第一篇：加強基層組織建設調研文稿

加強基層組織建設調研文稿

——調研文稿

黨的十六屆四中全會就加強黨的執政能力建設作出了全面部署，決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，這是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完善黨的執政使命的重要舉措。黨的基層組織要積極投入教育活動，成為貫徹“三個代表”重要

思想的組織者、推動者和實踐者，進一步發揮戰斗堡壘作用。

黨的自身狀況如何，直接決定著黨的執政能力的強弱，決定著執政的成效。正是因為黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，提高黨的執政能力，就要同夯實黨執政的組織基礎結合起來。要根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方法，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。因此，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強和改進黨的建設，包括堅持和健全民主集中制，逐步推進黨務公開，發展黨內民主；加強民主基礎上的集中，在指導思想和路線方針政策及重大原則問題上必須同黨中央保持高度一致，自覺堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織的原則，保證政令暢通。

加強基層組織建設，要在推進“強基工程”上求實效，進一步增強基層黨組織和黨員隊伍的生機和活力。基層黨組織建設要以創建“五個好”黨組織活動為載體，建立干部經常受教育、群眾長期得實惠的有效機制。機關黨組織要把開展先進性教育活動與經常性的機關黨建結合起來，著力選好、配強黨組織負責人，提高黨務干部素質，并要大力建設學習型黨組織，深入推進學習型機關、學習型支部、學習型干部隊伍創建活動，構建機關黨員知識更新的平臺和機制，著力提高機關黨員和黨組織服務“兩個率先”的能力和水平。社區黨組織要以服務群眾為重點，構建黨建工作新格局。同時，加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。

各級黨組織要注意在先進性教育活動中發現和培養人才，切實解決一些基層干部能力不強、一些基層黨組織后繼乏人的問題，著力加強基層黨組織領導班子建設。

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第二篇：鄉鎮基層組織建設文稿

努力奮斗求發展 變化變革求突破 千方百計夯實基層基礎打開基層工作新局面

中共柯坪鎮委員會

2012年基層組織建設的總體思路是：牢固樹立努力奮斗求發展、變化變革求突破的觀念，嚴格落實縣委擴大會議的總體安排部署和要求，著眼于全面提高社區（村）兩委班子的執行能力，以滿足新型城鎮化發展要求為目標，以夯實基層基礎，完善和創新各項工作運行機制為抓手，以“創先爭優”活動的扎實開展為主要載體，以保民生、強服務、促管理、保穩定為主要任務，突出加強社區工作，高標準推進農村工作，努力打開柯坪鎮工作新局面。

鑒于以上基本思路，2012年我鎮基層組織建設重點抓好以下兩方面工作：

一、努力為社區、村（場）黨組織有效履職創造有利條件

一是夯實干部隊伍基礎。以村“兩委”班子換屆選舉和整頓軟弱渙散社區（村）“兩委”班子工作為契機，選好、配好社區（村）黨支部書記、“兩委”班子成員及其配套組織。選派優秀的、合適的領導干部和后備干部到社區、村、場任黨支部書記；針對社區班子均為年輕干部、聘用干部，缺乏群眾威信、不善于做群眾工作，且工作和思想不穩定等 問題，轉變黨委、政府班子成員把好干部留在機關、把能干的干部留在身邊的觀念，調整一些優秀干部到社區兩委班子任職，從社區離退休老干部、老黨員中選拔熱心社區工作的到社區班子任職；針對村班子年齡結構偏大、文化水平偏低、業務技能偏差等明顯問題，選派優秀的大學生村官到村“兩委”班子任職；針對城鎮人口不斷增加，網格化管理進一步加強的要求，結合機關以事定崗，以崗定人工作的推進，調整一批機關干部到社區、村擔任片區干部，壯大片區干部隊伍力量。強化社區干部隊伍建設，按照“每100戶配1人”的要求，選優配強社區干部，并組織社區干部進行輪訓，確保社區干部每年至少集中培訓2次，每次培訓時間不少于7天。

二是科學下放事權。針對當前機關部分領導班子成員個人修養以及官本位主義思想，有利益的工作搶著干、“一竿子插到底”等方面的問題，尤其是針對各類民政救助救濟物質、資金的審批發放、各類獎勵、補貼政策的落實、各類評先選優、民生政策的審批等事權，要向基層傾斜。進一步明確審批權限、明確工作流程，逐步把機關的職能轉變到指導、督促檢查上來。明確要求：沒有基層黨組織的意見，機關不得包辦受理，進一步增強基層黨組織的凝聚力。

