第一篇：南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法

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南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實市委《關(guān)于聚焦“四個第一”，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定》的精神，重點實施科技企業(yè)孵化器“躍升”和“孵鷹”兩大計劃，構(gòu)建新型孵化服務(wù)體系，提升科技企業(yè)孵化器的管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）的管理工作，根據(jù)國家、省有關(guān)科技企業(yè)孵化器認定管理工作要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

市科技行政主管部門負責對全市孵化器的建設(shè)與發(fā)展進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責市級孵化器的認定和管理工作，推進以孵化器為核心的科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)）（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)特區(qū)”）的建設(shè)與發(fā)展，組織實施“躍升”、“孵鷹”兩大計劃，并依照有關(guān)規(guī)定審核、推薦國家級和省級孵化器的申報。

第三條

各區(qū)縣、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）科技行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)孵化器的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)工作，在落實創(chuàng)業(yè)特區(qū)建設(shè)計劃中，加強孵化器的規(guī)劃和培育，做好相關(guān)加速器的銜接，科學(xué)建設(shè)配套設(shè)施。

第四條

孵化器“躍升”計劃，主要圍繞孵化器服務(wù)功能與服務(wù)水平的拓展與提升，通過引導(dǎo)與支持孵化器與高校院所結(jié)盟、與金融風（創(chuàng)）投機構(gòu)結(jié)盟、與中介服務(wù)組織結(jié)盟，著力轉(zhuǎn)變孵化器鏈接與整合社會資源能力不足、整體服務(wù)水準及專業(yè)化程度不高、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺缺乏的現(xiàn)狀。

第五條

孵化器“孵鷹”計劃，主要圍繞新型孵化服務(wù)體系的建立與完善，通過提高科技企業(yè)初創(chuàng)成功率和成長速度，孵化和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，著力轉(zhuǎn)變孵化器孵化成功

率、成長速度、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和品牌效應(yīng)不高的現(xiàn)狀。

第六條

各類孵化器，尤其是創(chuàng)業(yè)特區(qū)都應(yīng)建有完備的專業(yè)技術(shù)支撐平臺、科技金融服務(wù)平臺和綜合公共服務(wù)平臺；組建“精干、高效、國際化、專業(yè)化”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，具體承辦創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

第二章

孵化器的認定

第七條

孵化器是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對象，以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，以及國際企業(yè)孵化器等，分為綜合型和專業(yè)型兩類。

第八條

申請認定市級孵化器應(yīng)具備下列條件：

1、有明確的發(fā)展規(guī)劃，符合本辦法第七條所規(guī)定的類別，且符合南京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局要求；

2、具有獨立法人資格，配有專業(yè)的管理服務(wù)團隊，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)臵合理，管理制度健全。具有大專以上學(xué)歷的管理人員應(yīng)占總?cè)藬?shù)70%，接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達25%以上，并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力；

3、擁有可自主支配的孵化場地，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施。其中，提供在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占65%以上。公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括技術(shù)檢測、會議、展示等非盈利性配套服務(wù)設(shè)施；

4、綜合型市級孵化器凡科技型企業(yè)均可入住，可自主支配的孵化場地使用面積不少于10000平方米；

5、專業(yè)型市級孵化器應(yīng)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，可自主支配的孵化場地使用面積不少于6000平方米，具有專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公共平臺或中試平臺，具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢和服務(wù)能力，入駐企業(yè)的主營業(yè)務(wù)

與孵化器的專業(yè)定位一致，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)及占用面積不低于70%；

6、孵化器正式運營不少于半年，運營狀況良好，入孵企業(yè)不少于10家，獲得民營科技企業(yè)資質(zhì)的占50%以上；

7、孵化器中在孵企業(yè)應(yīng)有50%以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

8、孵化器自有孵化資金不低于200萬元；與金融、風（創(chuàng)）投機構(gòu)、貸款擔保公司等機構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，有條件的建立創(chuàng)業(yè)種子基金，共同扶持在孵企業(yè)的發(fā)展；

9、孵化器應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)，以及技術(shù)、政策法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務(wù)；

10、專業(yè)型孵化器應(yīng)具備或與高校院所聯(lián)合具備專業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)平臺或中試平臺，并具有專業(yè)化的公共技術(shù)服務(wù)。

第九條

孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1、企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在孵化器場地內(nèi)，具有獨立的法人資格，自主經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰，有與其從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本；

2、企業(yè)以實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化為主，并符合我市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，并符合國家節(jié)能減排標準；

3、在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），技術(shù)水平較高，知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛，商品化、產(chǎn)業(yè)化前景較好，有一定的市場潛力；

4、申請進入孵化器的企業(yè)成立時間一般不超過24個月，在孵時限一般不超過42個月（納入中央“千人計劃”、“南京321計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）；

5、單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000

平方米；

6、在孵企業(yè)的負責人應(yīng)熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，科技人員占從業(yè)人員總數(shù)比例達到30%以上；企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔任。

