第一篇：2011云南省委農村工作會議

云南省委農村工作會議

1月15日—17日，云南省委農村工作會議在昆明召開。會議把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，強調要努力促進農民持續增收，著力解決好“三農”問題。科學謀劃“十二五”，加快農業農村發展，重點研究加快水利改革發展的政策措施，對2010年的工作進行了回顧，對新一年的工作作出了重要的布署。

省委副書記李紀恒，省人大常委會副主任楊建甲，副省長孔垂柱，省政協副主席王學智等出席會議。李紀恒在總結去年的成績時說：2010年是“三農”工作歷盡艱辛再創佳績的一年。面對百年一遇特大干旱等嚴峻挑戰，省委、省政府按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，強化強農惠農措施，一手抓抗旱保民生，一手抓生產促發展，取得了來之不易的好成績，在大災之年繼續鞏固了近年來農村改革發展的良好局面。會議認為，“十一五”時期是我省農業發展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得實惠最多的5年，不僅創造了巨大的物質財富，而且積累了解決“三農”問題的寶貴經驗，進一步探索和拓寬了適合省情的農業農村發展道路。

會議指出：我省啟動新農村省級重點建設村以來，各地因地制宜、積極探索，各部門合力推進，社會各界廣泛支持，群眾積極參與，取得了較好成效，積累了不少經驗，起到了良好的示范帶動作用，深受社會各界的廣泛稱贊和農民群眾的普遍歡迎。

會議認為，各級黨委、政府一定要從“三農”工作的全局高度出發，充分認識新農村省級重點村建設是落實科學發展觀的具體體現、是推進全省社會主義新農村建設的主要抓手、是統籌城鄉發展的有效措施，要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，以更加務實的作風、更加有力的措施，繼續深入推進全省新農村省級重點建設村建設工作。

關于做好科技服務“三農”工作，會議認為各級黨委、政府要加強領導，制定和完善相關政策措施，堅持和完善科技進步考核工作，建立目標責任制和考核制度。各相關部門要加強協調與合作，形成科技服務“三農”工作合力。

進一步推進省級重點村建設，要完善思路、突出重點，量力而行，做好盤活土地這篇大文章，把發展集體經濟組織作為重點，大膽探索創新建設方式。各級黨委、政府要加強組織領導，充實工作力量，嚴格檢查考核，持之以恒抓落實；各地要注重培養先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用，以點帶面推動工作；“十二五”期間每年新增部分省級專項資金，重點扶持畜牧、果蔬、茶葉、薯類、生物制藥、蔗糖、花卉、木本油料、橡膠、林產業、咖啡、桑蠶12類特色優勢產業發展，加快云南省傳統農業向現代農業轉變。

李紀恒強調：要緊緊圍繞科學發展和改善民生兩大主題，牢固樹立“重中之重”戰略思想，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。2011年是“十二五”時期開局之年，做好農業農村工作意義重大。要緊緊圍繞農民增收這一核心，加大統籌城鄉協調發展力度，加快推進農業產業化進程，加強以興修水利為重點的農業基礎設施建設，加大對特困地區扶持力度，著力提升農村公共服務水平，繼續深化農村各項試點和改革，確保“十二五”農業農村工作良好開局。

李紀恒指出，富民強滇，必先興水。要抓住機遇，把水利作為我省基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，千方百計加大水利投入，加快推進重大工程建設，加強管理、創新機制、提升服務，促進水利可持續發展。

李紀恒強調，做好今年“三農”工作要抓住關鍵環節，突出重點領域，著力在以下幾個方面取得突破。一要增加投入促發展，建立健全強農惠農政策體系。二要狠抓生產保供給，加快農業產業化步伐。三要力促增收惠民生，確保農民生活質量和水平有新的提高。四要著眼統籌添活力，抓好統籌城鄉發展試點等農村各項改革。五要推進互促增動力，加快城鎮化與新農村建設進程。六要夯實基礎強保障，進一步加強農村基層組織和干部隊伍建設。各級黨委政府要進一步完善“三農”工作領導體制機制，著力提高干部隊伍素質，各級干部特別是州市、縣鄉領導干部要帶著深厚的感情做好“三農”工作，鞏固農村和諧社會局面，為促進農村經濟社會又好又快發展提供根本保證。

省委農村工作會議科學謀劃“十二五”農業農村發展

圍繞農民增收做好“三農”工作

李紀恒出席并講話

本報訊（記者 張 銳 張炯雪）省委農村工作會議昨日在昆明開幕。會議學習貫徹中央農村工作會議和省委八屆十次全委會精神，總結“十一五”特別是2010年“三農”工作，分析當前形勢，科學謀劃“十二五”農業農村發展，重點研究加快水利改革發展的政策措施，全面部署2011年農業農村工作。

省委副書記李紀恒，省人大常委會副主任楊建甲，副省長孔垂柱，省政協副主席王學智等出席會議。會議指出，2010年是“三農”工作歷盡艱辛再創佳績的一年。面對百年一遇特大干旱等嚴峻挑戰，省委、省政府按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，強化強農惠農措施，一手抓抗旱保民生，一手抓生產促發展，取得了來之不易的好成績，在大災之年繼續鞏固了近年來農村改革發展的良好局面。會議認為，“十一五”時期是我省農業發展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得實惠最多的5年，不僅創造了巨大的物質財富，而且積累了解決“三農”問題的寶貴經驗，進一步探索和拓寬了適合省情的農業農村發展道路。

李紀恒在會上講話。他說，“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是農業農村發展再上新臺階的重要戰略機遇期，要緊緊圍繞科學發展和改善民生兩大主題，牢固樹立“重中之重”戰略思想，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。2011年是“十二五”時期開局之年，做好農業農村工作意義重大。要緊緊圍繞農民增收這一核心，加大統籌城鄉協調發展力度，加快推進農業產業化進程，加強以興修水利為重點的農業基礎設施建設，加大對特困地區扶持力度，著力提升農村公共服務水平，繼續深化農村各項試點和改革，確保“十二五”農業農村工作良好開局。

李紀恒指出，今年中央一號文件聚焦水利，標志著水利事業的又一個春天已經來到。富民強滇，必先興水。要抓住機遇，把水利作為我省基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，千方百計加大水利投入，加快推進重大工程建設，加強管理、創新機制、提升服務，促進水利可持續發展。

李紀恒強調，做好今年“三農”工作要抓住關鍵環節，突出重點領域，著力在以下幾個方面取得突破。一要增加投入促發展，建立健全強農惠農政策體系。二要狠抓生產保供給，加快農業產業化步伐。三要力促增收惠民生，確保農民生活質量和水平有新的提高。四要著眼統籌添活力，抓好統籌城鄉發展試點等農村各項改革。五要推進互促增動力，加快城鎮化與新農村建設進程。六要夯實基礎強保障，進一步加強農村基層組織和干部隊伍建設。各級黨委政府要進一步完善“三農”工作領導體制機制，著力提高干部隊伍素質，各級干部特別是州市、縣鄉領導干部要帶著深厚的感情做好“三農”工作，鞏固農村和諧社會局面，為促進農村經濟社會又好又快發展提供根本保證。

會上，部分市作了交流發言。

昨日（30日），云南省委召開常委會，審議并原則通過了《中共云南省委 云南省人民政府關于推進農業產業化發展扶持農業龍頭企業的意見》，明確把培育壯大農業龍頭企業作為推進農業產業化的關鍵舉措，“十二五”期間每年新增2億元省級專項資金，重點扶持畜牧、果蔬、茶葉、薯類、生物制藥、蔗糖、花卉、木本油料、橡膠、林產業、咖啡、桑蠶12類特色優勢產業發展，加快云南省傳統農業向現代農業轉變。

