第一篇：民訴法修改后基層檢察院如何加強(qiáng)再審檢察建議的運(yùn)用

民訴法修改后基層檢察院如何加強(qiáng)再審檢察建議的運(yùn)用長(zhǎng)期以來，再審檢察建議的身影不斷活躍于民事檢察監(jiān)督之中，新修改的民訴法吸收了這一成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了“檢察建議”的監(jiān)督方式，賦予其真正的法律地位，可見其適用價(jià)值日益凸現(xiàn)，但在實(shí)際運(yùn)行過程中也存在一些問題，且該條規(guī)定相當(dāng)原則，對(duì)檢察建議是否采納以及何時(shí)答復(fù)，未作明文規(guī)定。因此就民訴法修改后再審檢察建議的運(yùn)用進(jìn)行深入研究分析，以期對(duì)再審檢察建議的完善有所借鑒和啟發(fā)。

一、再審檢察建議實(shí)踐中存在的問題

（一）民事再審檢察建議的程序不規(guī)范

因現(xiàn)行法規(guī)對(duì)民事再審檢察建議規(guī)定都過于籠統(tǒng)和空泛，停留在原則和宏觀的層面上，就導(dǎo)致民事再審檢察建議在適用上程序不規(guī)范，各地的做法也差異極大，造成各地司法混亂的局面。集中表現(xiàn)在：

（1）沒有統(tǒng)一規(guī)范的民事再審檢察建議書

一個(gè)法律行為是否正式、是否具有公信力、是否規(guī)范很大程度上取決于是否有統(tǒng)一格式的文書。相較于公訴書、抗訴書和違法糾正通知書，民事再審檢察建議沒有統(tǒng)一規(guī)范的文書，甚至法律沒有明確要求民事再審檢察建議要有書面文書，這對(duì)民事再審檢察建議適用是一個(gè)巨大的沖擊，直接影響民事再審檢察建議的權(quán)威和效力。

（2）沒有具體的適用流程

和民事再審檢察建議相關(guān)的意見、規(guī)則中僅規(guī)定了檢察院在哪些情

況下可以提出再審檢察建議和向誰(shuí)提出建議，針對(duì)具體的適用流程如檢察院的哪個(gè)部門向法院的哪個(gè)部門提出再審檢察建議，可提起再審檢察建議的時(shí)效，法院對(duì)再審檢察建議的反應(yīng)期限，不予采納再審檢察建議的后續(xù)處理等等具體操作都沒有詳細(xì)規(guī)定，而且各個(gè)地方又發(fā)布了很多適用意見等，就造成實(shí)踐中適用再審檢察建議非常混亂。在筆者了解的情況中，檢委會(huì)、檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)甚至單個(gè)辦案人員都在發(fā)出再審檢察建議，可想而知法院拿到這么隨意的民事再審檢察建議當(dāng)然是采取不予理會(huì)的態(tài)度。

（3）沒有規(guī)定民事再審檢察建議的再審方式

雖然民事再審檢察建議是一種同級(jí)監(jiān)督方式，最終是否再審取決于法院的同意，但是畢竟因?yàn)槊袷略賹彊z察建議而啟動(dòng)的民事再審有別于一般的法院自行決定再審的案件，它是檢察院履行法律監(jiān)督職能的結(jié)果，因此這類再審程序在審理方式上就必須體現(xiàn)出法律監(jiān)督的特征。然而法律并沒有規(guī)定對(duì)這類再審程序采用何種審理方式，實(shí)踐中常常引發(fā)檢察院和法院的矛盾。檢察院認(rèn)為法院在審理這類案件時(shí)應(yīng)當(dāng)通知檢察院派員出庭，也應(yīng)當(dāng)把最終審理結(jié)果書面通知檢察院。然而法院認(rèn)為雖然是檢察院發(fā)出的再審檢察建議，但啟動(dòng)再審程序的原因不是該建議而是法院的自糾程序，該建議僅起到發(fā)現(xiàn)案源的作用，因此法院沒有必要通知檢察院。

（二）新修改的民訴法規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)受理民事申訴案件的前置條件影響再審檢察建議的監(jiān)督效果。

新修改的民訴法第 209 條規(guī)定，只有人民法院駁回再審申請(qǐng)、逾期未對(duì)再審申請(qǐng)做出裁定的或再審判決、裁定有錯(cuò)誤的案件，檢察機(jī)關(guān)才能夠受理。該條規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)受理民事申訴案件的前置條件，使檢察機(jī)關(guān)受理的民事申訴案件都已經(jīng)過同級(jí)人民法院的再審審查，而檢察建議是由檢察機(jī)關(guān)向作出原生效裁判的同級(jí)人民法院提出，檢察機(jī)關(guān)亦缺少后續(xù)的監(jiān)督措施。在這種情況下，期望人民法院采納檢察建議對(duì)案件進(jìn)行再審的可能性較為渺茫，檢察建議的采納率可能會(huì)因此受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響檢察建議在實(shí)踐中的監(jiān)督效果。現(xiàn)階段，民訴法修改后如何提高再審檢察建議監(jiān)督效果成為基層人民檢察院面臨的重要課題。

（三）民事再審檢察建議的效力不明

眾所周知，民事再審檢察建議是一項(xiàng)強(qiáng)制力極弱的監(jiān)督方式。實(shí)踐中認(rèn)為再審檢察建議并不必然啟動(dòng)再審程序，它只是檢察院以建議形式發(fā)出的文書，法院可以選擇采納或者不予采納，如此再審檢察建議就缺乏必要的法律效力和約束力。由于沒有立法的積極確認(rèn)，民事再審檢察建議就沒有必要的法律保障。一種沒有法律保障的行為甚至不能之為法律行為，它的法律效力極弱就可想而知。由于目前民事再審檢察建議沒有形成一套完整的機(jī)制，再審檢察建議的實(shí)施效果很難檢驗(yàn)。

二、再審檢察建議運(yùn)行中需完善的地方

（一）依職權(quán)自行發(fā)現(xiàn)案件來源，不受新修改的民訴法前置條件的限制。自行發(fā)現(xiàn)案件必須首先立足于檢察機(jī)關(guān)的職能定位，是對(duì)公