第十條

孵化器畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少二條：

1、經(jīng)營狀況良好，連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元，有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的固定資產(chǎn)和流動資金；

2、研究開發(fā)的產(chǎn)品進入產(chǎn)業(yè)化階段，主導(dǎo)產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并形成一定的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率；

3、被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第十一條

市級孵化器的認定，實行常年受理申報、分批認定的方法。

第十二條

申請認定市級孵化器的，由申報主體經(jīng)所在區(qū)縣科技行政主管部門向市科技行政主管部門提出書面推薦意見。市科技行政主管部門組織專家對申報單位進行現(xiàn)場評估、答辯，并形成專家評估意見。

第十三條

市科技行政主管部門依據(jù)專家評估意見，進行研究審批。對符合本辦法認定條件的孵化器認定為“南京市科技企業(yè)孵化器”，孵化器相應(yīng)須在建筑物顯著位臵設(shè)臵孵化器圖文標識。

第三章

孵化器的管理

第十四條

市科技行政主管部門對全市孵化器實行年度統(tǒng)計、審核和動態(tài)管理，定期對孵化器的工作進行考評。各孵化器應(yīng)按要求定期向市科技行政主管部門報送工作計劃、總結(jié)和統(tǒng)計報表。

第十五條

各區(qū)縣、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）要把孵化器發(fā)展作為引進高層次科技創(chuàng)業(yè)人才、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)

升級的中心環(huán)節(jié)。堅持正確導(dǎo)向、強化目標管理、推動體制創(chuàng)新、促進健康發(fā)展。

第十六條

各類孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)的預(yù)孵化制度，堅持“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制。

第十七條

孵化器應(yīng)完善對在孵企業(yè)的問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)跟蹤制度；配合市科技行政主管部門共同建立全市孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家?guī)欤瑓⒓觿?chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)和組織在孵、畢業(yè)企業(yè)的評價服務(wù)。

第十八條

孵化器應(yīng)提高在孵企業(yè)畢業(yè)率，對畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)辦理遷出孵化器的有關(guān)法律和約定手續(xù)，并積極協(xié)調(diào)企業(yè)安臵，做好延伸服務(wù)。

第十九條

孵化器應(yīng)對畢業(yè)企業(yè)統(tǒng)一制作和頒發(fā)《科技企業(yè)孵化器孵化畢業(yè)企業(yè)證書》，并建立畢業(yè)企業(yè)的登記和跟蹤制度，報省、市科技主管部門備案確認；同時結(jié)合年度工作總結(jié)，定期開展孵化企業(yè)的畢業(yè)典禮和證書頒發(fā)活動。

第二十條

孵化器應(yīng)按照全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對接科技企業(yè)加速器和產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)特區(qū)”配套服務(wù)鏈，形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同為孵化畢業(yè)企業(yè)提供可持續(xù)高速成長的條件與環(huán)境。

第二十一條

市科技行政主管部門制訂和完善孵化器的評價指標體系，建立“星級科技企業(yè)孵化器”的標識形象，根據(jù)孵化器的級別、組織體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、投融資服務(wù)、企業(yè)成長及日常工作等方面綜合情況，對轄區(qū)內(nèi)國家、省和市級孵化器進行指標評價和星級評定，每2年評定1次，并對獲得3—5星級評價的孵化器，給予相應(yīng)的獎勵。

第二十二條

對連續(xù)2年指標審核不合格或3次未按期上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，取消其市級孵化器資格。凡不合格或運營未滿一年的孵化器，將不予推薦申報上一級孵化器資質(zhì)，并不得參加星級評定。

第二十三條

孵化器建設(shè)與發(fā)展工作列入各區(qū)縣、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度科技工作考核內(nèi)容，按時序進度分級考核。

第四章

扶持措施

第二十四條

對納入孵化器“躍升”計劃的各類孵化器，通過與高校院所、金融風（創(chuàng)）投機構(gòu)、中介服務(wù)組織結(jié)盟，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)支撐、金融服務(wù)、綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)的，按建設(shè)水平與服務(wù)質(zhì)量，每個平臺一次性給予最高不超過100萬元的獎勵。

第二十五條

鼓勵和支持符合條件的市級孵化器創(chuàng)建國家級、省級孵化器，對新評為國家、省級孵化器的給予不超過50萬元的獎勵。

第二十六條

對經(jīng)星級評定獲得3—5星級的孵化器，給予孵化器運營管理單位50—100萬元的一次性獎勵。

第二十七條

對創(chuàng)業(yè)特區(qū)內(nèi)經(jīng)認定的市級以上孵化器，自認定之日起，三年內(nèi)其營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分，由市區(qū)兩級專項資金予以補貼。