省委書記白恩培主持常委會。中央第二地方巡視組組長房鳳友，副組長郭林、謝秀蘭列席常委會。常委會認為，要把農民增收作為“三農”工作的核心，把培育壯大農業龍頭企業作為推進農業產業化的關鍵舉措，緊緊抓住新一輪西部大開發和實施“兩強一堡”戰略的重大歷史機遇，用好用活國內國外兩個資源、兩個市場，發揮優勢、突出重點、注重特色、因地制宜，以加快轉變農業農村發展方式為主線，以強化基礎、夯實基地、做強龍頭、拓展市場、打造品牌、創新科技、確保安全為重點，通過完善政策措施、加大扶持力度，努力提升云南省農業產業化經營水平，加快云南省傳統農業向現代農業轉變。

常委會強調，要調整管理體制，解決力量分散、資金分散的問題。堅持政府引導、基地優先、市場導向、扶優扶強、自主創新、規模化經營、可持續發展的原則，圍繞12類特色優勢產業，從“強化基礎設施建設、夯實種養基地、做強龍頭企業、拓展農產品市場、打造知名品牌、強化科技支持、確保產品質量安全”7個關鍵環節，選準重點企業加大扶持力度，支持農業合作組織發展。

根據省委、省政府對全省農業產業化和農業龍頭企業發展問題集體調研成果而制定的《意見》，進一步明確了“十二五”期間推進農業產業化和扶持龍頭企業的政策和措施，涉及“財政、金融、稅收、產業、土地、人才、科技、能源、市場、品牌”10個方面。其中，省級農業產業化專項資金在現有基礎上每年新增2億元，重點用于12類優勢特色產業原料基地建設、龍頭企業技改擴能和科技研發、產品市場開拓和品牌培育的扶持，建設一批專業化、規模化、標準化的農業產業化原料基地，做強做大一批農業產業化龍頭企業；在省內幾家金融機構設立支持農業產業化扶持龍頭企業專項貸款200億元，銀行和政府給予適當的利息優惠和貼息，重點用于農副產品收儲、加工、銷售和支持龍頭企業的技術研發、基地建設；加快創建云南政策性農業保險公司，擴大政策性農業保險覆蓋面，形成更加強有力的政策支撐體系。（記者 譚晶純 季 征）

只有經濟發展達到一定速度，才能創造足夠的就業崗位；比如消除貧困的問題，按照新的貧困標準，我國農村貧困人口還有3597萬，城市還有2347萬最低生活保障人口。消除貧困最根本的是發展；比如縮小發展差距的問題，我國城鄉之間、區域之間發展差距較大，特別是一些農村和邊遠地區經濟社會面貌還很落后，縮小差距的根本辦法還是加快發展特別是農村和落后地區的發展。所有這些，都凸顯了實現科學發展的重要性、緊迫性，我們必須牢牢堅持發展是硬道理的戰略思想，全面準確領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，不斷深化對發展中國特色社會主義的規律性認識，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

第二篇：云南省委工商聯工作會議匯報提綱

中共云南省委工商聯工作會議匯報提綱

為深入貫徹落實中共中央、國務院召開的全國工商聯工作會議和“中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見”（中發﹝2010﹞16號）文件精神，省委、省政府于今年8月26日—28日在昆明召開規格高、規模大、意義重大、影響深遠的全省加強和改進工商聯工作會議。會議強調，各級黨委、政府要切實把思想統一到中央和省委的決策部署上來，站在全局的高度，充分認識加強工商聯工作對推進橋頭堡建設、實現云南經濟社會又好又快發展的重要意義，以堅定的信念、實干的精神，不斷開創云南省工商聯工作新局面。

中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記全哲洙，省委書記、省長秦光榮出席會議并作重要講話。省委副書記、省政府黨組書記李紀恒主持會議。出席會議的領導還有省委常委、省委秘書長楊應楠，省委常委、省委統戰部部長黃毅，省人大常委會副主任程映萱，副省長和段琪、省政協副主席管國忠。省委統戰部有關人員，省工商聯（商會）副會長，省級有關部門主要負責人，各州、市、縣（市）區黨委、政府主要領導，統戰部部長，工商聯會長、黨組書記等508人 參加了會議。在會上，省委組織部、省工信委、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、紅河州委、楚雄州工商聯及羅平縣委、縣政府分別作大會交流發言。省委宣傳部、省發改委等8個省直單位作書面交流。會議閉幕時省委常委、省委統戰部部長黃毅就如何貫徹落實會議精神提出了具體要求。

一、會議主要精神

會議的主要精神體現在幾位領導的重要講話上，現將幾位領導的講話精神匯報如下：

（一）全哲洙同志的講話精神

全哲洙同志在講話中指出，云南省一直高度重視并大力鼓勵、支持非公有制經濟的發展，近年來，先后5次召開了有關促進非公有制經濟和中小企業加快發展的全省工作會議，出臺了《關于加快非公有制經濟發展的決定》等一系列政策措施，成立了“云南省非公有制經濟領導小組”，努力為促進非公有制經濟發展營造良好的政策環境、輿論環境和社會環境。非公有制經濟已經成為推動云南經濟社會發展的重要力量。“十二五”時期，是云南建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰略目標的關鍵時期，也是加快轉變經濟發展方式的攻堅期。由于種種原因，云南省非公有制經濟發展還相對滯后，滯后就是希望，差距就是潛力，迫切需要以更大的勇氣和更大的力度，積極推動非公有制經濟發展，切實加強和改進新形勢下工商聯工作。全哲洙強調，貫徹落實中央《意見》，首先需要各級黨委和政府高度重視，在加強黨對工商聯工作的統一領導、政府對工商聯工作的指導支持上探索建立一整套能管用、管長遠的工作機制。貫徹落實中央《意見》精神，第一個效應就是在今明兩年進行的工商聯換屆工作中選好配強各級工商聯領導班子。各級黨委要從本地非公有制經濟發展的實際出發，把抓好這次工商聯換屆尤其是選好配強工商聯主席、黨組書記及其他領導班子成員，作為深入貫徹落實中央《意見》、推動本地非公有制經濟又好又快發展的重要突破口和關節點，嚴格把握人選條件，認真審核換屆人事安排方案，及時掌握和研究解決換屆中的重大問題，通過換屆為提高工商聯工作水平奠定堅實的組織基礎。貫徹落實中央《意見》精神，還需要黨委和政府從加強和創新社會管理、構建和諧社會的高度，支持工商聯履行社會團體業務主管單位職責，積極培育基層商會組織，努力探索中國特色商會組織發展之路。

全哲洙強調，貫徹落實中央《意見》，還需要各級黨委統戰部樹立高度的責任感和強烈的機遇意識，不斷加大牽頭協調、督促檢查力度，切實擔負起對工商聯工作的指導職責；更需要各級工商聯迎勢而上，細致地抓、深入地落，對于文件規定的政策措施要一環扣一環地去落實，對于貫徹落實中遇到的各種復雜問題要一件接一件地去解決。今年年初，全 國工商聯結合實際進一步明確和強調了面向基層、重心下移，抓基層、打基礎的工作思路，把深入貫徹落實中央《意見》具體化為幾項重點工作。一要著眼于加快經濟發展方式轉變，扎實抓好服務非公有制企業特別是中小企業工作。二要著眼于探索改進非公有制經濟人士思想政治工作，扎實抓好先進典型的樹立和宣傳。三要著眼于維護社會和諧穩定，扎實抓好非公有制企業構建和諧勞動關系。四要著眼于打牢工商聯事業科學發展的堅實基礎，扎實抓好基層組織建設。

（二）省委書記秦光榮同志講話精神

秦光榮在講話中指出，近年來，云南省各級工商聯為推動全省經濟社會又好又快發展，作出了重要貢獻。一是積極發揮橋梁紐帶和助手作用，引導云南省非公有制經濟轉方式、調結構、促發展、上水平；二是積極組織企業參加重大經貿、商務、科技、投資活動，加強與國內外、境內外工商界的交流合作；三是積極組織非公有制經濟代表人士深入調查研究，為加快云南省中小企業和非公有制經濟發展出謀獻策；四是積極引導非公有制經濟人士參加抗災救災、扶貧攻堅、捐資助學等活動，積極投身光彩事業，切實履行社會責任；五是積極開展宣傳教育，營造非公有制經濟發展的良好氛圍；六是以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為抓手，積極推進非公有制經濟組織的黨建工作，使非公有制經濟組織的黨組織的覆蓋面進一步擴大、黨組織和黨員作用更加明 顯。

