第一篇：農業項目管理辦法

XX縣發展改革局

關于國家投資的農業項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規范我縣農業項目管理，確保全縣國家（含省市）投資的農業建設項目順利實施，根據《河北省京津風沙源治理工程管理辦法》、《河北省鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目管理辦法》以及省、市有關文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指建設項目，是指國家、省、市投資（或補助）并由發改部門聯合下達和批準實施的鞏固退耕還林成果專項規劃、京津風沙源治理工程、生豬（奶牛）標準化規模養殖、農村安全飲水、農村能源建設、農業基礎設施建設、農田水利設施建設、生態建設等農業項目。

第三條 農業建設項目按照基本建設程序審批并組織實施，嚴格按上級要求編制年度計劃，按上級下達的年度計劃編制可行性研究報告或實施方案，按上級審批后的實施方案組織施工和驗收。

第二章

組織管理

第四條 農業建設項目涉及多行業、多部門和千家萬戶，必須在縣政府的統一領導下，縣發展改革局、財政局、項目主管部門、建設單位要充分發揮部門職能作用，各司其職、各負其責、加強溝通、協調配合、形成合力，做好牽頭協調，行業指導和資金監督管 理和項目建設等工作。

縣發展改革局負責綜合平衡，負責組織相關部門編制建設項目年度任務建議計劃、可行性研究報告和實施方案，會同財政局、項目主管部門、建設單位等部門付諸實施上級下達的建設任務；負責全縣農業建設項目的綜合協調，對各類農業建設項目進行檢查督導和縣級驗收。

縣財政局要嚴格執行國家專項資金使用和管理辦法，確保項目資金及時、足額撥付到位；保證資金安全運行，及時組織對資金撥付、使用情況的跟蹤監督、檢查，并參與全縣農業建設項目的檢查和驗收。

項目主管部門負責項目建議計劃、可行性研究報告和實施方案的編制，并負責組織建設單位對農業項目的實施；參與對建設項目的行業指導、檢查督導和縣級驗收。

第三章 計劃管理

第五條 縣發改局、財政局、項目主管部門根據省、市文件要求，由縣發展改革局牽頭，根據全縣的規劃任務、年度計劃完成情況，在征求有關部門意見的基礎上，編制年度投資規模和建設任務建議計劃，由縣發展改革局統一匯總、綜合平衡后，經縣政府研究同意后，上報市發展和改革委員會及有關部門。

第六條 按照職責分工，計劃的編制采取發展改革局統一組織，各業務部門分口負責的辦法編制。

第七條 根據省、市下達的建設任務和投資計劃，在上級規 定的時間內完成可行性研究報告和實施方案的編制工作。由縣發展改革局、縣財政局、項目主管部門聯合行文，上報市發改委審批，同時抄報市財政局、市項目主管部門。

第四章 建設管理

第八條 農業建設項目實行領導責任制、項目法人責任制、合同管理制、招投投標制、工程監理制、資金報賬制。

第九條 實行項目公示制。項目實施前，項目主管部門要會同鄉鎮政府把項目名稱、目標、任務、資金來源、建設內容和規模等，以村為單元在項目區進行公示，接受群眾和社會監督。

第十條 項目建設必須嚴格按照批復的可行性研究報告和實施方案組織施工，并在上級規定的期限內按時完工，不得降低建設標準和工程質量。建設單位在項目開工后，要及時通知縣發展改革局、縣財政局、項目主管部門到現場檢查指導，發現問題及時糾正，重大問題及時向縣領導報告。

第十一條 加強項目建設檔案管理。有關項目建設的相關文件、可行性研究報告、實施方案、招標投標資料、階段性項目建設總結、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監理報告、技術資料、文字材料、圖片照片、統計數據和錄像聲像資料等，項目建設單位要按年度整理裝訂成冊，分類歸檔保存，專人負責管理。

第五章 資金管理

第十二條 農業項目建設資金是國家設立的專項資金，必須嚴格執行國家專項資金使用和管理辦法，保證資金安全運行，任何單 位和個人不得截留、挪用，不得作為其他中央補助項目的地方配套資金。縣財政部門、縣審計部門要及時組織對資金撥付、使用情況的跟蹤監督、檢查和審計。縣財政部門要確保項目資金及時、足額撥付到位。

第十三條 農業建設項目資金要按照國庫管理制度，實行專戶管理和報帳制管理。項目建設單位憑市級批準的可行性研究報告、實施方案，縣級驗收報告和原始單據及時到縣財政局報帳。

第十四條 嚴格執行國債資金管理辦法。確保國債資金的運行安全。對工程資金的撥付實行“三審三簽”制度，工程開工后，由項目實施單位提出申請，經“三審三簽”后，縣財政局及時預付各實施單位不超過50%的建設資金，做到既不發生建設資金滯留、沉淀現象，又確保工程建設需要。工程通過縣級驗收后，根據縣級驗收報告，縣財政局再按30%的比例撥付給各實施單位，并及時予以報帳。上級驗收合格后，可撥付全部工程資金。