第二十八條

對納入孵化器“孵鷹”計劃的各類孵化器，在孵企業(yè)于在孵期間或畢業(yè)后1年內(nèi)被認定為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的，每認定1家，一次性獎勵孵化器運營管理單位10—20萬元（培育單個企業(yè)不重復(fù)獎勵）。

第二十九條

市科技創(chuàng)業(yè)種子（天使）投資專項資金重點資助孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)；優(yōu)先支持孵化器內(nèi)在孵化企業(yè)申報國家、省和市技術(shù)創(chuàng)新基金項目。

第三十條

對現(xiàn)有孵化器和新建孵化器內(nèi)孵化畢業(yè)，并跨區(qū)域遷移的企業(yè)，財稅分成兼顧雙方利益，以鼓勵孵化器的建設(shè)與布局。

第三十一條

在政府主導(dǎo)規(guī)劃下，支持高校院所、龍頭企業(yè)和區(qū)縣政府、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）聯(lián)合共建孵化器；鼓勵各類非

政府組織、企業(yè)和自然人利用社會資金和閑臵房屋等參與孵化器建設(shè)；鼓勵有條件的市區(qū)工業(yè)企業(yè)“優(yōu)二進三”搬遷后，將一部分存量資產(chǎn)用于孵化器建設(shè)。

第三十二條

上述各項扶持措施，向創(chuàng)業(yè)特區(qū)重點傾斜、優(yōu)先安排，并在各獎勵扶持的基礎(chǔ)上，再增加20%額度。同一主體，不重復(fù)享受，以最高標準為限。

第五章

附

則

第三十三條

各區(qū)縣、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）科技行政主管部門可參照本辦法制定本區(qū)域科技企業(yè)孵化器管理辦法。

第三十四條

本辦法由市科技行政主管部門負責解釋。第三十五條

本辦法自2011年10月14日起施行，原《南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（寧科〔2008〕205號）同時廢止。

第二篇：南京市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知

南京市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知

（寧科[2008]205號）

各區(qū)縣科技局，各科技企業(yè)孵化器：

為營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，大力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強對我市科技企業(yè)孵化器的規(guī)范化管理，根據(jù)國家科技部《科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認定和管理辦法》（國科發(fā)高字[2006]498號）及《江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法》（蘇科高[2006]362號）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（見附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法

二ΟΟ八年七月二十八日

附件：

南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法

第一章 總

則

第一條 為營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，大力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器的管理工作，根據(jù)國家科技部《科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認定和管理辦法》（國科發(fā)高字[2006]498號）及《江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法》（蘇科高[2006]362號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)具有成長性的科技型企業(yè)和高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，包括科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等綜合型、專業(yè)型孵化器。其主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對象，為入駐孵化企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風險，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和新型科技企業(yè)家。

第三條 孵化器要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行機制，通過各種途徑和手段完善服務(wù)功能。在提供高品質(zhì)服務(wù)的同時，逐步實現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)，并要充分利用和整合我市的科研院所、高等院校、企業(yè)和企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的研究、實驗、測試、生產(chǎn)等條件，提升服務(wù)水平。

第四條 市科技局是市級孵化器的主管部門，負責本辦法的具體實施。

第二章 申請與管理

第五條 綜合型市級孵化器應(yīng)具備下列基本條件：

1、有明確的發(fā)展方向，符合本辦法第二條所規(guī)定的條件且符合南京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2、擁有孵化場地面積不少于6000平方米，應(yīng)有一定數(shù)量的孵化企業(yè)，且入駐企業(yè)的實際使用面積不低于總孵化場地面積的60%。

3、具有獨立法人資格，管理機構(gòu)設(shè)置合理，配有專門的管理團隊，內(nèi)部管理制度健全，管理人員具有大專以上學(xué)歷應(yīng)占總?cè)藬?shù)70%。

4、擁有種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司等建立正常聯(lián)系，扶持在孵企業(yè)的發(fā)展。

第六條 專業(yè)型市級孵化器應(yīng)具備下列基本條件：

1、有明確的專業(yè)發(fā)展方向，符合本辦法第二條所規(guī)定的條件且符合南京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2、擁有孵化場地面積不少于3000平方米，并建有專業(yè)技術(shù)平臺，具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢和服務(wù)能力，入駐企業(yè)的主營業(yè)務(wù)與孵化器的專業(yè)定位一致。

3、具有獨立法人資格，有健全的內(nèi)部管理制度，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)70%以上，應(yīng)具有一定的專業(yè)背景。

4、擁有種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司等建立正常聯(lián)系，扶持在孵企業(yè)的發(fā)展。

第七條 市級國際企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：

1、須是認定的市級以上孵化器。

2、擁有一支高素質(zhì)、專業(yè)化、國際化的管理隊伍，管理團隊中至少有1 人熟悉國際慣例，精通一門外語，具有開展國際合作的工作經(jīng)驗。

3、在孵企業(yè)中外商獨資或參股企業(yè)、研究機構(gòu)和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦的科技企業(yè)應(yīng)不低于30%且不少于10家。

