第一篇：我國再就業政策分析

我國再就業政策分析

【內容摘要】隨著市場經濟的深入，企業的破產、吞并、聯合等情況變得常見，工作已經不再是“鐵飯碗”，出現了很多失業、下崗的情況，失業下崗就要再就業，因此，我國也制定了一系列扶持再就業的相關政策，本篇文章將通過對我國再就業政策含義與特征的敘述，進一步找出我國再就業的政策的不足之處，對我國的再就業政策進行分析，并相應的提出解決辦法，來完善我國的再就業政策，為我國的經濟發展和社會福利建立堅硬的基石。

【關鍵詞】再就業；再就業政策；中國；失業

隨著市場經濟的深入，企業的破產、吞并、聯合等情況變得常見，工作已經不再是“鐵飯碗”，出現了很多失業、下崗的情況，讓下崗人員再就業是擺在政府面前的一個重要問題，這不僅關乎著經濟的發展也關系著社會的穩定，所以，在80年代中后期剛剛出現下崗潮的時候，國家就頒布了一系列鼓勵再就業的方針政策、法律法規，但是，隨著時間的推移，以及客觀情況的改變，原來的再就業政策已經不能完全符合現如今的情況。所以一個完善的具有時代特征的再就業政策的確定迫在眉睫。

一、我國再就業政策的含義與特征

（一）涵義

再就業政策具體指中國在新時期出現的因為企業倒閉、企業合并、收購等原因而使部分工人下崗無工作做，扶持這些下崗人員然后又重新找到自己合適的工作的政策，就是再就業政策。這是一項國家的世紀工程。

（二）特征

我國的再就業政策有以下幾個特征：

1，對發展小企業和個體私營經濟的支持力度大

1995年6月中共中央、國務院下發的《關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》更拓寬了這些優惠政策的適用范圍，并定為全國性優惠政策，如對下崗職工從事社區居民服務業的，三年內可免征營業稅、個體所得稅和行政性收費；對從事個體工商經營、家庭手工業或開辦私營企業的，開業一年內減免工商管理等行政性收費；同時各國有商業銀行設立小型企業信貸部，為其發展提供必要的優惠的貸款支持。

2、企業負擔下崗人員的生活保障和再就業安置

在國外，企業裁員后只負責向被解雇雇員提供補償金，雇員以后的生活保障和再就業問題完全交由勞動力市場及雇員自己解決，與企業再無關系。在我國，企業減員安排職工下崗后，仍要負擔下崗人員的生活保障和再就業安置。企業負擔三分之一，財政部門負擔三分之一，社會籌集（包括從失業保險基金中調劑）三分之一。

3、市場機制較弱

中國勞動力市場，與國外比較，尚需努力補足的方面較多。其一，就業服務機構設置不能滿足廣大下崗失業人員的需求，布點少，服務項目也較單一，其二，對勞動力流動的限制較多，“門檻”較多，城鄉之間、地區之間、部門之間有形無形的限制較多。其三，工資機制尚未成為勞動力市場勞動力調配的有效機制。勞動力流動受非工資因素影響較大，受工資因素影響較小。

4、就業模式單一，再就業人員難以接受

在我國，就業模式多樣化尚未被廣大勞動者所接受。近年來，許多下崗職工對鐘點工的工作難以接受，對社區服務性工作難以接受，認為這不是正式工作和就業

二、我國再就業政策存在的主要問題

我國的再就業政策還不夠完善，具體來說存在以下問題：

（一）再就業體系不健全，難以充分發揮促進再就業的作用

再就業政策中的小額擔保貸款財政貼息政策有待改進，目前的政策中還存在著范圍不夠科學，資金下發程序不合理等一系列問題。同時，稅收優惠政策不夠完善，這主要體現在優惠的范圍比較窄，導致了很多再就業人員享受不到這個政策，而是享受本政策的門檻過高，讓一些再就業人員無法享受本政策；三是再就業優惠政策主要是按項目優惠,政策多,內容相似,認定復雜；四是再就業稅收政策不能夠完全的實現政策目標，使得一些條款成為空談。再次，因為政策導向產生的負面效果嚴重，因為有了優惠政策，使得大部分企業主動安置下崗失業人員，為的是見面稅收，但是，這些企業大多是高利潤的行業和產品，使得政策的最終

