第一篇：淺析市農村消費市場的現狀存在的問題及對策

隨著市場經濟的建立，買方市場已經形成。在目前**市城鎮居民消費基本飽和、消費市場缺乏新熱點的情況下，如何啟動農村消費市場，使其成為拉動消費的新增長點，是當前消費領域必需關注的問題，為此，我們對**市農村消費市場進行了一次專項調查。

一、**市農村消費品市場的現狀

2005年，**市的農業人口為64.53萬人，占全市總人

口82.9％，是**市當前最大的消費群體。近年來，隨著農村經濟的發展和農民收入的提高，農民的購買力顯著增強。“十五”時期**市農民人均純收入增長率1.4，根據農村住戶百戶抽樣調查資料顯示:農村居民“十五”期間的消費支出增副分別是:食品消費支出7.7;衣著支出為5.54;居住支出為9.0;家庭設備支出為1.36;文化教育、娛樂消費支出為9.10；醫療保健支出為21.12;交通和通訊支出為34.33;其它商品和服務消費支出為3.34。總的來看雖說是程上升區勢，但消費起點還是比較低，2005年，**市社會消費品零售總額191493.7萬元，其中農村消費品零售總額44369.9萬元，人均消費僅為1985元，與城鎮居民的人均消費5153元相差3168元，市場有效需求明顯不足。

二、制約**市農村消費品市場發展的主要因素

1、農村收入增長減緩。自改革開放以來，**市農村經濟得到快速發展，農民收入也逐年增加，特別是2000---2005年這段時間里，農產品的價格普遍看好，農民收入比較穩定，對家電、建材等大件消費品的需求較強烈，農村市場穩步發展。但從2002年開始，農產品價格持續下降，2003年以后，農業生產資料價格大幅上漲，農民收入大受影響。收入增幅連續幾年回落，直接影響了農民購買力的提高，農民的消費需求也隨之減弱。

2、消費觀念比較落后。隨著城鎮居民生活水平的不斷提高，人們的消費觀念在逐漸改變。但在農村，傳統的觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統生活方式，“攢錢養老”、“積累為后”的消費心理，“勤儉節約、艱苦樸素”，“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”的態度普遍存在，電風扇、電視機仍是農戶家中主要耐用物品，對電冰箱、洗衣機、摩托車等購置持謹慎態度。而農村婚喪喜慶舍得鋪張浪費等舊習慣還相當嚴重，在一定程度上制約了農民消費結構的升級。

3、農村基礎設施建設滯后，消費環境仍然較差。據調查，目前**市農村居民家庭已購的大件物品中不少處于閑置狀態，原因是農村的基礎設施不配套。主要表現在：一是電力供應跟不上，電壓不穩定，二是大部分農村沒有自來水，用水不方便，洗衣機的使用受到限制，三是廣播電視信號比較弱，收聽、收視效果差，四是交通、道路建設滯后，商業網點鄉村設置不方便，五是服務網點少，維修不方便等。

4、假冒偽劣商品充斥農村市場。表現在農村市場秩序不好，農民對購買商品特別是耐用消費品心有余悸，消費者的合法權益得不到有效保護，也是制約農村居民消費的重要因素。

5、缺乏適銷對路的產品，產品質量和售后服務得不到保證。據調查，不少企業拿城市需要的商品來供應農村市場，有些生產企業和流通組織將庫存滯銷積壓、長期賣不出去的商品向農村推銷，致使商品的生產和供應與農村需求結構嚴重錯位，已成為制約農村消費市場開拓的一個障礙性因素。

三、開拓**市農村消費品市場的對策

1、千方百計增加農民收入，解決有效需求不足的問題。農村市場銷售滯后，最根本的原因是農民的收入遠低于城鎮居民，農民收入不提高，整個市場就像無源之河、缺水之海，流動不起來。當前，一要解決農產品收購問題，抑制農產品價格下降，農資價格過快增長，保證農民增產也能增收。二要增加對農業的有效投入，加速農業“產業化”進程，引導農民面向市場，生產適銷對路的新產品。三要鼓勵農民發展非農產業。發揮鄉鎮企業解決農村富余勞力就業的重要作用，特別是發展農村個體私營經濟，多渠道增加農民收入，農民有了穩定的收入，消費自然就會活躍起來。

