第一篇：《檢察工作報告(征求意見稿)》建議

《檢察工作報告（征求意見稿）》建議

仔細研讀了龔檢察長的工作報告，了解到省人民檢察院在2011年里，以構建和諧為工作理念，以化解矛盾為基本職責，積極圍繞全省發展的大局，在司法公正、執法為民、維護公平正義上做了大量的工作。尤其在營造誠信有序的市場環境、和諧穩定的治安環境、廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境，提升執法公信力和正確行使檢察權等方面，都取得了巨大成績和明顯成效，保障了民生，維護了和諧，服務了大局，忠實履行了法律監督職責。個人認為，工作報告簡潔、精練，思路清晰，重點突出，措施有力，效果明顯。

作為一名人大代表，我謹發表一下個人看法和建議，有不妥不當之處，敬請批評指正。

一、在未來做法部分的第五點（進一步改進接受監督工作），是否可以增加“加強法制宣傳，用通俗易懂的形式，讓老百姓能快速地了解到與自己利益相關的法律知識”，“通過法制宣傳進農村、進企業的活動，提高全民的法律素質。”因為群眾監督也是監督的主要形式之一，幫助他們提升法治意識，也有助于監察工作的規范有序開展。

二、報告中提到了很多典型案例。個人建議，對已辦結的典型案件，是否可以在法律允許的范圍內向社會公示；或

者抓住具有典型宣傳價值的民事案例，深入村委會一級進行公開審理，并邀請市人大代表旁聽，用舉案說法的方式來取得良好的宣傳效果，以起到警示教育、防患于未然的作用，減少案件的發生率。

三、建議進一步強化對企業反腐敗工作的監督和指導力度，促使企業反腐工作由事故經驗型向綜合控制型、本質安全型轉變。綜合各種監督力量，從各角度著力加強外部監督，強化控制，消除腐敗內因；關口前移超前預防，著力從人、社會、制度等各方面消除腐敗動因。

第二篇：蘇家屯區2007檢察工作報告

各位代表：

現在，我代表蘇家屯區人民檢察院向大會報告工作，請予審議。

一、五年來的工作回顧

區十五屆人大一次會議以來，我院在區委和上級院的正確領導下，在區人大及其常委會依法監督下,在區政府大力支持和區政協民主監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照人大歷次會議審議批準的工作安排，緊緊圍繞全區的中心工作和“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題，不斷加大工作力度，促進法律監督能力和服務區域經濟發展質量的提高，各項檢察工作取得了新的成效。

（一）緊緊圍繞全區工作大局，全面履行法律監督職能

五年來，我院堅持服務于全區工作大局，不斷提高執法水平和辦案質量，積極為蘇家屯區的發展振興營造良好的社會環境和法治環境。

充分發揮批捕、起訴職能，全力維護社會和諧穩定。我院把維護全區的社會和諧穩定作為首要的政治任務，在區委的統一領導下，全力投入嚴打整治斗爭，與公安、法院等部門形成整體打擊合力，依法嚴懲刑事犯罪。五年來，共依法批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人1684人，依法提起公訴2595人。工作中加強與公安、法院的互相配合，堅持對重大、復雜、疑難案件提前介入，指導偵查取證，有力地打擊了犯罪，保護了人民群眾的合法權益。按照區委和上級的統一部署，配合偵查機關開展了命案偵破年、“百日會戰”，打擊 “兩搶一盜”多發性侵財犯罪專項行動，打擊破壞“三電”、打擊“六合彩”賭博犯罪和掃黑除惡等專項斗爭。加大打擊破壞市場經濟秩序犯罪的力度，成功辦理了陳某特大合同詐騙案，為凈化我區投資環境作出了應有貢獻。我院被市委政法委評為“嚴打”整治斗爭先進集體，有兩人次被省委政法委評為“嚴打”整治斗爭先進個人。

嚴格執行“寬嚴相濟”的刑事司法政策，區別對待，當寬則寬。可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，減少社會對抗，化解消極因素為積極因素，促進社會和諧。共不捕248件325人，其中不構成犯罪不捕21件30人，證據不足補偵不捕96件131人，初犯、過失犯、未成年人及情節輕微無逮捕必要不捕131件164人。共不起訴33件38人，其中絕對不起訴4件5人，存疑不起訴4件8人，對主觀惡性小、主動賠償被害人損失、具有法定或酌定從輕情節的輕微刑事案件相對不起訴25件25人。