受益人成了企業所有者，而不是最最應該受益的下崗失業人員；二是一些企業利用各種手段騙取優惠政策中的優惠資格，使得市場混亂，“好刀用不到刀刃”上。最后，還有一點，就是我們的就業培訓政策有待完善，由于大部分失業人員自身素質偏低，大都是50、60后，因為文革而出現文化斷層，缺乏必要的學科知識和勞動技能，難以適應新的崗位要求，影響了自身的競爭力。

（二）公益性就業組織給政府帶來隱性負擔

公益就業組織的建立初衷是好的，是為了解決就業困難人員的就業問題。一般工作的待遇較低，但是相對來說穩定，并且有保險，退休后也有一定的保證，這些費用基本上是全部由政府承擔，所以很多想再就業的人員都加入了這類組織。再次，公益性的就業組織出現了為了完成任務而制定崗位，就形成了為了崗位辦“企業”的怪現象，從長遠的角度看，是十分不利于市場就業體質良性發展的。

（三）低保政策與就業政策缺乏有效銜接，影響政策效力

低保制度的設定和我國現行情況,使得有關部門對申請享受低保待遇人員的收入很難進行科學、準確地核定。加之低保的外延政策過于優惠,如廉租住房、醫療救助、學生學費減免等,雖然已出臺了低保與再就業政策的聯動機制,但城鎮低保人員就業積極性不高。

（四）現行再就業政策體系難以應付未來就業形勢的需要

我國的就業形勢日趨嚴峻，就業人數與崗位需求的矛盾、結構不平衡的矛盾并存。一方面，勞動力供求失衡，“十一五”期間我國的青年勞動力數量增加，但是，隨著我國經濟類型要從粗放型轉變為集約型，就業崗位卻在下降。據預測,到2015年,全國勞動力總量將達到9.8億人,城鎮新增勞動力供給7000萬人,勞動力就業需求崗位只能新增4000萬個,勞動力供求缺口在3000萬個左右。另外，勞動力自身素質與就業崗位需求不符而產生的結構性矛盾日益突出。一些老企業破產倒閉，導致一批缺乏先進工作經驗的老員工，而新興的產業，技術要求高，進入門檻更高，人才還出現了短缺，這兩方面，直接影響了就業與經濟發展。

三、對我國再就業政策問題的對策分析

（一）調整完善再就業政策，充分發揮政策效應

完善再就業人員的小額貸款財政貼息政策，一，是要適度擴大范圍，適當加大對勞動密集型產業的扶持，不過，要注意本著經濟發展的規律，這個法規是暫時的，因為集約型經濟

是經濟發展的大趨勢。二是要與金融機構建立共享的信用平臺。嚴格實行資金審批過程。加快免息和貼息資金的下發速度。完善和調整再就業稅收的政策，加大優惠范圍，把勞動密集型產業和部分傳統產業劃到里面去；二是降低門檻，放寬條件，三是要對部分就業和再就業稅收政策進行合并。同時,加大稅收間接優惠,如提高工資扣除標準等。

（二）切實減輕企業負擔穩定就業

2008年，席卷全球的金融危機對我的企業造成很大的影響，同時，就業形勢也變得更加嚴峻了起來。因此，我國及時制定了一系列應對金融危機的政策和條例，像展經濟拉動就業，幫扶企業穩定就業，政策扶持鼓勵創業，重點人群統籌就業，特別培訓提高技能，加強服務促進就業”等6個方面的組合性政策措施。2008年至2011年，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局聯合下發并加強落實了《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》，規定“允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費”、“階段性降低四項社會保險費率”、“使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位”和“鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍”等4項政策，切實減輕企業負擔，穩定就業。