第六章 檢查和驗收

第十五條 檢查驗收的依據為市發改委等部門批準的可行性研究報告、實施方案。

第十六條 檢查驗收主要內容

（一）項目任務和投資是否按計劃完成；

（二）建設項目是否按規定組織實施；

（三）項目質量是否達到設計標準和要求；

（四）資金撥付、管理與使用是否符合財務制度；

（五）項目管護措施是否落實到位；

（六）各項效益指標是否達到設計要求；

（七）項目檔案、信息報送等管理措施是否落實。第十七條 實施單位自查。工程完成后，項目主管部門要及時組織有關人員對本部門實施的工程項目進行全面的自查工作，重點是依據實施方案，檢查是否按設計要求完成了工程建設任務，項目質量是否達到設計標準和要求。自查完成后，寫出自查報告，連同驗收申請，報縣發改局申請縣級驗收。

第十八條 縣級自查驗收。項目建成后，在項目主管部門自查合格的基礎上，根據項目主管部門提出的驗收申請和自查報告，以及相關資料，經核后，組織縣發改局、財政局、項目主管單位等有關部門領導及專業技術人員進行縣級驗收。并出具縣級驗收報告，縣級驗收合格后，可撥付到全部工程資金的80%，并向縣財政局報帳。上級驗收合格后，可撥付全部工程資金。

第十九條 縣級驗收需項目主管部門提供的資料：驗收申請，自查報告，單位自查表，工程實施情況專題報告，工作總結、匯報，工程完成情況統計表，施工合同書，承包合同書，采購合同書，主要材料、苗木、籽種、化肥、設備等合格證書，招標投標資料、監理報告、竣工圖以及圖片照片等。

第二十條 在工程實施過程中，縣發改局將組織、、財政局及項目主管部門對工程實施情況進行現場檢查督導，發現問題及時解決，重大問題隨時向領導匯報。對違法違紀行為，依據法律法規的 規定報送有關部門進行處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第七章 信息統計

第二十一條 切實加強農業建設項目的統計工作，建立健全完備的信息統計報送制度。各項目主管部門都要明確一名領導和專人負責信息統計工作，每月25日前將工程建設進度報縣發改局農經科。

第八章 附則

第二十二條 本辦法若有與上級規定不符之處，按上級規定執行。

第二十三條 本辦法由縣發展改革局負責解釋并發布。第二十四條 本辦法自發布之日起執行。

第二篇：農業綜合開發項目管理辦法

臨渭區農業綜合開發水土保持項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農業綜合開發水土保持項目是農業綜合開發項目的重要組成部分，工程的實施對加快當地水土流失治理，改善項目區農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。為了實施好這項工程，根據《國家農業綜合開發水土保持項目管理辦法》和《國家農業綜合開發水土保持項目管理實施細則》，結合水土保持項目的特點，制定本辦法。

第二條 項目建設的原則

（1）堅持綜合治理的防治路線。以小流域為單元，因地制宜，因害設防，工程、生物和農業技術措施科學配置，生態、經濟和社會效益統籌兼顧，形成多目標、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅持與區域經濟發展相結合。根據當地資源優勢和區域經濟社會發展規劃，調整項目區土地利用結構，合理安排農林牧各業生產，有效利用水土資源，培育主導產業，促進傳統粗放型農牧業向現代集約高效型農牧業轉變。

（3）堅持人工治理與生態自我修復相結合。通過小流 1 域綜合治理改善農村生產生活條件，發展集約高效農牧業，為大面積退耕和封育創造條件。加強封禁管護，充分依靠生態的自我修復能力，恢復植被，改善生態環境。

（4）堅持水資源合理配置和有效利用。根據當地水資源條件，合理安排生產、生活和生態用水，要充分利用天然降水。

（5）堅持群眾參與、多元化投入的機制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發形式，調動廣大群眾和社會各界積極參與工程建設與管理。

（6）堅持預防為主，保護優先。認真貫徹執行《水土保持法》，把預防保護工作放在首位，依法保護和合理利用水土資源，堅決遏制新的人為水土流失。

第三條 項目建設的內容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設；（2）以恢復和擴大林草植被為主的造林、種草工程建設；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設；（4）以改變當地勞動人民群眾生產生活條件的生產道路工程建設；

（5）以保證農田穩產高產為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態修復能力的封禁治理工程建設；

2（7）以節約用水、有效利用水資源的節水灌溉工程建設。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機構

為了加強對項目的組織管理，按照建立健全領導責任制，積極推行項目法人責任制的要求，臨渭區人民政府成立臨渭區農業綜合開發水土保持項目建設領導小組（簡稱農發水保項目領導小組），區政府分管領導任組長，水務局局長任副組長，農發水保項目領導小組成員由水務、財政、農業、林業和項目區鄉（鎮）組成。臨渭區水務局成立臨渭區水土保持項目實施辦公室，項目辦主任由水務局黨委書記兼任, 項目辦副主任由臨渭區水土保持工作站站長兼任,鄉、村也應成立相應的管理機構。第五條 機構的職責

農發水保項目領導小組是項目的決策和領導機構，負責制定本項目的發方向、實施政策、解決配套資金安排和協調。項目辦負責貫徹執行農發水保項目領導小組的決定及省項目辦下達的任務，負責計劃的實施、監督、檢查、驗收；負責向項目撥付經費，并定期向省項目辦報告項目執行情況，進行工作總結、信息傳遞。鄉、村組織具體負責完成上級下達的各項工作任務，情況交流等。

第三章 項目管理

第六條 前期工作

（1）項目辦根據省級水利部門批準的工程實施方案和有關技術規范要求，編制工程的初步設計報告。初步設計必須由具有相應設計資質或水土保持方案編制資質的單位承擔。

（2）小流域治理初步設計按照水利部頒發的《水土保持建設項目前期工作暫行規定》和《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關技術規范編制。初步設計要圖、文、表齊全，各項建設任務要落實到山頭地塊，達到施工要求。小流域治理工程總體布局及規劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據《水利水電工程制圖標準·水土保持圖》（SL73.6-2001）進行。