三是確保基層經費保障。以進一步完善柯坪鎮財務管理制度為抓手，加大基層運轉經費和重點工作推進經費的保障 力度。兩個社區繼續推行財務獨立核算，村（場）執行好“村財鄉管村用”制度，突出村用；機關領導不得擠占、挪用村級轉移支付經費，不得向社區、村攤派，不得參與社區（村）經費支出審批，在柯坪鎮范圍內做到權隨責走、費隨事轉；建立社區、村重點工作推進經費保障制度，鎮財經領導小組及時研究劃撥，保重點、保發展；鼓勵和支持社區創辦經濟實體，農村發展壯大集體經濟，在力所能及的范圍內保障前期投資經費。

四是保障基層干部管理使用權。為確保社區（村）黨支部對所屬干部實施更加有效的管理。鎮黨委明確：社區（村）國家干部、聘用人員、大學生村官、三支一扶人員、公益性崗位安置人員、十戶長、巷道長、樓棟長、單元長的工作分工和調整由社區（村）黨支部自行研究，報鎮黨委備案；干部考核、獎懲，鎮只下達指導意見和分配名額，由社區（村）黨支部自行研究確定；對問責干部的處理，基層報告一起，鎮紀委就受理一起，并依法、依紀嚴肅快辦；對基層干部的調離，沒有基層黨支部的同意，鎮黨委不予受理等。

五是建立領導干部包片區制度。從黨委書記作起，黨委書記全年要有三分之一以上的時間在社區、村（場）蹲點。計劃1-3月要保證一半的時間在基層蹲點辦公，指導基層黨支部理清工作思路，完善各項工作運行機制，指導和培養好基層黨支部書記和干部隊伍，協調解決好基層工作難題。4-12月，采取哪里有問題就到哪里，哪里工作有滑坡就到哪里，以更加扎實、務實的工作作風指導好基層黨支部工作。z兩個社區、村（場）37個片區分干包聯，督促和指導各片區干部扎實做好片區工作。

六是計劃在鎮黨政黨建辦建立社區工作指導站。主要針對長期以來受基層干部素質、能力等方面的影響，一些圍繞新型城鎮發展，一直想做，但一直沒有取得突破的工作。例如如何做好商業、家政、中介、物流等服務工作；如何更加積極主動地完善城鎮基本服務功能，推進二、三產業發展，提供更多就業崗位等方面，著力培養一批面向未來、面向新型城鎮化發展需要的研究型人才，力爭工作有所突破。

七是大力推進“特色品牌社區”創建工作。挖掘社區資源，開展志愿服務型、文明型、法制型等特色社區創建，在服務中實施管理，在管理中體現服務，年內至少打造1個特色品牌社區。制定物業公司參與社區管理辦法，解決居民與物業的矛盾糾紛，打造和諧社區。

二、督促和指導基層黨組織抓好自身建設

一是全面加強基層黨建組織網絡建設，做好入黨積極分子培訓和黨員發展工作，發展壯大社區（村）后備干部隊伍，加快兩新組織組建力度，提高基層團組織、婦代會等配備組織的管理水平。

二是督促和指導基層黨組織合理分工，全面推行干部以 事定崗，以崗定人工作以AB崗工作機制，切實做到人人有事干、事事有人管。

三是扎實做好績效考核工作，按照簡單、務實、管用的原則，進一步完善各類績效考核、評價、獎懲辦法，細化分解工作任務，切實形成干與不干不車樣、干好干壞不一樣的良好氛圍。

四是抓好干部培訓學習工作，將黨委中心組學習覆蓋到基層“兩委”班子正職，抓好基層干部業務和基本工作技能的培訓和學習，抓好“雙語”學習。

五是進一步加強城鎮和農村的網格化管理，合理調整片區劃分，建立并嚴格落實片區管理責任和倒查機制。

六是深入推進“四知四清四掌握”工作機制的落實，確保片區干部下的去，情況摸得清，牢牢把握維穩等各項工作的主動權。結合“網格化管理、組團式服務”工作模式，規范和充實“四清四知四掌握”工作機制，充分調動和發揮農村“十戶長”、社區樓棟（巷道）長及各類積極份子隊伍作用，落實報酬待遇，強化工作考核，努力將社區工作做事做細做好。

七是高度重視群眾關切，強化群防群治網絡建設，確保片區干部、聯防隊員、巷道長、樓棟長、單元長、十戶長等群治隊伍有效的發揮作用，做好各類社會矛盾和利益訴求的排查化解工作，著力建立起發現問題和解決問題的有效機 制，按照“四個到位”的要求做好信訪工作。

八是做好各項便民、利民服務工作，以各類證照辦理，受理各類審查、審核，辦理各類臨時性困難救助，落實各類民生政策為主要內容。以明確辦事條件，明確辦理流程，明確辦理時限，明確干部責任為抓手，著力提高工作效率，理清權責體制，擴展服務項目，全面落實全程代辦、領辦和“一站式”服務等有效措施，為城鄉居民提供更加便利、高效的服務。

