第一篇：創新機制發展農村公路分析思考

**農村公路建國六十年從無到有，改革三十年由少變多，新世紀十年變通為暢，發展迅速，有目共睹。然而用科學發展觀來衡量還很不夠：還不能夠滿足**社會經濟發展的需要，沒有真正當好社會經濟發展的“先行官”；還不能夠滿足廣大人民群眾生產生活的需要，沒有真正當好人民群眾的“服務員”。

農村公路急需發展、急需加快發展、急需又好又快發展，那一世小說網 http://www.tmdps.cn本文擬從建設和養護兩個方面談談看法。

一、關于建設

改革開放以來，**農村公路大致經歷了八十年代民工建勤筑路基、九十年代通鄉公路黑色化、新世紀十五期間的“通達工程”和十一五期間村村通水泥路四個階段，新增公路里程800公里，提高路面等級1000多公里。但仍存在諸多不足：

一是總量不大。至2008年底，全縣公路總里程1949.5公里，公路密度83.0公里/百平方公里，而全省2007年底公路密度達106.4公里/百平方公里，僅有全省水平的78%。二是等級不高。全縣農村公路中沒有一條二級縣道，沒有一條三級鄉路道，村道標準更低，存在不少等外路。三是深度不夠。我縣農村公路通達深度不夠，溝通不夠，存在不少斷頭路，沒有真正形成網絡。

要解決這些問題，我看可以從以下幾個方面著手：

一是謀劃項目。新世紀以來，國家先后對縣鄉道和村道實施了“通達工程”和“村村通工程”，現在正在試點“組組通”，我們必須提前做好準備，規劃“組組通工程”項目。另一方面，謀劃一些大項目，如：將安九公路建成一級公路，將宿兩田公路、太下九公路、許河趾公路建成標準二級公路。

二是爭取升格。照理說從縣城通往鄉鎮所在地的公路為縣道，可不知何故，我縣居然有通鄉公路不是縣道?？筛阋淮纹詹?，向上申報，爭取升格。根據普查結果，將那些通往鄉鎮所在地的公路或溝通三個及三個以上鄉鎮的公路或溝通兩個鄉鎮且超過一定距離的公路升格為縣道，將那些溝通三個及三個以上村的公路或溝通兩個村且超過一定距離的公路升格為鄉道。

三是多方籌資。首先是爭取項目資金。其次是吸引社會資金：象安九公路如能立項為一級公路，完全可以采取bot方式；曾有人向筆者咨詢過可否用林權抵押貸款修村道，可出臺政策鼓勵。再次是加大縣級財政對農村公路的投入比例，去年全縣的財政支出有10個億，1%是1千萬，5%將是5千萬。如果每年投入5%，不出5年，**的農村公路將會發生翻天覆地的變化。財政支出的5%投入農村公路，目前看似幻想，但與公路對經濟發展的貢獻比、與公路建設對拉動內需的作用比，5%應該不算多。

二、關于養護

2003年實行公路分級管理以前，我縣農村公路建設大多屬于自發，管養基本無人問津。分級管理后，我縣農村公路建管養均取得了可喜的成績，但養護仍然是薄弱環節。存在問題主要有：

（一）路況普遍較差，養護管理難度大

我縣農村公路路基絕大多數都是采取民工建勤、投工投勞方式修建的，質量較差。隨著交通量日益增大，特別是超載重載車多，路面破損、龜裂等現象十分普遍，惡劣天氣時到處塌方、沉陷。橋梁多為上世紀六七十年代修建的石拱橋，原來設計荷載偏小，近期出現很多危橋，除已改建的田墨線石船口橋，正在改建的太下線紅衛橋、桃園橋，還有許河線的荊橋、墨兩線的保障橋、破界線的界嶺橋等橋梁都是危橋，急待改建。

