第一篇：淺談進城農民工子女接受義務教育的現狀

淺談進城農民工子女接受義務教育的現狀，問題及對策 摘要：隨著進城農民工數量的增長與結構的變化，作為務工者最為擔憂的其子女受教育問題日益凸顯，如公辦學校亂收費，打工子弟學校辦學條件不達標，管理困難等，作為彰顯社會公平的重要方面，教育公平應得到我們的注意，更值得我們去研究，探索。

關鍵字：農民工子女 ； 受教育現狀 ； 打工子弟學校

Children of migrant workers to receive compulsory education status, problems and solutions

Abstract: With the growing number of migrant workers and structural change, as workers were most worried about their children's education is becoming increasingly prominent, such as the Public Arbitrary Charge, migrant children schools substandard school conditions, management difficulties, as the highlight of social justice Important aspects of educational equity should be our attention, but we need to investigate and explore.近年來農民跨區域流動，進城務工已發展到一億多人，特別是20世紀90年代以后，我國流動人口在規模不斷增大的同時，結構也發生了重要變化。最為顯著的結構變化之一就是流動人口的“家庭化”過程，即在流動人口中越來越多的人不再以過去的“單身外出”的方式而是以“舉家遷徙”的形式進行流動。這樣，在流動人口中，兒童，少年的人口越來越多，比例越來越高。進城農民工為城市建設，經濟發展做出貢獻，但也有后顧之憂，最重要的是帶在身邊子女的教育問題。2003年10月，國務院對進城就業農民工子女教育和農村勞動力轉移培訓問題發了文件。幾年過去了，農民工子女接受義務教育的問題得到了一定的緩解，但依然有許多問題，等待我們去調查研究。

一，進城農民工子女接受義務教育的現狀及問題

多數農民工由于經濟原因，戶籍原因，或是公辦學校向外地兒童入學額外收費等原因，子女難以進入公辦學校，處在城鄉教育體系之外。適應這種上學的需求，又出現了一大批民辦簡易農民工子弟學校。這類學校使大量農民工子女有學上，但又帶來了一系列新的問題，如辦學條件差，管理難度大等問題。總而言之，農民工子女接受義務教育的現狀依然存在種種問題，不容樂觀。

（一）農民工子女就讀公辦學校依然困難重重，打工子弟學校“雪中送炭”

1998年之前，到京兒童失學者，在農民工集中居住地隨處可見。近幾年有很大改觀。目前，到京的學齡兒童仍有部分失學，特別是該上初中的孩子因學校收費高而失學，但學齡兒童的絕大多數已進入學校，只是進入公辦學校的不多。農民工子女進入公辦學校，小學，初中一般要交2000~5000元的贊助費，同時，每學期還要交600元左右的借讀費。這種針對農民工子女的額外收費，只有少數收入多的農民工家庭交得起，而大多數農民工家庭交不起。他們的孩子進了專門招收流動兒童少年的民辦簡易農民工子弟學校。據對豐臺區今年9月的調查，入學農民工子女進公辦學校的占不到1/6,85%以上是到專門招收流動兒童少年的民辦簡易學校。這種學校在北京被群眾稱為打工子弟學校。

外來打工群體的收入是多層次的，少部分人成為小老板，收入較高，對幾千元的贊助費，借讀費承受得起，他們的目標是讓子女享受同城市孩子一樣的教育，個別戶還不滿足于此。而絕大多數靠打工為生的農民工，年純收入也就幾千元，屬于低收入階層，只能上收費低的打工子弟學校。

打工子弟學校有其獨特的“比較優勢”，得以生存發展。北京市的打工子弟學校順應普通農民工子女就學的需要，從20世紀90年代初期破土而出，到1998年以來迅速發展。截止到1999年4月，農民工子弟學校有114所，學生總數1.07萬人。平均每個學校有學生93人，超過200人的僅7所。最近的一次調查顯示，豐臺區記錄在案的打工子弟學校已由7所增加到57所，在校生近萬人。平均每個學校有學生169人。靠農民工子女交費維持運行的民辦學校已發展到一定數量和規模。

