第一篇：農機經濟合作組織建設情況調研建議

近年來，**市農機局把發展農機經濟合作組織作為發展現代農業、建設新農村的關鍵，積極引導，強力推動，搞好服務，實現了農機合作經濟組織健康發展。截止目前，全市共發展各類農機合作經濟組織52個，農機大戶548戶。農機經濟合作組織的快速發展，帶動了整個農機化事業的持續健康發展，到2008年底，全市農機總動力達到80萬千瓦，農機總值6.2億

元，農機經營服務總收入達到5.1億元，農機化生產綜合水平達到74%。

一、發展農機經濟合作組織采取的主要措施

（一）強化組織領導，凝聚農機合作經濟組織的發展合力。農民合作經濟組織的發展，可以有效地解決市場、企業、農戶之間的諸多矛盾，提高農業的組織化程度和農業產業化經營水平。為聚集發展農機合作經濟組織的強大合力，一是加強組織領導。市委、市政府將這項工作列入重要議程，主要領導高度重視，多次召開會議專題研究部署，現場調研指導。市里建立健全了以分工市長為組長，有關部門負責同志為成員的領導小組，全面負責農機合作經濟組織建設的組織調度和督促檢查，各鄉鎮、辦事處也都成立了相應的領導機構。今年以來，市里先后3次召開鄉鎮分工領導參加的調度會，促進了整個面上工作的開展。二是嚴格考核獎懲。近年來，市委、市政府始終把農機專業合作經濟組織建設作為考核鄉鎮、辦事處的一項重要內容，以考核激發活力，促進工作。今年又進一步完善了考核辦法，加大了考核力度，市督查局定期調度檢查，對合作經濟組織建設進行嚴格考核。通過嚴格考核考出了壓力、考出了動力、考出了全市農機專業合作經濟組織競相發展的局面。三是廣泛宣傳發動。堅持普遍宣傳與重點教育相結合，通過宣傳媒體、各種會議、專題講座等形式，不斷提高宣傳效果，為農機合作經濟組織發展創造了良好的輿論氛圍和社會環境。

（二）加強支持引導，推進農機合作經濟組織快速發展。圍繞提高農機合作經濟組織建設水平，推動其快速發展，市農機局從多方面入手，加強了支持和引導。

一是加強宏觀指導。近年來，市政府先后制定出臺了《關于加快發展農業機械協會的意見》和《關于加快農機合作服務組織發展的意見》，明確了指導思想、工作原則和發展目標，指導各鄉鎮、辦事處因地制宜地搞好農機合作經濟組織建設。去年，市政府制定出臺了有關文件，提出用工業化的思路發展農業，做好“三篇文章”。即：做好發展農民專業合作組織的文章，提高農民組織化程度；做好土地承包經營權流轉的文章，實現土地的集約化經營；做好經營村莊的文章，提高村集體經濟收入，從根本上解決“人散、地散”和村集體經濟薄弱的問題。

二是注重政策扶持。在落實上級農機購置補貼政策時，把農機合作經濟組織和農機大戶作為重點補貼對象，實行優先報名、優先補貼。2005年以來，全市共落實中央和省級農機購置補貼資金700多萬元，在500多個享受補貼的對象中，農機合作經濟組織和農機大戶占60%以上。同時，在農機科技入戶、現代農機裝備推進、重大農機成果推廣等項目的實施上，也與發展農機合作經濟組織、推進農機服務產業化工作結合起來，統籌考慮、重點安排。今年，又爭取到農機購置補貼資金700萬元，重點仍然向農機合作組織和農機大戶傾斜。

三是典型示范帶動。在全市樹立了不同層次、不同類型的農機合作經濟組織典型，突出典型的先進性、示范性，通過召開現場會、典型經驗交流會等形式，及時推廣典型經驗。今年2月份，在王瓜店鎮召開了發展農機專業合作經濟組織現場會，推廣了王瓜店穆莊農機合作社、孫伯衛國農機服務專業合作社的經驗做法，收到了以點帶面的效果。同時，還在全市實施了農機化創新示范工程，為農機合作經濟組織和農機大戶的發展提供平臺，讓他們在示范基地建設、技術創新、服務創新和機制創新中唱主角，全市先后建立農機化創新示范基地4個，較好地發揮了試驗示范和輻射帶動作用。

（三）致力服務三農，不斷創新農機合作經濟組織發展模式。近年來，圍繞提高農業產業化水平，不斷探索創新農機合作經濟組織發展模式，初步形成了“以市級農機合作經濟組織為龍頭，以基層農機站、村農機服務隊、農機協會、農機作業公司等經濟合作組織為主體，以農機大戶為補充”的農機合作經濟組織發展模式。

一是部門引領帶動。由市農機局農機開發服務中心利用現有物質裝備、技術優勢和管理經驗，與20個農機戶聯合，成立了**市惠民農機專業合作社。該合作社注冊資金16萬元，總資產600萬元，現擁有各類大型機械拖拉機26臺，玉米聯合收獲機12臺，小麥收獲機22臺，免耕播種機10臺，大型挖掘機4臺，其他配套機具37臺（套），具備農田作業、農機工程開發、農機修理等多項服務功能，年產值100多萬元。由鄉鎮農機管理服務站以原有固定資產折價入股，吸收本站職工、農機大戶、農機使用者的機械，組建成利益共享、風險共擔的農

機作業合作社。如老城鎮農機站，一手抓管理，一手抓經營服務，自身實力和整體服務功能不斷增強，現擁有大型拖拉機、聯合收割機、挖掘機、推土機等各類機械40余臺，固定資產300多萬元，具備農田作業、農機工程開發、農機修理等多項服務功能，年產值200多萬元。

二是股份合作帶動。由鄉鎮農機管理服務站職工牽頭入股，吸收農機大戶、農

機使用者等社會資金參入，組建起自主經營，服務農業和農民的農機服務專業合作社等合作經濟組織。如**市孫伯富民農機專業合作社、**市安站鎮農機鴻運小麥種植專業合作社、**市儀陽盛旺農業機械化作業專業合作社。

三是村級服務帶動。村級組織既有管理職能，又有服務職責。為進一步提高機械利用率，鼓勵有條件的村牽頭將集體和農戶的機械組織起來，建立農機作業服務隊，實行統一管理，統一作業，統一收費。湖屯鎮曹莊村共有大型農機具29臺（套），其中大型拖拉機14臺（集體7臺，個體7臺），這些機械使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生產環節全部實現了機械化，絕大部分勞動力從繁重的農業勞動中解脫出來。幾年來，農機隊一直處于高效率低成本的良性運作中，每年盈利5—6萬元，好年份達到近10萬元。