九是以滿足基層辦公需求為目標，進一步加快社區（村）陣地建設。

十是推進基層黨風廉政制度建設，發展和完善由社區、村、場黨支部領導的村級民主自治機制，完善村（居）民公約，認真落實“四議兩公開”、“一事一議”等民主管理決策制度。開展村（居）務公開和民主管理整治工作。不斷規范公開內容、形式、時間，試行“點題公開”和“詢問質詢”等制度。著力發揮好鎮紀委及村（居）民監督委員會的作用，重點加大賬務管理、民生政策落實、各類補助補貼物資、資金發放、農村土地、宅基地管理等方面的監督檢查力度，嚴肅查處違規違紀行為。

十一是加強社區共駐共建工作，轉變傳統給錢給物共建模式，突出黨建工作聯創、思想工作聯做、為民服務聯辦、社區治安聯防、精神文明聯建、環境衛生聯抓等措施，結合 干部赴基層轉變作風服務群眾活動，大力開展“做一名社區志愿者、為社區提供一條合理化建議、參加一次社區公益事業、幫社區解決一件難題、與困難居民結成一個幫扶對子”等“五個一”活動，不斷豐富共建內容和形式。

第三篇：基層組織建設專題調研

基層黨組織建設年活動專題調研報告

黨組織是黨的路線、方針、政策的重要組織者、推動者、實踐者，他作為我黨特殊而重要的基層組織，擁有高素質的黨員 干部隊伍，是黨員隊伍的中堅力量，發揮著正確執行黨的政策、穩步推動社會進步的主力軍作用。胡錦濤總書記指出:“在把建設有中國特色社會主義事業全面推向新世紀的關鍵時期，搞好黨的建設，提高干部隊伍素質，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，有著十分重要的意義和作用。黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭。”2012 年是中央確定的基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。

一、車間黨建工作現狀

近年來，車間黨組織面對新時期黨建工作的新形勢、新任務、新要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中 全會提出的黨建目標要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，積極創新黨建工作的思路模式和方法措施，扎實深入開展黨建活動，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡 廉建設，不斷提高車間黨建科學化水平，取得了扎實的工作成效。主要體現在：

一是理論武裝工作取得新成效。

按照建設學習型黨組織的要求理論武裝工作取得新成效，從內容和形式上不斷創新，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。特 別是黨的十七大以來，組織深入學習貫徹黨的十七大精神，把學習貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力 建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀、走和平發展道路等一系列重大戰略思想作為首要政治任務，圍繞主題，把握靈魂，切實在真學、真懂、真信、真用上下功夫，領導班子思想政治建設 進一步加強，保證了政令暢通。切實加強對全局性、戰略性、系 統性問題的學習研究，不斷提高運用理論指導實踐、科學決策的水平。高度重視黨員的教育培訓工作，加強黨員干部隊伍培訓，黨員干部的素質和能力不斷提高。

二是車間黨組織建設不斷鞏固。

車間黨組織始終堅持把思想政治建設放在領導班子建設首位，按照黨要管黨、從嚴

治黨的 方針，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強黨員教育 管理，通過建設學習型車間，車間黨員特別是黨組織負責人能夠 帶頭認真學習黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學的態度、務實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使車間黨組織領導班子的素質、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統管基 層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。

三是車間黨建工作機制逐步形成。明確了車間黨組織的工作，建立了車間黨建工作領導機制和黨建工作目標管理責任制，實行車間黨建工作考核制度，科學細化、量化車間黨建工作任務。

四是車間黨員管理不斷加強。車間黨組織遵循“堅持標準、車間黨員管理不斷加強 保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持不懈地做好發展黨員工作，并把黨員管理作為日常黨內生活中的一件大事，與黨員的崗位工作履行情況相融合，切合實際地抓好車間黨員管理，通過制定 《黨員行為規范》 開展創先爭優、“一諾三評三公開” 活動、召開民主生活會和組織生活會等方式，督促車間黨員干部規范自己的言行，履行自己的職責，深刻反思自己履行黨員義務、行使黨員權利與黨員標準的差距，嚴格檢驗各自在黨性黨風方面 存在的問題，剖析原因，制定措施，及時加以整改，使車間黨員 素質不斷提高，黨員隊伍建設邁出了新的步伐。

五是車間黨建制度建設不斷完善。為了不斷適應新時期黨建工作需要，車間黨建制度建設不斷完善。支部根據行業性質和工作特點，制定了《三會一課制度》、《黨員談心制度》、《發展黨員制度》、《黨員思想匯報制度》等一系列行之有效的黨建方面的工作制度，并堅持在日常黨內生活中執行和運用這些制度，對推動黨的工作，促進黨建工作的制度化、規范化起到了重要作用。

