第一篇：關于加強農村基層組織建設的建議

關于加強農村基層組織建設的建議

新農村建設事關現代化建設的全局，事關和諧社會的構建，事關整個社會的穩定與發展。而農村基層組織的建設，則是新農村建設的關鍵和基礎。經歷了20多年改革開放實踐的廣大農民，民主素質、法治意識己有一定的提高，尤其是經過三年一屆的村民委員會民主選舉檢驗，他們的管理水平、民主制度有了很大的進步。但不可否認，農民的思想素質、文化水準、社會道德等還將面臨著實際的考驗，農村的基層組織現狀與建設新農村的要求還存在相當大的差距，需要各級黨委政府予以高度重視并加強相關工作。

一、存在的主要問題

1、村級組織選舉不公正，班子不純潔。在選舉過程中，村級班子由于依托家族勢力進行對抗和爭斗，使少數素質不高甚至是劣跡人員當選村級主要領導，造成先天不足，有的班子處于癱瘓半癱瘓狀態。

2、村村級財務管理混亂，制度不公開，管理不民主，一些村干部利用權力中飽私囊，群眾反映強烈，存在著嚴重的不穩定因素。

3、村級經濟基礎薄弱，自然條件落后，發展后勁不足，村干部和群眾觀念落后，對建設與發展信心不足，情緒不高。

4、領導班子凝聚力、戰斗力、創造力有待加強。部分干部觀念淡薄，服務意識淡化，有的干部由于年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念陳舊、政策水平不高，在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，管理水平偏低，難以承擔新農村建設的艱巨任務。

5、黨員學習、活動內容和形式單一化，造成黨員學習沒有積極性。在農村基層組織建設的過程中，存在著重形式、輕內容，重過程、輕結果，黨員活動沒有吸引力，達不到預期學習效果，適應不了黨員日益增長的多方面的需求。

二、針對上述情況，建議：

1、拓寬選任渠道。在堅持從本村內部選配村干部的同時，打破地域、身份、職業界限，通過下派、回請、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵外出創業致富能人、退伍軍人、優秀企業經營管理人員或退休干部職工回村任職。注重選派鎮級機關和事業單位的優秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。選派政治素質好、開拓意識強、基層工作經驗豐富的縣鄉機關干部擔任農村工作指導員，符合條件的可直接擔任村黨組織書記或副書記。

2、切實加強村級班子制度建設與民主監督。建立健全各項規章制度,特別對群眾反應敏感的土地征用、勞力轉移、經費開支等問題,實行民主公開透明的管理方式,依法循章辦事。

3、積極探索發展集體經濟的新途徑，壯大集體經濟實力。集體經濟薄弱，是農村各種問題產生重要的乃至根本的原因。在新的形勢下，要想農村基層組織建設有序推進，前題是發展，發展是硬道理，要走出困境唯一的途徑是理出發展村級集體經濟的新思維，想出新方法，闖出新路子，堅持從實際出發，既盡力而為，又量力而行，充分利用本地的資源優勢，千方百計地發展村級集體經濟。集體經濟實力增強了，為農民辦事多了，農村的矛盾就會自然減少，農村基層組織在群眾中的信任度就會逐步提高。

4、強化村級班子建設，提高村班子的戰斗力、凝聚力和創造力。在加強農村基層組織建設中，村級班子建設是核心問題。在領導班子建設中，以思想建設為重點，從思想建設入手，扎扎實實抓思想解放工作，把村班子建設成堅強的戰斗集體和領導核心，把黨員干部隊伍建設成為能夠領導和帶領農民進行現代化建設的高素質的戰斗群體，以振奮的精神，全新的姿態開展工作，才能在推進新農村建設過程中，真正擔負起歷史賦予的光榮使命。