（二）打工子弟學校處于內外交困的境地

調查表明，公立學校交費高門檻，農民工子女被擋在門外，面臨失學的境地，而民辦簡易學校使之起碼能有學上，農民工是感謝的。然而民辦學校也存在不少突出問題和困難。

有些問題屬于辦學的外部環境，如：1一些省市尚無提出民辦簡易學校設立的條件，明確社會服務機構，農民工子弟學校不能辦理和獲得合法的辦學手續，處于“三不管”的地下狀態。2城鎮規劃管理對其校園沒有考慮，一些學校多次搬遷，很不安定;環境，飲水和廁所等衛生條件差。

有些是自身問題，如：1部分辦學者把盈利放在第一位，影響學校的教育功

能（據調查，有教學經歷的辦學者多把辦學作為教書育人的事業但1/4左右的辦學者沒有教學經歷，其中一些人辦學的利益驅動突出）。少數學校僅幾十人，一個教室放兩個年級，教學質量很差，有的克扣學生伙食，個別學校教室是危房。2多數辦學條件極簡陋，經費緊張。收費低于公辦學校。在初創期往往租幾間民房，有課桌，板凳，黑板就上課缺乏教學演示器材，簡單的體育器材，更缺少圖書。3師資力量較弱，有些人不合格，又缺乏外部信息交流和培訓。

（三）農民工子女在受教育過程中所產生的問題

即使能夠在流入地上學讀書，接受教育，農民工子女也會在上學讀書的過程中遇到許多困難，產生一些問題。農民工子女在受教育的過程中產生的問題主要有：1農民工子女的入學率比全國學齡兒童的平均入學率低。2000年第五次全國人口普查結果表明，在全國適齡流動兒童中，“未上過學”者所占比例為4%，上過學后又輟學的比例為0.8%。二者相加，全國適齡流動兒童中未按要求入學接受義務教育的比例為4.8%，高于全國兒童3.3%的相應比例。據此推算，全國大約有42萬流動兒童沒有按照法律的要求接受應有的教育。2農民工子女中超領現象非常嚴重和普遍。由于受到種種條件的限制而在適齡時不能及時入學，或由于跟隨父母四處流動而耽誤學習，相對于他們就學的年級，農民工子女的超齡現象十分普遍。3許多農民工子女都具有輟學或失學的經歷。在校讀書的農民工子女的超齡現象的普遍存在，說明有許多農民工子女都有輟學或失學的經歷。有調查表明，在各個年級都存在著農民工子女的失學現象，但越到高年級他們的失學現象就越嚴重。許多失學兒童都是由于家庭經濟困難，負擔不起學費而失學，也有一些農民工子女是因為不喜歡讀書而失學的。另外，從偏遠的農村地區進入城市以后，農民工子女會遇到一系列難以適應的問題，如和城市孩子的不平等相處，語言不通，學習基礎差，降級讀書，等等，都可能使他們產生厭學情緒，學習成績下降，并形成惡性循環，即越厭學學習成績就越差，而學習成績越差就越厭學，最終導致輟學或失學。

二，農民工子女受教育問題的根源

（一）戶籍制度與義務教育管理體制問題

目前農民工子女接受義務教育的問題，主要原因還在于我國義務教育階段實行的是“分級辦學，分級管理”的體制，即基礎教育由縣，鄉財政管理的教育體

制。由于義務教育階段的教育經費主要是有地方財政負擔，受戶籍制度影響農民工子女由于沒有流入地的戶口，所以無法享受由流入地政府財政負擔的教育經費。

（二）教育政策改革明顯滯后

《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》明文規定：“要重視解決流動人口子女接受義務教育問題，以流入地區政府管理為主，是全日制公辦中小學為主，采取多種形式，依法保障流動人口子女接受義務教育的權利。”但是，由于中國的義務教育制度沒有相應的改變，而且缺乏有關流動人口子女教育問題的政策、法規，有關解決流動人口子女就學的辦法、措施也不盡完善，因此，流動人口子女在流入地的受教育狀況并沒有得到改善。

