第一篇：鄒平縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及思考

鄒平縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及思考

鄒平縣農(nóng)機局 胡公理

近幾年來，鄒平縣農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)受到政府和有關(guān)部門的高度重視，呈現(xiàn)出一個快速發(fā)展的態(tài)勢，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要推動力量，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，農(nóng)民增產(chǎn)、增收做出了巨大貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

1．基本情況

鄒平縣農(nóng)業(yè)人口53萬，耕地面積6.73萬畝，主要糧食作物是小麥、玉米。農(nóng)機總動力82.1萬KW，擁有農(nóng)用拖拉機7544臺，播種機567部，脫粒機2626臺，小麥聯(lián)合收割機216臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機械動力94889kw，排灌動力329613kw，噴灌機械33套。各種配套農(nóng)機具20062臺（套）。2004年全縣機耕作業(yè)面積63.33千公頃，占小麥播種面積的90％，其中精少量播種達(dá)26.67千公頃；小麥機收面積47.22千公頃，占小麥種植面積的91％。玉米播種機476臺，機播8.54千公頃；玉米聯(lián)合收獲機32臺，機收玉米3.5千公頃；秸稈還田機208 臺，實現(xiàn)秸稈還田9.77千公頃。小麥生產(chǎn)，玉米種植及農(nóng)副產(chǎn)品加工已基本實現(xiàn)了機械化。

2存在的問題

2.1體制“瓶頸”未能突破

和整個農(nóng)機行業(yè)一樣,在鄒平，由于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)中所處地位和農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)并存等原因，農(nóng)機作用被有關(guān)部門和政府有所忽略，取消了原有各項支持農(nóng)機化發(fā)展的財政金融政策，僅有的一部《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》并不能改變目前農(nóng)機化低速發(fā)展的局面。

2.2土地條塊經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的矛盾不可調(diào)和

農(nóng)業(yè)機械化的高效率、大規(guī)模和不可分割等特性，與超小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制從一開始就不可避免的成了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基本矛盾。在鄒平農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制和大規(guī)模經(jīng)營還未形成氣候時，一家一戶購機帶來的浪費而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)效益極度低下。

2.3農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系崩潰

農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系為何在現(xiàn)實中難以生存？追根溯源，主要原因在于當(dāng)前體制存在弊端。自上而下的技術(shù)推廣機制，造成農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣決策的不確定性，行政命令式的推廣方式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。人員老化、經(jīng)費缺乏、試驗條件差、政府重視不夠，這些都是造成農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系崩潰的原因。

2.4農(nóng)機化“質(zhì)”與“量”失衡。

一是動力機械多，配套機械少；二是小型機械多，大型、高效、復(fù)式作業(yè)機械少；三是常規(guī)機械多，新技術(shù)型機械少。農(nóng)機化發(fā)展整體結(jié)構(gòu)不合理，量與水平的增長脫節(jié)，資金緊缺與盲目重復(fù)投資并存。配套機械中機具種類不全，機具老化，亟待更新。

2.5農(nóng)機自我經(jīng)營和社會化服務(wù)之間急需溝通

為打破農(nóng)機自我經(jīng)營堅冰，我省率先嘗試實行跨區(qū)作業(yè)這一新的農(nóng)機經(jīng)營形式，建立了一個個體農(nóng)機向集團(tuán)化經(jīng)營的平臺，但我縣農(nóng)機戶喜歡成熟的形式，僅立足本縣種植特點單一發(fā)展小麥聯(lián)合收割機的跨區(qū)作業(yè)，但其他經(jīng)濟(jì)和糧食作物的機械化集團(tuán)作業(yè)仍未有效形成。

3．對策

3.1 立足鄒平實際，著眼提高農(nóng)機現(xiàn)代化水平。

要充分發(fā)揮好《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》作用，用足現(xiàn)有政策，增加對農(nóng)機化的投入，對更新的機械和新購置的農(nóng)機具給予補貼，提高農(nóng)機化水平。

3.2建立土地流轉(zhuǎn)機制，實行土地集中經(jīng)營。

土地的分散經(jīng)營是制約農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸，只有農(nóng)業(yè)的土地規(guī)模經(jīng)營，才有可能在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中，形成農(nóng)機化發(fā)展的良性循環(huán)機制，才能在質(zhì)的方面推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，我縣已經(jīng)在這方面作出了有益的嘗試。我縣韓店鎮(zhèn)西王村根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，從事二、三產(chǎn)業(yè)人員較多的特點，將全村一千多畝土地承包給十幾個農(nóng)業(yè)科技能手經(jīng)營，結(jié)果證明，機械利用率接近發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)的投入與產(chǎn)出距離拉大，機械的更新和技術(shù)含量趨向智能化、專業(yè)化，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展規(guī)律。

3.3穩(wěn)定推廣機構(gòu)，健全完善推廣網(wǎng)絡(luò)

定編制、保工資，穩(wěn)定推廣機構(gòu)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上健全和完善推廣網(wǎng)絡(luò)，形成以縣推廣站為中心，鎮(zhèn)辦農(nóng)機服務(wù)推廣站為依托、廣大農(nóng)機專業(yè)戶為橋梁的農(nóng)機技術(shù)推廣三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要變單一的技術(shù)服務(wù)為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程系列化服務(wù)，推廣方式要從單一的試驗示范推廣模式變?yōu)榧夹g(shù)咨詢、培訓(xùn)、示范、承包、引導(dǎo)推廣等全方位立體化模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

3.4適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、因地制宜做好新型農(nóng)機具的推廣

針對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和種植特點，要注重推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和一些技術(shù)含量高的機械等先進(jìn)技術(shù)，建立適合機械化作業(yè)的新型節(jié)能日光溫室，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)蔬菜、果樹等的大棚生產(chǎn)機械化，搞好滴灌、微噴技術(shù)推廣。要適當(dāng)引進(jìn)溫室自動卷簾門、園田管理機、移動噴灌機、以及蔬菜播種、收獲等機具。搞好精特菜和果品加工、保鮮所需新機具的引進(jìn)推廣。在畜牧方面主要引進(jìn)推廣青貯飼料及蛋、奶、肉、禽所需的喂養(yǎng)與加工相配套的系列化新機具。

第二篇：農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及分析

我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀分析

一、中國農(nóng)業(yè)機械化在快速健康中發(fā)展

農(nóng)業(yè)是具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收和生態(tài)保護(hù)等多重功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。長期以來，中國政府積極致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。但是，受務(wù)農(nóng)人口眾多、農(nóng)戶土地規(guī)模較小和農(nóng)民收入較低等因素的綜合影響，我國農(nóng)業(yè)機械化水平一直不高，很多農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)還必須依靠人畜力完成。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)也不斷發(fā)展壯大，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)業(yè)機械裝備總量持續(xù)增加。2001至2006年,我國農(nóng)機總動力從5.50億千瓦增長至7.26億千瓦，拖拉機保有量由1405.5萬臺增長到1728.3萬臺。2006年大中型拖拉機保有量達(dá)到167.6萬臺，比上年增長20%；聯(lián)合收割機保有量55.6萬臺，比上年增長17%；水稻插秧機保有量11.2萬臺，比上年增長40%。高性能、大馬力和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械保持高速增長，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

（二）農(nóng)田作業(yè)機械化水平顯著提高。

2006年，我國機械化耕地、播種和收獲總面積達(dá)到23.4億畝，作業(yè)水平分別為52.1%、32.4%和25.2%，全國耕種收綜合機械化水平達(dá)到38%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。在小麥、水稻和玉米三大糧食作物中，小麥機播和機收水平均超過80%，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機械化，水稻機械化栽植和收獲水平分別為10%和40%，玉米機播和機收水平分別達(dá)到58%和5%。