四是大戶牽頭帶動。積極引導農機大戶將個人的機械設備投資入股，利用自己懂經營、會管理、威信較高的優勢，吸收其他農機大戶、農機使用者帶機或帶資入股，組建農機合作社或農機作業服務隊。**市穆莊機械化作業專業合作社，是**市第一家農民農機專業合作社。該社于2008年7月在工商局登記注冊，目前擁有大型拖拉機8臺，小麥聯合收割機7臺，玉米聯合收割機4臺，小麥免耕播種機3臺，玉米直播機2臺，重型翻轉深耕犁2臺，其它配套機具13臺套，固定資產達150萬元，規模經營土地671畝，入社農戶296戶。2008年玉米收獲并秸稈還田1600余畝。小麥免耕播種達1400余畝，年純收入達到40萬元，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

二、農機專業合作社在農機社會化服務中的優勢

因時因地，利用各自的優勢牽頭組建的農機合作社，在促進農村勞動力轉移，有效整合資金，提高機具利用率，推廣新機具、新技術等方面起到不可替代的作用，在農業生產及自然災害恢復建設中已顯示出強大的生機和活力。

一是組建規范。全市8家農機專業合作社均按照《中華人民共和國農民專業合作社法》組建，全部經工商部門注冊登記，都有明確的章程和健全的管理制度，建立了社員大會決策、理事會日常管理、監事會負責監督的制度。合作社社員大部分帶機入社，以合作社名義對外開展田間作業服務，同時接受合作社的統一調度和管理。多數合作社實行單機核算，社員一般每年向合作社上繳一定額度或根據作業量上繳一定比例的收入作為合作社共同費用，其它收入全部歸己。合作社力所能及為社員承接業務，有的為社員提供后勤保障服務，有的統一組織采購社員需要的農機配件，有的統一開展社員需要的機械維修保養和油料供應服務。

二是特色明顯。多元化主體牽頭興辦農機專業合作社的格局，使農機專業合作社涉及不同的服務領域，呈現出不同的特色。8家合作社主要圍繞當地農業生產開展機械化作業服務，服務領域包括機械耕作、播種、收獲、維修、運輸、供應等。服務范圍已打破了區域限制，實現跨縣、跨市、跨省作業，已輻射河南、安徽、河北等省。

三是改善了土壤結構。采用大型機械聯合作業，提高了整地標準，解決了中小型農機具存在的農田作業重復、耕層深度不夠、土地板結、土壤通氣性差、效率低、投入大、產量少的弊端，使土壤結構疏松、通氣性好、防旱排澇能力得到增強。同時，通過夏季采用氣力式精密播種，秋季采取小麥免耕播種，種子均勻度非常精確，肥料緩慢釋放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壯、苗齊，使糧食品質平均提高一個等級，糧食產量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低損失10％，提高了產量。

四是加快了農機新技術、新機具的推廣應用。以農機合作社為發展平臺，組織實施了農機化創新示范工程，讓他們在示范基地建設、技術創新、服務創新和機制創新中唱主角，重點推廣使用玉米聯合收獲、小麥免耕播種、馬鈴薯機械種植等新技術、新機具，較好地發揮了試驗示范和輻射帶動作用。

五是提高了經濟效益和社會效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農機戶有效地組織起來，有利于打造農機服務品牌，凸現規模經營效應。合作社社員加入合作社后，可以實現信息資源共享、機具統一調度，通過統一行動、統一質量、統一價格、統一品牌，在服務中樹立自身良好的形象，贏得市場的認同。農機作業合作社即可以通過實行連片作業，減少機車作業的空運轉，降低作業成本；又可以通過參加跨區作業，提高了機械利用率，使農機效能得到最大限度的發揮。由于農機合作社采用了全程農機化作業，使得農業勞動力大幅度得到解放，許多原來的農業勞動力可以外出打工，從事非農產業，大大提高了農民的收入，從而實現了農機手與農戶的“雙贏”。

三、農機合作經濟組織建設中存在的問題：

一是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經營和復雜的種植模式，使大型機械無法發揮應有作用，作業效率，收益不高，嚴重影響了農機合作經濟組織的發展。

二是農機合作經濟組織機具裝備不高，結構不優，多為旋耕機、播種機、小麥收獲機械，用于玉米收獲、小麥免耕播種、薯類播種及收獲的大型農機具少，遠遠不能適應綜合作業和標準化生產的需要。

三是辦公場所緊張，機械庫棚建設相對滯后，主要是缺乏建設用地和建設資金，致使許多機械露天存放，銹蝕嚴重，縮短了機械使用壽命。

四、加快農機經濟合作組織建設的幾點建議：

（一）加快推進土地集約化經營，促進農機經濟合作組織規模發展。一要走股份合作道路，鼓勵農民以資金、土地、農機具等要素入股進社，或者以土地流轉的形式，將土地集中起來，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業。二要加快農村富余勞動力轉移，使大部分農民從繁重的農業生產勞動中解放出來，向第二、第三產業轉移，從而推進土地規模經營，為農機經濟合作組織的快速發展奠定堅實基礎。

（二）加強規范管理，促進農機經濟合作組織規范發展。一要健全制度，規范運作，使農機經濟合作組織在章程制定、股金設置、工商登記、組織機構、管理制度、盈余分配等方面加以規范。二要因地制宜，分類指導。認真總結各地經驗，在集體經濟較好、班子較強的地方，可以走連片整地、統種分管、統分結合的路子；在農民市場經濟意識較強的地方，可以在農民自愿的前提下，由農機經濟合作組織統一經營土地，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產業發展較好的地方，實行統種、統管、統收，集約化經營的路子；在土地流轉較快的地方，可以自辦家庭農場，走自耕與代耕相結合、專業化服務的路子。三要跟蹤服務，強化監督。實行嚴格的“三級”監管機制，建立良好規范的運行機制和獎懲機制，提高農機經濟合作組織經營效率和質量，確保農機經濟合作組織健康發展。

（三）改善內、外部環境，促進農機經濟合作組織健康發展。一要制定政策，加強扶持。要制定扶持農機經濟合作組織發展政策，在辦公場所、庫棚建設方面予以50%的扶持，在機具配備上優先補貼，在管理、經營人才上優先培訓，在解決生產資金信貸上優先安排，切實提高農機經濟合作組織的投入實力；二要多方投入，提高效益。逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，大力推行股份制、股份合作制等多種經濟成分的農機經濟合作組織；三要鼓勵經濟合作組織積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，不斷拓展服務領域，加強橫向聯系，實行跨區域作業，努力拓展獲利空間。