（三）流動人口家庭經濟條件的限制

流動人口在流入地主要從事個體經營、當雇工或農民等，其職業多是勞動強度比較大、收入卻比較低的職業，屬于流入地的低收入人群。對于低收入的流動人口來說，要用結余的錢來為子女繳納流入地公立學校高額的“借讀費”，“贊助費”等，幾乎是不可能的事情。貧困家庭每月在扣除了衣食住行所必需的開支以后，所剩收入寥寥無幾，更不可能讓子女交錢上學讀書，所以，有一部分流動人口子女因家庭經濟困難而失學就成為一種必然的現象了。流動人口的低收入也使他們用于子女教育的投資嚴重不足，根本就不能滿足子女受教育的需求。

除此之外，流動人口管理的不完善，流動人口受教育程度的制約，流入地公立學校容納能力不足也是造成農民工子女受教育難的重要因素。

三，對解決進城農民工子女受教育問題的建議

農民工子女的教育是迫在眉睫的問題，不容絲毫的延宕，要解決這一問題，必須有相應的解決辦法：

（一）盡量減少農民工子女進公辦學校的收費限制

農民工子女教育應盡可能在公辦學校進行。進城農民工子女失學者多，教育質量低，一個重要原因是城鎮學校本來收費水平較高，又對農民工子女額外加收贊助費，借讀費，使得低收入農民工子女沒有能力進入，只能尋找低收費的求學方式或棄學。因此，解決這一問題，需要教育部門采取措施，除學雜費外，禁止和取消對按國家規定暫住登記的外來農民工子女收取贊助費和其他加收費用，公

辦學校接受農民工子女帶來經費困難的，城鎮財政應按所接受的農民工子女人數給予相應補助。

（二）完善對打工子弟學校的管理

將社會力量興辦的農民工子女簡易學校納入流入地政府的統一管理之下，支持，引導其健康發展，各地對建議學校確定辦學條件，規范辦學行為，應從保障教學質量和安全方面提出必須具備的基本要求，特別是教師要取得相應層次的任職資格，但不能套用城市學校的現成標準。

（三）打破戶籍限制，消除身份差異

造成農民工子女教育問題的根源在于“身份差異”，而要從根本上解決這個問題，途徑只有一個，那便是加快城市化進程，改變這種身份差異，讓更多的農民成為城市人。目前最關鍵的就是改革戶籍制度，給所有的公民以遷徙的自由。這樣才能消除城市人和進城農民身份上的根本差別，一個機會均等，擁有覆蓋所有公民的教育體系才能最終實現。

參考文獻：

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第二篇：關于進城務工人員子女接受義務教育情況調查提綱

關于進城務工人員子女接受義務教育情況調查提綱

一、調查目的詳細了解當今進城務工人員子女接受義務教育的情況，探究和把握國家、政府、學校及社會在“進城務工人員子女接受義務教育”的問題上所做的工作和表現，發現在此過程中其所做的功績以及存在的問題，并就存在的問題提出解決方案和建議。