在這些政策措施的共同作用下，2011年我國城鎮新增就業超過1168萬人，全年外出就業農民工總數達1.53億人。城鎮登記失業率控制在4.6%，穩定了就業局勢。

（三）稅收優惠政策支持和促進就業

去年11月份,國家稅務總局聯合財政部門頒發了《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》，這項舉措在繼續實施見面稅務的同時,大大的擴大了再就業人員自主創業的對象范疇.這是進10年來第二次對再就業人員進行稅務方面的調整和改革.這個政策有三個突出的特點,一是支持自主創業,新的的就業稅收扶持政策主要針對個體經營，積極扶持個人自主創業。二是創業政策惠及面更廣。人員范圍以在公共就業服務機構登記失業半年以上作為基本條件，政策對象擴大到納入就業失業登記管理體系的全部人員，下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員以及零就業家庭等就業重點群體都可涵蓋在內。三是稅收優惠政策管理更規范。以《就業失業登記證》作為享受優惠政策的主要依據，在享受對象上體現了普惠性，在管理方式上突出了規范性，并將公共就業服務職能與稅收征管緊密結。以上,我們可以看出這個政策是很好的,希望我們有關部門可以借鑒此項

法案的經驗,制定更加優惠的政策,稅收政策來支持和扶植再就業。

四、總結

綜上所述，處理好失業人員的再就業問題關乎著經濟發展，更關乎著社會民生，一個穩定的社會一定是“少有所養，老有所依”，要達到這一個目的，人必須要有工作。所以，我們要完善再就業政策，讓失業人員真真正正的在政策中得到實惠，進而找到合適的工作機會，解決就業問題，也要讓一些居心不良的人在政策中無漏洞可循，保證國家的利益不受損害。

【參考文獻】

1、饒勇：《再就業稅收優惠政策利弊分析及政策取向》，《稅務研究》，2006 年12月。

2、蔡禾：《失業者群體與失業保障》，江西人民出版社，2008年12月。

3、馮煜：《中國經濟發展中的就業問題及其對策研究》，經濟科學出版社，2010年7月。

4、陳宗勝：《收入差別 貧困及失業》，南開大學出版社，2010 年1月。

第二篇：我國下崗職工再就業問題

1目前我國下崗職工的現狀 1 1從年齡上看，以中年人居多

據有關部門調查，在16—24歲年齡段的占11％：在25 44歲年齡段的『與70．5％；45歲以上的占18．5％。下崗職工的絕大多數都是上有老，下有小，生活負擔重。中年人下崗人員居多原因是多方面的。一些用人單位特別注重外在的東西，如設施外觀是否豪華氣派，職員是否年輕漂亮，認為大齡職員老氣橫秋，會影響企業形象。另一方面，許多單位的主管人員大都在40歲以下，這些管理人員認為，下屬年齡超過自己便不好管理。如今選擇員工時更多的是講究“拿來就能用，，而大齡勞動者由于體力、精力跟不上，工作很難安排。干體力活，身體吃不消：干腦力活，精力不充沛。對于企業流行的崗位輪換、身兼數職的工作方式更難以適應。加上由于我國的特殊歷史，造成40歲以上的中年人普遍知識水平不高、技術層次較低，而且他們當中許多原來是國家企事業單位正式職工，如果錄用他們，要給予相應的工資待遇，還要接續社會保險。相比之下，錄用年輕人，既好使喚，人力成本又低廉。1 2從文化構成看．低學歷者占絕大多數

抽樣調查顯示：小學以下學歷者占13．9％：初中以上學歷者占56．7％：高中學歷者占27．2％：大專以上學歷者僅占2。2％。用人單位或為追求虛榮、講面子，或為儲備人才，往往“非本科以上學歷免談’：讓低學歷者欲哭無淚。隨著經濟的不斷發展，對勞動者技術素質的要求越來越高，低文化程度的失業人員只有通過參加培訓，提高文化素質和專業技術水平，才能適應社會發展的需要。由此可見，提高下崗職工的文化素質，是幫助下崗職工重新就業的重要手段。