秦光榮要求，各級黨委、政府要切實把思想統一到《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》（以下簡稱《意見》）和云南省的《實施意見》上來，站在全局的高度，充分認識加強工商聯工作對推進橋頭堡建設、實現云南經濟社會又好又快發展的重要意義，確保中央和省委的部署落到實處。各級工商聯組織要進一步解放思想、開拓創新，切實增強做好工作的責任感、使命感和緊迫感，找準工商聯工作服務中心工作的切入點、著力點和結合點，以堅定的信念、飽滿的熱情、實干的精神，不斷開創云南省工商聯工作的新局面。

秦光榮強調，云南省各級工商聯組織要抓住機遇，在促進非公有制經濟加快發展上有更大作為。橋頭堡建設離不開非公有制經濟的快速發展。要充分認識非公有制經濟在云南跨越發展中的作用，采取一些超常規的措施，推動非公有制經濟加快發展。堅持目標考核，把非公有制經濟發展作為全省各州市主要領導業績考核的一項重要指標，在推動非公制經濟發展方面，確保每年有新舉措，營造非公有制經濟良好的發展氛圍。各級工商聯組織要進一步增強機遇意識、發展意識，在推動非公有制經濟發展方面進一步發揮積極作用：一是引導非公有制企業全面提升自身素質，著力增強市場競爭能力，努力構建符合科學發展要求的治理結構、管理模式 和企業文化。二是推動非公有制企業轉變發展方式，優化產品結構，大力增強自主創新能力，掌握關鍵核心技術，努力培育和打造一批云南非公有制經濟知名企業、知名品牌和培養一批知名企業家。三是進一步加強與政府部門、有關機構的溝通聯系，為非公有制企業提供政策、法律、信息、融資、技術、人才等方面的服務，切實幫助他們解決生產經營中的實際困難和問題。四是按照立足云南、面向西南、服務全國的要求，充分發揮工商聯組織在擴大對外經貿交往中的重要渠道作用，幫助云南省和其它省區市的非公有制企業大膽“走出去”、“引進來”，開展經濟技術合作，開拓國際國內市場。

秦光榮強調，云南省各級工商聯組織要積極引導，在促進社會和諧穩定上有更大作為。一要引導非公有制企業建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，維護職工合法權益。二要引導和支持非公有制企業積極創造就業崗位，幫助農村富余勞動力、城鎮就業困難人員、高校畢業生和退役軍人等重點群體解決就業問題。三要深入研究、準確把握非公有制企業勞動關系的規律和特點，與政府有關部門、工會組織一道，共同推動勞動關系協調機制建設，及時處理好各類勞資糾紛。四要積極推動企業文化建設，引導非公有制經濟人士把關愛員工作為企業應盡的義務和責任，尊重和善待員工，切實保障員工的勞動經濟權益、民主 政治權利和經濟文化利益。五要通過深入細致的思想政治工作，引導非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，自覺履行社會責任，積極投身社會公益事業、光彩事業。六要引導和幫助非公有制企業建立黨、團、工會等組織，為這些組織開展活動提供必要條件，并依托這些組織做好非公有制企業的群眾工作，為加強社會建設、創新社會管理作出應有的貢獻。

秦光榮強調，云南省各級工商聯組織要凝聚力量，在發展壯大愛國統一戰線上有更大作為。一要發揮工商聯的政治優勢，及時向非公有制經濟人士宣傳黨的路線方針政策。二要引導非公有制經濟人士有序參與政治生活、社會事務和經濟決策協商，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力。三要組織非公有制經濟人士圍繞制約云南省改革發展穩定及非公有制經濟發展的熱點難點問題，開展深入的調查研究，提出可操作性強的對策建議，為黨委、政府加快發展非公有制經濟提供決策參考。四要進一步建立健全各級工商聯維護非公有制企業合法權益的機構，及時向黨委、政府反映非公有制經濟的發展情況、存在問題和非公有制經濟人士的意見、建議，與有關執法部門加強協商合作，暢通聯系渠道，完善維權機制，切實保障非公有制企業和非公有制經濟人士的合法權益。

秦光榮強調，云南省各級工商聯組織要加強自身建設，在推進工商聯工作不斷發展上有更大作為。當前，要突出抓好四個建設：一是加強領導班子的思想政治建設和履職能力建設，不斷加強理論學習，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，在思想上、政治上和行動上始終與黨中央保持高度一致。二是加強工商聯會員隊伍建設，把政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響、對人民有貢獻的非公有制經濟代表人士吸引到工商聯組織中來。三是加強工商聯基層組織建設，指導和推動基層商會健全組織機構，充分發揮基層組織和行業商會在發展和管理會員、聯系和服務企業方面的組織作用。要積極探索行業協會、商會改革和發展的新路子，認真履行以非公有制經濟組織為主體的經濟類社會團體業務主管單位職責。四是加強工商聯機關建設，建立符合工商聯自身特點的運行協調、行為規范、廉潔高效的工作機制，不斷提高工作能力、提升服務水平，健全干部培養、考核、激勵機制，全面提高干部綜合素質，努力把工商聯建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良的人民團體和商會組織。

（三）省委常委、省委統戰部長黃毅的講話 黃毅指出，這次會議是改革開放以來，以省委、省政府名義召開的第一次全省工商聯工作會議，是一次深化工商聯性質作用認識、謀劃工商聯事業科學發展、促進非公有制經濟加快發展、總結工商聯工作經驗的重要會議。會議的召開 將對工商聯工作的發展產生深遠影響，對全省非公有制經濟發展產生積極的推動作用。當前和今后一個時期，要切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步明確發揮工商聯職能作用的著力點，把握工作重點，提高工作實效，抓住機遇，乘勢而上，以堅定的信念、實干的精神，推動云南省工商聯工作邁上新臺階。

黃毅強調，當前，要重點抓好7個方面的工作：一要加強對非公有制經濟人士的思想引導，不斷增進政治共識。二要積極引導非公有制經濟人士建言獻策，不斷提高參政議政能力。三要進一步當好政府助手，推動非公有制經濟健康發展。四要進一步加強行業商會管理，積極培育和發展中國特色的商會組織和行業協會。五要積極為加強和創新社會管理服務，構建和諧勞動關系。六要進一步加強自身建設，不斷提高履職能力。七要進一步加強黨委對工商聯工作的領導，為工商聯工作創造條件。黃毅要求，各地要統一思想，增強責任感和使命感，結合實際，認真制定實施意見，加強督促檢查，認真貫徹落實好會議確定的各項任務要求。

第三篇：縣貫徹落實省委農村工作會議

**縣貫徹落實省委農村工作精神

情況匯報

各位領導：

根據安排，下面我就省委最近召開的農村工作會議的主要精神進行簡要傳達，并就如何貫徹落實此次會議精神作一匯報。

一、2011年省委農村工作會議主要精神

2月18日，四川省委農村工作會議在成都金牛賓館舉行。會議傳達學習了中央農村工作會議精神，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及省委九屆六次、七次、八次全會決策部署，總結“十一五”全省農業農村工作，研究“十二五”時期全省農業農村發展，部署今年農業農村工作。四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆作重要講話，省委副書記、省長蔣巨峰主持會議，省委副書記、省人大常委會黨組書記、副主任李崇禧, 省委常委、副省長鐘勉，省委常委、秘書長陳光志，省人大常委會副主任郭永祥，省政協副主席解洪、曾清華等出席會議。全省各地市州黨政分管領導、省市級相關部門負責人和受表彰的2010全省“三農”工作先進縣（市、區）委書記，以及省級新農村示范片所在地的縣（市、區）委書記參加了會議。