2、加強農村基礎設施建設，改善消費環境。應采取多種方式加大農村基礎設施的投入。除政府增加對農村的水利、電力、公路、通訊等投資外，可鼓勵農民投資辦企業,搞基礎設施建設，提高綜合產出效益。

3、市場建設和基礎設施要配套。一方面要積極發展農產品市場和批發市場，要以本地資源為依托，集中本地農產品，形成以城鎮為中心，以專業批發，以農村集貿市場為依托的輻射網絡。另一方面加速培養土地、人才、金融、勞務、技術、信息等生產要素市場，提高農業市場的應變能力。

4、組織好農村市場商品流通，鼓勵和擴大消費。目前**市農村商業流通組織仍以農貿市場為主，雖有一些電器、建材、五金等個體店，但大多規模小，零散經營。農民要買大件商品，仍然謹慎。商家應采取多種方式，提高農民的消費意識和購買欲望。農村大件物品也應送貨上門，做好售后服務。增設農機、家電維修服務網點，以解決農民購買的后顧之憂。同時加大打假力度，在農村增設消費者投訴網點，切實維護農民的消費權益，為農村市場提供可靠的社會保障。

5、企業要面向農村，研究農村，及時調整產品結構。要針對不同收入層次農村居民的消費水平和消費偏好，為農民生產更多符合其消費需求的產品。企業要生存，要發展，必須在農村占領更多市場份額，為占人口八成的農村居

民服務。搶占農村市場，不是權宜之計，也不是靠一輪宣傳即可打開局面。企業要有足夠的耐心，要打持久戰，開展農村市場調查，廣泛征詢農民對其產品的愛好程度和意見，積極開拓農村消費品市場。

第二篇：淺析市農村消費市場的現狀存在的問題及對策

隨著市場經濟的建立，買方市場已經形成。在目前**市城鎮居民消費基本飽和、消費市場缺乏新熱點的情況下，如何啟動農村消費市場，使其成為拉動消費的新增長點，是當前消費領域必需關注的問題，為此，我們對**市農村消費市場進行了一次專項調查。

一、**市農村消費品市場的現狀

2005年，**市的農業人口為64.53萬人，占全市總人口82.9 ％，是**市當前最大的消費群體。近年來，隨著農村經濟的發展和農民收入的提高，農民的購買力顯著增強。“十五”時期**市農民人均純收入增長率1.4%，根據農村住戶百戶抽樣調查資料顯示: 農村居民“十五”期間的消費支出增副分別是:食品消費支出7.7%;衣著支出為5.54%;居住支出為9.0%;家庭設備支出為1.36%;文化教育、娛樂消費支出為9.10%；醫療保健支出為21.12%;交通和通訊支出為34.33%;其它商品和服務消費支出為3.34%。總的來看雖說是程上升區勢，但消費起點還是比較低，2005年，**市社會消費品零售總額191493.7萬元，其中農村消費品零售總額44369.9萬元，人均消費僅為1985元，與城鎮居民的人均消費5153元相差3168元，市場有效需求明顯不足。

二、制約**市農村消費品市場發展的主要因素

1、農村收入增長減緩。自改革開放以來，**市農村經濟得到快速發展，農民收入也逐年增加，特別是2000---2005年這段時間里，農產品的價格普遍看好，農民收入比較穩定，對家電、建材等大件消費品的需求較強烈，農村市場穩步發展。但從2002年開始，農產品價格持續下降，2003年以后，農業生產資料價格大幅上漲，農民收入大受影響。收入增幅連續幾年回落，直接影響了農民購買力的提高，農民的消費需求也隨之減弱。