（3）初步設計的投資估算和概算，執行水利部頒布的《水利水電工程設計概（估）算編制規定》、《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》、《水土保持生態建設工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項目法人制、4 工程施工招投標制、工程監理制、合同制。

（1）農發水保項目領導小組是項目法人，對項目建設負總責。其主要職責為：制訂計劃；領導和組織工程建設；控制工程質量、進度、資金，并對項目進行監督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標制。對以中央投資為主，投資規模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機械施工的梯田等單項工程，應通過招標投標選擇施工單位。優先選擇水平高、技術強、信譽好的施工隊伍進行施工建設，確保工程進度快、質量好。承建單位須具備相應的資質和施工能力，嚴禁轉包、分包。

（3）推行工程建設監理制。聘請具有水土保持生態建設工程監理資質的單位承擔工程建設監理，自覺接受和配合監理單位的監理工作。

（4）在落實項目法人制、工程施工招投標制、工程監理制的基礎上，項目辦與各施工單位簽定工程建設承包合同，明確雙方權利和義務。第八條 組織自驗

（1）區級自驗由農發項目領導小組負責組織，對各項治理措施的數量、質量逐項、逐地塊地進行驗收，提出驗收報告。自驗結束后申請市級水行政主管部門初驗。

（2）自驗執行《水土保持綜合治理·驗收規范》。

5（3）接受驗收單位應提供下列資料：項目建設工作總結；申請驗收報告；建設任務和投資計劃完成情況表；項目初步設計文件、圖表和現狀圖；項目竣工財務決算報告；審計部門的資金審計報告；監理單位的監理報告、項目技術檔案資料。

第四章 質量管理

第九條 各施工單位要對各自所做的工程按照項目辦的要求嚴格進行施工。對工程質量實行跟蹤制、技術負責制。嚴格質量管理，確保工程質量。

第十條 建立工程質量檢查制度。農發項目辦對各施工單位的工程質量作定期檢查，對工程質量存在的問題要及時處理，并向工程監理人員匯報質量檢查情況。項目辦派駐工地施工技術人員要對施工單位的施工程序進行嚴格控制、檢查，把質量控制在施工中，不留質量隱患，對發生的質量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農發水保項目實行“國家引導、配套投入、民辦 6 公助”的投資機制和“集中投入、獎優罰劣”的原則。以資金投入控制項目規模，按項目管理資金。

第十二條 項目資金多渠道籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農村集體和農民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級財政部門應按照經批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預算。

第十四條 項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設；科技推廣、技術培訓、效益監測及小型儀器設備購置等費用。

第十五條 用于項目前期及建設管理等費用，嚴格執行農業綜合開發財務管理的有關政策規定。

第十六條 農發水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農業綜合開發資金報賬實施辦法》執行。第十七條 項目財政資金嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、專款專用，及時足額撥付，按規定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。第十八條 嚴格執行各項財經管理制度，建立健全內部監督 7 制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發現問題及時糾正，問題嚴重的要嚴肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設計階段，應把所需群眾投工及投工數量向項目區群眾公開，征求群眾意見。項目區三分之二以上群眾同意，并由村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾，經區級政府批準后，方可申報立項并實施。組織群眾投工一般只在項目實施受益村進行，不得跨村投工或平調使用勞動力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進行。

第六章 工程管護

第十九條 項目建成后移交項目所在鄉（鎮）管理，接受區水務局的業務指導。為確保項目效益的充分發揮，對其工程采取拍賣、租賃、承包、聯戶管理等方式落實管護責任。對植樹、種草及封禁治理工程項目將采取層層落實責任的辦法，由鎮政府、村委會及村民小組具體組織實施。其具體操作辦法由項目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰治理、誰管護、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護機制，鼓勵社會各界，企業、社團 8 等參與水利水保項目建設，盡快落實工程管護措施，把管護任務承包到戶、到人，保證工程建設成果得以鞏固，長期發揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項目辦負責解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區水土保持項目實施辦公室二0一五年一月

第三篇：重慶市農業綜合開發項目管理辦法

【發布單位】83102

【發布文號】渝府令[1999]47號 【發布日期】1999-01-25 【生效日期】1999-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

重慶市農業綜合開發項目管理辦法

（1999年1月25日渝府令〔1999〕47）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強農業綜合開發項目的管理，促進農業和農村經濟的發展，根據《 國家農業綜合開發項目管理辦法》的有關規定，結合重慶市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱農業綜合開發項目，是指由國家農業綜合開發行政主管部門批準立項，利用國家農業綜合開發專項資金、銀行專項貸款以及其他配套資金（含引進資金和各種自籌資金），對農業資源進行綜合性的治理和利用，實現農業特定發展目標的項目。

第三條 第三條 市農業綜合開發行政主管部門負責全市農業綜合開發項目的管理和組織實施。

區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門負責本轄區內農業綜合開發項目的管理和組織實施。有項目的鄉鎮應有相應的機構負責農業綜合開發項目的管理和組織實施。