縣道雖經“通達工程”、“通鄉油路工程”實施，仍有楊復線18公里、墨兩線12公里（其中10公里為砂石路）未改建。已改建的，由于配套資金不足，計劃執行未到位，配套設施未實施，加之超載重載車輛高頻度碾壓，大大縮短了服務年限，有的急需大修。

（二）經費未落實，養護不到位

公路分級管理后，縣道由地方公路局管養，日常養護經

費原來由市地方公路局撥款，2008年開始實施農村公路養護體制改革后，省市只負責縣道大中修項目資金且要求縣政府配套，應由縣鄉政府負擔的日常養護資金、小修資金及管理養護人員工資沒有納入財政預算?，F在養護資金無著落，人員工資無著落，養護管理無法實施到位。

鄉、村道路由所在鄉鎮、村管養，大多數鄉鎮、村沒有可靠的資金來源，沒有專門的管養人員，養護管理形同虛設。

（三）沒有建立健全養護機制

國務院、省、市先后出臺了農村公路管理養護體制改革方案、意見，其精神：一是明確農村公路管理養護職責?？h政府是農村公路管理養護的責任主體，對本行政區域農村公路管理養護工作負總責，負責籌集農村公路日常養護資金并監督使用。鄉鎮政府負責鄉村公路養護、管理及養護資金的籌措。二是明確養護資金來源和標準。養護資金分日常養護資金和養護工程資金：日常養護資金由縣政府負責籌集，省交通廳要求的標準為縣、鄉、村道每年每公里分別不低于5000元、2500元和500元；養護工程資金由省統籌安排，分年分項目下達，其標準為縣、鄉、村道分別不低于每年

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每公里7000元、3500元和1000元，不足部分由縣政府負責籌集。而我縣至今沒有出臺養護體制改革意見，沒有真正形成“縣道縣管，鄉道鄉管，村道村管”的農村公路管理養護運行機制。

當前我們應該堅持用發展的眼光看問題，以“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的理念抓工作：

（一）盡快出臺農村公路養護管理辦那一世小說網 http://www.tmdps.cn法

根據國務院、省、市農村公路管理養護改革方案、意見，出臺農村公路養護管理辦法，進一步明確責任主體，鄉鎮設農村公路管理機構、村定專人養護，明確資金來源，建立符合我縣實際的管理養護體制和運行機制。

（二）將農村公路養護資金列入財政預算

1、縣級財政預算應包括三塊：一是按縣、鄉、村道每年每公里7000元、3500元、1000元的標準配套養護工程資金，二是按縣、鄉、村道每年每公里5000元、2500元、500元的標準計算日常養護資金，三是縣級農村公路管理機構的人員經費和公用經費。

2、鄉級財政預算包括：鄉、村道每年每公里3500元、1000元的養護工程配套資金，鄉、村道每年每公里2500元、500元的日常養護資金，鄉級農村公路管理機構的人員經費和公用經費。

3、村級集資：村道每年每公里1000元的養護工程配套資金和500元的日常養護資金。

（三）創新養護模式，提高養護水平

申報啟動省交通科研課題《農村公路養護模式研究》，創新養護模式，提高養護水平。

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第二篇：淺談關于農村公路發展的思考

淺談關于農村公路發展的思考

摘要:隨著社會的發展,交通運輸能力的提高,對農村公路的發展也提出了更高的要求,農村公路是公路網的基礎,是關系到農民群眾的生產、生活,關系到農村經濟社會發展,關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施,必須從國民經濟和社會發展全局的高度,深刻認識新時期加快農村公路建設的重大意義。

關鍵詞：農村公路，意義，問題，發展公路是國家重要的基礎設施，對促進國民經濟發展，改善人民生活，增進民族團結，都具有十分重要的作用。農村公路的建設是推動農村快速發展、脫貧的必要因素之一，農村公路對于增加農民收入,恩格爾系數的減小，生活質量的提高、加強地區之間的聯系與溝通，市場需求量的擴大，刺激商業活動、同時對推進城鎮化建設和新農村建設等方面有著非常積極的作用。