2目前影響職工再就業的主要問題 1社會保障制度不完善，下崗職工再就業難解后顧之·隴原因有兩個方面，一是在汁劃經濟體制下，政企不分，企業沒有生產經營的自主權，卻承擔職工醫療、養老、住房等各種生活保障福利待遇，社會保障體系處于不健全的狀態：二是改革開放以來社會保障體系的建立和完善嚴重滯后，覆蓋面缺口較大，使職工不敢也不愿離開企業去承擔風險，他們擔心再就業后，以前的工齡接續、養老保險和醫療保障得不到保證，不敢輕易與原企業脫離勞動關系：擔心新的工作崗位缺乏穩定性，就業再失業，尤其是40歲左有的下崗職工，上有老，下有小，負擔重，更難割舍與現有企業的關系。2．2企業措施不配套，一些相關規定落實無力

調查發現，一些企業在下崗問題隨意性很大，往往不是根據企業的現狀和發展定編定崗，科學預測人員結構，確定下崗人員數量，而是下崗定“指標”增效無責任：有些企業在下崗職工程序上不經過職工代表大會審議，領導說了算，個別企業甚至把下崗看作是裁員的良機，懲罰職工的手段。近年來，政府出臺了許多法律法規，制定了不少關于下崗再就業的政策和規定，但總體還缺乏系統性和職能部門之間的整體配套措施，由于政策宣傳不到位，監督、檢查和制約機制力度不夠，有些政策得不到很好的落實。a解決我國下崗再就業問題的新思路 3 1實施就業需求與就業供給并舉戰略 當前，我國就業存在需求不足與供給過剩并存的矛盾．這一矛盾已成為解決再就業問題的主要制約因素：

(1)現有就業需求不足，崗位缺口巨大

主要表現在：一是內需不旺，經濟增長緩慢，導致就j【k需求下降：二是勞動力就業主渠道的吸納能力銳減，我國城鎮吸納勞動力就業的主要渠道——國企業、集體企業近年來一直不景氣，不僅不能再成為就業需求的增量所在，現在的從業人員數量也已經出現減少的局面：三是現有崗位已在大量壓縮，隨著我國經濟增長方式轉變步伐的加快，國有企業崗位數量的需求存量大大削減，傳統行業將進一步釋放出過剩人員。(2)就業供給過剩，就業壓力增大

主要來自這幾個方面：一是已經結存的大量失業，下崗人員，至少還有800萬以上下崗職工需要再就業：二是大量新增的青少年勞動力：三是以后幾年仍將有相當數量的體制內冗員被排出并需要再就業，這其中包括國企和機關，事業單位的分流人員：四是農村剩余勞動力向城鎮轉移，使城鎮就業供給增加。面對現有就業需求不足與就業供給過剩的雙重壓力，單純依靠經濟發展增加對就業的需求已不能解決我國的就業問題，而應對就業供求進行雙向統籌協調，從就業需求方面，進一步拓寬就業渠道，擴大勞動力總需求量；從就業總供給方面，要通過各種有效途徑減少就業的過度供給，逐步降低就業人口占總人口的比率。3 2加強各部門之間的協調，為下崗職工再就業創造一個良好的環境

勞動、人事、工商、稅務、城建、市容等相關部門要加強協調，不要一頭熱、一頭冷，一方面使勁干、一方面在狠勁拆，只有擰成一股合力，才能解決好問題。在輿論宣傳方面，新聞媒體不要只關注歌舞升平、一擲千金的款爺們的生活，而要宣傳艱苦奮斗、創業成功的先進人物的事跡，引導人們注重艱苦奮斗，注重實際，轉變觀念。3．3進一步擴大就業需求，創造就業機會(1)擴大投資規模，增加就業崗位