六是圍繞中心，服務大局取得新成果。車間黨組織按照 “圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作理念，以中心工作 的成績來檢驗車間黨建，找準車間黨建工作在推動中心工作發展、服務發展大局的著力點和切入點，監督、教育黨員干部堅持以科 學發展觀為統領，結合本部門工作任務開展黨務工作，不斷完善決策機制，決策的科學化、民主化程度不斷提高。著力改進黨員干部的思想 作風和工作作風，努力解決人民群眾最關心的切身利益問題，切實維護群眾的合法權益，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系

七是反腐倡廉建設取得新成績。車間黨組織把黨風廉政宣傳作為一項基礎性工作，積極推行黨風廉政一崗雙責制，廣泛開展世界觀、人生觀、權力觀教育和政績觀教育，深入開展學習《黨章》、學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，進一步改進和 完善黨風廉政教育的長效機制，深入開展廉政教育，引導黨員干部加強思想道德修養，正確行使黨和人民賦予的權力。認真學習貫徹鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導有關黨風廉政建設和反腐倡廉建設的重要論述，建立健全了領導干部作風建設的領導機制和工作機制。

二、車間黨建工作中存在的問題

從調研情況看，車間黨建的總體形勢是好的，車間黨組織緊緊“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，推進了車間黨建的進程，為促進了經濟社會跨越發展發揮了重要作用，取得了不少成績，積累了許多好的經驗。但在具體工作過程中，仍有一些亟待深化研究和解決的問題，主要體現在：

一是對車間黨建工作的重視不夠。從總體看，多數黨員對黨建重要性的認識有了普遍提高，但是也有一些黨員對黨建工作的認識還不到位。一些領導“重業務、輕黨建”的思想比較嚴重，抓業務勁頭十足，搞黨建卻滿不在乎，認為業務 工作是“硬任務”，車間黨建工作是“軟指標”，總想在自己任內 多搞出點“實績”，不想在黨務工作上花費過多的精力，對黨建工作指導和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應有位置。黨的工作在指導思想上處于軟弱無力狀態，在實際工作中形成放任自流的局面。

二是車間黨組織缺乏經費。每年收繳的黨費幾乎全部上交，征訂黨報黨刊、購買理論學習材料、開展黨務活動還得由所在車間自己想辦法解決。一些黨組織正常活動因缺乏經費而無法開展，陣地硬件建設、布置學習園地 和購置黨建資料等常規工作都難以得到經費保障，沒有一定財力支持的車間黨建只能在原地踏步。

三是重制度輕落實的問題比較普遍。車間黨建工作開展的好重壞取決于制度建設，而制度建設的好壞體現在制度落實。目前黨建方面都制定了一系列好制度，但是這些制度往往都被束之高閣，難以落實。比如一些黨組織“三會一課”制度 落實不到位，黨性教育圖形式、走過場，一些正常教育活動不要求開展，平時不抓教育，年終補記錄、抄筆記、編心得，形成了“學習一股風，風過一場空”的不良風氣，不僅不能起到教育黨員、增強黨性的目的，反而在社會上造成不良影響。

四是車間黨建工作缺乏吸引力。許多車間一提黨建工作就想到念報紙、學文件、寫

心得，認為抄在本上、印在紙上、貼在墻 上就是在抓黨建。其實不然，長期采用這種枯燥、乏味的方式不但沒有起到預期的學習教育引導作用，反而增加了一些無謂的負擔，讓干部產生了應付情緒和逆反心理。黨內組織生活形式單調 或不能堅持也是一個比較普遍的問題，好一點的車間一年還能開 一兩次民主生活會和黨員組織生活會，很大一部分車間介于平時工作較忙，無暇顧及組織召開民主生活會和黨員組織生活會，更談不上如何豐富黨內生活，使得車間黨建缺乏生機和活力，車間黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于車間黨組織的整體 形象和工作開展。

五是黨員管理不夠嚴格。對下屬單位黨員的學習教育標準高、要求嚴，但對車間的黨員管理失之于松、失之于軟，特別是對黨員領導干部的管理措施不力，影響了車間黨員 先鋒模范作用的發揮，進而出現了上行下效的不利局面。

三、加強車間黨建的方法措施

加強和改進車間黨建工作，是加強黨的先進性建設，永葆黨的先進性的必然要求，是加強黨的執政能力建設、提高黨的執政 能力的重要環節，是促進科學發展、構建和諧社會的有力保證，務必持之以恒地改進和加強。