（三）農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)效益穩(wěn)步增長。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、組織化程度低，一家一戶發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化非常不經(jīng)濟(jì)。廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中探索出了以農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)收獲小麥為代表的社會化服務(wù)模式，把農(nóng)業(yè)機械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，把機械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營結(jié)合起來,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機械的共同利用,提高了農(nóng)機經(jīng)營效益。2006年夏季，全國共投入小麥聯(lián)合收割機39.2萬臺，完成小麥機收超過3.2億畝，每天最高收獲面積達(dá)到1600萬畝。目前，農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域正由機械收獲小麥向機械收獲水稻、玉米和機械耕地、機械播種、機械插秧等項目拓展。與此同時，農(nóng)機作業(yè)的組織化程度也逐漸提高，農(nóng)機協(xié)會、合作社和股份制公司等新型服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，以跨區(qū)作業(yè)為品牌和關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)為主戰(zhàn)場的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。

（四）農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣力度加大。

近年來，國家對農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)和裝備研制開發(fā)的扶持力度很大，“十五”期間中央財政直接投入的農(nóng)機化科技攻關(guān)資金為2800萬元，“十一五”時期會超過1.4億元。水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)機械化裝備和關(guān)鍵技術(shù)日趨成熟，油菜、牧草、甘蔗收獲機械技術(shù)的創(chuàng)新研究也取得重要進(jìn)展。同時，一批節(jié)能、增效、環(huán)保的農(nóng)機化重點技術(shù)得到大面積普及推廣。2006年，保護(hù)性耕作試驗示范在我國北方400多個縣（場）實施，推廣面積超過2000萬畝；水稻機插秧技術(shù)在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣面積達(dá)到3000萬畝，比2005年增加1000萬畝。此外，玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜、甘蔗、牧草生產(chǎn)等機械化技術(shù)、機械化旱作節(jié)水技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)等農(nóng)機化技術(shù)已被農(nóng)業(yè)部確定為重點推廣的先進(jìn)適用技術(shù)。

二、中國農(nóng)業(yè)機械化處于新的歷史起點

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中，國家重視農(nóng)機化的發(fā)展。2004年《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》頒布實施，標(biāo)志著中國農(nóng)機化事業(yè)進(jìn)入了依法促進(jìn)的階段。中央從2004年以來連續(xù)四個1號文件都對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提出了明確的要求，目前加

快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)支撐和社會氛圍都非常有利。

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的法律保障和政策支持體系不斷完善。

《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》實施后，國家有關(guān)部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規(guī)章或條例，我國農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和管理已經(jīng)步入了有法可依和規(guī)范健康的法治軌道。購機補貼被國家確定為重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，中央和地方農(nóng)機具購置補貼資金規(guī)模和范圍逐年增加。2004年至2007年，中央財政投入農(nóng)機具購置補貼的資金從0.7億、3億、6億到12億，連續(xù)數(shù)年翻番增長。2006年，各級地方政府財政對農(nóng)機化的投入超過47億元，比上年增加15%以上。這種持續(xù)加強的支農(nóng)惠農(nóng)政策有力調(diào)動了農(nóng)民購機和用機的熱情，促進(jìn)了農(nóng)機行業(yè)的快速振興。

（二）農(nóng)機化技術(shù)支撐和裝備制造體系日漸強大。

近年來，農(nóng)機行業(yè)的高等院校、科研院所和大型企業(yè)主動順應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和現(xiàn)代工程技術(shù)發(fā)展趨勢，加快農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的研究和開發(fā)，重點加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物、畜牧產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，使農(nóng)機化技術(shù)的部分“瓶頸”環(huán)節(jié)和系統(tǒng)組裝集成問題得到解決。中國農(nóng)機工業(yè)體系基本形成，已經(jīng)躋身世界農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)大國行列，能夠提供適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求、質(zhì)量較為可靠的農(nóng)機產(chǎn)品。民營企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)機制造業(yè)的主導(dǎo)力量，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所增強，產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，企業(yè)效益得到明顯改善。2006年，規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1316.7億元，同比增長25%。國外農(nóng)機企業(yè)紛紛以合作、合資等方式在華辦廠，一些科技含量高、適應(yīng)強、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的農(nóng)機產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場，滿足了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。農(nóng)機制造企業(yè)的壯大，為農(nóng)機化的發(fā)展提供了強大的裝備支持。

（三）農(nóng)民和農(nóng)機戶對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的需求旺盛。

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)人員迅速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2004年以來，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均減少1200多萬人，勞動力成本逐年上漲，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化作業(yè)的依賴性顯著增強。另一方面，隨著農(nóng)民收入的增長和勞動觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民要求改善生產(chǎn)和生活條件的愿望強烈。可以預(yù)見，我國農(nóng)機作業(yè)的市場需求將呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，“農(nóng)機熱”將會在今后很長一段時期持續(xù)下去。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)機械投資的主體，2006年我國農(nóng)村農(nóng)機戶近3360萬戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機人員達(dá)到4100多萬人，農(nóng)機銷售、作業(yè)和維修市場等三類服務(wù)的經(jīng)營收入達(dá)到2829億元，經(jīng)營農(nóng)機已經(jīng)成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。

三、中國農(nóng)機化在持續(xù)有力的推進(jìn)

我國農(nóng)機化事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要機遇期，今后中國政府將從以下幾個方面大力推進(jìn)農(nóng)機化：

一是強化政府部門引導(dǎo)、服務(wù)和調(diào)控職能，落實和完善扶持政策。目前，農(nóng)機購置補貼是推進(jìn)農(nóng)機化快速健康發(fā)展最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。政府將通過購機補貼政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，用補貼增量調(diào)整農(nóng)機存量結(jié)構(gòu)，用集中招標(biāo)方式調(diào)控產(chǎn)品價格，用選擇補貼對象的方式推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)專業(yè)化，用選擇補貼機具種類方式促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用與推廣，用調(diào)整補貼實施范圍方式支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用實施補貼目錄方式扶優(yōu)扶強企業(yè)。2007年，中央財政用于農(nóng)機具購置補貼金額達(dá)到12億，補貼區(qū)域覆蓋全國2/3以上的農(nóng)業(yè)縣，補貼機具種類增加到7大類24種，玉米收獲機械、馬鈴薯種植與收獲機械補貼試點逐漸擴(kuò)大，啟動花生收獲機械補貼試點，縣均投入規(guī)模擴(kuò)大，適當(dāng)向糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣傾斜，提高單機補貼額度，并適當(dāng)提高血防區(qū)農(nóng)機補貼的比例。除此之外，政府還將加強配套法規(guī)及地方法規(guī)建設(shè)，逐步完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設(shè)和科技攻關(guān)等扶持發(fā)展政策。二是積極推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械共同利用。積極推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機化發(fā)展的必然選擇。今后，我們將通過組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式

創(chuàng)新，推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機社會化服務(wù)，堅持走共同利用和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的中國特色農(nóng)機化發(fā)展道路。建立以農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機經(jīng)營戶為基礎(chǔ)，基層農(nóng)機推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。購機補貼資金也將優(yōu)先用于扶持農(nóng)機大戶、種糧大戶、科技大戶和新型農(nóng)機服務(wù)組織，加快推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是積極推進(jìn)農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣，促進(jìn)農(nóng)機科技成果的應(yīng)用。我們將重點加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物、畜牧產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究。充分發(fā)揮大專院校、科研單位、大型農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機化技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢，凝聚和整合行業(yè)科研力量，做到產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新能力。促進(jìn)企業(yè)和科研單位的聯(lián)合，促使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體，增強農(nóng)機科研成果轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)，增強農(nóng)機工業(yè)的供給保障能力，實現(xiàn)由農(nóng)機生產(chǎn)大國向農(nóng)機生產(chǎn)強國轉(zhuǎn)變。重視農(nóng)機化技術(shù)的示范推廣，建立以政府推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機專業(yè)合作組織、種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機科技示范戶為主體，農(nóng)機科研、教育等單位和生產(chǎn)、流通企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)機化技術(shù)推廣體系，積極推動農(nóng)機化技術(shù)的普及應(yīng)用。