5、加強農村黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍素質。加強農村基層組織建設，黨員隊伍是基礎。一是視野放寬。注重從政治素質好、年紀輕、有文化、具有一定的致富技能和本領的“能人”中發現和培養入黨積極分子，對他們進行重點教育和培養，使新發展的黨員真正能夠發揮帶頭致富、帶領群眾致富的示范和表率作用。二是進度加快。鄉鎮黨委和村黨支部，要對發展黨員工作實行目標管理，對長期不發展黨員工作、不培養入黨積極分子的農村基層黨組織，進行嚴肅的批評教育，對黨組織的主要負責人，追究領導責任。三是關心到位。對老黨員關心照顧，增強黨員對黨組織的凝聚力；對年輕黨員教育培訓，增強黨員對黨組織的向心力；對優秀黨員表彰宣傳，增強黨組織的吸引力。同時，建立健全黨內生活的各項制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務黨員多參與，重大決策黨員作討論，切實尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在群眾中的威信。

第二篇：關于加強農村基層組織建設的意見和建議

關于加強農村基層組織建設的意見和建議

一、存在的問題

（一）黨員發展存有一定問題。主要表現為：一是青年黨員發展對象后繼乏人。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年入黨積極分子數量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動狀態，黨組織很難對他們開展有效的教育和培養；二是黨員年齡老化，難以發揮先鋒模范作用。

（二）部分基層干部群眾思維方式封閉。農村經濟發展應該立足本地，面向城市，把區域優勢、地理優勢變成經濟優勢，有些村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導致工作步伐緩慢。比如干部鼓勵引導農民發展特色農業，村民只是道聽途說，缺少了解，行動緩慢遲疑。所以基層干部應當走出去，看一看，比一比，也應該組織村民群眾走出去，看一看，比一比，這樣才會更有說服力。

二、意見及建議

1、選賢任能，加強培訓，發揮好模范帶頭作用。結合村委會換屆選舉，按照“年齡調輕、結構調優、知識調高”的要求，堅持“靠得住、有本事、群眾公認”的原則，選拔懂經濟、會管理，政治堅定，思維活躍，能帶領群眾致富的復合型人才進入村級集體領導班子，發揮好領導班子的帶頭作用。

2、加強村干部教育培訓，提高整體素質。對農村基層干部開展教育，增進他們工作和學習上的交流，開展對新時期農村工作的探討；村委會每個月也應有一定的時間組織學習或自學。在教育培訓的內容上，要緊緊抓住學習教育活動的契機，狠抓農村基層干部的理想、信念教育和作風、能力教育，強化他們的市場經濟意識、發展意識、機遇意識、責任意識。要加強崗位職責、村務工作要點的教育培訓，讓他們了解哪些必須做、必須辦；哪些可以做、可以辦；哪些不能做、不能辦。要加強職位道德和人格品位教育，真正發揚實事求是、嚴于律己、勤奮檢樸、樂于奉獻的精神，在群眾中樹立良好的個人形象。要加強領導藝術、領導方法的教育培訓，不斷提高工作能力和領導水平，做到既能敢于堅持原則，敢抓敢管，又能做好深入細致的思想政治工作。要加強民主與法制的培訓教育，增強學法、懂法、依法辦事的自覺性。

3、加強和提高黨的基層組織的執政能力。基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織，要抓住當前的發展機遇，明確目標，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領群眾發展經濟，加快致富步伐。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎?！盎A不牢，地動山搖”，各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來。加強基層黨建工作，增強黨在基層的執政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領導班子，核心是培養一批農村致富帶頭人；二是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象；三是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑；

4、充分運用各種載體，切實加強村民教育。農村的發展，離不開高素質的勞動者，也離不開精神動力的巨大支持。在城市化進程推進和市場經濟日益完善的今天，加強對村民的教育刻不容緩。采取精神鼓勵與物質利益相結合。要通過評比本村先進，宣傳村民先進思想和行為，形成先進光榮的氛圍，把群眾公認的先進人物選進村級班子。同時，也要關心村民的實際利益，辦好實事，使村民真正得實惠。