省委書記劉奇葆指出，“十一五”時期，全省農業農村

與農業結構調整的關系、與發展經濟作物的關系、與促進農民增收的關系，穩定發展糧食生產，保證主要農產品有效供給。要穩定糧食播種面積，嚴格保護耕地特別是基本農田，加快建設高產穩產、旱澇保收、節水高效的高標準農田，大力提升糧食綜合生產能力。要推進科技增糧，著力提高糧食單產水平。要認真落實糧食生產扶持政策，提高農民種糧和各地抓糧的積極性。

二是要堅持以水利建設為重點，大力推進農業綜合生產能力建設。要加大力度推進重大水利工程建設，加強防汛抗旱工程建設，加快已建成灌區續建配套與節水改造步伐，大力發展小微水利工程，加大農村小型機電提灌設施建設力度，確保“十二五”末基本完成“再造一個都江堰灌區”任務。要深化水利建設和管理體制改革，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。要繼續加大農田建設、農村基礎設施建設和農村生態環境建設力度。

三是要堅持以現代農業產業基地建設為抓手，大力提升農業產業化經營水平。要加快推進現代農業產業基地建設，堅持連片發展，大力建設標準化、規模化、集約化的現代農業產業基地，推進特色優勢種植業向良種化、標準化、規模化、品牌化發展。要大力培育壯大農業產業化龍頭企業，發展農產品精深加工，推動龍頭企業集群發展，帶動基地規模

高基本公共服務保障能力和均等化水平。

劉奇葆書記最后強調指出，各級黨委和政府要切實加強領導，堅持把“三農”工作放在重中之重的位置，深化農村改革，加大對“三農”的政策支持，加強農村基層組織建設，深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，進一步加強新形勢下農村精神文明建設，創新完善農村基層治理機制，提高農村社會管理水平，促進農村社會和諧穩定，努力開創我省農業農村工作的新局面。

省委副書記、省長蔣巨峰要求各地各部門抓緊傳達學習會議精神，落實完善強農惠農政策，強化“三農”工作主體責任。對貫徹落實會議精神，蔣巨峰提出六點要求：一是準確把握農業農村發展形勢。要在看到我省農業農村發展良好形勢的同時，針對新情況、新問題、新特征，深刻認識做好農業農村工作的有利條件和制約性因素，找準重點，把握難點，尋求突破。二是切實增加 “三農”投入。要積極爭取中央支持，切實加大省、市、縣各級對“三農”的投入，強化金融服務，建立多元化投入體系。三是強化農業基礎設施建設。要加快水利建設，加強農村公路建設，加強高標準農田建設，繼續推進長江上游生態屏障建設。四是強化現代農業服務體系建設。要加快科技服務體系建設，加強農產品流通體系建設，推進防災減災體系建設。五是深入推進農村改革。著眼于激發內部活力、優化外部環境，全面深化農村改革，三年規劃兩年完成的總體要求，切實抓好省級新農村示范片建設，確保全面完成各項建設任務。新發展茉莉花 0.5萬畝、早茶1萬畝，分別達到2萬畝、3萬畝；新發展生豬適度規模養殖戶200戶，達到500戶；茉莉花茶加工園區入駐企業達到2戶以上；完成農房改擴建1500戶，風貌改造2000戶。二是穩步推進全縣新農村建設。堅持總體規劃、分類推進、分步實施的原則，按連片推進新村建設，加快產業發展，加強基礎設施，完善公共服務，切實推進社會主義新農村建設。三是積極探索建設“新農村綜合體”。因地制宜，合理布局，積極發展城鄉結合、鄉村旅游等各具特色的“新農村綜合體”模式。在示范片內集中精力抓好清溪渠成、沉犀“新農村綜合體”示范區，并充分利用示范區輻射帶動作用，配置好生產生活設施，促進公共服務由單一功能向綜合功能轉變，形成人口集聚適度、產業支撐有力、功能設施齊全、環境優美和諧、管理科學民主、體現城鄉一體化格局的農村新型社區。

（二）以水利建設為重點，努力在提高農業綜合生產能力上實現新突破。一是大力推進水利工程建設。牢牢把握今年中央一號文件關于加快水利改革和發展的重大戰略機遇，以四川實施五年“再造一個都江堰灌區”工程為契機，抓緊設計和編制水利項目規劃和實施方案，切定加強對上的匯報銜接工作，年內重點抓好犀牛沱集中供水工程、2011年中央財政小型農田水利重點縣建設、東門河堤工程等一批重點建

銷售業績好、利益聯結機制完善的重點龍頭企業。加快推進玖龍集團10.2萬噸漿紙、鳳生紙業異地技改等重點項目建設，支持龍頭企業開展技術、產品和管理創新，爭創知名品牌。新發展縣級龍頭企業3戶、市級龍頭企業1戶，力爭將鳳生紙業創建為國家級龍頭企業。二是抓好農產品加工園區建設。集中打造以食品、中藥材等加工為主的銅高園區、以茉莉花茶加工為主的清溪園區，以生豬、肉牛等加工為主的羅城園區三個農產品加工園區，進一步提升農產品質量和效益。三是大力提升農民專業合作經濟組織服務功能。加大扶持力度，促進農民專合組織規范管理、完善機制、拓寬服務、做實做強，推動專合組織與產業化基地互動發展。全年新發展農民專業合作經濟組織10個，規范發展50個。

（四）以產業基地建設為重點，努力在農業發展方式上實現新突破。一是大力發展糧油基地。按照“穩定播種面積、強化能力提升、深化高產創建、實現增產增收”的思路，切實抓好糧油千畝科技攻關和萬畝高產示范帶建設，爭取列入全國千億斤糧食生產核心縣。全年糧食布面達到64.52萬畝，發展優質稻基地15萬畝，“雙低”油菜基地10萬畝，確保全年糧食產量達到26.1萬噸，進一步鞏固全國產糧大縣成果。二是加快發展特色農業基地。根據全縣產業布局和區域優勢，科學選擇和著力培育比較優勢強、市場前景廣、產業覆蓋面大、助農增收效果好的特色優勢農業，加快3萬畝茉

轉，大力推廣能帶動農民增收的土地經營機制和流轉模式。建立健全“三農”投入穩定增長機制，加大資金整合力度，引導金融機構增加“三農”信貸資金投放，探索建立農業保險與農村信貸相結合的銀保互動機制，加快實現農村基礎金融全覆蓋。支持發展農村新型金融機構，逐步建立現代農業信貸擔保體系，積極探索推廣運用產權制度改革成果解決貸款抵押問題的辦法，構建統籌城鄉發展中的農民權益保障機制，促進農村金融服務不斷完善。

2011年2月24日

第四篇：中共云南省委慰問信

慰問信

全省共產黨員同志們：

在“十二五”開局之年，我們迎來了黨的90華誕。值此黨的生日之際，中共云南省委向辛勤工作和奮戰在全省各個行業、各條戰線的廣大共產黨員，向在黨的各個歷史時期作出重要貢獻的老黨員老同志，致以節日的祝賀和誠摯的問候！

中國共產黨領導人民90年不懈奮斗，譜寫了中華民族自強不息、奮勇前進的壯麗詩篇。在新民主主義革命時期，經過艱苦卓絕的斗爭，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統治，實現了民族獨立和人民解放，建立了人民當家作主的新中國；在社會主義革命和建設時期，確立了社會主義基本制度，徹底改變了一窮二白的舊中國落后面貌，使古老的中國以嶄新的姿態屹立于世界的東方；在改革開放和社會主義現代化建設時期，開創了中國特色社會主義道路，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興開辟了廣闊的前景。實踐證明，中國共產黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領導中國革命、建設、改革事業的核心力量。