同時，認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施。推動完善社會治安防控體系，促進平安蘇家屯建設；加強對青少年的教育挽救工作，制定了《辦理未成年人刑事案件制度》；針對誘發犯罪的社會熱點問題進行調查分析，提出檢察建議，為社會穩定服務。妥善解決涉檢信訪問題，化解矛盾糾紛。共處理來信來訪815件。堅持實事求是，有錯必糾的原則，妥善辦理37件涉檢信訪重點案件。近幾年來，我院未出現越級上訪和進京上訪案件。控告申訴檢察科被最高人民檢察院評為“文明接待室”。

充分發揮查辦和預防職務犯罪職能，推動反腐敗斗爭深入開展。我院把查辦職務犯罪工作擺在突出位置，努力實現辦案的法律效果與社會效果的統一。五年來，共立案偵查各類職務犯罪案件80件91人，其中查辦貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件66件77人，查辦瀆職侵權犯罪案件14件14人，為國家挽回經濟損失上千萬元。

工作中，一是加強領導，集中力量查辦大要案。檢察長堅持一線指揮，確立了以反貪局為核心、相關部門聯動的“大偵查”格局，增強了辦案合力。共立案查辦大要案58件68人，占立案總數的72%。二是突出查辦黨委關注、群眾反映強烈的職務犯罪案件。圍繞全區經濟發展的工作任務，突出查辦了發生在征地拆遷、城鎮建設、國有企業轉制等領域嚴重侵害國家、群眾利益的職務犯罪。今年，我院在市委成立“1.24”專案組以來，組織力量對佳地園別墅區建設中發生的瀆職、貪污賄賂犯罪進行了查辦，共立案14人。有力地維護了區域經濟發展的良好環境。三是突出固定證據，實行同步錄音錄像工作。近兩年來，在辦理職務犯罪案件中實行了訊問全程同步錄音錄像。科技強偵手段的應用規范了執法行為。我院查辦職務犯罪案件數量、質量連年名列省、市檢察系統區級院前茅。反瀆職侵權局被省院評為查辦破壞社會主義市場經濟秩序犯罪先進集體；主管檢察長兼反貪局長被省院評為十佳反貪局長；反瀆職侵權局局長被推薦至最高檢察院參加十佳反瀆職侵權局局長的評選。四是積極開展預防職務犯罪工作，堅持標本兼治，從源頭上有效地預防和遏制職務犯罪的發生。認真執行區人大常委會審議通過的《蘇家屯區預防職務犯罪工作規定》；針對查處的個案實行“一案一分析、一案一建議、一案一教育、一案一回訪”，幫助發案單位整章建制，堵塞漏洞；對1.5億軟貸款、蘇桃公路、南營子村屯改造等12項重大民生工程項目開展專項職務犯罪預防，使項目建設與廉政建設同步進行；開展社會化預防，建立了在區委統一領導下的預防職務犯罪工作網絡；開展警示教育，在全區干部各種培訓班上做預防職務犯罪講座25 次，受教育干部達千余人，使國家工作人員增強了拒腐防變的能力。

充分發揮訴訟監督職能，努力維護公平正義。對訴訟活動是否合法進行監督，是檢察機關法律監督的重要內容，是實現公平正義的重要保障。在立案監督方面，發出《要求說明不立案理由通知書》133人，偵查機關立案82人。在偵查監督方面，追捕 31人、追訴53 人、追加漏罪68項。在審判監督方面，對確有錯誤的刑事民事判決、裁定依法提出、提請抗訴、建議提請抗訴10件。嘗試開展了防止國有銀行資產流失的督促起訴工作，共督促起訴21件，挽回經濟損失200余萬元。在監所檢察監督方面，依法糾正違法保外就醫12人，對發現的違法問題發出檢察建議17件、提出糾正意見16件。今年按照最高人民檢察院的部署，開展了糾正監外執行罪犯脫管漏管專項行動，使脫漏管率降至0.97%。加大對監管場所安全防范工作監督力度，保證監管秩序。建立了案件預警制度，有效地防止了超期羈押的發生。在內部監督方面，共備案審查不捕、不訴、初查后不立案310件。檢察委員會研究重大疑難案件137件，確保了案件質量。