市、區縣（自治縣、市）財政部門負責農業綜合開發項目中財政資金使用和管理的監督工作。

市、區縣（自治縣、市）農業、林業、水利等有關部門在職責范圍內負責農業綜合開發項目的有關管理工作。

第四條 第四條 農業綜合開發遵循經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原則，以改造中低產田土為重點，糧食增產和農民增收為主要目標，實現山水田林路綜合治理，農林牧副漁全面、持續發展，逐步建成一批現代農業示范區。

第五條 第五條 農業綜合開發應加強社會化服務體系建設，推廣運用先進的科學技術和經濟效益高的科技成果。應重視培養和使用農業綜合開發的專業技術人才，鼓勵科技人員參加農業綜合開發科學研究、技術推廣和承包開發項目。

第六條 第六條 農業綜合開發應積極探索吸引資金的有效方法和途徑，引導工商企業和社會各界及外資進入開發領域。

第七條 第七條 各級農業綜合開發行政主管部門對農業綜合開發工作中做出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵。

第二章 立項審批及資金管理

第八條 第八條 市、區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門應根據本地的農業資源和優勢，對農業資源的開發進行統一規劃。農業綜合開發的項目選擇和前期準備工作應經常化，制度化。初步選定并經過可行性論證的項目應存入項目庫進行管理。

第九條 第九條 農業綜合開發項目分為兩大類：一類為土地資源的治理開發，包括中低產田土改造、成片造林、天然草場改良等；另一類為多種經營龍頭項目及農副產品的系列開發，包括農林牧副漁各業優質高效產品的貿工農一體化，產加銷一條龍式的開發。

土地治理項目的建設期一般為3年，多種經營龍頭項目的建設期為1年至3年。

第十條 第十條 農業綜合開發項目周期分為項目初選（項目建議和考察評估）、項目準備（可行性研究、專家論證和擴初設計）、項目實施和項目竣工驗收四個階段。

第十一條 第十一條 農業綜合開發項目必須自下而上申請，自上而下篩選，擇優立項，不得越級申報。

農業綜合開發項目分為總項目、分項目和子項目三個層次。建設單位向區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門申報的項目為子項目；區縣（自治縣、市）及市級有關部門向市農業綜合開發行政主管部門申報的項目為分項目；市農業綜合開發行政主管部門向國家農業綜合開發行政主管部門申報的項目為總項目。分項目、子項目是總項目的有機組成部分。

第十二條 第十二條 申請農業開發項目的單位，應將項目建議書報送區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門，由區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門會同同級財政部門及其他有關部門進行初選，并將初選項目上報市農業綜合開發行政主管部門。

市級有關部門也可以將初選項目直接報市農業綜合開發行政主管部門。

第十三條 第十三條 市農業綜合開發行政主管部門組織市級有關部門和專家對項目進行考察評估。項目入選后，通知有關區縣（自治縣、市）和市級部門編制可行性研究報告、擴初設計和實施方案。

第十四條 第十四條 市農業綜合開發行政主管部門在各區縣（自治縣、市）或市級部門上報的分項目基礎上，匯總編制市總項目開發任務和投資計劃，報送國家農業綜合開發行政主管部門，同時抄報國務院有關部門。

第十五條 第十五條 市農業綜合開發行政主管部門根據國家下達的投資控制額度，在征求市財政部門及相關部門意見基礎上，提出全市項目投資計劃方案，報市人民政府審定后報國家農業綜合開發行政主管部門批準。各區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門或市級部門根據國家農業綜合開發行政主管部門批準的方案編制分項目實施意見，報市農業綜合開發行政主管部門批準后實施。

分項目實施意見應包括以下材料：

（一）按規定格式的計劃表及說明；

（二）主要項目的可行性研究報告；

（三）水利部門對水資源及利用的鑒定意見；

（四）縣級以上人民政府對荒地開墾的批準文件；

（五）區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門與銀行對貸款開發項目的審定意見；

（六）區縣（自治縣、市）財政部門對承擔配套資金、按期歸還財政有償資金的承諾意見；

（七）農業綜合開發項目規劃示意圖。

第十六條 第十六條 項目實施意見經市農業綜合開發行政主管部門批準后，必須嚴格實施，不得擅自變更建設地點、規模、標準和主要建設內容。因特殊情況需變動時，應經市農業綜合開發行政主管部門批準，報國家農業綜合開發行政主管部門備案。區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門和項目建設單位應嚴格落實施工計劃和施工進度，保質保量按期完成任務。重點大中型項目工程實行公開招標。

第十七條 第十七條 對農業綜合開發的資金管理應建立專款專用，專帳撥款制度。國家農業綜合開發財政資金的50％為有償資金，50％為無償資金。市級配套資金為無償資金。多種經營龍頭項目的資金應使用有償資金和銀行貸款。有償資金應按規定每年收取一定的資金占用費，并根據合同履行還款計劃。區縣（自治縣、市）配套資金中有償和無償的劃分，由區縣（自治縣、市）決定。

農業綜合開發資金管理的具體辦法由市財政部門和市農業綜合開發行政主管部門根據國家有關規定共同制定。

第十八條 第十八條 申請使用農業綜合開發專項貸款應具備以下條件：

（一）立足當地資源，布局合理，所需能源、設備、物資、交通、環保、勞力等條件具備；

（二）項目必須符合當地農業綜合開發規劃，并經農業綜合開發行政主管部門批準立項；

（三）承貸主體權屬清晰，獨立核算，自主經營，具有法人資格；

（四）貸款使用確有經濟效益，能按期償還貸款本息；

（五）項目應有30％以上的自籌自有資金，其中資本金不低于20％。

專項貸款由銀行根據項目計劃，在征求同級農業綜合開發行政主管部門意見后下達，按銀行貸款辦法管理。

第三章 項目的實施及驗收

第十九條 第十九條 在項目工程實施的過程中，市和區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門應會同有關部門督促檢查工程進度、工程質量、建設標準、資金使用等情況，對檢查中發現的問題予以及時糾正并提出處理意見。