四是強化農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，不斷提高農(nóng)機化質(zhì)量和效益。建立健全管理規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機試驗鑒定和認(rèn)證制度，搞好重大技術(shù)推廣機具的鑒定選型工作，積極推進(jìn)農(nóng)機信息化建設(shè)。依法加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和在用農(nóng)機的質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查，加強農(nóng)機維修管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作和裝備建設(shè)，嚴(yán)格拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)说陌踩O(jiān)督管理，使農(nóng)機化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)和效益提高并重

第三篇：我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志。一個國家農(nóng)業(yè)是否實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于這個國家農(nóng)業(yè)機械化的程度如何。隨著世界經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)機械化水平也取得了很大提高，但現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)趨于全球化，我國也即將加入世界貿(mào)易組織，我國的農(nóng)機行業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗。我們必須認(rèn)清我國農(nóng)機發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極尋求農(nóng)機發(fā)展新的方向，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在建設(shè)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中主力軍的作用。以下對我國農(nóng)機化局長趨勢談些看法。

一、我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的努力，我國的農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制已經(jīng)基本形成。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行和允許農(nóng)民自主購買經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械政策的出臺，使農(nóng)業(yè)機械先于其他生產(chǎn)要素進(jìn)入市場，引發(fā)了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展運行機制的深刻變革。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展機制由計劃調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)下的市場調(diào)節(jié)，增長動力機制實現(xiàn)了由“外力推動型”轉(zhuǎn)化為“效益驅(qū)動型”。

（二）農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增長，農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1998年中國農(nóng)機總動力達(dá)到4.5億千瓦，比 1978年增長2.8倍；拖拉機擁有量達(dá)到1208萬臺，增長

5.3倍；拖拉機配套農(nóng)具達(dá)到 1578萬部，增長5倍；聯(lián)合收割機達(dá)到18.2萬臺，增長8.6倍。1998年全國機械耕地、播種、收獲面積分別達(dá)到6005.3萬公頃、3835.8公頃、2342.5公頃，比1978年增加1938.3萬公頃、2502.8萬公頃、2030公頃，而且近十年來，在機械化收獲總面積中，聯(lián)合收獲的比例呈逐年增大的趨勢；三大作業(yè)機械化水平分別達(dá)到63%、25%和 15%，較1978年分別提高22個百分點、16個百分點和13個百分點。

（三）農(nóng)業(yè)機械化適用新技術(shù)推廣面積迅速擴(kuò)大，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高效優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的步伐。近十幾年來，機械鋪膜、深耕深松、節(jié)水灌溉、化肥深施、精量半精量播種、秸稈粉碎還田以及高效安全施藥植保等機械化適用新技術(shù)的推廣面積迅速擴(kuò)大，小麥跨區(qū)收獲聲勢浩大。

1999年新啟動了一批農(nóng)業(yè)降本增效工程，水稻生產(chǎn)機械化、機械化旱作農(nóng)業(yè)示范縣項目，全國水稻生產(chǎn)機械化和農(nóng)業(yè)降本增效工程示范縣總數(shù)已經(jīng)達(dá)到177個。除了繼續(xù)加大糧食產(chǎn)地烘干推廣力度外，還在32個省（區(qū)、市）及計劃單列市實施了“機械化旱作蓄水保墑技術(shù)”、“水稻輕型栽培及收獲機械化技術(shù)”等“豐收計劃”農(nóng)業(yè)機械化推廣項目。為了實現(xiàn)秸稈還田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，1999年國家設(shè)立了專項資金，以北京等10個大城市郊區(qū)和京津塘等4條高速公路沿線為重點，中央和地方財政共投入資金1.86億元，基層農(nóng)機服務(wù)組織投入資金10億多元，項目區(qū)新增秸稈還田機具3.3萬臺（套），新增機械化秸稈還田面積54.9萬公頃。在市場機制的推動下，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)發(fā)展勢頭強勁，199 9年全國參加“三夏”小麥跨區(qū)收獲的聯(lián)合收割機達(dá)到8.9萬臺，其中跨省（區(qū)）作業(yè)的達(dá)到4.4萬臺，全國小麥?zhǔn)斋@的機械化水平已經(jīng)達(dá)到63%。

（四）農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不斷完善和壯大，有力地支撐了農(nóng)業(yè)機械化快速健康發(fā)展。目前中國有縣級農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)近2000個，職工1.6萬人，其中技術(shù)人員占到近60%；鄉(xiāng)、村、組及各種專業(yè)化的農(nóng)機管理服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)組織45萬多個，從業(yè)人員達(dá)到190萬人；農(nóng)機戶超過2000萬個，其中農(nóng)機服務(wù)專業(yè)戶近400萬個，從業(yè)人員近500萬

人。在國家政策和市場的引導(dǎo)下，中國的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系在力求實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以技術(shù)創(chuàng)新帶動了制度創(chuàng)新。

（五）雖然我國農(nóng)機化水平已經(jīng)有了較大提高，但與國外發(fā)達(dá)國家相比，仍然有較大差距。具體體現(xiàn)在農(nóng)機產(chǎn)品的技術(shù)含量、農(nóng)機化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化等一系列內(nèi)容都存在著不足之處，造成這一現(xiàn)象的主要原因?qū)⒃谙乱徊糠謨?nèi)容中分析。

二、制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的原因

目前，我國的農(nóng)業(yè)機械化水平均是較低的，分析造成我國農(nóng)機化水平不高的原因有以下幾個方面：< br>

（一）農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢。

農(nóng)業(yè)勞動力占整個勞動力比重平均每年僅下降1個百分點，至1999年仍高達(dá)50%，且近兩年農(nóng)業(yè)勞動力絕對數(shù)量還不降反升，總量達(dá)3.5億以上。由此，這種過多過剩的農(nóng)業(yè)勞動力使農(nóng)業(yè)機械化無法推進(jìn)。世界各發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗均證明：只有農(nóng)業(yè)勞動力因轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而不足才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。目前，我國已經(jīng)有1億多農(nóng)業(yè)人口頑強的轉(zhuǎn)向城市謀生（盡管個人成本很高），但由于目前的城鄉(xiāng)分割及多種因素阻礙農(nóng)民進(jìn)城，我國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移很慢。

（二）農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移緩慢。

我國農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)在世界上是比較特殊的。一方面所有權(quán)是農(nóng)村集體所有，而集體的含義并不明確（是村、村民小組或鄉(xiāng)？如何體現(xiàn)新出生的人口與新成立的家庭及出嫁的人所擁有的地權(quán)？），另一方面是使用權(quán)歸家庭所有，且長期不變。這樣產(chǎn)權(quán)不明晰使其交易比較困難，加之缺少中介服務(wù)，不僅村內(nèi)交易少，而且村間、地區(qū)間交易更少。由此，農(nóng)用地過于分散，平均每戶經(jīng)營耕地1990年為10畝，1999年反而下降為8.8畝；勞均耕地1999年為

3.65畝。在這樣的空間上是無法推進(jìn)機械化的。

（三）農(nóng)民收入水平低，增速慢，相對于農(nóng)機價格更低。

1999年我國農(nóng)民人均純收入2200元，生活消費支出近1600元，全家所有結(jié)余款才2500多元。如果考慮到收入差距與國家支持很小及農(nóng)機養(yǎng)護(hù)使用支出，則大多數(shù)農(nóng)民是沒有置辦農(nóng)機能力的。

