第一篇：我國(guó)煙酒消費(fèi)稅政策調(diào)整分析

我國(guó)煙酒消費(fèi)稅政策調(diào)整分析本文作者(杜建華),請(qǐng)您在閱讀本文時(shí)尊重作者版權(quán)。

[摘要]2009年6月，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策作了重大調(diào)整，進(jìn)一步完善了煙產(chǎn)品消費(fèi)稅。同年7月，稅務(wù)總局又正式制定了《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法(試行)》，收緊了白酒企業(yè)的避稅通道。本文闡述了消費(fèi)稅的形成及煙酒消費(fèi)稅現(xiàn)狀，對(duì)最新煙酒消費(fèi)稅政策調(diào)整措施進(jìn)行了具體分析。煙酒消費(fèi)稅政策的調(diào)整具有十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]煙酒；消費(fèi)稅；調(diào)整；措施

2009年6月，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策作了重大調(diào)整，除對(duì)煙產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅政策有了較大改變，調(diào)整了計(jì)稅價(jià)格，提高了消費(fèi)稅稅率外，在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5％，進(jìn)一步完善了煙產(chǎn)品消費(fèi)稅。同年7月，稅務(wù)總局又正式制定了《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法(試行)》。，根據(jù)辦法，白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售給銷售單位的白酒，生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格低于銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格70％以下的，消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，這無(wú)疑收緊了白酒企業(yè)的避稅通道。

一、消費(fèi)稅形成消費(fèi)稅(銷售稅)是政府向消費(fèi)品征收的稅項(xiàng)。我國(guó)銷售稅是典型的間接稅，是1994年稅制改革中在流轉(zhuǎn)稅中新設(shè)置的一個(gè)稅種。

消費(fèi)稅是在對(duì)貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收的一個(gè)稅種，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，保證國(guó)家財(cái)政收入。現(xiàn)行消費(fèi)稅的征收范圍主要包括：煙，酒及酒精，鞭炮，焰火，化妝品，成品油，貴重首飾及珠寶玉石，高爾夫球及球具，高檔手表，游艇，木制一次性筷子，實(shí)木地板，汽車輪胎，摩托車，小汽車等稅目，有的稅目還進(jìn)一步劃分若干子目。

消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，只在應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納，在以后的批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，因?yàn)閮r(jià)款中已包含消費(fèi)稅，因此，不用再繳納消費(fèi)稅，稅款最終由消費(fèi)者承擔(dān)。

我國(guó)消費(fèi)稅于1994年1月1日正式開(kāi)征后，有人認(rèn)為消費(fèi)稅是額外增加的商品稅負(fù)，會(huì)引起物價(jià)的上漲，其實(shí)這是一種誤解。根據(jù)稅制設(shè)計(jì)，征收消費(fèi)稅的產(chǎn)品原來(lái)是征收產(chǎn)品稅或增值稅的，改為征收增值稅后，這些產(chǎn)品的原稅負(fù)有較大幅度的下降，為不因稅負(fù)下降造成財(cái)政收入減收，需要將稅負(fù)下降的部分通過(guò)再征一道消費(fèi)稅予以彌補(bǔ)。

二、煙酒消費(fèi)稅現(xiàn)狀及原因

1994年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，我國(guó)對(duì)糧食白酒和薯類白酒分別按25％和15％的稅率實(shí)行從價(jià)定率的辦法征稅，對(duì)啤酒則實(shí)行從量定額的征稅辦法，每噸啤酒的單位稅額為220元。煙分別按甲類卷煙45％、乙類卷煙40％、雪茄煙40％和煙絲20％的稅率實(shí)行從價(jià)定率的征稅辦法，當(dāng)時(shí)甲、乙類卷煙是以每大箱銷售價(jià)格是否超過(guò)780元來(lái)劃分的。1998年7月1日，國(guó)務(wù)院對(duì)卷煙消費(fèi)稅進(jìn)行了一次調(diào)整：一是按銷售價(jià)格的高低重新劃分了甲乙丙類卷煙；二是消費(fèi)稅率有了變化。新政策規(guī)定的甲類卷煙是

指卷煙生產(chǎn)企業(yè)每大箱(5萬(wàn)支)銷售價(jià)格在7500元以上(含增值稅)的卷煙，其消費(fèi)稅稅率為50％；乙類卷煙是指每大箱銷售價(jià)格高于2500元(含增值稅)，低于7500元(含增值稅)的卷煙，其消費(fèi)稅稅率為40％；丙類卷煙是指每大箱銷售價(jià)格在2500元以下(含增值稅)的卷煙，其消費(fèi)稅稅率為25％。然而，我國(guó)目前的消費(fèi)稅設(shè)計(jì)仍然存在以下問(wèn)題：

1、稅率的確定不科學(xué)。我國(guó)現(xiàn)行的消費(fèi)稅稅率確定的出發(fā)點(diǎn)不是調(diào)節(jié)消費(fèi)行為，而是為了平衡財(cái)政收入，因此，具有不科學(xué)性。我國(guó)絕大部分消費(fèi)品都實(shí)行從價(jià)定額或比例稅率計(jì)征，只對(duì)啤酒、黃酒、汽油、柴油實(shí)行從量定額。我國(guó)的消費(fèi)稅法，對(duì)那些供求基本平衡、價(jià)格差異不大、計(jì)量單位規(guī)范的消費(fèi)品，規(guī)定按定額稅率課征，而對(duì)那些供求矛盾突出、價(jià)格差異較大、變化較大，且計(jì)量單位不規(guī)范的消費(fèi)品，規(guī)定按比例稅率課征。

2、計(jì)稅方式不合理。按計(jì)稅方式不同可將消費(fèi)稅分為價(jià)外稅和價(jià)內(nèi)稅。價(jià)外稅是在消費(fèi)者完全知曉自己所承擔(dān)的稅款具體數(shù)額的情況下進(jìn)行的。而價(jià)內(nèi)稅缺乏透明度，是消費(fèi)者完全不知曉的情況下被動(dòng)賦稅的，由于消費(fèi)者在完全不知曉的情況下被動(dòng)賦稅，降低了其本身的透明度，削弱了消費(fèi)稅正確引導(dǎo)消費(fèi)、調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和限制某些消費(fèi)品消費(fèi)的作用。因此，采用價(jià)內(nèi)稅的計(jì)稅形式不利于消費(fèi)稅作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，不利于增強(qiáng)我國(guó)公民的稅收法律意識(shí)，不利于我國(guó)稅收法律建設(shè)。

3、消費(fèi)稅征稅范圍越位與缺位并存。一方面，現(xiàn)行消費(fèi)稅把某些生活必需品和少數(shù)生產(chǎn)資料列入了征稅范圍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，一些過(guò)去被認(rèn)為是高檔消費(fèi)品的商品已逐步成為人們的生活必需品或生產(chǎn)資料，如摩托車、黃酒、酒精、輪胎等商品，對(duì)這些消費(fèi)品或生產(chǎn)資料征收消費(fèi)稅，勢(shì)必限制人們的消費(fèi)，部分行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到影響，不符合我國(guó)的消費(fèi)政策和產(chǎn)業(yè)政策要求，導(dǎo)致了消費(fèi)稅征收范圍的越位。另一方面，現(xiàn)行消費(fèi)稅未把一些高檔娛樂(lè)消費(fèi)納入征稅范圍。此外，與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相配套的垃圾稅、排污稅和污染稅等環(huán)境稅也還是一片空白，導(dǎo)致了消費(fèi)稅征收范圍的缺位。

由于我國(guó)消費(fèi)稅設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)白酒消費(fèi)稅執(zhí)行過(guò)程中一直存在著“轉(zhuǎn)移定價(jià)”的巨大漏洞，相當(dāng)一部分酒企將白酒低價(jià)出售給自己設(shè)立的銷售公司，然后再高價(jià)出售給經(jīng)銷商，以此達(dá)到避稅的目的，這造成了國(guó)家大量稅款流失。

煙行業(yè)也同樣存在類似的問(wèn)題。審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告中顯示，酒類生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等手段明顯壓低產(chǎn)品出廠價(jià)從而少繳消費(fèi)稅的情況比較突出。卷煙生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格雖然由稅務(wù)總局核定，但有些產(chǎn)品的計(jì)稅價(jià)格遠(yuǎn)低于銷售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格，消費(fèi)稅流失現(xiàn)象仍然存在。

