第一篇：2012年國家知識產權戰略實施推進計劃(全文).doc[定稿]

2012年國家知識產權戰略實施推進計劃(全文)為全面落實《國家知識產權戰略綱要》部署，推動2012年國家知識產權戰略實施工作深入有效開展，按照“任務導向、突出重點、兼顧全面、務求實效”的原則，制定本計劃。

一、提升知識產權質量

目標任務：完善知識產權考核評價體系，改進專利、商標、版權、植物新品種等知識產權的審查和管理工作，引導知識產權創造主體從注重知識產權數量向注重知識產權質量轉變，促進提升知識產權價值。

具體措施：

1.修訂國家技術發明獎評價指標體系，加強對專利質量的評估，加大對通過自主創新做出重大技術發明及取得自主知識產權成果的獎勵力度。(科技部)

2.在產業化專項和技術改造工作中重點安排、扶持具有自主知識產權的項目，在產業政策中明確提出加快自主創新能力建設，發展具有自主知識產權的工藝裝備、技術和產品。(工業和信息化部)

3.構建“每萬人口發明專利擁有量”考核評價體系，并進行指4.完善專利審查質量評價體系，形成審查業務指導體系，明確標考核試評價。(知識產權局)

審查質量管理職責，完善專利審查質量社會反饋渠道。(知識產權局)5.完善非正常專利申請的監控和處理，規范地方專利資助工作，6.完善商標審查質量管理體系建設，穩步放開審查類別，逐步適時出臺進一步規范專利資助工作的若干意見。(知識產權局)

實現全類審查，提高審查結果一致性，提升商標審查質量。(工商總局)

7.抓住重點城市和重點領域，進一步做好作品登記工作;開展作品分類研究，推動作品使用;研究開展作品登記城市排名工作。(版權局)

8.完善植物新品種的審查和管理，制定完善植物新品種測試指南，修訂發布植物新品種權審批規則，提高品種授權質量。(農業部、林業局)

9.針對國防重大專項，指導有關承擔單位開展知識產權保護工作，提高專利申報質量;進一步充實國防專利審查員隊伍，完善審查質量控制體系，提升國防專利審批能力。(總裝備部)

二、運用知識產權促進戰略性新興產業發展

目標任務：構建戰略性新興產業知識產權推進工作體系，出臺培育和發展戰略性新興產業的知識產權配套政策，加強戰略性新興產業中的知識產權分析和布局，突出戰略性新興產業的知識產權導向。

具體措施：

10.制定發布《關于加強戰略性新興產業知識產權工作的若干意見》，加快構建戰略性新興產業知識產權推進工作體系。(知識產權局、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、工商總局、版權局、中科院)

11.加強對戰略性新興產業知識產權申請的指導，支持企業在部分產業領域開展知識產權分析及風險評估，在關鍵技術領域形成知識產權優勢。(工業和信息化部、科技部、知識產權局)

12.繼續支持戰略性新興產業發展，開展對稀土稀有金屬新材13.支持中央企業圍繞戰略性新興產業選取特定領域開展知識料、生物育種等的專項支持工作。(財政部)

產權信息檢索和專利信息分析工作，逐步建立中央企業知識產權侵權預警和風險防范機制。(國資委、知識產權局)

14.推進戰略性新興產業專利聯盟建設，指導和建立30家左右15.完善專利審查綠色通道制度，提高戰略性新興產業創新成果產業專利聯盟。(知識產權局、科技部)

獲得知識產權的及時性。(知識產權局、科技部)

三、促進知識產權運用

目標任務：以知識產權為紐帶，完善產學研創新成果轉化運用機制，出臺促進知識產權轉化運用政策，推動知識產權成果產品化、商品化和產業化。

具體措施：

16.發布《關于進一步加強職務發明人合法權益保護 促進知識產權運用實施的若干意見》。(知識產權局、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、農業部、國資委、工商總局、版權局、林業局、總裝備部)

17.研究建立科技報告制度，推動國家科技重大專項和科技計劃項目知識產權的轉化運用，將項目成果保護情況與轉移轉化成效納入立項評審及驗收指標體系。(科技部)

18.開展標準中知識產權處置政策制定、專利評估與實施，提高國際主要標準中我國知識產權的比例。(工業和信息化部、科技部、質檢總局)

19.進一步完善知識產權評估準則體系，加強資產評估機構知識產權相關業務質量檢查，健全中小企業知識產權評估服務機制。(財政部、知識產權局)

20.推進農業領域知識產權轉化，積極探索農業科技專利質押融21.篩選能推動林業產業發展的專利技術，舉辦林業專利宣傳對資業務。(農業部、林業局)

接活動，為林業科研院所、大學、企業提供專利技術交易平臺，實施林業領域自主知識產權產業化推進工程。(林業局)

22.起草完成《職務發明條例(草案)》，推動職務發明成果的23.推廣中小企業知識產權金融服務，建立專家支持系統和專利轉化應用。(知識產權局、科技部)

質押融資公共服務平臺，培育一定數量的國家知識產權質押融資示范單位。(知識產權局)24.通過信息發布、專利孵化、院地合作、成果展示等多種平臺，加強與企業、產業部門、地方、大學和其他科研機構以及國際相關機構在知識產權等方面的合作，加快科技成果轉移轉化。(中科院)

25.大力推進知識產權在國防和民用領域的雙向轉移機制建設。(總裝備部)

四、加強知識產權保護

目標任務：加強打擊侵犯知識產權長效機制建設，提高知識產權侵權代價，降低維權成本，推進行政執法與刑事司法銜接機制建設，組織開展專項治理行動，打擊重點領域重點地區侵犯知識產權違法犯罪行為。

具體措施：

26.做好《商標法》修訂工作。(法制辦、工商總局)

27.做好《著作權法》修訂工作，重點對作品的范圍和分類、著作權權利內容、著作權權利歸屬、合理使用制度、著作權登記和確認、廣播組織的權利保護、侵權救濟和損害賠償標準數額等規定作相應修改和完善。(版權局)

28.做好《專利法》修訂工作，完善專利行政執法、侵權賠償以29.出臺《關于審理侵犯信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律及外觀設計專利等相關規定。(知識產權局)

若干問題的解釋》、《關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》。(高法院)30.起草《關于審理侵犯專利權糾紛案件若干問題的意見》、《關于審理專利授權確權行政案件若干問題的意見》、《加強馳名商標司法保護及遏制惡意搶注、傍名牌行為的指導性意見》，以及審理商標授權確權案件程序問題的指導性意見。(高法院)

31.鞏固打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動成果，集中優勢警力對侵權偽劣犯罪實施“破案會戰”，保持高壓嚴打態勢。(公安部)

32.改進知識產權海關保護備案制度、行郵渠道侵權貨物處置辦法等相關配套制度，切實維護權利人和收發貨人的合法權益。(海關總署)

33.完善與知識產權權利人的配合機制，提高打擊進出境侵權貨34.以馳名商標、涉外商標為重點，集中打擊銷售假冒他人注冊物違法活動精準率，加強對地理標志商標的保護。(海關總署)

商標的違法行為;以打擊侵犯注冊商標專用權、擅自使用他人知名商品特有名稱包裝裝潢、冒用他人企業名稱或姓名等“傍名牌”違法行為為重點，加大對侵犯知識產權不正當競爭行為的打擊力度。(工商總局)

35.在全國范圍內推行商標授權經營制度和商標備案公示制度，力爭在全國31個省會(直轄市、首府)城市的大型百貨商場全面推廣，倡導市場主辦方對進場商品商標進行備案、查驗、審核，逐步實現市場監管關口前移。(工商總局)36.開展第八次“打擊網絡侵權盜版專項治理行動”，針對網絡文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等侵權盜版積極開展專項治理。(版權局、公安部、工業和信息化部)

37.做好對視頻網站和手機媒體的主動監管工作，進一步規范網38.辦好世界知識產權組織《保護音像表演條約》外交會議，推絡版權秩序。(版權局、廣電總局)

動《保護音像表演條約》、《廣播組織權利公約》等國際公約的締結。(版權局、廣電總局、外交部)

39.推進政府機關和企業使用正版軟件工作，確保省級政府機40.啟動知識產權執法維權“護航”專項行動，大力查處整治關、地市級政府機關按時完成軟件正版化檢查整改工作。(版權局)

群體侵權、反復侵權、假冒專利和涉及專利詐騙的行為。(知識產權局)

41.優化知識產權案件管轄布局，適當增加管轄一般知識產權案件的基層法院數量，鼓勵中、基層法院根據工作需要開展跨地區劃片集中管轄，合理配置審判資源。(高法院)

42.進一步推進由知識產權審判庭集中審理知識產權民事、行政和刑事案件的試點工作，建立知識產權民事、刑事和行政審判協調機制。(高法院)

43.推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品領域行政執法與刑事司法銜接工作，完善行政執法與刑事司法“網上銜接，信息共享”機制。(商務部、高檢院、公安部及各相關行政執法部門)44.修訂《國防專利條例》，發布實施《裝備知識產權管理辦法》，研究起草《軍用集成電路布圖設計登記辦法》和《軍用軟件著作權登記辦法》。(總裝備部)

五、發展優勢領域知識產權

目標任務：整理、挖掘我國地理標志、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等優勢領域的知識產權資源，研究建立相關知識產權保護體系，推動相關知識產權立法進程。

具體措施：

45.挖掘我國生物遺傳資源及相關傳統知識等傳統優勢領域的知識產權資源，研究建立生物遺傳資源及相關傳統知識獲取與惠益分享制度，推進生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例的立法進程。(環境保護部、農業部、質檢總局、林業局、知識產權局)

46.完善生物遺傳資源及其相關傳統知識保護名錄體系，系統整理、文獻化與生物遺傳資源相關的傳統知識，建立國家生物遺傳資源及其相關傳統知識數據庫和圖書館。(環境保護部、農業部、質檢總局、林業局、知識產權局)

47.推進建立地理標志部際協調機制，推動《地理標志部際聯席會議制度》和《地理標志注冊聯合認定和保護辦法》出臺。(工商總局、農業部、商務部、質檢總局)

48.積極挖掘優質農產品地理標志資源，進一步健全農產品地理標志專家、檢測機構和核查員體系，探索建立農產品地理標志監管追溯模式。(農業部)49.大力推廣“公司+地理標志商標+農戶”的新型農業經營模式，繼續完善以地理標志為核心的“商標富農”工作機制。(工商總局)

50.有重點、分行業、分類別地推動地理標志產品保護示范區建設，進一步加強地理標志產品標準體系、檢測體系和質量保證體系的建立和完善。(質檢總局)

51.牽頭組織地理標志雙邊協定談判，參加世貿組織多哈回合地52.組織實施10省(區、市)中藥資源普查試點工作和中醫藥傳理標志和遺傳資源保護等議題的談判。(商務部)

統知識數據庫構建方案與示范研究項目，建立中醫藥傳統知識數據庫，探索制定具有法律效力的醫藥傳統知識保護名錄。(衛生部、知識產權局、環境保護部、林業局)

53.推動《民間文學藝術作品著作權保護條例》立法進程。(版54.推動國家文化藝術資源信息平臺建設，深入挖掘民間文藝作權局)

品，建立民間文藝保存人與后續創作人之間的利益合理分享機制。(文化部)

55.組織參加世界知識產權組織的知識產權與遺傳資源、傳統知識及民間文藝政府間委員會會議，以及其他相關議題談判。(知識產權局、版權局)

六、提升知識產權管理能力

目標任務：完善知識產權管理體系，提升科學管理效能，提高政府、行業、企業、高校、科研機構和服務機構等各類主體的知識產權管理水平。

具體措施：

56.研究制定加強知識產權管理的相關政策文件，促進提高我國57.加強對地方戰略實施工作的指導，制定出臺地方知識產權戰知識產權整體管理水平。(知識產權局、工商總局、版權局)

略實施工作要點，啟動地方戰略實施試評估工作，適時出臺《關于開展地方知識產權戰略實施評估工作的指導意見》。(知識產權局、工商總局、版權局)

58.深入開展重大經濟科技活動知識產權評議地方試點，形成符59.制定發布《科技創新知識產權工作“十二五”專項規劃》。60.推動各重大專項根據《國家科技重大專項知識產權管理暫行61.研究完善國家科技計劃項目知識產權管理辦法。(科技部)62.研究制定文化系統的知識產權戰略規劃，加強對全國文化系63.修改《醫藥衛生知識產權管理工作指導原則》，補充完善有合當地實際的知識產權評議指南。(知識產權局)

(科技部)

規定》，結合本專項特點制定知識產權管理細則。(科技部)

統知識產權工作的指導。(文化部)

關公共衛生應急狀態下，依據現有法律法規推動專利實施許可，有效保障人民健康權益等方面制度建設相關內容。(衛生部、知識產權局)64.推動重大科技專項開展知識產權戰略分析，制定符合各專項特點的知識產權工作方案，完善重大專項知識產權信息登記、統計和評估制度，加強對各專項知識產權管理工作的監督、評估和指導。(科技部、工業和信息化部、知識產權局)

65.指導農業科研機構建立和完善農業知識產權管理制度、管理體系和管理協作網絡，引導農業企事業單位建立健全農業知識產權管理制度和組織機構。(農業部)

66.指導廣播影視版權保護行業組織加強行業自律和內部交流協作，平等保護我國廣播電視播出機構和版權所有者的合法權益。(廣電總局)

67.推動中央企業全面實施知識產權戰略，完善企業知識產權管68.研究修訂高校知識產權管理相關文件，加強對高校職務研究69.選取應用類戰略先導專項、重大科研裝備研制項目作為試理體系。(國資委、知識產權局)

成果、發明成果的管理。(教育部、知識產權局)

點，開展科研項目知識產權全過程管理，制定知識產權產出目標和成果應用指標。(中科院)