4、有相對穩(wěn)定的國際合作伙伴，積極參與國際科學(xué)園區(qū)或孵化器組織的活動。

5、有廣泛的工作網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)（專家）網(wǎng)絡(luò)，具有與國外高校、科研機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科學(xué)園區(qū)或孵化器等組織機構(gòu)的合作能力；

6、制定了國際企業(yè)孵化引導(dǎo)、扶持的政策，有不低于200萬元的種子資金或孵化資金，重點扶持在孵國際企業(yè)的發(fā)展。

第八條 入駐孵化器孵化的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1、企業(yè)注冊地及辦公經(jīng)營場所須在孵化器的孵化場地內(nèi)，產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營、自負盈虧。

2、企業(yè)以實現(xiàn)自有知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化為主，并符合我市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類。

3、企業(yè)開發(fā)能力較強，產(chǎn)品科技水平較高，商品化、產(chǎn)業(yè)化前景較好，有一定的市場潛力。

第九條 孵化企業(yè)具備以下兩項條件的可以畢業(yè)：

1、經(jīng)省級科技部門認定為高新技術(shù)企業(yè)。

2、經(jīng)營狀況良好，主導(dǎo)產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。

3、企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和健全的內(nèi)部制度。第十條 市級孵化器的認定，實行常年受理申報、分批認定的方法。申請認定市級孵化器，由孵化器向市科技局提出申請，市科技局組織專家對申報單位進行現(xiàn)場評估，依據(jù)專家評估意見，經(jīng)局長辦公會討論后確定。

第十一條 對符合本辦法認定條件的孵化器，市科技局認定為“南京市市級科技企業(yè)孵化器”。對符合國際企業(yè)孵化器認定條件的，認定為“南京市級國際企業(yè)孵化器”。

第十二條 市級孵化器應(yīng)按要求向市科技局業(yè)務(wù)處室報送工作總結(jié)和統(tǒng)計報表。市科技局對全市孵化器實行動態(tài)管理，定期對孵化器的工作進行考評。

第三章 扶持與促進措施

第十三條 市科技局設(shè)立市級科技發(fā)展計劃，支持市級以上孵化器提升服務(wù)能力。第十四條 各區(qū)縣及相關(guān)部門應(yīng)制訂專門的扶持政策，在規(guī)劃、用地、資金及稅收優(yōu)惠等方面加大對轄區(qū)內(nèi)孵化器建設(shè)的支持力度。

第十五條 鼓勵建立專業(yè)型孵化器，重點發(fā)展南京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的專業(yè)型孵化器。引導(dǎo)和鼓勵有條件的綜合型孵化器向?qū)I(yè)型孵化器方向發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。

第十六條 鼓勵社會各界創(chuàng)辦多種形式的孵化器，并按市場化方向建立健全孵化器的管理體制和運行機制。

第十七條 鼓勵和支持全市各類科技企業(yè)孵化器申報省級、國家級孵化器。

第四章 附 則

第十九條 符合本辦法規(guī)定的各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等各類孵化器按照本辦法管理。

第二十條 本辦法由市科技局負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：寶雞科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

寶雞市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，進一步營造科技型企業(yè)良好成長環(huán)境，培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，參照中省有關(guān)科技企業(yè)孵化器的文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是指以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技企業(yè)家、孵化培育科技型企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。孵化器是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地，是培育新經(jīng)濟的動力源。

第三條 市科技行政管理部門負責全市孵化器發(fā)展的規(guī)劃、認定、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（區(qū)）科技行政管理部門具體負責轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器的運行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 主要任務(wù)

第四條 孵化器的主要任務(wù)：

1.落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高成長企業(yè)，促進新技術(shù)、新服務(wù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。2.為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、投融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，搭建技術(shù)檢測、成果交易、信息共享等專業(yè)化公共服務(wù)平臺，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。

3.培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建并完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)培養(yǎng)、造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者服務(wù)于寶雞建設(shè)。

第五條 大力發(fā)展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、衍生創(chuàng)業(yè)，鼓勵內(nèi)生孵化；支持各類科技園區(qū)、大型企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等建立專業(yè)孵化器，圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域，在孵化對象、服務(wù)內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)，形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。

第三章 市級孵化器認定

第六條 申請認定市級孵化器，應(yīng)具備下列條件： 1.發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條規(guī)定。

2.領(lǐng)導(dǎo)團隊得力，機構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占70%以上，接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達20%以上。

3.可自主支配的孵化場地使用面積達1000平方米以上。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占70%以上。孵化場地面積的擴大，依據(jù)可自主支配性和在孵企業(yè)使用性的原則確定。

公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、咖啡廳、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地。

4.可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達10家以上。5.累計畢業(yè)企業(yè)達到5家以上。畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過100個。