國際經驗表明，從事大規模基礎設旖投資，是刺激經濟增長最有效的政策工具，依靠勞動密集型方式發展基礎設施，能夠促進高就業增長。在我國，從長遠看，擴大投資和加快經濟發展，刺激需求，開拓市場，是增加就業總量的重要途徑，但擴大投資應解決好以下幾個矛盾：第一，解決我國長期存在的高投資、高增長與低效益、低就業的矛盾。將投資數量和質量統一起來，減少無效投資，避免因投資浪費和效益差而不能增加就業崗位。第二，解決擴大投資與投資方向錯位的矛盾，今后應注重為積累資金選難投資領域，開辟市場前景廣闊、消費潛力大的新領域，適當向勞動密集型產業傾斜，擴大對基礎設施，公共工程項目投資，創造更多的就業機會。第三，處理好國家投資與民間投資的關系，在當前需求不旺的形勢下，應制定鼓勵非國有經濟積極投資的政策，補充國家積累資金的不足，增加就j№機會。(2)開放各類市場，促進就業增長

目前我國金融、建筑、電信等行業市場發展存在的第一1個問題便是投資主體較為單1，以國有、集體單位為主，外資和國內民間投資份額較小。要進一步促進這些行業內部的競爭與發展，同時擴大新的崗位，就必須加快這些市場的對內、對外開放。首先，要逐步開放銀行和保險服務市場，允許國內外投資者進入，就等于擴大新的就業崗位。其次，對外開放建筑業市場，建筑業是很需要的勞動密集型部門，其開放潛力巨大，吸引外資進入國內建筑業市場，有利于促進國內與國外競爭，提高工程質量，擴大就業容量。再次，開放電信服務業市場，電信服務業既是未來增長潛力最大的市場，也是吸引國內投資最有潛力的部門。目前，我國郵電通訊業國有經濟比重過高，幾乎是獨家壟斷，應允許國內國外投資者進入電信服務業市場，參與公平競爭和公開競爭，這本身會成倍地擴大該領域的就業規模。

為了更 好地 做好下崗職工的工作，促進企業的改 革、發展 和穩 定，發揮 積極 作用。日前，就北京鐵建公司人才勞務中心下崗職 工的狀況，下 崗職工產生的原因、歷史背景 及如何做 好下 崗職 工工 作等，進 行了全面深 入細致的調 查分析。

人才勞 務中心截止到2 O1 1 年底，共有下崗職 工3 4 4人。其中 ： 男職 工28 8 人，女職工 5 6 人 ； 干部3 0 人，工人3l 4 人。

1．2下 崗職工 目前生活狀況 目前根據 對下 崗職 工的摸 底情 況，有 l 0％的人 自謀出路，而大部分 員工是 沒有上崗能力的。下崗職工的基本生活費偏低，而且面臨著市場物價的增長趨 勢，下崗職工生 活大 多比較困難，申請 困難 補助的較多。

．3下崗職工重新上崗需求情況。首先，我們的下正式下崗人員的部分待遇。如政府給予的下崗人 員再就 業基金，國家正式 頒布的下崗證等。因此，他們下崗后要想到社會上尋找再就業渠道是相 當困難的。其次，他們的基本生 活費要 比社 會上正式 的下崗人員基本生活費 高，所以，他們還不想完全脫離企業，在企業 內部要 求再上 崗的愿望也 更強烈，對企業 的依賴性 也較之 社會上的下崗人 員大。當前 公司的施 工生產情況 中急缺 專業技術 的 電工、試 驗 工等 工種，還 得持證 上崗，面對這些 條件，下崗員工很難重新 回到這些 崗位 上。雖然 公司十分 關注安排 下崗員工重新上崗工作，也幾經努力，從2 0 0 6 年至今公司和各項 目部 已重新安排下 崗員工重新上崗約ll 0 人。

1． 4下 崗職工再就業崗位培訓情況

我們 對下崗員工再就業 采取的是 崗前培訓，由公司勞資部組 織培訓、發證。鼓勵中青年職工參加社會上組織 的技術培訓教育，結合 自身情況 與當前人才 市場對 自身未來發展重新 定位規 劃，努 力在社會 中找到屬于 自己的位 置，實現 自身價值。2 造成職工下崗原因分析