第二篇：關于肥城市農機經濟合作組織建設情況的調查報告

關于肥城市農機經濟合作組織建設情況的調查報告

近年來，肥城市農機局把發展農機經濟合作組織作為發展現代農業、建設新農村的關鍵，積極引導，強力推動，搞好服務，實現了農機合作經濟組織健康發展。截止目前，全市共發展各類農機合作經濟組織52個，農機大戶548戶。農機經濟合作組織的快速發展，帶動了整個農機化事業的持續健康發展，到2008年底，全市農機總動力達到80萬千瓦，農機總值6.2億元，農機經營服務總收入達到5.1億元，農機化生產綜合水平達到74%。

一、發展農機經濟合作組織采取的主要措施

（一）強化組織領導，凝聚農機合作經濟組織的發展合力。農民合作經濟組織的發展，可以有效地解決市場、企業、農戶之間的諸多矛盾，提高農業的組織化程度和農業產業化經營水平。為聚集發展農機合作經濟組織的強大合力，一是加強組織領導。市委、市政府將這項工作列入重要議程，主要領導高度重視，多次召開會議專題研究部署，現場調研指導。市里建立健全了以分工市長為組長，有關部門負責同志為成員的領導小組，全面負責農機合作經濟組織建設的組織調度和督促檢查，各鄉鎮、辦事處也都成立了相應的領導機構。今年以來，市里先后3次召開鄉鎮分工領導參加的調度會，促進了整個面上工作的開展。二是嚴格考核獎懲。近年來，市委、市政府始終把農機專業合作經濟組織建設作為考核鄉鎮、辦事處的一項重要內容，以考核激發活力，促進工作。今年又進一步完善了考核辦法，加大了考核力度，市督查局定期調度檢查，對合作經濟組織建設進行嚴格考核。通過嚴格考核考出了壓力、考出了動力、考出了全市農機專業合作經濟組織競相發展的局面。三是廣泛宣傳發動。堅持普遍宣傳與重點教育相結合，通過宣傳媒體、各種會議、專題講座等形式，不斷提高宣傳效果，為農機合作經濟組織發展創造了良好的輿論氛圍和社會環境。

（二）加強支持引導，推進農機合作經濟組織快速發展。圍繞提高農機合作經濟組織建設水平，推動其快速發展，市農機局從多方面入手，加強了支持和引導。

一是加強宏觀指導。近年來，市政府先后制定出臺了《關于加快發展農業機械協會的意見》和《關于加快農機合作服務組織發展的意見》，明確了指導思想、工作原則和發展目標，指導各鄉鎮、辦事處因地制宜地搞好農機合作經濟組織建設。去年，市政府制定出臺了有關文件，提出用工業化的思路發展農業，做好“三篇文章”。即：做好發展農民專業合作組織的文章，提高農民組織化程度；做好土地承包經營權流轉的文章，實現土地的集約化經營；做好經營村莊的文章，提高村集體經濟收入，從根本上解決“人散、地散”和村集體經濟薄弱的問題。

二是注重政策扶持。在落實上級農機購置補貼政策時，把農機合作經濟組織和農機大戶作為重點補貼對象，實行優先報名、優先補貼。2005年以來，全市共落實中央和省級農機購置補貼資金700多萬元，在500多個享受補貼的對象中，農機合作經濟組織和農機大戶占60%以上。同時，在農機科技入戶、現代農機裝備推進、重大農機成果推廣等項目的實施上，也與發展農機合作經濟組織、推進農機服務產業化工作結合起來，統籌考慮、重點安排。今年，又爭取到農機購置補貼資金700萬元，重點仍然向農機合作組織和農機大戶傾斜。

三是典型示范帶動。在全市樹立了不同層次、不同類型的農機合作經濟組織典型，突出典型的先進性、示范性，通過召開現場會、典型經驗交流會等形式，及時推廣典型經驗。今年2月份，在王瓜店鎮召開了發展農機專業合作經濟組織現場會，推廣了王瓜店穆莊農機合作社、孫伯衛國農機服務專業合作社的經驗做法，收到了以點帶面的效果。同時，還在全市實施了農機化創新示范工程，為農機合作經濟組織和農機大戶的發展提供平臺，讓他們在示范基地建設、技術創新、服務創新和機制創新中唱主角，全市先后建立農機化創新示范基地4個，較好地發揮了試驗示范和輻射帶動作用。

（三）致力服務三農，不斷創新農機合作經濟組織發展模式。近年來，圍繞提高農業產業化水平，不斷探索創新農機合作經濟組織發展模式，初步形成了“以市級農機合作經濟組織為龍頭，以基層農機站、村農機服務隊、農機協會、農機作業公司等經濟合作組織為主體，以農機大戶為補充”的農機合作經濟組織發展模式。

一是部門引領帶動。由市農機局農機開發服務中心利用現有物質裝備、技術優勢和管理經驗，與20個農機戶聯合，成立了肥城市惠民農機專業合作社。該合作社注冊資金16萬元，總資產600萬元，現擁有各類大型機械拖拉機26臺，玉米聯合收獲機12臺，小麥收獲機22臺，免耕播種機10臺，大型挖掘機4臺，其他配套機具37臺（套），具備農田作業、農機工程開發、農機修理等多項服務功能，年產值100多萬元。由鄉鎮農機管理服務站以原有固定資產折價入股，吸收本站職工、農機大戶、農機使用者的機械，組建成利益共享、風險共擔的農機作業合作社。如老城鎮農機站，一手抓管理，一手抓經營服務，自身實力和整體服務功能不斷增強，現擁有大型拖拉機、聯合收割機、挖掘機、推土機等各類機械40余臺，固定資產300多萬元，具備農田作業、農機工程開發、農機修理等多項服務功能，年產值200多萬元。

二是股份合作帶動。由鄉鎮農機管理服務站職工牽頭入股，吸收農機大戶、農機使用者等社會資金參入，組建起自主經營，服務農業和農民的農機服務專業合作社等合作經濟組織。

如肥城市孫伯富民農機專業合作社、肥城市安站鎮農機鴻運小麥種植專業合作社、肥城市儀陽盛旺農業機械化作業專業合作社。

三是村級服務帶動。村級組織既有管理職能，又有服務職責。為進一步提高機械利用率，鼓勵有條件的村牽頭將集體和農戶的機械組織起來，建立農機作業服務隊，實行統一管理，統一作業，統一收費。湖屯鎮曹莊村共有大型農機具29臺（套），其中大型拖拉機14臺（集體7臺，個體7臺），這些機械使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生產環節全部實現了機械化，絕大部分勞動力從繁重的農業勞動中解脫出來。幾年來，農機隊一直處于高效率低成本的良性運作中，每年盈利5—6萬元，好年份達到近10萬元。