6.孵化器中的在孵企業(yè)應(yīng)有20%以上已申請專利或軟件著作權(quán)登記。

7.在孵企業(yè)中的大專以上學(xué)歷人數(shù)應(yīng)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的70%以上。

8.孵化器擁有自有種子資金或孵化資金，或與創(chuàng)業(yè)投資、銀行、擔保機構(gòu)等金融機構(gòu)建立了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，能夠為在孵企業(yè)提供專業(yè)投融資服務(wù)。

9.孵化器的正式運營時間一般應(yīng)在6個月以上，并按市科技行政管理部門要求，及時上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)齊全、真實。

10.形成了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、國際合作等方面的咨詢服務(wù)。

11.市級以上眾創(chuàng)空間孵化基地優(yōu)先作為市級科技企業(yè)孵化器認定對象。12.山區(qū)縣的孵化器，上述條件可適當放寬。第七條 在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)。

2.申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月。（醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、軍民融合及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可延長到36個月）

3.屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上營業(yè)收入不超過200萬元人民幣。

4.在孵時限一般不超過48個月。（納入“創(chuàng)新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）。

5.單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米）。

6.在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并符合國家節(jié)能減排標準。

7.在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛。

8.在孵企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。企業(yè)負責人是本企業(yè)主營項目（產(chǎn)品）的主要研究開發(fā)人員。

第八條

市級孵化器每年認定1次。由孵化器提出申請，經(jīng)所在縣區(qū)科技行政管理部門審核，于每年6月底前上報市科技行政管理部門。

第九條

對同時符合本辦法第六條與第七條要求的孵化器，由市科技行政管理部門對其申請進行認定，認定通過后，由市科技行政管理部門授予“寶雞市科技企業(yè)孵化器”牌子，并予以公布。

第十條 市級科技企業(yè)孵化器可參照國家級、省級孵化器的有關(guān)標準，自行制定其畢業(yè)企業(yè)的條件，促進更多的在孵企業(yè)發(fā)展壯大。

第四章 孵化器管理

第十一條 被認定的市級、省級和國家級科技企業(yè)孵化器應(yīng)當按向市科技局報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作總結(jié)，市科技局將以此為依據(jù)按照對市級、省級和國家級科技企業(yè)孵化器的運行情況、孵化績效等進行考核評價和動態(tài)管理。對運行績效突出的，給予表彰獎勵；對連續(xù)2年不合格的，取消其市級孵化器資格。

第十二條 市級孵化器按照有關(guān)政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市科技行政管理部門根據(jù)全市科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展的實際需求，在相關(guān)科技計劃中安排經(jīng)費給予支持。各縣（區(qū)）科技行政主管部門和高新區(qū)管委會應(yīng)安排一 定經(jīng)費對科技企業(yè)孵化器給予支持。

第十三條 對運行高效、發(fā)展良好的市級孵化器，優(yōu)先推薦申報省級、國家級孵化器。被認定為省級、國家級孵化器的，按照省上和國家政策文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十四條 鼓勵各縣（區(qū)）、國家與省級高新區(qū)相關(guān)部門把孵化器發(fā)展作為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引進高層次科技人才、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要抓手，引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)各類非政府組織、企業(yè)和個人創(chuàng)辦企業(yè)科技園、國際創(chuàng)業(yè)園等多種形式的孵化器,并按市場化方向積極探索孵化器管理體制創(chuàng)新。

第十五條 鼓勵各設(shè)縣（區(qū)）、國家與省級高新區(qū)管委會相關(guān)部門在孵化器的發(fā)展規(guī)劃、用地、財政、金融等方面提供優(yōu)惠政策支持。

第十六條 各國家和省級高新區(qū)應(yīng)把發(fā)展孵化器事業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，堅持“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，引領(lǐng)全市孵化器的創(chuàng)新發(fā)展。

第十七條 鼓勵有條件的縣（區(qū)）根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標，建立適合于自身特點和需求的孵化器，提升基層科技工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力。鼓勵設(shè)立“異地孵化器”，實現(xiàn)科技資源富集區(qū)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的對接。

第十八條 鼓勵各孵化器堅持“服務(wù)為主”的方針，將 做好企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造社會效益作為業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，通過各種途徑和手段完善服務(wù)功能，重點加強對孵化企業(yè)的投融資服務(wù)與技術(shù)公共服務(wù)，促進孵化企業(yè)健康快速發(fā)展。

第十九條 鼓勵各孵化器建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)的預(yù)孵化體系，完善企業(yè)成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰(zhàn)略規(guī)劃和資金、技術(shù)、人才、市場等深層服務(wù)構(gòu)成的企業(yè)加速器建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率，滿足畢業(yè)企業(yè)的高成長發(fā)展需求。

第二十條 鼓勵各類孵化器圍繞大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，形成與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善孵化功能，吸引大學(xué)生回籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)，縮小區(qū)域差距，促進社會和諧發(fā)展。