調(diào)整前的煙酒消費(fèi)稅計(jì)稅辦法是從價(jià)計(jì)征的，并且只在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，這樣，導(dǎo)致煙酒企業(yè)采用轉(zhuǎn)移定價(jià)的方法來(lái)規(guī)避納稅。在實(shí)際中，煙酒企業(yè)常通過(guò)設(shè)立自己的銷售公司、關(guān)聯(lián)公司以及加大煙酒包裝物的價(jià)格等手段調(diào)低煙酒產(chǎn)品在出廠環(huán)節(jié)的價(jià)格，從而達(dá)到減少繳納消費(fèi)稅的目的。盡管稅法中規(guī)定對(duì)于煙酒產(chǎn)品價(jià)格明顯偏離市場(chǎng)價(jià)格的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)力進(jìn)行調(diào)整，但實(shí)際中稅務(wù)機(jī)關(guān)在這一問(wèn)題上執(zhí)法存在一定難度，各地執(zhí)法嚴(yán)格程度不一樣，再加上一些地方保護(hù)主義的因素，對(duì)于煙酒產(chǎn)品轉(zhuǎn)移定價(jià)的調(diào)整很少。

調(diào)整后的計(jì)稅辦法采用了從價(jià)和從量結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅辦法，將在一定程度上減少這一現(xiàn)象的發(fā)生。煙的消費(fèi)稅將首先從量定額征稅，然后再按價(jià)格確定稅率征稅；而白酒的消費(fèi)稅在維

持原從價(jià)計(jì)征的前提下，增加一道從量計(jì)征的稅，并且取消了現(xiàn)行的以外購(gòu)酒勾兌生產(chǎn)酒的企業(yè)可以扣除其購(gòu)進(jìn)酒已納消費(fèi)稅的抵扣政策。

三、消費(fèi)稅政策調(diào)整措施和建議

1、完善消費(fèi)稅的課征范圍。我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的課稅范圍，由現(xiàn)在的有限型過(guò)渡到中間型。具體做法為：(1)選擇保健食品、高檔家用電器和電子產(chǎn)品、美術(shù)制品、裘皮制品、成品油、貴重首飾及珠寶玉石等征稅后不會(huì)影響人民生活水平的奢侈品課征消費(fèi)稅。(2)將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍，不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費(fèi)稅征收范圍，適當(dāng)調(diào)高現(xiàn)行一些應(yīng)稅消費(fèi)品的稅率水平。(3)對(duì)酒精、公共汽車輪胎、礦山建筑車輛等生產(chǎn)資料及人們生活必需品應(yīng)停止征收消費(fèi)稅。

2、構(gòu)建“綠色”稅收體系。為了增強(qiáng)消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng)，建議對(duì)課征制度作如下調(diào)整：

(1)適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率，以抑制含鉛汽油的消費(fèi)使用，推動(dòng)汽車燃油無(wú)鉛化進(jìn)程。(2)將那些用難以降解和無(wú)法再回收利用的材料制造的、在使用中預(yù)期會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染、而又有相關(guān)的綠色產(chǎn)品可以替代的各類包裝物、一次性電池、塑料袋和餐飲用品、會(huì)對(duì)臭氧層造成破壞的氟里昂等產(chǎn)品列入征稅范圍。(3)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，擇機(jī)開(kāi)征環(huán)境稅。通過(guò)開(kāi)征水污染、空氣污染、垃圾污染等環(huán)境稅可以籌集資金，進(jìn)行環(huán)境治理。

3、改革消費(fèi)稅的計(jì)稅方式。在計(jì)稅方式上，將我國(guó)現(xiàn)行的價(jià)內(nèi)稅改為國(guó)際通用的透明、公開(kāi)的價(jià)外稅，與增值稅相同，在專用發(fā)票上分別注明稅款和價(jià)款。這樣，消費(fèi)者在購(gòu)買消費(fèi)品時(shí)就可以知道所承擔(dān)的消費(fèi)稅款。

4、卷煙消費(fèi)稅主要是將從價(jià)定率的計(jì)稅方法改為從量定額與從價(jià)定率相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅方法，同時(shí)，對(duì)稅率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。即對(duì)卷煙首先征收一道從量定額稅，單位稅額為每大箱(5萬(wàn)支)150元；然后按照調(diào)撥價(jià)格再?gòu)膬r(jià)征稅，每條(200支)調(diào)撥價(jià)格在50元以下的卷煙(不含50元，不含增值稅)，稅率為30％；50元(含50元，不含增值稅)以上的和進(jìn)口卷煙，稅率為45％。

5、酒類消費(fèi)稅主要是對(duì)征稅辦法和稅率水平進(jìn)行調(diào)整。即：對(duì)白酒實(shí)行從價(jià)和從量相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅方法：對(duì)糧食白酒和薯類白酒在仍維持現(xiàn)行按出廠價(jià)以25％和15％的稅率從價(jià)征收消費(fèi)稅辦法不變的前提下，再對(duì)每公斤白酒按1元從量征收一道消費(fèi)稅；取消現(xiàn)行的以外購(gòu)酒勾兌生產(chǎn)酒的企業(yè)可以扣除其購(gòu)進(jìn)酒已納消費(fèi)稅的抵扣政策。適當(dāng)調(diào)整啤酒的單位稅額，按照產(chǎn)品的出廠價(jià)格劃分兩檔定額稅率：每噸啤酒出廠價(jià)在3000元(含3000元，不含增值稅)以上的，單位稅額為250元／噸；每噸啤酒出廠價(jià)在3000元以下的，單位稅額為220元／噸。

四、煙酒消費(fèi)稅政策調(diào)整意義

1、對(duì)卷煙行業(yè)。全國(guó)卷煙牌號(hào)、規(guī)格調(diào)批差率的統(tǒng)一，基本理順了卷煙價(jià)格關(guān)系，有利于進(jìn)一步克服非市場(chǎng)因素，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。可以說(shuō)，此次調(diào)整將在以后的行業(yè)發(fā)展中具有重要的意義。

對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，因?yàn)榫頍煼诸悩?biāo)準(zhǔn)的重新確定，將會(huì)使部分企業(yè)的稅收壓力明顯增大，企業(yè)勢(shì)必將更加重視更高結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，亦將會(huì)使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏低的企業(yè)面臨著更大的生存壓力，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐將會(huì)明顯加快。從整體上看，調(diào)批價(jià)差統(tǒng)一帶來(lái)重點(diǎn)骨干品牌的新一輪競(jìng)爭(zhēng)，并創(chuàng)造了更為公平的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)工商企業(yè)不斷提高滿足市場(chǎng)需求的能力和引導(dǎo)消費(fèi)的能力上。

對(duì)商業(yè)企業(yè)而言，此次消費(fèi)稅調(diào)整，在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道稅率5％的從價(jià)稅，面對(duì)稅賦增加，利潤(rùn)減少的情況，商業(yè)企業(yè)需要更加積極地探索按訂單組織貨源的供貨方式，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)真實(shí)需求，按照市場(chǎng)真實(shí)需求組織貨源，保持市場(chǎng)和品牌穩(wěn)定，保證重點(diǎn)骨干品牌平穩(wěn)投放、避免出現(xiàn)大的波動(dòng)，需要在深入市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，立足品牌發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)本年度及今后的卷煙營(yíng)銷格局及稅利重新預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略，做好品牌發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力。

2、對(duì)白酒行業(yè)。首先，加強(qiáng)國(guó)家稅收管理。此次白酒消費(fèi)稅調(diào)整的主要目的，就是加強(qiáng)白酒消費(fèi)稅征管，維護(hù)國(guó)家稅收的嚴(yán)肅性，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范釀酒企業(yè)納稅，上調(diào)企業(yè)納稅基準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)家稅收的增收。強(qiáng)調(diào)對(duì)白酒消費(fèi)稅政策執(zhí)行情況檢查，及時(shí)糾正稅率適用錯(cuò)誤等政策問(wèn)題，加強(qiáng)白酒消費(fèi)稅日常管理，查漏補(bǔ)缺，保全稅基，增加收入。白酒在我國(guó)酒類市場(chǎng)中占有較大比例，此次白酒消費(fèi)稅調(diào)整將極大地打擊偷稅漏稅行為，保證國(guó)家稅收的增收，維護(hù)國(guó)家稅制的嚴(yán)肅性。