（四）農(nóng)業(yè)電氣化滯后。

至1999年，有效灌溉面積僅占耕地面積的40%，而機電灌溉僅占有效灌溉面積的2/3，占人口70%的農(nóng)村其用電量僅2173億度，占全國發(fā)電量的17%-18%。農(nóng)村電價不僅單價水平偏高（相對于城市），而且相對于農(nóng)民收入水平更偏高。

（五）農(nóng)民文化水平依然過低。

有關(guān)部門計劃2000年基本普及九年制義務(wù)教育。所謂基本普及據(jù)說是以行政區(qū)劃為單位，每個省80%的縣、縣里80%的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)里80%的村實現(xiàn)義務(wù)教育，如此，全國僅一半的村實現(xiàn)義務(wù)教育，即使是90%，也不過是70%的村實現(xiàn)。如果考慮到人口數(shù)，則差距更大。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率為94%（以前更低），假定城市100%升學(xué)，則農(nóng)村為90%（即農(nóng)村沒上初中者至少160萬人），1995-1996年小學(xué)畢業(yè)生每年均有1900多萬，而1998-1999年每年初中畢業(yè)不到1600萬，即有300萬沒完成初中義務(wù)教育，估計幾乎為農(nóng)村小孩，即農(nóng)村完成初中學(xué)業(yè)的僅為70%左右。由此全國農(nóng)村每年有近40%的學(xué)生沒有完成本來就不算長的九年義務(wù)教育。如果考慮到統(tǒng)計、教育水平，則問題更嚴(yán)重。這樣的條件下怎可奢談農(nóng)業(yè)機械化。

如要克服以上阻力關(guān)鍵在于深化改革。包括勞動力的市場化，土地的商品化，及社會各方面為農(nóng)業(yè)服務(wù)的改革等等（全國社會保障、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、免費義務(wù)教育、農(nóng)機跨區(qū)經(jīng)

營、農(nóng)機國企改革）。

三、對我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考

在新的經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境下，我們必須對我國目前的農(nóng)機化發(fā)展方向做必要的調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。具體來說有以下幾方面內(nèi)容：

（一）鑒于目前一些常規(guī)的農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、施肥機等農(nóng)機市場趨于飽和，我們必須向市場提供價格合理、可靠性高的各類新型農(nóng)機，尤其能保證糧食等主要經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)的關(guān)鍵和緊缺機具。

（二）新研制的農(nóng)用設(shè)備要滿足農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效的要求，要有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高其市場競爭力。同時相應(yīng)考慮農(nóng)機的環(huán)保效果，多發(fā)展有利于保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)、防止水分流失的聯(lián)合作業(yè)耕作機和防止殘膜污染環(huán)境的清膜機械等。

（三）針對我國農(nóng)業(yè)資源日益減少的現(xiàn)狀，要積極建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，研制一批性能更為可靠的化肥深施、精量播種、精量施藥、秸稈還田和節(jié)水灌溉機械，發(fā)展節(jié)糧型畜禽養(yǎng)殖設(shè)備以及節(jié)能型機械等。

（四）要重點解決機械化生產(chǎn)中的難點和熱點問題，研制急需的選種、育秧、栽植和收獲等方面成套設(shè)備，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工成套機械的研制。

（五）農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密銜接，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)機械要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、運輸、包裝、保鮮、儲存等各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工廠化和現(xiàn)代化。

四、在即將加入wto的前提下，對我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向的思考加入wto之后，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方向?qū)⑹艿缴钸h(yuǎn)的影響。我們必須從參與國際市場競爭的角度，應(yīng)重新考慮農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向。

（一）農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展項目，應(yīng)根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，重新進(jìn)行調(diào)整。如：現(xiàn)在國際市場的玉米價格僅為我國的1/2左右，除口糧外，種植商品性玉米已無比較優(yōu)勢；另外，東南沿海省區(qū)人均gdp已達(dá)到1000美元，該地區(qū)種植花費工時多的棉花也無比較優(yōu)勢。而我國只有東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到可以使用玉米、棉花等田間作業(yè)機械，這一地區(qū)與國際市場聯(lián)系緊密，進(jìn)口玉米勢必對當(dāng)?shù)赜衩咨a(chǎn)造成沖擊，中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平低，剩余勞動力多，尚無使用田間作業(yè)機械的需求，因此，再去組織力量研制技術(shù)難度大的玉米、棉花的移栽和收獲機械已無必要。

（二）根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，確定今后農(nóng)機化發(fā)展方向：一是繼續(xù)發(fā)展小麥、水稻生產(chǎn)機械化，為糧食穩(wěn)定增長服務(wù)，要著重在提高糧食品質(zhì)上下功夫，為此要在糧食生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)節(jié)機械化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展烘干、精深度加工、清癬包裝等機械設(shè)備，延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力研制開發(fā)蔬菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)加工的機械，為外向型農(nóng)業(yè)服務(wù)。三是積極推廣有利于減輕污染、節(jié)約資源、保持環(huán)境的機械設(shè)備，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

（三）農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展次序，要從過去重產(chǎn)中，輕產(chǎn)后，只提供初級產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機械設(shè)備，通過精加工和深度加工進(jìn)入國內(nèi)外市場，再根據(jù)市場需求和規(guī)模發(fā)展產(chǎn)中環(huán)節(jié)的機械化，建立集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。< br>

（四）農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)服務(wù)，要向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格進(jìn)行成本核算和選擇，以利于提高農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益。要鼓勵、支持現(xiàn)有的農(nóng)機戶和鄉(xiāng)村集體農(nóng)機站、隊走向市場，開展社會化、市場化的作業(yè)服務(wù)。

第四篇：農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及思路

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及思路

摘要農(nóng)業(yè)機械化代表著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分并且起著決定性的作用,機械化發(fā)展必然推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。闡述了我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀,論述了農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系,提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的思路。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;現(xiàn)狀;發(fā)展思路

當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了一個關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)將在更大范圍和更深層次上參與國際競爭。我國農(nóng)業(yè)只有加快現(xiàn)代化進(jìn)程才能在國際競爭中立于不敗之地。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè),提高機械化的綜合水平從而提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量,使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有競爭力。1我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,仍存在著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后等特點,因此農(nóng)產(chǎn)品無論從價格上還是從品質(zhì)上相對發(fā)達(dá)國家還存在著很大的差距。加入WTO后,國家要降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅,取消對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的各種扶持和補貼,國外質(zhì)量好、價格低的農(nóng)產(chǎn)品會對我國農(nóng)產(chǎn)品形成強有力的沖擊,我國農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,必須抓住加入WTO后我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇,實施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)波動將對人民生活、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。

我國農(nóng)業(yè)機械化走過了一條不平凡的風(fēng)雨之路,從總體上看,成績是主要的。解放前我國基本上沒有農(nóng)業(yè)機械,新中國建立以來,特別是改革開放30多年來,我國農(nóng)業(yè)機械化取得了巨大成就。農(nóng)機裝備總量的不斷增加,推動了農(nóng)機化作業(yè)水平的不斷提高,作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。小麥主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全過程機械化。水稻生產(chǎn)過程機械化發(fā)展勢頭正在加快。與此同時,農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化程度也明顯提高,農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物,由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè),由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)全面發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)機械的推廣使用,提高了生產(chǎn)效率,增強了抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力,在一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀況;同時促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)運輸事業(yè)的發(fā)展。但是,我國農(nóng)業(yè)機械化總體水平還不高,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩和有效供給不足并存以及發(fā)展不平衡,如:耕種環(huán)節(jié)機械化水平高、收獲環(huán)節(jié)機械化水平低;糧食作物機械化水平高、經(jīng)濟(jì)作物機械化水平低[1-2]。