（二）全面提升隊伍建設和管理水平，保障法律監督職能的履行

服從服務大局，做到讓黨和人民滿意，最根本的在于有一支高素質的檢察隊伍。幾年來，我院大力實施“人才興檢、科技強檢、文化育檢”戰略，不斷創新培育方式，促進干警法律監督能力的提高。

加強領導班子建設，促進隊伍和諧進步。堅持以人為本，對班子成員實行項目管理考核，加大領導干部述廉工作的力度，使班子成員帶頭養成廉潔執法的工作作風，有力地示范和帶動了全院秉公執法。

大力興建人才素質“大廈”，促進隊伍整體素質提高。一是認真開展了保持共產黨員先進性教育、榮辱觀教育、警示教育周、作風建設年等活動，強化了宗旨意識，促進干警公正執法。先后有十人次被省院和市委市政府授予先進個人稱號。二是創新崗位練兵形式，提高干警的業務技能。將2006年確定為“業務大比武年”，開展了“法條百日強記”“法律知識大講堂”等活動。將今年確定為“信息化應用年”，大力開展信息化應用培訓。先后涌現出了省、市級多名辦案能手。成功查辦了省紀委、省院交辦的多起大案要案。

依托“兩房”建設，提高隊伍管理水平。在區委區政府及各方面的大力支持下，提前完成了最高人民檢察院下達的建設辦案和專業技術用房的任務，使隊伍、業務、信息化三位一體建設步入“快車道”，促進了各項工作的進步。我院連續兩年被評為市級先進基層檢察院。

（三）以檢察改革為動力，推進執法規范化建設

認真執行人民監督員制度。在區人大、區政協的大力支持下，先后選任了8名人民監督員，共有12件擬不起訴、擬撤銷案件、不服逮捕決定的職務犯罪案件進入了人民監督員程序，人民監督員經過獨立評議和表決一致同意本院決定。

深入進行公訴方式的改革，完善了被告人認罪案件簡化審理制度、庭前證據開示等制度，實行了公開聽證、未成年人案件專人辦理等新的訴訟方式。建立了輕微刑事案件快速辦理機制，提高了訴訟效率。

創新內部管理模式，優化管理資源，構建了內部監督制約的新載體。成立了案件質量、檢務保障、政務工作和檢察信息化“四大”管理中心。將監督置于辦案全過程。

在“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，我院開展了清理2004年以前扣押的贓款贓物、涉檢上訪案件、尚未結案的積壓案件為主要內容的“三個專項”檢查活動，對于自查中發現的問題全部予以解決，制定了我院第一部檢察工作規范，使規范執法有章可循。切實防止了執法不公正、執法不嚴格、執法不廉潔、執法不文明等問題。實現了“無違法違紀、無錯案、無重大責任事故、無涉檢有理上訪”的“四無”檢察院目標。

（四）更新執法觀念，促進服務大局能力的提高

服務區域經濟發展是檢察工作的出發點和落腳點，檢察工作重大政治責任就是保障和服務中國特色社會主義事業大局。一是深入學習貫徹《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》。健全向黨委請示報告制度，深入開展社會主義法治理念教育，促進干警不斷增強正確履行憲法和法律賦予的各項職責、維護法律統一正確實施的本領。二是推出一系列的服務新舉措，促進全院工作融到全區工作大局中。制定了服務“三農”工作和保障經濟發展的二十條服務措施；倡議并舉辦了首屆“2006構建'平安、和諧蘇家屯'，加強信訪穩定工作”論壇。今年又設立了服務“三農”熱線電話，編寫了“服務建設社會主義新農村新版三字經”，送到12個鄉鎮千余名農民兄弟的手中。三是按照《沈陽市檢察機關創“三個一流”服務和諧沈陽的決定》要求，以創一流檢察隊伍、一流檢察工作質量和效率、一流檢察工作保障為目標，轉變執法觀念，以執法促發展，以檢察促建設。把嚴格依法履行職責與服務蘇家屯區經濟發展結合起來。四是自覺接受人大依法監督和政協的民主監督。定期向人大報告專項檢察工作，向政協匯報檢察工作情況，將主動接受監督作為一項經常性工作，設立了與人大代表、政協委員聯絡辦公室；通過信函、走訪向全區410余位人大代表、政協委員匯報季度和半年工作。今年，還舉辦了“檢察機關對外開放日”活動，進一步增強了執法的透明度。

多年來檢察工作取得的點滴進步，特別是近幾年來，新環境、新業績的雙豐收，是區委的正確領導，區人大、區政府、區政協和人大代表以及社會各界關心、支持的結果，在此，我代表全院干警表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!