云南各族人民的命運，與我們黨的發展緊密相連。在黨中央的正確領導下，云嶺大地上一代又一代的共產黨人，在革命戰爭年代出生入死、前赴后繼、浴血奮戰，在和平建設時期奮力拼搏、開拓進取、無私奉獻。改革開放特別是進入新世紀以來，省委團結帶領全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，取得了全省經濟社會又好又快發展的巨大成就。尤其是奮戰在全省各條戰線的廣大共產黨員，立足本職，踐行宗旨，辛勤工作，默默奉獻，在平凡的崗位上創造著不平凡的業績。在改革、發展、穩定的各項工作中，你們開拓創新，建功立業，貢獻著自己的聰明才智；在抗災救災等急、難、險、重的任務面前，你們挺身而出，沖鋒在前，用鮮血和汗水為黨旗增光添彩，彰顯了黨的先進性和新時期共產黨員的時代風采。正是你們的辛勤耕耘，使云嶺大地發生了翻天覆地的深刻變化，千里邊疆煥發出欣欣向榮的無限生機，各族群眾逐步過上了安康和諧的幸福生活。你們無愧于共產黨員的光榮稱號，你們的貢獻與業績將永垂史冊！

回顧過去，我們無比自豪；展望未來，我們信心百倍。當前，“十二五”藍圖已經繪就，云嶺大地新一輪加快發展的序幕已經拉開，全面建設小康社會、深入實施新一輪西部

大開發、建設中國面向西南開放重要橋頭堡，我們迎來了千載難逢的發展機遇，每一名共產黨員都肩負著光榮而艱巨的任務。科學發展無止境，創先爭優正當時。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，與時俱進、銳意進取，奮發有為、創先爭優，為創造更加美好的幸福生活、建設富裕民主文明開放和諧云南而努力奮斗！

祝全省共產黨員：節日愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

中共云南省委

2011年7月1日

第五篇：在省委農村工作會議上的講話

在省委農村工作會議上的講話

陳文光在省委農村工作會議上的講話

今年月日

這次省委農村工作會議，是貫徹落實中央農村工作會議和省委八屆四次全委會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結去年農業和農村工作，分析當前形勢，安排部署今年工作。省委、省政府

十分重視這次會議，省委常委會對會議的召開作了專門研究，省委農村工作領導小組對會議文件進行了認真討論。在今天的會上，學忠書記、中偉省長還要作重要講話。我們要認真貫徹，抓好落實。下面，我先講幾點意見：

一、充分估價成績，正確把握形勢

去年，是我省國民經濟持續快速增長的一年，也是農業和農村經濟發展成效十分顯著的一年。省委、省政府堅持“推進產業化、全面建小康”的農村工作總體思路，采取一系列政策性措施，戰勝多種自然災害和禽流感疫情，促進農業增效、農民增收，農村經濟社會發展出現了多年來少有的良好態勢。全省糧食增產萬噸，農民人均純收入預計達到元，比上年增加元，增長以上，增收絕對額創了歷史新高。農業增加值比上年增長。全年有萬貧困人口解決溫飽問題，萬低收入人口生產生活條件有所改善。

農村經濟發展取得這樣好的成績，既是政策調動、市場拉動、產業化帶動、科技促動等綜合因素作用的結果，更是各級各部門工作推動和全省廣大干部群眾團結奮斗的結果。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

第一，狠抓惠農政策措施到位，進一步調動農民群眾的積極性。省上出臺了對個民族縣停征農牧業稅、增大農業投入、改善農產品流通環境、嚴格土地管理等政策措施。確定在至月不召開大型會議，全面開展農村政策督查活動。省、市、縣抽調機關干部，組成工作組，進村入戶向農民宣講中央號文件精神，督促檢查各項政策落實情況。糧食直補資金及時兌現，農業稅減免政策落實到戶，失地無業農民絕大多數得到妥善安置，新增投入對農田水利“戶辦工程”和農民工培訓給予了補貼。各項惠農政策的落實，對調動和激發農民群眾的積極性，起到了至關重要的作用。

第二，著力培育壯大龍頭企業，加快農業產業化經營步伐。圍繞培育龍頭企業，重新評審認定了家省級重點龍頭企業，省財政投入億多元資金扶持企業發展。召開了龍頭企業經驗交流會，對省級重點龍頭企業法人代表進行了專題培訓。龍頭企業帶動的農戶年人均增收比全省平均水平高出元。圍繞發展農村專合經濟組織，省委書記張學忠同志連續三次致信市（州）黨政主要負責人，對專合組織的發展提出明確具體的要求。開展了農村專合經濟組織培訓工作。召開了農村專合經濟組織經驗交流會，推廣成功的典型。圍繞搞活農產品營銷，延伸開通了跨區域的“綠色通道”。

第三，堅持調整農村經濟結構，提高經濟效益。一是著力抓好糧食生產。各地按照“分類指導、突出重點”的原則，集中力量抓了一批重點地區和產糧大縣，建設了一批優質糧食生產基地。實施了“”優質糧食產業工程，把主導品種、主推技術、主體培訓有機結合起來，實施“五良”配套（良種、良法、良制、良壤、良灌），促進了實用技術在大面積上的應用推廣，取得了顯著的帶動效應。小麥、玉米、紅苕等作物單產水平創歷史新高。二是大力發展畜牧業。加快發展以生豬為重點的“畜牧經濟”，生豬產業的外向型比重不斷提高。全年生豬出欄突破萬頭，外銷占到了，出口量和貨值增幅全國第一，畜牧業產值占農業的比重達。水產品產量達萬噸、產值億元，增長。三是提高優質農產品比重。全省優質品種推廣率達以上。僅糧食系統發展的優質、專用糧油就達萬畝。果品、蔬菜、茶葉、中藥材等優質農產品總量大幅度增加，一些地方逐步形成特色鮮明的優勢產業帶。四是農村二三產業快速發展。鄉鎮企業在新形勢下煥發出生機活力。全省鄉鎮企業實現增加值億元，比上年增長。農村城鎮化水平比上年提高個百分點，達到。

農村基礎設施建設的新進展為農業結構調整創造了良好條件。加強了山、水、田、林、路綜合治理，在實踐中不斷探索新機制、新舉措，綜合生產能力和防災減災能力有所提高。全年新建、改建農村公路公里，新建鄉村機耕道公里，機耕面積萬畝。建設基本農田萬畝，新增有效灌面萬畝，新增節水灌面萬畝，整治病險水庫座，整修民族地區小微型電站座千瓦。解決了萬人和萬頭牲畜飲水困難。

堅持走農業可持續發展的道路，繼續搞好生態建設，發展循環經濟。全年共完成森林管護億畝，營造天保工程公益林萬畝，退耕還林萬畝，退耕還草萬畝，治理水土流失平方公里。新增沼氣綜合利用農戶萬戶，農村環境得到有效改善。

第四，啟動“千萬農民工培訓工程”，勞務開發再上臺階。省上安排培訓資金萬元，實施“千萬農民工培訓工程”并聯動實施“勞務扶貧工程”、“陽光培訓工程”。全年培訓農民工萬人次，落實勞務協作洽淡會的訂單協議，擴大了輸出規模。加強

以勞動仲裁、司法援助為主的民工維權服務體系建設。全年共轉移農村勞動力萬人，比去年同期增加萬人；勞務收入達到億元，增加億元。

第五，深入推進農村改革，為農村經濟發展提供體制保障。按照中央要求，認真落實農村改革的各項政策措施。繼續推進農村稅費配套改革。探索改革鄉鎮機構，調減“兩工”負擔，嚴格落實“公示制”。深化糧食流通體制改

革，放開糧食購銷市場。繼續深化供銷社改革，加強和提高了服務農村的能力。加快農村金融體制改革。制定了全省農村信用社改革方案，為今年全面推進改革奠定了基礎。開展農村醫療衛生改革試點和農村部分計劃生育家庭獎勵救助試點。清理整頓報刊，治理中小學亂收費，切實減輕了基層和農民負擔。

總的來看，去年我省農村工作取得了顯著成績。通過近幾年的農業和農村工作的實踐，省委、省政府對發展四川農業的規律性認識進一步統一，貫徹中央的決策和部署更加堅定不移，推進“三農”工作的思路越來越清晰。由于支農惠農政策及時到位，農民群眾積極性空前高漲，糧食生產出現重要轉機，農民收入大幅度增長，農村干群關系得到明顯的改善。實踐表明，省委、省政府加強“三農”工作的政策措施是及時的、有力的、有效的。

