久性監測等健康檢查制度和維護機制等，提出了具體的要求，并要求專門制定養護技術手冊，以確保橋隧安全。同時，還對加強四、五類橋梁的動態管理，區分大型、特大型橋梁和中、小橋，分別做了明確規定。

4、關于高速公路養護基礎信息報送

高速公路養護管理有關信息是做好高速公路養護管理工作的一個重要基礎。目前，在國家和省有關法律法規中，對報送高速公路養護信息等已經做了一些原則規定，但規定得不夠具體，在實際執行中的情況也不是特別理想，主要反映在有時報送的數據不齊全、報送的時間不及時等。為了進一步加強高速公路養護基礎信息的報送管理，《辦法》就報送高速公路養護有關信息的具體內容，報送時間和其他相關要求，做了進一步明確。

5、關于養護大修工程管理

從近幾年高速公路養護管理檢查情況看，目前我省高速公路養護社會化程度不高，還沒有形成統一開放、競爭有序的高速公路養護市場。因此，《辦法》第三十四條規定，高速公路養護大修工程應當按照國家、省有關規定進行合同管理、招投標、監理、質量監督、交竣工驗收和工程審計。同時，對一些規模較大或者有重大影響的大中修工程，因其技術方案、施工質量與社會公共利益關系密切，因此《辦法》規定其方案論證和竣工驗收，應當通知省公路管理機構參加。

6、關于高速公路三大系統養護管理

鑒于新頒布的《公路養護技術規范》（JTG H10-2009）已將公路機電系統（監控系統、收費系統、通信系統、供配電系統）、服務設施、交通安全設施等納入了常規養護管理工作范圍，且從實際運行看，三大系統等也是高速公路服務體系的一個重要組成部分。因此，《辦法》專門對三大系統等養護管理作了原則性規定。即：高速公路機電系統（監控系統、收費系統、通信系統、供配電系統）、服務設施、交通安全設施維護，應當遵循“保障安全、優化服務”的原則，按照國家和省有關技術規范要求進行維護，及時維修和更換損壞部件，保持系統、設施經常處于良好的技術狀態。

7、關于高速公路監督管理工作

為切實貫徹交通運輸部關于加強高速公路養護監督管理的有關要求，《辦法》單列一章就高速公路養護監督管理的主體、內容、要求和處置等，分別作了相應規定。《辦法》不僅規定了高速公路技術狀況等可以量化指標的監管內容，而且還將高速公路養護行為是否符合相關法律法規和技術規范要求等列入了監督檢查范圍，并明確了高速公路經營管理單位的有關整改要求。

第三篇：浙江省高速公路養護管理辦法

浙江省高速公路養護管理辦法(暫行)(2004年7月26日省交通廳浙交〔2004〕288號印發)