七、培育知識產權服務業

目標任務：制定促進知識產權服務業發展的相關政策，完善知識產權服務業管理，推進知識產權基礎信息資源建設與有序開放，引導知識產權服務機構創新服務模式，促進地方知識產權服務聚集發展，加快知識產權服務高端人才培養。

具體措施：

70.積極推進《加快發展高技術服務業指導意見》實施，在2012年擬開展的高技術服務業專項中，將知識產權服務業作為重點支持領域和方向。(發展改革委、知識產權局)

71.制定出臺《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》，重點發展知識產權代理服務、法律服務、信息服務、咨詢服務、商用化服務和培訓服務。(知識產權局、發展改革委)

72.擴大知識產權基礎信息資源共享范圍，創新知識產權服務模式，提升服務機構涉外事務處理能力，加快構建服務主體多元化的知識產權服務體系。(知識產權局、發展改革委、商務部、工商總局、版權局)

73.充分發揮技術市場作用，創新技術交易服務形式，在技術市場、孵化器、大學科技園、生產力促進中心等中介服務機構中強化知識產權服務內涵，提高服務能力。(科技部)

74.研究涉及產業發展的關鍵技術或共性技術專利，進行專利分75.在產業基地開展知識產權信息跟蹤和專利分析等實務支撐76.引導律師充分發揮專業優勢，面向新興行業、高新技術企業析和預警，定期發布專利態勢。(工業和信息化部、知識產權局)

與服務。(工業和信息化部)

等知識產權密集的行業、企業，開展有針對性的知識產權法律服務活動，幫助企業提高知識產權保護水平。(司法部)77.推動知識產權司法鑒定實行全國統一登記管理，組織開展知識產權司法鑒定培訓，引導知識產權鑒定機構做精做強。(司法部、高法院)

78.支持留學人員利用自主知識產權創辦高新技術企業，完善高層次人才回國優惠政策，重點引進實施知識產權戰略急需緊缺的海外高端留學人才。(人力資源社會保障部)

79.充分發揮企業知識產權海外維權援助中心作用，加強對企業重大案件的應訴指導，幫助企業增強知識產權海外維權意識與能力;在境外知名展會上設立知識產權服務站，為中國參展企業提供咨詢與調解服務。(商務部)

80.研究制定知識產權服務統計指標體系，實施知識產權服務引導與培育項目，培養知識產權服務高端實務人才，培育知識產權服務龍頭企業，促進地方知識產權服務聚集發展。(知識產權局)

81.進一步完善專利代理扶持政策，完善專利代理人培訓制度，82.修訂《專利代理條例》。(法制辦、知識產權局)做好代理機構業務能力提升工作。(知識產權局)

八、培育知識產權文化

目標任務：加強知識產權宣傳普及和人才培養，營造尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化氛圍，培育構建有利于知識產權戰略實施的社會環境。

具體措施： 83.深入宣傳中央全面推進知識產權保護工作的重大決策部署，將知識產權宣傳納入科學發展、轉變經濟發展方式等重大主題宣傳，充分報道我國實施國家知識產權戰略的顯著成果。(中央宣傳部、廣電總局)

84.開展知識產權領域國際交流與合作，利用高層交往、雙邊和多邊場合與重點國家就知識產權保護問題進行溝通交流。(外交部、商務部、知識產權局、工商總局、版權局)

85.修訂中小學教材，落實思想品德等相關學科課程標準中關于知識產權的內容要求;引導高校開設知識產權相關領域的輔修課程;配合開展保護知識產權宣傳教育活動，增強青少年知識產權意識。(教育部)

86.大力實施文化信息資源共享工程和公共電子閱覽室、數字圖書館工程，保障公眾在文化活動中依法享有合理使用創新成果和信息的權利。(文化部)

87.把高素質知識產權人才培養納入“卓越法律人才教育培養88.進一步貫徹落實《廣播影視知識產權戰略實施意見》,大力計劃”，建設若干培養基地。(教育部)

實施廣播影視精品工程，提高影視劇、動畫片、紀錄片的原創能力，發展廣播影視新興業態，促進廣播影視知識產權市場化和商品化。(廣電總局)89.實施“高層次人才引領計劃”、“百千萬知識產權人才工程”等培養計劃和人才工程，選擇4-5家高校建立國家知識產權培訓基地。(知識產權局)

90.組織開展全國知識產權宣傳周活動，加強知識產權法律法規和科學知識的宣傳，增強全社會的知識產權意識。(知識產權局、中央宣傳部、廣電總局)

第二篇：國家知識產權戰略實施推進計劃2010

2010年國家知識產權戰略實施推進計劃

為全面推進2010年國家知識產權戰略實施工作，按照國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議的部署，國家知識產權戰略實施部際聯席會議28個成員單位共同研究制定了《2010年國家知識產權戰略實施推進計劃》（以下簡稱《2010年推進計劃》），并于3月26日印發實施。

《2010年推進計劃》在總結2009年戰略實施成績的基礎上，結合當前形勢和我國發展目標，確定2010年戰略實施的工作重點是：全面落實《國家知識產權戰略綱要》部署，鼓勵知識產權創造和運用，依法加強知識產權保護，夯實知識產權戰略實施工作基礎，推動知識產權戰略更有效實施，為促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整發揮更大作用。

《2010年推進計劃》從提升知識產權創造能力、鼓勵知識產權轉化運用、加快知識產權法制建設、提高知識產權執法水平、加強知識產權行政管理、發展知識產權中介服務、加強知識產權人才隊伍建設、推進知識產權文化建設、擴大知識產權對外交流合作等九方面提出具體措施。

《2010年國家知識產權戰略實施推進計劃》（要點）

全面落實《國家知識產權戰略綱要》部署，鼓勵知識產權創造和運用，依法加強知識產權保護，夯實知識產權戰略實施工作基礎，推動知識產權戰略更有效實施，為促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整發揮更大作用。

（一）鼓勵知識產權創造和運用，提高自主知識產權水平

1．通過政策引導、資金扶持，推動重點技術領域自主知識產權創造水平提高和具有自主知識產權重大創新成果產業化。

2．圍繞國家科技重大專項、產業調整振興規劃和培育戰略性新興產業部署，建設知識產權工作機制，強化知識產權管理。

3．引導和支持市場主體加大知識產權投入，鼓勵企業、高校、科研單位等在國內外獲取知識產權。

4．完善知識產權投融資體制，拓展知識產權投融資渠道，積極搭建知識產權交易平臺，創新交易產品和服務內容。

5．加大行業知識產權工作力度，積極開展知識產權分析和預警工作，提升行業重點領域核心競爭力。

6．積極發揮知識產權在區域經濟協調發展中的促進作用，引導開發和運用具有區域特色的知識產權。

（二）依法加強知識產權保護，完善知識產權法治環境

1．加快知識產權法律、法規和規章制定工作，加快知識產權司法解釋、規范

性文件出臺。

2．完善知識產權審判體制和工作機制，積極開展由知識產權庭集中審理知識產權民事、行政和刑事案件的試點，調整知識產權民事案件級別管轄標準。

3．加大知識產權侵權犯罪懲處力度，降低維權成本，提高侵權代價，遏制侵權行為。

4．提高知識產權執法水平，推動建設行政執法和刑事司法銜接機制。

5．推動執法規范化建設，加強知識產權日常執法和專項整治行動力度，做好世博會知識產權保護工作。

（三）夯實知識產權戰略實施工作基礎，積極營造有利于實施知識產權戰略的環境

1．完善部際聯席會議統籌協調、各地區各部門分工負責、協同推進的實施知識產權戰略工作體系。

2．加強戰略實施平臺建設，建立健全戰略信息溝通機制、績效評估機制、工作督察機制。

3．積極出臺實施知識產權戰略相關配套政策，并確保各項措施切實落實。

4．全面推進知識產權“十二五”規劃編制工作。

5．加快培養知識產權人才，推動國家知識產權戰略人才培養基地建設。

6．加強知識產權文化建設，積極宣傳我國知識產權戰略實施的典型經驗和知識產權保護成果，增強全社會創造、運用、保護知識產權意識。

7．努力拓展知識產權對外交流與合作，積極參與國際規則制定，加強海外知識產權維權和服務，妥善處理知識產權爭端，引導企業積極參與國際知識產權競爭與合作。

第三篇：2013年國家知識產權戰略實施推進計劃

2013年國家知識產權戰略實施推進計劃

為貫徹黨的十八大精神，落實創新驅動發展戰略，推動實現《國家知識產權戰略綱要》五年目標，明確2013年戰略實施重點任務和工作措施，制定本計劃。

一、提升知識產權創造水平

目標任務：提高知識產權質量和創造效率，改進專利、商標、版權、植物新品種等知識產權審查管理工作，完善知識產權考核評價體系，引導知識產權創造主體從注重知識產權數量向注重知識產權質量轉變，促進提升知識產權價值。

工作措施：

1.落實修訂后的國家技術發明獎評價指標體系，完善對候選項目申報材料知識產權證明文件的要求，引導專家加強對候選項目知識產權質量及轉化運用情況的評價。

2.完善專利指標考核評價體系和知識產權統計指標體系;開展“每萬人口發明專利擁有量指標”考核評價。

3.完善專利審查業務指導體系和質量保障體系，促進提高檢索能力;制定提升專利質量促進政策，明確專利資助政策導向，提高專利資助效能;加強對非正常專利申請的監控和處理，規范專利申請行為。

4.完善商標審查審理標準，完成商標注冊與管理自動化三期系統建設，提升商標注冊效能，確保商標注冊審查周期保持在10個月，異議審理周期保持在18個月。

5.加大作品登記工作力度，完善作品登記數據統計、報送和公布制度，擴大作品登記數量和覆蓋面。

6.制定和完善植物新品種測試指南和審批規則，強化審查測試能力建設，提升植物新品種審查管理水平，提高品種授權質量。

二、強化重點產業知識產權布局

目標任務：促進知識產權政策與產業政策深度融合，加強戰略性新興產業、區域特色優勢產業等的知識產權風險評估和預警，加大重點產業知識產權布局引導力度，引導產業企業提高利用知識產權參與國際競爭的能力。

工作措施：

7.貫徹落實國務院辦公廳《關于加強戰略性新興產業知識產權工作的若干意見》，完善工作協同機制，制定實施2013年戰略性新興產業知識產權工作計劃。

8.落實《發明專利申請優先審查管理辦法》，面向節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業技術領域，以及低碳技術、節約資源等有助于綠色發展的專利申請，開展優先審查工作。

9.完善版權統計制度，開展版權相關產業對國民經濟貢獻調研工作,加強對版權交易活動的指導和管理。

10.探索國家層面知識產權評議制度機制建設，面向中央企業、科研院所和地方，深化重大經濟科技活動知識產權評議試點，提升知識產權分析評議服務能力。

11.深入開展“產業知識產權風險評估與預警工程”,選取產業轉型升級亟需的重點產業開展知識產權預警，針對關鍵技術領域進行知識產權跟蹤分析,在重點產業推動知識產權市場化運營。

12.選擇若干產業開展專利導航產業發展和專利布局試點;組織開展10項重點領域、重大技術的專利分析預警項目;組織開展10項面向產業的專利分析普及推廣課題研究，修訂《專利分析實務手冊》，制定《專利分析報告標準》。

三、促進知識產權運用

目標任務：強化企業知識產權運用主體地位，完善以知識產權為紐帶和核心的創新成果

轉化運用機制，實施促進知識產權向企業順暢轉移轉化的政策措施，推動知識產權成果產品化、商品化和產業化。

工作措施：

13.組織實施若干重大產業創新發展工程和應用示范工程，推進下一代互聯網規模商用、LTE產業發展等方面具有自主知識產權成果的產品化、商品化和產業化，促進數字電視、新一代移動通信、下一代互聯網等領域知識產權與標準化工作的結合。

14.研究制定促進科研機構和高等學校技術轉移工作的指導意見，以技術轉移示范機構為試點，推動科研機構與高等學校建立規范化的知識產權管理制度和技術轉移機制。

15.全面推進“工業企業知識產權運用能力培育工程”，通過認定、項目扶持和獎勵等方式支持各地培育工程開展，研究制定《工業企業知識產權管理指南》，為試點企業開展知識產權管理提供指導。

16.組織實施林業專利、授權新品種產業化推進計劃，促進一批先進林業專利和優良新品種轉化應用。

17.加快軍民結合知識產權雙向轉移，啟動建立立項論證知識產權管理制度，裝備采購技術資料權交付、使用與管理制度，以及軍用軟件著作權管理制度，創新知識產權轉移轉化模式，推動國防知識產權運用。

18.完善知識產權投融資相關政策，制定商業銀行知識產權質押貸款業務指導意見，搭建20個知識產權投融資服務平臺，開展知識產權許可權、股權與其他資產組合的新模式試點工作。

四、加強知識產權保護

目標任務：完善知識產權相關法律法規，健全依法打擊侵犯知識產權的長效機制，開展知識產權保護績效考核。提升知識產權司法保護效能，提高行政執法能力，針對重點領域、重點產業開展專項保護和維權援助工作，推動知識產權行政處罰案件信息依法公開。加強對傳統優勢領域知識產權資源的保護，提升國際應對水平。

工作措施：

19.積極推進商標法、著作權法、專利法及相關實施條例的修改工作。

20.加強創新藥物保護，開展針對創新藥物保護的政策和立法研究。

21.起草發布《互聯網傳播影視作品著作權監督管理辦法》、《版權執法指導意見》。

22.修改《關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定》(2001)，制定《關于知識產權訴前保全適用法律若干問題的解釋》、《關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關于審理商標授權確權案件適用法律若干問題的解釋》;及時出臺專利侵權糾紛法律適用問題、專利授權確權問題、馳名商標保護、服務商標保護、商業秘密保護、涉卡拉OK經營者著作權糾紛法律適用問題等指導性意見。

23.適當增加具有一般知識產權案件管轄權的基層法院數量，增加指定部分中級人民法院管轄第一審專利糾紛案件，深化知識產權審判庭集中審理知識產權民事、行政和刑事案件試點，優化審判協調機制;完善基層法院知識產權審判業務機構設置，實施名牌法院工程。