其次，維護(hù)白酒市場(chǎng)秩序。當(dāng)前我國(guó)白酒品牌眾多，市場(chǎng)復(fù)雜，既有規(guī)模性的超大企業(yè)，又有地方性的小作坊企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在白酒消費(fèi)稅方面，某些大中小企業(yè)各有各的“法寶”，偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重，給國(guó)家稅收造成巨額損失。尤其是小企業(yè)不納稅或者虛報(bào)產(chǎn)量少納稅，大企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行避稅，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)和白酒行業(yè)秩序的混亂。白酒消費(fèi)稅方案公布后，既可以規(guī)范、杜絕大企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易，又對(duì)中小酒企業(yè)進(jìn)行了良好的規(guī)范，杜絕中小酒企偷稅漏稅。按照《辦法》，白酒消費(fèi)稅施行后，將進(jìn)一步完善消費(fèi)稅稅收制度，形成“高效、合理、嚴(yán)格、正規(guī)”的消費(fèi)稅稅收格局，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)減免緩稅審批，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)稅計(jì)稅依據(jù)的審查，堵塞管理漏洞，將建立有效的監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，把一些偷漏稅嚴(yán)重的企業(yè)淘汰出去，壓縮劣質(zhì)白酒的生存空間，使得白酒企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造和諧有序的酒類消費(fèi)品市場(chǎng)，促進(jìn)酒類消費(fèi)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

最后，促進(jìn)中小企業(yè)改革，為中小煙酒企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。這次煙酒消費(fèi)稅提高導(dǎo)致一些企業(yè)通過(guò)提價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)移稅負(fù)。但是，如果價(jià)格太高，消費(fèi)者難于承受，確實(shí)消費(fèi)不起，那么就會(huì)使消費(fèi)層次轉(zhuǎn)向更低一級(jí)的消費(fèi)檔次。這樣，對(duì)于中低檔煙酒消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)便是一個(gè)大好時(shí)機(jī)，特別是最近幾年各地新辦的地方煙酒企業(yè)，將是一個(gè)前所未有的機(jī)遇。

需要注意的是，與目前稅制相適應(yīng)，中國(guó)稅制中有許多減免稅的規(guī)定，無(wú)論是財(cái)稅工作者還是企業(yè)決策者都有必要進(jìn)行研究，以充分利用國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。其中，減稅指從應(yīng)征稅款中減征部分稅款，免稅指免征全部稅款。按形式劃分三類，稅基式減免——使用最廣泛，包括起征點(diǎn)、免征額、項(xiàng)目扣除以及跨期結(jié)轉(zhuǎn)等；稅率式減免——適用于流轉(zhuǎn)稅(解決某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)品)，具體包括重新確定稅率、選用其他稅率、零稅率等形式；稅額式減免，包括：全部免征、減半征收、核定減免率、另定減征稅額等。按地位劃分三類：法定減免——各稅種基本法規(guī)中規(guī)定的；臨時(shí)減免(困難減免)；特定減免——大多是定期減免。而這些減免政策一般也是與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策相配套的，共同作用，以維持宏觀經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

“稅為國(guó)之本，財(cái)為稅之源”。從根本來(lái)說(shuō)，企業(yè)微觀主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是本，而稅收是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，不能本末倒置。中國(guó)財(cái)政的主要支出項(xiàng)目有五個(gè)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文教、國(guó)防、行政管理、其他支出。中國(guó)現(xiàn)有稅種的稅率是不是明顯偏高，眾說(shuō)紛紜。有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人士認(rèn)為，在稅收征管效率較低的時(shí)代，為了保證財(cái)政收人，采取了高稅率和窄稅基的做法。然而，隨著征管技術(shù)的進(jìn)步、信息技術(shù)的采用，中國(guó)的稅收征管率大幅提高，這也是近年來(lái)中國(guó)稅收收入猛增的原因之一。然而，高稅率和高征收率并存的局面是企業(yè)所不能承受的。為此，中國(guó)的稅制一直在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展要求，不斷進(jìn)行調(diào)整。

第二篇：我國(guó)外資政策調(diào)整的影響分析和政策建議論文

一、國(guó)際直接投資的新動(dòng)向

國(guó)際直接投資2001~2009年出現(xiàn)下降,這種趨勢(shì)目前仍在持續(xù)。短期來(lái)看,由于戰(zhàn)爭(zhēng)因素的影響,美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性進(jìn)一步加大,國(guó)際資本市場(chǎng)很快再現(xiàn)繁榮的可能性很小。因此,國(guó)際FDI流動(dòng)趨緩的勢(shì)頭將持續(xù)一段時(shí)期。但是,從中長(zhǎng)期來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷推進(jìn),國(guó)際直接投資仍將在其中發(fā)揮主要作用,并出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人資訊社(EIU)4月1日發(fā)表的分析報(bào)告指出:全球FDI將在2009年出現(xiàn)復(fù)蘇,2009年實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),2003~2009年期間的增長(zhǎng)速度可能超過(guò)世界GDP和國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)水平(新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2009年4月2日)。

近年來(lái)的國(guó)際直接投資活動(dòng)具有以下特點(diǎn)。

第一,跨國(guó)購(gòu)并仍然是國(guó)際直接投資的主導(dǎo)方式。統(tǒng)計(jì)表明,2001年世界直接投資的急劇減少,首先是跨國(guó)公司之間的購(gòu)并大幅度下降所造成的,但是,由于跨國(guó)購(gòu)并額的下降幅度與全部直接投資流入額的下降幅度相近,前者在后者中所占比重并沒(méi)有降低,跨國(guó)購(gòu)并仍然是最主要的投資方式。

第二,IT投資是引發(fā)國(guó)際直接投資波動(dòng)的決定性因素。IT產(chǎn)業(yè)購(gòu)并投資的快速增長(zhǎng)曾經(jīng)是90年代后半期國(guó)際直接投資的顯著特點(diǎn)之一,2000年該行業(yè)購(gòu)并增長(zhǎng)對(duì)全部購(gòu)并投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到72.8%。另一方面,在2001年跨國(guó)購(gòu)并的下降額中,僅IT投資購(gòu)并的下降額就占了55.5%(日本貿(mào)易振興會(huì)《貿(mào)易投資白皮書(shū)》,2009年9月)。2009年起IT商品和服務(wù)開(kāi)始進(jìn)入緩慢復(fù)蘇階段,但是由于海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,國(guó)際著名機(jī)構(gòu)(美國(guó)高技術(shù)調(diào)查公司IDC)已經(jīng)將原來(lái)IT產(chǎn)業(yè)投資6%的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值下調(diào)為3.7%(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》,2009年4月1日),據(jù)此估計(jì),短期內(nèi)IT相關(guān)的直接投資仍然難以出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

第三,流向發(fā)展中國(guó)家的FDI比重有所提高。流入發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際直接投資占全部直接投資的比重,1997年曾經(jīng)達(dá)到41%,但以后逐年降低,2000年僅有17%。2001年,流入發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際直接投資雖然也出現(xiàn)下降,但由于下降幅度明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家,使得所占份額上升到28%。主要原因在于流向發(fā)展中國(guó)家的直接投資以綠地投資方式為主,而這種投資受發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)波動(dòng)的負(fù)面影響相對(duì)較小。

第四,發(fā)展中國(guó)家之間的引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。一是出現(xiàn)兩極分化傾向,2001~2009年,中國(guó)、菲律賓、印度等國(guó)家仍然保持了較大幅度增長(zhǎng),其中中國(guó)2009年的外商直接投資流入量已經(jīng)上升到發(fā)展中國(guó)家流入總量的37%(根據(jù)世界銀行《2009年全球發(fā)展金融》,2009年4月2日;另外,2001年中國(guó)吸收外來(lái)直接投資占發(fā)展中國(guó)家的比重是23%);其他發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))的下降幅度很大。二是墨西哥作為NAFTA(北美自由貿(mào)易區(qū))成員同時(shí)又與EU(歐盟)建立FTA(自由貿(mào)易協(xié)會(huì))關(guān)系的發(fā)展中國(guó)家,吸引直接投資方面成效突出,在連續(xù)幾年增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上2001年再增86.1%,占世界FDI總額的比重也由0.9%提高到3.6%,表明已經(jīng)加入自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展中國(guó)家在吸收直接投資方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是各國(guó)競(jìng)相采取更為開(kāi)放和優(yōu)惠的吸收外資政策,這一點(diǎn)尤其值得我們注意。

二、周邊國(guó)家吸收外資政策的新特點(diǎn)

(一)韓國(guó)的外資優(yōu)惠政策 90年代中期特別是亞洲金融危機(jī)之后,韓國(guó)政府開(kāi)始改變以往限制外資流入的政策,采取積極措施鼓勵(lì)外商投資。首先是大幅度放寬行業(yè)準(zhǔn)入和各種限制性規(guī)定,其內(nèi)容:一是放開(kāi)準(zhǔn)入行業(yè),在所有1058個(gè)行業(yè)中,僅有近海漁業(yè)、沿岸漁業(yè)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等4個(gè)行業(yè)禁止外資進(jìn)入,其他全部放開(kāi)。二是放開(kāi)關(guān)于外方持股比例的限制,1030個(gè)行業(yè)允許外方100%持股,只有24個(gè)行業(yè)有不同程度的比例限制。三是取消過(guò)去對(duì)外資企業(yè)持有土地用途和面積的限制。四是放寬關(guān)于外國(guó)投資者投資資金下限的要求,目前的規(guī)定是投資資金不[文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！]得少于5000萬(wàn)韓元(約5萬(wàn)美元)和投資比重不得低于10%。