第一章總則第一條為加強我省高速公路養護管理工作，提高養護管理水平，確保路況良好，為社會提供便捷、安全、暢通、舒適的運行條件，根據《中華人民共和國公路法》等有關法律法規和規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區域內所有高速公路的養護管理工作。第三條省交通廳主管全省高速公路養護的行業管理工作，省公路管理局(以下簡稱省公路局)具體負責全省高速公路養護工作的行業管理，主要職責如下：1.貫徹執行國家有關高速公路養護管理的法律法規、行業標準和技術規范，制定本省高速公路養護管理的相關政策與辦法；2.對各高速公路經營業主制訂的養護規劃與計劃、養護資金的落實情況、養護市場準入、招投標、養護質量等進行監督管理；3.組織對高速公路養護工作定期和不定期的檢查；4.總結推廣新技術、新工藝、新設備、新材料在高速公路養護工程中的應用，總結管理經驗。第四條市交通主管部門主管轄區內高速公路養護的行業管理工作，市公路管理機構具體負責轄區內高速公路養護工作的行業管理，主要職責如下：1.貫徹執行國家及省有關高速公路養護管理的法律法規、標準、規范、政策與辦法；2.對轄區內高速公路養護計劃執行情況、資金安排、招投標、養護質量等進行監督管理；3.對轄區內高速公路養護工作進行檢查，對檢查中存在的問題提出意見并負責整改工作的監督；第五條高速公路經營業主負責經營范圍路段及其附屬設施的養護(含綠化、水土保持)工作，保證其始終處于良好的技術狀態，為社會使用者提供優質服務，主要職責如下：1.按照國家和省有關高速公路養護標準、規范和要求進行養護，確保高速公路完好、暢通；2.建立專門的養護管理機構，配備足夠的養護管理和技術人員，制定完善的養護管理制度；3.制定養護規劃及計劃，安排足夠的養護資金；4.負責養護工程的招投標，選擇具有資質的養護單位進行養護，及時支付養護款項；5.按規定及時向行業管理部門上報各種統計資料；6.協助和配合行業管理部門的監管工作，為養護檢查提供必要的資料和工具。第六條高速公路的養護應遵循“預防為主、防治結合、強化管理、全面養護、依靠科技、確保質量、注重安全、保障暢通”的基本方針，堅持“業主負責、政府監管、社會監督、市場運作”的工作原則。第七條高速公路經營業主應本著“以人為本、以車為本”的宗旨，正確處理好社會效益和經濟效益的關系，采取切實措施，搞好養護工作，保證高速公路路況良好、設施完備。第二章規劃、計劃與招投標第八條高速公路經營業主應制定高速公路養護的五年規劃，提出養護總體目標、目標以及為實現目標所采取的措施，并向省公路局備案。第九條高速公路經營業主應根據養護規劃和路況評定結果制定養護計劃并于每年的第一季度末之前，將本養護計劃按規定格式向省公路局及沿線市公路處(局)備案。第十條高速公路經營業主每年應優先安排足夠的資金用于高速公路養護。養護經費原則上不少于通行費收入的10%，按需及時投入，確保路況的良好。第十一條對規模較大或技術難度較高的大修及專項工程，應事先經設計審查或方案論證。第十二條高速公路經營業主應通過招標方式選擇具有相應資質的單位對所經營范圍內的高速公路進行養護。第十三條高速公路養護工程實行市場運作，按國家法律規定進行招投標，任何單位和個人不得以任何方式進行干預。第十四條高速公路經營業主應將招標結果向省公路局及沿線市公路處(局)備案。第三章養護作業第十五條養護單位應按國家和省有關的技術標準、規范、規定和操作規程進行養護作業。第十六條養護單位應制定切實可行的施工計劃，保證養護工程的質量和進度。第十七條高速公路經營業主應建立與公路管理機構聯網的高速公路養護管理信息系統，利用系統對所檢測的數據進行分析處理，根據評定結果提出養護對策，制定養護計劃。第二十一條高速公路大修及專項工程應進行驗收，驗收工作由高速公路經營業主組織，行業管理單位參加。第二十二條高速公路經營業主應積極采取科學有效的養護措施，防止或減少路面破損和橋頭跳車等影響行車舒適和安全的病害發生。第二十三條高速公路經營業主應重視春運、雨季的養護，對高速公路的高路堤、高邊坡、高擋

墻及橋涵、隧道等重要部位及地質情況復雜或歷史上經常遭受重大自然災害的路段應進行重點檢查，發現問題，及時處理，確保高速公路的安全。第二十四條高速公路經營業主應制訂重大自然災害和突發性公共事件的應急預案并向公路管理機構備案，確保人員、物資、設備及各項措施的落實，保證在災害或事件發生時，反應迅速，搶修及時。第四章監督與檢查第二十五條省公路局根據交通部《高速公路養護質量檢評方法(試行)》有關要求，結合省內各高速公路的具體情況，提出養護質量指標。第二十六條省、市公路管理機構應定期和不定期地對高速公路養護工作進行檢查。綜合檢查結果由省交通廳向社會公布，接受社會監督。第二十七條受檢單位應積極配合檢查，選派熟悉業務的人員參與檢查，提供檢查所需的資料、工具及提供必要的便利。第二十八條高速公路養護質量的評定工作由各高速公路經營業主負責實施，每季度評定一次。高速公路經營業主應于每季度第一個月的10日前，按規定的格式向省公路局及沿線市公路處(局)提交上一季度的評定資料。第二十九條市公路處(局)應結合季度檢查對高速公路養護質量的評定工作進行抽檢并將檢查結果報送省公路局。第三十條各高速公路經營業主應對其經營范圍內高速公路的養護工作建立相應的考核制度并自覺接受行業監管和社會監督，對發現的問題和提出的整改意見應及時處理、及時反饋。第五章獎勵與懲罰第三十一條省交通廳每年召開一次全省高速公路養護工作會議，總結交流養護經驗，商討養護對策，獎優懲劣。第三十二條高速公路經營業主在綜合檢查中養護質量指標達到要求的，由省交通廳給予表彰并適當獎勵。第三十三條高速公路經營業主違反本辦法的有關規定，未按要求履行養護職責的，省交通廳將采取通報批評、限期整改、強制養護直至報請省政府降低其收費標準或暫停收費等措施責令其達到應有的路況水平。第三十四條省、市公路管理機構相關人員違反本辦法的有關規定，不履行職責、徇私舞弊、濫用職權的，將依法給予行政處分。第三十五條對高速公路養護工程招投標活動中的違法、違規行為需要進行處罰的，按《中華人民共和國招標投標法》中的有關規定處理。第三十六條高速公路養護工作的廉政建設參照《浙江省交通工程建設廉政規定(試行)》的有關要求執行。第六章附則第三十七條本辦法自2004年9月1日起施行。