2農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

我國早在20世紀(jì)50年代就提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理方法武裝農(nóng)業(yè),使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為以科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具有以下3個特征:一是生物技術(shù)的科學(xué)化,如不斷培育和推廣應(yīng)用各種新的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種,利用普及新的耕作栽培、飼養(yǎng)護(hù)育技術(shù);二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農(nóng)業(yè)機械體系,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中與勞動力形成配套的關(guān)系,從田間作業(yè)、運輸?shù)骄x、烘干、入庫、加工等全部過程都實現(xiàn)機械化;三是生產(chǎn)組織的社會化,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從缺乏分工的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域?qū)I(yè)化的商品生產(chǎn),形成一個產(chǎn)、供、銷密切聯(lián)系高度社會化的經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本所在是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)機械化又是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的核心技術(shù)組成,農(nóng)業(yè)機械化始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。如進(jìn)行的“白色農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”等科技革命,在這一過程中,農(nóng)業(yè)機械化將始終伴隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步而不斷創(chuàng)新與發(fā)展。同時,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增長。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動生產(chǎn)率,在提高

糧食單產(chǎn)和改善農(nóng)作物品質(zhì)方面也起著不可替代的作用,如機械化收獲、糧食產(chǎn)后烘干、糧食初加工等都是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑,農(nóng)業(yè)機械化支撐著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),科技是基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)科技水平,必須大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械,用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)及裝備替代人力勞動,徹底改變以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力。新時期是農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)機械化要適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總戰(zhàn)略的需求,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持和有效的裝備保障,從技術(shù)角度支撐我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[3-4]。因此,農(nóng)業(yè)機械化最終要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起決定作用,這就要求農(nóng)機制造業(yè)盡快實施產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快發(fā)展耕作栽培、收獲機械、飼料加工機械和運輸機械等,以適應(yīng)國內(nèi)外市場需要,提高產(chǎn)品競爭力。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的思路

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,農(nóng)業(yè)機械化為穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)做出了貢獻(xiàn),并通過轉(zhuǎn)化為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的勞動力。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量,其水平和效益的高低已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨的十六大報告明確提出,要在21世紀(jì)頭20年內(nèi),集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo),是一項艱巨的歷史任務(wù)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期奮斗目標(biāo)。中央1號文件系統(tǒng)部署了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項工作,黨的十七大再次強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,充分顯示了黨中央對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視。

實踐證明,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律與發(fā)展趨勢,立足我國國情和發(fā)展階段的必然選擇;是落實科學(xué)發(fā)展觀,協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求;是堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為中心,著力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路;是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。我國今后在全面建設(shè)小康社會的整個進(jìn)程中,應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程,高度重視并解決好“三農(nóng)”問題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入和中國加入WTO后面臨的形勢變化,都對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了更新、更高和更快的要求。

按照解放思想、實事求是、開拓進(jìn)取、有所為有所不為的原則,在今后一段時期內(nèi),我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體思路是:堅持把發(fā)展作為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動力,以法制建設(shè)為保障,立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機,因地制宜,分類指導(dǎo),重點突破,大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,增強服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。不斷增強農(nóng)業(yè)機械化對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的支撐和保障能力,為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和國際競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收提供強有力的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)支持。

4參考文獻(xiàn)

[1] 王金武,李智.農(nóng)業(yè)機械化對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)[J].農(nóng)機化研究,2007(1):9-11.[2] 周志艷,李慶,臧英.農(nóng)業(yè)機械化與社會主義新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)機化研究,2007(3):5-7.[3] 倫冠德.農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展[J].農(nóng)機化研究,2007(5):247-249.[4] 王勇,蔡秀俠,蔡建峰.農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(4):231.

第五篇：固原市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及建議

固原市農(nóng)業(yè)機械財政投入分析

摘 要

農(nóng)業(yè)機械化對對促進(jìn)糧食增產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、降低農(nóng)業(yè)勞動力使用量、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。而固原農(nóng)業(yè)機械化起步晚,發(fā)展水平低,針對這一現(xiàn)狀,國家和自治區(qū)在這一領(lǐng)域加大財政支持力度,從2004年開始實施農(nóng)機購置補貼政策,這一政策有力促進(jìn)了固原市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,逐步緩解了青壯年勞動力短缺的突出矛盾,保障了糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定,推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營,真正使農(nóng)民得實惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展、企業(yè)得效益，農(nóng)機裝備總量逐年穩(wěn)步增長,農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)也得到了不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度大幅度提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量快速增加，為固原市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來重要意義。

關(guān)鍵詞：固原市、農(nóng)業(yè)機械化、財政投入、分析 文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境制約突出，受成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，面臨著農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長、資源硬約束趨緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、比較效益下降，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、家庭規(guī)模經(jīng)營小，化肥農(nóng)藥過度使用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“誰來種地”、“怎么種地”成為亟待解決的現(xiàn)實問題，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。一方面，要提高薄弱環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)的農(nóng)機裝備數(shù)量，加速機械替代農(nóng)業(yè)勞動力的步伐，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，解決“誰來種地”的問題；另一方面，應(yīng)科學(xué)合理配置農(nóng)機裝備，提高農(nóng)機裝備使用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展，解決“怎么種地”的問題。通過完善農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，實現(xiàn)補貼精準(zhǔn)到位，提高財政投入效率，促進(jìn)農(nóng)機裝備應(yīng)用與生產(chǎn)向數(shù)量質(zhì)量并 1 重，機械化作業(yè)向全程、全面發(fā)展，整體上向優(yōu)質(zhì)、高效的轉(zhuǎn)型升級，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運行和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。(楊敏麗 2015-04-18)財政部表示，2013年中央財政安排了217.5億元(人民幣，下同)貼補農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械，共補貼購置各類農(nóng)機近600萬臺(套)，惠及382萬戶農(nóng)戶。憑借資金支持，中國農(nóng)業(yè)機械化水平進(jìn)一步提高。財政部表示，2013年全國農(nóng)機總動力預(yù)計將超過10.6億千瓦，同比增長3%；全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平將達(dá)59%以上，同比提高1.8個百分點。同時，農(nóng)機工業(yè)也因此受益。官方數(shù)據(jù)顯示，2013年1-10月，全國規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元，同比增長約16%，高出全國機械工業(yè)行業(yè)平均水平3.3個百分點。農(nóng)機購置補貼設(shè)立于2004年，是中國政府對農(nóng)業(yè)的四項直接補貼之一，補貼標(biāo)準(zhǔn)由中央財政根據(jù)實際情況調(diào)整。該補貼已逐步覆蓋主要農(nóng)業(yè)機械種類，范圍擴(kuò)展至全國所有農(nóng)牧業(yè)縣，資金規(guī)模也逐年增加。政府計劃通過補貼，鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械，在增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平的同時擴(kuò)大內(nèi)需。據(jù)官方數(shù)據(jù)，這一補貼政策的實施，使中國農(nóng)作物綜合機械化率從2003年的35%提高到2012年的57%。財政部表示，為落實中共中央推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一號文件”要求，2014年將繼續(xù)加大農(nóng)機購置補貼力度。(李曉喻 2014.01.14)