其次是實(shí)施外商投資的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。1995年4月韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施新的《引進(jìn)外資法》,將電子信息、電氣機(jī)械設(shè)備制造、精密機(jī)械、新材料、生物工程、航空、運(yùn)輸、環(huán)境能源領(lǐng)域、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)列為鼓勵(lì)行業(yè),此后在1998年11月又進(jìn)行了補(bǔ)充。目前總共有533個(gè)行業(yè)被確定為鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域。對(duì)于這533個(gè)行業(yè),主要實(shí)施了以下優(yōu)惠政策:一是對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)行最初7年免征,以后3年減半征收的“七免三減”政策;二是對(duì)投資用機(jī)械設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、特別消費(fèi)稅和附加值稅;三是對(duì)投資企業(yè)進(jìn)口提供通關(guān)便利。

(二)泰國(guó)的外資優(yōu)惠政策及其特點(diǎn) 按照泰國(guó)政 府2000年3月公布的《外國(guó)人事業(yè)法》,所有行業(yè)都允許外資進(jìn)入,只是在43個(gè)行業(yè)外方持股比重或外方投資占投資總額的比重不得超過(guò)50%。其中絕對(duì)禁止的行業(yè)有9個(gè),需要經(jīng)過(guò)內(nèi)閣會(huì)議同意并由商務(wù)部長(zhǎng)批準(zhǔn)的行業(yè)有13個(gè),需要經(jīng)過(guò)外國(guó)人事業(yè)委員會(huì)同意并由商業(yè)登記局批準(zhǔn)的有21個(gè)行業(yè)。絕對(duì)禁止外方持股超過(guò)50%的領(lǐng)域包括報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)業(yè)、果樹(shù)園、漁業(yè)、藥草采集、文物交易拍賣、佛像和僧缽的制造和販賣、土地交易等。

按照泰國(guó)的產(chǎn)業(yè)分類,鼓勵(lì)外資進(jìn)入的行業(yè)有126個(gè),第一類是26個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè);第二類是18個(gè)采掘業(yè);第三類是16個(gè)輕工業(yè)行業(yè);第四類是22個(gè)機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備和金屬制品等行業(yè);第五類是電子、電氣機(jī)械零部件行業(yè);第六類是15個(gè)化學(xué)、造紙、塑料等制造業(yè);第七類是20個(gè)服務(wù)和公共事業(yè)行業(yè)。對(duì)鼓勵(lì)類行業(yè)的優(yōu)惠程度根據(jù)投資地區(qū)有所不同。所有外資企業(yè)可以享受的優(yōu)惠政策包括:從盈利之日起的3~8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,如果在免征期內(nèi)發(fā)生虧損可以從優(yōu)惠期結(jié)束后的稅前利潤(rùn)額中扣除。其次,還根據(jù)不同地區(qū)對(duì)外資企業(yè)給予不同的機(jī)械、原料進(jìn)口關(guān)稅減免優(yōu)惠政策。

(三)日本的外資企業(yè)鼓勵(lì)政策 不僅發(fā)展中國(guó)家通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外商投資,一些發(fā)達(dá)國(guó)家也開(kāi)始在這方面進(jìn)行嘗試,日本就是一個(gè)典型的例子。日本從80年代中期實(shí)行資本項(xiàng)目自由兌換以來(lái),基本取消了對(duì)外商投資的限制。但是由于其國(guó)內(nèi)企業(yè)之間所特有的序列紐帶關(guān)系,以及人工成本高昂等因素的影響,外資進(jìn)入相對(duì)困難。90年代以來(lái),長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)蕭條使得日本政府開(kāi)始大幅度調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,希望通過(guò)吸收更多的外國(guó)資本給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力,尤其是許多深受人才外流困擾的地方政府也準(zhǔn)備通過(guò)積極吸收包括外資在內(nèi)的投資者來(lái)本地投資,采取了許多積極措施,1998年日本政府出臺(tái)了一項(xiàng)鼓勵(lì)外商投資的政策,決定對(duì)157個(gè)行業(yè)的外商投資企業(yè)提供信貸擔(dān)保,擔(dān)保范圍包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金貸款,最高擔(dān)保額可以達(dá)到企業(yè)全部資產(chǎn)的95%。此外,為了完善面向外資企業(yè)的服務(wù)體系,日本還在政府設(shè)置的企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)“日本貿(mào)易振興會(huì)”建立了專門的咨詢窗口和網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái),日本政府進(jìn)一步提[:請(qǐng)記住我站域名/]出了通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、振興經(jīng)濟(jì)的方針,其中主要內(nèi)容之一,就是允許地方政府建立各種形式的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革特區(qū)”,并通過(guò)頒布專門法律在特區(qū)內(nèi)實(shí)施特殊政策。其中包括了以吸收外資為主要目的的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。例如在日本沖繩縣設(shè)立的“特別自由貿(mào)易區(qū)”,在吸引外來(lái)投資方面實(shí)施了以下優(yōu)惠政策:一是區(qū)內(nèi)企業(yè)可以從事加工貿(mào)易、保稅(關(guān)稅和消費(fèi)稅)加工產(chǎn)品并出口,如果產(chǎn)品需要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售,企業(yè)可以在按照零部件、或按照成品自由選擇一種稅率繳納關(guān)稅。二是對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)給予企業(yè)所得稅、法人事業(yè)稅、固定資產(chǎn)稅、土地保有稅等減免優(yōu)惠待遇;其中關(guān)于企業(yè)所得稅的減免政策規(guī)定:在開(kāi)業(yè)后連續(xù)10年中企業(yè)所得稅按照從企業(yè)所得中扣除35%之后的基數(shù)征收;照此計(jì)算,在前5年企業(yè)所得稅率僅為22.9%,相當(dāng)于法定所得稅率(40.9%)的55.9%;后5年的所得稅率平均為27.4%,相當(dāng)于法定稅率的67.0%。三是對(duì)制造業(yè)設(shè)備投資給予一定減稅優(yōu)惠,如可從企業(yè)所得基數(shù)中扣除相當(dāng)于機(jī)械設(shè)備購(gòu)入價(jià)值的15%、建筑物投入金額的8%;同時(shí)投資設(shè)備可享受特別折舊優(yōu)惠。四是對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)吸收當(dāng)?shù)?0歲以下年輕人就業(yè)給予特別補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),其中補(bǔ)助最長(zhǎng)可享受兩年,補(bǔ)助金額最高可達(dá)補(bǔ)助對(duì)象員工工資的1/3。五是區(qū)內(nèi)企業(yè)還可以享受沖繩縣的其他鼓勵(lì)性政策優(yōu)惠,如對(duì)制造業(yè)、公路貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、批發(fā)商業(yè)、軟件、信息處理服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)、自然科學(xué)研究等行業(yè)給予產(chǎn)地調(diào)查、清理和購(gòu)置費(fèi)用補(bǔ)貼等。該區(qū)從2001年建立以來(lái),已經(jīng)在吸收外來(lái)投資方面取得明顯成就,其中包括來(lái)自德國(guó)、意大利、加拿大等國(guó)企業(yè)的投資。

除了以上三個(gè)國(guó)家之外,新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓、越南和印度等國(guó)家都在繼續(xù)實(shí)施、并:請(qǐng)記住我站域名不斷增加鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策和措施。

三、我國(guó)在引資競(jìng)爭(zhēng)中面臨的主要壓力

長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和巨大市場(chǎng)規(guī)模以及大量存在的廉價(jià)勞動(dòng)力是我國(guó)在吸收外資方面的明顯優(yōu)勢(shì),這也是2001~2009年我國(guó)吸收FDI能夠?qū)崿F(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的主要原因,但是,由于許多國(guó)家競(jìng)相調(diào)整外資政策,向外國(guó)投資者提供,各國(guó)之間的引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,再加上我國(guó)目前在市場(chǎng)體制、投資環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在 的諸多問(wèn)題,今后吸收外資的總體形勢(shì)不容盲目樂(lè)觀。

第三篇：煙酒批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查分析

糖煙酒批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查分析

福州的糖煙酒批發(fā)主要分布于海峽批發(fā)市場(chǎng)和臺(tái)江農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，其中又以海峽批發(fā)市場(chǎng)最為集中。