第四篇：北京高速公路養護管理辦法

北京市收費（高速）公路養護

監督管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范收費（高速）公路養護工作行為，加強對收費（高速）公路養護工作的監督管理，切實提高收費（高速）公路養護工作質量和服務水平，根據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》、《公路安全保護條例》、《北京市公路條例》及《公路養護工程管理辦法》等法律、法規的規定，結合本市收費（高速）公路養護工作實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內已運營收費（高速）公路的養護工作和監督管理活動。

第三條

市交通運輸主管部門負責本市收費（高速）公路養護行業的監督管理工作，具體工作由市公路管理機構承擔。市公路管理機構應建立收費（高速）公路養護行業監督管理機制和制度，對收費（高速）公路實施行業監督指導檢查，督促收費（高速）公路經營管理單位履行收費（高速）公路養護、綠化等職責，并履行公路用地范圍內的水土保持和災害防治義務，不斷促進收費（高速）公路養護管理水平的完善和提高。第四條

收費（高速）公路經營管理單位應當按照有關法律法規以及國家和交通運輸主管部門制定的養護技術規范、操作規程和標準，做好收費（高速）公路及沿線附屬設施的各項養護工作。

收費（高速）公路經營管理單位應積極采用先進、環保的養護技術、材料和科學的管理方法，重視新技術、新材料、新設備和新工藝在養護工作中的應用，提升養護科技含量，推廣快速養護施工技術，大力推進機械化養護，不斷提高養護效率和養護質量。

第五條

收費（高速）公路經營管理單位應在通行費中列支足額資金用于公路養護，確保路況處于優等水平。

第二章 一般規定

第六條

收費（高速）公路經營管理單位應根據收費（高速）公路技術狀況評定結果，結合收費（高速）公路養護管理目標，征求市公路管理機構意見，科學編制養護計劃，并于每年的2月底前報市公路管理機構備案。

第七條

收費（高速）公路經營管理單位應每年評定一次收費（高速）公路技術狀況，其收費（高速）公路技術狀況指數（MQI）應達到《公路技術狀況評定標準》規定的優以上等級。收費（高速）公路路面技術狀況評定采用自動化檢測手段，收費（高速）公路路面技術狀況指數（PQI）每年達到90以上，無中、次、差路段，且五年規劃期末年收費（高速）公路單公里路面技術狀況指數（PQI）達到90以上。

各收費（高速）公路經營管理單位應建立收費（高速）公路橋梁養護管理和安全運行報告制度，分析所管轄橋梁技術狀況、橋梁檢查和橋梁養護管理工作開展等情況。

收費（高速）公路上的一、二類橋梁數量占橋梁總數的比例應大于95%，當收費（高速）公路出現三、四、五類橋及B、A級隧道和危險涵洞時，應當及時消除安全隱患。

公路技術狀況評定結果和橋梁安全運行報告于當年12月底報市公路管理機構備案。

第八條

市公路管理機構應明確收費（高速）公路養護與檢查標準，建立收費（高速）公路路面、橋梁技術狀況定期評價制度，每年對收費（高速）公路路面、橋梁技術狀況進行評定。

每年對全市收費（高速）公路路面技術狀況（PQI）進行隨機抽檢，抽檢比例不少于列養里程的30%；對特大、特殊結構和特別重要的橋梁按不少于橋梁總數10%的比例進行抽檢巡查，抽檢巡查結果反饋給收費（高速）公路經營管理單位并提出養護意見。