第三篇：農村基層組織建設的幾點建議

農村基層組織建設的幾點建議

農村基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷提高其的創造力、凝聚力和戰斗力。目前，農村基層組織建設還存在一些組織軟弱、渙散、經濟建設能力不強、工作進展不平衡等與新形勢、新任務要求不相適應的問題。為彌補不足、改變狀況、扭轉局面，以充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，我們應從以下幾個方面著手解決。

一、進一步提高基層組織成員的綜合素質

黨員干部素質高低直接影響到基層組織作用的發揮。目前，部分基層黨組織黨員干部文化水平低，素質不高，帶領群眾發展經濟、改善條件能力不強，先鋒模范作用發揮不明顯，制約了農村經濟社會發展。

（一）選優配強村黨組織書記。根據不同村情，采取“公推直選”、“兩推一選”、面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等方式產生村黨組織書記。注重從本村優秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉黨員中選拔村黨組織書記；堅持放開視野選人，打破地域、身份、職業界限，積極探索跨村任職、縣鄉機關干部下派掛職、選聘高校畢業生到村任職等途徑，鼓勵優秀 1

民營企業經營管理人員、機關事業單位離崗或退休人員回原籍任職，把更多的優秀人才選拔到村黨組織書記崗位。

（二）培養農村黨員干部后備人才。加大在優秀青年農民中發展黨員力度。堅持成熟一個、發展一個，認真做好發展農民黨員工作。注重在大學生“村官”、“一村一名大學生”項目學員、外出務工經商人員、農民專業合作組織成員、致富能手、高中畢業生中培養入黨積極分子，保證每個村有3名以上入黨積極分子，每年發展1名35歲以下、文化程度較高的農民黨員，著力改善農村黨員隊伍的年齡和文化結構。

（三）大力開展專業培訓。要采取分級、分期、分批等辦法，積極開展培訓，定期組織村黨支部書記到域外發達地區參觀學習，到企事業單位掛職鍛煉，參與項目建設，增強致富技能和工作本領；定期開展村黨支部書記領辦創辦產業項目專題培訓等，不斷提高基層組織黨員干部能力素質。

（四）充分運用科技力量。網絡技術不斷發展，為基層組織素質提高提供了便利條件。要充分運用“陽光農廉網”上的農村干部遠程教育、“三農”信息服務等版塊，讓基層黨員干部能夠隨時隨地接受教育，實現眼界更寬、知識更多，能力更高，服務更好的目標。

二、進一步加強對基層組織的監管力度

加強對基層組織的監督，是保障基層組織正常運轉、確保

黨員干部正確履職、廉潔奉公的重要方法。

（一）加強對上級撥付惠農資金的監督。在補助資金發放過程中，部分基層黨員干部經受不住誘惑，很容易發生截留、擠占、挪用、延壓和以物抵款等問題。解決這類問題，必須建立直補機制，把容易出問題的中間環節全都刪減，將政府性補助資金，全部實行由國庫直達受補對象的“點對點”撥付模式。并通過“陽光農廉網”上的“資金直達”欄目，將這方面的信息同步公開，以實現對撥付全過程的跟蹤監控。

（二）加強對黨務村務的公開。陽光是最好的防腐劑。要充分運用多種手段，加大對黨務村務的公開力度，目前，我市“陽光農廉網”公開內容中基本包涵了農民群眾最為關心關注的 17項惠農資金、54項涉農項目、19項三資管理、16項村務活動、22項基層黨務、9項村干履職等6方面137項1260萬條內容。在這個大框架內，市、縣、鄉、村四級分別結合實際，逐層確定公開重點，讓老百姓掌握政策、了解村情、開展監督，確?；鶎咏M織清正廉潔。