福州糖煙酒批發(fā)市場(chǎng)形成和原因

臺(tái)江農(nóng)貿(mào)成立于1989年12月，從形成至今已經(jīng)有著十六年的歷史，而福州的糖煙酒批發(fā)也是隨著臺(tái)江農(nóng)貿(mào)的興起而發(fā)展的。

1、歷史因素：從歷史上看，靠著便利的臺(tái)江上下游碼頭和便利的交通，臺(tái)江自古以來(lái)便成為本地農(nóng)副土特產(chǎn)品和傳統(tǒng)手工制品以及閩省各地貨物進(jìn)出的集散地。由于歷史的原因，臺(tái)江商貿(mào)業(yè)的底蘊(yùn)主要不在零售業(yè)，而是批發(fā)業(yè)。一句話，近千年的臺(tái)江商業(yè)發(fā)展史基本上可以說(shuō)是福州市的批發(fā)商業(yè)史。

2、政府因素：臺(tái)江農(nóng)貿(mào)的形成，除了其歷史因素外，其中還少不了政府的因素，早在十六年前，臺(tái)江政府興建臺(tái)江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，又通過(guò)舉辦海交會(huì)和關(guān)稅優(yōu)惠的政策帶動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。臺(tái)江農(nóng)貿(mào)不斷發(fā)展壯大，2000年，福州臺(tái)江政府做出盤整臺(tái)江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的決定，將農(nóng)副干雜、食品、水產(chǎn)等行業(yè)，遷移到鰲峰洲批發(fā)走廊，形成海峽批發(fā)市場(chǎng)、鰲峰水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)等十大生活資料批發(fā)市場(chǎng)。福州糖煙酒批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀

1、海峽批發(fā)市場(chǎng)：形成于2000年，里面的商家是從臺(tái)江農(nóng)貿(mào)分流而來(lái)，主要經(jīng)營(yíng)糖煙酒、干貨、日常用品等。中間一棟7層的大樓，其四周許多是一層加閣樓的商業(yè)店面，路面較寬，都有8米左右，便于車輛進(jìn)出，倉(cāng)儲(chǔ)面積大。市場(chǎng)的東北角為倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)后面配一個(gè)停車場(chǎng)。每個(gè)商家?guī)缀醵加凶约旱乃拓涇嚒３饲懊嫒龡l街的生意不錯(cuò)外，后面的店面基本都是關(guān)門的，前面的租金基本為300～400元/平方米。糖煙酒也都集中在前面的三條街，大概有十幾家，每間的營(yíng)業(yè)面積基本上在30～50平方米，一般為煙酒合在一起，糖則是另外的店面，煙酒居多，而且跟干貨的店面交叉在一起，沒(méi)有形成統(tǒng)一的糖煙酒一條街。

2、臺(tái)江農(nóng)貿(mào)：臺(tái)江農(nóng)貿(mào)的煙酒批發(fā)相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)少些，糖的批發(fā)較多。營(yíng)業(yè)面積小，每間店面都只有十幾平方米，而且倉(cāng)儲(chǔ)非常缺乏，路面又很小，大部分商家都要到外面租倉(cāng)庫(kù)。店面的租金在400元/平方米左右。

3、煙

（1）手續(xù)：賣煙必須有煙草零售許可證，申領(lǐng)煙草零售許可證應(yīng)由申領(lǐng)人持有關(guān)材料和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照交審核機(jī)關(guān)查驗(yàn)，但對(duì)于新開(kāi)業(yè)的卷煙零售單位和個(gè)人有所不同，應(yīng)先申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，再到工商行政管理部門辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。手續(xù)比較好辦，有營(yíng)業(yè)證，再交百來(lái)塊錢就可以。

（2）進(jìn)貨：a一般的煙草都從煙草公司調(diào)貨，而且都是由煙草部門統(tǒng)一定價(jià)，每個(gè)月還有定量（高檔煙），所以一般煙草利潤(rùn)很低；b批發(fā)店里還有很多的走私煙，沒(méi)有關(guān)稅的，這些煙的價(jià)格要比真煙低很多，利潤(rùn)也高；c還有一些假煙，基本上都是從云霄進(jìn)貨，利潤(rùn)也很高；d異地調(diào)貨：由于煙草公司供應(yīng)給商家的煙草都是定量的，而且每個(gè)地區(qū)所消耗的煙的檔次和品牌都不一樣，同樣的煙的價(jià)格也不一樣，很多商家也采取異地調(diào)貨的形式互通有無(wú)，謀求利潤(rùn)。當(dāng)然，后面的三種都是屬于違法行為，特別是中間兩種更是屬于犯罪行為，但光靠正常的途徑，煙商們是沒(méi)有什么利潤(rùn)的。所以所有的煙商都有關(guān)系。

（3）批發(fā)：跟其他的商品批發(fā)一樣，量多就便宜些，但真煙的價(jià)格差不了多少。一條起批。每條真煙的價(jià)格幾乎只有十幾塊錢的利潤(rùn)。市區(qū)內(nèi)可以送貨上門，老客戶打個(gè)電話就可以。

（4）閩侯煙草配送中心：總投資額達(dá)3000多萬(wàn)的上街煙草配送中心占地面積約為50畝，是當(dāng)前全省最大的煙草物流配送中心，它位于福州西部的閩侯重鎮(zhèn)上街，距福州市區(qū)僅7公里。日均配送量近3000件，可完成福州及六縣配送卷煙的“直送”及“中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)。在配送方面福州煙草物流配送中心采用了“直送”和“中轉(zhuǎn)”為主，“委托代送”為輔的二級(jí)配送體系。

4、酒

（1）手續(xù)：酒類銷售要到商業(yè)局里面的酒類市場(chǎng)管理辦公室的辦理許可，拿到許可就可以辦理工商執(zhí)照就可以了。從事酒類批發(fā)、零售的單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門辦理備案登記。

（2）進(jìn)貨：a啤酒一般在批發(fā)市場(chǎng)里是看不到的，都是直接通過(guò)產(chǎn)家或代理商，然后以鋪點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的方式銷售，代理商就等于啤酒的批發(fā)部，不需要專門的門面店；b批發(fā)市場(chǎng)里的葡萄酒和洋酒相對(duì)較多，一般都是從產(chǎn)家和代理商那里進(jìn)貨，有的本身就是代理商。

（3）批發(fā)：低價(jià)酒要1件（6瓶）起批，高價(jià)洋酒可按單瓶批發(fā)。福州本地主要以啤酒和紅酒消費(fèi)為主，白酒洋酒次之，消費(fèi)者多半喜歡購(gòu)買知名度較高的名牌酒。目前葡萄酒已成為福州主流消費(fèi)，各行政消費(fèi)、商務(wù)宴請(qǐng)等場(chǎng)合都是葡萄酒唱“主角”。

5、糖類商品的批發(fā)主要是在臺(tái)江農(nóng)貿(mào)一層，多為包裝的喜糖和袋裝的砂糖，很多的批發(fā)商直接在超市等大賣場(chǎng)設(shè)點(diǎn)銷售。

目前批發(fā)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1、硬件設(shè)施落后。這是每個(gè)老市場(chǎng)都面臨的一個(gè)共性問(wèn)題。同樣一件商品，掛在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣，比掛在外面賣，價(jià)格就要低一截。倉(cāng)儲(chǔ)量太小，很多商家都只能在外面租倉(cāng)庫(kù)，或者占用過(guò)道走廊堆積貨物，有的過(guò)道只剩下不到1米，整個(gè)商場(chǎng)面目全非。

2、稅負(fù)太重。據(jù)曾考察過(guò)全國(guó)多家服裝批發(fā)市場(chǎng)的臺(tái)江區(qū)工商局瀛洲分局局長(zhǎng)蔡勝勇介紹，臺(tái)江農(nóng)貿(mào)的稅負(fù)是全國(guó)同類市場(chǎng)中最高的。據(jù)一位主營(yíng)西服的陳姓經(jīng)營(yíng)戶介紹，他的門店經(jīng)營(yíng)面積不到15平方米，但每個(gè)月國(guó)稅、地稅加在一起要花去3900元，再加上店租等其他費(fèi)用，一天賺400元等于白干。有的商家在淡季時(shí)候干脆直接關(guān)門了。

3、臺(tái)江農(nóng)貿(mào)各經(jīng)營(yíng)門店狹小，基本上都在十幾平方米，實(shí)力經(jīng)營(yíng)戶擴(kuò)張無(wú)門。想引進(jìn)新的品牌也沒(méi)辦法。想租兩間相鄰的店面，又因?yàn)樯婕皟蓚€(gè)房東，不好協(xié)調(diào)。