第二十條 第二十條 農業綜合開發項目竣工后實行自下而上逐級驗收。承建施工單位在自查自驗的基礎上，寫出竣工報告，報區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門。區縣（自治縣、市）級初驗合格后，寫出分項目驗收總結報告，報市農業綜合開發行政主管部門。市級復驗合格后，寫出總項目驗收總結報告，向國家農業綜合開發行政主管部門申請驗收。

第二十一條 第二十一條 農業綜合開發項目竣工驗收的主要內容有：

（一）開發任務完成的數量、質量；

（二）開發效益；

（三）資金的籌集、使用、管理和審計；

（四）有償資金和銀行貸款的債務落實及回收；

（五）建成項目工程的營運管護制度；

（六）檔案、圖像、統計資料的立卷建檔；

（七）項目區的主要路口固定標牌的設置。

市農業綜合開發行政主管部門每年應對各分項目進行綜合評價，并寫出綜合評價結論。對驗收合格的頒發合格證，未按期完成或驗收不合格的，應查明原因，妥善處理。

第四章 建后管護

第二十二條 第二十二條 市、區縣（自治縣、市）農業綜合開發行政主管部門應加強建成項目管理，加大管護力度，建立規章制度，發揮長久效益。

第二十三條 第二十三條 凡土地資源治理開發項目，竣工驗收后必須及時辦理移交手續，明確管護主體，建立健全管護組織，嚴加管護。

第二十四條 第二十四條 經農業綜合開發項目改造的中低產田土和營造的成片林木不得征用或轉作他用。如國家重點建設工程確需征用，應按國家有關規定報批，并按規定給予補償。

第五章 附則

第二十五條 第二十五條 市農業綜合開發行政主管部門可以根據本辦法，制定實施細則。

第二十六條 第二十六條 地方農業綜合開發項目的管理參照本辦法執行。

第二十七條 第二十七條 本辦法自1999年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：綿陽市農業局農業項目管理辦法

綿陽市農業局農業項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強農業項目管理，明確管理責任，規范管理程序，保障項目質量和資金安全，充分發揮項目效益，根據國家、省、市農業項目管理的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市農業局歸口管理的農業專項、農業基本建設以及國家、省級部門安排的農業、畜牧、農機項目。

國家和省、市另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所指農業行政主管部門包括農業、畜牧行政主管部門。

第四條 農業項目管理包括項目申報立項、項目實施、資金使用管理、監督檢查、項目驗收等。

第五條 農業項目管理堅持依法合規、責權統一，落實責任、分級負責，公開、公平、公正、公示，嚴格監督、違規必究的原則，堅持“誰主管、誰負責”的項目管理責任制。

第六條 市級農業專項實行建前申報、建后驗收、先建后補、以獎代補的管理機制。

第二章 職責分工

第七條 農業項目實行統一管理、分工負責的管理體制。第八條 局規劃與產業化發展科：負責農業項目管理的牽頭工作。具體負責項目的規劃、收集、統計、協調和管理，承擔農業項目的包裝、儲備、申報、爭取等工作，并負責對主管業務范圍內由農牧業企業、專業合作社等經濟主體申報實施的農業項目進行全程跟蹤指導、監督管理。

第九條 局財務科：負責項目資金撥付管理和監督，檢查項目資金的使用，組織對項目資金使用情況的審計。

第十條 局機關各科室：根據本部門的職能職責范圍，負責設立相關農業項目庫，指導農業項目的包裝、申報和實施等工作。

第十一條 縣市區農業行政主管部門具體負責本轄區農業項目的管理，制定項目建設的布局規劃，開展項目前期工作，組織項目實施，落實地方配套資金，監督項目資金使用等項目建設日常監管工作，并根據委托組織對項目竣工的驗收或預驗收工作。

第三章 項目申報

第十二條 根據國家、省、市項目指南，經局專題會議審核的項目申報信息在綿陽農業信息網上發布。

第十三條 申報項目必須符合國家、省、市的農業產業政策、財政資金投資方向、綿陽市農業產業發展規劃、促進農民穩定持續增收。申報項目要落實到新農村建設示范片內并充分調動鄉鎮政府的積極性。

第十四條 符合國家、省、市農業項目投資申報指南規定的條件，具有法人資格的農業事業單位及有關單位可以申請實施農業項目。

第十五條 市農業局直屬單位直接向市農業局申報，其他單位實行屬地申報資格管理，經由所在縣市區農業行政主管部門統一行文向市農業局申報。擴權強縣直接申報國家、省級相關部門的項目需抄送市農業局備案。

第十六條 各申報單位以正式上報文件報送局規劃與產業化發展科（并報電子文檔），同時報送局有關業務單位。屬兩部門聯合上報的，應同時報其他部門。具體報送格式和時間按項目申報指南的要求執行。