二、調查地點及對象

宜賓市江北江川農民工子弟學校 在校就讀的學生

三、調查方法

1、問卷調查---向江川農民工子弟學校的學生發放調查問卷

2、訪談調查--走訪江川農民工子弟學校的老師及領導

3、網絡調查--上網和看書收集相關資料作為參考、借鑒

四、調查主要內容

1、農民工子弟學校的學生接受義務教育的現狀（如學習環境、硬件及軟件設備配給、師資力量、生活狀況等）

2、校為此現狀做出過哪些努力；

3、政府為此出臺過哪些政策或法律文件，采取過哪些措施；

4、會人士的反應是怎樣，是否有過行動；

5、對川農民工子弟學校的學生接受義務教育的現狀和學校、當地政府及社會人士所做的不足之處提出建議或看法；

五、時間安排

1、第五周，組長組織開展小組討論會，講解確定本組的題目以及

接下來幾周的工作任務及安排

2、第六至八周，組長組織小組成員寫好提綱和文獻綜述；

3、第九周，組長組織小組成員擬好問卷調查及訪談調查所需的問

題；

4、第十周，組長帶領小組成員前往調查目的地---川江農民工子弟

學校開展調查；

5、第十一周至十二周，小組開展討論，交流調查心得和經驗，并

寫好各自的調查報告；收集整理相關資料，組長安排相關成員制作PPT；

6、第十三至第十四周，小組推選代表在課堂上展示本小組調查成果，與其他小組成員交流經驗和心得體會。

第三篇：進城務工人員子女接受平等義務教育工作制度

武功縣長寧中學進城務工

人員子女接受平等義務教育工作制度

2014-9

武功縣長寧中學進城務工人員子女

接受平等義務教育工作制度

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）精神，為進一步解決進城務工人員隨遷子女與常住戶口學生平等接受義務教育問題，根據《義務教育法》以及國家和省相關政策要求，結合我校實際，著眼長遠發展，現就進一步做好我校進城務工人員隨遷子女教育工作提出如特擬定本方案。

一、深化認識，進一步增強做好進城務工人員隨遷子女教育工作的責任感和緊迫感

進城務工人員隨遷子女是在我國經濟社會轉型期出現并將長期存在的社會群體，是最需要關注的特殊群體之一，他們的健康成長，關系到未來的人口素質，也關系到當前社會的穩定和諧。做好進城務工人員隨遷子女的教育工作，是貫徹落實《義務教育法》的必然要求，是踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現，是促進社會和諧建設的重要內容，是鞏固我校“兩基”成果、提高教育水平和質量的重要任務。我們必須充分認識到解決好進城務工人員隨遷子女教育問題的重要性，增強責任感和緊迫感。

二、強化措施，切實加大解決進城務工人員隨遷子女教育問題的力度

加快建立和完善保障機制，切實加大進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作力度，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育權利。《義務教育法》明確規定，隨父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地接受義務教育的適齡兒童少年。按照相對就近入學的原則，統

籌安排進城務工人員隨遷子女到我校入學，學校認真做好接收就讀和教育教學工作。對于在劃定范圍內的學校不能滿足進城務工人員隨遷子女入學要求的，應按相對就近和方便的原則在相鄰學校入學。嚴格執行陜西省學籍管理規定。

三、積極發揮學校的主渠道和主陣地作用，努力解決他們在學習和生活中存在的困難和問題，促進他們的健康成長

學校是進城務工人員隨遷子女接受義務教育學習和生活的主要場所，學校要進一步加強對進城務工人員隨遷子女的關愛、教育和管理，為他們創造良好的學習及生活環境，充分發揮學校的主渠道和主陣地作用，在黨委政府的統一領導下，積極構建學校、社區和家庭“三位一體”的教育管理網絡。

四、加強領導，廣泛宣傳

成立進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育工作領導小組，保證此項工作的落實。各級組、處室要加強對依法保障進城人員隨遷子女平等接受義務教育工作的宣傳，充分發揮輿論引導作用，構建進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的良好氛圍。

第四篇：進城務工農民子女接受義務教育工作總結

XX小學進城務工農民子女接受義務

教育工作總結 XX小學進城務工農民子女接受義務教育工作總結

2017年，我校進城務工農民子女有121人。這一年在區教育局的正確領導下，全面推進素質教育，堅持“教研興校，質量立校，特色亮校”的辦學思路，貫徹“惜時增效、輕負高效”的辦學思想，有計劃、有步驟、有措施地全面落實各項工作。

一、建立學生檔案，實行教育幫扶責任制。

開學初，各班都要對全體學生進行摸底，掌握信息，建立檔案，制定措施。由班主任牽頭，會同任課教師，在具體分析其落后的原因的基礎上，制定出幫扶計劃，并且以班級為單位，對有特殊困難的進城務工農民子女指定幫扶聯系責任人，將責任分解到每位教師，擔任“愛心媽媽”。從學習到生活實行全程教育、關心，定期進行家訪，及時了解他們在校內外的思想動態，并加強與家長的聯系。同時在學生中開展城鄉結對、幫扶活動。

二、探索總結，幫助進城務工農民子女解決學習、心理等方面的問題

1、營造關愛進城務工農民子女的良好氛圍。牢固樹立“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的教育理念，切實關愛進城務工農民子女的成長，深入實施以“關愛生命，快樂成長”為主題的走進學生心靈系列活動，通過開展“走進農民工”等活動載體，讓廣大師生都參與進來，在全教育系統營造良好氛圍，優化教育環境，使進城務工農民子女與城市少年兒童一起沐浴著教育的陽光茁壯成長。