第二十一條 孵化器應(yīng)加強科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展能力，完善對在孵企業(yè)的問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)的典禮、跟蹤制度，延伸服務(wù)范圍，拓展孵化功能和空間。

第二十二條 鼓勵市級孵化器積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段提升開放水平，加強區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域孵化器的交流合作。

第五章 附

則

第二十三條 本辦法自2018年5月20日起實施。

第四篇：長沙市科技企業(yè)孵化器管理辦法(試行)

長沙市科技企業(yè)孵化器管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加強對科技企業(yè)孵化器的領(lǐng)導(dǎo)和管理，促進科技孵化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)政策，參照國家科技部《關(guān)于“十五”期間大力推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)和意見》（國科發(fā)高字[2001]240號）和《中國科技企業(yè)孵化器“十五”期間發(fā)展綱要》（國科發(fā)字[2001]237號），結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“科技企業(yè)孵化器”系指由區(qū)、縣（市）、市直有關(guān)部門，各科技園區(qū)、企業(yè)、高等院校、研究院所、投資機構(gòu)、以及其他社會團體獨資或合資興辦的，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，以中小科技企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供系統(tǒng)系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資和市場推廣等方面多渠道的支持，以降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成果的科技企業(yè)和企業(yè)家的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。科技企業(yè)孵化器的投資主體、經(jīng)濟性質(zhì)不限。

第三條 科技企業(yè)孵化器按其功能分為綜合型科技企業(yè)孵化器和專業(yè)型科技企業(yè)孵化器。政府積極倡導(dǎo)科技企業(yè)孵化器投資主體多元化、運作市場化、發(fā)展專業(yè)化和國際化。重點支持電 子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、新材料等我市重點發(fā)展領(lǐng)域的科技企業(yè)孵化器的建設(shè)。

第四條 科技企業(yè)孵化器由市科技局歸口指導(dǎo)和管理。

第二章 認

定

第五條 孵化器設(shè)立必須具備下列各項條件：

1、注冊資金不少于500萬元、具備建筑面積不少于6000平方米的可孵化場地。

2、應(yīng)有機構(gòu)名稱、工商注冊登記，經(jīng)營范圍必須注明“企業(yè)孵化”或“從事孵化服務(wù)”的內(nèi)容，注冊登記時須提供主管機關(guān)的資格認定證書或批文。

3、從業(yè)人員是通過創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門訓(xùn)練的高素質(zhì)專職人員，員工中具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)占員工總數(shù)的70%以上。

4、有明確的章程，嚴格的技術(shù)、財務(wù)會計管理制度。

5、具備專業(yè)部門和人員從事孵化企業(yè)所必需的商務(wù)、資金、信息、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國際交流與合作等方面服務(wù)。第六條 入駐孵化器企業(yè)的條件：

1、入駐企業(yè)的經(jīng)營項目應(yīng)具有一定的技術(shù)含量或自主的知識產(chǎn)權(quán)，項目或產(chǎn)品符合國家規(guī)定的高新技術(shù)范圍。入駐企業(yè)須從事該項目的研究、開發(fā)和生產(chǎn)。知識產(chǎn)權(quán)明晰，其產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)具有一定的市場潛力，生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。

2、入駐企業(yè)須落實項目投產(chǎn)所需的自由資金，儀器設(shè)備，并有 由投資者、經(jīng)營管理和技術(shù)開發(fā)人員組成良好的創(chuàng)業(yè)團隊。

3、企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)起步階段，其注冊資金：生產(chǎn)型企業(yè)的注冊資金不少于50萬元，科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性企業(yè)的注冊資金不少于10萬元。

4、企業(yè)的注冊地址及主要生產(chǎn)經(jīng)營場地、財務(wù)核算在孵化器內(nèi)。第七條 孵化器的認定程序：

5、各孵化器按第八條的要求，將材料報送市科技局╳╳處。

6、市科技局對各上報材料進行初審，自受理之日起五個工作日內(nèi)給予答復(fù)，十個工作日內(nèi)對符合要求的進行現(xiàn)場考察。

7、通過考察后，由市科技局組織專家評審小組在十個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場評審，專家評審小組由高級專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和財務(wù)人員至七人組成。

8、專家評審后七個工作日對通過評審的企業(yè)給予核準，并報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

9、核準后五個工作日內(nèi)頒發(fā)《科技企業(yè)孵化器證書》、批文及牌匾。

第八條 孵化器的認定由法人自愿申請，并應(yīng)如實提供下列材料：

10、填寫“科技企業(yè)孵化器認定申請書“；

11、營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表證明書；

12、企業(yè)情況（硬、軟件環(huán)境）

13、注冊會計事務(wù)所審計的財務(wù)審計報告，資產(chǎn)評估報告。第九條 經(jīng)認定的孵化器享受規(guī)定的優(yōu)惠待遇。同時由市人民政 府頒發(fā)《長沙市科技企業(yè)孵化器證書》和牌匾。