在農村經濟發展出現良好勢頭的情況下，我們也要保持清醒的頭腦，深刻認識糧食增產和農民增收的艱巨性和長期性。當前我省農業和農村經濟還是低層次、低水平上的較快增長，與全國平均水平尤其是與東部省區的差距仍然較大，結構性矛盾和體制性障礙依然存在，農村經濟社會發展中面臨的困難和問題還比較突出：一是農民繼續增收難度較大。宏觀調控的綜合效應在今年會進一步顯現，全國固定資產投資增幅逐步回落，將直接影響農民務工收入的增加。價格拉動收入增長的作用會明顯減弱。二是農業基礎設施薄弱，農業生產條件尚未得到根本的改變，保護和提高農業綜合生產能力特別是糧食生產能力的任務十分艱巨。三是農業投入穩定增長的機制還沒有建立。農村資金短缺、農民貸款難依然是制約農業和農村經濟發展的突出問題。確保財政和信貸投入持續增長，需要探索有效的途徑和辦法。四是長期影響農業和農村發展的體制性障礙并沒有消除。各種要素在城鄉之間合理流動的市場體系還沒有完全建立，城鄉二元結構的改變需要一個長期的過程。五是農村社會不穩定的因素仍然存在。維護農村社會穩定的壓力很大。這些矛盾和問題的存在，是農業內外部環境發生深刻變化的客觀反映，有的是多年積累的結果，必須高度重視，采取切實有力措施逐步加以解決。

二、明確目標任務，突出工作重點

遵照省委、省政府對今年經濟工作的總體部署和要求，綜合考慮影響農村經濟發展的各種因素，今年農村工作的主要目標是：農民人均純收入增加元以上，糧食增產萬噸以上。做好今年農業和農村經濟工作，要牢固樹立和落實科學發展觀，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，繼續按照“推進產業化、全面建小康”的總體思路，用抓工業的理念抓農業，加快推進農村“三個轉變”，以增加農民收入為中心任務，努力提高農業綜合生產能力，推動農業科技進步，確保糧食安全。著力于惠農政策進一步完善，農業投入進一步加大，體制改革進一步深化，發展措施進一步落實，有效經驗進一步推廣。因地制宜，突出重點，認真抓好以下幾個方面的工作。

努力提升農業產業化經營總體水平。農業產業化經營是農村全面建小康的重要抓手和有效途徑。必須在培育帶動主體、創新運行機制、延伸產業鏈條等環節上下大力氣，實現重點突破。

大力培育龍頭企業。發展產業化經營，龍頭企業是關鍵。要在提升龍頭企業的產品檔次、完善運行機制、增強帶動能力等方面再上臺階；在扶持家省級重點龍頭企業的基礎上，選擇一部分綜合實力和帶動能力較強的企業，給予重點支持。培育一批核心競爭力強、品牌知名度高、區域經濟帶動作用突出的大型龍頭企業。各級黨委、政府一定要發揮職能作用，找準著力方位，積極為龍頭企業在原料供給、市場服務、基礎設施建設配套等方面提供公共服務；在政策扶持和輿論宣傳上予以大力支持。探索財政支農資金支持龍頭企業發展的有效方式，將扶持資金主要用于財政貼息，以發揮更大效應；改進對龍頭企業的信貸服務，切實解決龍頭企業資金緊缺的問題。要探索龍頭企業與農民的多樣化的利益聯結形式，讓農民分享加工流通環節的后續效益。在今年適當時候召開一次全省農業產業化現場經驗交流會，推進農業產業化經營持續發展。

加快發展農村專業合作經濟組織。要樹立支持農村專業合作經濟組織就是支持農民的理念，加大扶持力度，從政策、輿論等方面營造良好氛圍。堅持“三民”、“四自”原則，因地制宜發展多樣化的農村專業合作經濟組織。支持農村專業合作經濟組織在搞好技術和銷售服務的同時，開展多領域、多方式的聯合與合作，擴展服務領域，在聯結龍頭企業和農戶中起好橋梁紐帶作用。加強培訓，幫助農村專業合作經濟組織建立健全民主管理、利益聯結和風險防范機制，提高管理水平，促進農村專業合作經濟組織健康快速發展。

鼓勵支持發展農產品銷售。積極培育營銷大戶、經紀人、行業協會等多元流通主體，壯大農產品營銷隊伍。繼續延伸農產品“綠色通道”，加強跨地區大型農產品批發市場建設，擴展農產品市場半徑。整頓市場秩序，維護市場穩定。加強“四川農經網”信息網絡建設，整合信息資源，為發展農村經濟搭建方便、快捷、高效的信息平臺。年內舉辦一次優質農產品博覽會，并組織縣鄉干部參觀學習，促進我省農產品上臺階、上檔次。好范文版權所有

大力推進農村經濟結構戰略性調整。推進農村經濟結構調整，是新階段農村經濟發展的主線，也是一項長期的戰略任務。這些年我省已經邁出了較大步伐，要在堅持市場導向、龍頭企業帶動的前提下，堅定不移繼續推進。

要優化農業內部結構。認真貫徹落實中央的部署和要求，繼續抓好糧食生產。努力做到播種面積有所擴大，品質結構繼續調優，單產水平繼續提高，總產量穩步增加。認真實施“川糧優化”工程，建設一批優質糧食生產基地，繼續實施“”增糧工程、“三百”工程、農業科技入戶工程、搞好科技培訓與示范，實行“五良”配套，努力提高科技在農業增產中的貢獻份額。繼續對各級政府實行糧食工作行政首長負責制。加強糧食儲備體系建設，建立糧食安全預警機制，確保糧食安全。要大力發展畜牧業。把畜牧業的發展作為結構調整的骨干產業來抓。抓好動物重大疫病防治工作，保證提供優質安全的畜產品。積極推進畜牧業由數量向質量、由自給自足向擴大外銷、由分戶生產向適度規模、基地化方向轉變，加快畜禽品種改良步伐，優化畜牧業結構，提高優質畜產品總量。今年生豬、肉牛、肉羊、禽兔的良種面要提高個百分點，畜牧業產值在農業總產值中的比重提高到。我省水產業潛力巨大，要穩定水庫、優化池塘，拓展湖泊、開發江河，大力發展稻魚輪作，積極發展水產生態養殖，提高水面利用率和水產業效益。要依托龍頭企業，加快優勢特色農產品基地建設，逐步形成區域特色鮮明的產業群和產業帶，不斷壯大特色農業。大力實施名牌戰略，整合特色農產品品牌，打造具有四川特色的知名品牌，提高我省農產品的附加值和市場競爭力。有條件的地方要積極發展旅游觀光農業，搞活農村服務業。

要加快發展鄉鎮企業。雖然鄉鎮企業在改革和發展中發生了深刻的變化，但它與“三農”天然的內在聯系沒有變，對縣域經濟不可替代的支持和帶動作用沒有變。支持鄉鎮企業就是支持農民創業和就業，支持鄉鎮企業就是支持縣域經濟發展。我們要適應新形勢，采取新措施，引導鄉鎮企業搞好結構調整和產業整合，重點發展農產品加工業，積極參與農業產業化經營；幫助鄉鎮企業提高管理水平，提升產品質量，搞好安全生產，加強環境保護；促進鄉鎮企業向小城鎮集中，集約利用土地，提高集約效應，使鄉鎮企業在發展中提高，在提高中發展。

要積極抓好農村勞務開發。繼續實施好“千萬農民工培訓工程”，把培訓與就業結合起來，廣泛開展訂單培訓，做到定向培訓，定向輸出。把培訓與打造勞務品牌結合起來，逐步打造一批具有四川特色的勞務品牌。把培訓與務工地再培訓和外派勞務培訓結合起來，擴展培訓網絡。加大培訓經費的投入，以省、市（州）投入為主導，縣（市、區）投入為重點，建立長效的政府公共培訓投入體制；以農民工投入為主體，企業投入為補充，政府投入為補貼，建立技能培訓的市場運行機制。實現培訓萬人次的目標。年內召開勞務培訓成果交流比賽大會。不斷拓展國內外勞務市場，進一步加大勞務組織化、集團化輸出力度。認真做好近幾年幾次勞務洽談會協議、訂單的追蹤銜接落實工作，鞏固和擴大成果。保護農民工合法權益。進一步完善我省農民工維權救助快速反應機制，堅決糾正拖欠民工工資的現象，增強維權救助效率。把農民工維權救助工作納入制度化、法制化軌道。