（三）加強對黨員干部的監督。要暢通群眾投訴舉報渠道，并加大對群眾投訴舉報的辦理和反饋力度，提高黨委政府的權威性和公信力。同時，要從各個層次、各個領域引導和擴大公民有序參與民主政治和監督，積極發揮基層黨組織、人大代表和政協委員活動小組、村務監督委員會、涉農信訪和農經審計

等各個渠道的監督資源，形成對農村基層干部的綜合監督體系，使得其始終處于全方位的監督之下。

三、進一步完善基層組織運行的各項制度

目前，基層組織工作體制不健全、機制不順暢的問題還不同程度地存在，影響了基層組織各項任務的落實。

(一)完善村級組織運行模式。積極推行以村黨組織為核心，村民自治組織、群團組織、集體經濟組織和農民專業合作組織相配套的村級組織“1帶X”運行模式，提倡村黨組織委員和農村黨員通過選舉等辦法兼任其他組織負責人，鼓勵村黨組織和農村黨員干部帶頭領辦創辦農民專業合作組織，以村黨組織建設帶動其他村級組織建設。

（二）健全基層干部管理機制。進一步健全完善農村集體資金、資產、資源管理制度，全面推行村干部述職述廉、村民質詢和績效考核制度。要制定村黨組織書記實績考核、民主評議、調整任用等辦法，實行備案管理制度。鄉村黨組織每年組織一次群眾評議黨員、黨員評議支部、村黨組織評議鄉鎮黨委的民主測評，對崗位目標任務完成情況差、作風差、群眾反映差的進行調整和處理。

（三）健全落實農村基層黨建工作責任制。市縣鄉黨委普遍建立專題研究農村基層黨建工作制度，市黨委每年至少專題研究一次農村基層黨建工作，縣（市、區）和鄉鎮黨委每年至

少專題研究兩次農村基層黨建工作。強化縣（市、區）黨委抓農村基層黨建工作的責任主體地位，明確縣（市、區）黨委書記抓農村基層黨建工作第一責任人的職責，實行定期考評制度。建立縣（市、區）黨委書記抓農村基層黨建工作專項述職制度，每年向市黨委全委會進行一次專項述職。鄉鎮黨委書記、村黨組織書記也要向上一級黨委專項述職抓農村基層黨建工作。

四、進一步強化基層組織運轉的保障措施

目前，部分農村基層黨組織的活動場地還不能得到保障，黨員干部待遇不高，這些都嚴重影響了黨員干部工作的積極性和主動性。

（一）不斷提高農村基層干部政治待遇。認真做好從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員工作，每年至少安排20%的鄉鎮公務員招錄計劃用于定向招考優秀村干部，并適當放寬報考條件。建立從農村基層選拔優秀年輕干部充實到各級黨政機關的長效機制，注重從鄉鎮機關選拔優秀年輕干部充實到省、市黨政機關，努力形成來自農村基層一線的黨政干部培養鏈。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨組織書記、村委會主任作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。建立定期表彰獎勵優秀農村基層干部制度，完善評價體系，實行動態管理。

（二）加大對村級組織運轉經費保障力度。按照國家要求，結合各地實際，研究制定提高村級組織運轉經費保障的具體標

準，確保村級組織正常運轉經費需要。村級組織運轉經費保障范圍主要包括村干部基本報酬、村辦公經費和村內治安、衛生防疫、垃圾收集等管理及服務支出。積極探索建立各級財政資金和留存黨費適當匹配、村集體積累和社會力量幫扶作為補充的多元化投入渠道。

（三）探索建立村干部報酬待遇正常增長機制。原則上按照不低于上所在縣（市、區）農村勞動力平均收入水平，確定村黨組織書記、村委會主任基本報酬，并適當提高其他村干部的基本報酬。村干部基本報酬主要從村級組織運轉經費中列支，一般按每個建制村3至5人核定。全面推行“基本報酬＋獎勵報酬”的村干部薪酬制度，由各地根據實際情況建立村干部業績考核獎勵制度。鼓勵實行村集體經濟創收獎勵制度，對發展壯大村集體經濟作出突出貢獻的村黨組織書記、村委會主任，可按當年村集體收益的一定比例給予獎勵。