2、消費觀念比較落后。隨著城鎮居民生活水平的不斷提高，人們的消費觀念在逐漸改變。但在農村，傳統的觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統生活方式，“攢錢養老”、“積累為后”的消費心理，“勤儉節約、艱苦樸素”，“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”的態度普遍存在，電風扇、電視機仍是農戶家中主要耐用物品，對電冰箱、洗衣機、摩托車等購置持謹慎態度。而農村婚喪喜慶舍得鋪張浪費等舊習慣還相當嚴重，在一定程度上制約了農民消費結構的升級。

3、農村基礎設施建設滯后，消費環境仍然較差。據調查，目前**市農村居民家庭已購的大件物品中不少處于閑置狀態，原因是農村的基礎設施不配套。主要表現在：一是電力供應跟不上，電壓不穩定，二是大部分農村沒有自來水，用水不方便，洗衣機的使用受到限制，三是廣播電視信號比較弱，收聽、收視效果差，四是交通、道路建設滯后，商業網點鄉村設置不方便，五是服務網點少，維修不方便等。

4、假冒偽劣商品充斥農村市場。表現在農村市場秩序不好，農民對購買商品特別是耐用消費品心有余悸，消費者的合法權益得不到有效保護，也是制約農村居民消費的重要因素。

5、缺乏適銷對路的產品，產品質量和售后服務得不到保證。據調查，不少企業拿城市需要的商品來供應農村市場，有些生產企業和流通組織將庫存滯銷積壓、長期賣不出去的商品向農村推銷，致使商品的生產和供應與農村需求結構嚴重錯位，已成為制約農村消費市場開拓的一個障礙性因素。

三、開拓**市農村消費品市場的對策

1、千方百計增加農民收入，解決有效需求不足的問題。農村市場銷售滯后，最根本的原因是農民的收入遠低于城鎮居民，農民收入不提高，整個市場就像無源之河、缺水之海，流動不起來。當前，一要解決農產品收購問題，抑制農產品價格下降，農資價格過快增長，保證農民增產也能增收。二要增加對農業的有效投入，加速農業“產業化”進程，引導農民面向市場，生產適銷對路的新產品。三要鼓勵農民發展非農產業。發揮鄉鎮企業解決農村富余勞力就業的重要作用，特別是發展農村個體私營經濟，多渠道增加農民收入，農民有了穩定的收入，消費自然就會活躍起來。

2、加強農村基礎設施建設，改善消費環境。應采取多種方式加大農村基礎設施的投入。除政府增加對農村的水利、電力、公路、通訊等投資外，可鼓勵農民投資辦企業,搞基礎設施建設，提高綜合產出效益。

3、市場建設和基礎設施要配套。一方面要積極發展農產品市場和批發市場，要以本地資源為依托，集中本地農產品，形成以城鎮為中心，以專業批發，以農村集貿市場為依托的輻射網絡。另一方面加速培養土地、人才、金融、勞務、技術、信息等生產要素市場，提高農業市場的應變能力。

4、組織好農村市場商品流通，鼓勵和擴大消費。目前**市農村商業流通組織仍以農貿市場為主，雖有一些電器、建材、五金等個體店，但大多規模小，

第三篇：關于市農村人力資源存在的問題及對策

農村人力資源素質是農村人力資源所具有的體質、智力、知識及技能水平，包括身體素質、文化素質、科技素質、經營管理素質和現代意識等。隨著農村經濟的發展，依靠開發耕地等物質資源拓展農業發展的空間日漸縮小。××市是全省重要的農副產品生產基地，也是具有明顯地域特色的農業經濟區域。廣大農民是推進××農村改革發展的主體，要實現農業現代

化，就需要培養造就高素質的新型農民，把人口壓力轉化為人力資源優勢，促進××農村經濟快速發展。

一、××市農村人力資源存在的主要問題

××市現有農業人口199.43萬人，占總人口的75.43%。隨著城鎮化水平的提高，農村人口數量呈逐年減少趨勢。在全市農村勞動適齡人口中，20—50歲占59.86%，平均年齡為35歲，呈現青壯年態勢。2008年轉移農村剩余勞動力占全市農業總人口的 34.45%，轉移總量相對較大。但通過調查研究，仍存在以下主要問題：