北京 鐵建 公司 自成立 以來，到二十 世 紀九十年 代中期，一直是 實體型鐵路 工程施工企業，自l 9 9 6年鐵建公 司在下屬單位全面推行項 目管理 后，施 工作業隊 的實體型轉變為以項 目部經營管理為主的管理型施工企業。這樣一來，一大批勞務作業人 員失去 了工作崗位。主要 有以下三個方面。

2． 1客觀環境的需要

在我 國經濟體 制改革不斷深化的 大環 境 下，公 司原有的管理 體制和經 營機制 已 不能 完全適應 市場 經濟的需要。近幾年，公司為適應 競爭 日益激 烈的 市場 需要，不斷 加大企業 內部改革的 力度，包括 用工制度的改革。因此，公司面對殘酷 的市場競爭，不得不逐 步實行下 崗分流、減 員增效 的措施，造成 了部分干部、職工下崗。

2． 2 公司改革和發展的需要

公司針對 管理層次多，機構臃腫，早已不適 應企業經營發展和市場 需求的客觀現實。因此，公司認真貫徹落實中鐵六局改革管理體制和經營機制的部署，積極穩妥地、逐步地 推行扁平化改革實 施方案，撤銷 了公 司下 轄的分 公司，變三級 管理為二 級管理，干 部、職 工分流到 各工管部和項 目部，富余 人 員直 接進 入 公司 人才 勞務 中 心管 理。

2． 3素質能力原因

隨 著 公 司管 理體 制 和 經營 機 制 的 轉 變，鐵建 公司也 由粗放 勞動密集 型管理 向 精細技 術型管 理轉化，以及施工 企業生產崗位需 求和優 勝劣汰 等原因，他們多數是六 十至七十 年代參加 工作的下 鄉知青、待業 青年、復員軍人及 農村頂替接 班的職工子弟，知識層面偏低。在以技術 密集 型為 主體的今天，讓他們 與歷屆大 中專畢業參 加工作的 專業技 術人員來競 爭同一個 技術崗位，他們肯 定處于劣勢。所以這部分既無技術水平又年齡偏 大、文化素質較低、所任工種不適 應崗位需 求，確實跟 不上改革 的步伐，則逐 步被淘汰 直至下 崗。而且，國家和企業政 策上 如果沒有大 的變化，相 當一部分下 崗員工，短期 內難 以再上崗。

3． 1有針對性的加強基礎管理工作建立 健全 基礎管 理相 關臺帳。我們對下崗職工情 況進行摸 底，建立 了包含個人情況、工種情 況、聯系方式、現住址及家庭情況 等多項 的《基本情況管 理臺帳》，這為人才勞 務 中心 更好 的 對下 崗職 工做好服務、管理工作打下 了堅實的基礎，同時我們還建立 了《 勞動合同管理臺帳 》、《 職工社會

保險臺帳》、《 職工檔案工資臺帳》、《 職工收入臺帳》 等，這為公司領導及各部門提 供參 考依據和相關信息，為單位用人，個人再上崗，人才勞務中心推薦上崗做 到了底數 清、情況明。對 困難職工建檔立卡，隨時了解和掌握 下 崗職 工的生活 狀況，使我 們的 工作做到有的放矢。為下 崗職工按 時發放工資，準確 交納各 種保險，及時辦理退休的各項手續，各項醫療費用報銷工作，辦理獨生子女手續，集體戶 1 3管理工作，建立起來信、來電、來訪登記制度，認真對來信、來電、來 訪、解答、回復等做全程記錄。通過上述基礎管 理工作 的加強，為下崗職工服 務奠定廠基礎，為發 揮人才勞 務中心職 能作用探索到 了一些途徑。4 幾點啟示