權(quán)力的監(jiān)督，主要針對(duì)的是審判公權(quán)力及其職權(quán)活動(dòng)而非對(duì)當(dāng)事人的訴權(quán)或訴訟行為。

1.檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)自行發(fā)現(xiàn)案件的特殊意義

自行發(fā)現(xiàn)案件作為檢察機(jī)關(guān)自行啟動(dòng)監(jiān)督程序的一類案件，已經(jīng)由新修訂的民訴法和兩高以司改文件的形式賦予了其合法性。檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)自行發(fā)現(xiàn)案件的特殊意義在于，依職權(quán)啟動(dòng)抗訴程序不以當(dāng)事人申訴為前提，不受新修改的民訴法前置條件的限制。意即這一類案件可能未經(jīng)人民法院先行再審審查即進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督視野，不受新修改的民訴法前置條件的限制。自行發(fā)現(xiàn)案件可以擴(kuò)大基層人民檢察院的監(jiān)督規(guī)模，增進(jìn)民事檢察社會(huì)綜合監(jiān)督職能，增強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督效果。

2.自行發(fā)現(xiàn)途徑

自行發(fā)現(xiàn)的途徑主要有兩種。一種是從刑事犯罪中發(fā)掘民事判決的錯(cuò)誤。另一種是申訴人申訴的生效判決錯(cuò)誤，由此發(fā)現(xiàn)與此判決相關(guān)的其它判決也有錯(cuò)誤而自行啟動(dòng)對(duì)其他判決的監(jiān)督。

（二）注重再審檢察建議案件質(zhì)量，增強(qiáng)再審檢察建議監(jiān)督效果

1.統(tǒng)一對(duì)新證據(jù)的認(rèn)定，增強(qiáng)再審檢察建議觀點(diǎn)的說服力。對(duì)于基于同一事實(shí)，有兩種相反證據(jù)的，則要按優(yōu)勢(shì)證據(jù)的原則進(jìn)行審查。因此以下三種情況不宜再審檢察建議：（1）申訴人在原審過程中非因法定事由未盡舉證責(zé)任的。（2）現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原判決、裁定存在錯(cuò)誤或者違法的；（3）足以推翻原判決、裁定的證據(jù)屬于當(dāng)事人在訴訟中非因法定事由未提供的新證據(jù)的。司

法實(shí)踐中，還應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提交新證據(jù)的目的加以評(píng)判。

2.正確行使調(diào)查權(quán)，保持檢察監(jiān)督的“謙抑性”，有效發(fā)揮再審檢察建議同級(jí)監(jiān)督作用。

檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督工作中，如果不加限制地利用職權(quán)進(jìn)行調(diào)查，會(huì)導(dǎo)致人民法院的生效裁判處在一個(gè)極不安定的狀態(tài)。其結(jié)果是，人民法院的審判活動(dòng)屈從于檢察機(jī)關(guān)無(wú)限制的職權(quán)調(diào)查之下，再審程序頻繁啟動(dòng)，破壞裁判的穩(wěn)定性和權(quán)威性。因此，正確行使調(diào)查權(quán)，保持檢察監(jiān)督的“謙抑性”，避免審判權(quán)和檢察權(quán)之間不必要的摩擦，可以更有效地發(fā)揮再審檢察建議同級(jí)監(jiān)督作用。進(jìn)行調(diào)查。只有下列情形，可以進(jìn)行調(diào)查：（1）當(dāng)事人及其訴訟代理人由于法定情形不能自行收集的主要證據(jù)，向法院提供了證據(jù)線索，法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證的；（2）當(dāng)事人提供的證據(jù)相互矛盾，法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查取證而未調(diào)查取證的；（3）審判人員在審理該案件時(shí)，可能有貪污、受賄、民事、行政枉法裁判等違法行為的；（4）法院據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能是偽證的；（5）法院違反法定程序的證據(jù)。

（三）建立健全辦案質(zhì)量保障機(jī)制，提高再審檢察建議案件質(zhì)量

1.加強(qiáng)對(duì)再審檢察建議案件的集體研究制度

進(jìn)一步規(guī)范檢察委員會(huì)研究討論民事再審檢察建議案件制度，明確再審檢察建議案件提交檢委會(huì)討論的范圍，充分發(fā)揮檢委會(huì)的審查把關(guān)作用。

2.完善檢察長(zhǎng)列席再審案件的審判委員會(huì)制度

對(duì)于再審檢察建議案件，應(yīng)當(dāng)允許列席的檢察長(zhǎng)發(fā)表對(duì)案件的處理意見，有利于審委會(huì)全面、充分地了解檢察機(jī)關(guān)意見，作出公正的裁判，有利于法院提高再審案件的質(zhì)量，也有利于檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督取得實(shí)效，提高再審檢察建議案件的改變率。

3.建立健全再審檢察建議案件再審跟蹤監(jiān)督機(jī)制

（1）加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，正確處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系，妥善解決執(zhí)法配合中出現(xiàn)的問題，建立健全再審檢察建議案件再審跟蹤監(jiān)督機(jī)制，爭(zhēng)取檢、法在最大范圍內(nèi)對(duì)再審檢察建議案件取得共識(shí)，確保再審檢察建議案件質(zhì)量、效率、效果三統(tǒng)一，取得最大的監(jiān)督效果。

（2）以抗訴作為再審檢察建議的效力保障。對(duì)法院確有錯(cuò)不糾的案件，及時(shí)審查研究，提出具體解決辦法，必要時(shí)依法抗訴或提請(qǐng)抗訴，確保再審檢察建議的嚴(yán)肅性和監(jiān)督效果。

第二篇：淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)

淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)

摘 要：檢察文化是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的組成部分，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化，也是檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在新的歷史時(shí)期，如何塑造屬于自己的檢察文化，并以此推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展，是一個(gè)需要深入思考的問題。本文試圖界定檢察文化的定義和體系、分析其重要作用，并探尋檢察文化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：基層檢察院；檢察文化；建設(shè)