一是提高思想認識，加強組織領導。車間領導干部尤其是主要領導一定從講政治和抓全局的高度出發，充分認識車間黨建工作的重要意義，切實增強加強和改進車間黨建工作的緊迫感和責任感，自覺地把車間黨建工作融入到上級黨委和本部門的中心工作和發展大局，抓緊抓好。

二是加強理論武裝，提高理論素養。堅持把理論武裝作為機 關黨建工作的重中之重，組織車間黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，進一步加強理想信念、形勢政策和思想道德教育，不斷增強建設中國特色社會主義的信念和信心。認真開展創先爭優和基層黨組織建設年活動，進一步提高領導科學發展的本領。大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持把理論學習與本單位的業務工作結合起來，與黨員干部的思想實際結合起來，切實做到學以致用、學有所獲、學有所成，以理論武裝提高黨員素養，以高素質隊伍保證車間黨建，以黨建工作成效助推業務工作高效落實。

三是加強組織建設，夯實黨建基礎。按照《黨章》和《條例》的要求，夯實黨建基礎。，切實加強車間黨組織自身建設。黨員領導干部要帶頭參加黨支部和黨小組活動，以實際行動和表率作用支持黨務工作，增強基層黨組織凝聚力，增強黨務干部做好黨建工作“主業”的信心。

四是加強制度落實，豐富組織生活。一要加強黨內制度的貫徹落實，領導干部要帶頭自覺遵守黨內制度，尤其在落實黨員學習教育、發展黨員、落實黨組織生活制度方面要親厲親為，決不能因為行政工作、業務工作繁忙而將自己置身于制度約束之外。二要創新黨組織生活形式。要善于結合本行業工作實際創新黨組織生活形式，善于打破常規的活動方式，采取一些黨員干部易于接受、樂于參與的活動方式；將民主生活會開成學習別人長處、反省自身不足、增進革命友誼的促進會，而不要開成爾虞我詐、相互攻擊的批斗會、辯論會；將黨員組織生活會開成暢所欲言、建言獻策、放松心情 談心會、聯誼會，而不要開成發泄牢騷、強壓任務的訴苦會、業務會。通過積極創新，讓黨員組織生活更加豐富多彩，引導黨員 爭作愛黨、愛祖國、愛民族、愛社會主義和好學、敬業、精業的模范，人人樹立以自身的優越性為黨旗添彩的理想信念。

五是建立激勵機制，加強黨內監督。要建立健全車間黨建工作考核評價體系，更加科學合理規范地推進車間黨建工作。要認真執行和落實車間黨組織的基本職責，力求為“想干事”的黨員搭平臺、“會干事”的黨員搭舞臺、“干成事”的黨員搭獎臺，在調動黨員主觀能動性、積極性上下足功夫。要建立獎勵和慰問制度，對業績優秀的模范黨員，應當有獎勵政策，對生活困難的黨員應 當建立黨內關懷機制。

六是車間黨建與中心工作緊密結合。作為車間黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結合單位的工作實際，找準車間黨建與中心工作的最佳結合點，有重點、有目的、有計劃 地部署車間黨建工作，力求達到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進，從而達到黨建與中心工作齊頭并進的雙贏效果。

機電車間黨支部

2012.4.25

第四篇：婦聯基層組織建設調研

--鎮婦聯基層組織建設工作情況

調研報告

近年來，隨著經濟社會的不斷發展，新經濟、新社會組織（簡稱“兩新”組織）也不斷成熟壯大。如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯組織和婦女工作的覆蓋面，增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴大婦聯的群眾基礎，已成為新時期基層婦女組織建設的重要內容。實現“哪里有婦女，哪有就有婦女組織”的婦女基層組織建設，更好地開展“黨建帶婦建，婦建服務黨建”工作，實施“固本強基”工程，是我鎮婦聯目前的一項重要工作。

一、基本情況

全鎮共有40個婦委會，其中：村（居）委會婦代會24個，鎮屬事業單位婦委會7個，鎮屬企業婦委會6個，鎮機關婦委會1個，群眾性組織婦委會2個。共有婦代小組308個，308個農村婦代小組均配有1名婦代小組長，各級婦女組織中共有婦女干部351人。

二、主要做法及成效

根據相關文件要求，我鎮在婦聯基層組織建設方面，主要做了以下工作：

（一）因地制宜抓組建。鎮婦聯堅持依托黨建帶婦建，針對當地“兩新”組織的實際狀況及特點，按照婦聯章程和婦女工作條例的有關規定，因地制宜組建“兩新”組織中的-1-

婦女組織，促使“兩新”組織內婦女組織建立后能夠創造性的開展工作，按照“抓住重點，突破難點，分步實施，建立一個，鞏固一個”的原則。目前,我鎮在兩新組織中共建立了6個婦委會、2個群眾性組織婦委會。