4． 1 統一思想

提高認識是做好下崗職工工作的基礎對改革 中出現 的下崗職工這一特殊群體，從思想上一定要有一個正確的認識。只有思想認識正 確 了，才能提高做好下崗職工工作的 自覺性。為此，通過學習“ 三個代表 ” 重要思想，特 別是胡錦濤總書記“ 七一”講話 中提 到的“ 立黨為 公，執政 為民”，“ 群眾利益無小事” 的精神。認識到 公司的下 崗職 工是 我們黨領 導鐵路 多年以來，由計劃經濟體制 向市場經濟體制改革過渡過程中產 生的特殊群體。下 崗職 工 目前 已占公司，在崗職工 的近2 ％。做好他們 的管理和服務，做好穩定工作，就是對公司整體工作做

出了貢獻。

4． 2必須認識到，下崗職工是為公司做 出了

特 殊貢獻的群體下 崗職 工是 多年為企業深化改革做出個人利益犧牲 的最大群 體。沒有他們的 下崗、作 出個人利益的犧牲，就換不來公司改革的進 一步 深化。企 業就不 可能做 專、做精、做強，做大，就 不可能輕裝上陣，集中經歷開拓 市場。從某種意義上說，下崗職工是為公司的改革和 發展做 出了特殊貢獻的群體。4． 3 下崗職工是當前公司的弱勢群體

下崗職 工是把 青春年華貢獻給 計劃體制后又最不適 應改革要 求的群體，是最 先

做出犧牲個人利益的兄弟姐妹。下崗后，他們從精神上、經濟上、社會上承受著 巨大 的壓力，各級領 導對此 必須 有足夠的清醒認識。他們為公 司的改革發展，經濟上承受了重大犧牲 ； 在 妻子、兒女、親人面前精神 上承受著重大壓力，在社會上為找工作、謀飯碗 一次一次碰壁，自覺不 自覺地受人歧視、瞧不起等等。這些我們各級 領導應該做到經常性 地換位 思考，對他們 身上存在的這樣 或那樣缺點、弱點，甚至發 牢騷，以及抵觸情 緒，就能較快 的給予理解、諒解。就 會按 照我們黨的宗旨，按照“ 三個代表” 要求，按 照“ 群眾利益無小事 ” 的精神，滿腔熱情地積極 引導他們、關心他們。在做下崗職工管理工作 中就能 自覺貫徹總書記講話 中提

出的“ 權 利民所有，情為 民所 系，利為民所謀 ” 的要 求，真心 實意為下崗職工服務，自覺落實好 公 司制定 的 “ 無情 下崗，有情操作，化解 矛盾，理順情緒，穩定隊伍，真誠服務” 的工作方針，就一定能做好下崗職工工作，保持好大 局的穩定。

總之，關心 下崗職工，做好下崗職工工作是建 設和諧企業 的重要環 節，公司將繼續堅持以人為本，全面落實科學發 展觀，打造企業核心 競爭力，不斷擴大市場 份額，樹立 市場信 譽，加 速 公 司發 展，增強經濟實力，求真 務實、千方百計解決下崗職工生活上的困難，一心一意為下 崗職工服務，保持穩定隊伍，為實現 公司奮斗 目標做 出新的貢獻。

第三篇：貫徹落實就業再就業相關政策

鞍山市千山風景區溫泉社區為全面貫徹落實就業再就業相關政策，使各項政策人人皆知，人人積極響應、支持和參與解決離崗失業職工再就業工作，廣泛開展了形式多樣、內容豐富的政策宣傳活動，爭取把宣傳工作做到社區的每個角落。

為了讓社區居民更加了解就業惠民政策，溫泉社區將繼續加大宣傳力度，使居民能夠實實在在享受到就業援助和貼心的就業服務。（

第四篇：就業再就業政策宣傳單

就業再就業政策宣傳單

一、申請小額擔保貸款的對象范圍有哪些？

小額擔保貸款的對象為：在法定勞動年齡內，具備創業條件辦理相關工商執照的失業人員、轉業退役軍人、大中專畢業生、殘疾人、創業婦女、回鄉創業農民工、被征地農民；組織起來就業的經濟實體及勞動密集型小企業。