近幾年，全省農村公路得到了迅猛發展．特別是 農村公路瀝青和水泥路建設讓我們實為震撼。以前下雨下雪，土路上都是爛泥，根本沒法上街?，F在‘村村通’修到了家門口，小孩上學很方便。要想上街，騎個摩托車，一會就到了?！本映矃^烔煬鎮曙光村委會村民劉祖春高興地說。由此可見，農村公路的修建給人們的生活帶來很大的方便。同時“村村通”也拉近了城鄉之間的距離，便于城鄉之間的聯系，利于農村經濟的發展。但我們不可否認，我縣農村的公路建設仍存在著很大的問題。

1.農村公路密度低。雖然“村村通”的計劃實踐的比較完美，但我們很明顯看到柏油路并不是在每個村子都有的，那些經濟較為落后的村子，仍是由泥路為主。這是由于公路修建是由政府主導的，考慮到在相對落后的地區，修建公路所獲的效益并不大。

2、公路建設資金嚴重不足。農村公路建設需要一事一議，群眾投工投勞受到嚴格限制，而縣鄉財力又十分困難，自籌資金落實難度大，部分縣市區存在等、靠、要資金的現象，工作上有一定的畏難情緒。但我們在調研中也了解到，廣大群眾和不少地方政府對農村公路建設表現出極大期望，建設規模難以滿足實際需求，要求增加建設項目和規模的愿望十分迫切，這就使資金供求矛盾非常突出。

3、公路技術等級偏低，少數農村公路存在嚴重的質量問題。這直接影響客貨運輸安全、時效、經濟效益。這是主要由于在壟斷競爭中，商家通過盡可能的壓縮成本獲取最大的經濟利潤，再加上農村公路資金少、項目小、標準低、項目分散，建設責任制落實不到位，致使部分農村公路存在嚴重的質量問題。主要表現在三個方面：一是不按操作規范施工。有的施工隊只注重搶進度、省材料、省工時，僅以“通達”為目標，沒考慮地質、坡度、天氣等因素，導致雨天坍塌不斷，坑槽連片；二是缺乏技術指導和管理監督管理。部分地方在具體施工過程中缺乏專業技術人員指導，和嚴格的監督機制，致使施工中出現有偷工減料，摻雜使假，虛列成本的現象，從而使工程質量埋下隱患。由于部分公路質量存在問題，從而出現了剛修好不到半年路面就嚴重損壞的情況，更為嚴重的是前面在修后邊就壞。這雖是極少數情況，但群眾對此反響強烈，怨聲載道，說“村村通”變成了“村村坑”。

4、農村公路缺養、失養現象嚴重。調查中了解到農村公路較為普遍的存在著被動養護和無人養護現象。不少路段修好后就萬事大吉，再也無人管護，任其自生自滅。有的陷入“修—壞—再修—再壞”的怪圈，有的路面一修通，出現坑槽無人填補，水溝堵塞無人疏通，小病拖成大病，小坑拖成大坑。

總之，農村公路建設和管理是建設社會主義新農村的一項重要內容。農村公路的發展與農民群眾生產生活的改善息息相關，加強我縣農村公路的管理和養護，提高農村公路的運行效率，延長農村公路的使用壽命，促進農村公路持續、穩定發展，努力發揮農村公路對區域經濟社會發展的帶動作用是交通部門應該著重思考的課題。為此我覺得要加快我縣農村公路建設需要從以下幾個方面做起

1、構建我縣大交通格局，建設社會主義新農村，必須強力推進農村公路建設步伐。農村公路是公路網的終端和毛細血管，是農村地區最重要甚至是一些地方唯一的出行通道，是關系到

全市農村社會經濟發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。加快農村公路建設不僅可以打破農村地區的自然封閉狀態，還可有效地促進廣大農村蘊藏的土地、礦產、森林、水電以及旅游等資源潛力轉變為現實生產力，暢通與擴大農村的信息和商品流通渠道，從而增加農民收入，提高農民生活水平。