第四章 項目實施單位的選定

第十七條 評選項目實施單位時要重點考慮項目的必要性、可行性、項目實施單位的業績、項目實施績效綜合預測等。

第十八條 市本級農業項目和申報國家、省需由市農業局篩選和排序項目：由局規劃與產業化發展科對申報單位以往項目實施成效及項目管理優劣進行初審，再由局有關業務單位依據產業規劃和發展目標對項目技術可行性和經濟合理性進行評估。最后由局分管領導負責從我市農業項目專家庫中抽取相關專業專家成立項目評審組，對符合申報條件的項目進行專家評審。項目申報單位的負責人要在專家評審會上介紹情況，進行現場答辯。項目評審組出具評審意見，篩選和排序申報項目，報局專題會議確定。

縣市區直接申報國家、省項目（需要市農業局轉報的項目）：由局規劃與產業化發展科對申請實施項目單位資格及該單位以往項目實施優劣進行初審，再由局有關業務單位對項目技術可行性和經濟合理性進行評估，報局專題會議確定。

第十九條 凡有以下情況之一的，不予選定。

（一）不符合投資指南下達的投資方向或建設內容要求；

（二）項目單位不具備投資指南規定的法人資格；

（三）未按規定完成前期工作，前期工作深度不夠或未按規定程序申報的項目；

（四）項目建議書或可行性研究報告存在嚴重缺陷；

（五）已經申報實施過同類項目的，不再予以報批；

（六）不能遵守國家相關法律法規，管理粗放混亂的單位；

（七）以往下達的項目執行不力，成效不佳，管理不善，未能在規定時間內完成建設任務并未通過驗收的項目單位，原則上不再安排新項目；

（八）以往下達的項目存在嚴重違規現象，被各級檢查通報批評，媒體曝光的單位，兩年內不再安排新項目；

（九）越級上報的項目,市農業局不出具申報文件。第二十條 項目申報材料由局規劃與產業化發展科審查把關，以利提高申報材料的質量和立項率，并在規定的期限內，將項目申報材料報送上級部門。

第五章 項目下達和實施

第二十一條 局規劃與產業化發展科按程序和規定將上級和本級批準的項目下達到實施主體。

第二十二條 項目實施單位必須嚴格執行項目計劃、批復文件及合同。如確需變更項目計劃，須經項目下達單位書面批復同意。

第二十三條 項目實施單位在實施項目過程中要嚴格執行政府采購、招標等制度，具體辦法按有關文件執行。

第六章 項目監管

第二十四條 局相關科室和單位對歸口項目加強監督檢查，指導項目實施單位按相關規定做好項目實施工作，確保項目建設進度；按要求及時匯總上報歸口管理項目的實施進度、存在問題、實施經驗和成效。

第二十五條 駐市農業局紀檢監察部門按照“誰主管、誰負責”的原則，監督農業項目管理主體履職情況，查處農業項目違規違紀行為。

第二十六條 對項目實施中出現的可能影響項目實施進度、建設質量及黨風廉政等重大問題，由相關科室和單位及時向分管領導報告，分管領導及時提出處理意見。重大事項應提交局黨組會集體研究。

第二十七條 對投資計劃執行不力，不履行基本建設程序，擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設標準和投資規模，擠占、挪用、截留、滯留建設資金或不落實配套資金，以及有其他嚴重問題的項目和單位，視情節輕重采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷項目、收回投資、停止安排新建項目等措施，并建議追究有關單位責任人的責任。

第七章 項目驗收

第二十八條 竣工驗收的主要內容包括:(一)項目是否按計劃完成;

(二)主要工程建設是否符合設計規范和行業標準要求;(三)地方配套資金是否及時足額到位;(四)效益指標是否達到計劃的要求;(五)經營管理機制是否健全。

第二十九條 竣工驗收時,項目建設單位應提供以下資料:

(一)項目建設工作總結報告;(二)投資計劃完成報表;(三)項目竣工財務決算報表;(四)項目審計報告；(五)其他有關說明。

第三十條 國家、省農業項目的驗收按項目要求進行，市農業局相關領導及部門積極配合。未明確要求的則由項目實施單位向所在縣市區農業行政主管部門提出驗收申請。國家和省級財政投資50萬元以下的項目（農業科技推廣項目20萬元以下）由縣市區農業行政主管部門負責驗收；國家和省級財政投資50萬元以上、200萬元以下的農業項目（20萬元以上的農業科技推廣項目），經縣市區農業行政主管部門初驗合格后，以正式文件向市農業局提出驗收申請。市農業局根據省農業廳和省畜牧食品局授權，由相關工作分管領導組織有關部門和單位進行驗收。

第三十一條 市級農業專項的驗收由項目所在縣市區農業行政主管部門初驗后，以正式文件向市農業局提出驗收申請，市農業局相關工作分管領導組織有關部門和單位進行驗收。

第三十二條 項目驗收組成員原則上不少于5人，驗收結果由集體討論確定。要嚴格遵守廉政紀律，執行廉政告知書制度。

第三十三條 項目驗收結果報局規劃與產業化發展科、財務科、監察室備案。

第三十四條 本辦法自發文之日起執行。

第五篇：吉林省農業發展基金開發項目管理辦法

【發布單位】80702

【發布文號】吉政辦發[1990]48號 【發布日期】1990-08-08 【生效日期】1990-08-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林省農業發展基金開發項目管理辦法

（1990年8月8日吉政辦發〔1990〕48號）

在國家的支持下，省政府決定，利用國家撥給我省的和地方各級的農業發展基金，對我省成片的、增產潛力較大的農用土地資源，有計劃、有步驟地進行綜合開發，提高單位面積產量，擴大和穩定耕地面積，增加農產品總量，增強農業發展后勁。為了提高資金使用效益，特制定 農業發展基金開發項目管理辦法。