第九條

收費（高速）公路經營管理單位應當積極推進收費（高速）公路養護科學決策體系建設，建立收費（高速）公路技術狀況評定、養護計劃管理、養護工程管理、日常巡查與檢查、橋涵與隧道專項檢查、病害處治、養護作業現場管理、科技推廣應用、技術檔案管理與數據報送、突發事件應急處置等工作制度，并規范相應的工作程序，形成一套完整的公路養護科學決策機制、規范化管理標準。

第十條

收費（高速）公路經營管理單位應結合經營管理需要，建立包括收費（高速）公路養護數據庫、路面管理和橋梁管理等在內的收費（高速）公路管理系統，并及時做好相關數據的更新和維護工作。

市公路管理機構應當統籌協調，逐步實現全市收費（高速）公路養護管理系統聯網管理，實現信息共享。

第十一條

收費（高速）公路應當實行經常性、及時性、預防性和周期性養護，保障收費（高速）公路經常處于良好的技術狀態，達到路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、隧道構造物及沿線設施完好，標志、標線齊全、規范等。

第十二條

收費（高速）公路機電系統、服務設施、交通安全設施維護，應當遵循“保障安全、優化服務”的原則，按照國家相關技術規范要求進行維護，及時維修和更換損壞部件，保持系統、設施經常處于良好的技術狀態。

第十三條 收費（高速）公路養護工作應嚴格執行國家規定的收費（高速）公路養護管理制度及工作程序，并按規定辦理養護作業手續。

從事收費（高速）公路養護作業的單位應具有與收費（高速）公路養護相適應的施工、維修、檢測、清掃、防汛、鏟冰除雪、巡查等機械設備，獲得相關部門頒發的安全生產許可證。從事養護作業人員必須經過培訓后上崗。

市公路管理機構應逐步建立收費（高速）公路養護作業單位信譽考核制度，定期進行考核。

第十四條 收費（高速）公路經營管理單位應當根據搶險和應急養護的需要，落實必要的搶險和應急養護材料、設備，及時組織防汛、鏟冰除雪等自然災害造成的通行障礙，修復損毀的收費（高速）公路，并做好突發性事件的其他相關應急處置工作。

收費（高速）公路上重要、特殊結構型式橋梁以及互通立交、隧道應當作為保障暢通的重點部位單獨制定安全應急預案。

市公路管理機構根據職責，做好收費（高速）公路重大自然災害等突發性事件的路網信息發布、搶險協調、技術支持等應急處置工作。

第十五條

收費（高速）公路經營管理單位應當按照行業管理需求，設置完善的交通量調查站點，配備自動化監測設施，做好有關數據上傳、分析應用和設施維護工作。

第十六條

收費（高速）公路養護管理文件、臺帳、巡查記錄、檢查記錄、交通情況調查、路況基礎數據、養護計劃、養護工程設計、施工和驗收文件、圖紙等養護管理的內業文件資料應當真實、齊全、有效，并按照規定分類、歸檔。第十七條

收費（高速）公路經營管理單位嚴格執行報表制度，按照國家、本市有關規定，及時更新、報送收費（高速）公路養護基礎數據和統計、檢測評定、交通量調查等資料。

收費（高速）公路經營管理單位每月25日前向市公路管理機構報送養護工程統計數據月報，年底按要求向市公路管理機構報送收費（高速）公路的各類統計數據。

第十八條 市公路管理機構應當加強收費（高速）公路養護技術指導，推進養護工作技術進步，建立收費（高速）公路養護管理工作交流平臺，促進收費（高速）公路養護水平的提高。

第十九條

市公路管理機構應當加強收費（高速）公路養護管理法律法規、標準規范的宣傳貫徹，并做好收費（高速）公路養護技術管理人員的培訓工作。

第三章

養護巡查及處置

第二十條

收費（高速）公路經營管理單位應制定養護巡查制度，并按照養護技術規范要求進行養護巡查。

養護巡查分為日間巡查和夜間巡查，日間巡查每天不少于一次；夜間巡查每周不少于一次。遇有重大政治活動或設施存在安全隱患等情況時，收費（高速）公路經營管理單位應加大巡視頻率，采取相應措施，確保運營安全。第二十一條