1．農村人力資源文化素質有待提高。

目前全市農村勞動力文化程度構成為：文盲占11.16%，小學文化程度占37.59%，初中文化程度占40.44%，高中文化程度占9.35%，大專及以上文化程度占1.46%，而全國以上指標分別為6.8%、32.7%、49.5%、9.8%、1.2%，文化程度相對偏低。同時，城鄉人口受教育年限的差異也非常明顯，2007年農村6歲以上人口平均受教育年限為7.8年，比城市人口少2.8年。按照歷年的增長速度計算，農村人口平均受教育年限要達到城市目前的水平需要25年左右。

2．農村人力資源科技素質偏低。

目前全市從事農、林、牧、漁業生產共計78.36萬人，占農村從業人口總數的66.28%。由于農村職業教育普及率低，農民受普通教育年限普遍偏短，而中小學教育中很少涉及農業技術知識，所以農民對農業技術的接受能力較弱。同時，受地理位置和交通條件制約，農民普遍思想觀念保守，有77.25%的農民對農業新技術、新產文秘雜燴網品表現出消極觀望的態度，嚴重影響了農業科技成果的推廣使用。因為經營管理能力差、對市場預測缺乏前瞻性、心理素質脆弱等原因，農民籌資創辦的民營企業和第三產業經濟效益普遍較差，平均壽命只有3.5年。

3．農村轉移勞動力整體素質較低。

近年來，全市外出務工農民不斷增加，但其文化素質明顯偏低，初中文化程度僅占66.92%。同時，在已經轉移的勞動力中，有74%的人沒有接受過專業培訓。由于缺少一技之長，外出務工者只能從事簡單的體力勞動，很難適應產業升級和技術進步的要求，直接影響到務工收入和就業穩定。

4．低素質勞動力沉積農村。

隨著各級政府對勞動力轉移工作的加強，全市從事第二、三產業的農村勞動力人數逐年增加，但相對于農村人口的整體而言，轉移出去的勞動力在文化程度、年齡結構、性別等方面具有明顯的優勢，導致越來越多的低素質勞動力沉積在農村，他們的整體特征是年齡高、文化程度低、實踐技能差、素質提升難度大，已成為制約農村人力資源素質提升的瓶頸。

二、××市農村人力資源素質提升的路徑選擇

1．進一步增加政府投入，為提升農村人力資源素質提供保障。

第一，加大農業投入，改善農業基礎設施落后局面，減輕農民負擔，為全市農村人力資源開發奠定堅實的物質基礎；第二，加大農村教育經費投入，促進教育環境改善和人力資本累積效應的形成；第三，加大農村醫療衛生保健事業投入，從根本上擺脫農民看病難的困境，提高勞動者身體素質和生產能力。

2．大力發展職業技術教育，提升農村人力資源的科技文化素質。

教育是提升全市農村人力資源科技文化素質的固本之策。首先，要充分發揮地方高校教育的基礎功能，鼓勵其構建開放式的就業教育與培訓體系，確立與區域經濟發展相協調的發展規劃、專業設置和培養目標；其次，要建立有效的rrrw.com職業培訓機制，依托職業高中、技工學校等機構，采取先培訓后收費、民辦公助等形式，對進入非農產業的農民進行專業化培訓；再次，要建立適時培訓機制，根據農民需要開設課程，采取田間指導、專題報告等授課方式，形成農民終身教育模式，不斷提高其科技文化素質。

3．加強思想政治和心理健康教育，提升農村人力資源的思想素質。

提升農村人力資源思想素質是建立社會主義新農村的迫切需要。首先應加強農民思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，積極推動和諧家庭、和諧村組等群眾性精神文明創建活動；其次應充分利用電教網絡等高科技手段，開展普法和道德風范教育，引導農民樹立法制觀念，崇尚