一、一、項目確立

農業綜合開發項目的確立階段，是從制定規劃到項目前期工作結束的過程。

（一）立項原則。我省農業綜合開發項目的確立，要遵循以下原則：

1、要在服從全省農業開發總體規劃的前提下，根據當地財力、物力和開發重點等實際情況確立；

2、以增加糧油等主要農產品產量，增強農業發展后勁為主要目標；

3、以開墾宜農荒地，改造中低產田，農田水利建設，推廣農、林、水科技成果為主要內容；

4、對資源條件好、潛力大、投資少、見效快和效益高的項目優先開發；

5、集中資金，集中力量，按著先易后難、先小后大、先短后長的順序進行立項開發，開發一片，見效一片，立項時不留缺口，不搞半截子工程；

6、既要講求經濟效益，又要講求社會效益和生態效益。

（二）立項程序

1、項目層次。農業綜合開發項目分為總項目、分項目、子項目三個層次。省統一向國家農業綜合開發領導小組承包開發的項目為總項目；市（地、州）、縣（市）或省級有關單位向農業綜合開發領導小組承包開發的項目為分項目；開發建設單位向市縣（市）承包開發的項目為子項目。

2、項目報批程序。列入國家農業綜合開發的總項目，由省農業綜合開發領導小組辦公室組織計劃、財政、科技、農行、農業、水利、林業、農機、畜牧、土地等有關部門，經過調查研究、認真篩選、評估論證，并經省農業綜合開發領導小組審查批準，統一向國家農業綜合開發領導小組申請立項；各市縣向省申請立項的農業綜合開發分項目，由市縣政府或農業綜合開發領導小組組織計劃、財政、科技、銀行和農業、水利、林業、農機、畜牧、土地等有關主管部門共同審查確立，以政府或農業綜合開發領導小組的名義向省農業綜合開發領導小組報送，同時抄送省農口行業主管部門，主管部門向農業開發辦提出初審意見；最后，由省農業綜合開發辦領導小組審批。省直有關部門申請立項的項目建議書和設計任務書，報省農業綜合開發領導小組審批，在批準的設計任務書規模內的擴初設計和實施方案，由各主管部門審批。報省農業綜合開發領導小組辦公室備案。市縣主管部門或建設單位向市縣政府或農業綜合開發領導小組申請確立的子項目，按項目資金來源渠道分別向當地財政、計劃、銀行等部門報送，最后由政府或農業綜合開發領導小組組織有關部門共同審查。屬于基本建設投資安排的項目，按基建程序辦。

3、項目建議書。申請立項的農業綜合開發項目，要編制項目建議書上報。其主要內容：項目提出的背景，包括自然，社會、經濟、農林水科技等現狀；開發的必要性和可行性；建設地點、范圍、規模、主要措施；綜合開發和治理的工程量和工作量；所需資金及其來源；新增生產能力和綜合效益分析；項目的組織領導，包括參與項目組織實施的政府領導、有關部門負責人和參與人員、專業技術人員的基本情況。市縣的農業綜合開發項目建議書，報省農業綜合開發領導小組辦公室一式五份，同時抄報計劃、財政、銀行和本系統主管部門一份，作為立項開發的備選項目。各有關部門向省農業綜合開發領導小組辦公室提出初審意見，辦公室召集有關部門共同審查，由省農業綜合開發領導小組審批立項。

4、設計任務書。市縣上報的項目建議書，經原則同意后，要依據批準的開發范圍、建設規模、資金數額、工程項目（制圖定位）、新增生產能力和綜合效益，組織有關部門和單位編制農業開發項目設計任務書，上報省農業綜合開發領導小組辦公室。領導小組辦公室組織有關部門和專家到項目所在市縣和單位進行審核考察，進一步明確解決項目審查中所發現的問題，落實達到項目目標所需的具體措施，如組織領導力量和技術保證情況，配套資金物資籌集準備情況，幫助制定子項目的擴初設計和實施方案，以及其他方面是否符合規定的投資立項條件等等。提出考察報告，批準項目設計任務書。

5、項目評估。所有申請立項的農業綜合開發項目，都要認真進行可行性研究，組織有關專家和專業技術人員進行評估、論證。在取得大量數字資料的基礎上，對開發項目的投入產出情況、科學技術保證、投資計劃、財務預測、社會經濟效益和生態效益情況進行分析和總評價，提出較為詳細的評估報告，作為審批項目的決策依據。

二、二、項目實施與管理

（一）開發項目承包協議書。所有經批準立項的農業綜合開發項目，在實施之前都要層層簽訂項目承包協議書。明確規定簽字各方的經濟責任和權力，明確開發項目的效益目標，實行投資、目標效益、組織領導者工作責任相互掛鉤責任制。省級農業綜合開發分項目，由開發項目市縣主管領導與省農業綜合開發領導小組簽訂開發承包協議，業務部門負責做好行業指導和技術服務工作；子項目實施，由市縣與建設單位實行承包。

（二）加強計劃管理，堅持定期調度情況。在承包項目實施過程中，開發市縣要于前一年的第四季度，根據項目設計任務書、擴初設計等資料，編制下年的開發計劃，報省農業綜合開發領導小組辦公室審查后下達，開發市縣按批準的計劃組織實施；省農業綜合開發領導小組辦公室組織有關部門，對開發項目建設情況定期進行監督、檢查，幫助解決存在的問題，并按季調度開發建設進度情況。開發市縣要于每季末，將開發建設進展情況上報省農業綜合開發領導小組辦公室。