收費（高速）公路經營管理單位應結合各自管轄的收費（高速）公路養護特點，制定并執行收費（高速）公路設施損壞修復時限制度，在巡查和檢查時應按照養護技術規范要求做好記錄，對巡查和檢查中發現的病害等問題應及時處理并在24小時內修復病害，難以在24小時內修復的，應當采取相應防護措施。

第二十二條

收費（高速）公路經營管理單位應制定小修保養考核管理辦法，每半年組織一次小修養護工作檢查，并將檢查及整改情況報送市公路管理機構。

第二十三條

收費（高速）公路經營管理單位應當按照《公路橋梁養護管理工作制度》和《公路橋涵養護規范》規定，對橋梁進行經常檢查、定期檢查、特殊檢查，對發現的問題及時采取措施。特殊檢查結束后，檢查單位或者檢查人員應當及時提交專題檢查報告。

對特大、特殊結構和特別重要橋梁，應按單座橋梁和養護作業類別安排專項養護檢查管理資金。

第二十四條

收費（高速）公路經營管理單位應當建立重要、特殊結構型式橋梁和隧道的結構安全、耐久性監測、健康監測和實時監控等檢查制度和維護機制，并專門制定養護技術手冊。

第二十五條

收費（高速）公路經營管理單位應當配備專職的橋梁養護工程師，負責橋梁養護技術管理工作，主持橋梁的經常檢查，負責組織橋梁的定期檢查與評定；并按要求組織橋梁養護管理技術人員的培訓。

第二十六條

收費（高速）公路經營管理單位在養護巡查、檢查以及應急處置時，發現影響交通安全的情況，需要采取交通管制措施的，應當及時報告公安交通管理部門和市公路管理機構。

第四章

養護專項和大中修工程管理

第二十七條

收費（高速）公路經營管理單位應當按照《公路養護安全作業規程》、《公路養護技術規范》和其他技術規范規定，組織養護作業、實施養護專項和大中修工程。

第二十八條

收費（高速）公路專項養護和大中修工程應當按照國家和市有關規定進行合同管理、招投標、監理、質量監督、交竣工驗收和工程決算評審。

第二十九條

收費（高速）公路專項養護和大中修工程應嚴格按照有關的施工規范、標準和操作規程進行施工，建立質量管理控制體系，健全檢查驗收制度，確保養護工程質量，大修等養護工程應接受公路工程質量監督部門的監督。

第三十條

收費（高速）公路經營單位應依據規范及市道路養護平安工地標準等相關規定，詳細制定本單位養護工程安全施工的各項制度。收費（高速）公路養護維修施工時，應當按照收費（高速）公路作業標準，在施工路段設置警示及安全標志；作業人員穿著統一的安全標志服；作業現場應安排專人進行管理和指揮；夜間施工應設置紅色警示信號等。

施工控制區內的工程材料應當分類堆放整齊，不得將工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制區以外。

第三十一條

收費（高速）公路養護作業，應當兼顧養護作業的內容與要求、時間與周期、交通量等因素合理布置施工控制區。

養護作業需要占用行車道的，應當選擇在車流量較少的時段進行，避開交通高峰時段，減少交通阻塞。

養護作業需要半幅封閉或者中斷交通的，收費（高速）公路經營管理單位應當編制施工路段現場管理方案，報公安交通管理部門批準，同時報市公路管理機構備案，并在施工前5日通過新聞媒體、收費（高速）公路可變情報板等不同形式發布養護作業路段、時間等信息。

第三十二條

收費（高速）公路經營單位進行具有較大危險性養護作業前，應當編制專項施工技術方案，進行安全論證，必要時應當組織專家論證。

第三十三條

大修等工程完工后，由收費（高速）公路經營管理單位按行業有關規定組織交工驗收工作，配合市公路管理機構做好工程竣工驗收工作。

第五章

監督管理

第三十四條

市公路管理機構應加強對收費（高速）公路經營管理單位貫徹法律法規以及國家、行業、地方制定的規范、規程和標準情況進行監督檢查，并將發現的問題和改進完善的意見，通知收費（高速）公路經營管理單位。高速公路經營管理單位應當在規定期限內整改，影響車輛正常安全通行的要立即整改，并將整改情況報送市公路管理機構。