四是大戶牽頭帶動。積極引導農機大戶將個人的機械設備投資入股，利用自己懂經營、會管理、威信較高的優勢，吸收其他農機大戶、農機使用者帶機或帶資入股，組建農機合作社或農機作業服務隊。肥城市穆莊機械化作業專業合作社，是肥城市第一家農民農機專業合作社。該社于2008年7月在工商局登記注冊，目前擁有大型拖拉機8臺，小麥聯合收割機7臺，玉米聯合收割機4臺，小麥免耕播種機3臺，玉米直播機2臺，重型翻轉深耕犁2臺，其它配套機具13臺套，固定資產達150萬元，規模經營土地671畝，入社農戶296戶。2008年玉米收獲并秸稈還田1600余畝。小麥免耕播種達1400余畝，年純收入達到40萬元，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

二、農機專業合作社在農機社會化服務中的優勢

因時因地，利用各自的優勢牽頭組建的農機合作社，在促進農村勞動力轉移，有效整合資金，提高機具利用率，推廣新機具、新技術等方面起到不可替代的作用，在農業生產及自然災害恢復建設中已顯示出強大的生機和活力。

一是組建規范。全市8家農機專業合作社均按照《中華人民共和國農民專業合作社法》組建，全部經工商部門注冊登記，都有明確的章程和健全的管理制度，建立了社員大會決策、理事會日常管理、監事會負責監督的制度。合作社社員大部分帶機入社，以合作社名義對外開展田間作業服務，同時接受合作社的統一調度和管理。多數合作社實行單機核算，社員一般每年向合作社上繳一定額度或根據作業量上繳一定比例的收入作為合作社共同費用，其它收入全部歸己。合作社力所能及為社員承接業務，有的為社員提供后勤保障服務，有的統一組織采購社員需要的農機配件，有的統一開展社員需要的機械維修保養和油料供應服務。二是特色明顯。多元化主體牽頭興辦農機專業合作社的格局，使農機專業合作社涉及不同的服務領域，呈現出不同的特色。8家合作社主要圍繞當地農業生產開展機械化作業服務，服務領域包括機械耕作、播種、收獲、維修、運輸、供應等。服務范圍已打破了區域限制，實現跨縣、跨市、跨省作業，已輻射河南、安徽、河北等省。

三是改善了土壤結構。采用大型機械聯合作業，提高了整地標準，解決了中小型農機具存在的農田作業重復、耕層深度不夠、土地板結、土壤通氣性差、效率低、投入大、產量少的弊端，使土壤結構疏松、通氣性好、防旱排澇能力得到增強。同時，通過夏季采用氣力式精密播種，秋季采取小麥免耕播種，種子均勻度非常精確，肥料緩慢釋放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壯、苗齊，使糧食品質平均提高一個等級，糧食產量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低損失10％，提高了產量。

四是加快了農機新技術、新機具的推廣應用。以農機合作社為發展平臺，組織實施了農機化創新示范工程，讓他們在示范基地建設、技術創新、服務創新和機制創新中唱主角，重點推廣使用玉米聯合收獲、小麥免耕播種、馬鈴薯機械種植等新技術、新機具，較好地發揮了試驗示范和輻射帶動作用。

五是提高了經濟效益和社會效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農機戶有效地組織起來，有利于打造農機服務品牌，凸現規模經營效應。合作社社員加入合作社后，可以實現信息資源共享、機具統一調度，通過統一行動、統一質量、統一價格、統一品牌，在服務中樹立自身良好的形象，贏得市場的認同。農機作業合作社即可以通過實行連片作業，減少機車作業的空運轉，降低作業成本；又可以通過參加跨區作業，提高了機械利用率，使農機效能得到最大限度的發揮。由于農機合作社采用了全程農機化作業，使得農業勞動力大幅度得到解放，許多原來的農業勞動力可以外出打工，從事非農產業，大大提高了農民的收入，從而實現了農機手與農戶的“雙贏”。

三、農機合作經濟組織建設中存在的問題：

一是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經營和復雜的種植模式，使大型機械無法發揮應有作用，作業效率，收益不高，嚴重影響了農機合作經濟組織的發展。

二是農機合作經濟組織機具裝備不高，結構不優，多為旋耕機、播種機、小麥收獲機械，用于玉米收獲、小麥免耕播種、薯類播種及收獲的大型農機具少，遠遠不能適應綜合作業和標準化生產的需要。

三是辦公場所緊張，機械庫棚建設相對滯后，主要是缺乏建設用地和建設資金，致使許多機械露天存放，銹蝕嚴重，縮短了機械使用壽命。

四、加快農機經濟合作組織建設的幾點建議：

（一）加快推進土地集約化經營，促進農機經濟合作組織規模發展。一要走股份合作道路，鼓勵農民以資金、土地、農機具等要素入股進社，或者以土地流轉的形式，將土地集中

起來，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業。二要加快農村富余勞動力轉移，使大部分農民從繁重的農業生產勞動中解放出來，向第二、第三產業轉移，從而推進土地規模經營，為農機經濟合作組織的快速發展奠定堅實基礎。

（二）加強規范管理，促進農機經濟合作組織規范發展。一要健全制度，規范運作，使農機經濟合作組織在章程制定、股金設置、工商登記、組織機構、管理制度、盈余分配等方面加以規范。二要因地制宜，分類指導。認真總結各地經驗，在集體經濟較好、班子較強的地方，可以走連片整地、統種分管、統分結合的路子；在農民市場經濟意識較強的地方，可以在農民自愿的前提下，由農機經濟合作組織統一經營土地，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產業發展較好的地方，實行統種、統管、統收，集約化經營的路子；在土地流轉較快的地方，可以自辦家庭農場，走自耕與代耕相結合、專業化服務的路子。三要跟蹤服務，強化監督。實行嚴格的“三級”監管機制，建立良好規范的運行機制和獎懲機制，提高農機經濟合作組織經營效率和質量，確保農機經濟合作組織健康發展。

（三）改善內、外部環境，促進農機經濟合作組織健康發展。一要制定政策，加強扶持。要制定扶持農機經濟合作組織發展政策，在辦公場所、庫棚建設方面予以50%的扶持，在機具配備上優先補貼，在管理、經營人才上優先培訓，在解決生產資金信貸上優先安排，切實提高農機經濟合作組織的投入實力；二要多方投入，提高效益。逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，大力推行股份制、股份合作制等多種經濟成分的農機經濟合作組織；三要鼓勵經濟合作組織積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，不斷拓展服務領域，加強橫向聯系，實行跨區域作業，努力拓展獲利空間。