目錄

緒論..............................................................4 1.固原市農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)階段狀況......................................4 1.1 農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀..............................................4 1.2 農(nóng)機化財政補貼投入..........................................5 1.3 農(nóng)機化財政補貼政策..........................................5 2.加大農(nóng)業(yè)機械化財政投入的意義及取得成就..........................5 2.1 加大農(nóng)業(yè)機械化財政投入意義..................................5 2.1.1.能有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與競爭力...........................5 2.1.2.能夠有效提升糧食產(chǎn)量...................................5 2.1.3.能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn).................................6 2.2 農(nóng)業(yè)機械化取得成就..........................................6 2.2.1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)值...............................................6 2.2.2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)量...............................................7 2.2.3.農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度.....................................7 3.農(nóng)業(yè)機械化財政投入問題及遵循原則................................7 3.1 農(nóng)機化財政投入問題.........................................7 3.1.1.財政補貼總量偏小，穩(wěn)定增長機制尚未形成.................7 3.1.2.管理體制運行不暢，補貼成本高...........................8 3.2 農(nóng)機化財政補貼遵循原則.....................................8 3.2.1.目標(biāo)清晰...............................................8 3.2.2.受益直接...............................................8 3.2.3.整合統(tǒng)一...............................................8 3.2.4.操作簡便...............................................8 4.農(nóng)業(yè)機械化財政補貼改進(jìn)措施......................................8 4.1 改善農(nóng)業(yè)補貼管理，保護(hù)農(nóng)民利益..............................8 4.1.1.建立健全農(nóng)業(yè)補貼的法規(guī)...................................9 4.2.2.建立農(nóng)業(yè)補貼綜合管理體制.................................9 4.2 增加補貼額度改進(jìn)補貼方式....................................9 4.2.1.積極推行財政對農(nóng)戶直接補貼公示制度.......................9 4.2.2.通過財政補貼，建立對農(nóng)業(yè)投入的激勵機制...................9 4.3 在補貼對象上實現(xiàn)從全面補貼向重點選擇的轉(zhuǎn)變..................9 4.3.1.注重對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)虧損的補貼.............................9

4.3.2.重視對農(nóng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)的補貼...........................9 結(jié)論..............................................................10 參考文獻(xiàn)..........................................................11

緒論

為全面掌握固原市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，深入研究分析今后發(fā)展思路和解決對策，通過對全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，從農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)試驗示范推廣、老舊農(nóng)機裝備管理、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)和農(nóng)機專業(yè)合作組織4個方面分析了當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題及制約因素，提出了今后一段時間農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思路和建議。

1、固原市農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)階段狀況

1.1 農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

固原市地處寧夏南部山區(qū)，相比中北部黃河灌區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相對落后，2013年末，全市農(nóng)業(yè)機械總動力174.68萬kW，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化作業(yè)水平52.76%，拖拉機擁有量達(dá)到4.11萬臺，配套農(nóng)機具6.20萬部，配套比為1.0∶1.5。農(nóng)用拖拉機在冊管理3.80萬臺，入戶率為92.5%；在冊駕駛?cè)藛T3.4萬人，持證率為89.7%；檢驗拖拉機2.71萬臺，檢驗率為71.3%。農(nóng)機管理機構(gòu)實編人員170人，高級職稱32人，占總數(shù)的18.8%，中級職稱88人，占51.8%，初級職稱22人，占12.9%，技工或工勤人員9人，鄉(xiāng)級農(nóng)機監(jiān)理參公編制人員19人；45歲以上63人，占37.1%，35～45歲79人，占46.5%，35以下28人，占16.5%。農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織55個，從業(yè)人員964人，其中：農(nóng)機專業(yè)合作社44個，從業(yè)人員788人。

1.2農(nóng)機化財政補貼投入

2013年自治區(qū)下達(dá)固原市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金4701萬元，其中原州區(qū)1020萬元、西吉縣1228萬元、彭陽縣1048萬元、隆德縣890萬元、涇源縣515萬元。2015年自治區(qū)下達(dá)固原市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金4570萬元，其中中央補貼資金4240萬元、自治區(qū)補貼資金330萬元。

中央和自治區(qū)農(nóng)機購置補貼專項資金主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等11大類31個小類102個品目機具。固原市用于拖拉機及各種農(nóng)機具計劃補貼資金3095萬元、牧草機械210萬元、玉米收獲機械520萬元、馬鈴薯收獲機械750萬元及補貼農(nóng)機作業(yè)公司126萬元。補貼重點是馬鈴薯生產(chǎn)、覆膜及殘膜回收、牧草收獲及包膜機械等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的機械設(shè)備。今年自治區(qū)擬在原州區(qū)、西吉縣和彭陽縣實施農(nóng)機深送整地作業(yè)3萬畝，在中央農(nóng)機購置補貼資金中 安排作業(yè)補貼75萬元，鼓勵有條件的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)機深送整地作業(yè)任務(wù)。

1.3 農(nóng)機化財政補貼政策

2015年寧夏農(nóng)機補貼政策實施范圍覆蓋全區(qū)２２個縣（市）區(qū)和農(nóng)墾系統(tǒng)，實施自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡的補貼方式，補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補貼機具種類包括種植施肥機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等１０大類２７個小類７９個品目。其中，一般機具單機補貼限額不超過５萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到１２萬元；１００馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過１５萬元；２００馬力以上拖拉機單機補貼額不超過２５萬元，而補貼額低于５００元的部分機具不列入補貼范圍。

此外，凡購買馬鈴薯種植、收獲機具，覆膜及殘膜回收機械，牧草打圓捆、包膜機械以及枸杞植保機械、深松機，在國家補貼的基礎(chǔ)上再累加補貼２０％。馬鈴薯種植、收獲機具，深松機、水稻插秧機、免耕播種和植保機械敞開補貼。

據(jù)悉，２０１４年寧夏農(nóng)機總動力達(dá)到８００萬千瓦，農(nóng)用拖拉機擁有量達(dá)２２萬臺，其中大中型拖拉機４．９萬臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達(dá)到６７％。

2、加大農(nóng)業(yè)機械化財政投入的意義及取得成就 2.1 加大農(nóng)業(yè)機械化財政投入意義

2.1.1.能有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與競爭力

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力與競爭力直接關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與持久性。近些年來，隨著工商業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)遭受到了比較大的擠壓，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力較低，經(jīng)濟(jì)效益較低，也使很多農(nóng)民放棄了土地，投入到了城市建設(shè)與工商業(yè)之中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力受到了很大的打擊。特別是在一些山區(qū)，由于機械化水平較低，體力勞動繁重，很多人都放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這也給我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力造成了很大的流失。

2.1.2.能夠有效提升糧食產(chǎn)量

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有依靠科技，才能夠不斷的提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益，這在農(nóng)業(yè)中也是一樣的。我國是一個人口大國，隨著人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及耕地面積的日益縮小，想要保證社會的安定與人們的安居樂業(yè)，除了依靠進(jìn)口之外，我們最主要的還是要發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。而農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)效率高、進(jìn)度快、質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)合算，農(nóng)業(yè)機械化提高了土地的產(chǎn)出率 和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高了農(nóng)機化水平，是保護(hù)和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。比如采用機械化進(jìn)行生產(chǎn)，可以進(jìn)行有效的灌溉，提升灌溉有效性的實現(xiàn)，依靠機械化進(jìn)行病蟲害防治，可以提升工作效率，還能夠科學(xué)的進(jìn)行綜合治理，另外運用機械化進(jìn)行施肥，更可以提升肥料的利用率與吸收率，這樣一來就能夠有效的提升糧食的產(chǎn)量，以滿足人們的需求??這些都是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值的有效途徑。由此可見，農(nóng)業(yè)機械化的實施對于糧食產(chǎn)量的提升有著重要的積極意義。

2.1.3.能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)

隨著三農(nóng)政策的逐步深入，國家對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也在逐漸的增大，另外加上“新農(nóng)村”建設(shè)的進(jìn)行，我們也都深刻的認(rèn)識到了：農(nóng)村要實現(xiàn)小康，關(guān)鍵要靠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，靠積極發(fā)展多種經(jīng)營，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而這些都離不開農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增產(chǎn)技術(shù)的推廣，需要生物措施與工程措施相結(jié)合，農(nóng)藝與農(nóng)機相配套，只有農(nóng)機發(fā)展了，農(nóng)業(yè)綜合機械作業(yè)水平提高了，這些高產(chǎn)、省工、節(jié)本的關(guān)鍵措施才能落到實處，這樣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能上一個新臺階。只有做好農(nóng)業(yè)機械化的推廣、實行，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)。當(dāng)然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是減？輕農(nóng)業(yè)勞動程度，解放農(nóng)村勞動力的根本途徑，這也為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更多的勞動力與生產(chǎn)力。所以可以看出農(nóng)業(yè)機械化對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要意義。