第三十五條

收費（高速）公路經營管理單位未按國家規定的技術規范和操作規程進行養護的，由市公路管理機構依據《收費公路管理條例》的規定責令改正；拒不改正的，責令停止收費。責令停止收費后３０日內仍未履行公路養護義務的，由市公路管理機構指定其他單位進行養護，養護費用由原收費（高速）公路經營管理者承擔。拒不承擔的，由市公路管理機構申請人民法院強制執行。

已簽訂收費（高速）公路特許經營協議的收費（高速）公路經營管理單位，按照協議約定每月5日前向市公路管理機構指定的賬戶繳納上一月度通行費收入的5%作為運營維護履約保證金。如未按國家規定的技術規范和操作規程進行養護的，或者雖已按規定進行養護但不能達到本辦法規定目標的，并在規定期限未整改的，市公路管理機構可以直接委托或通過招標形式選擇第三方進行養護和維修，養護和維修的費用經結算后從運營維護履約保證金中支出。市公路管理機構于每年2月底前完成對收費（高速）養護運營行業檢查，檢查結果達到本辦法規定內容，在考核完畢后的三十（30）天內，一次性將上一運營維護履約保證金或剩余部分及利息返還收費（高速）公路經營管理單位。

第三十六條

收費（高速）公路養護運營行業檢查由市公路管理機構按照《收費（高速）公路檢查評定標準》組織實施，并將檢查評定結果進行通報并上報市交通運輸主管部門。

第六章

附則

第三十七條 本辦法自發布之日起執行。

第三十八條

本辦法由北京市交通委員會路政局負責解釋。

第五篇：山西省高速公路養護管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強高速公路養護管理，確保高速公路安全暢通，根據有關法律、法規，結合我省高速公路管理工作實際，特制定本辦法