繼續深化農村各項改革。要按照科學發展觀的要求，圍繞城鄉統籌，著力推進“三個轉變”，著眼于農民增加收入和農民的合法權益的保護，深化農村改革，落實各項政策。

認真貫徹落實發展農業的惠農政策。要認真落實全面停征農業稅的政策。同時要研究停征農業稅后鄉鎮工作面臨的新變化、新任務，并妥善處理好農業稅歷年尾欠等相關問題。不折不扣落實好各項補貼政策。適度增加并嚴格執行對種糧農民的直接補貼，確保公示到戶、落實到人。抓好良種補貼和先進農機具購置補貼的試點工作。好范文版權所有

完善土地承包制度。要認真貫徹落實《農村土地承包法》，尊重和保障農民特別是外出務工農民的土地承包權和經營自主權，減少和防止土地承包糾紛。完善土地流轉辦法。允許和鼓勵農戶按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包權的流轉，依法保護、妥善協調土地承包方和受讓方的權益，堅決杜絕違背農民意愿、用行政手段推行土地轉包和租賃經營的做法。鼓勵業主以農戶土地入股或安置農民就業等多種形式從事農業開發。進一步強化土地利用規劃的嚴肅性，嚴格控制征地規模，搞好征地補償，妥善安置就業。對失地農民要按國家政策規定實行公開補償，合理安置失地農民，實行最低生活保障，切實保障農民利益。

推進以鄉鎮機構改革為重點的農村稅費配套改革。鄉鎮機構改革要按照有利于精簡機構，提高效率，減少行政運行成本，促進農村經濟社會事業發展的要求，認真規劃，精心組織，積極穩妥地進行。要調整合并鄉鎮機構，優化鄉鎮布局，精減機構和人員。深化鄉鎮事業單位改革，區分公益性和經營性職能，公益性職能要加強，經營性職能面向市場放開搞活，要實行綜合辦站，規范縣級部門延伸、派駐鄉鎮機構。鄉鎮機構改革要與調整優化村社布局，精減村社干部結合。在轉變政府職能、由縣級財政統籌預算收支的基礎上，縣上合理確定鄉級組織的機構數量和人員編制，鄉級組織不得通過自收自支，自設機構、自聘人員；改革鄉級組織用人制度，全部實行競爭上崗，妥善安置分流落聘人員，真正使鄉級組織改革做到既“消腫”又“高效”。

隨著農村稅費改革的深入，需要防止農民負擔反彈。今年取消農村勞動力的“兩工”負擔后，各地不能以任何借口要農民再承擔“兩工”義務。“一事一議”必須在農民自愿的基礎上進行，只能用于村內公益設施建設，不能新增農民負擔。實行“一事一議”的地方，每年每個勞動力籌勞不超過個工，其中籌資部分不超過元。鞏固清理整頓報刊成果，不得以任何理由要求基層征訂相關報刊。進一步清理和規范涉農行政性收費。合理確定水費收取標準，強化管理。加強對農民負擔的監督，堅持公示制度。加強減輕農民負擔工作的檢查，對不符合政策規定的要堅決糾正，情節嚴重的予以嚴肅處理。

深化糧食流通體制改革。繼續堅持糧食購銷放開的市場化改革，完善糧食直接補貼政策。轉換糧食企業經營機制，充分發揮國有糧食購銷經營的主渠道作用，加強倉儲設施建設，優化糧食儲備布局。發展多種所有制的市場主體從事糧食收購和經營活動，開展公平競爭。對重點糧食品種實行最低收購價保護政策，逐步建立和完善穩定糧食市場價格，保護種糧農民利益的制度和機制。

切實搞好農村信用社改革。理順農村信用社管理體制，明晰產權關系，優化法人治理結構，健全內控制度，轉換經營機制，優化農村金融服務體系，加大金融對“三農”的支持力度。各地農村信用社要切實搞好增資擴股，調整產權結構，擴大股本規模，廣泛吸收城鄉居民、企業法人等入股，逐步提高資本充足率。加強改革期間的風險防范和處置，加強資金運用的監測管理。進一步創新金融支農服務方式，加大龍頭企業擔保、農戶聯保貸款的推廣力度，積極解決農村專業大戶、中小企業的信貸資金需求。做好農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，適當放寬農戶小額信貸的抵押、擔保等政策。逐步增加信貸資金用于農業的比重。探索建立農業保險體系，試點建立政策性農業保險機構，組建互助性保險組織，救助農村弱勢群體，并在稅費、保費補貼上給予優惠。

促進建立農村社會保障制度。積極探索建立農村最低生活保障、新型農村合作醫療、農村養老保險、社區援助、國家救助等社會保障制度，尤其要重視農民工、失地農民和農村純農戶的社會保險。總結推廣農村新型合作醫療制度和農村貧困家庭醫療救助制度經驗，做好預防保健，特別是重大傳染性疾病和地方病的防治工作。繼續抓好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。搞好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。

三、加強能力建設，構建支撐體系

做好農業和農村工作，保持農村發展良好勢頭，必須加強農業綜合生產能力建設；促進糧食穩定增產、農民持續增收也必須夯實能力建設這個基礎。當前要按照中央農村工作會議精神，重視農業綜合生產能力建設，努力構建保持農村經濟發展的支撐體系。

建立農業投入穩定增長機制。要積極拓展支農資金渠道。努力增加財政預算內支農資金，使我省財政對農業的投入總量和占財政支出的比重有較大幅度的提高。今年，省財政新增支農支出預算萬元。市、縣財政也要增加支農投入。依法加大農業部門基金和預算外支農資金的籌集力度，擴大農業發展基金的籌集渠道。國有土地出讓金用于支持農業土地開發的比例提高到。要整合現有農業專項資金。建立由省委農村工作領導小組負責、相關職能部門參加的“財政支農投入議事制度”。積極探索對農業項目和農業資金進行整合的辦法措施，集中財力確保重點項目投入。加強對農業投入的績效評估與監控，及時、全面掌握全省財政支農資金的使用動態和使用效果。要創新農業投入機制。探索政府支農資金投入的方式，通過有限的政府投入，激活民間資金，實現民間資金向民間資本的轉變。要嚴格區分隨意增加農民負擔與農民自愿投勞改善自己生產生活條件的界限，發揚農民自力更生的好傳統，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。探索改革農村基礎設施項目的產權形式，實現多渠道投入建設和經營，逐步建立起國家、集體、社會力量、農民等多渠道、多形式、多層次、多元化的投入體系。

加強農村基礎設施建設。把農村基礎設施建設作為增強農業綜合生產能力的“長效工程”常抓不懈，積極探索創新和完善農村基礎設施建設的管理體制和運營機制，推行方式，吸引社會力量參與，增大民間資金投入。努力提高農業基礎設施水平，不斷增強其對農業的“支撐力”。

搞好農田水利基礎設施建設。各地要充分調動各方面投資積極性，進一步增加投資規模，充實建設內容，擴大建設范圍，使農田水利建設逐步走上自我發展、良性循環的軌道。要嚴格土地管理，保護好耕地尤其是基本農田，切實做到基本農田總量不減、用途不變、質量不降。進一步搞好中低產田土改造，實施好“沃土工程”。要集中力量抓好大中型水利重點項目建設，實施好大型灌區續建配套和節水改造，確保通水能力。加快病險水庫整治，抓緊實施產糧大縣和中小型水庫萬畝以下渠系配套等項目，搞好農村機電提灌設施建設，力爭實現新增有效灌溉面積萬畝。繼續推廣戶辦工程經驗，走政府補助引導，社會力量參與，受益農民自主創業、自愿投工投勞相結合的路子。因地制宜地開展雨水集蓄、河渠整治、牧區水利、小流域治理、改水改廁和秸稈氣化等各種小型設施建設。逐步構建有效的防災減災體系，增強農業抵御自然災害的能力。