一、檢察文化的概念和體系

檢察文化從狹義上說，僅包括檢察機(jī)關(guān)的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)以及思想政治工作等精神領(lǐng)域的內(nèi)容；從廣義上說，檢察文化涵蓋檢察工作的方方面面，是指檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中所形成的，為廣大檢察人員所普遍接受和認(rèn)同的價(jià)值觀念、規(guī)章制度、行為方式以及與其相適應(yīng)的物質(zhì)表現(xiàn)形式的總和。我們認(rèn)為，狹義的理解檢察文化是片面和膚淺的，檢察文化不應(yīng)該僅限于思想政治教育和組織唱歌跳舞等簡(jiǎn)單的機(jī)關(guān)業(yè)余文化活動(dòng)。應(yīng)該從廣義的角度來理解檢察文化。檢察文化包含檢察工作的方方面面，其結(jié)構(gòu)體系可分為精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化四個(gè)層次。精神文化是指檢察機(jī)關(guān)在在履行法律監(jiān)督職能過程中，受一定社會(huì)文化背景、意識(shí)形態(tài)所影響而長(zhǎng)期形成的一種精神成果和思想觀念。制度文化主要包括檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度等制度建設(shè)方面。行為文化是指檢察人員在工作、學(xué)習(xí)和生活中所產(chǎn)生的活動(dòng)文化。環(huán)境文化是檢察人員在工作生活中所創(chuàng)造和使用的各種有形的物質(zhì)載體。

二、檢察文化建設(shè)的重要意義

1、有助于引導(dǎo)檢察工作的正確方向

文化具有很強(qiáng)的導(dǎo)向功能。通過開展檢察文化建設(shè)，基層檢察院可以建立起自己特有的價(jià)值觀、工作理念和工作目標(biāo)。價(jià)值觀規(guī)定了檢察人員共同的價(jià)值取向，使檢察人員對(duì)事物的判斷有著共同的標(biāo)準(zhǔn)，有助于統(tǒng)一干警的思想認(rèn)識(shí)。工作理念決定了檢察人員開展各項(xiàng)工作的思維方式和處理各種問題的基本準(zhǔn)則，指導(dǎo)著檢察人員用科學(xué)的方法從事各項(xiàng)工作。工作目標(biāo)引領(lǐng)檢察工作的方向，催促著檢察人員高效、認(rèn)真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的機(jī)關(guān)風(fēng)氣

文化具有無(wú)形的約束力。這種約束力主要來自檢察文化建設(shè)所形成的良好習(xí)慣和文化氛圍。通過檢察文化建設(shè)，當(dāng)我們所倡導(dǎo)的正確的行為取向被大多數(shù)人所認(rèn)可并形成自覺習(xí)慣后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部就形成了一股約定俗成的強(qiáng)大精神力量，當(dāng)有人試圖打破這種習(xí)慣，與大家共同認(rèn)可的節(jié)奏不一致時(shí)，他就會(huì)感受到環(huán)境、輿論帶來的無(wú)形壓力，從而被迫調(diào)整自己的行為，使自己與大家協(xié)調(diào)一致。當(dāng)有新生力量加入到集體中時(shí)，他也會(huì)在耳濡目染之下，被這種良好風(fēng)氣所同化，從而迅速融入集體中去。

3、有助于增強(qiáng)檢察人員的凝聚力

文化可以形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。檢察文化主張以人為本，尊重個(gè)人的成長(zhǎng)和感情，在機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠形成一股團(tuán)結(jié)友愛，和諧融洽的良好氛圍，改變?cè)瓉碇粡膫€(gè)人角度出發(fā)建立的價(jià)值觀，樹立一種以單位為中心的共同價(jià)值取向和道德標(biāo)準(zhǔn)，使人們圍繞單位的工作目標(biāo)而奮斗，使每一名干警自覺形成主人翁意識(shí)，以院興我榮，院衰我恥為信念，使愛院如家變成他們的真實(shí)行動(dòng)。

三、檢察文化的建設(shè)路徑

1、以價(jià)值觀打造為核心, 塑造檢察精神文化

精神文化是檢察文化的核心，是檢察之魂，是建設(shè)其他三項(xiàng)文化的基石。塑造檢察精神文化要注意以下三點(diǎn)。首先，著力打造核心價(jià)值觀。堅(jiān)持以公平正義的法治理念指導(dǎo)各項(xiàng)檢察工作，依法正確履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，才能使各項(xiàng)工作與人民群眾的愿望和呼聲合拍，以促進(jìn)檢察事業(yè)的發(fā)展。其次，要結(jié)合地域文化特色。充分提取地域文化中的積極成分，不僅可以為打造獨(dú)具特色的檢察文化注入獨(dú)特的魅力，也會(huì)加快檢察人員對(duì)精神文化的認(rèn)知進(jìn)程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提煉本單位的優(yōu)秀傳統(tǒng)。精神文化需要與時(shí)俱進(jìn)，任何一家檢察院在長(zhǎng)期發(fā)展的歷程中，都會(huì)不自覺地形成獨(dú)特的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種精神文化是零碎的，不成體系的，它可以表現(xiàn)為一件先進(jìn)事跡，一個(gè)傳奇故事，也可以是一張照片，一面錦旗，我們?cè)谒茉炀裎幕瘯r(shí)，要多走訪老干警、老模范，切身感受老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，從中錘煉出精神瑰寶，讓它們代代相傳。

2、以規(guī)范化建設(shè)為抓手, 塑造檢察制度文化

規(guī)范化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、檢務(wù)保障等諸項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段，同時(shí)也是塑造檢察制度文化的重要抓手。要找準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)和檢察文化建設(shè)的最佳契合點(diǎn)，在規(guī)范化建設(shè)中體現(xiàn)檢察文化。首先，要健全各項(xiàng)規(guī)章制度。在執(zhí)法辦案和行政管理的每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)上都做到有章可循、規(guī)范操作，并在制定的規(guī)章中體現(xiàn)所倡導(dǎo)的檢察文化，這是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。其次，要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵守規(guī)章制度的帶頭人，自覺用規(guī)章制度來管事、管人、管物、引領(lǐng)干警養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的良好風(fēng)氣。再次，要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督保障機(jī)制。對(duì)模范遵守規(guī)章制度的，要及時(shí)表?yè)P(yáng)；對(duì)違反規(guī)章制度的，要嚴(yán)格懲處，一張一弛，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成令行禁止，違令必究的良好風(fēng)氣。