回顧過去，我們感到檢察工作與人大代表、政協委員的期望、要求還有很大差距：一是干警的素質還有待進一步提高，培訓工作還有待進一步加強，干警的綜合素質還不能完全適應不斷發展的檢察工作的需要；二是法律監督工作開展的還不平衡，有的職能作用發揮的還不夠到位。法律監督工作還需要進一步改革創新；三是少數干警的執法觀念與全區經濟社會發展的要求還有一定差距，重辦案輕服務、重打擊輕保護、重實體輕程序等觀念尚未徹底根除。對于上述問題我們在今后的工作中將認真加以解決，以促進檢察工作全面健康發展。

二、今后五年工作意見

各位代表，今后五年我院要全面貫徹落實黨的十七大精神和《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以服務區域經濟為宗旨，以構建和諧蘇家屯為目標，以公正執法為核心，以維護公平正義為主線，以提高辦案質量和監督實效為基本要求，以正確履行檢察職責為保證，加強隊伍專業化、管理科學化、工作信息化建設，使各項檢察工作全面健康發展。為打造“一城三區”，實現我區各項事業更好更快發展，提供有力的司法保障。

（一）加大對嚴重刑事犯罪的打擊力度，努力營造穩定的社會環境

和諧社會要靠全社會共同建設。要始終把維護社會和諧穩定作為檢察機關的首要任務。重點打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架及涉黑涉惡犯罪。突出打擊“兩搶一盜”等危害人民群眾安全感的多發性犯罪，確保社會治安的持續穩定。堅決懲治制假售假、商業欺詐、侵犯知識產權等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪以及各種破壞農村社會穩定、侵害農民合法權益、危害農業生產的犯罪活動。依法打擊破壞生產經營、妨礙招商引資的新型犯罪。認真做好檢察環節的社會治安綜合治理工作，正確處理涉檢信訪案件，全力維護社會穩定。

（二）深入開展職務犯罪查辦和預防工作，努力營造廉潔高效的政務環境

加強反腐倡廉建設是全黨的重大政治任務。要繼續突出查辦職務犯罪大案要案，嚴肅查辦國家工作人員利用人事權、司法權、行政執法權進行權錢交易的職務犯罪案件；嚴肅查辦工程建設、醫藥購銷等領域中的商業賄賂案件；嚴肅查辦發生在社會主義新農村建設中的貪污賄賂、失職瀆職案件；關注民生，依法查辦損害群眾利益的職務犯罪案件。順應人民群眾的愿望和要求，在與民生息息相關的領域，開展專項打擊，維護群眾利益，促進社會和諧。嚴格依法規范偵查辦案活動，確保辦案質量和辦案安全。深化職務犯罪預防工作。緊密結合我區大發展的實際，做好在“一城三區”建設項目中的專項職務犯罪預防工作。

（三）進一步強化法律監督職責，努力營造公平正義的法治環境

實現社會公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務，維護社會公平正義是檢察機關的神圣職責。我們要正確履行檢察權，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，通過全面加強對刑事、民事和行政訴訟的監督，促進嚴格執法與公正司法。以查處違反法定程序辦案、侵犯訴訟參與人合法權益等為監督重點，加強人權保護。重點監督糾正有案不立、有罪不究、裁判不公、徇私枉法以及超期羈押、刑訊逼供等侵犯當事人合法權益的違法行為。在強化外部監督的同時，加強對檢察機關自身執法活動的監督。