第三篇：婦聯基層組織建設調研建議

**縣位于湖南省中部偏東，湘江中游，東臨醴陵市、攸縣，南連衡陽，西接湘潭縣，北毗**市，是國家批準的長株潭“兩型社會”建設試驗區核心區和前沿陣地。全縣總面積1381平方公里，總人口44.9萬人，其中女性21.6萬人，占總人口的48.1%。

一、基本情況：

全縣有19個鄉鎮和94個縣直單位（不含垂管單位），有75個

單位配備了1個以上女領導干部。目前，全縣女干部(包括教師)人數占干部總數46%，其中縣級女領導5人，占同級的13%；全縣科級領導干部594人，科局級女領導115名，占同級的19%，其中正科實職17名，副科職女領導98名。女領導干部100%具有大專以上學歷；鄉鎮黨政班子中女干部配備率100%,有5個鄉鎮配備了2名以上女領導干部;全縣332各行政村，23個居委會，每個村至少有一名以上女性成員。女性進入村支兩委班子100%,其中女性任村主職20人；有1278名村干部（含居委會），其中372名女性干部。占總數的29.1%；全縣有女黨代表43人,占14.8%;縣女人大代表40人，占19.4%；縣女政協委員65人，占33%,比例比上屆均有所提高。全縣共有18651名黨員，其中女黨員3110名。去年發展黨員400名，其中女黨員120名。

二、主要成績：

（一）、領導重視，環境優化。

組織部與婦聯聯合開展“黨建帶婦建，婦建促黨建”的活動，形成了領導重視，政策支持，部門配合，婦女參與的良好局面，婦聯組織建設環境進一步優化。一是領導重視。婦聯主席列席參加縣委常委有關會議，縣鄉兩級黨委政府定期聽取婦聯工作匯報，研究婦女工作，高度重視，大力支持婦聯開展工作并出席婦聯舉辦的重大活動，營造了良好的氛圍。四年來，縣婦聯有5名干部得到提拔，其中3名正科，1名副科，使婦聯成為培養優秀女性人才的基地。還提拔了一批鄉鎮婦聯主席，2008-2009年調整交流了10名鄉鎮婦聯主席，且年齡較輕，文化程度較高。二是政策支持。堅持婦女兒童工作“五個納入”，并由縣委組織部制定《2006—2010年**縣培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃》。2006-2009年共提拔副科職女干部57名，其中正科職9名，規劃的其他各項目標已提前實現。高度重視人大代表、政協委員中女性比例以及女村支兩委委員選舉工作，電視宣傳推介優秀婦女，確保了女性進入村支兩委班子100%。女性任村主職20人；縣女黨代表43人,占14.8%;縣女人大代表40人，占19.4%；縣女政協委員65人，占33%,比例比上屆均有所提高。三是經費落實。縣政府將婦聯工作經費及婦女兒童事業經費納入財政預算，并逐年增加。縣婦兒工委經費，“三八”、“六一”活動經費都列入財政預算。四是部門配合。婦兒工委各成員單位及相關部門不僅從各自職能上支持婦女兒童工作，而且從物力、財力上支持婦聯組織開展工作，建立了密切協作，相互支持的友好關系。

（二）、網絡健全，輻射面廣。

一是鞏固基礎陣地，健全組織網絡。把婦女基層組織建設納入黨的基層組織建設總體規劃，做到了統一部署、統一落實，形成了一個輻射面廣、延伸線長的縱橫交錯的婦女組織網絡。鄉鎮婦聯、縣直單位、村婦代會機構健全，人員落實。目前，全縣有鄉鎮婦聯19個，市、縣直機關企事業單位婦委會98個，村婦代會332個。二是拓展公共服務平臺，完善社區婦女組織。我縣的15個居委會全部建立了婦委會。縣婦聯專門舉辦了業務培訓班，加強了社區婦女組織建設，并就社區婦女組織存在的問題及原因開展了詳細調查，為完善社區婦女組織提供了決策依據，并成立了巾幗維權服務站，建立了“流動婦女平安之家”，其中淥口鎮接龍橋居委會被評為湖南省“流動婦女平安之家”。三是創新組建模式，拓展橫向組織網絡。積極引導興趣型婦女組織建設，成立了笛子、舞蹈、秧歌、腰鼓、詩社等婦女組織，形成婦聯組織獨具特色、萬紫千紅的局面。縣婦聯依托“黨建帶婦建”，把非公經濟領域中婦女組織建設工作主動納入黨的建設的整體格局，依托黨建優勢，突出配套功能，做到與黨組織建設同加強、同推進，建立了20個非公企業婦委會。光大物業是縣婦聯先行試點單位之一，通過建立婦委會組織，開展了“比技能、講貢獻、樹新風”的主題活動，得到物業公司女職工的積極響應，取得了良好的社會效益和經濟效益，使我縣的物業管理更規范，服務更好。

（三）、搭建平臺，創新載體。

一是搭建教育平臺，提升婦女素質。與組織部，縣委黨校聯合舉辦優秀女干部培訓班，每年有40人進入女干班培訓；委托清華大學、省委黨校舉辦**縣優秀領導干部高級研修班，把女干部“送出去”培訓；2009年三八節舉辦 “追求卓越，美麗人生”為主題的專場演講會，特邀北京大學、清華大學客座教授李真順先生和省婦女干部學校校長唐婭輝女士主講，全縣女干部700多人參加，反

響很好；針對不同群體，突出辦好農村婦女職業技能培訓、創業培訓，農村女青年能力提升培訓等，為農村婦女提高自身素質，加強交流合作，創業就業提供了更好的平臺；70%的村婦代會主任兼任了遠程教育管理員，依托遠程教育培訓，加強了對村婦代會主任的各種培訓，提高了村級婦女組織的戰斗力。二是搭建成長平臺，創新工作機制。建立鄉婦聯主席到縣婦聯跟班學習制；組織部采取女干部下鄉掛職鍛煉，新提拔干部到信訪局掛職鍛煉等多種方式提高女干部的綜合能力；開展淥湘女性人才論壇，建立女性人才庫，關心女大學生村官、女選調生、選拔生的成長，采取座談、調研、項目跟蹤等方式發現、了解、培養人才，加大對婦女干部培養選拔力度。三是搭建創建平臺，推動典型引路。開展了“學習十七大 爭當時代新女性”、“崗村聯手，共建美好新農村”、創建“巾幗示范林”、巾幗“愛綠，養綠，護綠”等活動，引領廣大農村婦女為新農村建設做貢獻。圍繞促進婦女再就業，與縣勞動局聯合舉辦了“春風行動”婦女就業招聘會，與明德職校聯合舉辦了女農民工用工培訓班，為婦女再就業搭建了良好的平臺。圍繞為婦女兒童辦實事，開展救助貧困母親、救助貧困兒童活動，春蕾行動、秋季助學等為弱勢群體解決了后顧之憂，組織廣大婦女捐款捐物支持四川災區；圍繞改善社會風氣，參與精神文明創建，開展了“五好文明家庭”、“綠色家庭”、“十佳兒媳”創建評比活動。通過創建活動，樹立典型，帶動基層婦女工作全面提高。縣婦聯注重培養和樹立典型，并切實發揮好各類典型的引導帶動作用。在農村，培養樹立了一批“婦字號”龍頭企業、“女科技致富帶頭人”，建立了一批婦女合作經濟組織和巾幗科技示范基地。大京管委會殘梅村何雄被評為全國“雙學雙比”女能手，同時被評為省科技示范帶頭人，縣地稅局辦稅大廳被授予“全國巾幗文明崗”；馬云舞榮獲“省巾幗標兵”，縣婦幼保健院被授予“**市巾幗文明崗”，肖讓平榮獲“市巾幗建功標兵”等，以典型的力量激發更多婦女的創業激情。并在婦聯系統開展“三爭、雙帶”（爭創先進婦女組織、爭當優秀婦女干部、爭創一流業績、帶頭致富、帶領群眾致富）等活動，實行目標逐級分解、責任層層落實、任務包干到人的工作機制。開展了先進婦女工作基層組織、優秀婦女干部評選表彰活動，形成了認真干事，激情創業的良好氛圍，推動了婦女工作創新發展。