24.開展地方政府打擊侵權假冒績效考核工作，制定地方政府打擊侵權假冒工作績效考核辦法。

25.制定打擊侵權假冒行政處罰案件依法公開的指導文件，推動有關行政執法機關依法公開相關案件信息。

26.繼續積極推動“兩法銜接”工作機制不斷完善，在年底前完成信息共享平臺建設，并監督行政執法機關移送一批涉嫌犯罪案件。

27.督導全國地市、縣級政府機關按期于2013年年底前完成使用正版軟件檢查整改工作，全面推進企業使用正版軟件工作，完成企業軟件資產管理試點。

28.做好新出廠計算機預裝正版操作系統監督管理工作，加強推廣安全可控正版軟件的推廣應用，促進政府機關軟件正版化工作與信息化工作結合。

29.組織開展打假行動，重點打擊危害企業創新發展、危害擴大內需和職工就業、危害人民群眾生命健康、危害生產生活安全、危害糧食安全和農民利益等五類犯罪。

30.查處侵權和傳播制售假冒偽劣商品信息的網站，曝光違法違規接入企業，研究有效措施加強域名信息監管，提高互聯網站備案信息準確率。

31.開展第九次打擊網絡侵權盜版“劍網行動”，針對網絡文學、音頻、視頻、游戲、動漫、軟件等侵權盜版開展專項治理。

32.加強網絡版權主動監管，重點開展對應用軟件網站、購物網站和視頻網站的版權主動監管。

33.啟動實施“專利執法能力提升工程”，推進建立執法隊、專利侵權判定咨詢中心、專利行政執法工作協調中心，出臺落實《關于加強專利行政執法工作的決定》的具體意見，建立執法工作目標責任制，推動和保障專利行政執法能力提升。

34.深入推進專業市場知識產權保護工作，推動出臺加強專業市場知識產權保護的相關意見，推進專業市場知識產權保護能力提升工作;建立健全行業知識產權保護自律機制，支持行業協會開展知識產權保護工作。

35.圍繞重點領域、重點產業建立一批知識產權快速維權中心，建立快速維權工作機制，高效服務企業和產業，探索建立專利侵權判定咨詢中心。

36.完善商標侵權假冒行為專項整治制度，推動建立商標行政執法信息共享平臺，組織開展專項行動，以馳名商標、涉外商標、地理標志為重點，督辦一批大案要案，加大對擅自使用知名商品特有名稱包裝裝潢等“傍名牌”行為的查處力度。

37.健全商標保護長效機制，抓緊制定在全國大中城市大型零售商業企業、知名品牌專賣店推廣商標授權經營制度的方案，提升日常監管效能。

38.加強知識產權海關保護，針對重點領域、重點商品開展專項執法行動，深化海關間執法合作，共同打擊國際貿易中的侵權違法行為，加大知識產權海關保護的科技投入，提升執法效能。

39.開展知識產權領域多雙邊交流與合作，做好牽頭和參與知識產權多雙邊談判相關工作，推進《中歐地理標志協定》談判，密切關注和參與知識產權領域的國際規則制定，積極宣傳我國在知識產權保護領域的發展成就。

40.加強對企業涉外知識產權案件的應訴指導，充分發揮企業知識產權海外維權援助中心作用;加強我出口貿易主要產業和相關企業“走出去”的知識產權風險評估和預警。

41.積極推進我國加入世界知識產權組織(WIPO)管理的外觀設計海牙體系相關工作。

42.加強林業植物新品種保護，啟動建設月季等林業植物新品種DNA圖譜數據庫，為品種權執法提供技術支撐。

43.做好地理標志和農產品商標注冊保護工作，推進實施“商標富農”工程，促進新農村建設。

44.推進地理標志保護示范區建設，增強地理標志產品的進出口保護監管與實效，推動地理標志產品進出口貿易和產業國際化發展。

45.調查和挖掘農產品地理標志資源，開展農產品地理標志獲證產品質量安全狀況跟蹤監測工作。

46.推動《生物遺傳資源獲取和惠益分享管理條例》立法進程，制定生物遺傳資源獲取與惠益分享管理相關政策和制度。

47.啟動“中醫藥傳統知識保護技術研究”項目,推動建立中醫藥傳統知識技術規范，調查摸底中醫藥傳統知識資源，為立檔和編制中醫藥傳統知識保護名錄提供素材。

48.開展“民族民間文藝知識產權保護研究”項目，將知識產權保護管理內容納入中國民間文藝基礎資源管理系統，形成可操作的中國民間文學數據庫的知識產權解決方案。

五、提升知識產權管理能力

目標任務：制定加強知識產權管理政策，完善知識產權管理體系和統籌協調機制，加強知識產權協同管理、規范管理、主動管理，提升知識產權管理效能，提高各類主體的知識產權科學管理能力和水平。

工作措施：

49.制定加強知識產權管理的政策文件，完善知識產權管理體制機制，提高政府、行業、企業、高校、科研機構和服務機構等的知識產權管理水平。

50.研究修訂高校知識產權管理相關政策文件，完善高校知識產權管理體系，提升高校知識產權管理能力。

51.落實《國家科技重大專項知識產權管理暫行規定》，推動各專項加快制定符合本專項特點的知識產權管理細則，完善國家科技重大專項知識產權信息登記、統計和評估制度，強化監督評估和指導。

52.完善《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定》，吸收知識產權專家參與國家科技計劃項目驗收評估，加強國家科技計劃重點領域知識產權統計評估，強化科技計劃項目成果信息發布。

53.加強轉基因生物新品種培育重大專項知識產權管理，研究起草相關知識產權管理辦法，為我國轉基因生物技術研發、產業化運用提供知識產權的規范性指引。

54.研究制定文化系統實施知識產權戰略的指導性文件，加強對全國文化系統知識產權工作的指導。

55.創新商標行政指導工作機制，建立商標戰略實施分類指導制度，鼓勵和指導市場主體結合自身發展要求制定實施商標戰略。

56.完善廣播影視知識產權管理機制，加強廣播影視法律風險防范，推動各級廣播電臺電視臺建立知識產權管理規范，重點推廣廣播電臺、電視臺版權合同示范文本，推進廣播電臺、電視臺媒體資產管理系統建設項目，指導中國廣播電視協會廣播、電視版權委員會加強行業自律，完善會員爭議內部調解及行業集體維權機制。

57.起草頒布《教科書法定許可付酬辦法》，修訂頒布《出版文字作品報酬規定》。

58.對著作權集體管理組織加強監督管理并制定實施具體制度，推動其公開、透明、依法開展工作。

59.開展出版業版權資產管理試點，著手進行版權資產管理體系和制度研究，研究起草指導文化企業版權資產管理的文件。

60.發布《企業知識產權管理規范》國家標準，制定知識產權(專利)優勢企業認定辦法，選擇部分省份開展知識產權優勢企業培育工作。

61.研究制定中科院知識產權管理標準或工作指南，進一步規范科研單位知識產權管理工作;起草制定中科院《科研項目知識產權管理辦法》，深入推進重大科研項目知識產權全過程管理試點工作。

62.完善國防知識產權工作體系，引導國防知識產權分析和科學布局，開展創新主體知識產權綜合管理試點，加強裝備采購合同知識產權管理，著手發明報告制度建設。

63.通過“高層次留學人才回國資助”、“留學人員科技活動項目擇優資助”、“海外赤子為國服務行動計劃”等引才計劃，重點引進實施知識產權戰略急需緊缺的海外高端留學人才;結合留學人員回國創業啟動支持計劃，重點支持留學人才以自主知識產權創辦高新技術企業;完善高層次人才回國各項優惠政策，為引進知識產權高端人才并使其發揮作用創造良好的環境。

64.研究制定《加強知識產權人才體系建設的意見》;實施“百千萬知識產權人才”工程，開展百名高層次人才培養人選的考核工作，繼續加大對千名、萬名專業人才的培養;實施國家知識產權培訓基地建設工程，制定《關于加強國家知識產權培訓基地工作的意見》;實施知識產權人才信息化工程。

六、發展知識產權服務業

目標任務：健全知識產權服務業管理體系，落實相關政策，加強知識產權基礎信息資源建設與開發利用，引導知識產權服務機構拓展業務范圍，加快培養知識產權服務高端人才，培育和促進知識產權服務業發展。

工作措施：

65.落實《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》，出臺配套政策，建立知識產權服務業統計監測和信息發布機制，推進知識產權服務業集聚區建設，培育知識產權服務品牌機構。

66.組織實施高技術服務業專項，將知識產權服務業作為重點支持領域和方向。

67.推動《專利代理條例》修訂工作，推進專利代理行業發展促進工程和試點工作，全面開展專利代理人實務技能培訓。

68.落實《律師事務所從事商標代理業務管理辦法》,做好律師事務所從事商標代理業務的備案等相關工作，加強對律師商標代理業務的監督管理，推動商標法律服務規范化。

69.扶持、拓展律師開展專利代理法律服務，在專利代理行業開展專利律師試點工作，著力在兩個行業中培育、發展專利律師隊伍，做大做強專利法律服務。

70.推動版權示范城市、示范單位、示范園區(基地)建設，加強對版權交易活動的指導和管理，支持有關機構開展版權爭議調解、仲裁工作。

71.推動將知識產權司法鑒定納入統一登記管理，細化知識產權司法鑒定執業分類，完善知識產權司法鑒定技術規范和標準體系，進一步提高知識產權司法鑒定的規范化水平和執業能力，扶持、培養一批高資質、高水平的知識產權司法鑒定機構。

72.擴大專利保險試點地區規模，開發專利保險險種，構建多方共同參與的專利保險服務創新機制。

73.落實全國專利信息公共服務體系建設規劃，建立全國專利信息傳播利用的宏觀管理與業務指導體系，支持地方開展特色產業專利信息服務工作。

74.構建行業知識產權綜合數據平臺，建設半導體照明、新能源汽車等重點領域專利研究分析案例庫，軟件著作權、集成電路布圖設計等信息數據庫和重點產業知識產權預警數據庫。

七、加強知識產權文化建設

目標任務：加強知識產權宣傳普及、人才培養、學科教育工作，營造尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化氛圍。加強知識產權對文化產業的支持力度，支持新聞出版、廣播影視、文學藝術等重要領域的知識產權集成與發展，促進文化產業快速繁榮發展。

工作措施：

75.推進知識產權文化建設工程，出臺《加強知識產權文化建設工作的指導意見》。

76.大力宣傳黨的十八大關于實施知識產權戰略、加強知識產權保護的重大決策部署，充分宣傳知識產權工作進展成效，推出一批自主創新典型，引導各地各行業增強創新發展動力;組織開展知識產權宣傳周等各項宣傳活動。

77.在義務教育課程標準教材修訂中強化知識產權教育內容，在高中思想政治教材修訂過程中充實有關知識產權教育的內容，鼓勵引導高校加強知識產權專業建設，開設知識產權相關領域的輔修課程，開展知識產權普及教育。

78.指導卓越法律人才教育培養相關基地繼續加強高素質知識產權專業人才培養工作,加

強知識產權人才培養基地的建設。

79.做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的宣傳報道，公開曝光一批被查處的知識產權侵權案例，強化知識產權知識法制宣傳和誠信宣傳。

80.大力實施廣播影視精品工程，扶持內容創作生產，提高影視劇、動畫片、紀錄片的原創能力，發展廣播影視新興業態，增強多元化供給能力。

八、提高知識產權戰略組織實施水平

目標任務：以推進完成《國家知識產權戰略綱要》五年任務目標為核心，加強知識產權戰略實施工作體系和平臺建設，開展知識產權戰略五年目標全面評估，開展知識產權戰略先進評選表彰工作，舉辦知識產權戰略實施推進會議和專題宣傳活動，推動知識產權戰略工作深入開展。

工作措施：

81.開展《國家知識產權戰略綱要》五年目標實現情況評估工作。

82.開展國家知識產權戰略實施工作評選表彰活動。

83.組織國家知識產權戰略實施五周年的宣傳活動，充分宣傳五年來知識產權事業發展的成果與經驗，做好相關紀念活動的新聞報道。

84.組織召開戰略實施推進會議，加強知識產權戰略實施工作體系和平臺建設。

第四篇：2009年國家知識產權戰略實施推進計劃

國知發協字?2009?65號

關于印發《2009年國家知識產權 戰略實施推進計劃》的通知

中宣部，外交部、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、環境保護部、農業部、商務部、文化部、衛生部、國資委、海關總署、工商總局、質檢總局、廣電總局、版權局、林業局、知識產權局、法制辦、中科院，高法院、高檢院，總裝備部：

經國務院辦公廳同意，現將?2009年國家知識產權戰略實施推進計劃?印發，請遵照執行。

特此通知。

（代 章）二○○九年三月十九日

2009年國家知識產權戰略實施

推進計劃

一、工作重點

（一）加強基礎建設

加強知識產權法治環境建設。加快知識產權法律法規、規章的制訂、修訂工作，加快知識產權司法解釋、規范性文件的出臺。提高知識產權審判能力，積極推動各地法院開展專門知識產權法庭建設。推動行政執法和刑事司法合作與銜接機制建設。完善知識產權刑事保護、維權援助和舉報投訴工作。加強知識產權日常執法和專項整治行動力度，嚴肅查處大案要案。

提升知識產權行政管理能力。完善知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度、專題議事機制和各部門落實?國家知識產權戰略綱要?內部工作機制。提高各地區、各部門知識產權行政管理水平，加強地區間、部門間協作，研究制定促進知識產權創造和運用的政策。提升知識產權審查能力，提高知識產權審查質量和效率。提高知識產權公共服務水平，推進知識產權服務網絡建設，加快知識產權信息平臺建設,加強國家重點行業、重點領域的知識產權分析和預警工作。