3、以素質(zhì)工程為引領(lǐng), 塑造檢察行為文化

行為文化的載體是檢察人，是檢察文化中可塑性最強(qiáng)的一部分，也是最為鮮活的一部分。要開展行為文化建設(shè)，關(guān)鍵要靠素質(zhì)工程的引導(dǎo)。一是要提升干警的文化修養(yǎng)。通過建立圖書室、內(nèi)部網(wǎng)吧，組織干警集體學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)骨干傳授經(jīng)驗(yàn)等形式，引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)法律知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)等等，改善知識(shí)構(gòu)成，做到腹有詩(shī)書氣自華。二是要提升干警的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。通過組織籃球比賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動(dòng)，使檢察干警在活動(dòng)中陶冶情操，緩解工作壓力，融洽同事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)凝聚人心、激發(fā)熱情、倡導(dǎo)和諧理念的目的。

4、以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo), 塑造檢察環(huán)境文化

環(huán)境文化具有極強(qiáng)的滲透力，會(huì)潛移默化的影響人們的價(jià)值取向和行為方式。開展檢察環(huán)境文化建設(shè)，要做到兩個(gè)結(jié)合。一是要實(shí)現(xiàn)與精神文化的結(jié)合。環(huán)境設(shè)施是檢察文化的可視化載體，開展環(huán)境設(shè)施建設(shè)不能盲目行動(dòng)，要在精神文化的指導(dǎo)下做好統(tǒng)籌規(guī)劃，讓環(huán)境設(shè)施充滿文化的內(nèi)涵，體現(xiàn)檢察文化的獨(dú)特魅力。二是要實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的結(jié)合。在基建工作中，要增強(qiáng)科技意識(shí)，加大資金投入，提高辦公設(shè)備的科技含量，利用信息化技術(shù)提高偵查能力和辦公效率。同時(shí)信息化建設(shè)也要堅(jiān)持量力，切忌貪大求洋，要把有限的資金花到刀刃上，把盡可能多的設(shè)備投入到一線工作中去，讓科技為檢察事業(yè)插上騰飛的翅膀。

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第三篇：再審檢察建議或抗訴申請(qǐng)書

再審檢察建議或抗訴申請(qǐng)書

申訴人：詹光全，男，1962年出生，漢族，住：四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)堪嘉鎮(zhèn)朝陽(yáng)路116號(hào)，電話：***。

被申請(qǐng)人：國(guó)網(wǎng)四川資陽(yáng)市雁江供電有限責(zé)任公司，住：四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)和平路52號(hào)。

法人代表：趙恒，公司總經(jīng)理

申訴人與被申訴人勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，申訴人于2015年9月6日取得了新證據(jù)：“國(guó)網(wǎng)四川資陽(yáng)市雁江供電有限責(zé)任公司關(guān)于歷史沿革（更名）的說明”后，申請(qǐng)人才知道法院判決裁定的主要證據(jù)：資雁電司（2005）229號(hào)文件的公文是偽造的，足以推翻原判決和裁定，所以依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法的解釋》第383條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和中華人民共和國(guó)《民事訴訟法》第208條之法律規(guī)定，特向人民檢察院申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或抗訴。