三、存在的問題

（一）、對婦女工作認識不夠清。婦女工作是全黨全社會共同的責任，遠非婦聯組織自身的義務。婦聯組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責都不具備直接為婦女提供政策支持、培養使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經濟、教育、文化、衛生、環境等重大問題也只發揮民主監督、溝通協調的作用。婦聯工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區別，將婦女工作片面理解為婦聯工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。

（二）能力素質偏低。當前基層婦女干部素質能力相對較低。鄉婦聯主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質較低，對婦女工作認識不夠，在工作目標、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯論婦聯”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此，提高婦聯干部自身素質是婦聯組織面臨的嚴峻挑戰。

（三）維權手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強女弱、生兒防老、續繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權益侵害，婦聯在維權方面缺乏有效措施，事實上還處于工作上的薄弱環節。

四、建議及對策：

一是進一步建立健全基層組織網絡。

在農村的鄉鎮企業、農林牧副漁場、城市的專業市場設立婦女代表會；要適應婦女組織專業化、區域化和多樣化的發展趨勢，在非公有制經濟組織等領域和單位建立婦女組織。

二是加強隊伍建設,進一步強化教育培訓

婦建服務于黨建，協助組織部門進一步做好女干部培養選拔工作，促使《規劃》中培養選拔女干部、發展女黨員工作提前達標。加強對婦聯干部的教育，著力提升整體素質，樹立良好的社會形象，吸引更多的優秀女性到婦聯崗位工作，同時又要適時將婦聯干部推薦出去，加快流動，使婦聯組織成為培養輸送女干部的重要基地。

三是多措并舉，積極改善基層組織的工作條件

較好地解決婦聯干部的經濟、政治待遇，工作條件得到相應的改善。鄉鎮婦聯主席建議使用行政編制，對那些長期工作在基層，工作業績突出又確因年齡或職數等原因不能進班子的建議為其解決副科級待遇。村婦代會主任和婦聯主席進村支兩委和社區黨政班子，其工資報酬納入村干部的補助范圍，機關事業單位婦委會主任在任職期間享受同級黨委（黨組）所屬部門負責人的政治、生活待遇。建議為長期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補貼。

第四篇：紀檢組織建設調研

***街道紀檢監察機構組織改革調研報告

***街道在深入調研，按照市紀委、區紀委的要求，通過加強基 層紀檢監察組織建設,充分調動街道紀檢監察干部工作的積極性和主動性,有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但由于體制機制、反腐形勢等主客觀原因,***紀檢監察組織也不同程度地存在一些問題,我街今后會加以改革和完善。

一、***街道監察機構組織建設的現狀。

1、***街道監察機構現有在編人員3人，紀檢書記一名，副處級；工作人員2名。紀檢機構人員均為大學本科學歷，年齡結構為25歲至30歲一名，30歲至40歲一名，40歲至45歲一名，平均年齡為36.3歲，由于工作需要均為兼職。

2、發揮職能作用情況。

我街紀檢監察機構緊密結合街道轄區特點，創新思路，真抓實干，實現了基層紀檢監察工作的新突破。

一是形成了抓基層黨風廉政建設工作的合力。我街在現有人力資源不足的情況下，有效結合社區黨員干部，整合了人力資源，將一批政治覺悟高、充滿朝氣的年輕社區黨員干部收納到街道紀檢監察戰線上，有效解決了街道紀檢監察組織人單力薄的問題，形成了抓轄區紀檢監察工作和基層黨風廉政建設工作的合力。

二是強化了對街道黨政領導班子的監督。黨章賦予了紀檢監察機關的監督職能，街道紀工委機構實現了街道監督與被監督的相對分

1離，使監督工作更具獨立性和權威性。紀工委通過街道班子會議等多種形式，實施了對街道黨政領導班子及重大事項等進行監督，取得了較好工作成果。

三是加強了基層執紀辦案工作力度。紀工委工作重心下移，貼近實際、貼近基層、貼近群眾，便于解決的問題交給社區辦理。同時，還有效地解決了舉報人對街道黨委、紀委查辦案件不拖底、不信任的問題。有效地克服了體制的束縛，關系網的羈絆，可以排除干擾、放開手腳、集中精力辦案。2008年至2010年末，我街共受理群眾信訪案件75(件)，辦結數69(件)。

3、取得的主要工作成效。

紀工委充分發揮職能作用，積極、主動迅速開展紀檢監察各項工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了較為明顯的成效。

一是加強了街道干部的廉政教育，黨員干部勤政廉政意識不斷增強。街道紀工委成立以來，深入開展轄區內黨員干部勤政廉政教育。把街道黨員干部行為規范準則制成圖版上墻，建立街道黨員干部教育長效機制；在春節、中秋節腐敗多發易發時期，抓教育、抓防范、抓監督，有效地遏制了街道黨員干部斂財等不正之風問題；通過集中學習、專題培訓，加強對街道黨員干部的反腐倡廉教育，有效地促進了街道黨員干部的勤政廉政意識。

二是街道信訪案件得到有效查處，形成良好社會氛圍。

通過深化街道紀檢監察體制改革，充分整合了社區人力資源，配備了4名社區信訪協調員，切實解決了過去街道紀委人單力薄、缺乏

辦案經驗和辦案干擾多、阻力大等問題。2008年至2010年末，共受理信訪案件75（件），辦結數69（件）。

三是注重為群眾排憂解難，突出解決了損害群眾利益的問題。紀工委成立后，對群眾反映拆遷補償款問題進行了調查，街道紀工委與開發公司進行了協商，最終使居民與開發公司針對拆遷補償款問題達成共識。