（二）明確職責抓管理。根據婦女組織的職能，結合“兩新”組織的性質，堅持“參與、促進、引導、服務”的工作定位，明確了“兩新”組織中婦女組織的職責任務，要求婦女組織履行“自我教育、自我管理、自我服務、自我提高”的職責，承擔代表、維護、宣傳、教育、協調、發展的任務，即代表廣大從業婦女，反映她們的呼聲、維護她們的特殊利益和合法權益，為她們辦實事做好事；宣傳婦女，教育婦女，提高婦女綜合素質，推動婦女不斷進步；協調解決婦女與“兩新”組織之間的矛盾，理順女工與“兩新”組織之間的勞資關系，促進“兩新”組織快速發展。

（三）加強培訓抓隊伍。為適應市場經濟的發展，提高“兩新”組織婦聯干部駕馭市場，參與競爭的能力，以更好地發揮婦女組織的職能與作用，在組建組織的基礎上，狠抓了“兩新”組織的婦女組織骨干隊伍建設。“兩新”組織婦委會采取集中培訓和以會代訓等形式，組織她們學政治、學理論、學法律、學業務，提高她們綜合素質和參與管理的能力。并進行“四自”、“四有”教育，幫助她們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高她們的思想道德水準，為企業婦女工作增添了活力。

（四）發揮作用抓活動。為充分發揮非公有制經濟組織、新社會組織中婦聯組織的作用，我鎮積極組織廣大女職工深入開展“巾幗建功”、“巾幗示范崗”、“五好文明家庭”“平安家庭”、“五進萬家”、“三個萬名婦女學競賽”創建活動，通過開展崗位練兵、技能競賽等創新活動，配合本單位對女職工開展思想道德、科學、文化方面的教育，加強對女職工新知識、新技能的培訓工作，提高了女職工的思想道德和科學文化素質。同時通過主流媒體大力宣傳“兩新”組織中的優秀女企業家，樹立女典型，宣傳維護女職工合法權益的經驗和做法，加強與“兩新”組織的聯系。通過事跡報告、評選表彰等活動，向社會展示了“兩新”組織婦女在參與現代化建設中的風采，贏得了社會各界對“兩新”組織中婦女組織建設的重視和關注，促進了婦女組織的發展。

三、當前“兩新”組織中婦女組織建設面臨的困難和問題

我鎮的婦聯基層組織建設雖然取得一些成效，但在實際工作也仍然存在許多困難和問題，主要表現在以下三個方面：

（一）思想認識不到位。在“兩新”組織建設中部分法人和負責人對婦聯組織建設的認識不到位。認為單位建立婦女組織不僅不能增加經濟效益，還增加了企業開支，對企業發展并無促進作用，有的甚至還認為建立婦女組織后，企業會受到監督，婦女組織會刁難自己，使企業的利益受到損失。

同時，“兩新”組織建設中婦女思想認識不到位，從業的女性來自社會的各個層面，大都屬于就業競爭的弱勢群體，因而十分珍惜來之不易的就業崗位，遇到困難時，瞻前顧后，認為只有企業領導才是幫助自己，婦聯組織只是個空架子，婦委會是不可能幫自己解決困難的。她們更多地是關心自己的工作是否穩固、領導是否賞識自己、怎樣與領導及其職工搞好關系等，而忽略了婦聯組織“娘家”的作用。

（二）“兩新”組織中的婦女組織干部隊伍不穩定，活動開展難。由于多數企業婦聯干部身兼數職，而且主要工作任務是企業的生產與經營，工作精力難以集中；有的企業婦聯干部從事“邊緣”崗位，對企業發展方向、發展目標等信息知之甚少，難以組織開展有效的婦女活動；企業婦委會活動經費得不到保證，婦聯組織形同虛設。部分“兩新”組織中雖然成立了基層婦聯組織，但由于有些婦女干部工作不穩定，企業主不重視，婦女組織根本沒有時間和精力開展活動。

（三）女職工合法權益維護不夠。在實際工作中，婦聯對企業沒有真正的約束力，只有宣傳、督促的權利，而企業經營者才有真正的決定權，必然導致婦女權益保護不能真正落實，一些企業主的法制觀念淡薄，婦女權益得不到保護。例如，因部分婦女在企業屬季節性、臨時性工作，工作一天計算一天的工資，根本無法保護婦女的“四期”。