事實(shí)和理由：

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，申請(qǐng)人對(duì)2010年資陽(yáng)市雁江區(qū)勞動(dòng)仲裁不服，向資陽(yáng)市雁江區(qū)人民法院起訴，于2010年12月20日在開庭審理的質(zhì)證、認(rèn)證過程中，申請(qǐng)人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了被申請(qǐng)人提供給法院的資雁電司（2005）229號(hào)文件加蓋的“四川雁江供電有限責(zé)任公司”印章（見證據(jù)1）與勞動(dòng)仲裁時(shí)同一文號(hào)的資雁電（2005）229號(hào)文件加蓋的“資陽(yáng)雁江供電公司”電子專用章的公章名稱不一致，標(biāo)題不一致（見證據(jù)2）因此申請(qǐng)人對(duì)該文件公文的真實(shí)性有懷疑？對(duì)公章名稱的更名日期有懷疑？于是申請(qǐng)人當(dāng)庭書面向雁江區(qū)人民法院交了二份申請(qǐng)書（見證據(jù)3）申請(qǐng)書中申請(qǐng)人認(rèn)為資雁電司（2005）229號(hào)文件是與原件無(wú)法核對(duì)的二份復(fù)印件不是原件，是屬于虛假證據(jù)，申請(qǐng)法院延期審理，并要求被申請(qǐng)人提供公章更名的日期和提供資雁電司（2005）229號(hào)文件的原件。于2011年2月 28日復(fù)庭審理時(shí)，被申請(qǐng)人沒有提供以上二個(gè)證據(jù)，那么根據(jù)法律規(guī)定被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任，因此申請(qǐng)人在申請(qǐng)書中主張的資雁電司（2005）229號(hào)文件屬于虛假證據(jù)的理由應(yīng)當(dāng)成立，但是由于雁江區(qū)人民法院審判長(zhǎng)徐光越?jīng)]有執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第69條第四項(xiàng)之法律規(guī)定：“無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件，復(fù)制品不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”的規(guī)定，是雁江區(qū)人民法院審判長(zhǎng)徐光越的違法行為造成了被申請(qǐng)人沒有提供公章更名的日期和資雁電司（2005）229號(hào)文件的原件，造成了申請(qǐng)人無(wú)法取得被申請(qǐng)人公章更名的日期和資雁電司（2005）229號(hào)文件的原件，據(jù)此雁江區(qū)人民法院在判決時(shí)故意依據(jù)虛假證據(jù)資雁電司（2005）229號(hào)文件中第4條每月工作時(shí)間3-7天（56個(gè)小時(shí)）認(rèn)定申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人系非全日制用工關(guān)系，不給任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，申請(qǐng)人不服上訴至資陽(yáng)市中級(jí)人民法院，而資陽(yáng)市中級(jí)人民法院以雙方無(wú)新證據(jù)提供為由，有錯(cuò)不糾、維持原判決，申請(qǐng)人又于2012年7月25日向四川省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛「咴翰枚ǎ嘿Y雁電司（2005）229號(hào)文件將加蓋公章名稱不一致故意的認(rèn)定為在加蓋公章上存在瑕疵，以瑕疵不足以推翻原判決是于法無(wú)據(jù)的駁回了申請(qǐng)人的再審申請(qǐng)，嚴(yán)重的違背了中辦、國(guó)辦關(guān)于依法處理涉法，涉訴信訪問題的《意見》要求和最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法的解釋第407條之法律規(guī)定，即省高院在裁定之前沒有依法糾正瑕疵后駁回了申請(qǐng)人的再審申請(qǐng)是錯(cuò)誤的，嚴(yán)重的損害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，據(jù)此申請(qǐng)人不斷的上訪，請(qǐng)求政法機(jī)關(guān)依法辦理但無(wú)果，于2014年5月20日被申請(qǐng)人委托資陽(yáng)市雁江區(qū)堪嘉鎮(zhèn)人民政府與申請(qǐng)人簽定了一份“息訪息訴”協(xié)議書（見證據(jù)4）被申請(qǐng)人履行了部份協(xié)議后，遲遲不愿履行該協(xié)議第4條中約定：“乙方依據(jù)國(guó)家《意見》要求，供電公司依法補(bǔ)正瑕疵并提供資雁電司（2005）229號(hào)文件的原件的規(guī)定，據(jù)此在堪嘉鎮(zhèn)人民政府的協(xié)助下，被申請(qǐng)人為了補(bǔ)正在加 蓋公章上存在的瑕疵，于2015年8月10日向資陽(yáng)市雁江區(qū)人民法院提交了證據(jù)：“國(guó)網(wǎng)四川資陽(yáng)市雁江供電有限責(zé)任公司關(guān)于歷史沿革（更名）的說明”后（見證據(jù)5），于2015年9月6日資陽(yáng)市雁江區(qū)人民法院發(fā)給書面告知書（見證據(jù)6）告知申請(qǐng)人依據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟的解釋第383條第二項(xiàng)的規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或抗訴的決定，并向申請(qǐng)人提供了新證據(jù)：國(guó)網(wǎng)四川資陽(yáng)市雁江供電有限責(zé)任公司關(guān)于歷史沿革（更名）的說明與申請(qǐng)人簽收后，申請(qǐng)人才知道被申請(qǐng)人的“資陽(yáng)雁江供電公司”印章變更為“四川雁江供電有限責(zé)任公司”印章名稱的更名日期及2006年12月才知道資雁電司（2005）229號(hào)文件在加蓋公章上存在瑕疵不是事實(shí)，因?yàn)榉ㄔ号袥Q的主要證據(jù)資雁電司（2005）229號(hào)文件是2005年10月21日簽發(fā)的，所以新證據(jù)充分的證明了被申請(qǐng)人提供給法院的資雁電司（2005）229號(hào)文件加蓋在2005年不存在的“四川雁江供電有限責(zé)任公司”印章的行為是違法的，是沒有法律效力的，法院依據(jù)無(wú)法律效力的資雁電司（2005）229號(hào)文件判決裁定是錯(cuò)誤，且有新證據(jù)充分的證明了被申請(qǐng)人在2005年10月20日文件簽發(fā)之日沒有“四川雁江供電有限責(zé)任公司”這個(gè)印章就沒有資雁電司（2005）229號(hào)這個(gè)文件，是被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人在2010年6月發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)被申請(qǐng)人偽造公文的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，足以推翻原判決和裁定，因此申請(qǐng)人依據(jù)《民事訴訟法》第205條之法律規(guī)定依法向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄔ簯?yīng)當(dāng)立案再審而不立案，并以書面告知申請(qǐng)人向人民檢察院申請(qǐng)?jiān)賹彊z察建議或抗訴，因此申請(qǐng)人于2016年12月書面向雁江區(qū)人民檢察院提交了再審檢察建議或抗訴申請(qǐng)書，而雁江區(qū)人民檢察院受理此案后，認(rèn)為該案不屬于本院管轄，于2017年3月移送至有管轄權(quán)的資陽(yáng)市人民檢察院，而資陽(yáng)市人民檢察院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第14條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法受理而不受理，至今沒有發(fā)給受理通知書是違法的，嚴(yán)重的損害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。綜上所述，受移送的資陽(yáng)市人民檢察院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第14條之規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法受理，受理后督促被申請(qǐng)人依法補(bǔ)正瑕疵依法履行“息訪息訴”協(xié)議中第4條之約定，到被申請(qǐng)人處再次審查被申請(qǐng)人的檔案中是否存在加蓋有在公安局備案的“資陽(yáng)雁江供電公司”印章簽發(fā)的資雁電司（2005）229號(hào)文件的原件來依法補(bǔ)正在加蓋公章上存在的瑕疵，來印證資雁電司（2005）229號(hào)文件公文是否真實(shí)性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是資陽(yáng)市人民檢察院是否提出再審檢察建議或抗訴的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是新證據(jù)足以證明被申請(qǐng)人偽造公文的唯一見證，是申請(qǐng)人服判的唯一證據(jù)，否則假若被申請(qǐng)人的檔案中沒有資雁電司（2005）229號(hào)文件的原件，那么資陽(yáng)市人民檢察院就應(yīng)當(dāng)向資陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出檢察建議或抗訴的決定，立案再審本案，以求司法公正、公平。

資陽(yáng)市人民檢察院

申請(qǐng)人：詹光金

****年**月**日

附證據(jù)如下：

證據(jù)1：被申請(qǐng)人提供給法院的資雁電司（2005）229號(hào)文件。證據(jù)2：被申請(qǐng)人提供給勞動(dòng)仲裁時(shí)的資雁電司（2005）229號(hào)文件。證據(jù)3：申請(qǐng)書 證據(jù)4：息訪息訴協(xié)議

新證據(jù)5：國(guó)網(wǎng)四川資陽(yáng)市雁江供電有限責(zé)任公司關(guān)于歷史沿革（更名）的說明 證據(jù)6：告知書

第四篇：新民訴法對(duì)再審工作的影響及建議

新民訴法對(duì)再審工作的影響及建議

《人民法院報(bào)》2012年11月14日 孟祥剛

新民事訴訟法將對(duì)民事審判各項(xiàng)工作帶來重大影響。本文主要就新民事訴訟法對(duì)再審制度帶來的影響進(jìn)行探析。

申請(qǐng)?jiān)賹彴讣墓茌爢栴}

新民事訴訟法第一百九十九條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛划?dāng)事人一方人數(shù)眾多或者雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙！?/p>