分項目開發計劃的調整，報省農業綜合開發領導小組審批。

（三）資金管理

1、農業綜合開發項目投資中的國家和地方各級預算內農業發展基金，資金下達要列入各級財政預算，按項目進行組織撥款，并按財政部門的規定編報預算和決算，定期上報省財政廳和農業綜合開發領導小組辦公室。無償投放的農業發展基金年終如有結余，結轉下年繼續使用。

2、農發基金有償投放用于農業綜合開發項目部分，由市縣財政統一管理，搞好承借承還。還款期限，一般應在借款二年以后開始回收，對到期不還的，市縣財政負責歸還。有償扶持資金一律不收占用費。有償投放比例最高不得超過借款總額的60％。收回的有償扶持資金，屬于國家和省級的農發基金借款存入省農業綜合開發領導小組辦公室專戶；屬于市縣級的，存入市縣財政支農周轉金專戶，繼續用于農業綜合開發。

3、農業綜合開發資金使用實行按效益定項目，按項目定投資，不搞按行業、按市縣分條切塊。資金投放要體現政府行為，體現國家支援農業的政策，樹立三個效益觀念（即經濟效益、社會效益、生態效益）。

4、農業綜合開發資金撥付，與耕地占用稅、預算調節基金收入進度掛鉤，與農業發展基金預算安排落實情況掛鉤，與配套資金落實情況掛鉤，與項目完成和借款加收情況掛鉤。當年配套資金沒有落實或到期借款不上交的，相應扣減省級撥款。有條件的地方可以實行配套資金先存后用的辦法，即先把配套資金存入銀行，由銀行開具存款數額證明，交驗后再撥（借）款。下撥的農業綜合開發資金，存入當地農業銀行或信用社。

市、縣以下農業綜合開發子項目撥款，要根據工程項目性質，留10－20％的工程承包費，待工程竣工驗收合格后結算補齊。

5、農業銀行的專項貸款，由農業銀行根據批準的項目計劃，按農行貸款管理辦法辦理。有的開發項目，農業發展基金可以與貸款結合安排，但不要每個具體項目都搞“拼盤”。農業銀行專項貸款回收后，繼續用于綜合開發。

6、農業綜合開發項目投資，要按項目實行獨立核算，項目建設單位要對項目資金和物資做到專款專用，專物專用，建立健全資金物資的領報、核算管理手續制度，按規定編報財務會計報表。開發市縣的審計、財政和業務主管部門，要加強對項目建設單位的財務監督檢查。

（四）物資管理。農業綜合開發資金和貸款所需統配物資，列入各級物資供應計劃；用于農業開發的物資，任何單位或個人不準截留挪用。

（五）組織領導。農業綜合開發的組織領導，實行市縣政府承包實施與業務主管部門行業規劃指導、科技咨詢服務相結合，即條塊結合，以塊為主。有關開發項目的規劃、設計等前期工作，要注重發揮行業主管部門的業務指導作用；項目實施過程中，要以市縣政府行政領導為主。凡立項開發的市縣，都要由市縣政府領導牽頭，從計劃、財政、銀行、農業、水利、林業、農機、土地、畜牧等有關部門抽調得力人員，負責開發項目實施過程中的各項工作。

（六）開發項目檔案。農業綜合開發領導小組辦公室和開發市縣，要對所有開發項目建立項目檔案，詳細登記項目基本情況和實施建設情況。

三、三、項目峻工驗收與總結

（一）農業綜合開發項目建設任務完成后，省農業綜合開發領導小組和開發市縣要組織進行項目竣工驗收和項目事后評價。對項目實施過程進行全面檢查、考核、對項目的成敗因素進行認真分析，提出全面具體的審核意見，肯定正確的做法和經驗，找出失誤的原因，及時進行追蹤反饋，為以后的開發項目設計和項目實施提供經驗教訓，為提高開發項目質量和開發工作管理水平積累資料。

（二）項目竣工驗收的依據和內容。按批準的設計任務書，擴初設計或項目實施方案，由農業綜合開發領導小組辦公室組織有關單位和專家，按照竣工驗收的有關規定進行驗收。驗收的主要內容：

1、基本生產條件改善指標。包括改造中低產田面積，擴大耕地面積，增加排灌面積，改善排灌面積，擴大優良品種種植面積，推廣科學技術項目，新增防護林和農田林網面積，技術培訓人次等。

2、新增糧油等主要農產品生產能力和產量。

3、具體工程項目的形象進度。

4、經濟、社會、生態效益情況。

5、對項目的總評價與總結。

（三）國家在我省的農業開發總項目的驗收，由國家派人組織進行；省級綜合開發分項目的竣工驗收，由省農業綜合開發領導小組組織有關部門進行；子項目驗收由市縣組織進行，省農業綜合開發領導小組派人參加。

（四）所有項目的竣工驗收，都要有正式竣工驗收報告，報經組織驗收單位批準。

（五）對驗收不合格或在驗收過程中發現有重大失誤的項目，要追究項目承包單位組織領導人的責任。

本辦法適用于用國家和地方農業發展基金安排的農業綜合開發項目，由省農業綜合開發領導小組辦公室負責解釋，并在執行中不斷完善。

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