第二條 高速公路養護管理是指通過科學計劃，合理組織，嚴謹實施，嚴格考核，高效、優質、安全、低耗地完成一系列養護生產活動，經常保持高速公路及其設施處于完好狀態。

第三條 高速公路養護管理的質量方針是：合理規劃，協調運轉，把握規律，防治科學，反應快捷，作業規范，提高質量，保障暢通。

第四條 高速公路養護管理實行統一領導、分級管理，逐步推行社會化、專業化和市場準入制度。

第五條 高速公路養護管理從工程交工驗收合格之日起，由各級養護管理部門組織實施。

第六條 本辦法適用于山西省行政區域內高速公路的養護管理。

第二章 職責與權限

第七條 高速公路管理局（以下簡稱高管局）代表交通廳履行全省高速公路養護工作的行業管理職能，確保高速公路養護管理工作正常開展。

（一）負責制定高速公路養護管理的工作目標、質量標準和考核辦法。

（二）負責對高速公路養護管理工作進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。

（三）負責對高速公路養護管理工作進行指導和服務。

（四）負責對高速公路養護管理工作進行定期考核評比，激勵先進，鞭策落后。

（五）負責高速公路養護專項、大修工程方案、預算的審核、審批或申報，并負責監督執行。

（六）負責高速公路養護管理系統業務培訓、學習的組織、指導和信息資料的統計分析、整理歸檔工作。

（七）掌握高速公路養護管理動態，適時對本省高速公路養護管理進行科學決策，不斷提高高速公路養護管理工作的科技含量。

第八條 高速公路公司（管理處）具體負責所轄高速公路的養護管理工作，以提高高速公路路況服務水平為目的，全力提升養護管理水平，確保高速公路暢、潔、綠、美、全。

（一）建立和健全高速公路養護管理機構，合理配置技術管理人員，配足必要的養護專用設備。

（二）嚴格執行和細化高速公路養護管理工作標準和工作程序，堅持規范化管理。

（三）創新管理理念，激活用人機制，確保高速公路養護管理工作高效運轉。

（四）科學組織，合理實施，不斷提高高速公路路況服務水平。

（五）負責高速公路橋梁、隧道定期檢查、特殊檢查的組織實施，并做好養護質量評定和維修保養考核工作。

（六）預防為主，防治結合，建立高速公路防汛搶險、除雪防滑等災害性防治工作長效機制，制定工作預案，并負責組織實施。

（七）做好高速公路養護專項工程的調研、儲備和組織實施工作。

（八）負責高速公路養護專用機械設備的管理工作。

（九）負責高速公路養護安全生產管理工作。

（十）負責高速公路養護管理、技術、作業人員的培訓工作。

（十一）負責建立高速公路養護管理檔案，及時上報各種養護管理資料。

（十二）積極推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高高速公路養護管理現代化水平。

第九條 養護單元是高速公路日常維修保養的直接實施者，以提高養護工作質量為目的，確保高速公路養護工作實現高效、優質、安全、低耗。

（一）貫徹落實國家、省及所屬高速公路公司(管理處)有關高速公路維修保養管理方面的政策法規、規范標準和管理辦法，建立各項養護管理、生產規章制度。

（二）按照養護計劃或養護合同，制定詳細的維修保養實施方案，并按技術規范和操作規程要求進行實施。

（三）做好日常路況巡察和預防性養護工作，及時發現、上報和處治路況病害。

日常路況巡察頻率每天不少于兩次，且要做到“見雨上路、見雪上路”。

（四）做好高速公路防汛搶險、除雪防滑等災害性防治工作。

（五）積極配合做好高速公路的各項檢測及路況評定工作。

（六）負責養護機械設備的維修保養及使用工作，不斷提高養護機械設備的完好率、使用率和養護機械化水平。

（七）負責養護作業的規范化管理，確保安全生產。

（八）負責養護管理、技術、作業人員的培訓工作，提高全員綜合素質。

（九）建立和完善養護管理、生產臺賬，及時上報各種資料。

（十）積極采用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高工作效率，提高養護質量，降低事故發生率，降低養護成本。

第三章 日常維修保養管理

第十條 維修保養是對高速公路及其附屬設施進行預防性保養和修補其輕微損壞部分，使之經常性保持完好狀態。

第十一條 全省高速公路維修保養費用實行定額管理。具體費用由高管局根據交通廳文件精神，結合各高速公路實際確定。

第十二條 高速公路公司（管理處）和養護單元從事高速公路維修保養管理工作應具備的基本條件：

（一）根據所轄高速公路實際，30-50公里設置一個養護單元，具體負責高速公路的維修保養工作。

（二）養護單元應具有公路專業或相近專業技術管理人員3-5名，且具有坑槽修補、除雪、清掃等必要養護機械設備的使用能力。

（三）建立養護管理技術檔案，熟悉相關路況。

（四）健全規章制度，完成崗前培訓。

第十三條 高速公路公司（管理處）要加強對養護單元工作的檢查和考核力度，確保養護計劃或養護合同的圓滿完成。

第十四條 高速公路養護單元應當按照高速公路養護技術規范和操作規程要求做好維修保養工作。

第十五條 高速公路維修保養工作目標

（一）路面平整無明顯跳車，病害處治及時、快捷、優質。

（二）路容路貌整潔、美觀，綠化長勢良好。

（三）沿線設施規范、齊全，恢復及時。

（四）路基邊坡穩定，排水設施完善、暢通。

（五）橋梁、隧道等構造物保持完好狀態。

（六）防汛搶險、除雪防滑預案完善，措施到位，效果明顯。

（七）養護作業規范，現場管理有序。

（八）盡可能采用機械化作業，提高養護質量和工作效率。

（九）應用高速公路養護管理系統，建立規范的養護管理 檔案和科學的評價、決策系統。

第四章 養護專項、大修工程管理

第十六條 養護專項工程是對高速公路及其附屬設施的一般性磨損、局部損壞及不可抗拒的異常情況進行的修理、加固、更新和完善。

養護大修工程是對高速公路及其附屬設施已達到服務周期而必須進行的應急性、預防性、周期性的綜合修理，以全面恢復到或接近原設計標準。

第十七條 全省高速公路養護專項、大修工程實行審批制。

（一）單項預算費用100萬元以下的養護工程，由高速公路公司（管理處）提出方案和預算，高管局核實、審批，并報交通廳備案。

養護工程方案的提出依據要充分，要有相應的路況評定資料支持。

（二）單項預算費用100萬元以上的養護工程，由高速公路公司（管理處）或高管局提出項目建議書，經高管局或交通廳現場審核同意、批準后，由高管局或高速公路公司（管理處）委托具有相應資質的設計單位按照相關規范標準編制設計文件及預算，經高管局審核后，報請交通廳審批。