2.2 農(nóng)業(yè)機械化取得成就

2.2.1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)值

2013年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值93.13億元，剔除物價因素，實際比上年增長6.2% 其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值58.51億元，林業(yè)產(chǎn)值4.53億元，牧業(yè)產(chǎn)值25.3億元，漁業(yè)產(chǎn)值0.01億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4.78億元。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值44.72億元，增長6%。

2015年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值49.05億元，比“十一五”末增加18.96億元，“十二五”期間年均增長5%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7002.1元，比“十一五”末增加3621.8元，年均增長10%以上；以草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)增加值占到82%。2.2.2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)量

2013年全市糧食播種面積393.92萬畝，比上年減少4.98萬畝，下降1.2%。其中：夏糧面積為115.31萬畝，減少10.28萬畝，下降8.2%;秋糧面積為278.61萬畝，增加5.31萬畝，增長1.9%。全市糧食總產(chǎn)量79.86萬噸，比上年減少0.6%。其中：夏糧產(chǎn)量16.72萬噸，減少20.4%;秋糧產(chǎn)量63.13萬噸,增長6.4%。全市豬、牛、羊存欄分別為17.92萬頭、36.06萬頭、86.4萬只，分別比上年增長11.4%、下降3.4% 和增長9.3%;出欄豬、牛、羊分別為19.9萬頭、26.88萬頭、89.94萬只，分別增長1.7%、7.3% 和14.7%;肉類總產(chǎn)量達(dá)到7.42萬 噸，增長8.5%。其中：豬肉產(chǎn)量1.48萬噸，減少2.9%;牛肉產(chǎn)量3.94萬噸，增長12.9%;羊肉產(chǎn)量1.55萬噸，增長12.6%。

全市養(yǎng)殖肉牛105萬頭，肉牛良種化率達(dá)到85%以上，黃牛冷配改良覆蓋率達(dá)到95%以上。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在200萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到1.2噸以上，年加工精淀粉15萬噸。冷涼蔬菜種植面積達(dá)到58萬畝，蔬菜產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)村常住居民可支配收入1200元。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到79.5萬噸，糧、肉、蛋、奶、蔬菜、油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平穩(wěn)。2.2.3.農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度

2013年全市年末擁有農(nóng)業(yè)機械總動力180.38萬千瓦，比上年增長1.5%。其中：柴油發(fā)動機動力143.98萬千瓦，增長1.7%;汽油發(fā)動機動力3.78萬千瓦，增長1.2%;電動機動力32.62萬千瓦，增長0.4%。擁有大中小型拖拉機4.11萬臺，增長3.8%;拖拉機配套農(nóng)具6.2萬臺。耕整地機械3.18萬臺，種植施肥機械5.06萬臺，農(nóng)用排灌機械3.58萬臺，收獲機械0.68萬臺，畜牧養(yǎng)殖機械8.5萬臺，農(nóng)用運輸車5.97萬臺。農(nóng)業(yè)機械耕作面積384.2萬畝，機播面積291.57萬畝，機電灌溉面積54.92萬畝，機械植保面積61.03萬畝，機械收獲面積222.15萬畝。2015年農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達(dá)到56.04%，比“十一五”末提高了13%。

3、農(nóng)業(yè)機械化財政投入問題及遵循原則 3.1農(nóng)機化財政投入問題

3.1.1財政補貼總量偏小，穩(wěn)定增長機制尚未形成

與發(fā)達(dá)國家比，目前我國財政補貼支農(nóng)水平不高，補貼總量根本達(dá)不到WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中“黃箱補貼”允許的8.5%的水平，并且近幾年，財政用于“三農(nóng)”的財政補貼數(shù)量雖不斷增加，但間不均衡，特別是一些地方財政補貼支農(nóng)投入不足、城鄉(xiāng)財政資源配置不對稱的狀況沒有徹底改觀。按照WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》我國可利用的支農(nóng)補貼分為以下幾方面：黃箱補貼，即對農(nóng)產(chǎn)品價格提供直接支持的，必須承擔(dān)削減義務(wù)的補貼。根據(jù)WTO黃箱政策規(guī)定，我國今后每年對農(nóng)業(yè)的綜合支持量不能超過48億元人民幣，而現(xiàn)有補貼大約平均每年僅276億元人民幣，離48億元尚有很大的活動空間。另一方面即所謂的“綠箱補貼”，即對農(nóng)產(chǎn)品價格不直接提供支持的，不必承擔(dān)削減義務(wù)的補貼。我國綠箱補貼量較多但結(jié)構(gòu)不盡合理。如我國每年平均支出1514.2億元人民幣，主要對農(nóng)業(yè)提供的“一般服務(wù)”補貼，達(dá)785.6億人民幣(95億美元)，占“綠箱政策”補貼的52%；其次是糧食安全儲備補貼，約383.8億元(46.4億美元)，占25%；自然災(zāi)害救濟(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等所占比重較小，而對農(nóng)民的直接收入支持、結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼等，尚未列入財政預(yù)算科目。3.1.2管理體制運行不暢，補貼成本高

關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼的政策，主要涉及財政、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、糧食、民政和銀行等部門，因政出多門，協(xié)調(diào)困難，交易成本高，時滯長，加之部門本位主義、地方保護(hù)主義和尋租活動的影響，使得農(nóng)業(yè)補貼中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象難以避免，從而降低了農(nóng)業(yè)補貼的效率。另外，因中國農(nóng)民數(shù)量龐大，在政府與農(nóng)民之間缺乏一個有效的中介組織載體，許多針對農(nóng)民的直接補貼政策，其運行成本都 比較高。如糧食補貼中，山東省每畝補貼的工作成本為1元。河北省在今年糧食直補工作中，縣、鄉(xiāng)、村三級共抽調(diào)2萬多人，每人用了近6個工作日。一般一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直接支出費用為2萬～3萬元(不含人工)，直補工作成本約占直補資金的1%。一些省糧食風(fēng)險基金按季均衡撥付和分兩次發(fā)放直補款，既不方便農(nóng)民，也增加了工作量和成本。另一方面，一些省按照當(dāng)年實際播種面積進(jìn)行補貼，在核實面積時需要三次張榜公布核實，工作量很大。另外，有些地方實施良種補貼政策時，多數(shù)農(nóng)戶已備足種子，給良種推廣帶來一定難度。

3.2農(nóng)機化財政補貼遵循原則

3.2.1.目標(biāo)清晰

要解決農(nóng)機補貼問題，需要大量的資金支持，大家感到需“補”、需“貼”的地方很多，因此在執(zhí)行目前出臺的少數(shù)補貼政策中，有意無意加入了過多的附著功能，使得補貼的目標(biāo)混雜起來。同時實行直補辦法后，農(nóng)民拿到錢之后，也不清楚或者并不在意政府補貼的具體政策意向，從而使補貼的政策威力打了“折扣”。所以，為了使補貼政策充分發(fā)揮出效力，從政策制定者這方面講，應(yīng)注意使各項補貼政策的目標(biāo)指向更加清晰，從政策推行者這方面講，應(yīng)注意加大對農(nóng)民群眾的宣傳力度，使補貼政策信號能夠迅速準(zhǔn)確地傳到千家萬戶。3.2.2受益直接