（四）繼續認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，努力營造和諧的發展環境

進一步把寬嚴相濟的刑事司法政策落實到檢察工作的每個環節，提高運用司法手段化解社會矛盾的能力，最大限度地增加和諧因素。對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，從快批捕、起訴，對人民群眾反映強烈、情節嚴重的職務犯罪案件，要從嚴查處。同時要區別對待，對主觀惡性小、犯罪情節輕的未成年人、初犯、偶犯、過失犯和情節輕微、認罪態度好、積極退贓的職務犯罪案件，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，最大限度地在辦案過程中增加和諧因素，保證執法過程的社會效果與法律效果相統一。

（五）加強檢察隊伍建設，促進檢察工作全面發展

做到嚴格、公正、文明執法是黨的十七大對加強政法隊伍建設提出的根本要求。推進檢察隊伍建設，必須緊緊抓住嚴格公正文明執法這個重點，切實解決檢察機關在執法工作中存在的問題，轉變執法觀念，規范執法行為，不斷提高檢察隊伍維護社會公平正義的能力和水平。繼續深入開展社會主義法治理念教育，用全面正確的執法理念規范執法行為；繼續開展爭創“四無”檢察院活動；進一步用制度管人管事管案件，以規范促公正促質量促效率。始終堅持以領導班子建設為重點，切實抓好隊伍的思想政治建設和業務素質建設。大力倡導和弘揚符合檢察工作特點的優良作風，樹立良好的檢察形象。堅持黨的絕對領導，主動自覺接受人大依法監督和政協的民主監督，對涉及全局性的重大事項、重要工作以及檢察工作中遇到的困難和問題，主動向區委和人大報告工作，取得支持，更好地服從和服務于全區工作大局。

各位代表，未來五年是我區經濟社會實現跨越式發展的重要戰略機遇期，為加快“一城三區”建設，我院要以和諧社會建設者的姿態，落實好本次人代會的要求，立檢為公、執法為民，扎實工作，開拓進取，為奪取全面建設小康社會新勝利做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：檢察建議回復

檢察建議回復

市人民檢察院：

貴院于2016年3月25日下發到我局的《檢察建議書》收悉。我局高度重視，針對建議書提出的問題及整改建議進行研究和分析，并結合我局實際，對存在的問題進行了整改，現將整改落實情況報告如下：

一、組織傳達檢察建議，系統分析存在問題

自接到貴院檢察建議書，我局立即組織召開會議，傳達檢察建議內容，并結合我局實際情況以及近年來發生在海洋與漁業領域系列腐敗案件，就我局及下屬單位在行政管理、監督機制上存在的問題進行深入剖析。要求全體干部職工立足自己崗位，結合自身工作，查擺自身問題，并提出整改措施。讓全體干部職工以實事求是的作風正視問題，使全體干部職工深入清楚認識到保持廉潔自律是保護自己的最有效的方法。

二、完善行政審批工作流程，健全廉政風險防控機制 針對海洋與漁業監管領域存在的騙取柴油補貼、販賣漁網工具指標、違規執法、違規辦理業務問題，我局對現有行政審批工作流程進行梳理，對照國家和地方相關法律法規，結合工作實際和廉政要求，修改和完善了一些行政審批制度。同時將柴油補貼、漁業保險漁船更新改造、漁船報廢拆解、涉海涉漁項目工程列入廉政防范重點，健全廉政風險防控機制，切實解決政策缺陷、制度漏洞、程序不規范等問題。

三、完善監管制約制度，建立權力監管制約機制 一是在內部管理制度建設上，建立健全了內部管理制度，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、財務制度、請假制度和用車制度，特別在執行“三重一大”和民主集中制會議中邀請紀檢監察部門同志參加。

二是結合崗位工作，深入查找崗位廉政風險點。三是積極落實正風行動，向“庸懶散貪”亮劍。在治理“庸懶散貪”專項行動中，根據市委市政府的問責辦法，結合我局當前實際情況，現已初步形成治理“庸懶散貪”的問責機制，將“庸懶散軟”表現形式所引發的“失職、瀆職”行為消除在萌芽階段。

四是充分發揮媒體監督作用，加大公眾監督力度。在此，感謝貴院在建議書中提出的良好建議，在今后的工作中，我局將在現有相關工作的基礎上進一步提高完善；并在檢查機關的監督、指導下通過行之有效的措施，加大力度，杜絕違紀違法行為的發生。