加強知識產權宣傳教育。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系。重點加強對企業的知——

識產權宣傳，引導企業提高知識產權意識。舉辦知識產權宣傳周系列活動，提升知識產權的社會影響。加強知識產權普及教育工作，積極推動知識產權人才培養基地建設。加強高校知識產權師資力量建設，將知識產權教育納入高校學生素質教育體系。

（二）應對金融危機

完善知識產權制度，營造健康有序的知識產權環境。積極應對國際金融危機影響，注重引導知識產權工作保障和促進實體經濟平穩較快發展。加大政策和資金扶持力度，鼓勵企業加大知識產權投入，引導資源向創新能力強、知識產權含量高、抗風險能力好的企業匯集，推動企業自主創新、轉化知識產權成果和提升產業品牌價值，提高企業市場競爭力。建立重大科技專項知識產權工作機制，充分發揮知識產權制度對科技創新的保障和促進作用，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。

繼續開展知識產權應對金融危機專題研究，出臺知識產權應對金融危機專項政策。搜集和宣傳企業利用知識產權應對金融危機的典型案例和有益經驗。加強與有關國家、地區以及國際組織的交流合作，探索金融危機下促進知識產權工作的有效途徑。積極創造條件引進國外知識產權高級人才。加強對產業知識產權狀況分析評估，加強知識產權戰略儲備，加快知識產權戰略布局，鼓勵獲取國外核心知識產權。加大海外知識產權維權力度，支持企業“走出去”。

二、具體措施

（一）提升知識產權創造能力

（1）跟蹤分析、推進完善各項自主創新政策，進一步激發企業創造自主知識產權技術、產品的活力。（發展改革委負責）

（2）在全面推進科技計劃實施過程中，對有望取得自主知識產權和有望成為國家、國際標準的研發任務，加大支持力度。（科技部負責）

（3）進一步加大國家科技計劃對知識產權創造和運用活動的支持，推動加大科技型中小企業技術創新基金投入力度，鼓勵中小企業開展自主創新。（科技部負責）

（4）定期調整應掌握自主知識產權的技術及產品目錄，國家科技計劃對列入目錄的科技創新活動予以重點支持。（科技部負責）

（5）繼續開展創新型企業試點，把提升企業知識產權創造、運用、保護和管理能力作為重要內容，把獲取更多知識產權作為重要考核評價標準，引導企業實施知識產權戰略。（科技部負責）

（6）加快推進產學研結合制度建設，指導企業與科研機構、高校建立風險共擔、利益共享的知識產權機制。（科技部負責）

（7）制定完善鼓勵工業企業增加研發投入的相關優惠政策，在工業重點技術領域實現自主知識產權技術標準的突破。（工業和信息化部負責）

（8）啟動實施轉基因生物新品種培育重大專項，著力培育——

具有重大應用價值和自主知識產權的新品種。（農業部負責）

（9）實施“國家昆曲藝術搶救、保護和扶持工程”、“全國重點京劇院團扶持工程”，鼓勵民族傳統文化作品的創作。（文化部負責）

（10）積極組織開展商標試點、示范工作，加強對各地制定和實施商標戰略工作的指導，建立企業聯系點，全程評測試點企業商標戰略實施情況。（工商總局負責）

（11）在音視頻編解碼、數字版權管理、手機電視、信息安全、新型元器件、新材料、航空航天、中醫藥等領域，實現自主知識產權技術標準的突破。（質檢總局負責）

（12）加強廣播影視領域知識產權狀況調研，加強廣播影視知識產權、新媒體知識產權保護體制、機制和廣播影視數字版權保護技術研究，推進影視創意產業發展，發展視聽新媒體。（廣電總局負責）

（13）配合創建文化創意園區、動漫創作基地、影視創作基地、數字出版基地和軟件開發園區等產業集群，增強我國版權產業的自主創新和市場競爭力。（版權局負責）

（14）深化知識產權試點示范工作，著力推進企事業知識產權戰略試點，啟動自主知識產權優勢企業培育促進工程，打造一批知識產權優勢企業。（知識產權局負責）

（15）啟動國外專利申請費用資助工作，鼓勵國內企事業單位和個人在國外獲得專利權。（知識產權局負責）

（二）鼓勵知識產權轉化運用

（16）利用好新增中央投資，加強知識產權創新、重大科技基礎設施、產業重大建設項目的組織工作，增強自主創新能力，加快具有自主知識產權成果的產業化，促進先導性高技術產業的快速發展。（發展改革委負責）

（17）繼續做好高校專利工作交流站工作，就高校專利技術轉移狀況等開展專項研究，推動高校科技成果轉化。（教育部負責）

（18）加強國家科技計劃與行業振興規劃的結合與協同，組織具有自主知識產權重大科研成果的研發、產業化和成果轉化工作。（科技部負責）

（19）完善自主創新成果發布機制，推動建立利用技術交易信息服務平臺發布科技計劃成果信息的體制和機制。（科技部負責）

（20）繼續開展“國家技術轉移促進行動”和國家技術轉移示范機構認定工作，鼓勵區域技術轉移中心等技術轉移中介服務機構的發展，引導建立社會化、專業化和網絡化的技術交易服務體系。（科技部負責）

（21）適時發布商標、版權、計算機軟件等知識產權資產評估指導意見，研究制定以無形資產出資設立企業的評估管理辦法。（財政部負責）

（22）加強對企業涉及知識產權的財務制度建設，規范激勵企業自主創新分配制度建設，繼續完善技術要素按貢獻參與分配的收入分配制度。（財政部負責）

——

（23）進一步完善中央國有資本經營預算重大技術創新資金的支持內容和支持方式，促進重大科技成果推廣應用及產業化。（財政部負責）

（24）繼續加大科技投入，創新財政支持方式，對科學技術研究和科技成果應用轉化等給予大力支持，引導和支持科研機構、高等院校、企業的科研人員開展科技創新工作，提高自主創新能力，創造和運用科技成果。（財政部負責）

（25）深入開展品種權試點、示范工作，提升農業知識產權運用能力和應對知識產權競爭的能力。（農業部負責）

（26）把更多的授權品種納入各級農業部門主推品種中，鼓勵市場主體面向農村、農民開展以推介授權品種農產品生產為主要內容的展示、交易活動。（農業部負責）

（27）妥善處理好公共健康與知識產權保護的關系，從知識產權管理角度促進建立健全包括傳統醫藥在內的我國基本藥物制度。（衛生部負責）

（28）加強文化標準化工作力度，審定6—8項行業標準，制定20—25項國家標準，重點加強劇場、公共文化服務以及涉及公共文化安全等領域的標準化工作。（文化部負責）

（29）完善商標專用權質押登記程序，為企業進行商標權質押貸款提供便利。（工商總局負責）

（30）在革命老區、民族地區、邊疆地區建立若干商標工作聯系點，大力推動這些地區運用農產品商標促進農民增收。（工商總局負責）

（31）大力推動版權貿易，加強版權貿易的基礎性建設，支持建立并完善常態、成熟、高效的版權貿易平臺，為作品傳播與運用創造條件。（版權局負責）

（32）扶持一批擁有自主知識產權、具有推廣應用前景的林業技術產業化、規模化、市場化。（林業局負責）

（33）加強專利交流工作站建設和業務開展，深化專利交流工作。（知識產權局負責）

（34）實施全國專利技術展示交易平臺計劃，探索專利展示、交易規則與標準化體系建設工作。（知識產權局負責）

（35）組織第三屆“中國專利周”，促進專利交易轉化。（知識產權局負責）

（三）加快知識產權法制建設 1．制訂、修訂知識產權法律法規

（36）繼續推動?促進科技成果轉化法?及其相關實施細則的修訂研究工作，進一步規范和保障科技成果及其知識產權的實施、轉化和產業化。（科技部負責）

（37）加快?人類遺傳資源管理條例?研究起草工作，依法完善我國人類遺傳資源保護、開發和利用制度，構建合理的遺傳資源獲取與利益分享機制。（科技部負責）

（38）推進?生物遺傳資源管理條例?的立法協調工作。（環境保護部負責）

（39）開展修訂?植物新品種保護條例?的調研工作。（農業部負責）

——

（40）推進?中華人民共和國非物質文化遺產保護法?的立法進程。（文化部負責）

（41）加快?商標法?的修改，適時啟動?商標法實施條例?的修改工作。（工商總局負責）

（42）積極推進?反不正當競爭法?修訂工作，繼續做好?反不正當競爭法?修訂的相關后續工作，完善有關商業秘密保護的規定。（工商總局負責）

（43）積極推動?商標代理條例?的立法進程。（工商總局負責）

（44）做好出臺?廣播電臺、電視臺法定許可播放錄音制品支付報酬辦法?的相關工作。（版權局負責）

（45）推進?作品自愿登記管理辦法?、?教科書法定許可付酬辦法?及?民間文學藝術著作權保護辦法?的修改及制定實施。（版權局負責）

（46）做好?專利法實施條例?的修改工作。（知識產權局負責）

2．制定、修訂知識產權規章

（47）盡快出臺勞動合同法配套規章，指導企業依法與勞動者簽訂競業限制協議。（人力資源社會保障部負責）

（48）發布?植物品種命名規則?。（農業部負責）（49）研究制定?文化生態保護區命名與管理暫行辦法?。（文化部負責）

（50）制定?藥品標準管理辦法?，完善藥品標準管理體系。（衛生部負責）

（51）適時出版?中藥發明專利審查標準指南?。（衛生部負責）（52）完成對??知識產權海關保護條例?實施辦法?的修訂工作。（海關總署負責）

（53）修改?馳名商標認定和保護規定?，進一步完善馳名商標認定制度。（工商總局負責）

（54）研究起草商業秘密保護指導規則。（工商總局負責）（55）加快出臺?國家標準涉及專利的（暫行）規定?。（質檢總局負責）

（56）完成專利審查指南和操作規程的修訂。（知識產權局負責）

（57）做好?專利代理條例?和專利代理管理的相關部門規章、規范性文件的修改工作。（知識產權局負責）

3．制定知識產權司法解釋和規范性文件

（58）推進落實?關于促進自主創新成果產業化的若干政策?。（發展改革委負責）

（59）制定?中國生物多樣性保護戰略與行動計劃?，加強遺傳資源及相關傳統知識的保護。（環境保護部負責）

（60）完成?關于在審理侵犯商標權等民事糾紛案件中保護馳名商標應用法律若干問題的解釋?。（高法院負責）

——

（61）啟動專利侵權判定標準的司法解釋起草工作，并提請最高人民法院審判委員會討論。（高法院負責）

（62）啟動反壟斷民事訴訟程序問題的司法解釋起草工作，并在年內發布實施。（高法院負責）

（四）提高知識產權執法水平1．加強知識產權審判工作

（63）積極推動各地法院開展設置統一受理知識產權民事、行政和刑事案件的專門知識產權法庭的探索和試點。（高法院負責）

（64）盡快研究解決由北京市有關法院知識產權法庭統一受理專利和商標授權確權案件的問題。（高法院負責）

（65）統籌規劃和適當調整知識產權案件審判管轄體制，繼續從嚴掌握對專利等技術類案件的指定管轄制度，探索建立基層法院跨區域管轄著作權、商標、不正當競爭和知識產權合同等一般知識產權案件的制度。（高法院負責）

（66）在最高法院、高級法院、受理知識產權民事案件較多的中級法院和指定受理知識產權民事案件的基層法院設立獨立的知識產權審判庭，其他中級法院設置統一審理知識產權民事案件的合議庭。（高法院負責）

（67）推動專利和商標授權確權程序的簡化和完善。（高法院、工商總局、知識產權局負責）

（68）召開第二次全國法院專利審判工作座談會，根據修訂后的專利法明確相關專利審判原則和政策。（高法院負責）

（69）召開全國法院知識產權審判工作座談會，總結審判經驗，統一司法政策，推動國家知識產權戰略的貫徹實施。（高法院負責）

2．加強執法機制建設

（70）制定和施行?公安機關辦理侵犯知識產權犯罪案件工作指引?，統一法律認識，規范辦案制度。（公安部負責）

（71）按照?關于建立協作配合機制共同加強知識產權保護工作的通知?的要求，加強督導、檢查和總結獎懲，進一步完善知識產權行政、刑事保護工作制度。（公安部、知識產權局負責）

（72）加強公安機關和海關之間的溝通協作，進一步完善打擊跨國侵犯知識產權犯罪的部門協作機制。（公安部、海關總署負責）

（73）堅決打擊侵犯商業秘密的不正當競爭行為，建立有效的侵犯商業秘密刑事案件移送制度。（工商總局負責）

（74）加強與受假冒侵權危害較為嚴重的企業和重點行業協會的聯系，發揮企業和行業協會的作用，提高執法打假的針對性和有效性。（質檢總局、工商總局負責）

（75）完善版權與公安、電信部門的協調機制，建立快速有效的打擊互聯網盜版的協作機制。（版權局負責）

（76）加強知識產權維權援助與舉報投訴工作，完善維權援助工作機制，加強維權援助中心建設。（知識產權局負責）

——

（77）啟動以區域專利保護試點工作為主要內容的“5〃26”工程。（知識產權局負責）

（78）選擇一批政府部門、司法機關、研發機構、中介機構、教育機構和市場主體，作為專利保護的重點聯系單位，建立全國專利保護重點聯系機制。（知識產權局負責）

（79）積極推動行政執法與刑事司法機關之間建立“網上銜接，信息共享”機制。（高檢院負責）

3．開展專項行動

（80）加強網上“掃黃打非”工作，開展打擊侵權盜版專項行動，凈化互聯網文化環境。（中宣部負責）

（81）針對危害群眾健康安全、多發性的犯罪活動，開展打擊侵犯知識產權犯罪專項行動。（公安部負責）

（82）部署新中國成立60周年大慶文化市場整治行動，保護知識產權，維護市場秩序。（文化部負責）

（83）開展動漫市場專項整治行動，重點打擊動漫市場侵權盜版行為。（文化部負責）

（84）組織專項打假集中行動，在“質量月”等時期適時組織開展集中打假專項行動。（質檢總局負責）

（85）開展2009年打擊網絡侵權盜版專項治理行動。（版權局負責）

（86）進一步推進企業軟件正版化工作，繼續做好第二批軟件正版化示范單位評選工作。（版權局負責）

（87）組織協調開展全國性的知識產權執法專項行動。（知識產權局負責）

（88）開展以打擊專利侵權假冒行為為重點的“雷雨”執法專項行動。（知識產權局負責）

（89）開展以打擊專利詐騙行為為重點的“天網”執法專項行動。（知識產權局負責）

4．加強日常執法

（90）加強對授權品種生產許可證發放的管理和事后監督，打擊無證和“套牌”生產、銷售行為。（農業部負責）

（91）加強對農產品市場的監督檢查，打擊偽造、冒用農產品地理標志行為。（農業部，工商總局負責）

（92）加強知識產權濫用的研究，針對濫用知識產權行為，加強與外國相關政府部門的溝通和交涉。（商務部負責）

（93）在口岸進出口環節加大自主知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權產品非法進出口等違法行為，保護權利人合法權益，促進我國自主品牌企業開拓國際市場。（海關總署負責）