2、加快農村公路建設要與社會主義新農村規劃相結合，按照適度超前、科學規劃、合理布局、分步實施的原則進行。

加快農村公路建設要緊緊圍繞新農村建設的中心任務和總體要求，加強農村公路建設規劃與社會主義新農村建設總體規劃的銜接和協調，使農村公路建設規劃成為社會主義新農村建設總體規劃的有機組成部分。我市已開始著手編制“十一五”農村公路建設發展總體規劃，其規劃要體現時代性，具有科學性，把握規律性，要結合社會主義新農村建設總體規劃，結合當地社會經濟發展需要和農村公路實際，充分聽取群眾意見和建議，從農民迫切需要而又有條件做好的地方入手，確定農村公路建設規劃的目標和重點。

3、采取有效措施，破解資金難題

農村公路建設資金目前已成為制約農村公路發展的“瓶頸”，大力籌措建設經費，為農村公路發展奠定堅實經濟基礎。等原因，公路建設的投入和產出比例失衡，投資回報率過低，資本回收期過長，水泥采取限制價格。學會利用最大的機會成本。主要做法是：發動群眾捐資、部門合力籌資、項目整合并資、農業開發融資、資源利用省資。

4、加強對工程質量的監督管理，為此政府要采用確保民心工程為放心工程。

農村公路建設質量問題至關重要，這就需要采取有效措施，嚴格工程質量監督管理，達到公路修建中的投入要素的最佳組合，要以最小的成本修的最好的道路。最終達到規模報酬遞增。一要建立農村公路質量終身負責制。這樣一旦工程質量出了問題就要追查到負責人。根據情節輕重，分別追究其行政責任、經濟責任或法律責任。二是紀檢、審計等部門要全程介入，嚴格執法。必須加強事前、事中、事后的檢查，加大違紀違法事件查處力度，不能在農村公路建設上出現死角，不能當事后諸葛亮，發現問題要及時查處，及時追究責任，及時公開曝光，嚴防“豆腐渣”工程的出現。三是要嚴格執行公路工程基本建設程序。切實把質量管理貫穿于農村公路建設的始終。四要做到經常巡查，及時整改補救。要保證農村公路建設質量，相關職能部門還要通過對施工全過程的日常巡檢和技術指導，及時發現問題，找出解決問題的辦法，及時予以返工或改進，不能將隱患隱藏，促進施工單位建好工程。、5、加強多農村公路的保護。如加大對超限運輸車輛的監控和管理。采取有效措施，堅決遏制超限車輛為躲避收費而繞道農村公路通行的現象，避免公路過早損壞。對重點的“村村通”路段要建立防護工程，防止汛期山洪對公路造成水毀。

6、加快農村公路建設要尊重農民意愿，維護農民利益、減輕農民負擔。就是農村公路建設要堅持以人為本，要將成本控制在合理的預算線內，使得消費者均衡。一要做到不傷農民群眾捐資修路的積極性，不修農民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設資金，不強行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補償標準；四要因地制宜，選擇合理路線和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。各地要充分發揮農民群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金的缺口，努力解 決由于農村公路建設造成的鄉村債務、征地拆遷補助偏低和拖欠農民工工資等問題。

總之，加快新時期農村公路建設，政府要精心組織，狠抓落實，務求實效，使得各個投入要素合理，達到規模報酬遞增，充分發揮公路經濟的效益。在發展目標、技術標準、前期工作、施工管理等方面，不盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實做到從當地社會主義新農村建設需要出發，從當地公路交通發展實際出發，有計劃、有步驟、有重點地穩步推進，最終修出一條條群眾放心路。