科學，破除陋習，倡導健康的生活方式；第三應建立心理咨詢機構，進行正確指導，提高農民應對風險和承受挫折的能力，具備積極健康的心理狀態。

4．加快農村剩余勞動力轉移，在人力資源交流中提升整體素質。

市場是配置勞動力資源的有效方式。因此，必須加強職業介紹機構建設，加快勞動力市場信息網絡建設，健全勞動力資源信息庫，定期

統計分析和公布農村勞動力就業狀況，推動剩余勞動力及時轉移，使其通過勞務輸出積累資本，通過與外界交流轉變觀念，逐步形成良好的行為習慣，使××農村人力資源的整體素質得以提升

第四篇：宜章縣農村消費市場存在的問題及對策分析

宜章縣農村消費市場存在的問題及對策分析

作者：宜章統計局 文章來源：宜章統計局 更新時間：2012-7-26 解決“三農”問題，關鍵在農民，重點在農村。黨的十七大明確提出，“要加強社會主義新農村建設，把農業和農村工作放在現代化建設全局的突出位置”使其形成新的增長點，從而達到發展農村、富裕農民、繁榮農村的目的。為了解農村消費品市場發展情況，近段時間筆者進行了調查。

一、農村消費品市場發展現狀

據統計，2012年上半年宜章縣實現社會消費品零售總額222480萬元，比去年同期增長15.2%，其中：農村社會消費品零售總額59659.7萬元，占全縣社會消費品零售總額的26.8%。全縣村委會個數為347個，農業戶127251戶，按農村常住人口計算,人均消費1343元。農村人口占鄉鎮總人口的75.9%，農村居民消費占主導地位。從上述數據來看，我縣農村消費品市場有很大的發展空間。一是從農民收入情況看。從宜章縣農民純收入看，農民購買實力水平不斷提高。2012年上半年，全縣農民人均現金收入 2156元，比上年同期增加380元，增長21.4%，呈上升趨勢。目前，國家加大了對農村地區的補貼減負力度，如減免中小學費用，取消農業稅，實現糧食直補、良種補貼等等，都對農民起到增收減負的作用，也為農村消費品市場提供了良好的環境。二是從基礎設施來看。“十一五”時期以來，宜章縣借助扶貧開發，整體推進等項目，使農村基礎設施得到了改善和發展。據統計，截止2011年底，全縣公路通車里程達到2014公里，100%的村通了公路，100%的行政村已通了郵路，通訊率基本達到100%，2012年上半年止國家已給宜章縣建成沼氣池4500口，由此為發展我縣農村社會消費品市場打下了良好的基礎。三是從農村居民消費觀念的變化看。隨著宜章縣農村居民文化程度不斷提高，人口流動性的增加，使農民接觸到許多新的消費理念，不再滿足于基本的生活需求，轉向較高一層的消費需求。

二、發展農村消費品市場的問題

建設社會主義新農村目的是讓農民腰包鼓起來，生活質量不斷提高，從而進一步拉動農村消費品市場的繁榮活躍，上半年，宜章縣政府出臺了一些政策，為農業和農村工作注入了活力，使農村消費品市場有了更大的發展空間，但同時應該清醒的看到，期間還有一定的難度。

（一）農村經濟基礎薄弱，制約著農民收入增長

近年來，宜章縣農村經濟取得了長足的發展。但是由于受農產品價格起伏影響，生產資料價格不斷上揚以及農民收入減緩等因素影響，使農民人均純收入增幅與城鎮居民人均可支配收入增幅差距仍很大，從而影響了農民進一步擴大消費。因此，若不能千方百計抓好農民增收問題，發展農村消費品市場只能是“無源之水，無本之木”。

（二）促進農村消費品的配套基礎設施相對滯后

目前，宜章縣農村居民居住分散，交通、能源、通訊等基礎設施發展還相對滯后，阻礙了一部分產品進入農家。雖然近兩年國家基礎建設投入力度加大，如電網改造、通村油路、沼氣池建設等項目的實施，農村消費環境已有了很大的改善，但仍然是啟動農村市場的瓶頸之一。

（三)農村商品流通市場體系還不夠健全

目前，宜章縣農村流通市場還是以私營個體小店、小鋪為主，流通體系還不夠健全，進貨渠道比較混亂，流通成本較高。并且，一些造假者利用農民識別商品能力弱，將一些假冒偽劣商品投向農村消費市場，嚴重侵犯了農民的利益。這些都限制了農民的消費熱情，從而使廣大消費者對市場信息的獲取渠道產生了非常大的混差。