（94）以保護涉農商標、食品商標、藥品商標、馳名商標、涉外商標為重點，繼續加大商標行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。（工商總局負責）

（95）進一步規范和加強涉嫌商標犯罪案件的移送工作。（工商總局負責）

（96）在全國大中城市推廣“商標授權經營制度”，對成規——

模商品批發零售市場進行規范化商標監管。（工商總局負責）

（97）依據?世界博覽會標志保護條例?，加大對世界博覽會標志的保護力度。（工商總局負責）

（98）加強對冒用產地、廠名廠址等違法侵權行為的日常執法打假，加大力度打擊冒用質量標志等違法行為，著力查處一批大案要案。（質檢總局負責）

（99）打擊盜版接收、傳播境外廣播電視節目的行為。（廣電總局負責）

（100）進一步完善版權行政執法中的舉報、協查、通報、統計和備案等制度，執行好?打擊侵權盜版舉報、查處獎勵暫行辦法?，激勵舉報和查辦侵權盜版案件有功人員。（版權局負責）

（101）強化植物新品種保護執法，及時查處植物新品種侵權和假冒等違法行為。（林業局負責）

5．提高知識產權執法隊伍素質

（102）有針對性地開展基層公安民警知識產權執法培訓教育活動。積極與國外有關部門和機構聯合舉辦知識產權刑事執法人員培訓班，提升處理跨國、跨境知識產權犯罪案件的能力和水平。（公安部負責）

（103）聯合知識產權權利人開展對海關一線執法人員的培訓活動，提高關員查獲侵權貨物能力。（海關總署負責）

（104）開展對負責案件調查和審理人員的培訓和指導，提高辦案人員對疑難案件的處理能力。（海關總署負責）

（105）積極利用“中歐知識產權二期”等平臺，加強商標執法隊伍培訓。（工商總局負責）

（106）開展對基層版權執法人員的培訓和指導，提高版權執法人員在新技術條件下的執法能力。（版權局負責）

（107）充實知識產權法官隊伍，充實審判業務骨干和專業人才，完善審判隊伍的專業結構。（高法院負責）

（108）強化知識產權審判業務培訓，適時修改、補充知識產權審判專業培訓大綱，重點加強基層基礎建設，舉辦專門的基層法院知識產權審判人員培訓班。（高法院負責）

（109）加大檢察機關培訓工作中的知識產權內容，與歐盟共同舉辦知識產權培訓研討活動。（高檢院負責）

（五）加強知識產權行政管理

1．完善實施?國家知識產權戰略綱要?工作機制（110）完善工業和信息化部貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?實施工作領導小組工作機制，制定相關工作方案和計劃，統籌協調工業、通信業和信息化領域實施知識產權戰略的各項任務。（工業和信息化部負責）

（111）制定印發司法部貫徹實施?國家知識產權戰略綱要?指導意見。（司法部負責）

（112）制定和實施?農業知識產權戰略綱要?，明確農業知識產權戰略目標、任務，推進農業知識產權事業發展。（農業部負責）

——

（113）印發?關于中央企業貫徹實施?國家知識產權戰略綱要?，大力加強知識產權工作的意見?，大力推進中央企業的知識產權戰略實施工作。（國資委負責）

（114）出臺?貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?，推進商標戰略實施的意見?，召開推進商標戰略實施的全國商標工作會議。（工商總局負責）

（115）制定?廣電總局貫徹國家知識產權戰略實施意見?。（廣電總局負責）

（116）制定版權領域貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?的實施意見，完善相關政策法規體系建設。（版權局負責）

（117）完成林業知識產權戰略實施方案制定工作。（林業局負責）

（118）繼續完善國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度，加強部際知識產權戰略實施工作的統籌協調力度。（知識產權局負責）

（119）建立健全國家知識產權局實施?國家知識產權戰略綱要?工作領導小組工作機制，制定實施計劃。（知識產權局負責）

（120）建立國防知識產權戰略實施工作機構，落實工作機制，分解專項任務，組織實施方案的研究論證工作。（總裝備部負責）

（121）發布?人民法院貫徹實施國家知識產權戰略的若干

意見?。（高法院負責）

2．加強部門知識產權管理

（122）研究制訂、完善集成電路和軟件、高技術服務業等產業政策，修訂高新技術產業化重點領域指南。（發展改革委負責）

（123）研究制定科技重大專項知識產權指導意見，推動各專項根據各自特點制定相應的知識產權戰略和管理模式，推動建立重大科技專項知識產權工作機制。（科技部負責）

（124）進一步完善國家科技計劃的知識產權管理，明確科技計劃指南編制、立項評審、項目執行和驗收等各個階段的知識產權工作內容。（科技部負責）

（125）結合“科技人才服務企業技術創新行動”，研究科技人員為企業提供技術服務或進入企業工作中的知識產權問題，提出指導意見。（科技部負責）

（126）研究制定工業行業技術標準中納入知識產權的相關規范。（工業和信息化部負責）

（127）加強與企業的協作聯系溝通，共同開展打擊防范、執法培訓、信息溝通和宣傳教育等合作，提高公安機關服務市場主體自主創新能力水平。（公安部負責）

（128）指導地方財政部門，加強對資產評估機構從事知識產權評估業務的監管。（財政部負責）

（129）積極推動有關部門開展自主創新產品認定，盡快出臺?政府采購自主創新產品目錄?。（財政部負責）

——

（130）協調解決品種名稱與商標保護沖突的問題。（工商總局、農業部負責）

（131）推進實施?知識產權海外維權機制實施方案?，建設知識產權海外維權網站和專家庫，組織編寫知識產權海外維權相關報告。（商務部負責）

（132）進一步建立健全包括傳統知識和民間文藝在內的非物質文化遺產保護制度，繼續推動非物質文化遺產名錄體系建設，加強對傳承人的保護，部署第三批國家級非物質文化遺產名錄申報工作。（文化部負責）

（133）制定推行藥品質量主控文檔制度，加強對企業核心秘密的保護。（衛生部負責）

（134）繼續實施中醫藥傳統知識特殊保護政策試點項目。（衛生部負責）

（135）研究醫藥衛生行業科技重大專項的知識產權管理措施和相關領域知識產權動態。（衛生部負責）

（136）推進藥品實驗數據保護的政策研究，逐步明確實驗數據保護的客觀條件、保護核心等問題。（衛生部負責）

（137）根據?中央企業負責人經營業績考核暫行辦法?的有關規定，進一步指導中央企業完善有關自主創新和知識產權的獎勵辦法。（國資委負責）

（138）依法協調中央企業知識產權法律糾紛，為中央企業深化知識產權工作營造良好的政策法律環境。（國資委負責）

（139）指導中央企業切實做好涉外知識產權侵權和法律訴訟的防范工作，切實防止企業海外投資、跨國并購、國際項目合作、工程承包以及勞務合作等環節的知識產權流失。（國資委負責）

（140）完善商標審查工作機制，優化工作流程，提高商標審查效率和質量，確保完成2009年審查130萬件商標注冊申請，商標審查周期由30個月縮短到19個月的任務。（工商總局負責）

（141）繼續遏制商標惡意申請、惡意異議、惡意轉讓等影響商標注冊工作、損害當事人商標權益的行為，努力維護良好的商標注冊秩序。（工商總局負責）

（142）完善地理標志保護產品體系建設，構建以質量技術要求為核心，以地方標準為基礎的綜合標準體系，力爭完成40%的地理標志產品的綜合標準。（質檢總局負責）

（143）指導和支持廣播電臺電視臺、影視制作機構等單位建立健全相關機構、制度，推行影視版權使用合同。（廣電總局負責）

（144）深入研究合同登記、作品登記、質押登記等問題，推進相關規定盡快出臺，促進版權產業有序發展。（版權局負責）

（145）出臺加強知識產權工作，實施知識產權戰略，促進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的若干意見，加強長三角地區知識產權合作機制建設。（知識產權局負責）

（146）建立知識產權合作機制，開展行業知識產權試點工作。（知識產權局、工業和信息化部負責）

——

（147）加強和完善對地方資助政策的指導，加強與地方知識產權管理部門的協調聯動，完善非正常專利申請的監控程序及標準，建立健全非正常專利申請評價機制，有效治理非正常專利申請。（知識產權局負責）

（148）完善專利統計指標體系，引導科學決策和提高行政效能。（知識產權局負責）

（149）深入調研，了解社會對專利審查工作的多樣化需求，進一步調整審查質量管理的重點和方向，完善外部質量反饋機制和審查質量評價體系。（知識產權局負責）

（150）做好外觀設計評價報告制度實施工作。（知識產權局負責）

（151）建立地方知識產權工作指標統計上報制度，開展地方知識產權績效評估工作。（知識產權局負責）

（152）大力實施知識產權強縣工程。（知識產權局負責）3．提高知識產權公共服務水平

（153）依托重點科研機構、科技信息機構、研究型大學等，圍繞國家科技重大專項和科技計劃重點領域，推動建設專題化知識產權信息庫試點，推動建立服務于科技創新的知識產權信息服務平臺。（科技部、知識產權局負責）

（154）選擇部分重大科技專項和科技計劃重點領域，開展知識產權戰略分析，發布專利態勢報告，為各個層次的相關科技創新活動提供重要依據。（科技部、知識產權局負責）

（155）通過為國家科技重大專項提供知識產權信息服務，帶動一批專業化的知識產權信息服務機構發展，培養一批知識產權信息服務專業化人才。（科技部負責）

（156）推動建立關于科技重大專項、國家科技計劃進展情況與相應專利信息跟蹤分析的信息通報制度。（科技部、知識產權局負責）

（157）開展對工業行業重點領域的知識產權信息跟蹤和預警工作機制研究，定期發布重點行業和領域的專利預警信息。（工業和信息化部負責）

（158）針對工業和信息化重點行業、重點領域，建立專利信息數據庫，滿足工業行業企業檢索和利用知識產權信息的基本需求。（工業和信息化部、知識產權局負責）

（159）加快植物新品種保護信息平臺建設，促進申請、審查、測試、授權和信息披露的數字化。（農業部負責）

（160）積極挖掘農產品地理標志產品，建立農產品地理標志基礎信息庫。（農業部負責）

（161）探索在知名展會現場設立中國企業知識產權服務站，提高我參展企業知識產權意識和糾紛處理能力。（商務部負責）

（162）完善藥品注冊相關專利信息平臺。（衛生部負責）（163）完善和擴大商標網上申請系統和商標網上查詢系統，為中外申請人提供更為便捷的服務。（工商總局負責）

——

（164）組織運行國家版權監管平臺一期工程，啟動版權監管平臺二期工程建設，充分利用版權監管平臺的技術優勢，提高打擊侵權盜版行為的效率。（版權局負責）

（165）提高面向社會和公眾的專利文獻服務水平，加強知識產權陳列館、專利展示廳和專利文獻館建設，建好網絡“專利文獻咨詢臺”，為客戶提供高質量的檢索、翻譯和咨詢服務。（知識產權局負責）

（166）完成中國專利電子審批系統建設，加強專利數據深加工工作，完善專利檢索數據，推進中國專利檢索與服務系統建設。（知識產權局負責）

（167）啟動建設包括國家專利數據中心、區域專利信息服務中心以及地方專利信息網點在內的三級專利信息公共骨干網絡。（知識產權局負責）

（168）開展對國家重點行業、重點領域的專利技術分析和預警機制研究，及時發布專利預警信息。（知識產權局負責）

（169）研究制定?我國企業赴境外參展知識產權管理辦法?，建立境外展會知識產權風險評估和法律援助機制，制定知識產權應急預案。（知識產權局負責）

（170）建立國家知識產權專家庫、高層次知識產權人才信息庫等人才庫，推進各省建立省級知識產權人才庫，同時建立專業人才信息網絡平臺。（知識產權局負責）

（六）發展知識產權中介服務 1．完善知識產權中介管理

（171）建立健全知識產權法律服務體系，拓展知識產權法律服務工作領域，改進服務方式，更好地發揮法律服務在知識產權創造、運用、保護、管理等方面的職能作用。（司法部負責）

（172）加強對從事知識產權業務律師事務所的指導工作，完善管理機制，強化管理措施，充分發揮行業自律作用，保障知識產權法律服務工作規范、有序開展。（司法部負責）

（173）加強協調，就專利代理、商標代理等知識產權業務領域建立相關的律師代理制度進行調研，提出工作措施。（司法部負責）

（174）鼓勵引導知識產權司法鑒定機構申請實驗室或檢查機構認可，推動知識產權司法鑒定機構的規范化建設，研究制訂知識產權司法鑒定分類規范，爭取將知識產權司法鑒定納入統一管理,為知識產權訴訟提供技術支撐。（司法部負責）