四是以服務大局為中心，積極為街道經濟建設和社會穩定保駕護航。通過對涉及紀檢監察管轄的上訪問題進行逐一排查，落實包保責任等措施，使穩訪工作得到很好落實。同時，紀工委積極協助街道黨委化解社會矛盾。

五是加強工作指導，街道黨委抓黨風廉建設責任意識明顯增強。街道紀工委加強了對村“兩委”班子及成員落實黨風廉政建設責任制情況的監督檢查；組織街道及社區工作人員開展了《廉政準則》學習活動；街道及社區干部主動接受監督，增強了工作的透明度，也提高了基層黨委抓黨風廉政建設的責任意識。

三、存在的主要問題。

(一)認識不到位。在基層有些同志沒有真正把紀檢監察工作擺到應有的位置,基層紀檢監察工作沒有得到準確定位和很好落實。

(二)紀檢監察干部隊伍整體能力不高。由于崗位調整、人員經常變動等原因,多數紀檢監察干部不能很好的熟悉紀檢監察工作,同時基層紀委書記兼職太多,沒有更多的精力去做本職工作。大部分工作因人手不夠的原因沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員,很大

程度地制約了基層查辦案件工作,削弱了基層紀檢監察組織的能力。

(三)紀檢監察干部業務水平有待進一步提高。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性、業務性很強的工作。然而在實際工作中,有的紀檢監察干部知識面窄,內容過時,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,制約著紀檢監察工作質量的提高。

四、對策建議。

(一)要更新思想觀念。充分認識基層紀檢監察組織所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用,進一步加強基層紀檢監察干部隊伍建設,促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

(二)要加強隊伍建設。通過加強政治理論學習、業務知識培訓、實踐鍛煉、調研等方式方法,不斷提高綜合素質和能力;同時,要妥善解決紀檢干部辦公設備、辦案經費、交通工具等方面的問題和措施,創造良好的工作環境和條件。

(三)要完善考評制度。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系,嚴把實績關,強化基層紀檢監察干部工作責任，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合,作為對基層紀檢監察干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。

中共***紀工委

2011年3月24日

第五篇：基層組織建設專題調研

基層黨組織建設年活動專題調研報告

黨組織是黨的路線、方針、政策的重要組織者、推動者、實踐者，他作為我黨特殊而重要的基層組織，擁有高素質的黨員 干部隊伍，是黨員隊伍的中堅力量，發揮著正確執行黨的政策、穩步推動社會進步的主力軍作用。胡錦濤總書記指出:“在把建設有中國特色社會主義事業全面推向新世紀的關鍵時期，搞好黨的建設，提高干部隊伍素質，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，有著十分重要的意義和作用。黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭。”2012 年是中央確定的基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。

一、車間黨建工作現狀

近年來，車間黨組織面對新時期黨建工作的新形勢、新任務、新要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中 全會提出的黨建目標要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，積極創新黨建工作的思路模式和方法措施，扎實深入開展黨建活動，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡 廉建設，不斷提高車間黨建科學化水平，取得了扎實的工作成效。主要體現在：

一是理論武裝工作取得新成效。

按照建設學習型黨組織的要求理論武裝工作取得新成效，從內容和形式上不斷創新，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。特 別是黨的十七大以來，組織深入學習貫徹黨的十七大精神，把學習貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力 建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀、走和平發展道路等一系列重大戰略思想作為首要政治任務，圍繞主題，把握靈魂，切實在真學、真懂、真信、真用上下功夫，領導班子思想政治建設 進一步加強，保證了政令暢通。切實加強對全局性、戰略性、系 統性問題的學習研究，不斷提高運用理論指導實踐、科學決策的水平。高度重視黨員的教育培訓工作，加強黨員干部隊伍培訓，黨員干部的素質和能力不斷提高。

二是車間黨組織建設不斷鞏固。

車間黨組織始終堅持把思想政治建設放在領導班子建設首位，按照黨要管黨、從嚴

治黨的 方針，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強黨員教育 管理，通過建設學習型車間，車間黨員特別是黨組織負責人能夠 帶頭認真學習黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學的態度、務實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使車間黨組織領導班子的素質、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統管基 層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。

三是車間黨建工作機制逐步形成。明確了車間黨組織的工作，建立了車間黨建工作領導機制和黨建工作目標管理責任制，實行車間黨建工作考核制度，科學細化、量化車間黨建工作任務。

四是車間黨員管理不斷加強。車間黨組織遵循“堅持標準、車間黨員管理不斷加強 保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持不懈地做好發展黨員工作，并把黨員管理作為日常黨內生活中的一件大事，與黨員的崗位工作履行情況相融合，切合實際地抓好車間黨員管理，通過制定 《黨員行為規范》 開展創先爭優、“一諾三評三公開” 活動、召開民主生活會和組織生活會等方式，督促車間黨員干部規范自己的言行，履行自己的職責，深刻反思自己履行黨員義務、行使黨員權利與黨員標準的差距，嚴格檢驗各自在黨性黨風方面 存在的問題，剖析原因，制定措施，及時加以整改，使車間黨員 素質不斷提高，黨員隊伍建設邁出了新的步伐。

五是車間黨建制度建設不斷完善。為了不斷適應新時期黨建工作需要，車間黨建制度建設不斷完善。支部根據行業性質和工作特點，制定了《三會一課制度》、《黨員談心制度》、《發展黨員制度》、《黨員思想匯報制度》等一系列行之有效的黨建方面的工作制度，并堅持在日常黨內生活中執行和運用這些制度，對推動黨的工作，促進黨建工作的制度化、規范化起到了重要作用。

六是圍繞中心，服務大局取得新成果。車間黨組織按照 “圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作理念，以中心工作 的成績來檢驗車間黨建，找準車間黨建工作在推動中心工作發展、服務發展大局的著力點和切入點，監督、教育黨員干部堅持以科 學發展觀為統領，結合本部門工作任務開展黨務工作，不斷完善決策機制，決策的科學化、民主化程度不斷提高。著力改進黨員干部的思想 作風和工作作風，努力解決人民群眾最關心的切身利益問題，切實維護群眾的合法權益，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系

七是反腐倡廉建設取得新成績。車間黨組織把黨風廉政宣傳作為一項基礎性工作，積極推行黨風廉政一崗雙責制，廣泛開展世界觀、人生觀、權力觀教育和政績觀教育，深入開展學習《黨章》、學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，進一步改進和 完善黨風廉政教育的長效機制，深入開展廉政教育，引導黨員干部加強思想道德修養，正確行使黨和人民賦予的權力。認真學習貫徹鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導有關黨風廉政建設和反腐倡廉建設的重要論述，建立健全了領導干部作風建設的領導機制和工作機制。