（四）農村社會保障事業發展還有待于加快

農業生產既有自然風險，又有市場風險，農村社會保障是抵御和轉移風險的有效方法。但是，農村社會保障工作尚處于起步階段。據調查，目前，宜章縣農民參加農村社會保障的人數還很少。農村養老問題、醫療問題、子女上學、住房等問題都時刻困擾著農民，使農村居民未來消費支出預期增加，限制了農村居民的即期消費。

（五）農民長久以來的消費習慣影響消費增長

從古至今，我國的農民都有著勤儉節約的傳統美德。改革開放以來，宜章縣農民的生活雖然有了較大的提高，許多農民已邁向了小康，但多數農民仍然沒有改變原來的“小塊攢錢，大塊用錢”的習慣，從而制約了消費的增長。

(六)教育支出不斷增加，影響農村居民消費

隨著農業水平的提高，特別是與外界信息交流的日益頻繁，許多農民都認識到知識的重要性，特別是大、中專院校一再擴招，使農家孩子接受中高等教育不再那么可望不可及，許多農民已將其子女教育支出列為其重要消費之一。但是，我國目前大、中專院校并非義務教育，這對于廣大經濟并不富裕的農民而言，無疑是一大負擔，這在一定程度上增大了農民的支出預期。

(七)農業產業化進程需要進一步加快步伐

近幾年，宜章縣農業產業化進程雖然取得了一定發展，但從總體上看，農業種植、養殖、加工、運輸、貿易及農業服務等環節產業化、社會化、規模化程度仍然不高，既制約了農民購買力的提高，也制約了農村建材、機電、農機、農貿等產品的市場需求。

三、發展農村消費品的對策建議

在新農村建設過程中，農村消費市場存在的這些問題，制約著農村消費水平的增長，只有解決好這些問題，才能推動農村消費品市場健康發展，提高農民消費水平。對于上述問題，提出以下建議：

（一）掃清一切障礙，為進一步提高農民收入創造良好條件

為加速宜章縣農村消費品市場的發展，應千方百計加大支農、惠農政策的力度。一是要進一步加強新技術、新品種在農村的推廣工作，不斷增加農民收入；二是要有計劃地指導農業走產業化發展道路堅持發展多種經營，將農民增收與城市化進程結合起來：三是要有組織地組織農村富余勞力外出務工。當前，外出務工收入仍然是全縣農民的主要收入來源之一。上半年，中央一號文件明確提出了“進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題??”等，這對于外出務工人員是一個福音。同時，當地政府要充當好“娘家人”的角色，搞好外出務工人員的培訓，提高他們的綜合素質。只有農民收入實實在在地增加了，發展農村消費品市場才不是空中樓閣。

（二）加快有利于促進農村消費的基礎設施建設

充分把握當前國家全力支農的大好時機，從實際出發，制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路等方面的困難。目前，宜章縣已有100%的村通了公路，但有部分村級公路是“通路不通車”，而且，由于農民居住分散，組級公路同樣相當重要。在發展組級公路時，以積極向上級爭取資金為主，村民“一事一議”籌資相結合，發展鄉村通訊線路，使電話等通訊工具能方便地進入農民家中；在有條件的地方建水塔和相應的管道設施，讓農民用上自來水等等。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題。總之，有一個好的消費環境，發展農村消費品市場才不是水中撈月。