（四）扎實推進村級組織活動場所全覆蓋工作。對沒有村級組織活動場所的村，繼續采取財政支持、黨費補助和社會力量援建等辦法，抓緊建設村級組織活動場所。要按照設施完善、管理規范、活動經常、作用明顯的要求，統一設計、統一標識，建好管好用好村級組織活動場所，充分發揮黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心、教育培訓中心、文化娛樂中心的綜合作用。

第四篇：加強農村基層組織建設淺談

加強農村基層組織建設淺談 2008-3-17 10:08:43

當前，村級兩委換屆已全面完成。農村基層組織的作用發揮得如何，直接關系黨的基層組織戰斗力，關系到黨的群眾基礎和黨的形象，關系到經濟社會改革、發展、穩定的大局。因此，加強基層組織建設是一項十分重要而緊迫的任務。具體來講，農村基層組織建設要緊緊圍繞“帶領群眾發展經濟、維護農村社會穩定、落實黨在農村的各項政策”三項主要任務，把目標放在鞏固黨在農村執政地位上，把核心放在保持黨員的先進性上，把重點放在發展經濟上，把著力點放在工作模式的創新上，不斷探索新途徑，建立新機制。

一、提高思想認識，擺正黨建位置。農村黨員干部素質的高低、基層黨組織發揮作用的狀況如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革開放和經濟建設的大局。鄉鎮黨委要從加強和改善黨的領導、鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強村黨支部建設的重要性和必要性，把黨建工作放在和經濟工作同等重要的位置上抓好。

二、加強領導班子建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。在選準配強村級領導班子的同時，要抓好支部班子的思想作風建設，使黨員、村干部在工作中嚴格要求自己，熱情為群眾服務，樹立良好形象，增強帶領群眾致富奔小康的本領，切實增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實責任，逐步實現黨支部工作規范化。切實加強制度建設，建立健全支部的工作制度、紀律制度和學習制度，并在工作中認真貫徹實施。要強化上級黨組織對基層黨組織的領導責任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標化管理，并以此為依據，對黨支部工作進行檢查和考核，切實做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經濟工作兩促進、雙豐收。

四、嚴格黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理和監督。要嚴格堅持和落實“三會一課”制度，嚴格黨的紀律和組織制度。黨支部必須用黨員標準嚴格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監督之下，時刻不忘黨員的責任和義務，提高全心全意為人民服務的自覺性，充分發揮黨員的先進性。

五、加強教育培訓，增強基層黨員的先鋒模范帶頭作用。基層黨組織要繼續加強對廣大農村黨員的思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進性。要結合農村實際，有針對性地對農村黨員進行民主法制、市場經濟知識和法律知識的教育和實用科技的培訓，不斷提高基層黨員的知識文化水平，使黨員素質不斷提高，基層黨組織的實力不斷增強，黨員的先鋒模范作用在經濟建設和社會發展中得到充分發揮。

六、堅持標準、嚴格程序，切實抓好黨員發展工作。在發展黨員的具體工作實踐中，一是要嚴格堅持標準，二是要規范發展黨員程序，三是要嚴把預備黨員轉正關。

七、繼續抓好黨建聯系點，以點帶面促進基層黨組織建設。要進一步貫徹落實各級黨委、黨群部門、黨委領導聯系農村黨建工作制度，注重從黨建聯系點黨支部中總結經驗、樹立典型，充分發揮榜樣的力量，以點帶面，總結推廣好的經驗，不斷促進農村基層黨建工作上水平、上臺階。

八、正確處理好農村基層黨建與民主政治建設的關系，確保為“兩委”關系實現良性化。要引導群眾學習和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權利；不斷規范農村基層黨組織對村務工作的領導，使村支部和村委會兩套班子關系實現良性化，發揮整體合力，共同致力于基層組織建設和經濟建設。

九、積極探索和完善農村基層組織建設的工作機制。要深入開展“三級聯創”活動，創新活動載體，在“聯”

這個基礎上下功夫，在“創”這個關鍵環節上求突破，繼續推行和完善“素質教育工程”和“黨員領導干部講黨課”制度，深入貫徹實施好“云嶺先鋒”工程建設，緊緊圍繞經濟建設這個中心，求創新、求規范、求實效，使基層黨建工作不斷取得新的進展.