（175）繼續加強商標代理秩序的監管，創新監管方式，建立商標代理組織信用數據庫。（工商總局負責）

（176）規范社會中介組織和行業協會，充分發揮其保護商業秘密的社會職能。（工商總局負責）

（177）推進廣播電視知識產權保護協會（或廣播電視版權集體管理組織）組建工作，將電影版權保護協會轉為著作權集體管理組織。（廣電總局負責）

——

（178）構建版權社會服務體系，進一步支持版權行業協會和版權中介組織的發展，大力扶持著作權集體管理組織制度建設，加強對著作權集體管理組織的監督，構建作品使用的正常渠道。（版權局負責）

（179）繼續推進知識產權資產評估促進工程，實施地方知識產權資產評估推進計劃。（知識產權局負責）

2．加強知識產權中介培訓

（180）繼續實施高素質知識產權律師人才隊伍建設規劃，加強知識產權培訓工作，不斷提高律師知識產權申請和糾紛處置服務能力及涉外知識產權參與能力。（司法部負責）

（181）加強對知識產權司法鑒定人的培訓工作，加大崗前和轉崗培訓力度。（司法部負責）

（182）開展全國版權代理人培訓活動，培養版權交易人才，為建立規范我國版權代理機構和版權代理人資格的科學機制打好基礎。（版權局負責）

（七）加強知識產權人才隊伍建設

（183）積極支持有關高校設置知識產權二級學科，并培養碩士、博士研究生。（教育部負責）

（184）加強調研，力爭啟動國家知識產權人才培養基地建設。（教育部負責）

（185）就如何在高校開展知識產權教育問題進行相關調研，引導高校積極面向廣大學生開設知識產權相關課程或專題講座

等，提高學生的知識產權意識。（教育部負責）

（186）在法律碩士專業學位研究生教育中加強知識產權專項人才培養指導工作。（司法部負責）

（187）繼續依托在職攻讀法律碩士知識產權方向班培養單位，擴大方向班招生培養規模。（司法部負責）

（188）在全日制法律碩士專業學位研究生教育中開展知識產權方向班的教育工作。（司法部負責）

（189）完善知識產權領域專業技術人員職稱制度和評價標準，健全知識產權領域職業資格制度建設，規范有關專業技術人員職業資格的設立和管理。（人力資源社會保障部負責）

（190）加大政策傾斜力度，支持海外知識產權人才回國工作。（人力資源社會保障部負責）

（191）命名一批“非物質文化遺產保護研究基地”，委托有關高等院校和科研院所，培養非物質文化遺產保護專業人才。（文化部負責）

（192）推進“百千萬知識產權人才工程”，開展第二批知識產權高層次人才的選拔和培養工作。（知識產權局負責）

（八）推進知識產權文化建設 1．加強知識產權宣傳

（193）報道各地區、各部門落實中央要求，推進知識產權戰略實施工作的新思路、新措施、新成效，宣傳一批保護知識產權的先進典型。（中宣部負責）

——

（194）將知識產權宣傳列入紀念新中國成立60周年的宣傳計劃中。（中宣部負責）

（195）對社會關切、境內外媒體關注的知識產權熱點、敏感問題，做好輿論引導工作，特別是進一步加強網上輿論引導。（中宣部負責）

（196）面向大、中、小學生和城市社區，深入開展“拒絕盜版，從我做起”活動。（中宣部負責）

（197）編寫?中國高校知識產權報告?。（教育部負責）（198）把知識產權法律法規納入2009全國法制宣傳計劃，在全社會深入開展知識產權法律法規宣傳教育。（司法部負責）

（199）認真貫徹落實“五五”普法規劃，把知識產權法律法規作為“法律六進”等主題法制宣傳教育活動的重要內容。（司法部負責）

（200）加大宣傳力度，提高企業和勞動者法律意識和法制觀念，使企業自覺履行有關法律條款，增強勞動者保守商業秘密觀念。（人力資源社會保障部負責）

（201）組織中國植物新品種保護制度實施十周年紀念活動，表彰為中國植物新品種保護事業做出貢獻的品種權人。（農業部負責）

（202）組織“文化遺產日”系列活動，加大非物質文化遺產宣傳力度。（文化部負責）

（203）舉辦2009醫藥知識產權論壇和藥品試驗數據保護國際研討會。（衛生部負責）

（204）重點跟蹤一批自主創新能力強、知識產權工作基礎

好的中央企業，通過對口交流、會議研討和新聞媒體等多種方式，及時總結和推廣中央企業加強知識產權工作的經驗和做法。（國資委負責）

（205）舉辦“2009中國商標節”，發布?中國商標戰略發展報告?。（工商總局負責）

（206）加大商標行政執法案件公布力度，鼓勵和推動地方工商局公布更多的商標行政執法典型案例，進一步增強商標案件查處工作的透明度。（工商總局負責）

（207）面向地方政府和企業，宣傳和貫徹標準制定中有關專利的處置原則，指導我國企業自主創新技術形成國家標準，積極參與國際標準的制定工作。（質檢總局負責）

（208）發揮好廣播影視大眾媒體宣傳優勢，積極開展有關知識產權的宣傳工作。（廣電總局負責）

（209）開展“版權保護在中國”—建國六十周年版權保護大型系列宣傳活動。（版權局負責）

（210）積極推動版權示范城市、示范單位和示范園區的創建和評選工作，樹立版權保護優秀典型，推廣版權保護先進經驗，促進版權相關產業發展。（版權局負責）

（211）啟動以知識產權文化建設為主要內容的“知識產權彩虹工程”，完成“中國公眾知識產權文化素養調查”。（知識產權局負責）

（212）組織2009年全國知識產權宣傳周活動，發布中國知識產權保護狀況白皮書，舉辦“中國知識產權高層論壇”。（知識——

產權局負責）

（213）評選第十一屆“中國專利獎”，加大對參評項目的宣傳推薦力度。（知識產權局負責）

（214）發布?最高人民法院知識產權案件審判報告（2008）?以及2008年中國知識產權司法保護十大案例。（高法院負責）

2．加強知識產權普及教育

（215）繼續推進義務教育課程標準的修訂工作，力爭將有關知識產權內容納入?思想品德課程標準?。（教育部負責）

（216）針對科技管理人員、參與國家科技計劃實施的科技人員以及企業家的不同需求，全面開展知識產權知識培訓和實務輔導。（科技部負責）

（217）開展對工業企業的“應對標準與知識產權問題”培訓。（工業和信息化部負責）

（218）加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員等重點對象知識產權法律法規宣傳教育。（司法部負責）

（219）按照?公務員培訓規定（試行）?要求，進一步加強公務員知識產權培訓。（人力資源社會保障部負責）

（220）組織開展中醫藥行業從業人員知識產權培訓、醫藥衛生行業科技重大專項知識產權培訓、醫藥企事業單位和地方藥品監管人員知識產權培訓。（衛生部負責）

（221）將知識產權法律法規列入廣播影視系統公務員課程，組織廣播影視系統知識產權培訓班。（廣電總局負責）

（222）開展對版權權利人、版權使用者和中心城市分管市長的版權培訓活動，對公眾的著作權集體管理知識的培訓普及活動。（版權局負責）

（九）擴大知識產權對外交流合作 1．加強對外交流合作機制建設

（223）加強與國外執法機構及國際刑警組織等國際組織的溝通協作，開展聯合執法行動。（公安部負責）

（224）繼續通過中美、中歐、中瑞（士）、中俄之間對話機制、專門的知識產權工作組以及通過日本知識產權官民聯合訪華團等其他渠道，加強知識產權交流與合作。（商務部負責）

（225）建立和完善知識產權對外信息溝通交流機制，進一步加強與世界知識產權組織等國際組織的合作。（知識產權局、外交部負責）

（226）積極參與中、美、歐、日、韓五局合作機制建設，系統分析評估相關合作項目。（知識產權局負責）

2．開展對外交流合作活動

（227）牽頭組織?生物多樣性公約?有關“遺傳資源獲取與惠益分享國際制度”的國際談判。（環境保護部負責）

（228）舉辦東亞植物新品種保護論壇第二次會議和國際植物新品種保護聯盟第42屆蔬菜技術工作組會議，做好東亞植物新品種保護論壇輪值秘書處工作。（農業部負責）

（229）繼續牽頭處理WTO知識產權理事會、APEC知識產權專家組的相關工作，參與國際組織知識產權議程。繼續參與自貿——

區談判中的知識產權議題談判工作。繼續做好中美知識產權WTO爭端案的應對工作。（商務部負責）

（230）繼續認真執行?中美海關關于加強知識產權執法合作備忘錄?、?中日韓三國海關保護知識產權行動計劃?，做好落實?中歐海關保護知識產權行動方案?的相關工作。（海關總署負責）

（231）繼續參加“2009海峽兩岸商標論壇”，積極實施中美商標合作、中歐第二期知識產權合作商標項目，舉辦中法第20次商標工作組會、中法商標審查研討會、中日商標局長第七次會談以及中日商標申請程序研討會。（工商總局負責）

（232）加強與國際標準化組織和發達國家標準制定組織的溝通，參與ISO“專利評估工作組”的工作和IEC、ITU的標準化活動。（質檢總局負責）

（233）積極推動國內影視傳媒企業與國外優勢企業開展影視產品專利技術的研發與應用。（廣電總局負責）

（234）做好WTO對華貿易政策審議和對華過渡性審議涉及的有關版權保護工作。（版權局負責）

（235）積極參與世界知識產權組織有關民間文藝國際保護問題的磋商，促進建立有國際約束力的民間文藝國際保護規則。（版權局負責）

（236）與世界知識產權組織共同舉辦跨區域國際知識產權高級論壇。（知識產權局負責）

（237）繼續推動世界知識產權組織與香港特區合作，協助特區政府辦好地區研討會。（知識產權局、外交部負責）

（238）密切跟蹤、深入研究金融危機有關形勢變化及對知識產權領域合作的影響。（知識產權局、外交部負責）

（239）與世界知識產權組織在專利信息和專利文獻傳播領域開展合作，落實中國與美日歐在合作協議中有關信息和基礎資源的工作內容。（知識產權局負責）

（240）舉辦中歐網絡著作權司法保護國際研討會和知識產權司法保護國際研討會。（高法院負責）

抄送：國務院辦公廳

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市人民政府 國家知識產權局辦公室秘書處

—

—

2009年3月19日印發

第五篇：2011年國家知識產權戰略實施推進計劃.

2011年國家知識產權戰略實施推進計劃

為貫徹中央關于加快轉變經濟發展方式的總體要求,全面落實《國家知識產權戰略綱要》部署,按照“鞏固基礎,分解任務,全面展開,重點推進”的工作思路,推動2011年國家知識產權戰略實施工作深入有效開展,特制定本計劃。

一、促進知識產權創造與運用

★(1頒布實施戰略性新興產業發展規劃和配套政策,研究制定戰略性新興產業發展指導目錄和重點新興產業行業標準,統籌啟動組織實施相關產業重大工程和一批重大產業化示范項目,推進知識產權創造和運用。

(2繼續引導和支持創新要素向企業聚集,加快培育擁有自主創新能力、自有品牌和具有國際競爭力的大企業(集團,支持大型骨干企業建設具有國際先進水平的技術研發中心,支持、推進中小企業創新發展,進一步強化企業的創新主體地位。

★(3落實國家科技計劃和重大專項知識產權管理措施,完善國家科技計劃知識產權管理辦法,根據《國家科技重大專項知識產權管理暫行規定》,制定知識產權管理細則,推動制定各專項知識產權工作方案,制定符合各專項科技創新和產業化特點的知識產權戰略。

(4建立國家科技計劃和重大專項知識產權組織工作體系,推動各計劃吸收知識產權專家參加專家咨詢委員會,明確各計劃管理(組織單位和項目承擔單位、各專項牽頭組織單位和責任單位的知識產權責任主體。

(5研究建立國家科技計劃和重大專項成果向境外的組織或者個人轉讓的審批制度,建立健全國家科技計劃和重大專項知識產權信息登記、統計與評估制度,落實國際合作知識產權管理辦法,完善國際科技合作項目知識產權保護措施。

(6探索建立國家科技計劃所形成的科技成果、知識產權、技術標準等的發布機制,加強重大科技成果及其知識產權的宣傳推廣。

(7完善國家科學技術獎評審標準中的知識產權評價辦法,開展知識產權評價標準的研究工作,對國家科學技術獎獲獎項目知識產權產出和保護狀況進行跟蹤評估。

(8研究制定《工業和信息化部關于加強行業知識產權工作的指導意見》,完善行業知識產權工作機制。

(9依據《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》(2011—2030年,加強生物遺傳資源的開發利用與創新研究,研究建立生物遺傳資源及相關傳統知識保護、獲取和惠益共享的制度和機制。

(10推廣使用植物品種權交易合同規范文本,促進品種權交易規范化。(11完善原創動漫產品的評選、獎勵和推廣機制,加大對原創動漫生產創作和推廣傳播的支持力度,加強動漫產業內容建設與引導,研究出臺加強動漫知識產權保護的措施。

(12促進《醫藥衛生知識產權管理規定》的實施,以“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重

大新藥創制”科技重大專項作為醫藥創新知識產權管理工作的重點,規范科技創新項目的知識產權管理,對重大產品和核心技術的專利予以有效保護,促進創新成果的轉化、利用、合理分享。

(13貫徹落實《廣播影視知識產權戰略實施意見》,提高廣播影視自主知識產權作品的數量和質量,做好知名和成熟欄目名稱、標識的注冊和日常檢測保護工作,鼓勵廣播影視數字化、移動多媒體廣播電視推廣等具有自主知識產權的高新技術項目發展,支持廣播電視播出機構建立媒體資產管理系統。

(14加強版權貿易基礎性建設,積極構建綜合性的版權要素市場,鼓勵民營資本和社會力量參與版權貿易,支持版權代理、版權評估、版權投融資活動,逐步完善版權交易市場機制。