（三）建設和完善農村市場體系，鼓勵和支持生產企業和工商企業走進農村市場

建設和完善農村市場體系，是發展農村消費品市場的必要條件。農村消費品市場具有范圍大、容量大、分布廣的特點，存在著巨大的開發潛力。要形成以城區為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡。鼓勵有實力的零售企業運用特許經營、銷售代理等方式，改造“夫妻店”、“代銷店”。通過示范引導、自愿進入的方式，逐步以連鎖經營、統一配送等經營方式改造農村傳統的集貿市場。一是要在政策上支持大中型工商企業在農村開設連鎖店、加盟店，設置售后服務網點，將資金技術和先進的管理方式向農村轉移，提高農村商業水平。不要把發展農村消費品市場的商品框為“冰箱、彩電、洗衣機”等家庭耐用消費品，而應該將眼光盯在農民的各種需求上；二是要積極培育、發展農村小商品市場，鼓勵企業采取多種方式，向農民提供價廉物美的商品，同時引導農民直接進入流通領域，搞活商品流通；三是要規范農村市場，整頓市場秩序。要加大城鄉打假力度，讓貨真價實的商品占領農村市場，切實維護農民的合法權益和消費熱情。四是加強售后服務，提高面向農民的服務質量。

（四）千方百計完善農村社會保障體系

加快農村社會保障事業發展，強化農村生產的風險意識，同時應組織社保人員下鄉，并在農村建立相關機構，使農民生活能夠有所保障，能夠放心消費。發展農村的社會保障事業，將使農民的生產活動有所保障，將提高農民的消費信心，擴大農村居民的即期消費。

（五）積極推行農村信貸消費

目前，宜章縣信貸消費在農村還沒有全面鋪開。那么，信貸消費是否就真的只適合于是城鎮居民呢？其實不然，農村居民同樣有信貸消費的要求，甚至在某些方面還超過了城鎮居民。如前所言，農民大都有“小塊攢錢，大塊用錢”的習慣，但這顯然與農民擴大生產、建造（更新）住房的步伐不符。隨著國家對農業基礎設施建設的日益完善，運輸車輛、加工、收割等農用機械、家庭耐用消費品等對農民的吸引力將越來越大。教育借貸也是農民減輕子女教育負擔的重要途徑。因此，農村的消費信貸市場廣闊，大有發展前景。應根據農村的實際情況，鼓勵農民的生產貸款、住房貸款、助學貸款的發放。要大力宣傳，改變農民使“現錢”的習慣，讓他們用今天的錢圓明天的夢。

（六）瞄準市場，循序漸進抓好農村消費市場發展。

據調查，宜章縣農民的消費擴大趨向由大到小分別是：再生產、建房、子女教育、交通工具、電器和日用消費品。由此可見，再生產和建房依舊是農村居民的主要消費途徑。農民要想獲得更多的收入，保持對未來收入預期的樂觀，就只有增大對再生產的投入；已解決溫飽的，則需要在副業上增加投資；居住條件較差的，需要改善居住環境；居住條件較好的，則希望更新換代，開始重視房屋的裝修。所以，雖然農民在其他方面的消費上表現得熱情不高，但在再生產和建房上卻始終保持了較高的積極性。因此，應該重視農民在生產消費和住房消費的需求，發展適應農民需要的生產設備，發展事業所需的生產工具，滿足不同檔次需求的建材產品等。

第五篇：縣農村青年勞務輸出現狀存在問題及對策

**縣是個九山半水半分田的山區欠發達縣，鄉鎮企業又不發達，隨著近幾年勞動力轉移的熱潮掀起，我縣農村勞動力特別是農村青年勞動力外出務工日趨增多。但如何實現農村青年勞動力的有效轉移，讓他們盡快增收致富，已越來越引起政府和社會的重視。筆者也就這一課題進行了調研，先后走訪了有關部門、鄉鎮和職業學校，并專門制作農村青年外出務工情況調查表,于2003年1月下發至每個鄉鎮、村，較為詳細地了解了我縣農村青年勞務輸出的情況。

通過調查,我們發現農村勞務輸出已形成了一個農村經濟的產業，在增加農民收入、提高農民素質、積累返鄉創業等方面都起到了積極的作用。

一、我縣農村青年勞務輸出的基本情況

1、勞務輸出發展及現狀。我縣勞務輸出起步于20世紀80年代中期，當初輸往地區僅限于本省的杭州、寧波、紹興等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農村青年，從事的工作多數為服務性質，后期逐漸擴大到紡織、機械、皮革、塑料制品和電子等行業，輸往地也從本省擴大到廣州、深圳、北京、上海等經濟發達地區。