第五篇：農村基層組織建設

農村基層組織建設“六大載體”

農村無職黨員設崗 定責、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村在農村基層組織建設工作中，堅持以“三級聯創”活動為總抓手，落實農村黨員干部聯系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極大地調動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮的各項事業健康發展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務全程代理活動，構建黨員干部聯系和服務群眾的機制。為改進黨員干部作風，方便群眾辦事，開展了為民服務全程代理工作，完善了為民辦事服務網絡，明確代理服務項目，重點抓“受理、承辦、回復”三個關鍵環節落實，做到服務內容、承辦責任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發揮有特長黨員作用。我村根據實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調查、建立檔案，突出重點、分類指導，抓好培訓、提高能力，政策扶持、搞好服務，率先垂范、示范引導，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責任機制、協作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導和組織培訓使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經濟知識、農業實用技術和其他相關知識的教育。充分發揮各村黨員活動室和電教設施的作用，對已經致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養對象，吸收他們參加黨的政治學習和有關活動，引導他們向黨組織靠攏。同時還要積極創造條件，讓農村年輕黨員參與村級事務管理,讓他們在實踐中經受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養當中。

2010年，繼續深入“雙培雙帶”活動，把全村優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成優秀的致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設崗定責活動，搭建無職黨員聯系和服務群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學設置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責，年底進行評議。同時形成了學習培訓機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責任制度、工作責任追究制度、談話談心制度、爭先創優制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設中的職責，積極探索運行機制，發揮無職黨員作

用，增強他們的責任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯系和服務群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網絡化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設立流動黨組織、聯絡站和持證托管等方式，發放《流動黨員活動證》，網絡化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯系、返鄉培訓和黨費收繳等管理制度；注重發揮流動黨支部戰斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯絡員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯絡溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學到的技術

和積累的資金帶回來家鄉創業發展。

五、開展黨員承諾制活動,激發黨員服務群眾的內力。

2010年我才全面推行農村黨員承諾制，同時結合實施“雙培雙帶”、“設崗定責”、“雙向帶動”和“為民服務代理”等載體，作出服務群眾承諾事項，并公開匯總，兌現落實，接受群眾監督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設社會主義新農村的目標任務，每個黨員根據家庭優勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導黨員變“要我做”為“我要做”，激發黨員發揮聯系和服務群眾的內在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關，力求每名黨員的承諾內容選得準、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務公開欄上公開，接受各級監督，時刻提醒黨員兌現諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結兌現。通過黨員承諾制的推行，增強了農村黨員的黨性觀念，激發了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發揮模范作用，進一步密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認真調查論證的基礎上，結合村發展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負責人主持，村黨組織委員會會議須有半數以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯席會議進行研究。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發表意見，在與會人員逐一表態的基礎上，集中全部合理化意見和建議形成預案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯席會議必須由全體“兩委”成員過半數參加才能舉行，討論決定的事項必須由應到會半數以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數須占黨員代表總數的三分之二以上，審議事項經應到會黨員代表半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關法

律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應當經全體村民代表的過半數通過。村民代表會議在表決時，應采用無記名投票方式進行。

5、決議結果、實施結果公開。經村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領導下由村“兩委”會組織實施，實施結果要及時向全體村民公布，公布內容要詳實、準確、全面。公布期間，要通過設立意見箱或召開民主聽證質詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復。對村“兩委”答復、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結果作為村級最終處理結

果。

要元村支部