第四篇：小議檢察建議

小議檢察建議

城西檢察院—— 隨著職務犯罪預防工作的深入開展，作為預防工作的重要工具-《檢察建議》也愈來愈被各級檢察機關所重視，并廣泛運用于具體的預防工作中。但從實踐看，尚存在著一些問題，諸如：有的辦案人員缺乏預防意識，辦案中已發現了問題，卻忽視了及時提出檢察建議；有的雖發出了檢察建議書，但內容繁雜，針對性不強；有的格式不對，條理不清；有的流于形式，只管發，不進行回訪、督促，對于是否采納、是否整改從不過問等等，這些問題的存在，弱化了檢察機關結合辦案，打防并舉，標本兼治的職能作用，不同程度地影響了職務犯罪預防工作的深入開展。為使檢察建議工作更趨于規范化，本文僅就檢察建議的含義、作用、適用范圍及如何寫好、用好檢察建議等談點個人淺見。

一、檢察建議的含義及作用

所謂檢察建議，是指人民檢察院在辦案過程中，對于有關單位在管理上存在的問題和漏洞，為建章立制，完善管理，以及認為應當追究有關人員黨紀、政紀責任，向發案單位及上級主管部門提出的建設性意見。就其作用而言，主要體現在兩個方面：

（一）檢察建議，是發案單位堵塞漏洞，制定防范措施的重要依據。檢察機關在查辦職務犯罪案件過程中，能夠較清楚、較全面地了解和掌握發案單位存在的各種漏洞及引發違法犯罪的原因，而發案單位的領導恰恰因為“只緣身在此山中”。大都不能全面了解和認清自身存在的問題，既使想有效預防，也缺乏重要依據。因而，辦案過程中，我們通過檢察建議的形式，將所了解的情況及時反饋給發案單位及上級主管部門，就能使其在明了自身或下屬存在漏洞和問題的基礎上，制定出有的放矢的防范措施。這一重要作用，是其他任何部門的任何文件都無法替代的。

（二）檢察建議是擴大個案預防效果，構建行業、系統預防網絡，實現社會預防的前提。結合辦案，進行個案預防是職務犯罪預防的基礎，而如何使個案預防延伸為系統行業預防，最終實現社會化大預防，檢察建議功不可沒。它可以將檢察機關查辦案件中發現的，且是某行業、某系統存在的共性、苗頭性問題歸納起來，提出綜合性的防范建議，送給發案單位的主管部門或黨委、政府等，在引起各主管部門領導高度重視的基礎上，由其要求或命令各下屬單位采取相應的整治措施，從而收到“查處一案，治理一片”，“一處亡羊，多處補牢”事半功倍的效果。

二、檢察建議的適用范圍

檢察建議作為檢察機關參與社會綜合治理的重要工具其具體的適用范圍。根據高檢院《關于實施檢察建議工作的具體規定》，職務犯罪預防工作方面的檢察建議適用于以下五種情形：

1、有關國家機關、企事業單位、人民團體規章制度不健全或不落實，管理混亂，給違法犯罪者造成可乘之機，需改章建制的；

2、有關國家機關、企事業單位、人民團體的工作人員，違背職責或嚴重不負責任，導致職務違法犯罪發生，檢察機關認為應當追究相關人員黨紀、政紀責任的；

3、結合辦案，舉一反三，針對某一系統、某一行業存在的可能引發違法犯罪的漏洞和隱患，檢察機關認為需其主管部門或黨委、政府制定、頒布具體防范措施，進行綜合治理的；

4、有關國家機關、企事業單位、人民團體實施違法行為，雖構不成犯罪，但已損害了國家和人民群眾利益，需要立即采取整治措施的；

5、其他應當向有關單位提出檢察建議的情形。

總之，我們在辦案中，如遇上述情況之一的，都應當向有關單位及主管部門提出檢察建議，特別是對那些疏于防范，漏洞百出，給國家和集體造成重大損失的單位，要及時敲警鐘，并督促其進行治理，以擴大辦案效果，實現標本兼治。