根據農村經濟基本情況統計和我們下發的調查統計等資料顯示，我縣有農業人口19.08萬人，農村勞動力11.51萬人，已外出勞動力有22397人，其中青年勞動力為17015人，占外出務工總數的75.97%。可以說，外出務工者絕大多數都是吃苦耐勞、敢闖敢干的青壯年，是農村人口中最具創造力的人，他們的文化水平、技術能力和整體素質普遍高于農村平均水平。

2、勞務輸出的途徑。基于目前農村的現狀，我縣勞務輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業部門、職業介紹中介、職校以及鄉鎮、殘聯、團委等部門的介紹輸出；而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我縣勞務輸出的主渠道。

3、勞務輸出產生的積極作用。我縣農村人口19.08萬人，占全縣人口總數22.5萬的84.8%，這是一個相當龐大的數字。我縣提出了到2020年與全省基本同步實現小康的宏偉目標，這一目標能否實現，很大程度上就取決于農村人口能否實現小康。而勞務輸出則為農村人口增收致富起到了最為直接和有效的作用。2002年，我縣農民勞務輸出收入達9348萬元，輸出人員年人均收入為4368、23元，為農業人口人均收入貢獻489、94元。勞務輸出，還可謂廣大農村青年培養“才能與見識”的大學校。我縣2萬多勞務大軍外出打工經商，不僅緩解了農村就業壓力，增加了農民收入，提高了農民素質，而且穩定了社會，也引回了一批創業者、經營業者和管理者，為加快農村奔小康步伐注入了新的活力。

二、我縣農村青年勞務輸出存在的問題

1、擇業期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我縣農村青年勞動力雖然大部分已外出務工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農經濟”意識的影響；抑或是吃苦耐勞精神不夠，認為外出務工辛辛苦苦，一年也掙不了幾塊錢，沒有輕松的、薪水高一些的崗位不愿意去就業；而有的則是經過介紹外出到企業，一看每天要工作十多個小時，第二天就走人了。

2、勞動力素質不適應。隨著科技的進步，產業加快升級調整，用工單位對員工素質的要求也越來越高，完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我縣的農村青年勞動力大多是無序流動，他們沒有受過專業的培訓，沒有一技之長，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作薪水也不高，真正地成為了廉價勞動力。

3、信息供求渠道不暢通。我縣勞動力市場培育乏力，就業服務體系不完善，僅有的幾家職業中介機構也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規模。信息的上傳下達沒有一個可以全面覆蓋的網絡，最好的也只不過是利用電視游字廣告發布信息，以至于造成有的農村青年想外出沒有信息，職介機構有崗位卻招不到人的兩難境遇。

4、對農村青年創業扶持力度不夠。農村青年外出務工，有相當的一部分掌握了一定的技術和管理經驗，也有了少許的資金積累，[找材料 到大-秘-書-網-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]但要他們在這樣的基礎上回鄉創辦企業或經營，還是存在非常大的難度。雖然我們團委在信貸支持農村青年創業發展、培訓、咨詢等方面做了一些服務工作，但相對于他們的創業來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優惠及扶持。

5、農村青年勞務的無序流動，容易引發了一些后遺癥。作為我縣的農村青年勞動力轉移，更多的是屬于無序流動，他們沒有勞動合同的保障，沒有合法權益的維護，有的被拖欠工資，有的長期超負荷工作，一旦發生意外，甚至會令全家陷入悲慘境地，給社會造成不安定因素。

三、擴大農村青年勞務輸出的建議和對策

勞務輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉移，但更深入去研究則是一項經濟，是勞務產業的優化和升級。**作為浙江省的欠發達山區縣，要加快農業人口向非農產業轉移，推進工業化和城市化，全面建設小康社會，擴大勞務輸出就是一條捷徑。筆者通過調查和掌握的情況，并咨詢了有關部門人員的意見認為，要擴大農村青年勞務輸出，使其形成勞務經濟，長遠有效地提高農村經濟水平，必須從以下幾個層面切實給予加強：