參考文獻：（1）劉衛鋒，瀝青路面早期破壞原因深析，科技資訊2008

第三篇：創新機制 推動發展

創新機制

推動發展

—虎城鄉“三農”工作機制創新發言材料

張建

各位領導：

為進一步推動“三農”工作發展，促進農村經濟、社會事業全面協調可持續發展，虎城鄉就“三農”工作實現了一點機制創新，成立了“促發展幫扶基金”，形成了新農村建設“3+1”的發展模式，現在我就虎城鄉“三農”工作機制創新做一簡要發言，不當之處，敬請批評指正。

一、促發展幫扶基金

1、成立原因。在“三農”工作實踐中，會遇到很多具體困難：道路、水利等公益設施建設無資金投入；群眾發展產業缺乏資金支持；因病因災造成生產生活困難無資金幫扶渡過難關；貧困戶無資金助其脫貧，勞動力無資金實施就業務工技能培訓；產業發展大戶無激勵機制*****有鑒于此，虎城鄉黨委、政府經過深入調查研究，部分社會成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵各村成立“促發展幫扶專項基金”

2、籌資渠道。鄉黨委號召全鄉機關干部職工為所駐村捐錢，各村號召全村群眾、外出鄉友，特別是在外從政、經商或務工的成功人士獻愛心捐獻資金（多少不論），成立“***村促發展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學，看病就醫方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業主引進發展項目、拓展產品市場；幫助各村實施勞動力務工就業技能培訓；幫助各村實施道路、水利等公益設施建設，對成功脫貧實行大額獎勵等。

4、管理審批。各村成立“促發展幫扶基金”領導小組，制定出嚴格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請使用該資金由專門的評審小組審查后予以發放。具體為：設單獨專項賬號管理；接收捐贈時，開出專用收據給捐贈人；收支情況定期公示，接受群眾監督；任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。使用程序為：本村村民提出書面申請；評審小組初審并加具意見，公示7天；管理領導小組審核；村兩委監督復核，發放給申請人。產業發展申請人在產業成功后及時償還。

5、幫扶效果。促發展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經濟效益和社會效益。以虎城鄉虎城村為例：該村受到社會各界捐贈3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進了2位業主成片種植蔬菜、西瓜達500余畝，為村民實施技能培訓600余人次，為30戶群眾解決生產暫時困難1萬元。通過基金幫扶，增強了外出鄉友對家鄉的促發展支持關懷力度，弘揚了中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，讓“人人可公益”的現代公益理念深入人心。

二、新農村建設“3+1”發展模式

在新農村建設中，虎城鄉大力探索，成功創建出銀行、企業、農戶支持新農村建設的模式，形成了良好機制。

在“3+1”發展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設資金暫時困難；企業大力捐贈，幫助建設基礎設施；農戶主動出資改造農房風貌、支持環境整治、大力發展產業，形成增收致富項目。“1”是指村支兩委一班人，根據建設需要，積極組織協調銀行、企業、農戶，統籌實施各個項目，推動新農村建設快速發展。以我鄉紫龍村為例，已完成120戶原農房風貌改造，高標準打造了集中居住點，完成1000余畝龍安柚示范園建設，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區工商聯的積極推動下，共有10多家企業投身紫龍村新農村建設，目前到位資金達100多萬元。整個紫龍村“3+1”模式的成功，為市區提供現場會10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日