4、臺(tái)江農(nóng)貿(mào)缺乏大流通、大商貿(mào)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，缺乏現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)作手段，像廣告等宣傳手段是少之又少。盡管臺(tái)農(nóng)起步較早，由于一直保持著集貿(mào)市場(chǎng)自然發(fā)展態(tài)勢(shì)，與周邊省份如廣東、浙江的相類似市場(chǎng)相比，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)被外省甩在了后頭。

5、煙的政府統(tǒng)一定價(jià)，利潤(rùn)不高，酒有是代理和鋪點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，介于煙酒商品的特殊性，作為本地唯一的海峽糖煙酒批發(fā)市場(chǎng)，由于地理位置較偏，商鋪零星分布不成氣候，已作為日雜用品、干貨調(diào)料等流通批發(fā)，而其作為酒類流通的功能已萎縮殆盡。

未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

介于糖煙酒商品的特殊性，注定了其規(guī)模不是很大，光靠糖煙酒要形成一個(gè)專業(yè)的市場(chǎng)是不可能的。所以，要說(shuō)糖煙酒批發(fā)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，不如說(shuō)是福州批發(fā)市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。臺(tái)江農(nóng)貿(mào)最早因政府而形成，接著又因?yàn)檎牟凰歼M(jìn)取和錯(cuò)誤的決斷，把原來(lái)的臺(tái)江農(nóng)貿(mào)分流成多個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，又沒(méi)有很好的規(guī)劃，東一塊西一塊，這里賣糖煙酒，那里也賣糖煙酒，形成不了專業(yè)的市場(chǎng)，致使臺(tái)江批發(fā)市場(chǎng)越來(lái)越差。現(xiàn)在，要把福州的批發(fā)市場(chǎng)搞好，還是要政府的力量，再把這些零散的批發(fā)市場(chǎng)重新整合成專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)，走品牌化經(jīng)營(yíng)的道路，不光是商品的品牌，而是整個(gè)市場(chǎng)的品牌，實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理，并加大宣傳力度，通過(guò)改變市場(chǎng)品牌來(lái)改變商品品牌。充分利用沿海和臺(tái)灣的位置優(yōu)勢(shì)，吸引外資，發(fā)展出口貿(mào)易。由于批發(fā)和零售的不同特點(diǎn)，批發(fā)市場(chǎng)對(duì)地段的要求相對(duì)弱些，可以選在偏一點(diǎn)的地方。

第四篇：國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：我國(guó)調(diào)整完善生育政策

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn) 明確政策調(diào)整總體思路 時(shí)事政治：１２月３０日中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確了生育政策調(diào)整的重要意義和總體思路，要求堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

意見(jiàn)提出，根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，調(diào)整完善生育政策，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于家庭幸福與社會(huì)和諧，有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

意見(jiàn)明確，調(diào)整完善生育政策的基本原則一是總體穩(wěn)定，確保政策實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)可控，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng);二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鄉(xiāng)同步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;三是分類指導(dǎo)，在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)下，各地從實(shí)際出發(fā)作出安排;四是協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

生育政策調(diào)整的方法步驟為，根據(jù)人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定，各省(區(qū)、市)人民政府在全面評(píng)估當(dāng)?shù)厝丝谛蝿?shì)、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)及政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的情況下，制定單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門備案，由省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方性法規(guī)或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。

意見(jiàn)要求，健全工作機(jī)制，完善配套政策，做好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為。建立重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制，做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接。進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、西部地區(qū)“少生快富”、計(jì)劃生育家庭特別扶助等利益導(dǎo)向政策，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭(指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等問(wèn)題。

第五篇：2011年消費(fèi)稅政策整理

卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格信息采集和核定管理辦法

文號(hào)： 國(guó)家稅務(wù)總局令第 26 號(hào) 發(fā)文單位： 國(guó)家稅務(wù)總局 發(fā)文日期： 2011-10-27

《卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格信息采集和核定管理辦法》已經(jīng)2011年10月10日國(guó)家稅務(wù)總局第2次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)： 肖 捷

二○一一年十月二十七日

卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格信息采集和核定管理辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 卷煙價(jià)格信息采集范圍為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售的所有牌號(hào)、規(guī)格的卷煙。

卷煙消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱計(jì)稅價(jià)格）核定范圍為卷煙生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷售的所有牌號(hào)、規(guī)格的卷煙。

第三條 卷煙價(jià)格信息采集的內(nèi)容包括：卷煙牌號(hào)規(guī)格、卷煙類別、卷煙條包裝商品條碼、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格和銷售額及其他相關(guān)信息。

第四條 卷煙批發(fā)企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)卷煙價(jià)格信息采集和審核工作。

第五條 《卷煙批發(fā)企業(yè)月份銷售明細(xì)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》，見(jiàn)附件），為卷煙批發(fā)企業(yè)申報(bào)繳納消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)納稅）的附報(bào)資料，由卷煙批發(fā)企業(yè)按月填寫(xiě)，于每月申報(bào)納稅時(shí)一并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。

第六條 《卷煙生產(chǎn)企業(yè)銷售明細(xì)表》（以下簡(jiǎn)稱《明細(xì)表》，見(jiàn)附件），由卷煙生產(chǎn)企業(yè)于次年的1月份填寫(xiě)，于填報(bào)當(dāng)月申報(bào)納稅時(shí)一并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。

第七條 《清單》和《明細(xì)表》由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，于申報(bào)期結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)家稅務(wù)局）。省國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)于次月15日前，上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

第八條 新牌號(hào)、新規(guī)格卷煙信息，由國(guó)家煙草專賣局于批準(zhǔn)生產(chǎn)企業(yè)新牌號(hào)、新規(guī)格卷煙執(zhí)行銷售價(jià)格的當(dāng)月，將卷煙牌號(hào)規(guī)格、類別、卷煙條包裝商品條碼、調(diào)撥價(jià)格、批發(fā)價(jià)格及建議計(jì)稅價(jià)格等信息送國(guó)家稅務(wù)總局。

卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于新牌號(hào)、新規(guī)格卷煙實(shí)際銷售的當(dāng)月將上述信息報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第九條 本辦法第三條所稱卷煙條包裝商品條碼按以下標(biāo)準(zhǔn)采集：

（一）標(biāo)準(zhǔn)條（200支/條）包裝的卷煙，為條包裝卷煙的商品標(biāo)識(shí)代碼；

（二）非標(biāo)準(zhǔn)條包裝的卷煙，為卷煙實(shí)際外包裝商品標(biāo)識(shí)代碼。

第十條 計(jì)稅價(jià)格由國(guó)家稅務(wù)總局按照卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)銷售價(jià)格扣除卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)批發(fā)毛利核定并發(fā)布。計(jì)稅價(jià)格的核定公式為：

某牌號(hào)、規(guī)格卷煙計(jì)稅價(jià)格=批發(fā)環(huán)節(jié)銷售價(jià)格×（1-適用批發(fā)毛利率）

第十一條 卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)銷售價(jià)格，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的所有卷煙批發(fā)企業(yè)在價(jià)格采集期內(nèi)銷售的該牌號(hào)、規(guī)格卷煙的數(shù)量、銷售額進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算。計(jì)算公式為：

批發(fā)環(huán)節(jié)銷售價(jià)格=

第十二條 卷煙批發(fā)毛利率具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）調(diào)撥價(jià)格滿146.15元的一類煙34%；

（二）其他一類煙29%；

（三）二類煙25%；

（四）三類煙25%；

（五）四類煙20%；

（六）五類煙15%。

調(diào)整后的卷煙批發(fā)毛利率，由國(guó)家稅務(wù)總局另行發(fā)布。

第十三條 已經(jīng)核定計(jì)稅價(jià)格的卷煙，發(fā)生下列情況，國(guó)家稅務(wù)總局將重新核定計(jì)稅價(jià)格：

（一）卷煙價(jià)格調(diào)整的；

（二）卷煙批發(fā)毛利率調(diào)整的；

（三）通過(guò)《清單》采集的卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)銷售價(jià)格扣除卷煙批發(fā)毛利后，卷煙平均銷售價(jià)格連續(xù)6個(gè)月高于國(guó)家稅務(wù)總局已核定計(jì)稅價(jià)格10%，且無(wú)正當(dāng)理由的。

第十四條 計(jì)稅價(jià)格核定時(shí)限分別為：

（一）新牌號(hào)、新規(guī)格的卷煙，國(guó)家稅務(wù)總局于收到國(guó)家煙草專賣局相關(guān)信息滿8個(gè)月或信息采集期滿6個(gè)月后的次月核定并發(fā)布。