2007年民事訴訟法將1991年民事訴訟法規(guī)定當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛欣诟淖儺?dāng)事人向不同級(jí)別法院重復(fù)申請(qǐng)的現(xiàn)象，防止上下級(jí)法院之間對(duì)于申請(qǐng)?jiān)賹彴讣嗷ネ普啞Ｍ瑫r(shí)，也不可避免的帶來了上級(jí)法院特別是高級(jí)人民法院和最高人民法院的申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?shù)量大幅上升，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彸杀驹黾拥葐栴}。

新民事訴訟法規(guī)定部分案件向原審法院申請(qǐng)?jiān)賹彛瑢?duì)人民法院民事再審工作既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)：（１）有利于民事再審審查工作的開展。新民事訴訟法實(shí)施后，全國(guó)四級(jí)法院均有民事再審審查工作任務(wù)，這樣避免了過去民事再審審查工作主要集中在最高法院和高級(jí)法院，民事再審審查任務(wù)分布不均衡問題，有利于最高法院和高級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院工作指導(dǎo)，從而提高民事再審審查工作的質(zhì)量。（２）有利于合理配置審判資源。一部分申請(qǐng)?jiān)賹彴讣稍瓕彿ㄔ哼M(jìn)行受理和審查，各中級(jí)人民法院的申請(qǐng)?jiān)賹彴讣兴黾樱鶎臃ㄔ阂矔?huì)承擔(dān)少量的申請(qǐng)?jiān)賹弻彶槿蝿?wù)，中級(jí)法院和基層法院審判監(jiān)督部門要相應(yīng)進(jìn)行人員充實(shí)和調(diào)整。當(dāng)然，對(duì)于“當(dāng)事人人數(shù)眾多”和“當(dāng)事人雙方均為公民”的案件范圍把握尚缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，具體應(yīng)如何把握其范圍，亦需要司法解釋進(jìn)一步明確。另外，司法解釋也需要盡快明確四級(jí)法院受理申請(qǐng)?jiān)賹彴讣穆氊?zé)分工，避免上下級(jí)法院互相推諉，給當(dāng)事人造成訴累。

申請(qǐng)?jiān)賹彽呐袥Q裁定范圍問題

新民事訴訟法第一百九十九條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

在理論和實(shí)務(wù)上，關(guān)于可以再審的生效裁判范圍存在較大爭(zhēng)議。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本條從文義解釋而言，應(yīng)當(dāng)理解為對(duì)所有的生效判決、裁定都應(yīng)允許申請(qǐng)?jiān)賹彛粦?yīng)當(dāng)有任何限制，否則就有違法之嫌。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，并非所有生效判決、裁定均可以申請(qǐng)?jiān)賹彛海ǎ保┬滦薷拿袷略V訟法第五十六條規(guī)定第三人撤銷之訴，人民法院經(jīng)審理訴訟請(qǐng)求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定、調(diào)解書，而不是賦予申請(qǐng)?jiān)賹彸绦蚪鉀Q。（２）新修改民事訴訟法第二百零二條規(guī)定當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙＃ǎ常└鶕?jù)最高法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》（法發(fā)【1992】22號(hào)）第二百零七條規(guī)定，按照督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序以及依照審判監(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判的案件，當(dāng)事人不得申請(qǐng)?jiān)賹彙P者贊同后一種觀點(diǎn)。

本次立法修改刪除了管轄權(quán)異議再審事由。管轄權(quán)異議裁定是在審理程序中解決管轄權(quán)問題的裁定，不具有終結(jié)審理程序的效力，且對(duì)于該類裁定允許上訴，已經(jīng)賦予當(dāng)事人充分的程序救濟(jì)，不宜再允許當(dāng)事人就管轄權(quán)異議裁定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

本次立法修改后，人民法院應(yīng)如何把握和界定可以申請(qǐng)?jiān)賹彽牟门蟹秶写谧罡叻ㄔ罕M快予以明確。

“五費(fèi)一金”再審不中止執(zhí)行問題

新民事訴訟法第二百零六條規(guī)定：“按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以不中止執(zhí)行。”

在審判監(jiān)督程序決定再審的案件中，對(duì)于影響當(dāng)事人生計(jì)、涉及生命健康的案件，作出可以不中止執(zhí)行的規(guī)定，有利于保障相對(duì)弱勢(shì)的申請(qǐng)執(zhí)行人的基本權(quán)益，有利于財(cái)產(chǎn)查封措施的連續(xù)性。這類案件的當(dāng)事人大多處于弱勢(shì)地位，是在生活面臨極其困難的情況下申請(qǐng)執(zhí)行的，如等到法院再審結(jié)案后再由被告給付金錢或物品，會(huì)嚴(yán)重影響他們的生活。同時(shí)，規(guī)定通過列舉的方式，限定“追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件可以不中止執(zhí)行”，對(duì)于法官裁量權(quán)作了限制。

在司法實(shí)踐中，因“五費(fèi)一金”中止執(zhí)行而導(dǎo)致當(dāng)事人上訪的案件占申請(qǐng)?jiān)賹徯旁L案件的一大部分，對(duì)此類案件不中止執(zhí)行，有利于對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)利保障，也大大減少信訪案件的發(fā)生。而對(duì)于法官本身來說，“可以”意味著：是否中止執(zhí)行依然需要依據(jù)案件實(shí)際情況而定，民事再審審查法官的責(zé)任將大大地增加，這對(duì)法官自身的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，必須在再審審查時(shí)更加注重對(duì)案件的整體把握，更加注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

舉證時(shí)限制度對(duì)民事再審程序的影響問題

新民事訴訟法第六十五條第一次在立法上對(duì)舉證時(shí)限制度進(jìn)行原則性的規(guī)定，對(duì)我國(guó)民事訴訟具有重要而深遠(yuǎn)的意義。民事再審審查也要與該條規(guī)定的立法宗旨統(tǒng)一起來，在一、二審中已經(jīng)失權(quán)的證據(jù)，在申請(qǐng)?jiān)賹弻彶闀r(shí)失權(quán)效果持續(xù)，作為對(duì)當(dāng)事人不遵守法定期限的處罰，也作為對(duì)訴訟效率性和時(shí)間經(jīng)濟(jì)性的保障。在再審審查階段，人民法院要正確定位再審階段出現(xiàn)的新證據(jù)，嚴(yán)格新證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。