四、開展好“兩新”組織中婦女基層組織建設的對策和建議

針對以上存在的困難和問題，在今后工作中需從三個方面加以改進和努力。

（一）堅持黨建帶婦建，強化婦聯組織建設。“兩新”組織中的婦聯組織要依靠黨組織的領導，要針對本地經濟發展和非公有制經濟組織、新社會組織生產經營的主要特點及具體情況，制定加強“兩新”組織中的婦聯組織組建工作具體計劃，提高企業負責人對基層婦聯組織建設重要性的認識，指導符合條件的建立婦聯組織。要在已成立婦聯組織的企業建立婦女工作聯席會議制度、重大問題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織匯報工作制度等，通過健全和完善各項工作制度，促進黨建帶婦建工作有效開展，形成愛崗敬業、奮發向上的工作氛圍。按照 “先黨后婦，先易后難，先大后小”的原則，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。

（二）加強培訓指導，提高干部隊伍素質。要注重對“兩新”組織中婦委會委員的培養和培訓，把對工作認真負責，業務能力強，能為婦女群眾辦實事、辦好事的優秀婦女選拔到企業重要崗位和企業婦女組織中來，發展到黨員干部隊伍中來。同時，縣、鄉婦聯每年應舉辦培訓班，組織基層婦委會委員參加法律、法規知識學習培訓，企業也要加強對女職工的業務技能培訓力度，不斷提高婦女干部的綜合素質和業務技能。

（三）加大經費投入，發揮婦聯組織作用，維護婦女合法權益。婦聯組織要加強同人大、工會、共青團、司法、人力資源社會保障等部門的合作，規范企業管理行為，提高企業管理水平，督促企業加大婦聯組織工作經費的投入，保障基層婦聯組織正常開展活動。要密切聯系婦女群眾，代表和維護婦女的合法權益，了解反映婦女的意愿和要求，幫助她們解決生活、工作中的實際問題，在非公有制經濟組織、新社會組織與女職工之間架起“理解、溝通”的橋梁；要創新活動載體，以一年一度的“三八”婦女節活動為契機，積極開展有利于婦女身心健康的文化教育娛樂活動，團結、教育、激勵婦女發揚“四自”精神，提高自身素質，發揮半邊天作用。

--鎮婦聯

2011年4月24日

第五篇：農村婦女基層組織建設調研

農村婦女基層組織建設調研

農村婦女組織是農村婦女工作的基礎和源泉，是黨聯系農村婦女群眾的橋梁和紐帶。為了進一步加強農村婦女組織建設，更好地發揮農村基層婦女組織在新形勢下的作用，推動我縣婦女工作和婦女事業的健康發展。縣婦聯結合本地實際情況，重點對農村婦女在“兩委”建設中的基本情況和發揮作用，以及基層發展黨員、婦女參政議政、參與民主管理等方面進行了調查。調研采取入村走訪、座談等形式。調研結果如下：

一、基本情況

1、基層婦女組織現狀

我縣有10個鄉鎮1個城區，共203個行政村，已建有村級婦代會組織203個，100%的行政村和社區都建了婦女組織，100%的行政村兩委都配備了婦女干部：全縣農村婦女干部271人，其中有名婦代會主任。婦女干部擔任支部書記的有11人，村委主任的2人，支委40人，村委218人。全縣98名女大學生村官中，有16名擔任了村兩委干部，其中有7人（書記6人，主任1人）擔任了村主要領導干部。

全縣農村共有黨員9710人，其中女黨員1243人，約占黨員總數的13%。

二、婦女參政議政情況

2012年換屆以來，雖然農村“兩委”中全都配備了婦女干部。但進入“兩委”的女干部的參政意識還是很不均衡。擔任村副書記、副主任及以上職務的女干部，在兩委會上都能積極發言，提出的合理性建議也經常被采納；僅僅擔任委員的婦女干部，將近有40％的，當初參選就只是為了那幾個干部補助，當選后連兩委會都很少參加，形同虛設；其余的大小會議倒是都參加，但對村里的重大決策不發表自己真正的意愿，只是隨聲附和，且機械性的做一些雜事，沒有真正發揮女委員應有的參政議政作用。

三、婦女在參與社會管理中的作用發揮情況

（一）、參與村務管理，促進男女平等

進入“兩委”的女干部大部分能參與村級管理，她們參與管理的事項包括：“一事一議”、計劃生育、農村合作醫療、村級財務、公共事業及社會治安綜合治理等。婦代會主任擔任村干部后提升了個人素質和能力，融洽了與村民的關系，能夠得到眾人的理解和支持。調查中，我們發現，很多女村干部能主動發揮女性的細心、具有親和力、責任心強的特點，積極工作，對待每項工作認真負責，在村干部中非常活躍，這也是她們能被選入“兩委”的原因之一。如石匣鄉川口村女支書郝變珍，她原來就是村婦代會主任，多年來從事婦女工作，經常跑東家進西家為村民辦實事，特殊的工作性質拉近了她和村民的距離，踏實的工作作風贏得了村民的信任。所以在2011年的換屆選舉中順理成章的當選了村支部書記。因為有婦女參與村務管理，所以使得農村更加穩定、更加和諧。