三、制作檢察建議書應重點把握的幾個問題

司法實踐中，檢察建議大都是以檢察建議書的形式體現的。如何使《建議》的主旨通過建議書完善地體現出來，并能收到預期效果，筆者認為制作好檢察建議書至關重要。

根據高檢院有關規定和司法實踐，制作檢察建議書應重點把握好以下三點：

（一）檢察建議書的格式要規范

檢察建議書是一種法律文書，所以其格式必須規范。具體應包括三個方面：

1、首部：包括（1）標題：ΧΧ 人民檢察院《檢察建議書》；（2）統一的編號：Χ 檢建[ ] Χ 號；（3）被建議單位的全稱；

2、正文：包括（1）問題的來源或提出建議的起因；（2）提出建議所依據的事實；（3）提出建議的依據《建議書》引用依據有兩種：一是檢察機關提出建議的行為所依據的有關規定；二是該單位存在的問題不符合哪項法律規定或有關規章制度的規定；（4）建議內容，即建議采取的措施，該部分應與列舉的事實、原因緊密聯系，且要明確、具體；（5）要求事項，即為實現建議內容或督促建議落實而向受文單位提出的具體要求，如規定時間回復落實情況等。

3、尾部：包括（1）落款，即提出建議的單位；（2）制作該文書的時間，并加蓋公章；（3）附項

（二）檢察建議的內容要針對性強，且易于操作

就檢察建議而言，最關鍵的部分是“建議內容”，也就是提出的具體的預防措施。這一部分最突出的特點是針對性強，有的放矢，而且要具體、明確、切實可行。因而，制作建議書時，就必須首先找準存在的癥結，然后的的放矢地提出具體的、切實可行的檢察建議。否則，很難引起被建議單位領導的高度重視，其效果可想而知。

（三）檢察建議的語言要精練、準確。作為法律文書，檢察建議書要求言簡意賅，因而制作建議書時，要用精煉、準確的語言，恰到好處地表達發案單位管理上存在的突出問題，引發違法犯罪的原因及應采取的各項防范措施，使發案單位及主管部門通過檢察建議書對自身、對下屬單位所存在的問題一目了然，對應采取的措施準確把握，進而采取有力措施，有效預防職務犯罪。

四、用好《檢察建議》的幾點建議

檢察機關結合辦案，向有關單位提出檢察建議的目的，就是要讓發案單位及上級主管部門的領導對自身或下屬存在的問題引起高度重視，促使其盡快采取有效措施，堵塞漏洞，防患于未然。但實踐中卻發現，有的部門發檢察建議只流于形式，將建議書發出去了事，從不過問落實情況，使有些建議石沉大海，根本未起到應有的作用。基于這種情況，筆者認為，在制作完檢察建議書后，還必須做好以下四項工作：

1、檢察建議應由專門機構負責發送

檢察建議書是一種比較特殊的法律文書，它的依據和基礎，是查辦職務犯罪案件過程中發現的問題和漏洞。基于偵查部門對上述情況了解的比較清楚，提出的建議更具有針對性，因而，檢察建議書應由偵查部門的辦案人員負責制作。但為了便于統一管理，及時督促，盡快收到成效，實踐證明，應由職務犯罪預防部門負責統一發送。其宜處：一是有利于預防部門隨時掌握本地區的職務犯罪案件的發案情況和個案預防情況，以便及時制定出綜合性的預防措施；二是，有利于檢察建議的落實情況進行跟蹤、督促和回訪。各院的職務犯罪預防部門是專門的預防機構，其工作經驗較之偵曬部門要豐富的多。為了保障檢察建議工作的連續性，自發檢察建議開始至以后的督促，回訪工作等，都應由專門的預防部門負責為宜。這樣，收效才會更快，更好。

2、在“建議”的發送形式上，以人來人往當面送交為好。這樣，既可以直接同有關單位的領導面對面的交換意見，使其明了采納與不采納建議的得弊關系，而且不能及時了解被建議單位能否采納建議的初步情況和打算，做到心中有數。

3、建好“臺帳”。對所發出的檢察建議書，要專用一本登記簿，把發出建議的時間、發往單位、發建議的原因、建議內容、采納建議情況、建議效果等，記載清楚，以備檢查考核、匯總。