（二）已經(jīng)核定計(jì)稅價(jià)格的卷煙：

1.全行業(yè)卷煙價(jià)格或毛利率調(diào)整的，由國(guó)家煙草專賣局向國(guó)家稅務(wù)總局提請(qǐng)重新調(diào)整計(jì)稅價(jià)格。國(guó)家稅務(wù)總局于收到申請(qǐng)調(diào)整計(jì)稅價(jià)格文件后1個(gè)月內(nèi)核定并發(fā)布；

2.個(gè)別牌號(hào)、規(guī)格卷煙價(jià)格調(diào)整的，由卷煙生產(chǎn)企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出重新核定計(jì)稅價(jià)格的申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家稅務(wù)總局。國(guó)家稅務(wù)總局于收到申請(qǐng)調(diào)整計(jì)稅價(jià)格文件后1個(gè)月內(nèi)核定并發(fā)布；

3.連續(xù)6個(gè)月高于計(jì)稅價(jià)格的，經(jīng)相關(guān)省國(guó)家稅務(wù)局核實(shí)后，且無(wú)正當(dāng)理由的，國(guó)家稅務(wù)總局于收到省國(guó)家稅務(wù)局核實(shí)文件后1個(gè)月內(nèi)核定并發(fā)布。

第十五條 未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局核定計(jì)稅價(jià)格的新牌號(hào)、新規(guī)格卷煙，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按卷煙調(diào)撥價(jià)格申報(bào)納稅。

已經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局核定計(jì)稅價(jià)格的卷煙，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格高于計(jì)稅價(jià)格的，按實(shí)際銷售價(jià)格確定適用稅率，計(jì)算應(yīng)納稅款并申報(bào)納稅；實(shí)際銷售價(jià)格低于計(jì)稅價(jià)格的，按計(jì)稅價(jià)格確定適用稅率，計(jì)算應(yīng)納稅款并申報(bào)納稅。

第十六條 對(duì)于在6個(gè)月內(nèi)未按規(guī)定向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)送信息資料的新牌號(hào)、新規(guī)格卷煙，國(guó)家稅務(wù)總局將按照《清單》采集的實(shí)際銷售價(jià)格適用最低檔批發(fā)毛利率核定計(jì)稅價(jià)格。

第十七條 卷煙批發(fā)企業(yè)編制虛假批發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)際銷售價(jià)格信息的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 卷煙生產(chǎn)企業(yè)套用其他牌號(hào)、規(guī)格卷煙已核定計(jì)稅價(jià)格，造成企業(yè)少繳消費(fèi)稅稅款的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自新牌號(hào)、新規(guī)格卷煙投放市場(chǎng)之日起調(diào)整卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)納稅收入，追繳少繳消費(fèi)稅稅款，并按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 國(guó)家稅務(wù)總局依據(jù)國(guó)家煙草專賣局備案信息及《清單》，建立全國(guó)統(tǒng)一的卷煙信息庫(kù)，記錄各牌號(hào)規(guī)格卷煙核價(jià)的相關(guān)信息。

第二十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

“卷煙牌號(hào)規(guī)格”，是指經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)生產(chǎn)的卷煙商標(biāo)牌號(hào)規(guī)格。

“卷煙類別”，是指國(guó)家煙草專賣局劃分的卷煙類別，即一類卷煙、二類卷煙、三類卷煙、四類卷煙和五類卷煙。

一類卷煙：是指每標(biāo)準(zhǔn)條（200支，下同）調(diào)撥價(jià)格滿100元的卷煙。

二類卷煙：是指每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格滿70元不滿100元的卷煙。

三類卷煙：是指每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格滿30元不滿70元的卷煙。

四類卷煙：是指每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格滿16.5元不滿30元的卷煙。

五類卷煙：是指每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格不滿16.5元的卷煙。

“卷煙條包裝商品條碼”，是指經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)并下發(fā)的，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的13位條包裝卷煙的商品標(biāo)識(shí)代碼和非標(biāo)準(zhǔn)包裝（如聽(tīng)、扁盒等）卷煙的外包裝商品標(biāo)識(shí)代碼。

“新牌號(hào)卷煙”，是指在國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局新注冊(cè)商標(biāo)牌號(hào)，且未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局核定計(jì)稅價(jià)格的卷煙。

“新規(guī)格卷煙”，是指2009年5月1日卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整后，卷煙名稱、產(chǎn)品類型、條與盒包裝形式、包裝支數(shù)等主要信息發(fā)生變更時(shí)，必須作為新產(chǎn)品重新申請(qǐng)新的卷煙商品條碼的卷煙。

“卷煙調(diào)撥價(jià)格”，是指卷煙生產(chǎn)企業(yè)向商業(yè)企業(yè)銷售卷煙的價(jià)格，不含增值稅。

本辦法所稱的銷售價(jià)格、銷售額均不含增值稅。

第二十一條 本辦法自2012年1月1日起施行。2003年1月23日國(guó)家稅務(wù)總局公布的《卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格信息采集和核定管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第5號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.卷煙批發(fā)企業(yè)月份銷售明細(xì)清單及填表說(shuō)明.doc 2.卷煙批發(fā)企業(yè)月份銷售明細(xì)匯總表及填表說(shuō)明.doc 3.卷煙生產(chǎn)企業(yè)銷售明細(xì)表及填表說(shuō)明.doc 4.卷煙生產(chǎn)企業(yè)銷售明細(xì)匯總表及填表說(shuō)明.doc

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)執(zhí)行部分石腦油 燃料油消費(fèi)稅政策的通知》的通知

文號(hào)： 滬財(cái)稅[2011]94號(hào)

發(fā)文單位： 上海市財(cái)政局 上海市國(guó)家稅務(wù)局 發(fā)文日期： 2011-10-13

各區(qū)縣財(cái)政局、稅務(wù)局，市財(cái)政監(jiān)督局，市稅務(wù)局各直屬分局：

現(xiàn)將《財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)執(zhí)行部分石腦油 燃料油消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕87號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市財(cái)政局

上海市國(guó)家稅務(wù)局

二〇一一年十月十三日

財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)執(zhí)行部分石腦油 燃料油消費(fèi)稅政策的通知

財(cái)稅[2011]87號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行： 字體:〔大 中 小〕

為促進(jìn)我國(guó)烯烴類化工行業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油消費(fèi)稅退（免）稅政策延續(xù)問(wèn)題明確如下：

一、自2011年10月1日起，對(duì)生產(chǎn)石腦油、燃料油的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè)）對(duì)外銷售的用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油，恢復(fù)征收消費(fèi)稅。

二、自2011年10月1日起，生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)石腦油、燃料油用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的，按實(shí)際耗用數(shù)量暫免征消費(fèi)稅。

三、自2011年10月1日起，對(duì)使用石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱使用企業(yè)）購(gòu)進(jìn)并用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油，按實(shí)際耗用數(shù)量暫退還所含消費(fèi)稅。

退還石腦油、燃料油所含消費(fèi)稅計(jì)算公式為：

應(yīng)退還消費(fèi)稅稅額=石腦油、燃料油實(shí)際耗用數(shù)量×石腦油、燃料油消費(fèi)稅單位稅額。

使用企業(yè)所在地主管國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱主管稅務(wù)機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)退稅工作。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)使用企業(yè)石腦油、燃料油實(shí)際耗用量核定應(yīng)退稅金額，并開(kāi)具“收入退還書(shū)”（預(yù)算科目為：101020121 成品油消費(fèi)稅退稅），后附退稅審批表、退稅申請(qǐng)書(shū)等，送交當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)部門。國(guó)庫(kù)部門審核后從中央預(yù)算收入中退付稅款。

四、2011年1月1日至9月30日，生產(chǎn)企業(yè)銷售給使用企業(yè)用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油，仍按《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅稅率后相關(guān)成品油消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅[2008]168號(hào))、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分燃料油消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅[2010]66號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈石腦油消費(fèi)稅免稅管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]45號(hào)）規(guī)定免征消費(fèi)稅。

五、在2011年1月1日至9月30日期間，對(duì)使用企業(yè)購(gòu)進(jìn)的用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的已含消費(fèi)稅石腦油、燃料油，按照本通知第三條規(guī)定退還。

六、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)使用企業(yè)2011年1月1日至9月30日購(gòu)進(jìn)石腦油、燃料油的庫(kù)存情況認(rèn)真檢查核實(shí)，對(duì)耗用庫(kù)存的已享受退（免）消費(fèi)稅的石腦油、燃料油，不得退稅。

七、2010年12月31日前，生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)口或委托代理進(jìn)口的石腦油、燃料油消費(fèi)稅應(yīng)退未退的，仍按《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅稅率后相關(guān)成品油消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]168號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分燃料油消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅[2010]66號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整成品油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]103號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分進(jìn)口燃料油消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2010]56號(hào)）和《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)預(yù)[2009]347號(hào)）繼續(xù)退還。