(15進一步貫徹落實《全國版權示范城市、示范單位、示范園區(基地管理辦法》,批準一批版權示范主體,大力推動版權示范城市、示范單位和示范園區(基地建設。

(16支持辦好2011年北京國際圖書博覽會、全國圖書交易博覽會等重大版權交易展會,充分發揮大型展會推進版權市場運用的重要作用。

(17通過政策引導、資金扶持,推動林業重點技術領域自主知識產權創造水平提高和具有自主知識產權重大創新成果產業化,將已審批的優良新品種通過多種形式進行示范推廣,實施優良新品種推廣示范工程。

(18繼續實施中小企業知識產權戰略推進工程,重點做好試點的組織、評價工作,通過加大政策引導和服務培育力度,形成一批知識產權優勢中小企業。

(19開展地方重大經濟科技活動知識產權評議機制試點工作,為地方經濟和科技活動的決策提供支撐。

(20對試點示范單位開展分類指導與服務,培育一批國家和地方自主知識產權優勢企業。

★(21切實做好《關于加強知識產權質押融資與評估管理支持中小企業發展的通知》的具體落實工作,支持和規范企業知識產權質押融資,創新中小企業知識產權評估與投融資服務機制。

(22建立非職務發明評價體系,研究國家引導鼓勵個人和中小企業發明創造的辦法。

(23通過信息發布、專利孵化、院地合作等多種平臺,促進產學研結合,加快科技成果轉移轉化,服務經濟社會建設。

(24在軍民融合式發展的國防科研生產體系中,探索國防知識產權的創造和應用方式。

二、強化知識產權保護

(一制定、修訂知識產權法律法規和規范性文件 1.專利、商標、版權法律法規和規章(25做好修改《專利代理條例》工作。(26修改《專利實施強制許可辦法》。

(27研究制定《職務技術成果條例》和《職務發明人流動中利益共享辦法》。(28做好《商標法》修改工作,加快立法進程,啟動《商標法實施條例》修改的調研工作。

(29積極推進《著作權法》及其配套法規的修改工作。(30加快《民間文學藝術作品著作權保護辦法》立法進度。

(31制定《教科書法定許可付酬辦法》,推動《作品自愿登記試行辦法》修訂。2.其他法律法規和規章

(32繼續推進《生物遺傳資源管理條例》的立法協調工作。

(33開展《植物新品種保護條例》修訂工作,研究《植物新品種保護法》的立法可行性。

(34推進《對外貿易法》中“與對外貿易有關的知識產權保護”相關配套規章制定工作,協調起草《知識產權濫用反壟斷指南》。

(35加快《中醫藥法》的立法進程,繼續做好《中醫藥法》立法的溝通協調工作,加強中醫藥傳統知識保護。

(36完成對《知識產權海關保護條例》實施辦法的修訂工作。

(37完善《涉及專利的國家標準制修訂管理規定(暫行》。(38研究制定并發布林業植物新品種權審批規則。

(39做好《反不正當競爭法》修改工作,在《反不正當競爭法》修訂完成后,著手配套實施細則的起草、調研工作。

(40組織開展《國防專利條例》修訂工作,制定國防知識產權相關規章。3.司法解釋和規范性文件

(41發布《最高人民法院關于在部分地方人民法院試行由知識產權庭集中審理知識產權民事、行政和刑事案件的若干意見》。

(42出臺《最高人民法院關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》。

(43制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》。(44完成網絡環境下的著作權司法保護調研,起草關于審理網絡著作權案件的司法解釋。

(45適時起草關于專利、商標授權確權行政案件審判標準和商業秘密司法保護的指導性意見。

(46發布《關于加強知識產權司法保護積極促進經濟發展方式加快轉變若干問題的意見》。

(47繼續修改并適時下發實行《企業職工檔案管理規定》及《貫徹執行勞動合同法若干意見》等勞動法律配套規章,完善有關競業限制等商業秘密保護政策。

(48配合《非物質文化遺產法》的施行,研究制定《非物質文化遺產生產性保護扶持政策》、《非物質文化遺產傳承人及傳承機制建設政策》、《國家級非物質文化遺產名錄項目分類保護規范》、《國家級文化生態保護區總體規劃編制規范》、《非物質文化遺產珍貴實物管理辦法》、《人口較少民族非物質文化遺產保護政策》等政策或指導性文件。

(49啟動對企業知識產權管理規范的研究制定和推行工作,出臺相關文件。(二提高知識產權執法水平1.開展專項行動

★(50全面貫徹落實《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》,組織協調專項行動開展,推動我國保護知識產權長效機制建設。

★(51大力推進政府部門和企業使用正版軟件工作,采取有效措施,確保中央和地方政府機關2011年按期完成正版化檢查整改工作,配合財政和國家機關事務管理部門做好經費保障和軟件資產管理,構建使用正版軟件、抵制盜版軟件的長效工作機制;加大推進企業使用正版軟件工作力度,充分發揮行業協會在企業軟件正版化工作中的積極作用,加快推進外資、民營企業軟件正版化工作,做好30家企業軟件資產管理試點工作。

★(52開展打擊網絡侵權盜版行為的專項行動,加強對互聯網站的主動監管,加大對網絡侵權案件打擊力度,重點打擊利用互聯網銷售假冒偽劣商品、提供盜版影視作品、軟件下載服務以及運營網絡游戲私服、外掛等侵權犯罪活動,加強網絡知識產權保護,建立網絡版權行政保護的常態化機制。

(53繼續推進打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪的“亮劍”專項行動,強化指導協調和督促檢查,確保全國專項行動整體推進。

(54按照《關于做好全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動律師工作的通知》的要求,組織引導律師做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。

(55組織全國農業行政部門實施《打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子專項行動方案》,曝光一批侵權假冒企業,滅活處理一批假冒偽劣授權品種種子。

(56組織開展文化市場專項整治行動,繼續深入開展整治互聯網和手機媒體信息、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項行動。

(57結合打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,深入開展中央企業知識產權自查自糾活動,并指導中央企業制定相應知識產權應急預案。

(58根據打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動要求,在全國海關范圍內積極推進和部署,繼續保持打擊進出口侵權違法行為的高壓態勢,通過多種途徑和方式加強對侵權信息的分析和處理,不斷完善與知識產權權利人的配合機制,對進出口侵權商品的違法行為實施精準打擊。

(59提高打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實效,重點查處侵犯涉外商標和馳名商標的違法行為,切實扼制惡意商標搶注行為,嚴厲查處違法印制商標標識及仿冒知名商品包裝裝潢的行為。

(60推進和落實打擊生產領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動各項工作,集中整治一批重點地區,并積極探索建立打擊假冒保護知識產權的長效工作機制,大力推進“12365”舉報處置指揮系統建設,繼續深入推進“打擊假冒,保護名優”工作。

(61組織“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動”重點地區查繳盜版出版物集中銷毀活動,對重點案件進行掛牌督辦,限時辦結。

(62組織開展打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權專項行動,嚴厲打擊制售假劣林木種苗、依法查處無證無簽生產經營林木種苗、新品種侵權和假冒等違法行為,依法保護育種者權益。

(63組織落實《知識產權系統執法專項行動方案》,堅決打擊反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為,加大接受知識產權舉報投訴力度,推進知識產權維權援助中心建設,強化展會知識產權保護,加強部門間區域間執法協作,推動行政執法與司法保護協調配合,切實做好執法檢查與督導工作。

(64依法積極配合打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,加大知識產權刑事司法保護力度,依法嚴厲制裁侵犯知識產權犯罪行為,充分發揮懲罰和震懾犯罪功能。

(65積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,依法嚴厲打擊侵犯知識產權的犯罪,及時予以批捕和起訴,對重大、有影響的案件加強督辦。

2.加強日常執法

(66組織編寫辦理侵犯知識產權犯罪案件指導手冊,幫助一線執法人員正確理解和適用相關法律,規范受案、辦案工作。

(67加強DNA等執法鑒定技術研究,制定主要作物的DNA指紋圖譜鑒定規程,支持建立有資質的品種鑒定機構,完善品種權執法鑒定執法體系。

(68積極開展計算機預裝盜版軟件的市場治理,集中加強對計算機生產企業的源頭治理,加大對軟件等重點產品的市場監管力度。

(69出臺《版權行政執法指導意見》,進一步完善版權行政執法體制,支持文化市場行政執法機構開展版權執法工作。

(70推動建立版權爭議調解機制,基本形成司法和行政有機銜接的版權爭議民事調解機制。

(71組織制定發布《2011年中國保護知識產權行動計劃》。

(72推進知識產權維權援助中心建設,深入開展“5·26”執法推進工程和全國專利保護重點聯系基地工作。

(73做好地理標志保護工作,加大監督抽檢力度,嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為。

3.加強知識產權司法工作

(74繼續積極推動知識產權審判庭統一受理知識產權民事、行政和刑事案件的試點工作。

(75有效完善知識產權民事案件管轄制度,進一步擴大管轄一般知識產權案件的基層法院的范圍,完善已指定法院的地域管轄范圍。

(76實施加強知識產權審判基層基礎建設“三五工程”,選擇具有知識產權案件管轄權的五個基層法院作為首批中國知識產權司法保護基層示范法院,選擇五個中院作為首批最高人民法院知識產權司法保護研究基地,在全國范圍內選擇五所重點高校作為首批中國人民法院知識產權司法保護研究基地。

(77開展“對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動”,依法嚴肅查辦行政執法部門有案不移、有案不立、有罪不究、以罰代刑、徇私舞弊等行為,及時予以監督糾正。

(78進一步推動“兩法銜接”工作,積極推動行政執法與刑事司法機關建立“網上銜接,信息共享”機制。

三、發展知識產權服務

(79在技術市場、孵化器、大學科技園、生產力促進中心等中介服務機構中強化知識產權服務內容,提高知識產權服務能力。

(80支持開展重點領域知識產權信息加工和戰略分析,整合重點領域知識產權信息資源,推動重點領域知識產權信息共享,向國家科技計劃項目承擔單位開放使用。

(81組織制定知識產權司法鑒定分類規范、準入條件、執業規則等知識產權登記管理相關文件。

(82就律師從事專利、商標代理業務的相關問題加強溝通協調,為律師從事專利代理業務創造條件,推動律師從事商標代理業務的規范性文件出臺。

(83研究制定《律師從事專利業務指引》、《律師從事商標業務指引》等指導性業務操作指南,幫助全國律師開展專利、商標等知識產權業務。

(84吸納更多的知識產權中介組織為實施農業知識產權戰略綱要服務,支持農業企事業單位和社會組織以農業知識產權為紐帶開展相關服務活動,指導種業知識產權聯盟開展種業知識產權信息共享和維權救助

工作。

(85繼續做好植物新品種保護技術支撐體系建設規劃的落實工作,完善植物新品種測試機構功能和區域布局,努力建設世界一流的植物新品種測試體系。

★(86繼續通過多種方式發布企業知識產權海外預警和指導信息,通過編寫知識產權海外維權報告、發布行業專利技術分析報告、對企業進行知識產權保護培訓、繼續在境外知名展會上設立“中國參展企業知識產權服務站”等多種方式健全知識產權海外維權機制,指導和協助我國企業處理對外經貿關系中的重點涉外知識產權糾紛,推動企業知識產權海外維權中心試點。

(87定期開展中美337調查交流,積極組織對337調查的立法修訂進行評議,表達我國內產業、企業關注,加強對重大案件企業的應訴指導,同時對在337調查中取得勝訴的企業,努力協調各部門給予政策支持和幫助。

(88推進非物質文化遺產保護信息化建設,制定非物質文化遺產數字化保護工程建設方案,制定全國統一的非物質文化遺產數字化標準體系,統籌規劃非物質文化遺產數據庫建設,初步建立起提供公眾服務的數據庫群。

(89繼續支持動漫公共技術服務平臺建設,制定動漫公共技術平臺服務規范標準,建設好動漫公共信息服務平臺,建設動漫公共素材庫。

(90推動《關于加強中醫藥知識產權工作的指導意見》的實施工作,通過組織培訓等,提高行業創造、運用、管理知識產權的能力。

(91在徹底解決商標審查積壓的基礎上,繼續推動實施商標工作五年達到國際水平的工作計劃。

(92切實加強商標基礎建設,繼續做好商標注冊網上申請,并積極擴大范圍和提高網上申請率,繼續推進與世界知識產權組織就建設馬德里電子通訊系統的合作。

★(93繼續推進廣播影視知識產權行業組織建設,指導電影著作權協會、中國廣播電視協會電視版權委員會、中國廣播電視協會廣播版權委員會開展工作,繼續推進中國網絡視聽節目服務協會的籌建工作。

(94充分利用上海國際電影節、“北京放映”等廣播影視節展活動,為廣播影視作品的著作權人和相關權利人提供節目交流和版權營銷平臺,抓好影視劇國際營銷網絡建設,鼓勵企業面向國際市場開展節目版權交流和營銷。

(95充分發揮集體管理組織、行業協會和版權中介機構的作用,進一步規范其市場行為,支持其依法開展業務活動,為其發展創造條件。

(96創新版權公共服務形式,增強版權公共服務能力,提高作品登記和著作權合同登記備案的質量和數量。

(97重點建設和完善林業植物新品種、與林業有關的專利、地理標志等內容的林業知識產權基礎數據庫,進一步完善林業知識產權公共信息平臺和重點出口林產品知識產權預警機制,啟動“中國林業知識產權

網”,支持組建多種形式的保護聯盟,為林業植物新品種的創造、保護與運用提供服務。

★(98印發實施《加強全國專利分析工作的指導意見》,培育全國專利分析工作體系,選擇科技重大專項、重點產業和重大技術領域深入開展專利分析工作,開展專利分析普及推廣項目。