第十條 孵化器變更經(jīng)營范圍、企事性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、地點、場地面積等須及時向市科技局備案，并向工商、稅務(wù)等部門辦理相應(yīng)的登記。

第三章

考

核

第十一條 市科技局對科技企業(yè)孵化器實行動態(tài)管理，依據(jù)《長沙市科技企業(yè)孵化器考核指標體系》對科技企業(yè)孵化器進行年審考核。已認定的科技企業(yè)孵化器，應(yīng)在每年1月15日前向市科技局報送《長沙市科技企業(yè)孵化器考核表》、經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上財務(wù)審計報告、入孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)、淘汰企業(yè)名錄、科技企業(yè)孵化器發(fā)展情況總結(jié)。每半年向市科技局報送統(tǒng)計報表。

第十二條 考核程序

（一）每年年底各孵化器根據(jù)《長沙市科技企業(yè)孵化器考核指標體系》考核內(nèi)容進行自我評價，并將評價情況及有關(guān)證明材料報送市科技局。

（二）市科技局會同財政局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門依據(jù)《長沙市科技企業(yè)孵化器考核指標體系》，結(jié)合孵化器自我評價材料，進行現(xiàn)場調(diào)查并考評打分。

（三）現(xiàn)場考評后，將考核情況匯總綜合評定，確定考核等級。第十三條 孵化器考核分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。第十四條 對在考核中獲得優(yōu)秀、良好、合格等級的孵化器，按照《長沙市人民政府關(guān)于加強科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的決定》的有關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。

第十五條 對在考核中獲得合格等級以上的孵化器經(jīng)營機構(gòu)，分別給予不同的獎勵。

（一）對獲得優(yōu)秀等級的孵化器，由市科技局給予孵化器經(jīng)營機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子10000元獎勵，并允許孵化器經(jīng)營機構(gòu)自籌資金按人均3000元的標準進行獎勵。

（二）對獲得良好等級的孵化器，允許孵化器經(jīng)營機構(gòu)自籌資金按人均1000元的標準進行獎勵。

（三）對獲得合格等級的孵化器，允許孵化器經(jīng)營機構(gòu)自籌資金按人均1000元的標準進行獎勵。

第十六條 對在考核中合格的科技企業(yè)孵化器，在《長沙市科技企業(yè)孵化器證書》上加蓋合格印鑒。不合格的孵化器，給予孵化器經(jīng)營機構(gòu)通報批評，并限期整改，在《長沙市科技企業(yè)孵化器證書》上加蓋整改印鑒。對連續(xù)2年在考核中不合格的孵化器，取消孵化資格，收回《長沙市科技企業(yè)孵化器證書》和認定時所頒發(fā)的牌匾，不再享有我市科技企業(yè)孵化器的優(yōu)惠政策。每年考核結(jié)果由市科技局報告市政府并抄送市政府有關(guān)部門。

第四章

附

則

第十七條 通過認定的科技企業(yè)孵化器，自認定之日起享受《長沙市人民政府關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的決定》中的優(yōu)惠補貼政策。

第十八條 本辦法適應(yīng)本市行政區(qū)域內(nèi)開辦的孵化器。第十九條 本辦法由市科技局負責解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：貴州省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

貴州省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

第一章

總則

第一條 為貫徹黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕8號）和科技部《關(guān)于進一步促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)政〔2011〕178號）的要求，引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，進一步營造科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)良好成長環(huán)境，培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才，制定本辦法。

第二條

科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，是貴州特色區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。

第三條

省科技廳負責對全省孵化器進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負責省級孵化器的認定工作。各省轄市科技行政主管部門、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）管委會負責對所在地區(qū)內(nèi)孵化器進行具體服務(wù)和工作指導(dǎo)。

第二章

主要功能與目標

第四條

孵化器的主要功能是以科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第五條

孵化器的發(fā)展目標：

1、落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，營造適合科技創(chuàng)業(yè)的局部優(yōu)化環(huán)境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的早期企業(yè)，貢獻于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

2、落實科教與人才強省戰(zhàn)略，以孵化器為載體，以培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才為目標，構(gòu)建并完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)培育、造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)人才，吸引海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者服務(wù)于創(chuàng)新型省份建設(shè)。

第六條

鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)等建立專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。

專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務(wù)內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的孵化器。

第三章

省級孵化器的認定與管理

第七條

申請認定省級孵化器，應(yīng)具備以下條件：

1、以孵化和轉(zhuǎn)化培育處于初創(chuàng)階段的科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)成果為宗旨，具有獨立的法人資格；

2、管理團隊得力，機構(gòu)設(shè)置合理，管理人員具有大專以上學(xué)歷的占80%以上；

3、可自主支配的孵化場地使用面積達10000平方米以上（專業(yè)孵化器達5000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占70%以上；