4、建立聯系制度。對于被建議的發案單位及其主管部門，預防部門要與其建立相應的聯系制度，隨時溝通情況，不斷研究和改進具體的預防措施。

5、建立回訪制度。檢察建議書發出后，要定期對發案單位進行回訪，必要時，要會同發案單位的上級主管部門一起對案發單位進行回訪。通過回訪，對于落實建議措施好的單位，及時予以肯定、表彰，以促使其進一步改進；對于未采納建議的，要通過其主管部門，采取必要的措施，督促其落實。

6、完善檢察建議。對于回訪中發現的新情況、新問題，或者是已發檢察建議中遺漏的問題等，應積極想辦法，協助發案單位找出最佳的解決、處理辦法，完善檢察建議，以更好地發揮檢察機關運用檢察建議，服務于經濟建設，服務于社會的重要職能作用。

標本兼治，預防為主”是世界各國在反腐敗問題上的共識。從多年來反貪局檢察建議的實踐證明，結合辦案進行個案預防，針對性強，見效快，易于發案單位接受，同時體現了檢察機關“打防并舉”的職能特點，確實起到了查辦一案、教育一片、治理一方的社會效果。今后，我們將進一步發揮檢察建議的作用，深化個案預防，打好反腐倡廉的每一場戰爭。

第五篇：檢察建議申請書

檢察建議申請書

申請人：XXX，男，漢族，XXXX年X月X日出生，身份證號：XXXXX，住址：XXXXXXX，電話：XXXXX 被申請人：XXXXXX，地址：XXXX市場97號 法定代表人：XX，該公司總經理，聯系電話：XXXXX 抗訴請求

請求依法撤銷XX地區中級人民法院（XX）新XX民終X號民事判決，依法由XX地區中級人民法院按二審程序再次開庭審理。

事實與理由

XX地區中級人民法院二審程序嚴重違法，請求人民檢察院依據《民事訴訟法》第二百零八條、二百零九條之規定向貴院申請向XX地區中級人民法院出具檢察建議。

XX地區中級人民法院二審程序嚴重違反《民事訴訟法》的有關規定。

本案是一個商品房買賣合同糾紛，申請人為一審被告購房者，被申請人為一審原告開發商，一審判決被告勝訴，原告不服一審判決提起上訴，上訴至XX地區中級人民法院即二審法院。

二審法院定于2017年2月28日在XX地區中級人民法院第四審判庭16:30開庭審理，當日申請人依傳票所載內容攜證人及相關證據出庭應訴，但被承辦法官XX告知，因上訴人（即被申請人）一方的傳票未妥投打電話也無人接聽，上訴人沒有前來參加庭審，要求被上訴人（即申請人）回去等候通知，但一直沒有等到通知，而在2017年5月22日卻收到了二審法院寄來的判決書，判決內容全部改判。

一審判決作出后，一方不服一審判決而提起上訴引發二審程序，依據《民事訴訟法》第174條規定“第二審人民法院審理上訴案件，除依照本章規定外，適用第一審普通程序。”第143條規定“原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理;被告反訴的，可以缺席判決。”本案二審法院，在上訴人拒收傳票，無故不參加庭審的情況下二審法院沒有依法認定按上訴人撤回上訴處理，而轉為不開庭審理，是為程序違法之一。

在被上訴人前來開庭應訴但上訴人無故缺席的情況下，沒有再次確定開庭時間，沒有當庭聽取被上訴人的舉證及質證意見，徑行作出判決，嚴重剝奪了被上訴人作為訴訟參加人最基本的舉證質證權利和法庭辯論權利，是為程序違法之二。

被上訴人在二審開庭應訴時向承辦法官提出有證人出庭即有新證據向法庭出示，并將證人代入法庭。但二審法院未予回應，反倒以上訴人沒來庭審為由將原本開庭審理的二審案件直接轉為不開庭審理，《民事訴訟法》第169條規定：“第二審人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經過閱卷、調查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，可以不開庭審理。”本案被上訴應訴開庭要求提交新證據，二審法院卻徑行轉為不開庭審理，是為程序違法之三。

XX地區中級人民法院嚴重的程序違法，使申請人不明不白就被改判輸了官司，程序正義尚且無法維護，何談實體正義!現依法申請人民檢察院向XX地區中級人民法院出具檢察建議，監督其按二審程序再次開庭審理本案，以維護法律的尊嚴和申請人的合法權益！

此致

XX地區人民檢察院

申請人：

時候： 年 月 日