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)補貼的直接受益者，政府部門和其他中間環(huán)節(jié)在實施農(nóng)業(yè)補貼過程中只能間接受益。但農(nóng)民處在被支配的地位，基層實施國家補貼政策的“代理人”、“經(jīng)營人”，總會有個別人自覺不自覺地“討”農(nóng)民的“便宜”，他們在事實上是“反”補貼的力量，因為他們的行為在實質(zhì)上損害著農(nóng)業(yè)補貼。所以，完善農(nóng)業(yè)補貼制度要加大監(jiān)督機制的建設(shè)，使“跑、冒、滴、漏”降低到最低限度。3.2.3整合統(tǒng)一

世界上并不存在功能齊備的農(nóng)業(yè)補貼，必須設(shè)計出各類不同功效的補貼制度，對農(nóng)業(yè)農(nóng)民實施全面完整的保護(hù)。在實施補貼中，應(yīng)注意區(qū)分各類補貼各自不同的功能和效用，讓各類補貼配合使用，起到綜合效用，也起到放大各單項補貼功效的作用。現(xiàn)在各項補貼分散在不同的部門掌管，容易出現(xiàn)各唱各的調(diào)的現(xiàn)象。努力整合各類補貼使之產(chǎn)生“共振”，當(dāng)是我們完善農(nóng)業(yè)補貼制度的應(yīng)有之義。

3.2.4操作簡便

多年實踐證明，最可行的辦法不一定是“好”政策，而是簡便易行的政策。因為有些“好”政策實施成本過高，缺乏可操作性；有些“好”政策偏于復(fù)雜，不易為基層準(zhǔn)確把握，基層往往會簡單化操作，使那些復(fù)雜的“好”政策產(chǎn)生出了“壞結(jié)果”。當(dāng)然，很多簡便易行的政策，缺點肯定不少、漏洞在所難免，但我們應(yīng)當(dāng)注意到，簡便易行的好處是在執(zhí)行中不容易走樣，容易取得政策效應(yīng)最大化的效果。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，也必須朝“操作簡便”的方向努力。

4、農(nóng)業(yè)機械化財政補貼改進(jìn)措施 4.1改善農(nóng)業(yè)補貼管理，保護(hù)農(nóng)民利益 4.1.1.建立健全農(nóng)業(yè)補貼的法規(guī)

我國財政對農(nóng)業(yè)的補貼長期存在著補貼政策目標(biāo)短期性、補貼方式模糊性、補貼對象和補貼數(shù)額的隨意性等，使補貼效果難以集中體現(xiàn)和發(fā)揮出來。為此，有必要建立健全一套完整的農(nóng)業(yè)補貼法規(guī)，使之成為支持、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項制度。從法律上明確對農(nóng)業(yè)的補貼數(shù)量，把對農(nóng)業(yè)的支持納入法制管理的軌道。美國把支持農(nóng)業(yè)的資金投入公眾化、固定化并寫入農(nóng)業(yè)法中的做法對我國從法律法規(guī)上明確對農(nóng)業(yè)的投資數(shù)量具有一定的借鑒意義。4.1.2建立農(nóng)業(yè)補貼綜合管理體制

應(yīng)強化農(nóng)業(yè)部的職能，或成立一個專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)補貼的部級單位或部級的監(jiān)管部門，整合財政補貼資金，集中財力辦大事，集中、高效、協(xié)調(diào)財政農(nóng)業(yè)補貼，解決目前農(nóng)業(yè)補貼多頭管理，以及在使用中的“跑、冒、滴、漏”的問題。

4.2 增加補貼額度。改進(jìn)補貼方式

4.2.1.積極推行財政對農(nóng)戶直接補貼公示制度

對補貼農(nóng)戶的糧種補貼、農(nóng)機具補貼、對種糧農(nóng)戶直接補貼、農(nóng)資綜合補貼等補貼資金進(jìn)行全方位公示，發(fā)揮了廣大農(nóng)民直接監(jiān)督的作用，使老百姓真正得到了實惠。

4.2.2通過財政補貼，建立對農(nóng)業(yè)投入的激勵機制

通過貼息、擔(dān)保、政策優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)并刺激銀行信貸資金、外資、民資工商資本投入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投資的吸引力。同時對目前的財政補貼資金扶持對象、項目審批等方面的政策進(jìn)行清理，減少社會資金投入農(nóng)業(yè)體制性障礙，通過貼息、以獎代補、先建后補、規(guī)費減免等方式調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民的投資積極性，進(jìn)一步明確凡是社會資金投入農(nóng)業(yè)都可以平等享受財政資金的扶持，從而引導(dǎo)社會資金的廣泛投入，豐富財政支農(nóng)資金的投入方式。

4.3在補貼對象上實現(xiàn)從全面補貼向重點選擇的轉(zhuǎn)變

4.3.1注重對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)虧損的補貼

農(nóng)業(yè)保險政策性強，涉及面廣，風(fēng)險大且難以控制，賠付率高，經(jīng)營保險業(yè)務(wù)普遍存在虧損問題，以至許多商業(yè)保險企業(yè)限制開辦或不開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全面開展，首先，需發(fā)揮政府的職能作用，借鑒國外成功經(jīng)驗，由政府直接開辦或政府委托的保險機構(gòu)開辦，經(jīng)營虧損由財政補貼。這項補貼肯定比財政直接用于救災(zāi)支出少得多。不僅能有效地分散風(fēng)險，分?jǐn)傦L(fēng)險損失，而且能極大地減輕財政的救災(zāi)支出壓力。其次，鼓勵地方或農(nóng)戶成立互助保險合作組織，建立農(nóng)業(yè)保險專項風(fēng)險基金，通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展。

4.3.2重視對農(nóng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)的補貼

現(xiàn)階段的我國財政資金的農(nóng)村教育補貼主要是對農(nóng)村學(xué)生的補貼，是義務(wù)教育階段的補貼。下一步，財政資金補貼要對在農(nóng)村工作的教育工作者T資進(jìn)行補貼，充分調(diào)動農(nóng)村教育者的工作積極性，教師和學(xué)生的互動才能培養(yǎng)出人才；此外，對在農(nóng)村工作或愿意到農(nóng)村工作的農(nóng)業(yè)科技人員也要進(jìn)行工資補貼，使其工資待遇不低于在城市工作，鼓勵農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的科技人員到基層展示才華；最后財政補貼還要鼓勵在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院，把農(nóng)民的大學(xué)建在家門口，培 養(yǎng)適用的人才。當(dāng)然，這一政策的實施并不妨礙農(nóng)村勞動力到城市打工，城市需要的人才不一定必須是高科技人才，農(nóng)村也不是只需要簡單勞動力，應(yīng)逐步在農(nóng)村和城市之間要建立大進(jìn)大出的人才流動機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場。

結(jié)論

農(nóng)業(yè)機械化作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和直接體現(xiàn)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供了技術(shù)支持和社會化服務(wù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。

固原市農(nóng)業(yè)機械化取得較快發(fā)展，主要通過中央財政補貼與自治區(qū)財政補貼，固原農(nóng)業(yè)機械從數(shù)量與現(xiàn)代化程度上大幅度提高，與此同時農(nóng)業(yè)機械化管理人員的數(shù)量與文化程度也有所提高，對固原地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用，對固原市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、居民生活水平都具有積極作用。

但本文對于固原市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度的研究存在諸多缺點，由于資料的不足和研究方法的偏差導(dǎo)致無法完全準(zhǔn)確描述固原市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的程度，只能通過展示不連續(xù)的相關(guān)數(shù)據(jù)來為大家展示。對進(jìn)一步開展研究，需要查閱大量相關(guān)資料和運用更具體更科學(xué)的研究方法去研究，做到更準(zhǔn)確、更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯俊?/p>

參考文獻(xiàn)

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