第四篇：創新軍隊人才發展機制

市場是軍隊人才配置的重要渠道。按照市場規律實現軍隊人才最佳配置，就要建立和完善與社會主義市場經濟相適應的人才發展對接機制。聚集一批與建設信息化軍隊相適應的高素質人才，是軍隊科技發展的引領和支柱。當前，在吸引、保留高端人才面臨挑戰的情況下，應優先在一些重點部隊、重點專業、重點崗位建設具有獨特優勢的“人才高地”，尤其要增強在通信、指揮控制、計算機網絡、電子對抗、預警探測、航空航天等領域的競爭力。軍隊人才配置的優化，不僅需要高端人才，也需要大量與崗位需要相適應的普通人才，整體的優化才能實現最大效益?？梢噪S著人才流動的發展趨勢，及時調整和完善人才引進的政策制度。從部隊擔負任務、專業特點、崗位需求出發，根據人才的實際工作能力水平，堅持“梯次融才”，引進不同類型人才，逐步建成一支滿足需要、結構合理、能力互補、整體作用發揮突出的人才隊伍。創新人才資源運用機制，發掘社會人才資源的潛力，是建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的必然要求。應本著不求所有但求所用的原則，積極運用豐富的社會人才資源，采取咨詢服務、項目合作、人才培訓、技術服務、人員租賃等方式，吸納人才為部隊服務。對一些知名專家，可聘為顧問，進行咨詢服務；對重大科研課題，通過市場運作，吸引地方人才合作攻關；利用地方高校教育資源優勢，采取聯合辦學、送學深造等形式，培養軍隊人才；利用地方科研單位等社會技術力量，幫助解決裝備使用保障中的疑難問題；通過簽約，聘用地方技術人員到部隊進行項目服務。

人才發展的動力機制是激活人才的長效基礎條件。要實現人盡其才、才盡其用，就必須創新與之相適應的人才激勵機制。應按照公平、競爭、擇優的原則選拔人才，制定好選拔規則，建立科學規范、量化細化、操作性強，具有客觀性、公正性、權威性的考核評價標準體系；擴大運用考核與考試相結合選拔領導干部的范圍，采用現代人才測評技術和手段，用好述職、民主評議等有效方法，保證選人的公平公正性和準確可靠性。要創新以能力為核心的用人機制，形成正確的人才發展導向。堅持以工作實績為主要依據，把能力素質作為用人的核心要素，明確履行崗位職責的基本要求和發展目標，根據不同崗位的特點和能力素質要求，量能使用，使綜合素質好，創新能力強，能夠擔當重任的人才有位能為。創新暖心留人機制，營造適宜人才發展的成長環境,也是各級領導的重要責任。應堅持以人為本的人才建設發展理念，端正對人才的根本態度，盡可能為人才實現價值提供機會和舞臺，為各類人才展現各自所需的良好發展預期，提高其社會地位和聲望；營造有利于人才工作、生活和發展的環境，減少他們的后顧之憂。

實現軍隊人才可持續發展，基礎在于創新人才可持續發展機制，其根本點是滿足現實需要與著眼長遠發展相統一，使人才發展成為一個連續發展的有序動態過程。為此，就要創新軍隊人才來源機制，奠定人才可持續發展的基礎。應繼續完善和拓寬現有的人才來源渠道，提前介入人才培養；開辟短期聘用等新渠道，增加軍隊人才的新來源。根據人才市場的供需變化，調整和完善軍隊人才來源政策；創建和完善人才繼續教育體系與超前教育體系，滿足人才持續發展需要。在人才競爭日益激烈的情況下，應建立軍隊人才安全機制。對軍隊人才要加強宗旨使命教育和職業道德教育，對人才流動進行跟蹤檢測，形成合理的人才流動與控制警戒線，確保骨干力量的穩定。從長遠看，應根據軍隊編成和擔負任務需要，構建人才發展規劃模型，對人才需求總量、能力素質、學歷層次、年齡結構、職級變化進行動態量化分析模擬，為制定人才發展總體規劃和階段性指標任務提供決策參考，保持人才的可持續發展。

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第五篇：關于創新黨內幫扶機制的思考

關于創新黨內幫扶機制的思考

當前，黨內幫扶工作存在著“組織措施不配套、幫扶機制不健全、保障措施不完善”的問題。黨的十七大報告明確要求，要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員?！边@就需要各級黨組織從本地實際出發，區分黨員類別，針對不同情況，建立健全黨內幫扶機制，有計劃、有重點地研究、制定和落實黨內幫扶措施。