二、申請小額擔保貸款的程序是什么？

個人：采取個人申請，鄉鎮街道勞動保障工作機構審查推薦（婦女創業的由鄉鎮街道婦聯會推薦），提供擔保人擔保，縣再就業小額貸款信用擔保中心反擔保，經辦銀行發放貸款的程序辦理小額貸款。

企業：符合國經貿[2003]143號《中小企業標準暫行規定》，提供職工工資花名冊，符合貸款條件人員的身份證明、勞動合同及繳納社會保險憑證。

三、小額擔保貸款的申請額度、期限是多少？

個人：婦女8萬元以內、其他人員5萬元以內，期限一年。企業：50萬元以內，期限一年。

四、再就業免費培訓的對象、時間、開辦專業有哪些？

1、再就業培訓：失業人員、部隊復轉軍人、大中專畢業生等。

2、農村勞動力轉移就業培訓：16-48歲具有初中以上文化有就業愿望的農村勞動力，培訓期限1-3個月。

3、創業培訓：有創業愿望的人員，培訓期限10天。

4、技能培訓開辦專業：計算機、電動縫紉、數控機床、焊工、電腦繡花、電腦維修、種植、養殖等。

第五篇：就業再就業政策問答

就業再就業政策問答

1、我國新時期的就業方針是什么？

“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”是新時期的就業方針。三者所起的作用，即勞動者自主擇業是前提，市場調節就業是基礎，政府促進就業是保障。三者關系密不可分，相互作用，缺一不可。

2、哪些人員可以領取《就業失業登記證》？

對在法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望、且未就業，并進行了失業登記或求職登記的下列人員，可以發放就業失業登記證，主要包括：

（1）城鎮登記失業人員。包括城鎮新增長勞動力，復員轉業退役軍人、就業轉失業人員和大中專畢業生等。

（2）具有本縣戶籍的進城登記求職的農村勞動者。

3、什么是就業困難人員？

就業困難人員是指有勞動能力和就業愿望的城鎮下崗失業人員，具體包括：

（1）男性50周歲以上，女性40周歲以上人員；

（2）夫妻原系國有、城鎮集體企業職工，且雙方失業的人員；

（3）享受城鎮最低生活保障待遇的人員；

（4）登記失業一年以上的未就業高校畢業生。

4、對就業困難人員如何進行援助？

公共就業服務機構要實施就業援助計劃，依托街道社區勞動保障工作平臺對就業困難對象實行專人幫扶，提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發的公益性崗位，要首先滿足困難對象就業的需要。對愿意接受政府有關部門提供公益性崗位的就業困難對象，及時為其提供公益性就業崗位。

5、什么是靈活就業？

靈活就業的基本概念：靈活就業是指在正規形式就業之外的其他就業形式，主要是指在勞動時間、收入報酬、工作場地、保險福利、勞動關系等方面不同于建立在工業化和現代工廠制度基礎上的，傳統的主流就業方式的各種就業形式的總稱。

6、靈活就業人員如何申請社會保險補貼？

持《就業失業登記證》的城鎮登記失業人員從事靈活就業的，可按以下程序申請享受一定額度的社會保險補貼。

（1）向街道勞動保障機構申報就業，并憑《就業失業登記證》、社會保險繳費憑證等相關材料，向街道勞動保障機構提出社會保險補貼申請。

（2）街道勞動保障機構核實靈活就業人員的就業情況，出具靈活就業證明，并為其向當地縣級以上勞動保障部門申請社會保險補貼。

（3）經勞動保障部門審核、財政部門復核后，將補貼資金直接支付給本人。社會保險補貼標準按靈活就業人員實際繳納社會保險費的一定比例計算。其中“4050”人員補貼繳納數額的2/3，非“4050”人員補貼繳納數額的1/2，期限最長不超過三年。

7、公益性崗位就業人群。

用公益性崗位安置就業人員為各類就業困難人員。就業困難標準由各設區市人民政府規定。一般包括：城鎮下崗失業人員中的“4050”人員；享受城市居民最低生活保障且失業1年以上、就業確有困難的人員；其他符合各設區市人民政府規定的條件。

饒陽縣就業服務局