公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地。

4、可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達20家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)達15家以上）；

5、孵化器中的在孵企業(yè)應(yīng)有20%以上已申請專利；

6、在孵企業(yè)中的大專以上學(xué)歷人數(shù)應(yīng)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上；

7、孵化器的運營時間一般達1年以上，并按省科技廳要求，上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)齊全、真實；

8、形成了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、國際合作等方面的服務(wù)，具有公共技術(shù)服務(wù)平臺和專業(yè)化服務(wù)能力。

第八條

在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1、企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)；

2、申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月；

3、屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過200萬元人民幣；

4、在孵時限一般不超過42個月（從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）；

5、企業(yè)成立時的注冊資金，扣除“知識產(chǎn)權(quán)出資”后，現(xiàn)金部分一般不超過300萬元人民幣（屬生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過1000萬元人民幣）；

6、單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米）；

7、在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，并符合國家節(jié)能減排標準；

8、在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛；

9、在孵企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔任。

第九條 進駐孵化器進行孵化的企業(yè)，具備一定發(fā)展基礎(chǔ)和條件后應(yīng)當畢業(yè)，畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件之中至少兩條：

1、有自主知識產(chǎn)權(quán)；

2、連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬；

3、被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第十條

省級孵化器申報實行常年受理、分批認定的方法。申報省級孵化器，應(yīng)首先向所在省轄市科技行政主管部門或國家高新區(qū)管委會提出申請，經(jīng)審核同意后，報送省科技廳備案。

第十一條

被認定為省級孵化器的單位，其產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系不變。

第十二條

經(jīng)認定的省級孵化器，每年應(yīng)按要求向省科技廳報送工作總結(jié)、統(tǒng)計報表及相關(guān)材料。

第十三條

各孵化器應(yīng)堅持“服務(wù)為主”的方針，將做好企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造社會效益作為業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，通過各種途徑和手段完善服務(wù)功能，重點加強對孵化企業(yè)的投融資服務(wù)與技術(shù)公共服務(wù)，促進孵化企業(yè)健康快速發(fā)展。專業(yè)孵化器要著力提升公共技術(shù)服務(wù)功能，為孵化企業(yè)提供低成本、高品質(zhì)的增值服務(wù)，形成鮮明的專業(yè)特色。

第十四條

鼓勵孵化器探索“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”的孵化模式，形成持股孵化及市場化運行機制，推動全省孵化器創(chuàng)新發(fā)展。

第十五條

鼓勵孵化器圍繞大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，形成與大學(xué)和科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善孵化功能。

第十六條

鼓勵孵化器開展預(yù)孵化，為創(chuàng)業(yè)者提供前期的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢，提高孵化效率。鼓勵各地建設(shè)科技企業(yè)加速器，為畢業(yè)企業(yè)建立加速成長機制，滿足企業(yè)空間發(fā)展需求、促進企業(yè)做大做強，形成畢業(yè)企業(yè)的集聚地。

第十七條

完善對在孵企業(yè)的問診和巡訪制度，定期走訪企業(yè)，掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)和需求，評價企業(yè)的成長速度、水平和潛力，及時采取對策，優(yōu)化孵化資源配置，促進企業(yè)加速成長。

第十八條

孵化器應(yīng)加強科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展能力。鼓勵有條件的孵化器進行品牌輸出，加快全省科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展。

第四章

扶持與促進措施

第十九條

各孵化器所在地政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制訂專門的扶持政策，在規(guī)劃、用地、資金及稅收優(yōu)惠等方面加大對孵化器建設(shè)的支持力度。

第二十條

對省級孵化器，各級科技行政主管部門及國家高新區(qū)管委會在科技計劃項目立項、人才引進及培養(yǎng)、科技公共服務(wù)平臺及科技金融服務(wù)體系建設(shè)布局等方面給予積極支持。對運行高效、發(fā)展良好的省級孵化器，優(yōu)先推薦申報國家級孵化器。

第二十一條

鼓勵和支持有條件的市、縣（市、區(qū)）政府、省級以上高新區(qū)等建立社會公益性孵化器，引導(dǎo)和推動地方創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵各類非政府組織、企業(yè)和個人創(chuàng)辦企業(yè)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等多種形式的孵化器，并按市場化方向積極探索孵化器管理體制創(chuàng)新。

第二十二條

省科技廳推動全省科技創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)全省科技創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，加強孵化器能力建設(shè)。由省科技廳指導(dǎo)開展工作，組織孵化器之間的交流與合作，實現(xiàn)資源共享，提升全省孵化器的整體發(fā)展水平。

第二十三條

省科技廳對全省孵化器實行動態(tài)管理，不定期對孵化器的工作進行考評，并對在孵化器工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。對連續(xù)兩次達不到考核條件者，取消其省級孵化器資格。

第五章

附

則

第二十四條

本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。