2、構建聯系綠色通道。通過設置親情電話、知心信箱，建立學習反饋制度、談心制度等方式，加強學生、家長、老師三者之間的聯 系，及時相互交流。讓家長務工放心、學生學習安心。通過溝通隨時掌握學生思想動態，及時調整關愛方案，消除他們自卑、膽怯等不良心理，排解心理壓力，幫助解決心理問題，引導他們健康成長。

3、開展人文關愛活動。定期舉行主題班會、隊會、書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，讓學生生活在歡樂、和睦、關愛、幸福的環境氛圍中，增強學習、生活信心，讓他們切實體會與城里孩子一樣的成功與愉悅。

四、完善保障機制，使進城務工農民子女義務教育工作扎扎實實，落到實處。

建立對進城務工農民子女教育問題及教育對策的調研機制，對他們在學習、生活、心理等方面到底存在什么問題，深層原因是什么，如何解決存在的問題等等進行調研指導學習困難和心理障礙的學生，增強教育的針對性和實效性。

五、加強領導，持之以恒地抓好務工農民子女的義務教育工作

從領導班子、教師隊伍、學校管理、硬件投入等方面加大對學校的建設力度，提升學校辦學層次，提高辦學水平，努力為進城務工農民子女提供優質、公平的教育。同時，積極爭取各級政府有關部門、群團組織及社會各界的支持和幫助，努力開創我校進城務工農民子女義務教育工作的新局面。

第五篇：進城務工人員子女平等接受義務教育工作總結

進城務工人員子女平等接受義務教育工作總結

丹東市教育局高度重視進城務工人員子女平等接受義務教育工作，認真貫徹省文件精神并出臺了《丹東市關于開展進城務工農民子女就學扶助專項工作方案》、《丹東市關于加強農村“留守兒童”教育管理工作的意見》，始終把解決進城務工人員子女就學問題擺在重要議事日程，積極采取措施，妥善安排進城務工人員子女入學。丹東地區現接收義務教育階段進城務工人員子女9693人就讀，完全解決了進城務工人員子女就讀問題，為丹東市的和諧穩定做出了應有貢獻。

一、整體規劃，統籌安排

我市已把進城務工人員子女就讀問題納入了全市教育工作總體規劃，按照相對就近、免費入學、統籌安排、一視同仁的原則，及時安排進城務工人員子女到就近義務教育階段學校入學，小學由學校統一安排，在社區張貼招生通知，各校組織學生報名入學；小學升入初中就讀，由教育局按進城務工人員子女居住地址，相對就近分配到初中就讀。

二、實行陽光招生，陽光分班

丹東市教育局下發了《丹東市教育局關于做好中小學招生工作的通知》《關于規范義務教育階段招生分班管理工作的意見》《關于切實做好義務教育階段陽關分班工作的緊急通知》等文件，義務教育階段招生堅持按學區免試就近入學原則，本地學生與進城務工人員子女混合編班，在教育收費方面，免學費免書費，在評優獎勵、入隊入團、課外活動等方面學校做到進城務工人員隨遷子女與城市學生一視同仁。進城務工人員隨遷子女在指定學校參加中考，與城市學生享受同等待遇。確保了進城務工人員子女在義務教育階段享有和城市學生同等權利。

三、簡化入學程序

為了方便進城務工人員，進城務工人員子女辦理轉入學手續，只需提供戶口、居住證、務工證明，教育局根據其居住地按照相對就近入學原則安排就讀學校，學校無條件予以接收。

四、加強學籍管理

建立了以學校管理為中心，以學生為服務對象的中小學電子學籍管理系統，為加強對流動兒童就學情況監管，各校還建立了進城務工人員隨遷子女就讀備案表、留守兒童檔案，及時掌握進城務工人員子女的信息及就學、轉學、輟學等情況。

妥善解決好進城務工人員子女就學問題，事關社會和諧穩定，也是義務教育公平的體現，丹東市教育局將一如既往積極主動承擔責任。采取得力措施，切實解決好進城務工人員子女平等接受義務教育問題，確保他們有學上，上的好。