一、設立“貧困黨員救助基金”，建立貧困黨員經常性救助機制

一是整合資源設基金，拓寬救助渠道。各級黨組織每年要以從留存的黨費中劃撥一點、動員有能力的黨員捐一點、社會福利機構助一點、機關單位黨組織幫一點的方式，充分整合各方資源，多方籌集資金，以黨支部或基層黨委為單位設立“貧困黨員救助基金”，為隨時解決貧困黨員生產生活中的實際困難提供經費保障。

二是建立三項機制，規范基金運作。一是建立貧困黨員動態管理機制。以支部為單位建立貧困黨員檔案，落實貧困黨員專人聯系、定期走訪制度，對本支部長期貧困的黨員基本情況、困難現狀做到隨時掌握，對因災、因病導致臨時性特殊困難的黨員進行專門調查，為研究幫扶措施提供可靠依據。二是建立評審機制。貧困黨員救助對象和救助標準，以本人申請、支部證明、基金評審小組評審認定的方式確定。三是建立基金管理機制?；鶎狱h委成立貧困黨員基金管理委員會，負責基金的籌集、管理和發放；基金管理委員會內設評審小組，負責對貧困黨員的救助申請進行評審。貧困黨員救助基金實行專人專帳管理、評審小組認定、管理委員會主任簽批制度。

二、設立“能人黨員創業基金”，實施“黨員創業示范工程”

由組織部門牽頭，采取財政撥一點、社會集一點、各級黨組織籌一點、黨費劃一點、機關干部特別是黨員領導干部捐一點的多渠道集資方式，設立“黨員創業基金”，用于幫助有致富能力、無啟動資金的能人黨員創業發展和對貧困黨員的救助，探索出一條幫助能人黨員致富創業和貧困黨員脫貧的新路子。在建立“黨員創業基金”的基礎上，區別不同類型，選擇確定一批能人黨員，通過“黨員創業基金”進行重點扶持，逐步建立一批“黨員創業示范基地”，發揮能人黨員的帶動作用和基地的示范效應，體現黨內幫扶工作的示范性和實效性?！包h員創業示范基地”可與相關部門的扶貧發展項目結合實施，組織部門要加強與發改、農辦、扶貧辦、農業局、畜牧局等項目實施部門的協調，爭取上述部門在安排各類發展項目時，每年有計劃地安排一定項目指標，向“黨員創業示范基地” 1

對口傾斜，使“黨員創業示范基地”在相關項目和黨員創業基金的共同支持下，真正發揮示范帶動效應。

三、開展“四加一”支部聯建活動，進一步完善黨建幫扶機制

堅持“圍繞中心、服務大局”，“實際、實用、實效”和“力戒形式主義”的原則，以激發基層黨組織工作活力、激勵黨員發揮先鋒模范作用為動力，開展城鄉、村社、村校、村企“四加一”支部聯建活動，拓寬黨建幫扶渠道，完善黨內幫扶機制。著重幫助農村支部規范組織生活、理清工作思路、加強黨員培訓、解決實際困難。同時，以支部聯建的方式，創辦“科技示范基地”、“產業示范基地”和“責任示范崗位”，形成“建項目、辦基地、促發展”的農村黨建工作新格局，體現各級黨組織在加強社會經濟發展中的核心領導作用和共產黨員的先鋒模范作用，增強黨建工作在推進社會主義新農村建設和促進農村和諧發展中的實效性。

逐步建立黨內關懷長效機制。

今年以來，大安鄉為幫助農村貧困黨員解決實際困難，切實縮短黨員之間的貧富差距，不斷完善黨內幫扶機制，采取多種措施，從思想、生活、能力、發展等多角度開展黨內幫扶，積極幫助黨內特困群體“解困”，在黨內著力營造和諧的氛圍，讓全鄉所有貧困黨員感受到了黨組織無微不至的關懷和溫暖，也由此形成了貧困黨員“平時有人訪、難時有人幫、病時有人探”的良好氛圍。

使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子