八、用石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的產(chǎn)量占本企業(yè)用石腦油、燃料油生產(chǎn)產(chǎn)品總量的50%以上（含50%）的企業(yè)，享受本通知規(guī)定的退（免）消費(fèi)稅政策。符合本條規(guī)定條件的企業(yè)，應(yīng)在本通知下發(fā)后到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)退（免）稅資格認(rèn)定。

九、乙烯類化工產(chǎn)品是指乙烯、丙烯、丁二烯及衍生品；芳烴類化工產(chǎn)品是指苯、甲苯、二甲苯、重芳烴、混合芳烴及衍生品。

十、使用企業(yè)生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品過(guò)程中所生產(chǎn)的消費(fèi)稅應(yīng)稅產(chǎn)品，照章繳納消費(fèi)稅。

十一、用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油消費(fèi)稅具體退（免）稅管理辦法，由國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。

十二、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)稅退（免）稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)稅退（免）稅的組織、監(jiān)督，嚴(yán)格管理，堵塞漏洞。對(duì)于發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)的騙取退（免）稅的行為，依法處罰，并取消退（免）消費(fèi)稅的資格。

財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局

二〇一一年九月十五日

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于配制酒消費(fèi)稅適用稅率問(wèn)題的公告

文號(hào)： 國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第53號(hào) 發(fā)文單位： 國(guó)家稅務(wù)總局 發(fā)文日期： 2011-09-28

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)將配制酒消費(fèi)稅適用稅率問(wèn)題公告如下： 字體:〔大 中 小〕

一、配制酒（露酒）是指以發(fā)酵酒、蒸餾酒或食用酒精為酒基，加入可食用或藥食兩用的輔料或食品添加劑，進(jìn)行調(diào)配、混合或再加工制成的、并改變了其原酒基風(fēng)格的飲料酒。

二、配制酒消費(fèi)稅適用稅率

（一）以蒸餾酒或食用酒精為酒基，同時(shí)符合以下條件的配制酒，按消費(fèi)稅稅目稅率表“其他酒”10%適用稅率征收消費(fèi)稅。

1.具有國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)的國(guó)食健字或衛(wèi)食健字文號(hào)；

2.酒精度低于38度（含）。

（二）以發(fā)酵酒為酒基，酒精度低于20度（含）的配制酒，按消費(fèi)稅稅目稅率表“其他酒”10%適用稅率征收消費(fèi)稅。

（三）其他配制酒，按消費(fèi)稅稅目稅率表“白酒”適用稅率征收消費(fèi)稅。

上述蒸餾酒或食用酒精為酒基是指酒基中蒸餾酒或食用酒精的比重超過(guò)80%（含）；發(fā)酵酒為酒基是指酒基中發(fā)酵酒的比重超過(guò)80%（含）。

三、本公告自2011年10月1日起執(zhí)行。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)稅若干征稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1997〕84號(hào)）第三條規(guī)定同時(shí)廢止。

特此公告。

二○一一年九月二十八日

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確廢棄動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅適用范圍的通知》的通知

文號(hào)： 滬財(cái)稅[2011]60號(hào)

發(fā)文單位： 上海市財(cái)政局 上海市國(guó)家稅務(wù)局 發(fā)文日期： 2011-07-12 字體:〔大 中 小〕 各區(qū)縣財(cái)政局、稅務(wù)局，市財(cái)政監(jiān)督局，市稅務(wù)局各直屬分局：

現(xiàn)將《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確廢棄動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅適用范圍的通知》（財(cái)稅〔2011〕46號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市財(cái)政局

上海市國(guó)家稅務(wù)局

二Ｏ一一年七月十二日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確廢棄動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅適用范圍的通知

財(cái)稅[2011]46號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市監(jiān)察專員辦事處：

為方便稅收征管，現(xiàn)將《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》（財(cái)稅[2010]118號(hào)）所稱“廢棄的動(dòng)物油和植物油”的范圍明確如下：

一、餐飲、食品加工單位及家庭產(chǎn)生的不允許食用的動(dòng)植物油脂。主要包括泔水油、煎炸廢棄油、地溝油和抽油煙機(jī)凝析油等。

二、利用動(dòng)物屠宰分割和皮革加工修削的廢棄物處理提煉的油脂，以及肉類加工過(guò)程中產(chǎn)生的非食用油脂。

三、食用油脂精煉加工過(guò)程中產(chǎn)生的脂肪酸、甘油脂及含少量雜質(zhì)的混合物。主要包括酸化油、脂肪酸、棕櫚酸化油、棕櫚油脂肪酸、白土油及脫臭餾出物等。

四、油料加工或油脂儲(chǔ)存過(guò)程中產(chǎn)生的不符合食用標(biāo)準(zhǔn)的油脂。

特此通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部

國(guó)家稅務(wù)總局

二○一一年六月十五日

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)油（氣）田企業(yè)生產(chǎn)自用成品油先征后返消費(fèi)稅的通知》的通知

文號(hào)： 滬財(cái)稅[2011]34號(hào)

發(fā)文單位： 上海市財(cái)政局 上海市國(guó)家稅務(wù)局 發(fā)文日期： 2011-03-25

各區(qū)縣財(cái)政局、稅務(wù)局，市財(cái)政監(jiān)督局，市稅務(wù)局各直屬分局：

現(xiàn)將《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)油（氣）田企業(yè)生產(chǎn)自用成品油先征后返消費(fèi)稅的通知》（財(cái)稅〔2011〕7號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市財(cái)政局

上海市國(guó)家稅務(wù)局

二Ｏ一一年三月二十五日

關(guān)于對(duì)油（氣）田企業(yè)生產(chǎn)自用成品油先征后返消費(fèi)稅的通知

財(cái)稅[2011]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)對(duì)油（氣）田企業(yè)生產(chǎn)自用成品油先征后返消費(fèi)稅問(wèn)題通知如下：

一、自2009年1月1日起，對(duì)油（氣）田企業(yè)在開(kāi)采原油過(guò)程中耗用的內(nèi)購(gòu)成品油，暫按實(shí)際繳納成品油消費(fèi)稅的稅額，全額返還所含消費(fèi)稅。

二、享受稅收返還政策的成品油必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：

（一）由油（氣）田企業(yè)所隸屬的集團(tuán)公司（總廠）內(nèi)部的成品油生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)；

（二）從集團(tuán)公司（總廠）內(nèi)部購(gòu)買；

（三）油（氣）田企業(yè)在地質(zhì)勘探、鉆井作業(yè)和開(kāi)采作業(yè)過(guò)程中，作為燃料、動(dòng)力（不含運(yùn)輸）耗用。字體:〔大 中 小〕

三、油（氣）田企業(yè)所隸屬的集團(tuán)公司（總廠）向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處統(tǒng)一申請(qǐng)稅收返還。具體退稅辦法由財(cái)政部另行制定。

財(cái)政部

國(guó)家稅務(wù)總局

二○一一年二月二十五日

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》的通知

文號(hào)： 滬財(cái)稅〔2011〕3號(hào)

發(fā)文單位： 上海市財(cái)政局 上海市國(guó)家稅務(wù)局 發(fā)文日期： 2011-01-17

各區(qū)縣財(cái)政局、稅務(wù)局，市財(cái)政監(jiān)督局，市稅務(wù)局各直屬分局：

現(xiàn)將《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知（財(cái)稅〔2010〕118號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市財(cái)政局 上海市國(guó)家稅務(wù)局 二Ｏ一一年一月十七日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知 財(cái)稅[2010]118號(hào) 字體:〔大 中 小〕 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)利用廢棄的動(dòng)物油和植物油為原料生產(chǎn)的純生物柴油免征消費(fèi)稅。現(xiàn)將有關(guān)政策通知如下：

一、從2009年1月1日起，對(duì)同時(shí)符合下列條件的純生物柴油免征消費(fèi)稅：

（一）生產(chǎn)原料中廢棄的動(dòng)物油和植物油用量所占比重不低于70%。

（二）生產(chǎn)的純生物柴油符合國(guó)家《柴油機(jī)燃料調(diào)合生物柴油（BD100）》標(biāo)準(zhǔn)。

二、對(duì)不符合本通知第一條規(guī)定的生物柴油，或者以柴油、柴油組分調(diào)合生產(chǎn)的生物柴油照章征收消費(fèi)稅。

三、從2009年1月1日至本通知下發(fā)前，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)繳納的消費(fèi)稅，符合本通知第一條免稅規(guī)定的予以退還。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 二Ｏ一Ｏ年十二月十七日