二、車間黨建工作中存在的問題

從調研情況看，車間黨建的總體形勢是好的，車間黨組織緊緊“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，推進了車間黨建的進程，為促進了經濟社會跨越發展發揮了重要作用，取得了不少成績，積累了許多好的經驗。但在具體工作過程中，仍有一些亟待深化研究和解決的問題，主要體現在：

一是對車間黨建工作的重視不夠。從總體看，多數黨員對黨建重要性的認識有了普遍提高，但是也有一些黨員對黨建工作的認識還不到位。一些領導“重業務、輕黨建”的思想比較嚴重，抓業務勁頭十足，搞黨建卻滿不在乎，認為業務 工作是“硬任務”，車間黨建工作是“軟指標”，總想在自己任內 多搞出點“實績”，不想在黨務工作上花費過多的精力，對黨建工作指導和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應有位置。黨的工作在指導思想上處于軟弱無力狀態，在實際工作中形成放任自流的局面。

二是車間黨組織缺乏經費。每年收繳的黨費幾乎全部上交，征訂黨報黨刊、購買理論學習材料、開展黨務活動還得由所在車間自己想辦法解決。一些黨組織正常活動因缺乏經費而無法開展，陣地硬件建設、布置學習園地 和購置黨建資料等常規工作都難以得到經費保障，沒有一定財力支持的車間黨建只能在原地踏步。

三是重制度輕落實的問題比較普遍。車間黨建工作開展的好重壞取決于制度建設，而制度建設的好壞體現在制度落實。目前黨建方面都制定了一系列好制度，但是這些制度往往都被束之高閣，難以落實。比如一些黨組織“三會一課”制度 落實不到位，黨性教育圖形式、走過場，一些正常教育活動不要求開展，平時不抓教育，年終補記錄、抄筆記、編心得，形成了“學習一股風，風過一場空”的不良風氣，不僅不能起到教育黨員、增強黨性的目的，反而在社會上造成不良影響。

四是車間黨建工作缺乏吸引力。許多車間一提黨建工作就想到念報紙、學文件、寫

心得，認為抄在本上、印在紙上、貼在墻 上就是在抓黨建。其實不然，長期采用這種枯燥、乏味的方式不但沒有起到預期的學習教育引導作用，反而增加了一些無謂的負擔，讓干部產生了應付情緒和逆反心理。黨內組織生活形式單調 或不能堅持也是一個比較普遍的問題，好一點的車間一年還能開 一兩次民主生活會和黨員組織生活會，很大一部分車間介于平時工作較忙，無暇顧及組織召開民主生活會和黨員組織生活會，更談不上如何豐富黨內生活，使得車間黨建缺乏生機和活力，車間黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于車間黨組織的整體 形象和工作開展。

五是黨員管理不夠嚴格。對下屬單位黨員的學習教育標準高、要求嚴，但對車間的黨員管理失之于松、失之于軟，特別是對黨員領導干部的管理措施不力，影響了車間黨員 先鋒模范作用的發揮，進而出現了上行下效的不利局面。

三、加強車間黨建的方法措施

加強和改進車間黨建工作，是加強黨的先進性建設，永葆黨的先進性的必然要求，是加強黨的執政能力建設、提高黨的執政 能力的重要環節，是促進科學發展、構建和諧社會的有力保證，務必持之以恒地改進和加強。

一是提高思想認識，加強組織領導。車間領導干部尤其是主要領導一定從講政治和抓全局的高度出發，充分認識車間黨建工作的重要意義，切實增強加強和改進車間黨建工作的緊迫感和責任感，自覺地把車間黨建工作融入到上級黨委和本部門的中心工作和發展大局，抓緊抓好。

二是加強理論武裝，提高理論素養。堅持把理論武裝作為機 關黨建工作的重中之重，組織車間黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，進一步加強理想信念、形勢政策和思想道德教育，不斷增強建設中國特色社會主義的信念和信心。認真開展創先爭優和基層黨組織建設年活動，進一步提高領導科學發展的本領。大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持把理論學習與本單位的業務工作結合起來，與黨員干部的思想實際結合起來，切實做到學以致用、學有所獲、學有所成，以理論武裝提高黨員素養，以高素質隊伍保證車間黨建，以黨建工作成效助推業務工作高效落實。

三是加強組織建設，夯實黨建基礎。按照《黨章》和《條例》的要求，夯實黨建基礎。，切實加強車間黨組織自身建設。黨員領導干部要帶頭參加黨支部和黨小組活動，以實際行動和表率作用支持黨務工作，增強基層黨組織凝聚力，增強黨務干部做好黨建工作“主業”的信心。

四是加強制度落實，豐富組織生活。一要加強黨內制度的貫徹落實，領導干部要帶頭自覺遵守黨內制度，尤其在落實黨員學習教育、發展黨員、落實黨組織生活制度方面要親厲親為，決不能因為行政工作、業務工作繁忙而將自己置身于制度約束之外。二要創新黨組織生活形式。要善于結合本行業工作實際創新黨組織生活形式，善于打破常規的活動方式，采取一些黨員干部易于接受、樂于參與的活動方式；將民主生活會開成學習別人長處、反省自身不足、增進革命友誼的促進會，而不要開成爾虞我詐、相互攻擊的批斗會、辯論會；將黨員組織生活會開成暢所欲言、建言獻策、放松心情 談心會、聯誼會，而不要開成發泄牢騷、強壓任務的訴苦會、業務會。通過積極創新，讓黨員組織生活更加豐富多彩，引導黨員 爭作愛黨、愛祖國、愛民族、愛社會主義和好學、敬業、精業的模范，人人樹立以自身的優越性為黨旗添彩的理想信念。

五是建立激勵機制，加強黨內監督。要建立健全車間黨建工作考核評價體系，更加科學合理規范地推進車間黨建工作。要認真執行和落實車間黨組織的基本職責，力求為“想干事”的黨員搭平臺、“會干事”的黨員搭舞臺、“干成事”的黨員搭獎臺，在調動黨員主觀能動性、積極性上下足功夫。要建立獎勵和慰問制度，對業績優秀的模范黨員，應當有獎勵政策，對生活困難的黨員應 當建立黨內關懷機制。

六是車間黨建與中心工作緊密結合。作為車間黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結合單位的工作實際，找準車間黨建與中心工作的最佳結合點，有重點、有目的、有計劃 地部署車間黨建工作，力求達到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進，從而達到黨建與中心工作齊頭并進的雙贏效果。

機電車間黨支部

2012.4.25