（二）、開展創建活動、倡導文明新風，打造農村新風貌

通過一系列活動對婦女進行宣傳教育，用傳統美德教育婦女，提高婦女的思想道德素質，重視對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，引導廣大農村婦女崇尚科學、反對迷信，崇尚文明、反對愚昧，弘揚美德，樹立新風。一是開展了“尊老敬老好兒女”、“文明和諧家庭”創建活動，大力倡導“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的家庭美德，引導家庭成員從自身做起，從家庭做起，將家庭美德落到實處。二是開展送溫暖獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守兒童解決生活困難。三是開展了“美德進農家”活動，組織引導廣大婦女積極參與，努力達到“家庭生活文明化、家庭教育科學化、家庭成員知識化、家庭環境凈化綠化美化”的標準。四是抓文化生活，借助各村“婦女之家”、文化大院和農家書屋平臺，開展婦女讀書及文化娛樂活動，豐富和活躍農民群眾精神文化生活。四是開展了“平安家庭”創建活動，面向村民開展法律知識宣傳，及時糾正各種不道德行為，實現無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪、無事故、無邪教的“六無”目標，推動家庭和諧穩定，建設和諧**。

（三）、強化技能培訓、促進社會經濟發展

一是各村婦代會根據各村實際需求，組織婦女參加三星制衣有限公司和巾幗創業基地組織的手工編織、養殖、種植等實用技術培訓，使婦女們一技在手，提高自身科技致富能力。二是寒王村和馬廄村的威風鑼鼓隊，在隊長的精心打理下，不僅成為婦女業余文化生活的一部分，而且當做一項致富產業來做，各行各業的開業慶典，農家的紅白喜事，都是她們的舞臺，這又為婦女們增加了一筆不小的收入。三是為村里創業婦女提供資金扶持。2011年以來，縣婦聯啟動了婦女創業小額貸款扶貧項目，工作開展后，各村婦代會主任積極為有創業意向而資金困難的婦女及時寫申請辦手續，到縣婦聯辦理小額貸款。

四、存在的主要問題及原因

通過調研發現，雖然每個村都配備了婦代會主任，有陣地，但婦女組織建設還存在一些問題，主要表現在：

1、基層婦女組織作用發揮不平衡。中心村和經濟基礎好的村，婦代會作用發揮比較好，經常組織婦女學習培訓，搞一些有益的文體活動。較偏遠的村和經濟基礎差的村婦代會主任有名無實。

2、基層婦女干部職能弱化。村婦代會主任的工作服從服務于本村的中心工作，大多數時間抓計生工作、環境整治和分片包組，只是把開展婦女工作放在從屬地位，對如何開展婦女活動思考少、計劃少、花的時間更少。

3、村婦代會主任責任意識淡薄。因80%村婦代會主任與計生專干兩位一體，工資來源渠道主要是靠兼任計生專干解決，致使大部分婦代會主任無婦聯工作的概念。不兼任計生專干的婦代會主任，其工資100、300、500不等，這還是經濟條件不是很差的村，更有的甚至實務實記

4、婦女組織活動沒有經費保障。大部村因集體經濟匱乏，沒有活動經費保證村級婦女活動的開展，很大程度上影響了工作的積極性和工作效果。

5、綜合素質有待提高。婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，一些工作要與司法、農業、派出所等協調解決。而目前我縣一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經難以適應工作需要；部分年輕婦女主任工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創造性開展工作的能力還不夠強。

四、幾點建議

1、切實加強對婦女工作的領導。積極爭取黨委政府的高度重視，爭取組織部門關心支持，力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程，以“黨建”帶“婦建”，把農村婦女工作列入黨建目標考核，使婦女工作做到與計生工作同等重要。要實實在在地關心鄉村婦聯干部的學習、工作，為她們解決婦女工作中的一些實際困難，支持鄉村婦聯干部獨立自主開展工作。

2、著力提高村級婦代會干部隊伍的整體素質。村婦代會干部參加系統學習培訓的機會較少，其整體素質較之以往雖有一定的提高，但思想觀念仍顯得較為陳舊和落后，其改革意識、創新意識、機遇意識、競爭意識都有待于進一步提高。要利用各種機會，組織參加培訓；爭取每年舉辦一期較全面、高質量的基層婦女干部培訓班。重點突出婦女工作業務、婦聯崗位責任意識、婦女工作職業道德以及婦女工作管理、法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓。

3、優化基層婦女組織工作環境。各級黨委政府要高度重視基層婦女組織建設，一方面是提高村級婦女干部經濟待遇，盡量拉近村與村的距離。另一方面是切實解決婦女組織活動經費，確保她們有錢辦事，更好地履行職能，發揮作用。