加大農村道路建設力度。切實解決出行條件最差、貧困落后鄉村的道路。政府要安排專項資金用于農村道路建設，積極吸引社會資金投入，大力鼓勵和提倡企業贊助、個人捐贈等方式參與農村道路建設。正確使用以工代賑資金，加強資金和項目監管，努力提高投資效益。全年完成鄉村機耕道路新建公里、硬化公里的任務。

推進農村生態環境建設。繼續實施天然林保護和退耕還林工程，加強植被和生物多樣性保護，開發治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制土地荒漠化。逐步改變傳統農業和灌溉方式，發展節水農業，有效利用水資源。積極推廣有機肥、復合肥和作物專用肥，進一步改良土壤。減少化肥進入水體總量，加強對禽畜養殖污染的無害化處理，防止農村河網的富營養化。減少廢地膜對土壤、水環境的影響。高度重視農村飲水安全，維護群眾健康。加強重點區域綜合整治及生態示范區建設，提高農村整體環境質量。加快農民新村和農村能源建設步伐。

加快小城鎮的基礎設施建設。依據小城鎮的戰略發展規劃，統籌電力、道路、通信、供排水設施和環保設施等的建設和管理。堅決制止不符合城鎮規劃設計的建設項目，嚴格按規劃布局要求實施。

完善農村社會化服務體系。一是加快建設和實施農業標準化體系。各級農業技術推廣機構應及時調整工作重點，把推廣標準化技術作為新時期農技推廣的重要內容。在農產品的種養生產環節嚴格按標準化組織生產，把好農業投入品管理、生產加工銷售全過程質量控制和市場關，確保農產品安全生產和放心消費，不斷擴大無公害農產品、綠色農產品和有機農產品的數量和市場份額。二是健全農產品市場體系。供銷社要深化改革，整合資源，發揮資產、人才、網絡優勢，組織農產品營銷大軍，創新市場營銷體制，推進助農增收。支持龍頭企業和專業合作經濟組織在城市開辦農產品超市，逐步把網絡延伸到城市社區。加強農村消費品流通網絡建設，逐步以連鎖經營、統一配送等經營方式改造農村傳統的集貿市場。整頓和規范農資市場秩序，建立健全農資價格監控機制，防止生產和流通環節隨意抬高價格。三是建立規范統一的農村信息服務體系。實施信息進村入戶工程，通過不同通信渠道為農戶提供全方位的信息服務。

加強農業科技創新能力和成果轉化、推廣應用能力建設。加快科技成果轉化推廣，組織實施好農業科技入戶工程，推廣“農業科技專家大院”、“科技特派員”、“專家協會農戶”等農村科技服務的多種模式，加速農業先進適用技術和農機新技術、新機具的示范推廣，加強農作物病蟲害防治。完善農業科技體系，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大改革力度，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系。深化農業科研體制改革，以農業科技園區、農業可持續發展試驗區為主要載體，加強大專院校、科研院所與地方緊密結合，積極開展各類科技示范活動，加快實施星火富民和糧食豐產兩大科技工程。推進科技創新，著力農業關鍵技術攻關和高新技術研究，加強農業重點實驗室、良種繁育基地等基礎設施建設，加大對農作物和畜禽新品種選育、農產品精深加工、農業生物技術研制開發的支持力度。

四、改進領導方式，狠抓工作落實

全省農村經濟發展勢頭良好，呈現出糧食增產、農民增收的大好局面。但是，我們應該清醒地看到，農業和農村發展還處于艱難的爬坡和攻堅階段，處于重要的轉變時期，農村工作機遇和挑戰并存。要實現今年的發展目標，必須堅持黨對農村工作的領導，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重。各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度，深刻認識和理解胡錦濤總書記的“兩個趨向”的重要論斷，堅持加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈。下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實地做好工作，不斷開創農業和農村工作的新局面。

強化督查落實，提高政策效能。農村政策是維護農民利益、促進農業增效的重要保障。今年農村工作的目標任務已經清楚，政策措施已經明確，下一步，關鍵是要抓好督查落實。要重點督查該落實的不落實、違反政策規定增加農民負擔等影響黨委、政府形象的行為，一經查實，要給予嚴肅追究，對存在的問題要限期整改。要把督查落實與調查研究結合起來，面向基層、重心下移，沉下去、摸實情，力求掌握第一手資料、反映最基層的情況。探索建立社會公示和社會聽證、信息披露等制度，擴大群眾知情權，增加管理透明度，使群眾的意見和訴求能及時反饋。要把督查落實與解決問題結合起來。在督查中要正視矛盾和問題，深入剖析原因，找準主要癥結，有的放矢，對癥下藥。要完善工作目標考核辦法，把督查和考核納入制度化、規范化軌道。繼續將“三農”工作納入省政府目標管理，加強督促檢查，嚴格獎懲。

堅持重點突破，實施分類指導。要著力抓好丘陵地區尤其是百萬人口以上丘陵大縣的經濟社會發展。年內召開一次丘陵地區發展經驗交流會，大力推廣示范、試點經驗，推動丘陵地區進一步加快發展步伐。要加快民族地區農村經濟發展。發揮草場、林地、水能、光熱資源豐富等優勢，選準主導產業，培育骨干項目，注重圍繞畜產品、反季節蔬菜水果、花卉等優勢產品，發展特色產業，形成新的經濟增長點。要認真做好扶貧開發工作，促進貧困地區經濟發展。堅持開發式扶貧的方針，以貧困人口為基本對象，以貧困村為主戰場，以改善基本生產條件和增加收入為重點，不斷加大工作力度，增加扶貧開發投入，讓貧困人口直接受益。管好用好扶貧資金，下大力氣抓好扶貧“五項工程”，提高扶貧開發效益。抓好中央國家機關及有關單位在川定點扶貧的服務工作。全年解決萬人口的溫飽問題，改善萬人口的生產生活條件，提高貧困人口的生活質量。要把革命老區、民族地區作為扶貧開發的重點，給予特定的地位、特殊的優惠政策和特別的財力進行支持。

推廣典型經驗，促進全局發展。要善于發現典型，樹立示范樣板，總結推廣經驗，以點帶面促發展。從近幾年的實踐看，各地勇于探索，創造了許多值得推廣、借鑒的經驗。成都市、德陽市加大對“三農”的投入力度，在推進城鄉一體化方面取得了突出成效；資陽市、遂寧市大力培育龍頭企業和農村專業合作經濟組織，丘陵地區經濟發展邁出可喜的步伐；南充市創新經營機制，在農村經濟發展中創造了“托牛所”、股份制奶牛養殖場等富有活力、深受農民歡迎的好形式；廣元市在農村基礎設施建設中探索新路子、新機制，“戶辦工程”建設經驗得到了省委、省政府的充分肯定。希望各地認真總結推廣這些成功的經驗，以產生推動農村經濟發展的更大的社會效應。

加強基層組織，提高工作水平。要重視加強基層組織建設工作。加強對基層干部的指導、教育和培訓，不斷增強基層干部做好“三農”工作的本領。貫徹落實黨的各項農村政策，帶領農民群眾發展經濟、增收致富，加強民主管理、依法辦事，做好群眾工作，維護社會穩定，推進精神文明建設，建設和諧社會。上級黨委和政府要充分調動和保護基層干部的工作積極性，關心基層干部的工作和生活，不要給基層壓一些不切實際的指標，為他們開展工作、發揮作用創造良好的條件和氛圍。

同志們，做好今年的農業和農村工作，著力落實農村各項政策，推進農業產業化經營，優化農村經濟結構，提高農業綜合生產能力，實現糧食增產、農業增效和農民增收，任務艱巨，意義重大。我們一定要堅定信心，振奮精神，真抓實干，開拓創新，為全面完成農業和農村工作的各項任務而努力奮斗！