第十八條 高速公路養護專項、大修工程實行項目法人負責制和合同管理制。高速公路公司（管理處）為項目法人單位，具體負責工程質量、進度、投資和合同管理。

第十九條 養護專項、大修工程逐步實行招投標管理制和推行工程監理制。

（一）單項合同估算價在100萬元以下的養護工程，可不進行招標；單項合同估算價在100萬元以上的養護工程，原則上要通過招標方式選擇施工隊伍，招投標工作由項目責任單位負責組織，接受高管局監督。

（二）招投標工作應本著公開、公平、公正和誠實信用的原則進行，可以采用公開招標和邀請招標兩種方式。

（三）實行招投標的養護工程，原則上要推行工程監理制，委托具有相應資質的監理單位實行全過程監理。

第二十條 高速公路養護專項、大修工程要嚴格驗收制度，確保投資效益。

100萬元以下的養護工程，交（竣）工驗收由項目責任單位自行組織實施,并在當年完成；100萬元以上的養護工程，驗收由項目責任單位組織,報請高管局參加,并在缺陷責任期滿后一個月內完成。所有養護工程要報請高管局備案。

第二十一條 高速公路養護專項、大修工程目標

（一）工程質量合格率100%、優良率85%以上。

（二）工程開、竣工率100%。

（三）工程投資不突破批準預算。

（四）工程基本建設程序完善，資料完整，并列入日常養護管理檔案。

第五章 考 核

第二十二條 養護管理考核實行五級掛牌公示制度。五級分別是：標兵、優秀、良好、合格、不合格。

標兵養護管理單位標準：能夠完全適應高速公路維修保養管理工作，實現了無紙化辦公和數字化管理，九千質量管理體系完善，運行良好，高速公路路面管理系統已升級至網絡版并在日常養護管理工作中得以廣泛運用，養護管理工作成效顯著，能夠完全達到工作標準要求，養護質量指數MQI≥90，且年衰減幅度＜1%。

優秀養護管理單位標準：能夠適應高速公路維修保養管理工作，基本實現無紙化辦公和數字化管理，九千質量管理體系運行正常，且已通過認證，高速公路路面管理系統單機版在日常養護管理工作中運用良好，養護管理工作能夠達到工作標準要求，養護質量指數MQI≥85，且年衰減幅度＜2%。

良好養護管理單位標準：能夠基本適應高速公路維修保養管理工作，建立了九千質量管理體系，高速公路路面管理系統單機版開始應用，養護管理工作能夠基本達到工作標準要求，養護質量指數MQI≥80，且年衰減幅度＜3%。

合格養護管理單位標準：具備從事高速公路維修保養管理工作的基本條件，但九千質量管理體系尚未建立，高速公路路面管理系統尚未應用，規范化管理有待進一步加強，養護質量指數MQI≥75。

不合格養護管理單位標準：不具備從事高速公路維修保養管理工作的基本條件，不能從事高速公路維修保養管理工作。

第二十三條 高管局每季對高速公路的養護質量指數組織進行一次抽查，每半年對高速公路公司（管理處）的養護管理工作組織進行一次檢查、掛牌，并對掛牌情況和高速公路養護質量指數進行公示。

高速公路公司（管理處）每月對基層養護單元組織進行一次檢查、掛牌；每季對高速公路養護質量指數進行一次評定，并把評定情況上報高管局。

第六章 罰 則

第二十四條 高速公路公司（管理處）和養護單元達不到本辦法第十二條規定的，不能從事高速公路養護工作。

第二十五條 高速公路養護單元達不到本辦法第十五條目標要求的，由高速公路公司（管理處）按照有關規定或合同要求進行處罰并責令其限期整改；高速公路公司（管理處）達不到本辦法第十五條目標要求的，由高管局責令其限期整改，并在檢查評比中扣分，情節嚴重的通報批評。

第二十六條 高速公路公司（管理處）違反本辦法第十七條規定，擅自開工建設的養護工程項目，費用不予批復。

第二十七條 高速公路公司（管理處）違反本辦法第二十條、第二十一條規定，不能及時驗收養護專項、大修工程或養護專項、大修工程達不到目標要求的，降低其養護管理級別。

第二十八條 高速公路公司（管理處）達不到本辦法第二十三條第二款要求的，或者養護質量指數自我評定值與抽查值誤差超過2%的，降低其養護管理級別。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由高管局負責解釋。

第三十條 本辦法自2004年5 月1 日起施行。