(99選擇重點行業或重大技術領域開展行業知識產權戰略工作,增強行業知識產權意識,提高行業知識產權創造、運用、保護和管理能力,推動建立行業知識產權管理機制。

(100持續開展專利電子申請推廣,完善電子申請系統,加快推進紙件轉電子申請系統改造項目,采取一攬子措施推進電子申請。

(101繼續推進專利信息公共服務工作,建設戰略性新興產業專利信息服務平臺,完善重點產業專利信息服務平臺,開展專利信息應用優勢行業協會培育工程。

(102建立專利代理援助機制,細化操作規范,實施專利代理機構能力提升計劃,全面提高專利代理服務水平。

(103開展全國專利運用與產業化公共服務平臺體系建設,提高平臺的信息化水平,強化平臺的知識產權綜合服務能力。

(104穩步落實《海峽兩岸知識產權保護合作協議》,進一步加強兩岸在專利、商標、版權、植物新品種等領域的合作。

(105加強國防專利審批能力建設,穩步擴大審查員隊伍,優化審批流程,加強國防知識產權中介服務機構建設,建立和完善行業管理規范,逐步拓展國防知識產權服務的廣度和深度。

四、加強知識產權教育培訓和人才隊伍建設

★(106將國家知識產權人才培養基地建設納入2011年啟動實施的“卓越法律人才教育培養計劃”,加強知識產權專業人才培養。

(107繼續開展短期師資培訓工作,舉辦“全國高校知識產權師資培訓班”,進一步加強高水平師資隊伍建設。

(108繼續鼓勵和引導高校設置知識產權相關專業,引導高校面向廣大學生開設知識產權相關領域的輔修課程。

(109針對各類創新主體和科技管理人員分層次開展知識產權知識培訓和實務輔導,依托科技信息機構、科研機構、大學和高新技術產業開發區,培育一支專利信息分析隊伍,為科技創新提供知識產權信息支撐。

(110繼續推進在職攻讀法律碩士專業學位教育知識產權方向班研究生培養工作。

(111加大知識產權司法鑒定人崗前培訓和繼續教育力度,開展職業道德和執業紀律教育,進一步提高隊伍整體素質。

(112大力吸引海外知識產權高層次人才以多種形式為國服務,進一步加大對回國留學人員中知識產權方面高層次人才回國工作、創業的支持力度。

(113按照專業技術人才知識更新工程的部署,組織開展知識產權公需科目繼續教育培訓,制定實施專項培訓計劃,為企業開展知識產權培訓和輔導,并將培訓考核情況列入專業技術人員繼續教育考核登記內容。

(114進一步加強公務員知識產權培訓,加大指導和監督力度,繼續將知識產權培訓納入各類培訓,提高公務員知識產權保護意識。

(115加強國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人保護,啟動代表性傳承人搶救性記錄工程,落實補助經費,制定管理細則、出臺扶持政策,研究制定對學藝者、繼承者的助學、獎學等激勵措施。

(116繼續舉辦廣播影視知識產權骨干培訓班,提高廣播影視知識產權工作人員理論和業務水平。

(117加強版權培訓工作,開展領導干部、執法人員、著作權人、版權相關企業經營者版權培訓,培養版權專業人才。

(118按照《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年》任務分工方案要求,做好落實“實施知識產權保護政策”的組織工作,出臺具體措施和辦法。

★(119研究出臺2011—2015年“百千萬知識產權人才工程”實施方案,加快推進“知識產權人才培養基地建設工程”建設,深入實施“知識產權人才信息化工程”,建立知識產權專家庫和地方知識產權人才庫。

(120進一步推進知識產權專員制度建設,加大知識產權專員培養力度,壯大知識產權專員隊伍,提高其知識產權戰略管理和策劃能力。

五、推進知識產權宣傳和文化建設

(121將知識產權宣傳與回顧“十一五”展望“十二五”、加快轉變經濟發展方式宣傳結合起來統籌安排,充分報道我國實施國家知識產權戰略,加強知識產權創造、運用、保護和管理的顯著成果。

(122進一步加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的宣傳報道,及時報道各地區各部門采取切實措施,打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品,推進知識產權保護的進展成效,發揮輿論監督作用,報道專項行動查處的一批典型案例,曝光侵犯知識產權的行為,營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

(123結合國際輿論關注點,有針對性地加強知識產權對外宣傳,充分報道我國知識產權保護環境日益改善,展示我國政府嚴厲打擊侵犯知識產權的堅定決心,使國際社會客觀、公正、全面了解我國知識產權保護工作取得的積極成效。

★(124在全國知識產權宣傳周、《國家知識產權戰略綱要》頒布紀念日等重要時間節點,圍繞活動主題,運用群眾喜聞樂見的方式,加強知識產權法律法規和科學知識的宣傳,增強全社會的知識產權意識,推動“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化建設。

(125鼓勵地方和學校利用《義務教育課程設置方案》規定的可自主支配的課時,組織開展有關知識產權保護的教育活動,指導思想品德課教材編寫組根據課程標準關于知識產權內容的教育要求,修訂教材。

(126利用“十一五國家重大科技成就展”等契機,加強我國科技創新知識產權工作成果的宣傳和推廣,積極營造科技創新的知識產權文化。

(127開展重點產業重大技術發明評選活動,激勵企業創新。

(128在報紙、廣播、電視等新聞媒體開辟知識產權專項行動專版、專欄,對公安機關打擊涉及民生的侵犯知識產權犯罪工作情況等進行專題宣傳,提升公眾知識產權意識,為推進知識產權戰略實施營造良好社會氛圍。

(129通過《2011年全國普法依法治理工作要點》對知識產權法制宣傳教育作出部署,根據“六五”普法的要求,繼續深化“法律六進”活動,推動知識產權法律法規“進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位”。

(130指導種業知識產權聯盟成員向全國種業發出誠信守法倡議書,結合國際植物新品種保護聯盟成立50周年,編制植物新品種保護宣傳冊,舉辦第五屆全國農業知識產權論壇。

(131繼續深入開展知識產權海外維權和企業境外參展知識產權保護的宣傳活動,充分利用中國保護知識產權網、國家知識產權戰略網等平臺,做好知識產權信息發布與宣傳工作。

(132舉辦藥品數據保護制度國際研討會,深入探討藥品試驗數據保護相關制度的實施策略。

(133與世界知識產權組織共同頒發“中國商標國際金獎”,做好“商標戰略實施省長談”、“商標戰略實施市長談”工作,針對重點行業,與行業協會聯合召開加強自主品牌建設的研討會,普及商標知識,提高企業商標戰略意識。

(134發揮廣播影視大眾媒體優勢,組織協調廣播電視播出機構積極開展《國家知識產權戰略綱要》的宣傳工作,大力宣傳保護知識產權和打擊制售假冒偽劣商品專項行動中的經驗成果。

(135以新中國第一部《著作權法》實施20周年為契機開展重大宣傳教育活動,加強版權公益宣傳工作。

(136推動建立完備的版權產業統計制度,開展版權相關產業對國民經濟貢獻(2009調研。

(137聯合相關部門,以“知識產權助推經濟轉型”為主題,開展好“4·26”知識產權宣傳周相關工作,繼續推進知識產權文化建設工程。

(138辦好第五屆專利周、中國專利獎評選活動,加強宣傳,繼續組織中央媒體對知識產權優勢企業進行典型報道。

(139組織編寫發布《2010年中國知識產權保護狀況》白皮書和《2010年全國及地方知識產權保護狀況擇要》。

（140）組織開展全國知識產權保護志愿者相關工作。（141）組織全國法院開展“加強知識產權司法保護 促進經濟發展方式轉變”主題活動，召開“全國 法院知識產權司法公開座談會”。（142）評選并發布2010年中國法院知識產權司法保護10大案件和50件典型案例，發布《中國法院知識產權 司法保護狀況（2010）》和《最高人民法院知識產權案件報告（2010），開通“中國知識產權裁判文書 》 網”。（143）面向國防科技和裝備建設領域，大力開展知識產權知識普及活動，增強國防知識產權意識。（144）加強地理標志保護的宣傳和培訓工作,深入普及地理標志保護知識，提高社會對地理標志工作的認 知水平。

六、擴大知識產權對外交流合作 ★（145）繼續配合開展知識產權領域國際交流與合作，利用高層交往、雙邊和多邊場合與重點國家就知識 產權保護問題進行溝通交流。（146）加強與世界知識產權組織的合作，落實雙方合作諒解備忘錄，圍繞科技創新知識產權工作，就 人員培訓、專題研討和課題研究等方面開展合作。（147）組織《生物多樣性公約》有關“遺傳資源獲取與惠益分享國際制度”的國際談判，對《名古屋議定 書》進行深入研究，為做好我國的生物物種資源保護做好后備工作。（148）積極參與植物新品種保護公約的相關會議和活動，加強中荷、中德、中日植物新品種保護國際雙邊 和多邊合作，做好東亞植物新品種保護論壇工作，有效開展東亞地區植物新品種保護技術交流與合作。（149）完善與美、歐、日、俄、巴西、瑞士等國的對話與知識產權工作組機制，牽頭開展中歐、中瑞（士）地理標志雙邊合作協定的談判工作，增進雙邊經貿關系，推進建立中美知識產權合作項目，與歐方探討建 立新一期中歐知識產權合作項目。（150）推動在美國、歐盟和日本開展中國知識產權保護海外宣傳周活動。（151）牽頭參加世界貿易組織知識產權理事會會議、亞太經合組織知識產權專家組會議，積極參與各項知 識產權議題的談判，開展知識產權信息交流。（152）協調參與自貿協定中知識產權議題的談判，做好已實施自貿協定中知識產權章節或條款的落實工作。（153）繼續派員參加世界知識產權組織、亞太經合組織、世界貿易組織等會議，繼續跟蹤商標、工業品外 觀設計和地理標志法律常設委員會（SCT）會議，馬德里法律發展工作組會議等的進展情況，積極利用國際 規則充分維護我國的商標權益。

（154）加強與世界知識產權組織、亞廣聯等國際組織的交流合作，積極參與《廣播組織權利公約》的制定。（155）做好中美商貿聯委會有關版權的后續工作，召開中美網絡版權會議，進一步落實“中美版權戰略合 作備忘錄”的實施計劃，推進和落實中英版權諒解備忘錄2010—2011年工作計劃，落實中日和中韓版權合 作備忘錄框架下相關工作，積極參與中澳、中秘、中哥自由貿易區談判和中巴、中俄經貿分委會知識產權 工作組會議等相關工作。（156）牽頭參加世界知識產權組織框架下發展議程、傳統知識和民間文藝保護、專利合作條約改革等議題 的國際談判與磋商，持續推進國際知識產權制度平衡發展。（157）深化中美歐日韓在專利領域的合作，穩妥推進涉及專利分類、文獻、自動化、審查、培訓等十個基 礎項目的實施。（158）深化與美國、英國、法國、德國、奧地利、俄羅斯、日本、韓國、巴西、澳大利亞、蒙古等國的雙 邊專利合作與交流，落實雙邊知識產權合作協議。（159）深入落實中國與東盟知識產權合作諒解備忘錄，拓展合作領域，舉辦“中國一東盟知識產權研討 會”。（160）進一步加強、拓展與非洲知識產權組織、非洲地區知識產權組織兩個區域組織的合作，力爭開拓與 非洲大國知識產權機構新的雙邊關系。（161）繼續深化地理標志領域的國際交流合作，在平等互利的原則下，爭取實現與地理標志主要合作伙伴 的信息共享，保護國內外地理標志權利人的合法利益。

七、加強知識產權戰略實施的組織協調（162）組織召開

國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議，做好戰略計劃的督辦和評估工作，深入開展調 研、培訓和戰略實施研究基地建設等工作。（163）加強知識產權戰略信息平臺建設，辦好聯席會議《工作簡報》《工作動態》和知識產權戰略網，保、證知識產權戰略信息及時、充分交流。（164）組織國家知識產權戰略實施3周年宣傳活動，舉辦戰略實施成果展，編印國家知識產權戰略政策讀 本，制作戰略宣傳片。（165）加快組織編制“十二五”規劃《綱要》、國家專項規劃和國家重點區域規劃，更加突出對有關知識 產權工作重點任務和目標的研究、分析，采取有針對的對策和措施，真正把知識產權戰略落實到經濟社會 發展的各個方面。（166）制定發布《科技創新知識產權工作“十二五”專項規劃》，對科技管理部門和科技創新主體落實知 識產權戰略進行全面部署。（167）制定印發《工業和信息化部2011年知識產權工作推進計劃》，以加快轉變發展方式為主線，明確年

度知識產權重點工作和任務主體，深入推進行業知識產權工作。（168）頒布實施《醫藥衛生知識產權管理規定》，在醫藥衛生領域落實國家知識產權戰略，推動醫藥衛生 知識產權保護、開發、利用和管理制度建設。（169）針對中央企業實施知識產權戰略中存在的重點問題，適時研究制定有針對性的指導意見。（170）進一步推進國家商標戰略實施，加強商標戰略實施的示范和服務工作。（171）完善《關于貫徹〈國家知識產權戰略綱要〉，實施商業秘密保護行政執法戰略，充分有效保護市場 公平交易秩序的決定》（草案），切實做好商業秘密保護行政執法戰略的實施工作。（172）牽頭做好知識產權“十二五”規劃和專利工作“十二五”規劃的編制和發布工作。（173）深入推進地方知識產權戰略的制定和實施。做好創建知識產權戰略示范省系列活動。啟動地方 知識產權戰略實施評估工作，出臺指導地方開展戰略實施評估的規范性文件，在部分省市率先啟動試評估 工作。加大地方知識產權戰略實施的培訓交流。推動地方知識產權戰略由省向地市的深化。（174）加強重點區域知識產權工作。組織開展重點區域知識產權工作狀況調研，推進知識產權戰略與區域 規劃的銜接，出臺《關于實施知識產權戰略，促進西部地區知識產權事業加快發展的若干意見》，繼續做好 國家重點區域知識產權相關工作。（175）加強知識產權發展戰略與管理政策的研究工作，研究制訂《中國科學院知識產權工作推進計劃》，指導“十二五”期間科學院知識產權

工作。（176）開展國防知識產權戰略初步實施方案完善工作，完成專項任務實施方案。