舉證時(shí)限對(duì)再審當(dāng)事人的影響不僅在于證據(jù)失權(quán)，還在于訴訟費(fèi)用的支出。雖然新修改民事訴訟法第七十四條規(guī)定，證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用以及誤工損失，由敗訴一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。但是在再審中，如一方當(dāng)事人提供了新的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人可以要求其支付因提供新的證據(jù)而導(dǎo)致此次再審的差旅費(fèi)、誤工、訴訟等必要費(fèi)用以及由此擴(kuò)大的直接損失；如果對(duì)方當(dāng)事人提供反駁該新證據(jù)，還可以就證人出庭的費(fèi)用要求對(duì)方當(dāng)事人支付。而這一切的費(fèi)用之所以要加在提供新的證據(jù)的當(dāng)事人一方，是因?yàn)槠涮峁┑男伦C據(jù)，動(dòng)搖了原生效裁判的法律效力，與最后再審裁判的結(jié)果并沒有必然的聯(lián)系。

申請(qǐng)?jiān)賹徟c檢察監(jiān)督的協(xié)調(diào)問題

新民事訴訟法第二百零九條規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：

（一）人民法院駁回再審申請(qǐng)的；

（二）人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的；

（三）再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。”

新民事訴訟法采取的是法院糾錯(cuò)在先、檢察抗訴在后的模式，可以有效改變啟動(dòng)再審渠道欠規(guī)范，導(dǎo)致多頭申請(qǐng)?jiān)賹彙⒍囝^處理的局面。實(shí)踐中，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行該規(guī)定；當(dāng)事人未向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛蛘呷嗣穹ㄔ阂勒辗梢?guī)定尚未審查完畢的案件，均不符合當(dāng)事人申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議或者抗訴的條件，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的此類檢察建議和抗訴案件，人民法院不予受理。

要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新修改民事訴訟法第二百零八條規(guī)定，調(diào)解書只有在損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的情況下，檢察機(jī)關(guān)才能提出檢察建議或者抗訴。

不足的是，這次修改民事訴訟法沒有規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)抗訴的期限和檢察院提出抗訴的程序，對(duì)于檢察院如何行使檢察建議權(quán)和抗訴權(quán)沒有明確規(guī)定。上述問題，有待于最高人民法院、最高人民檢察院盡快溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)實(shí)施意見。

（作者單位：山東省高級(jí)人民法院）

第五篇：6淺談基層檢察院如何推動(dòng)檢察文化建設(shè)

淺談基層檢察院如何推動(dòng)檢察文化建設(shè)

阿克塞縣人民檢察院 許風(fēng)雨

檢察文化既是檢察事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的保障，又是檢察事業(yè)日趨繁榮的支撐，搞好檢察文化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。而作為檢察機(jī)關(guān)基本組成部分的基層檢察院，既是全部檢察工作的基礎(chǔ)，又是承擔(dān)檢察文化建設(shè)的重要載體。下面，我就基層檢察院如何推動(dòng)檢察文化建設(shè)談一下自己的看法。

一、充分認(rèn)識(shí)檢察文化在推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展中的“助推器”作用

檢察文化是在長(zhǎng)期的檢察實(shí)踐中形成的，且支配和指導(dǎo)檢察干警進(jìn)行檢察實(shí)踐活動(dòng)的共有的價(jià)值觀念、思維定勢(shì)、行為準(zhǔn)則，它在加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)檢察工作持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮著“助推器”作用。

1、有利于激發(fā)隊(duì)伍的精神風(fēng)貌。在檢察工作實(shí)踐過程中，借助檢察文化這一途徑，把正確的理念內(nèi)化于心、外踐于行，引導(dǎo)干警堅(jiān)定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大力加強(qiáng)對(duì)檢察人員的精神道德建設(shè)，從而形成奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、努力工作的精神風(fēng)貌。

2、有利于隊(duì)伍凝聚力的形成。檢察文化通過增強(qiáng)干警的集體主義思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等，能將檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能以及每位干警的思想意識(shí)統(tǒng)一起來，形成一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機(jī)整體，從而全面發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。同時(shí)，堅(jiān)持“以人為本”的管理理念也使檢察文化充滿了人文關(guān)懷，使干警在工作生活中感受到一種集體的力量和溫暖，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。

3、有利于規(guī)范檢察干警的行為。檢察文化作為支配和指導(dǎo)檢察實(shí)踐活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，對(duì)檢察干警的思想、心理和行為具有規(guī)范作用。

4、有利于樹立檢察機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。檢察文化建設(shè)以隊(duì)伍建設(shè)為載體，立足于加強(qiáng)干警的檢察職業(yè)道德建設(shè)，提高干警的思想道德水平，通過培育檢察干警的理想、信念、道德情操，造就執(zhí)法公正嚴(yán)明、對(duì)待群眾熱情文明的檢察干警，樹立檢察機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。

二、當(dāng)前基層院檢察文化建設(shè)中存在的主要問題 目前，由于受地域、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等各種綜合因素的影響，基層檢察院尚存在著對(duì)檢察文化重視不夠、檢察文化內(nèi)在本質(zhì)把握不準(zhǔn)確、以及檢察文化建設(shè)表層化、庸俗化、的問題。

1、對(duì)檢察文化及其建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)。將檢察文化理解為僅僅就是檢察系統(tǒng)內(nèi)部開展的文藝、體育、娛樂等活動(dòng)，對(duì)檢察文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還只停留在表層化的局限和誤區(qū)上。

2、注重表現(xiàn)形式，忽視其內(nèi)在本質(zhì)。在檢察文化中，物質(zhì)文化只是檢察文化的形式載體，精神文化才是檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)。但在現(xiàn)實(shí)中，存在把檢察文化建設(shè)等同于美化機(jī)關(guān)環(huán)境和豐富檢察人員業(yè)余生活的思想，一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)關(guān)環(huán)境和娛樂文化，將檢察文化建設(shè)作為形式主義的載體，花架子多，管用的少，如打幾場(chǎng)球賽或搞一次文藝匯演等，事后寫一篇信息、簡(jiǎn)報(bào)就了事，沒有真正圍繞人的全面發(fā)展去思考，圖表面上的轟轟烈烈，形式上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利己主義的榮譽(yù)，忽視了檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)，偏離了檢察文化建設(shè)的正確方向。

3、形式過于單一，載體不夠豐富。檢察文化作為一種文化體系，一種檢察理念，需要豐富的活動(dòng)作為載體，通過組織和實(shí)施形式多樣的檢察文化活動(dòng)，讓檢察人員在參與中接受教育和熏陶。實(shí)際操作中，檢察文化建設(shè)的形式過多體現(xiàn)于開展文藝、體育活動(dòng)等形式，片面注重了檢察文化對(duì)干警娛樂、休閑的功能，沒有把檢察文化建設(shè)放在促進(jìn)檢察工作發(fā)展的實(shí)質(zhì)上實(shí)施，導(dǎo)致文化建設(shè)與干警的年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、思想認(rèn)識(shí)、理論素養(yǎng)等方面割裂開來，限制檢察文化功能的發(fā)揮。

三、基層檢察院推動(dòng)檢察文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

基層檢察院要圍繞檢察工作的特點(diǎn)、檢察干警的職業(yè)需求來開展檢察文化建設(shè)，同時(shí)，要結(jié)合地方實(shí)際，總結(jié)出合適的文化建設(shè)模式，努力打造檢察文化特色品牌，通過觀念引導(dǎo)和制度建設(shè)讓文化的教化效果深入每個(gè)干警的內(nèi)心，促進(jìn)隊(duì)伍整體素能的提高，推動(dòng)檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1、在宣傳造勢(shì)中營(yíng)造檢察文化氛圍

一個(gè)單位的環(huán)境氛圍等對(duì)人們的思想觀念和行為舉止有著直接的影響，良好的環(huán)境氛圍，能促使廣大檢察人員從中得到感化和升華。一是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。積極研討工作中的焦點(diǎn)，宣傳工作中的亮點(diǎn)，充分利用各種新聞媒體，報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)信息等平臺(tái)，及時(shí)宣傳檢察職能、檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)典型，增強(qiáng)檢察宣傳的聲勢(shì)和效果。二是營(yíng)造良好的工作環(huán)境。創(chuàng)造舒心的辦公環(huán)境，動(dòng)員干警在室內(nèi)自養(yǎng)花草，在院內(nèi)增設(shè)具有檢察文化特色的標(biāo)牌，既美化了環(huán)境，提升了品位，又日積月累地熏陶著檢察干警。

2、在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)檢察人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是檢察院適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)的必然要求，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)檢察工作深入發(fā)展的客觀要求。一是以爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型檢察院”、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型檢察干警”活動(dòng)為載體，營(yíng)造一個(gè)“在學(xué)習(xí)中求進(jìn)取，在創(chuàng)新中求發(fā)展”的濃厚氛圍，自覺樹立起重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的理念。二是堅(jiān)持把嚴(yán)格的學(xué)習(xí)教育和不同時(shí)期的實(shí)踐活動(dòng)、教育活動(dòng)等隨機(jī)的引導(dǎo)教育結(jié)合起來，進(jìn)一步陶治思想，規(guī)范言行，提升執(zhí)法行為。三是大力宣傳先進(jìn)典型、檢察文化傳統(tǒng)和當(dāng)代先進(jìn)的檢察理念。同時(shí)，積極挖掘身邊的先進(jìn)典型，以身邊事教育身邊的人，增強(qiáng)用先進(jìn)典型激勵(lì)自己、對(duì)照自己、警示自己的自覺性，發(fā)揮“鏡子”的作用。

3、在文體活動(dòng)中陶冶干警情操

為保證隊(duì)伍身心愉悅，提高隊(duì)伍工作、生活質(zhì)量與品味，要倡導(dǎo)“在工作上加壓，在生活上減壓”的理念，加強(qiáng)檢察文化載體建設(shè)，豐富和拓寬“文化育檢”的載體。如：開展書法、繪畫、攝影、棋牌等活動(dòng)，激發(fā)檢察干警內(nèi)在的潛能，為廣大檢察人員展示才華提供平臺(tái)，提升文化品位。開展歌詠、舞蹈、球類、長(zhǎng)跑、爬山等文體活動(dòng)，豐富干警的業(yè)余生活。開展文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)論文和信息調(diào)研、新聞報(bào)道等稿件的寫作，拓展檢察文化傳播渠道，提高傳播能力。充分運(yùn)用檢察系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的科技優(yōu)勢(shì)，建立電子閱覽室、網(wǎng)上圖書室，開辟檢察人員網(wǎng)絡(luò)論壇等，加強(qiáng)干警相互交流，為廣大干警不斷“充電”提供場(chǎng)所。此外，積極組織干警參加社會(huì)公益活動(dòng)，如開展法制進(jìn)校園、送法下鄉(xiāng)、扶貧救災(zāi)、、義務(wù)獻(xiàn)血、植樹造林等活動(dòng)，樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的良好形象。

4、在法律監(jiān)督中彰顯檢察文化

以檢察文化建設(shè)為抓手，結(jié)合檢察工作實(shí)際，以提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量為要求，塑造公平正義的檢察形象。一是堅(jiān)持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，如：社區(qū)矯正、人文關(guān)懷等。二是堅(jiān)持依法獨(dú)立辦案，加大嚴(yán)厲查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，提升地位。三是全面強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，彰顯法律的權(quán)威。

總之，檢察文化建設(shè)不僅僅是為了豐富干警的文化生活，不是為了多搞一些文體活動(dòng)，而是為了培植具有檢察特色、各院特色的文化，培養(yǎng)干警的健康情操和先進(jìn)的工作理念。通過在檢察工作實(shí)踐中加強(qiáng)和改進(jìn)檢察文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層院的凝聚力，激發(fā)基層院的發(fā)展力，促進(jìn)基層院的管理力，彰顯現(xiàn)代社會(huì)的文化理念，從思想上重視、從行動(dòng)上支持，為檢察事業(yè)的健康發(fā)展提供永久的動(dòng)力和保障。